灌区防汛工作总结（精选7篇）
篇1：灌区防汛工作总结
外江管理处灌区二○○五年防汛预案
外江灌区属都江堰平原灌区，包括黑石河、沙沟河、三合堰和文井江等四个灌区，灌溉面积121.54万亩，为确保2005年灌区安全度汛，特对各干渠的重点枢纽、重点渠段工程分别制定了度汛方案：
在汛期正常情况下, 沙沟河进水65~70.0m3/s;黑石河进水35~40.0m3/s；三合堰干渠二道闸后, 白天进水不超过36.0m3/s, 夜间进水不超过33.0m3/s。在灌区区间暴雨较大时，及时与管理局协调适当减少进水量直至关闭，三合堰干渠各支渠堰口在灌区降暴雨时，在确保干渠安全的前提下，可适当减少各支渠进水量并及时开启泄洪闸，减轻灌区内涝。为及时掌握灌区周边山区各河系的汛情，确保工程安全度汛，请崇州市防办在味江河街子处、干五里和平处及西河跃子岩水文站的汛期及时传递外江处防办。
管理处闸点的电动启闭机绝大部分未配备备用电源，停电时只能采用手动操作。故各闸点都已落实了汛期雷雨天气临时停电时手动启闭闸门所需的劳力。对各干渠上的防洪抢险段（包括闸点上下游护岸），分别制定了度汛方案，并落实了抢险的资金、物资材料和劳力准备。
重点闸点和干渠防洪险段的防抢预案详见下表，各处工程是： 1．沙沟河中兴镇桩子碾段 2．沙沟河大乐乡青石村段 3．黑石河廖家节制闸 4．黑石河邵家湾节制闸 5．黑石河三江节制闸 6．西河千功堰枢纽 7．西河羊头堰枢纽 8．三合堰干渠七一段 9．西河三合堰引水枢纽 10．西河乌木堰枢纽 11．西河石头堰枢纽 12．西河泗江堰枢纽
外江管理处沙沟河中兴镇桩子碾段工程防抢预案 制表:罗巍
审核: 马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地都江堰市中兴镇桩子碾段干渠桩号沙沟河11＋工程000~基本情况孔。11＋河堤属天然土堤，经多年洪水冲刷已千疮百执行或组织单位负责人防范措施防抢预案可能生的灾200第一管理站：张瑜1．由中兴镇水利站组织防洪抢险队伍,落实防抢基干人员20名,汛期内随时听从一站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋600根，竹笼60条。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。沙沟河上游遭遇特大洪水或区间暴雨（如螃蟹河、石岸垮塌、溃堤，严重危及两岸农田、农户的生命财产安全。发孟江等爆发山溪洪水)，流量达到300m3/s时，可能造成桩子碾段护1．洪水发生时，闸点人员将险情及时汇报管理站、处情防防办，并加强巡视。2．险情发生时，立即令防洪抢险队伍赴现场，组织抢险。同时动员组织当地村民参加抢险，将灾情、损失降低到最低限预度。抢案3．险情一过，洪水稍退，立即组织人员封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处沙沟河大乐乡青石村段工程防抢预案 制表:罗巍
审核: 马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地都江堰市大乐乡青石村干渠桩号沙沟河19＋500~19＋700工程基本情况河堤属天然土堤，经多年洪水冲刷已千疮百孔。执行或组织单位负责人第一管理站：张瑜防范措施防1．由大乐乡水利站组织防洪抢险队伍,落实防抢基干人员20名,汛期内随时听从一站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋500根，竹笼60条。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。沙沟河上游遭遇特大洪水或区间暴雨（如螃蟹河、石能发生抢孟江等爆发山溪洪水)，流量达到300m3/s时，可能造成青石村一组的段护岸垮塌、溃堤，严重危及两岸农田、农户的生命财产安全。灾情预案1．洪水发生时，闸点人员将险情及时汇报管理站、处防防办，并加强巡视。2．险情发生时，立即令防洪险队伍赴现场，组织抢抢险。同时动员组织当地村民参加抢险，将灾情、损失降低到最低限预度。案3．险情一过，洪水稍退，立即组织人员封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处黑石河廖家节制闸工程防抢预案 可
制表:罗巍
审核: 马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地干崇州市廖家乡渠桩黑石河32＋793工程基本情况闸点设备老化，河堤经多年洪水冲刷，多处受损。号执行或组织单位负责人防范措施防抢预案抢第二管理站：陈世清1．由第二管理站组织防洪抢险队伍20名，汛期内随时听从二站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋200根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，设置防洪警报器，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。可能发生情发生区间暴雨洪水时，洪水易翻堤，冲毁护岸，淹的灾没两岸农田、农户房屋。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、防处防办,并及时开启泄水闸，加强巡视。2．险情发生时,立即令防洪抢险队伍赶赴现场，及时排险,加固干渠渠堤，同时动员组织当地村民参加抢险，将灾预情、损失降至最低程度。3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺案口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处黑石河邵家湾节制闸工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地崇州市胜利乡号渠干黑石河桩26＋611工程基本情况闸点设备老化，渠堤单薄河堤经多年洪水冲刷，多处受损。执行或组织单位负责人防范措施防能抢生预灾案抢的发可第二管理站：陈世清1．由第二管理站组织防洪抢险队伍20名，汛期内随时听从二站调遣。2．落实备用防洪物资：编织袋300根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，设置防洪警报器。并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。发生区间暴雨洪水时，洪水易翻堤，冲毁护岸，淹没两岸农田、农户房屋。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、情防处防办，并及时开启泄水闸，加强巡视。2．险情发生时,立即令防洪抢险队伍赶赴现场，及时排险，加固干渠渠堤，同时动员组织当地村民参加抢险，将灾预情、损失降至最低程度。案3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处黑石河三江节制闸工程防抢预案 制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地人崇州市三江干渠桩黑石河65＋525闸点设备老化，渠堤单薄，程基本河堤经多年洪水冲刷，多处受情况损。工镇号执行或组织单位负责第二管理站：陈世清防范措施防可能抢预案发生情1．由第二管理站组织防洪抢险队伍20名，汛期内随时听从二站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋200根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。发生区间暴雨洪水时，洪水易翻堤，冲毁护岸，淹没的灾两岸农田、农户房屋，直接危及三江镇安全。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、防处防办,并及时开启泄水闸，加强巡视。2．险情发生时，立即组织防洪抢险队伍赶赴现抢场，及时排险，加固干渠渠堤,同时动员组织当地村民参加抢预险，将灾情、损失降至最低程度。案3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处西河千功堰枢纽工程防抢预案 制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地干崇州市西江乡号渠桩工27＋630程基本情况三站：卢景明始建于1963年，1978年改建。闸底高程：527.6m，过闸流量:冲沙闸,设计:330m3/s。校核：317.3m3/s。闸点：罗建、何沛执行或组织单位负责人防范措施1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长。2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，左右岸各20人进行巡视抢险。3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资。4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施。5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措施。因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦基脚裸露等原因，可能发生：防可能抢预案发生的灾情1．闸门不能正常启闭。2．拦河坝上下游护坦护脚垮塌。3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌。4．消力池冲涮后垮塌。5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤，威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员防昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；2．遭遇特大洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班抢人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排预险；案4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传备注
