监狱信息化建设的意义

第一篇：监狱信息化建设的意义

监狱信息化建设推动民警执法理念的转变

2011年信息与基层基层专业委员会征文 监狱信息化建设推动民警执法理念的转变 贵州省司法警官学校齐美娜 内容摘要：监狱的信息化建设对监狱的执法工作产生了很大的影响，改变了监狱的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科学，让监狱执法更加公开、严格，提升了警务效能，使监狱民警队伍能力素质得到明显提升。监狱信息化对监狱各项工作的影响，推动着民警执法理念的转变。公平正义的执法理念受到更加直观的监督，以人为本的教育理念得到更好的发展，学习创新的工作理念得到更有力地发展。 关键词：监狱信息化建设，执法理念，转变 随着科技的发展和进步，信息化正影响着社会生活的方方面面。这场信息化的浪潮推动了监狱信息化建设的步伐，促使了监狱民警执法理念的进一步增强。当前，我国各项事业正处于蓬勃发展的阶段，经济基础也有了很大

监狱信息化建设的重要性

信息化是二十一世纪社会发展的大趋势，信息资源已经成为与材料和能源同等重要的战略资源，推进国民经济和社会信息化，已成为覆盖我国现代化建设全局的重大战略举措。监狱，曾被人们形象地比喻为火山口、炸药库，监狱的安全，直接关系到社会的安全和人民的安全，是社会和谐、社会平安的基本保证。监狱是国家机器的重要组成部分，是刑罚执行机关，担负着惩罚犯罪、改造罪犯、维护社会稳定的重要职责。如何掌握和运用最新的科技成果，打击和预防犯罪，惩罚和改造罪犯，切实履行职能，提高服务大局的能力，一直是监狱机关关注和思考的一个重要课题。吴爱英在全国监狱信息化建设工作会议上强调“加快监狱信息化建设，是保障监狱充分履行职能、更好地服务构建社会主义和谐社会的客观要求，是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求，是实施‘科技强警’战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措，是促进司法行政系统信息化建设、提高司法行政工作整体水平的有效途径。”

要适应时代要求，推进监狱的进步，更好地服务党和国家工作大局、服务构建社会主义和谐社会，必须充分认识加快推进监狱信息化建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，努力提高监狱工作的信息化水平。党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视，作出了一系列重要指示，对监狱信息化建设提出了明确要求，指明了方向。

监狱信息化建设不是花拳绣腿，不是形象工程，它能切切实实的推动监狱的发展和进步，因此，监狱信息化建设是顺应时代发展和科学进步的。恩格斯曾有过这样一句著名论断：“社会一旦有技术的需要，则这种需要，就会比十所大学更能把科学推向前进。”恩格斯的这一论断不但适用于自然科学，同样也适用于社会科学，乃至信息化建设。社会发展需要科技进步的推动，科学技术的迅猛发展促进社会的加速前进。监狱的发展同样需要信息化的推动，从2007年全国监狱信息化工作会议召开到现在，短短几年的时间，监狱的各项信息化技术成果已遍地开花。正是监狱发展的需要，才推动了监狱信息化建设的快速前进，所以监狱信息化是符合客观规律的，是自身发展的内在需要。

二、信息化建设对监狱工作的影响 通过加强监狱信息化建设，建立起执法监控系统和罪犯教育改造系统和罪犯管理系统是监狱机关提高安全防控能力，规范监狱执法行为，丰富罪犯教育改造手段，提升警务效能的需要。经过几年的实践看来，监狱信息化建设的确对监狱工作产生了重大的影响，主要有以下几个方面：

(一)信息化使防控手段更加有力。 监管场所不安定因素的增加，狱内又犯罪具有更强的欺骗性和突发性，成为当前影响监管安全与稳定的隐患。过去，我们安全工作靠的是民警的死看硬守，稍有疏忽就会发生问题。现在利用信息化手段，通过网络监管，对罪犯三大现场24小时远程监控，对突发事件和狱内又犯罪起到预防威慑和公正处置的作用这种信息化的安全防控模式，实现了在网上对罪犯信息进行综合分析和研判，对突发事件的全局响应、远程指挥、精确处置，形成了人防、物防、技防一体，全过程、全方位、全时空覆盖的监管安全防范新格局。

(二)信息化让监狱执法更加公开、更加严格。

程序是否规范、内容是否公开、监督是否到位是反映监狱执法水平高低的重要标准。罪犯从进入监狱到刑满释放，监狱要制作和登记相当数量的表格和台账，人工操作，出现错误是难免的。将罪犯减刑、假释、暂予监外执行及行政奖惩等重要执法环节全部通过网上流转、审批和监督检查，实现透明化操作，避免执法工作的随意性，进一步彰显监狱执法的公正严格，也促进了工作效率的提高。

(三)信息化丰富了罪犯教育改造手段。

教育人、改造人是监狱工作的宗旨，也是监狱工作的重点、难点。监狱通过教育改造罪犯，把罪犯教育改造成为符合社会要求的公民，促使其顺利回归社会。通过网上可视心理咨询、网上罪犯改造质量评估、网上远程会见以及多媒体教学的开展，丰富了教育改造载体，增强了教育改造的实效。网上可视心理咨询把社会心理咨询资源引入监狱，使罪犯在狱内可以与社会上心理咨询专家进行交流，拓宽了教育改造的渠道。罪犯质量评估系统使罪犯改造情况更加直观、全面，便于干警及时快速了解罪犯情况，针对不同罪犯因人施教，增强了教育改造的针对性，提高了教育效果。远程会见系统打破了空间的障碍，集互动交流、语音留言等于一体，拓展了亲情帮教的渠道。 (四)信息化提升了警务效能。

信息化促进了组织结构的扁平化，充实了基层警力，提高了资源的合理配置。利用网络平台，发挥狱警在监区内勤、监控等岗位上的作用。目标考核系统，详细记录民警的日常工作，推行工作绩效网上考核，确保了考核奖惩的客观性。

同时，信息化促进了工作效率的提高。在监狱执法过程中，产生的各类文件、各类档案、各类执法审批表、罪犯材料等表簿卡册非常多。过去民警每天都忙碌于这些日常事务中，成堆的呈批、呈报、承办文件在大队-科室-监区之间"漫游"，耗时费力效率低，一个文件的审批要几天才能落实下来。不仅增加了工作强度，反复的人工抄录也容易发生错误，影响罪犯评估工作的公平。通过信息网络可以方便快捷地传递各种呈报审批信息，一指轻弹，可以调阅所有相关信息，很小的存储设备就可以储存海量的数据，一个简单的程序可以自动生成各种统计报表。提高了办事效率，最大限度地减少和防止了人为因素，提高了执法规范化程度，使罪犯的各项考核和评比工作更加公正，为民警腾出了大量的时间作好罪犯的管理教育工作。 (五)信息化提升了监狱民警队伍能力素质。

由于监狱系统有的监狱地处偏僻，相对封闭，一些基层民警与社会接触少、知识更新慢，法律水平和执法能力受到一定的制约，队伍建设明显滞后。信息化的推进，为基层民警提供了新的工作平台，拓宽了与社会交流沟通渠道，增加了知识获取的途径，创新了干警学校的手段，使民警的执法理念、管理方式和行为习惯得到了明显改变，促进了学习型民警队伍的建设。

信息化建设推动民警执法理念的转变

信息化改变了监狱的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科学，让监狱执法更加公开、严格，提升了警务效能和工作效率，使监狱民警队伍能力素质得到明显提升。监狱信息化对监狱各项工作的影响，有力地推动着民警执法理念的转变。监狱民警摒弃传统的不合时宜的观念，增添新的适应监狱信息化发展的理念，有利于罪犯改造质量的提升和监狱工作的稳步发展。

(一)公平正义的执法理念受到更加直观的监督

利用网络监控系统，对罪犯的三大现场实行24小时不间断的、全方位的监控，不但减轻了值班干警的工作强度，加大了对狱内违法犯罪的预防、控制和侦破力度，对罪犯起到了一定的威慑作用。使每一名干警都明白，必须根据事实情况来处理和解决问题，规范执法行为，使公平正义的执法理念更加深入人心，因为每一名罪犯的活动情况以及干警的执法工作时时处于网络的监督之下，来不得任何虚假和马虎，迫使一些干警摒弃那些不和时宜的执法理念，从而强化干警自觉遵守各项规章制度的意识，规范执法行为，牢固树立公平正义的执法理念。 深化狱务公开，充分利用监狱网络平台，加大执法、管理工作的公开力度，主动接受社会监督。通过对罪犯考核、奖惩等情况的公布，使是罪犯管理更加透明公开，从而有效的减少了弄虚作假、徇私舞弊等现象的发生。同时，驻监检察机关和法院通过与监狱网联网，可以更加直观的了解干警的执法情况，是监督手段更加直接、高效，促进公正执法。通过狱务公开，使每一名干警深知自己的工作就是在代表国家和政府行使公权，必须公平公正的对待每一名罪犯，严肃认真地做好每一项考核，每一次奖惩。因为任何一次不公正的执法，通过网络的传播都会使监狱公正执法的严肃形象受到影响。

坚持公平正义的执法理念就是要做到在工作中，遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，全面履行法定职责，确保法律的严格实施。要坚决防止和纠正执法中的不作为、不负责任、执法不严甚至放纵违法犯罪等问题，该打击的要坚决依法打击，该整治的要坚决依法整治，该管理的要坚决依法管理，做到“职权由法定，有权必有责，用权受监督，违法受追究”。

(二)以人为本的教育理念得到更好的发展 罪犯是犯了罪的公民，他们的人身自由受到了限制，但是他们作为公民的基本的权利并没有完全丧失，只是某些权利受到了剥夺和限制。我们强调“以人为本”是由于传统和现实中存在着忽视罪犯合法权利和自觉能动性的情况。在执法实践中，不少民警错误地认为：对于罪犯只有通过严厉的惩罚才能使罪犯悔过，教育好罪犯。执法中一些民警人权意识淡薄，随意剥夺罪犯的合法权利，特权思想严重。这些陈旧的执法理念使“以人为本”的教育理念成了无源之水、无本之木，严重制约了罪犯的良性改造和“首要标准”的贯彻落实。

监狱借助信息化的手段，通过罪犯心理咨询系统、罪犯改造评估系统、远程会见系统等信息化建设，不仅使教育改造罪犯的方式更加多样，同时使“以人为本”的教育理念得到更好的发展。监狱改造罪犯的最终目的是使其成为合格的公民，顺利回归到社会中去，一切教育改造活动也都是为了这一目的的实现而服务的。监狱的教育改造对象是有血有肉、个性丰富、背景千差万别的罪犯。他们的个体需要和心理问题是客观存在，不能忽视的。随着监狱物质条件的改善，罪犯吃饱、穿暖这些生理需求已经得到保证。根据马斯洛的需要层次论，人的需求不仅仅只限于此，罪犯也是如此，由于人身自由受到限制不能和亲人相聚就会产生思念亲人的情绪;长期的监禁生活罪犯的心理问题也随之凸显。要想取得良好的教育改造效果，必须坚持“以人为本”的教育理念。何谓“以人为本”的教育理念?就是要求干警在教育、管理过程中保障罪犯的合法权利，尊重罪犯的人格，充分重视罪犯自我能动作用，并通过信息化的教育改造载体促进罪犯需要的满足来调动罪犯的积极性、主动性和创造性，进而提高教育改造质量。