外江管理处西河羊头堰工程防抢预案 递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程地人防范措施施。防可能抢预案发生的灾情大邑所在县沙渠乡渠干桩三站工始建于1969年，改建于198541＋100程基本年5月。闸底高程：489.0m，过情况闸流量：冲沙闸，170m3/s。站负责人：卢景明闸点：李强号执行或组织单位负责1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长。2．与大邑县水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，左右岸各20人进行巡视抢险。3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资。4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施。5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦1．闸门不能正常启闭。2．拦河坝上下游护坦护脚垮塌。3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌。4．消力池冲涮后垮塌。5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤，威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人基脚裸露等原因，可能发生：防员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；2．遭遇特大洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值抢班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；预案险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。备注
外江管理处三合堰干渠七一段工程防抢预案
3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排 制表:罗巍
审核:马元
批准: 周晟
日期:2005年4月13日
大邑工程所在地县王泗镇人防范措施防抢预可能发生情号渠干桩三合堰干渠29＋890~30＋100工建成于50年代半挖半填土程基本渠，运行至今，已破烂不堪，垮情况塌严重，渠堤单薄低矮。执行或组织单位负责第四管理站：胡学忠1．由第四管理站组织防洪抢险队伍,落实防抢劳力500工日,防抢基干队伍35名，汛期内随时听从四站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋500根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。洪水造成干渠流量过大时,填方单薄低矮地段易翻的灾水垮塌，淹没两岸农田、农户房屋。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、案防抢预案处防办。并及时开启泄水闸，加强巡视。2．发生险情时，立即组织防洪抢险队伍赶赴现场，及时排险,加固干渠渠堤，同时动员组织当地村民参加抢险，将灾情、损失降至最低程度。3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
三合堰引水枢纽工程防抢预案 制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工西干渠桩号刚15+550工程基本情况建于1980年,闸底高程:566.20m,过闸流量：冲沙闸290m3/s；设计最大泄洪流量：杨友程所在崇州市河地元通镇执行或组织单位负责人600m3/s外江三站:卢景明闸点:刘建强防范措施1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长；2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，20人进行巡视抢险；3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资；4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施；5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措施。因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦基防可能抢预案防抢预案发生的灾情脚裸露…等原因，可能发生；1．闸门不能正常启闭；护脚垮塌；3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌；财产安全。1．遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；2．遭遇特大洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。4．消力池冲涮后垮塌；5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤，威胁生命、2．河坝上下游护坦备注
乌木堰引水枢纽工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准: 周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地责人西崇州市河西山乡干渠桩723号0＋工程基本情况修建于1958年，改建于1987年，闸底高程:653.6m,过闸流量:冲沙闸:203m3/s；进水闸:10.0m3/s闸点:吕世其执行或组织单位负外江三站:卢景明防范措施防抢预案防抢预案1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长；2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，20人进行巡视抢险；3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资；4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施；5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措施。因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦基可能脚裸露…等原因，可能发生；1．闸门不能正常启闭；发生2．拦河坝上下游护坦、的灾护脚垮塌;3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌;4．消力池冲涮后垮塌；情5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤,威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员2．遭遇特大洪水时,关闭进水闸,开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；备注
石头堰引水枢纽工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地人西崇州市集贤乡河干渠桩388号33＋工修建于1966年,1974年7月改程基本建，闸底高程:511.20m,过闸流量:情况冲沙闸,200m3/s。闸点:何勇执行或组织单位负责崇阳镇外江三站:卢景明1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长；防范措施施。防可能抢预案防抢预案发生的灾情2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，左、右岸各20人进行巡视抢险；3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资；4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施；5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦2．拦河坝上下游护坦基脚裸露…等原因，可能发生；1．闸门不能正常启闭；护脚垮塌;3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌；4．消力池冲涮后垮塌；5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤,威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人2．遭遇特大洪水时,关闭进水闸,开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；备注