近年来，监狱在信息化建设中充分融入“以人为本”的教育理念，取得了比较好的效果。南京女子监狱全面推广应用罪犯改造质量评估与心理测试系统，实现了罪犯结构性面谈、心理测试评估结论、会诊结论以及个别化改造方案等信息的共享，为科学改造罪犯提供了方便、快捷、翔实的第一手材料。建立了罪犯心理咨询网站，每名心理咨询师均有自己的子网页，罪犯可以自主选择不同的民警进行心理咨询。建成了具有“资讯、教育、交流、娱乐”等功能的罪犯教育专网，服刑人员在监区登录专网，可以了解社会发展变化的状况、获取法律咨询和法律援助、与民警互动交流，可以阅览电子书籍和影视作品。建立了监狱多媒体中心，深入电化教育，切实提高了教育的实效性。

(三)学习创新的工作理念得到更有力地发展

监狱对干警的培训，主要是集中的课堂化教学，受时间和地域的限制比较大。通过对干警开设网络课程，让干警自主的选择所需要的课程进行学习，加快干警知识更新速度;把狱内案件的信息和处理情况在网上交流讨论，扩大干警业务知识视野。不仅可以提高干警学习的兴趣，进一步提升干警的文化素质和专业素质，同时使干警自觉学习的意识得到强化。 科技的进步为监狱信息化建设搭建了一个发展的平台，监狱信息化的建设很大程度上取决于干警队伍把科技成果转化为监狱信息化建设的能力，这就需要干警不断提高自身知识水平，开拓创新能力。

总之，监狱信息化建设是一项任重而道远，艰巨复杂的任务，不仅需要加强软、硬件基础的设施的投入，更需要监狱干警通过不断的教育和自我教育，转变以往的执法理念，树立与信息化建设相宜的执法理念。本着对法律负责，对党负责，对人民负责的精神，坚持严格执法、公正执法、文明执法，把惩罚犯罪与保护人权，追求效率与实现公正执法有机结合起来，不断提升个人素质，提高改造质量，真正做到为经济和社会的发展保驾护航，为社会和谐稳定贡献力量。 参考文献： 〔1〕刘建会，《关于监狱警务的几个基本理论问题探讨》，中国监狱学刊，2010年第1期，第140-142页。

〔2〕张晓菲，黎璐玮，刘建会，杨尚东，《狱务信息公开实证研究》，中国司法，2010年第3期，第48-50页。

第二篇：企业信息化建设的意义

(1)企业信息化建设利于增强企业的核心竞争力.加快业务流程重组，有利于组织结构优化，有效降低成本，扩大企业竞争范围，激发生产、技术创新.推动研发项目进展，从而提高企业经济效益促进企业竞争，加速企业发展。

(2)企业信息化建设有利于迎接加入WTO后所带来的挑战，适应国际化竞争。加入WTO以后，企业更直接地面对国际竞争的挑战，与国际经济接轨。在全球知识经济和信息化高速发展的今天，信息化是决定企业成败的关键因素，也是企业实现跨地区、跨行业、跨所有制(特别是跨国经营)的重要前提。

(3)企业信息化建设为企业建立了信息门户。这些“门户”让拥有它的企业能够及时的掌握行业动态、市场变化，从而迅速做出反应，抓住占领市场的先机。这些门户已经超出r传统的管理信息系统概念，已成为企业管理信息系统与电子商务两大应用的结合点：这些门户对高科技技术及信息技术的应用。必将会带来信息时代技术革命的飞跃。

(4)企业信息化建设有利于实现国有企业改革和困难企业脱困。

他们可以通过资源共享.现代信息技术利用.科研开发结合为一体，有效地开发、利用信息资源，寻求到合适的合作伙伴和项目，改善管理，早日走出困境。

(5)企业信息化建设实现了企业全部生产经营活动的运营自动化、管理网络化、决策智能化。有利于抓住新世纪的良好发展机遇。使企业在知识经济迅速崛起.在全球信息时化代迅速发展

第三篇：党建信息化建设的意义

2018年以来，郑州市将认真落实省、市组织部门关于“河南智慧党建”的安排部署与推进“三基建设”工作相结合，坚持严要求实施、高标准推进，并于近日在全面完成了下属各级党组织的信息录入和信息发布工作，为该市“互联网+党建”工作开展打下了坚实基础。

一、从严核查寻“漏洞”

该市借助“河南智慧党建”后台录入数据统计，通过“市委查党委、党委查总支、总支查支部”的“三级联动机制”精准锁定76个“零录入”支部，并以通报的形式明确整改单位、整改标准和整改时限，将整改责任压实压准压到人。

二、动态监测抓“后进”

该市建立“河南智慧党建工作群”，通过安排专人每天向工作群反馈录入数据的做法建立起“日常监测通报机制”，对“零录入”支部每天在工作群内点名提醒，直到整改完成，让“后进”支部“红脸”“出汗”不断加压。

三、关怀帮助促“清零”

该市坚持问题导向，在推进工作中注重调研了解“零录入”支部实际困难，多措并举协助解决。对于管理员因外出打工未参加培训的问题，采取发送培训资料、“一对一”视频指导的方式解决;对于离退休支部管理员年龄偏大的问题，采取上级管理员安排专人录入的方式解决;对于账号异常导致信息录入无法显示的问题，采取联系软件开发方提供技术支持的方式解决，彻底实现了集中“清零” 。

四、强化宣传，营造氛围

“河南智慧党建”是新时期省、市、县党建工作与互联网深度融合的重要实践，为进一步统一思想，提高思想，郑州市财政局创新宣传方式，积极利用周一学习会、微信工作群、张贴河南智慧党建APP二维码等形式，对河南智慧党建进行宣传推广，不断扩大“河南智慧党建”的知晓率，营造了党员干部、入党积极分子积极安装软件、实名注册的良好氛围。

五、强化指导，提升能力

积极组织开展主题党日活动，采取“现场讲解+功能演示+实践操作”的方式，就河南智慧党建APP进行操作指导和功能讲解。指导过程中，郑州市财政局党支部副书记集中展示了“智慧党建”APP的主要功能，使各全体党员全面了解“智慧党建”APP整体情况，提升了软件操作水平，为后续全面推行打下坚实基础。

六、强化管理，确保成效

为建好用好维护好“河南智慧党建”平台，郑州市财政局进一步建立健全各项工作制度，规范信息发布流程，有效防范、控制信息安全风险，切实用平台建设提升党建工作信息化水平。

第四篇：浅谈企业信息化建设的意义

文/王瑞英

[摘要]：随着我国社会主义经济形态的不断发展和提升，从解放后的计划经济体制到改革开放以来的具有中国特色的社会主义市场经济体制，各类企业也在不断追求发展的优越性、先进性和可持续性。本文对企业信息化建设的意义谈一些认识。

[关键词]：信息化建设 意义 措施

中图分类号：C933.4 文献标识码：C 文章编号：1009-914X(2012)32- 0118 -01 在激烈的市场竞争下，不断优化管理模式、提升管理理念、完善管理方式是大中型企业不断追求卓越，寻求可持续发展必须思考的问题。应采用“最合适的”、“最能为企业所用的”!进而进一步巩固和提升企业的市场竞争优势，才能不断发展和壮大，在当今电子信息化时代，信息化建设就充分体现了其优势和作用，是新型的管理方式之一，其重要性也随之体现。我公司率先采用了信息化管理模式(PM信息化上线平台)，成为业内的排头兵，是成功的典范。从而也促使了同行业企业的重视，争先效仿。实践证明信息化管理在当今企业管理中具有重要的意义。

一、企业信息化建设的意义

1、提高了企业管理的规范化

国家通过宏观调控来规范市场经济，掌握大的方向。企业管理的规范化也不断发展和进步，信息化管理做为企业管理的重要工具之一，进一步规范了企业决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化等等。具体表现为：

(1)直观性

通过信息化管理的“软硬件平台”，能为了企业直观的了解其工作任务、工作计划、工作业绩、成本控制情况、利润空间、人力资源情况等等，为了企业提供了直观性的参考数据，便于其决策、进行优化资源、整合资源、制定战略目标等。

(2)便捷性

从人类开天辟地的飞鸽传书、十万加急情报要跑死很多马匹才能让领导了解到真实的情况，到现在的电子信息时代，充分表现了人类的智慧和伟大。国家要富强，人民的生活水平要不断提高，建立和谐社会，和谐世界，和谐人类，经济是命脉，对于企业发展的可持续性、高效性至关重要。信息化管理模式为企业管理提供了最便捷的平台。

(3)可操作性

我个人观点认为：企业管理越规范，其可操作性便越强。所以，企业内部的信息化管理是企业管理不断追求卓越的良好工具与平台，其可操作性将越来越显著。

2、提升了企业管理的科学化

企业都在不断追求发展的科学化、合理化，不断与时俱进。信息化管理手段提升了企业的科学化管理，改善了科学化管理模式，提高了工作效率，加强了对工作过程中的监控力度，也为企业的科学决策提供了基础数据。也是优秀企业文化的体现。 (1)准确性

动态数据准确与否直接关系到企业制定的战略目标。所以通过信息化管理平台做为依据，大大提高了企业战略方针的准确性，正确的把握方向。

(2)合理性

信息化管理手段是成熟企业的体现，通过这种管理模式，大大提高了其管理方式、方法的合理性。加强了说服力，更能为企业的稳定、持续、资源优化起到积极有效的作用。对成本分析、控制等更具合理性。

(3)可优化性

企业就是在不断优化中进步成长的。科学化管理本身就具有必须的可优化性，充分利用信息化管理平台更能为科学化管理提供可优化的依据。

3、加强了企业管理的集约化

我国自制定了具有特色的社会主义市场经济体制的同时，也推动了两个战略转变的过程。即一是从计划经济体制向市场经济体制的转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型的转变。现在，成功的企业都在不断向集约型管理优化，市场竞争力明显提高。信息化管理模式在此起到了明显的作用，加强了企业的集约化管理目标。具体表现为：大大加强了企业的成本控制，为企业成本分析提供了有利的基础数据;同时更具有约束力;提高了集约化管理的效率。 信息化建设对于企业的长远发展具有积极重要的意义。是企业管理和良性发展放眼未来的管理模式之一，是当今企业以至今后的管理主要手段。为企业节约时间，控制成本，优化资源、战略决策提供了强大的基础数据。加强了市场竞争力，提高了可持续性的发展。

4、提升企业人力资源素质

企业的竞争是人才的竞争，是人员素质的竞争，人员素质在企业竞争优势中极为重要。企业信息化，可以加速知识在企业中的传播，使企业领导至全体员工知识水平、信息意识与信息利用能力提高，提升了企业人力资源的素质及企业文化的环境。不管是高层领导、技术人员还是业务人员都将在信息化过程中不断学习，学习信息技术，学习新的管理理论，实现现有知识的及时更新和新知识的应用。

二、企业加强信息化建设的措施

1、加强对公司信息化的领导

由公司一把手挂帅，成立“信息化领导小组”，推行信息主管制度。信息化建设必须由公司领导，而且是主管领导亲自抓、亲自参与，否则投入再大，做得再好，也有可能失败。因为院长想了解哪些信息，管到什么程度，信息中心部门并不十分清楚。如果公司领导没这个意识，不去思考，开发的系统就不会符合他们的需要，就很难用。人们往往会本能地拒绝使用自己不熟悉的东西，信息化管理也会遇到阻力。这个时候需要最高领导出面协调解决。