泗江堰引水枢纽工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工西干渠桩80045＋工修建于1971年，1986年10月程所在新津县河地程基本改建,闸底高程:480.10m,过闸流量:情况冲沙闸,190m3/s。闸点:向海宁梁川儒文井镇号执行或组织单位负责人防范措施施。防抢预案防抢预案可能发生的灾情外江三站：卢景明1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长；2．与新津县水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，20人进行巡视抢险；3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资；4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施；5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦基2．上下游4．消力池冲涮后脚裸露…等原因，可能发生；1．闸门不能正常启闭；护坦护脚垮塌；3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌；垮塌；5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤,威胁生命、财产安全。1．遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员2．遭遇特大洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；备注
篇2：灌区防汛工作总结
马营河灌区辖清水镇和三合林场16个村, 144个村民小组, 总人口2.30万人, 其中农业人口2.10万人。灌溉面积593.3hm2, 灌区以种植小麦、玉米为主, 经济作物主要有油料、蔬菜、瓜果等。是肃州区重要的农业生产基地, 灌区内的制种产业、草产业、养殖业、洋葱种植及加工业已成为肃州区重要的支柱产业。工业园区的项目引进和发展成为肃州区经济发展的亮点。经济的不断发展使洪水河灌区在肃州区经济发展中的地位和作用明显增强。同时, 灌区水利体制中的一些矛盾和问题也逐渐显露出来。
1.1 夏秋灌供需水矛盾尖锐
马营河灌区是一个独立的自流灌区, 多年平均降水量82mm, 平均蒸发量2426mm, 气候干燥, 土地保墒能力差, 灌区内以农业种植为主, 全年要灌10轮水, 其中, 春灌和冬灌为泡地水, 1~6轮分别为夏秋各类作物生长期内的正常需水, 农作物需水量较大, 灌区水源主要来自祁连山区降雨积雪融水补给, 河流多年平均径流量1.02亿m3, 年内各时段的来水量随气温变化而增减, 时空分布极不均匀, 全年内汛期的7、8月份来水量占72%左右, 而在农作物需水高峰期的5、6月份和8、9、10月份的来水量只有28%, 春秋季严重缺水, 导致夏秋灌供需水矛盾尖锐。
1.2 渠道老化失修, 安全运行能力差, 输水损失大
灌区的农业用水来自于祁连山的冰雪融水, 灌溉用水从洪水河上游祁连山内的洪水河口引进。目前灌溉系统由1座水库 (夹山子水库, 总库容570万m3) 、两座塘坝 (榆林坝, 11万m3;黄草坝, 6万m3) 、新旧两座引水渠首、干支斗农渠916.5km、建筑物7411座组成, 构成灌区的引水、供水网络。但这些水利工程大都建于六七十年代, 运行年限长, 有的骨干工程已超过了经济寿命期, 长期带病运行, 老化失修, 渠道完好率只有55%, 渠系水的利用率只有54%, 灌溉水利用率只有49%, 不但影响了正常的安全运行, 也造成大量的输水损失。
1.3 自我维持、自我发展能力差
灌区作为对弱质产业———农业服务自收自支的水管单位, 是一个不以营利为目的的服务实体, 一方面灌区要自主经营, 维持正常的生产运行, 保证灌区内生产和生活用水的供给, 另一方面又不能以盈利为目的, 在具体的生产运行中, 灌区的水利工程是防汛、抗旱保安全的重要水利设施, 如何使现有的水利设施和有限的水资源得以充分利用并发挥良好的社会效益和经济效益, 是灌区管理的最大目标, 但是由于水价达不到成本水价 (目前单方水征收价格只有0.071元) , 水费也不能由灌区按照有关政策充分地利用于灌区正常生产经营活动, 导致了灌区自我维持、自我发展的能力较差, 使灌区不能真正成为自主经营、自我发展的经营实体。
1.4 管理体制不顺、机制不活
目前, 灌区仍延续着计划经济时代的管理模式, 在灌区的正常生产运行管理上, 政事不分、产权不清、债权不明、管理落后, 用水和灌溉管理仍然采用行政手段, 水的商品属性没有在用水管理方面体现出来;在劳动人事方面, 没有引入竞争机制, 干部职工都是铁饭碗, 在工资分配制度方面还是过去的平均主义、档案工资, 没有引入激励机制, 能力大小一个样、干多干少一个样, 干部职工的积极性和创造性没有充分调动起来;在管理水平和服务水平上不能适应新型水利发展的需求。
2 水利工作的思路及对策
2.1 指导思想和目标任务
建立适合市场经济发展的管理体制和经营机制, 强化内部管理, 优化水资源配置, 全面提高灌区的综合效益, 使灌区走上以水养水、科学管理的可持续发展轨道。根据“产权清晰、责权分明、政事分开、科学管理”的水利现代企业制度要求, “以变职能、转机制、求发展”为总目标, 改革现有的管理体制, 特别是按照股份制是公有制的主要表现形式, 建立起国有、集体、个人所有等多种形式并存, 比较合理的产权结构, 使灌区真正成为“自主经营、自我发展、自我约束”的经济实体。
2.2 具体对策
2.2.1 建立新型的水利工程产权制度
明晰产权关系, 把灌区的所有资产进行评估作价, 按照股份制的形式加以明确。干渠、支渠、引水渠道等骨干水利工程由灌区的专营机构水管所控股, 并由水管所负责管理和维护, 斗渠以下的田间工程由用水户协会控股并管理使用, 机电井进行资产评估后采取承包、租赁、拍卖等多种形式进行经营管理。
2.2.2 进一步完善参与式灌溉管理
用水户参与灌溉管理是灌区水利体制改革的重要步骤, 灌区虽然建立了“水管所+用水者协会+用水户”的管理模式, 实现了专管机构与协会直接发生供水关系, 减少了中间环节, 减少了政府和村委会的干预, 但协会真正发挥的作用还很小。用水户通过参与, 没有实现自我管理、自主经营、良好运行的目的, 应加强用水协会的监管力度, 引导协会建立起一种新型供用水关系。在这种关系中通过授权和水权交易等形式, 促使协会真正发挥作用。
2.2.3 水价改革要按照市场规律和成本核算结果尽快到位
水价到位后, 灌区的骨干工程维修, 要改变目前灌区出材料, 受益群众投劳的维修方法, 使群众不再投劳, 灌区成立专业的工程维护队伍进行骨干工程的维修, 这样既能保证维修工程的质量, 又能真正减轻群众负担, 也能提高政府在群众中的诚信。
2.2.4 改革配水、供水制度
在配水、供水过程中, 将把“以需定供”转为“以供定需”, 并在每个测水点上都修建标准断面, 以提高测水、量水的标准性和透明度。灌区根据来水量在每轮水开灌前下达配水计划到用水协会, 由协会统一向用水户分配并计量, 计算出每轮水的水费, 水费发票要用统一的税务发票, 开到用水户, 写清水量、单价、金额, 真正使群众用明白水、交放心钱, 从而体现水的商品属性, 促进科学用水, 节约用水。
2.2.5 建立科学完整的内部管理体制, 强化内部管理
在劳动人事管理方面, 按照“能者上、平者让, 庸者下”的原则, 建立全员劳动合同制和全方位目标管理责任制, 打破用人制度上的工人界线, 实行定员、定岗、定资、定任务、定目标。水管所所长和各段站站长均采取民主推荐、测评、竞争上岗;职工彩和公开测评, 公开评聘、择优录用、优化组合。对未优化的职工采取分流、降资后转岗、创办经济实体、下岗等办法, 每三年竞聘一次, 组织一次, 并签订聘用合同。
在工资分配制度方面, 首先要打破现行的工资分配制度, 建立和完善激励机制, 实行酬劳挂勾, 效益优先的分配原则。在主管部门确定工资总额的前提下, 由灌区确定工资分配方式, 多劳多得, 多能多得, 拉大分配差距, 工资分配要向业务技术含量高的技术岗位、责任重、工作量大的工作岗位, 环境艰苦的岗位倾斜。
在灌区管理方面, 制定与灌区实际相应的管理落实登记制度, 把“人”和“事”从粗放的管理模式中逐步转变到“精、细、准、严”的细化管理模式中来, 实行精细化管理, 真正达到创新灌区管理工作体制, 提高工作效能、提高服务质量, 推进基层水利工作再上新台阶, 使水管工作趋于科学化、制度化、规范化, 有效降低管理成本, 提高管理效率。
2.2.6 完善执法队伍, 强化水利执法
依法治水、依法管理灌区的各项事务是加强灌区经营管理的重要手段。水利作为市场经济条件下重要经济门类, 其发展和运行都要靠法制, 通过法律法规才能规范人们的用水活动。调节涉水的矛盾和纠纷, 要大力宣传以《水法》为主的法律法规, 进一步增强和完善水利执法队伍, 改变目前水利执法薄弱的状况, 使执法队伍专职化, 执法行为规范化。加大对水事案件的查处, 对水事纠纷的调解和处理, 特别是在水费收缴方面, 对一些多年来拖欠水费的“钉子户”要以法律手段征收。同时灌区的各项活动都必须严格遵守法律法规, 这是实现水利现代化提高灌区效率的必要条件。
3 结束语
通过推行参与式管理, 明确水利工程产权制度, 逐步使水价到位并依法管理和使用水费, 同时深化内部管理体制改革, 从而有效地保障灌区水利设施的正常维护、更新、改造, 形成良好的管理运行机制, 使灌区的水利管理局“管理、服务、生产、经营”一体化综合发展的轨道转变, 由传统的管理模式向现代化管理模式转变, 促进灌区综合经济效益的发挥。
摘要：随着市场经济的发展, 农业结构的进一步调整, 灌区综合经济的发展, 对灌区现有的水利体制提出了挑战。结合马营河灌区的实际情况, 分析探讨了灌区现状及存在的问题, 提出了灌区水利工作的思路及对策, 必须紧跟水利发展的需要与时俱进, 站在实现灌区经济发展的高度和全面实现小康社会目标的高度, 做好灌区水利工作。
关键词：水利工作,解决对策,马营河灌区
参考文献
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[3]关颖燕.肃州区水资源承载能力研究[J].甘肃水利水电技术, 2008, 44 (4) :242-244.