2、提供足够的资金保证

公司在每年的预算中规划出一定数额的资金，专款专用，以保证公司信息化建设资金投入的需要。同时，公司在进行基本建设和技术改造时，要充分考虑信息化的要求。 当然，企业信息化支出并不是越多越好，而是要从企业规模、经营状况和实际需要出发，合理支出和配置信息化资金。“信息化是工具，企业才是主体，信息化是为企业服务的”，不断提高信息化资金利用效率，促使信息化主体回归，才是企业信息化持续发展的长远之计。

3、提高企业的执行力，制定新的管理流程

当企业发展战略或关键流程重新制订，并付诸实施后，企业文化应随之有所变化。只有当企业文化与新的流程步调一致，才能实现企业信息化的预期目标。否则，要推行一种新的流程、管理制度、管理思想和技术是困难的。也就是说，良好的企业文化是企业高效执行力的基础。如果一个企业没有这个基础，组织实施企业信息化用什么做保证，即使开发出了优秀的信息化系统，又怎能保证执行。

4、加强专业人才培养

加强专业人才培养有助于消除企业信息化“软肋”。企业信息化发展的关键是人才，有舆论认为“专业人才匮乏已成为制约中国信息化发展的最重要因素”，因此要把培养和用信息化人才作为一项重大战略任务抓好。同时，还需加强信息化管理人员的继续教育和岗位培训，加强重点企业信息队伍建设。只有加快信息化人才的培养，才能为企业信息化建设注入源源不断的动力。

5、要有层次地逐步实施信息化

首先在生产过程上实现信息化，为管理、决策的信息化奠定基础。其次是数据处理的信息化，从使用的角度出发自行开发或购买相应的管理软件，对施工、经营、财务等重要部门的数据进行处理，建立内部网，进入因特网，利用网络进行辅助决策，从信息化建设一开始就要真正以企业的效益 为根本，分析、规划、有层次地逐步实现企业的信息化，既不能消极等待，也不能盲目乱上。

6、加强培训，做好基础性工作

人是企业信息化的重要组成部分。企业信息化成功与否，最终决定于建设、应用、维护信息系统的人，决定于人的素质，决定于企业是否有一支高水平的队伍，而不是一两个人!因此，企业在建设信息化的同时，要针对企业领导、管理人员、技术人员和应用人员，定期开展信息化培训，要下大力气培养和造就一支能够掌握现代信息技术和应用知识的、有战斗力的信息化队伍。企业只有具备了运用现代信息技术的人和高品质的、符合企业实际的信息系统，这才是真正的企业信息化。

三、结束语

总之，目前正处在知识经济的新时代，企业面临着日趋激烈的市场竞争，企业应早日推进企业信息化建设来增强自身实力和竞争力，企业才能更加充满活力，从而使企业获得持续的发展。

第五篇：论监狱工作信息化建设

当今社会的发展、科技的进步及一些自然科学和社会科学的新成果，非凡是信息技术的突飞猛进，都为监狱工作提供了广阔的发展空间。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能，更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果，运用现代科技手段来保证职能的履行。监狱同时又是社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建设事业不可分割的组成部分，必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。因此，以计算机技术和网络技术为核心的信息技术在监狱领域的广泛应用，把监狱各项纷繁复杂的治理工作与当代高科技紧密结合，促进监狱事业的不断发展，是历史和社会发展的必然。新中国的监狱在经历了几十年的发展之后，必将从传统意义上的监狱进入全新的信息化时代。

怎样才能把信息技术和传统的监狱治理有机的结合起来，成为我们新时期监狱工作者一个新的课题。

一、监狱工作信息化概述

监狱工作信息化建设内容应该由相应的硬、软件组成，主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的监狱生产治理系统以及其他应用子系统等，最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。因此，监狱信息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应用运用到监狱各项工作中去，它是将传统的监狱执法、治理、教育手段和现代科技相结合的产物，是对现代化文明监狱的补充和发展。随着科学技术的不断进步，监狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。

实施监狱工作信息化建设的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化、标准化和网络化，提高监狱的安全防范水平、提高工作效率、提高改造质量。因此，监狱工作信息化具备以下特征：

(1)治理智能性。即各种治理和控制设施的智能化，如监管工作中涉及的图象、声音的采集处理、探测报警、门禁系统都应实现智能化控制。

(2)办公高效性。可以进一步提高办公、通讯、决策等方面的工作效率，节省人力、资源、能耗等方面的费用开支。

(3)工作方便性。能够实现信息的快速采集、处理与交换，能够让需要了解信息的单位和个人快速地查阅到许可的信息。

(4)监管安全性。采用信息技术建设起来的监狱，能够进一步提高监狱的安全防范能力，确保监狱安全稳定，为监狱做好对服刑人员的改造工作、提高教育改造质量打好坚实的物质基础。

二、监狱工作信息化建设的各系统构成

根据上述对监狱工作信息化系统含义和特征的描述，监狱工作信息化建设大致上可以由一下几个子系统组成(如图一)。

监狱信息化建设系统框图。(略)

可以看出整个系统实际上是多个子系统的有机集成，即以计算机网络系统作为基础平台，使信息化建设中的各个主要子系统相互连接。具体来讲，就是通过软件实现对硬件的连接控制、信息交换的内容和格式、子系统之间的互控、互联功能、各子系统的扩展方法等标准化、规范化，从而将各自分离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中，达到资源共享、集中治理的目的。

1、通讯网络系统

通讯网络系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的100m以上快速以太网(建议1000m)，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，并能实现同上级治理部门、其他相关业务机关(如当地政府、公、检、法等机关)的数据传输(如音视频、数据等)。