篇3：浅析灌区建设管理工作
【关键词】灌区；建设；管理；现状；措施
目前我国各灌区工程大多建于六七十年代，在长期的使用和运行过程中，对我国农业的发展起到了积极的作用，有效的保证了我国粮食的安全。但随着灌区农业生产的定位、水利工程的变化等因素，从而导致当前我国灌区水利工程水利用系数得以不断的下降，应用效果得以降低，所以要想实现灌区水利工程的整体应用水平得以提升，则需要对灌区水利工程进行合理的改造、重建及加强管理，所以在当前灌区水利工程建设管理成为重要的课题。
1.灌区建设管理工作的重要性
我国灌区是我国农业现代化和规模化的发展的基地了，我国商品粮主要都来自于此，对保障我国粮食安全和农民增收起了积极的意义。而当前我国粮食安全也是国家的头等重要大事，所以对于灌区的建设管理工作需要进行精心的调控，做好各项基础设施的配套改造。对于灌区水利工程及续建配套工程的建设及改造，中央相关文件中都有明确的指示，所以加强灌区的建设和管理工作具有重大的意义。当前我国灌区各项基础设施和管理都处于较薄弱的状态，因此需要从设计、施工、运行管理等多方面加快改造的进程，从而有效的提高灌区粮食的综合生产能力，加快灌区农业的发展。
2.我国灌区建设管理现状
由于我国大部分灌区都在大跃进的时期建设而成，由于受到当时的社会环境及工程技术水平的影响，工程质量和规模都符合当时的时代特征，相互配套的建筑设施严重不足，具有较大的局限性，灌区的灌溉水平较低，其工程的整体效益没有得到充分的体现。而且在长期的使用过程中，由于缺乏必要的维护维修资金，所以大部分工程都接近使用年限，或是由于年久失修存在着荒废的情况。同时灌区由于缺乏必要的管理，没有对水资源进行科学的开采，从而导致缺水地区内地下水资源处于无限制开采状态，地下水位呈不断下降的趋势，使水资源得以进一步的恶化。
3.加强灌区建设管理具体措施
3.1做好灌区建设发展规划
为了更好地发挥灌区的作用，巩固其地位，就应当全面地做好灌区的建设发展规划，保证灌区工程的延续与后劲，达到灌区的设计效益。首先，规划的起点要高，标准要高，要打破传统的思维模式，要体现资源的优化配置，一定要适应现代水利与现代农业的需要。其次，规划要全面。过去，我们的规划仅仅考虑到工程本身，很少考虑到工程管理、资源配置、经营管理、自身建设等，阻碍了灌区农业的可持续发展进程。因此，不管是工程措施，还是非工程措施都要一并考虑。再次，规划目标要明确。在灌区建设上存在的问题很多，一是灌区经过历年运行，工程老化，灌溉水利用系数极低；二是由于当时的建设条件，灌区工程配套建设不完善；三是灌区基础水利设施由乡镇或村自主管理，很不到位；四是灌溉技术落后，水资源浪费严重；五是工程水毁不能恢复等问题，都是灌区建设规划中应当考虑和解决的。
3.2加强灌区骨干工程和田间工程建设
对灌区主要渠段及主要建筑物、水利枢纽等的建设要合理、规范、科学。要通过科学的计算，根据节水灌溉制度下科学设计灌溉率和控制灌溉面积确定灌区骨干渠道流量规模，灌溉渠系完善，设计规范、功能良好、外观整洁、标志明晰。填方渠道、渗漏严重的渠段，骨干渠道须进行防渗衬砌，保证干支渠系水资源的高效利用。
田间工程是灌区建设的重点，是灌溉的终端环节，直接影响灌溉质量，是打通农田水利灌溉最后一公里的核心工程。灌区田间工程指骨干工程以下固定渠道控制范围内修建的永久性或临时性灌排设施以及平整土地。在田间工程建设中，要转变过去田间渠系的观念，因为明渠灌溉不仅浪费水资源，而且灌溉效率，灌溉质量都不高，同时施工成本、建设成本高，因此要因地制宜地推广先进使用的节水灌溉技术，引导农民采取有效的农业节水措施，积极采用管灌、喷灌、微灌等先进节水灌溉技术，提高水资源综合利用系数。
3.3积极争取资金
当前由于我国大力发展农业，农业发展速度的加快，使当前灌区的建设速度及现有节水溉工程的总量与农业发展的现状存在着滞后的情况，这与当前对灌区工程的总体投入不足具有直接的关系，所以各地灌区需要为建设工作急骤更多的工程序立项，从而积极争取多渠道的资金投入，加快灌區建设和改造的进度，满足农业发展过程中对水利工程的需求。
3.4加快灌区管理体制改革
我国灌区是计划经济的产物，所以长期以来传统的管理和经营模式在市场经济的发展下其弊端得以不断显现出来，已越来越无法适应当前灌区的发展需要，所以对灌区管理体制改革具有迫切性。
一是加快对内部人事制度改革的力度，实现定岗定编，明确各岗位的责任，并将责任具体到个人，从而调动管理人员的工作积极性。
二是改革水费收缴制度。在我国灌区管理体制中受计划经济影响较严重，长期以来都体现其公益性质，所以人民群众对水的成本缺乏认识，这也导致灌区由于水费的不到位，而长期处于亏本经营的状态，同时对于灌区的工程也缺乏必要的维护和修理。因此要想改变这种状态，只能改革灌区现有的水价和收缴方式，以其科学合事的水价及人民群众接受的收费方式来保证水费的收取，实现灌区“以水养水”的目标。
三是积极推进灌区工程产权制度改革，使灌区工程的所有权与经营权实现分离，通过租赁、拍卖、承包和股份等方式进行产权改革，从而实现多元化的资金来源，盘活水利资产，有效的解决灌区水利工程维护和修理过程中经费不足的问题，实现灌区的良性发展，推动农业的现代化建设。
3.5构筑灌区信息化平台
要实现灌区管理的现代化，信息建设是提高灌区管理手段的重要标志。水利行业是一个信息密集型行业，对信息的依赖程度越来越高，灌区作为水利行业的一部分同样如此。一方面，灌区管理部门要向政府和相关行业提供包括旱情信息、水量水质信息和工程信息等在内的水利信息，为抗旱和水资源的管理服务。另一方面，灌区建设与管理也离不开区域经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地质灾害信息等相关行业的信息支持。因此，加大灌区信息现代化建设是灌区自身发展的迫切需要，是实现水资源优化配置和农业可持续发展的重要手段，它将提高灌区的决策水平与管理水平。
4.结束语
灌区的建设管理工作是一项长期的、艰巨的工程，由于其涉及的面较广，所以需要解决的问题也多，这就需要我们在灌区建设管理工作中要不断的更新观念，以创新的观念来加强灌区的建设管理，加从投入的力度，吸引多方面的资金，从而实现灌区的可持续发展。 [科]
【参考文献】
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[2]刘建明.加快节水改造深化灌区改革把全省灌区建设管理推向新阶段.河北水利，2011（9）.
篇4：船行灌区渠系工作制度优化研究
我国有大中型灌区5 795处[1],由于工程配套不完善、调度不当等原因,许多灌区的渠系水利用系数不高,因此在进行灌区硬件改造的同时研究灌区渠系运行制度, 进行合理调度是实现灌区节水的重要措施。针对灌区渠系优化调度的问题,国内外学者研究了基于线性规划法[2]、0-1规划法[3,4]、遗传算法[5,6,7]、粒子群算法[8]等的多种渠系优化配水模型。其中,渠系工作制度多目标优化模型在遗传算法的基础上,以不同时刻干渠流量方差最小和渠系渗漏损失最小为目标函数对渠系配水进行优化调度[9],目标全面,运算简单。
本文针对船行灌区现行的渠系工作制度在配水过程中存在干渠流量不稳定和渠系渗漏损失较大的问题,采用渠系工作制度多目标优化模型进行计算,为船行灌区制定科学的灌水计划,合理调度提供科学依据。
1项目区概况
1.1项目区位置及工程现状
船行灌区位于江苏省宿迁市宿城区西南部,北临宿迁市经济开发区及皂河灌区,南与泗洪县接壤,东依京杭大运河,西至西沙河与龙河灌区相望,设计灌溉面积2.093万hm2。灌区灌溉水源主要由大运河提水,由3条干渠、22条支渠和4条骨干排水河道组成了船行灌区的骨干灌排系统。骨干渠系如图1所示。
船行灌区灌溉系统分为东干渠系统、西干渠系统、陈集片系统。其中东干渠系统在正常年份通过干渠引水地涵直接引京杭大运河水自流灌溉;陈集片系统通过陈集渠首站提引西民便河和徐洪河水源灌溉,配套工程正在建设中;西干渠系统为提水灌溉区,通过船行泵站从京抗大运河引水,经8条支渠和若干条干渠直挂斗渠进行灌溉。
本文以西干渠为例研究渠系优化调度问题。西干渠系中的四支渠灌溉面积较小,可按干渠直挂斗渠进行配水;一般情况下五支渠从徐洪河引水进行灌溉,仅在徐洪河水位不足时通过西干渠引水,因此在灌水计划中不做要求。西干渠系统的工程概况,见表1。
1.2现有渠系工作制度
灌区西干渠系统用水基本调度方案为:西干渠系统中的6条支渠和干开斗渠分3个轮灌组进行灌溉,即一支渠、六支渠和七支渠为第1轮灌组,三支渠和八支渠为第2轮灌组,二支渠和干开斗渠为第3轮灌组。支渠下的各斗渠实行续灌。目前,灌区农业供水共需51 d。其中,第1轮灌组用时38 d,分2个时段进行灌水,第2时段轮灌计划与第1时段轮灌计划相同,见表2。
根据灌区目前运行情况,绘制了第1时段现行工作制度的干渠流量过程和配水渠系的配水时间,如图2所示。按式(1)计算了1次灌水中的水量损失情况,如表3所示,渠道水总损失量达1 304.4万m3。
式中:V为渠系渗漏水总量, m3;W为设计流量,m3/s;T为渠道运行时间,h;η为渠道水利用系数。
2船行灌区渠系优化调度
采用渠系工作制度多目标优化模型对船行灌区渠系工作制度进行优化。该模型建立在渠道实际运行工况的基础上,考虑不同时刻上级渠道配水流量波动最小和渠系渗漏损失最小这2个目标,以灌水连续性、配水量、流量以及灌溉可供水量为约束条件,建立了渠系工作制度多目标优化模型。采用非线性多目标遗传算法进行优化求解,得到了渠系灌水结束时间和运行流量的Pareto解集,可用于解决下级渠系配水流量不等的渠系工作制度优化问题[9]。
2.1优化模型
(1)目标函数。
目标函数1:上级渠道流量波动最小,即方差最小,如式(2)所示:
式中:Z1为轮灌期内各时刻 的方差,(m3/s)2;T为轮灌周期,h;
如果i大于灌水开始时间小于灌水结束时间,fij(x)=1;否则,fij(x)=0,即:
式中:t0j为灌水开始时间,h; t2j为灌水结束时间,h。
目标函数2:渠道渗漏损失最小,如式(3)所示。
式中:Vs为上级渠道的渗漏损失,m3;Vd为下级渠道的渗漏损失,m3;Wsi为上级渠道净配水量,m3;W*dj为第j个下级渠道毛配水量,m3;ηs为上级渠道渠系水利用系数;ηdj为第j个下级渠道的渠系水利用系数。
(2)约束条件。
该多目标渠系优化模型的约束条件包括配水连续性约束、配水量约束、流量约束、以及灌溉可供水量约束。
(3)模型求解。
渠系工作制度多目标优化模型的求解是寻找Pareto解集,利用matlab编程,采用遗传算法进行优化。
2.2参数选择
模型的基本参数包括上级渠道设计流量(Qsd)、下级渠道设计流量(qj)、支渠运行时间(t1j)、渠系水利用系数(ηs和ηdj)。
支渠运行时间需根据灌溉面积、种植作物、灌水定额、设计流量按式(4)来确定。
式中:m为灌水定额,m3/hm2;A为灌溉面积,hm2;Qs为支渠流量,m3/s;ηdj为支渠及其下级渠道渠系水利用系数。
遗传算法参数和方法选取,如表4所示。
注:CN为渠道个数。
根据船行灌区主要作物种植情况,考虑水稻泡田定额(1 500 m3/hm2)、晒田结束灌水定额(900 m3/hm2)、正常灌水定额(450、600、750 m3/hm2),其中正常灌溉与旱地灌水定额相同,因此共按灌水定额为900、750、600、450 m3/hm2等4种情形分别进行渠系优化调度。泡田采用与目前灌溉相似的方法,分为2个对等的时段进行灌溉,其中前一阶段用于泡田整地、后一阶段用与整地和插秧。针对不同灌水定额,结合支渠以下灌溉水利用系数可以得到各支渠的运行时间,见表5。
注:相关数据由船行灌区、宿迁市水务局提供。
2.3优化结果
对船行灌区西干渠及其7条支渠进行渠系工作制度优化,并将结果与船行灌区现有工作制度进行对比。针对灌水定额分别为450、600、750、900 m3/hm2等4种情形,分别进行计算,得到Pareto解集,如图3所示。优化后干渠运行流量变化、支渠配水时间和支渠配水流量,见图4。