2、办公自动化系统

办公自动化系统(oa系统)目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。通过这一系统，可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。

3、监狱管教信息系统

监狱管教信息系统是利用计算机和数据库等技术，对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生治理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和治理，实现对服刑人员改造状况治理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更加有效地对服刑人员进行治理和教育，进一步提高治理效率和改造质量。系统涵盖了监狱对服刑人员治理工作的各个方面，改变了过去传统的治理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点，更加提高了监狱民警的公正文明执法水平。同时该系统是其他相关应用子系统的存取数据的数据平台和集成平台。

4、多媒体数字化安防监控系统

多媒体数字化安全防范监控系统(简称安防系统)，主要包括电视监控、报警系统、门禁系统、电子巡更系统、周界高压电网报警系统等。

(1)监控报警系统是指在监狱的监舍、周界围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中劳作场所安装监控、监听设备，通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。同时，这一系统还可以进行录象、录音、报警信号采集、系统联动控制等。目前，一般监狱所采用的监控系统大多是传统的模拟制式，结合使用长延时录象机，缺点是图象质量差，不便于保存，不能在计算机网络上传输和调用。今后采用先进的数字压缩式监控系统，实现音视频信号在计算机网络中的传递和硬盘录象，先进的嵌入式技术保证了系统的稳定性和可靠性。同时实现报警信号采集和系统联动控制，在总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示，从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。

(2)门禁系统是指对进、出监区的正常通道进行治理、控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几部分组成。配合监控系统的使用，应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以外，还可以直接控制这些门的开启和关闭。对监狱会见室等地方，也可以按照上述方式，对会见室出入口进行治理和控制，同时通过id卡识别、记录前来会见人员的基本情况。有条件的单位还可以在各个监房安装电动门锁，由各个监区(分监区)值班室和总控制中心治理和控制，并和监控、报警系统连接，实现联动报警。

(3)智能高压分路报警系统是采用星形网络结构和脉冲调制、数据采集等技术，实现防范、报警等功能的周界防范系统。它通过与中心计算机网络平台的连接，可以实现集散式分布多机通讯。系统可对高压电网的剪断、接触等各种警情进行分段报警，发生警情后，可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，还可以根据情况对电网打击力度进行调整，结合使用常规报警的电子地图，对警情信息进行快速传递和处理。

(4)电子巡更系统可以独立组成一个子系统，也可以纳入整个监控系统。其功能和作用是：保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻，同时保护巡更人员的安全。

5、电化教育及有线广播系统

电化教育及有线广播系统是采用数字和模拟信号相结合的方法，通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号，从而完成各种教学任务及对服刑人员进行的各种教育的电化教育系统。这一系统要求建设一套包括教室、各监区(分监区)会议室或活动室等在内的闭路电视线路，并配置相应的音视频采集设备、数字编辑设备、信号输送设备等。同时这一系统还可以和互联网连接，充分利用网上的社会教育资源，实现远程教育。

6、电子公告系统和狱务公开系统

电子公告系统和狱务公开系统是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监内一部分公共场所(如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等)，利用多媒体和计算机技术，以电子公告牌或触摸屏等方式，对服刑人员及其亲属进行宣传、教育的系统。通过这一系统，可以使服刑人员及其亲属通过“一卡通”或其他方式能够更加及时准确地了解服刑人员在监狱内的各种情况，了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息，消除因信息不畅而造成的信息中断和丢失，促进服刑人员的思想改造。

7、监狱生产治理系统

监狱生产治理系统是指利用计算机和网络技术建立起来的、对监狱生产经营方面进行治理的应用系统。其主要功能有：完成产品研发和生产工艺的计算机辅助设计(cad、capp等)、生产任务安排及情况反馈、发布产品信息等。具备条件的单位，还可以实施erp系统、客户治理系统(crm)等应用项目，实现人流、物流、资金流和信息流的有机集成。计算机和网络技术在生产经营过程中的应用，可以大大提高生产的快速反应能力和产品的市场竞争能力，从而提高经济效益。

三、监狱工作信息化实施的原则

同各行业的信息化建设实施一样，监狱工作信息化建设有它的既相同又具有自身特点的实施原则。具体阐述如下：

1、更新观念、与时俱进

当今社会已经进入了知识经济和信息时代，它带给我们的不仅是技术上的、更是思想上的一次极其深刻的革命。我们要切实提高对监狱工作信息化建设重要性的熟悉，要看到实施监狱工作信息化不仅仅是对监狱硬件设施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能够促进我们思想观念的根本转变。监狱工作要紧跟时代发展步伐，实现治理和教育等工作的法治化、信息化，要求监狱民警不仅要不断提高政策理论水平和业务工作能力，还要摒弃过去那种因循守旧、固步自封的传统观念，进一步解放思想，与时俱进，在思想观念、治理方法、行为方式等方面都要有质的转变和飞跃。这样，才能适应监狱工作信息化的需要，促进监狱事业不断向前发展。

2、突出重点、确保安全

监狱的安全与稳定是做好一切监狱工作的前提，

实施监狱工作信息化的最终目的是提高工作效率和监狱的物防、技防能力，确保监狱安全，提高改造质量。因此，在实施的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、监狱管教信息系统和电化教育系统等方面的建设和改造上，建立起对服刑人员进行治理、教育、考核等治理的网络平台，打好监管安全、公正文明执法的基础，为提高监狱的监管安全防范系数和教育改造质量发挥信息化的强大功能和应有的作用。