由于现行渠系工作制度只有灌水定额为1 500 m3/hm2和750 m3/hm2的2种情景,因此只针对上述2种情景比较分析渠系工作制度的差异。表6显示了多目标遗传算法优化后的渠系工作制度与现行渠系工作制度对比的结果。
与现行渠系工作制度相比,灌溉定额为1 500 m3/hm2和750 m3/hm2的情形下,优化后的渠系运行时间分别减少68 h和34 h,渗漏损失均减少19.96%,干渠运行流量的方差均只有8.63 (m3/s)2。这是由于在优化过程中降低了支渠配水流量,缩短了渠系配水时间,减少了水在渠系中停留的时间。优化后各情形下渠系配水时间见表7。
3结语
针对船行灌区西干渠及其7条支渠,设定灌水定额为450、600、750、900、1 500 m3/hm2等5种灌水情形分别进行优化计算,结果表明:
(1)实行优化后的渠系工作制度可有效减少渠系运行时间和渠系渗漏损失,并且干渠运行时流量更加平稳,从而能够保证渠系更高效、安全、稳定的运行。
(2)渠系工作制度多目标遗传算法优化模型能较好的反映渠系运行的实际情况以满足渠系运行工况的要求,适用于解决灌区渠系工作制度优化的问题。
摘要：船行灌区现行的渠系工作制度不合理,导致干渠流量不稳定和渠系水利用系数较低的问题。以西干渠输水系统为例,考虑不同时刻上级渠道配水流量波动最小和渠系渗漏损失最小这2个目标,以灌水连续性、配水量、流量以及灌溉可供水量为约束条件,建立了渠系工作制度多目标优化模型,采用非线性多目标遗传算法进行优化求解。结果表明,渠系工作制度多目标遗传算法优化模型适用于解决灌区渠系工作制度优化的问题,实行优化后的渠系工作制度可有效减少渠系渗漏损失、运行时间和流量波动。
关键词：优化调度,船行灌区,渠系工作制度,多目标优化模型
参考文献
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篇5：汪洋：扎实有效做好防汛抗旱工作
4月7日，国家防汛抗旱总指挥部在京举行今年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋在会上强调，据专家会商预测，今年气象年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐观，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把确保人民群众生命安全放在首位，立足于防大汛、抗大旱，认真查找薄弱环节，全面落实各项应对措施，扎实有效地做好防汛抗旱工作，为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。
汪洋指出，随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，旱涝形势更加复杂，防灾减灾任务更加繁重。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，认真落实行政首长负责制，依法科学统一、有力有序有效地做好防汛抗旱工作。要抓紧汛前准备，加快病险工程除险加固、水毁震损工程修复和抗旱应急工程建设，确保防汛抗旱工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。加强天气预报和灾情监测预警，强化汛期值守、巡坝查险、险情抢护，全力避免人员伤亡。加大节水技术推广力度，稳步推进水价、水权制度改革，建立节水新机制。立足长远，加强防汛抗旱基础设施建设，推进水资源的合理利用和保护，提高防灾减灾水平。
篇6：灌区防汛工作总结
原州区去年的汛情从总体形势来看比较平稳，汛期降雨量为340.7mm，（其中5月份63.3mm,6月份30.1mm,7月份120.1mm,8月份60.9mm,9月份66.3mm）。降雨量主要集中出现在主汛期和后汛期，较大并致灾的强降雨过程出现过两次，分别出现在7月22日-7月24日和9月3日，这两次降雨过程造成：原州区张易、彭堡、三营等乡镇的农作物和房屋设施；东部引水、二十里铺、中河、张易等9处人畜饮水供水工程；寺口子、沈家河、康沟、青石峡、大马庄、郭庙、清溪沟等15座库坝输、泄水建筑物、渠道、坝面、上坝道路等不同程度遭受水毁，造成直接损失达746.58万元。其余各地均没有发生较大洪涝灾害和地质灾害，没有造成人员伤亡和重大财产损失。中小型水库无一决口和垮坝，交通干线无一重大水毁和中断，在建各项水利工程和病险水库除险加固工程如期进行。
2 防汛工作经验
一是原州区防汛抗旱指挥部认真贯彻了全国水库安全度汛电视电会议精神，坚持以人为本、科学防控、预防为主、防抢结合的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险的思想，早准备、早安排，扎实做好汛前各项准备工作，充分发挥了水库的防洪减灾作用。
二是认真贯彻落实了防汛责任行政首长负责制和事故责任追究制度。通过政府和各乡镇、各有关部门；水利局与各水库管理所、各水利工程建设施工单位层层签订水利工程安全生产和防汛工作责任书，明确了责任，为原州区水利安全度汛提供了强有力的组织保障和技术支撑。
三是重视汛前检查、水库防汛预案及运行方案的落实工作。汛期在各库坝管理单位自查的基础上，原州区防办组织专业技术骨干对全区中、小型水库，骨干坝及在建工程进行了全面细致的排查，对检查出影响安全度汛的工程隐患，采取措施，制定维修方案，分轻重缓急进行抢修和维修，同时根据各库坝现状对中小型水库及骨干坝的防汛预案、除险加固及在建水利工程的度汛方案进行了修订和完善。
四是重点加强非工程措施，储备足够的防汛抢险物资和组建有一定战斗力的抢险队伍。做到了未雨绸缪、有备无患，提高了防洪抢险能力。
五是加强汛期防汛值班和巡查，及时排除了险情。从5月3日进入汛期值班，通过各乡镇、各部门、各基层水管所密切配合，严格执行24小时值班制度，确保了雨情、水情、汛情、灾情的及时上传下达和妥善处理。
六是统筹兼顾，坚持防汛抗旱并举，明确了防洪安全和抗旱用水矛盾。全力解决防洪与兴利矛盾，尽最大努力满足供水、灌溉用水需求，最大限度地减轻了干旱造成的损失，为确保今年的抗旱灌溉及人畜饮水奠定了基础。
3 防汛工作存在的问题
原州区的防汛工作取得了一定的成绩，平稳地度过了汛期。但原州区的防汛工作仍然存在着许多问题和不足之处：
一是原州区以雨养农业为主，抗御自然灾害能力脆弱。
二是近年来持续干旱，河道断流，一些地方干部群众防汛抗洪意识淡薄，对水患灾害认识不够，存在侥幸心理和麻痹思想，在正常行洪河道随意倾倒垃圾、建房、围堤造田、采砂等行为侵占河堤，造成淤积严重，行洪能力差，如遇洪水易发生灾害。
三是原州区水利工程大多数建设年代久远，特别是一些小型水库，工程老化、淤积严重，带病超负荷运行，工程整体状况差，防洪标准低、压力大。
四是原州区水保治沟骨干坝、淤地坝数量较多、地处偏僻，交通不便，通信不畅，管理难度大，安全隐患多。
五是防洪与兴利矛盾突出，近年来极端灾害性天气现象越来越严重，汛前持续干旱，主汛期降雨集中出现，水库防洪和兴利矛盾越来越突出。
这些问题的存在，必须引起各级领导、防汛责任部门和乡镇的高度重视，在今年的防汛工作中进一步改进和加强。
4 做好防汛工作的建议
原州区的防汛工作坚持以人为本，科学防控、统筹兼顾的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾的思想，早部署、早动手，狠抓组织、机构、预案、队伍、物料和报警“六落实”，扎实做好以后的防汛工作。总的目标是：保障人民生命财产安全为根本，确保中型水库及重要水利设施防洪安全，力保一般小型水库和水保骨干坝在设防标准洪水内安全度汛。
4.1 认清形势，增强水患意识
近年来，原州区气候变化异常，春旱夏涝现象连年发生，全年降雨量的70%～80%集中在汛期出现，防汛抗洪面临的形势严峻，压力大。要考虑到今年防汛工作中可能出现的各种不利因素，从思想、组织、抢险队伍建设、科学调度和岗位责任制的落实等方面，及早做好准备，变被动为主动，做到有备无患。
4.2 全面开展水库防汛安全大检查
按照水库管理单位自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部抽查的原则，扎实做好汛前安全检查工作。检查工作既要全面深入，又要突出重点，讲求实效，切忌搞形式，走过场，全面摸清本辖区内防汛备汛基本情况及工程病险情况、采取有效措施，及时消除隐患。对汛前不能及时解决的重大隐患和问题，要合理调整水库调度运行计划和应急预案，细化“防、抢、撤”措施，确保安全度汛。
4.3 认真落实好各项非工程措施
根据原州区目前各库坝现状和特点，做好今年的防汛工作，强化非工程措施十分重要。
要建立健全责任制、安全监督制和责任追究制，有针对性的明确各个环节责任人的具体职责。认真制定和完善各库坝、重点防洪区域、山洪地质灾害易发区的防洪防灾应急预案，研究切实可行的“防、抢、撤”实施方案，储备必要的抢险物料，落实可靠的抢险队伍，保障防汛通信预警和防汛道路的畅通。
要进一步加大宣传工作力度，汛期要搞好库区周围群众的宣传工作，特别是要加强对重点防洪区域下游群众的宣传，有条件的还可以进行短期培训，使群众知道有洪怎么防、有险如何抢，明确预警信号和撤离路线。
4.4 确保除险加固水库的安全度汛
汛期实施除险加固的水库要按照设计标准和施工进度，精心组织，周密安排，满足施工度汛要求，按照项目审批和建设程序，落实责任主体，明确防汛责任。要针对可能发生的险情，制定和完善防洪应急预案、下游群众转移预案，既要考虑防御标准洪水，又要制定防御超标准洪水预案，确保施工安全，对已完工并试运行的水库，要严格执行固原市防办批准的汛期运行计划。
4.5 加强防汛值班，做好灾情统计上报工作
从现在开始，凡有防汛任务的各有关乡镇、部门、水库管理单位必须坚持24小时值班，责任到人，随时掌握和通报情况，根据防汛调度要求，及时向上级防汛指挥部门上报雨情、水情、洪情和灾情。要建立健全巡查制度，对汛期查出的险情，要做到责任领导、技术人员、物料器材、抢险队伍必到，采取应急措施除险，决不贻误时机，避免造成不必要的损失。
4.6 统筹兼顾，妥善处理防汛与兴利关系
原州区降雨时段每年都出现在6～9月份，这个时期既是防汛的关键时期，又是水库蓄水的有利时期。因此，要在严格执行水库安全度汛方案、确保大坝安全的前提下，密切关注天气变化，深入研究水旱灾害规律，从实际出发，因库制宜，统筹兼顾，正确处理好防汛与兴利的关系，推动防汛抗旱“两个转变”，充分发挥水库这一防洪工程体系的防洪减灾和兴利作用，合理调整蓄水时间和蓄水量，为今后抗旱工作打好坚实基础。
4.7 科学调度，充分发挥水库综合效益
水库调度是水库安全度汛的重要环节，是充分发挥水库作用的关键所在。水库防洪调度要始终坚持“以人为本、确保人民群众生命安全”这一基本原则，严格按照规定的权限实施调度。水库防汛是关系人民群众生命财产安全的一项公益性事业，必须依靠全社会力量来共同完成，气象、交通、电信、军警等部门和单位在防汛工作中各自承担着不同的重要任务，在防汛指挥部的统一指挥下，各尽其责，要密切配合、通力协作，制定科学合理的调度方案，果断决策，有效控制洪水，充分发挥水库综合效益。
防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事，任务艰巨，责任重大。做好原州区的防汛工作是认真落实科学发展观，保持共产党员先进性的具体体现，我们要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，科学防控、统筹兼顾、全力以赴，力保安全度汛，努力夺取以后防汛工作的全面胜利。
摘要：防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一项大事,任务艰巨,责任重大。本文对原州区2010年防汛工作做了简要回顾。原州区的防汛工作取得了一定的成绩,仍然存在着许多问题和不足之处。结合原州区近年来面临的的防汛形势,本文对如何做好以后的防汛工作提出了几点建议,如科学调度,全面开展水库防汛安全大检查,认真落实好各项非工程措施,加强防汛值班,做好灾情统计上报工作,妥善处理防汛与兴利关系等。