3、立足实际、注重实效

实施监狱工作信息化，涉及到监狱的整体和监狱布局调整问题、观念问题、人才问题、建设经费问题等，所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。从全国范围来看，各个地区监狱的发展水平很不平衡，还有许多监狱坐落在相对偏僻的地区，交通不便，通讯落后，对信息化、网络化工作的发展十分不利。因此，实施监狱工作信息化建设项目要和本地区的经济发展水平、监狱布局以及监狱自身的产业结构等相适应。各个监狱要根据自身实际情况，量力而行，尽力而为，注重实际效果，逐步改善监管设施基础薄弱、监狱工作信息化水平低下的状况。

4、整体规划、分步实施

监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程，建设周期长，所用产品和设备更新换代快，资金、人才和技术等条件要求高。因此，它是一个不断发展和完善的过程，一定要坚持整体规划、分步实施的原则。首先要用发展的眼光看问题，根据监狱自身实际，制定好监狱工作信息化的远景规划，并要在监狱工作信息化进程中坚持可持续发展的思想，尽量使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规范化，为将来实现各信息系统的集成打好基础。其次要坚持循序渐进的工作方法，分清各个项目的轻重缓急，逐项稳步推进，一旦条件成熟，再完成系统的集成。切不可不顾条件的限制，急躁冒进，贪多求快。

四、监狱工作信息化建设的实践意义

结合我们江苏徐州监狱信息化建设的实践，从下述几个方面谈谈监狱工作信息化建设的重要意义。

1、有利于提高民警的综合素质，促进民警思想观念的转变

实施监狱工作信息化建设是一项全新的工作，它要求民警必须确立全新的监管工作理念，坚持与时俱进、开拓创新的思想，勇于突破传统观念的束缚，积极接受新知识，树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上，还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识，不断提高自身的综合素质，适应新时期监狱工作的需要，迎接数字化监狱时代的到来。在这一问题上，监狱领导首先要解放思想，科学决策，跟上时代发展潮流。近几年来，我们徐州监狱先后投资七百余万元用于监狱的数字化、信息化建设，建成全监范围内的局域网。同时，我们以素质教育为契机，对全监所有民警进行了计算机和网络知识的培训，95的民警已经达到了计算机初级应用水平，50余名民警达到了中级水平。计算机和网络的应用，使我们提高了工作效率，开阔了知识视野，拉近了与社会和世界的距离，在思想观念、治理方法、行为方式等方面都有了根本的转变，为监狱信息化建设打下了坚固的物质和思想基础。

2、有利于提高工作效率

监狱通过应用计算机和网络技术，实现日常办公的自动化、生产经营治理的网络化，可以提高工作效率，节约办公费用。徐州监狱自2001年7月应用办公自动化系统(oa)以来，所有监狱内部的通知、请示、报告、生产经营治理的各种信息等都通过网络传递，方便快捷，信息量大，各种会议和文件大幅度减少，比以往同期节约办公费用50左右。至2003年底，徐州监狱从监管改造到监狱生产治理，全面应用计算机技术进行治理，目前监狱管教信息系统把民警日常治理行为规范到计算机上来，服刑人员在服刑过程中的所有信息及时的被记录到系统中，所有常用的表、簿、册都不复存在，只有在需要的时候才调出来打印。省局的广域网开通以后，全省的服刑人员数据信息就可以从网上直接报送和汇总了。这将大大节省人力、物力和财力。监狱生产治理系统即erp系统在监狱生产中也起着愈来愈大的作用。随着各系统功能的不断完善，监狱工作信息化将为我们提供更加准确的信息传递和更加方便快捷的信息服务。

3、有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务，在当前监管形势日趋严重的情况下，只有加大对安全防范设施建设的投入，提高监狱物防、技防能力，建立监管安全防范的长效治理机制，才能保证监管秩序的持续稳定。而计算机技术的应用更能实现“向科技要警力”的目标。近几年来，我们徐州监狱依托信息化建设，不断加大对监管安全防范工作的基础建设投入，先后投资二百余万元，完成了数字监控系统的工程、门禁系统、电子巡更系统等功能系统的建设，改造了电网的高压报警系统，实施了监狱治理信息系统，初步实现了对服刑人员治理、教育的规范化、监禁设施的数字化和考核奖罚的公开化，减少了人为因素对考核奖罚的影响。在比较轻易产生监管安全隐患的地方，如亲属会见、特优会见等，我们利用先进的计算机和网络技术对谈话进行监听和实时录音，并通过网络传输到任何需要该信息的地方。亲情电话在先进治理的基础上实现自动控制，用计算机程序识别外拨的电话号码，不是服刑人员亲属的电话禁止拨出，减少了民警的工作量，提高治理质量和效果。这些技术的应用在提高服刑人员改造积极性、维护监内改造秩序和确保监管安全等方面发挥了巨大作用，为我监连续十五年实现“三无”目标打下了坚实的基础。

4、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量，预防和减少犯罪，因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱工作信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上，运用现代科技手段，提高对服刑人员的改造质量。目前徐州监狱在对服刑人员改造上利用监狱管教信息系统，从狱政治理、刑罚执行、教育改造、生活卫生以及记分考核方面全程信息化治理，同时积极探索信息技术在对服刑人员在其他治理中的深化和延伸，比如在对服刑人员心理咨询与矫治工作方面，我们在微机中安装了服刑人员个性分测验(copa-pi)、艾森克个性测验(epq)、卡塔尔(16pf)及明尼苏达(mmpi)等心理测试软件，既可以进行个体测试，也可以进行批量处理。我们还在微机中建立了服刑人员心理档案，通过网络与各分监区共享，为民警开展个别教育和心理疏导工作提供了参考和依据。我们拟将采用网络视频方式利专心理咨询师和社会力量对服刑人员进行心理咨询和治疗。