关键词：原州区,防汛经验,工作建议
参考文献
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篇7：如何抓好黄河防汛责任制落实工作
关键词：黄河；防汛责任制；防汛工作；措施办法
1.防汛和责任制中存在的问题
近年来，由于机构改革和农业结构调整，一大批年轻同志走上了领导岗位，一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够，对防洪任务和防洪形势还认识不足。社会剩余劳动力外出经营、打工，人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位，只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外，部分干部群众对防汛知识、预案学习不够，不了解黄河的基本情况和防洪措施。不能认识自己在防汛工作中的职责和义务，加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成，造成了一部分干部群众思想麻痹，防汛意识谈薄，对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解，备汛工作只是空谈，对于预估的各级流量防守，从料物来源，运输机具，劳力组合落实的不够具体，对防汛工作中应重视的问题认识不够。一旦出现大洪水，势必措手不及，难以正确决策、科学调度，不能实施有效的抢险，更不能确保防洪安全。
2.措施与建议
针对上述问题就要实行防汛责任制，防汛责任制包括：行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢？笔者结合目前防汛形势以及工作实践谈几点粗浅的看法：
2.1增强水患意识 ，克服麻痹思想
利用广播、电视等媒体，加强宣传贯彻防汛法规力度，宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作，虽修建了小浪底水库，防汛标准提高了，但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题，下游“二级悬河”日趋严重，同时，经过多年整修的黄河大堤，有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验，而且黄河大部分堤段属沙性土，当高水位、大流量洪水顺堤行洪时，很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲堤防的危险局面，甚至造成溃堤，防洪形势十分严峻。对此，要牢固树立水患意识，克服麻痹思想，教育广大干部群众以人民利益为重的思想，舍小家，保大家，防止本位主义。
2.2抓好行政首长负责制的落实
行政首长负责制的落实，是做好防汛工作的保障和关键。要落实行政首长责任制，各级政府一把手需对所辖区域的防汛工作负总责，因为防汛工作是政府行为，具有社会性，全民性，紧急性的特点。只有政府首长出面组织、协调、统一指挥，科学调度，抗洪抢险才有保证。要严格落实防指成员单位责任制，各专业队伍责任制，市对县，县对乡（镇），乡（镇）对村，逐级签订防汛责任书，把责任分解落实到每一个人，要求各单位领导熟悉本防汛责任段内防汛工作，群防队伍和防汛料物储备情况，并把各单位责任制的落实情况，在当地媒体中进行公布，让群众进行监督。
2.3健立健全各级防汛机构
健立健全各级防汛机构，是确保防汛安全的有力保障。防汛组织机构应从上到下分级负责，分级管理，调度指挥分级负责，因为防汛任务最终要落实到村民某一个人，或某处多少料物等。重点抓好班组长带班人的工作。只有层层负责，一级抓一级，才能保障各项防汛工作落实到实处。
2.4加强防汛队伍建设
加强群防队伍建设，强化亦工亦农抢险队伍和专业抢险队伍，是防汛的重要措施。重点抓好一、二线队伍的组建，确保人员的在位率，沿堤各乡镇都要对亦工亦农抢险队和民兵专业抢险预备队进行军事化训练、技术学习。使之达到召之即来，来之能战，战之必胜，达到快速反应的一支防汛大军。
2.5加强督察力度
加强督察力度，是推动责任制落实的动力。成立由防指、纪检、人事部门组成的各级防汛督察机构，建立健全督察制度。针对防汛“五落实”工作进行全面细致的检查，对防汛抢险各项责任制的落实情况和各级领导按防汛岗位的到岗、到位情况，对黄河防洪工程，抢险责任制以及巡堤查险责任制落实情况等进行适时督促检查，对玩忽职守，拒不履行防汛义务的部门和个人坚决进行处理，用行政手段认真解决工作中所存在的问题，严格执行防汛纪律。
2.6做好各级防汛队伍的技术培训
2.6.1对行政首长的培训。对行政领导的培训，重点培训行政领导对防洪形势的充分认识和应承担的防汛责任以及防汛抢险现场指挥，应注意的事项和科学高度等。
2.6.2对群防队伍的培训。对堤查险，报险技术以及料物工器具的准备。
2.6.3对亦工亦农队伍的培训。强化亦工亦农抢险队和预备抢险队，重点培训防洪抢险操作技术以及增强组织纪律观念。
2.6.4对部队的培训。对部队的培训，应重点放在黄河基本情况及防洪工程基本情况的介绍，该部队所担负的责任段的基本情况和防汛抢险技术的培训。
2.6.5对内部专业队伍的培训。主要以本年度的防洪形势，所辖河段的基本情况和易发生的工程险情，险情的抢护的措施及其技术，指挥调度群防队伍进行险情抢护等。
2.6.6还要对各级防汛队伍及早进行不同形式的模拟演练，专业队伍进行岗位练兵，技术比武等形式，这样既能锻炼队伍，又能提高广大干部群众的防汛意识，提高了防汛队伍的技术水平，同时检验了行政首长负责制和全员岗位负责制的落实情况，提高了行政首长的指挥决策、调度能力。
2.7强化落实责任制
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