5、有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象

监狱是社会的一扇窗口，向社会宣传监狱，让社会了解监狱，勇于接受社会监督，建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统，可以使服刑人员亲属及其他社会各界人士，能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息，避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失，消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立起监狱的良好形象，争取社会各界对监狱工作的支持。我们徐州监狱利用触摸屏、led电子显示屏等方式，以监狱管教信息系统为主要数据源，在让服刑人员亲属了解法律、监规的同时，实时了解其亲属在监狱中服刑的各方面的情况，从而达到亲属帮教的目的。通过分布在不同部位的电子显示屏，可以对服刑人员进行教育、宣传、信息发布等。

6、有利于提高监狱生产治理水平

计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的：利用计算机辅助设计，可以缩短产品设计周期，减少手工绘图带来的差错;利用网络实现信息的快速传递，合理安排生产任务;利用计算机对服刑人员进行劳动治理，实现考核的细化、量化，确保考核奖罚的公开、公平、公正，提高服刑人员劳动的积极性;利用互联网发布产品信息，及时进行信息反馈等，增强监狱企业对生产的快速反应能力，提高产品的知名度和市场竞争能力,促进监狱经济快速发展。在这方面，我们徐州监狱有深刻的体会。早在1997年以前，徐州监狱就在产品设计、工艺设计、财务治理等方面应用计算机进行辅助设计和治理，把工程技术人员从繁重的手工绘图劳动中解放出来，产品及工艺的设计周期缩短了2/3，同时也提高了设计的精确度。其中cad技术应用系统获得了1997年江苏省监狱治理局计算机技术应用一等奖。此后，监狱不断加大技术和资金投入，又实施了capp系统、物流治理系统等，目前仅在产品、工艺设计方面就有50余台高性能计算机联网运行。在此基础上，监狱又投入大量资金和人力，在生产治理中全面实施应用了erp这样一套科学、系统、实用的企业治理工具，它的成功应用，使我们监狱在生产中的物流治理、计划治理、能力平衡、模拟排产等方面实现系统性、高效性和可操作性，大大缩短生产周期，降低成本和库存，保证交货期，从而提高监狱企业对市场的快速反应能力和产品的市场竞争能力,促进监狱经济发展。

五、监狱工作信息化建设的几点体会

近几年来，在上级机关和各级领导的关怀和支持下，经过全体民警的共同努力，我们徐州监狱在监狱工作信息化应用方面进行了有益的探索和尝试，并取得了一定的成绩，网络平台已经逐步建立，信息化观念已经深入人心，一个以计算机网络为基础平台，集通讯网络系统、监狱治理信息系统、多媒体数字化安防系统、电化教育系统以及劳动组织治理系统等为一体的数字化监狱已现雏形。在取得良好成绩的同时，回顾我们的信息化建设历程，我们体会到：

1、没有一个优秀的、思想开放超前监狱领导班子，不会有一个监狱的信息化成就;

2、没有一支努力为监狱工作信息化忘我工作的专业队伍，光靠资金的投入和社会上公司的参与，则不能很好的结合监狱工作的实际，也不能算的上信息化的成功;

3、一个良好的运用环境是信息化成功实施的根本所在，而锲而不舍的应用培训和切实可行的制度保障是监狱工作信息化建设成功的前提;

4、应用产生需求。所有功能系统都是因具体的应用而实施的。监狱工作信息化建设不是花瓶，不是政绩工程，而是源于新时期监狱工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是两个层面上的东西，不可同日而语;

5、适当的财力投入，是实施信息化的基础，信息化是一个长效项目，要舍得投入;

6、监狱工作信息化建设是新时期监狱工作发展的必经之路。

监狱信息化建设中必须注意的三大问题

在全国监狱信息化建设开展的如火如荼的时候，我们体会到，监狱信息化建设是一项复杂的系统工程，建设周期长，设备更新换代快，资金、人才、技术要求高。因此，是一个不断发展和完善的过程，其中有很多的经验教训可以总结，希望能够引起大家的注意。

重“硬件”而轻“软件”

很多监狱在各类设备和有形资产上投入许多资金，但是对局域网络中所必需的一系列应用软件却不甚感冒，认为只要监狱实现了实时监控、报警应急处置就完成了信息化的建设，忽略了罪犯管理软件、自动化办公(OA软件)、网络安全、管理软件的应用和开发。从而导致监狱办公费用还是居高不下，也没有实现向科技要警力，向信息化要警力的目标，花费大量人力物力打造的硬件网络平台的资源大量闲置，没有发挥应有作用。

网络安全问题

一个网络搭建成功后，网络安全问题也随之而来。由于局域网中的网络终端点多面广，使用终端的民警技术水平高低不一，甚至大多数民警保留原来操作单机的习惯，还大量使用U盘等移动存储介质，一些病毒木马难免通过这些介质进入监狱的局域网并快速传播。而作为国家刑罚执行机关的监狱，内部涉密资料一旦泄露后果不堪设想。

民警队伍建设问题

现在的监狱非常重视民警的政治理论、业务素质方面的学习和培训，但在培养民警掌握和运用信息化技术的能力和水平方面却相对欠缺，重视不够。目前基层单位普遍缺乏信息化方面的专业技术人才，设备的维护需要依靠外来公司的技术支持，许多民警不会操作设备，特别是在中年以上民警中，“电脑盲”还占据相当大的比例。当硬、软件的条件成熟后，如果没有人员能够对其进行操作和维护，也是得不偿失的。

上述问题的存在，不利于监狱信息化建设的顺利推进，由于缺乏专业技术人才，大大增加了各类设备的维护成本，一些符合监狱实际的应用软件得不到深度开发，已投入使用的设施难以有效发挥其应有的作用，同时也不利于监狱信息保密工作。因此，在加强信息化建设的过程中，不仅要在技术上，如对软件和网络知识的普及上紧跟时代的脚步，还应加强人才队伍的建设，才能在行业趋势发展中站稳脚跟。