城管执法局党风廉政建设工作总结

城管执法局党风廉政建设工作总结（共14篇）

篇1：城管执法局党风廉政建设工作总结

城管执法局党风廉政建设工作总结

**区城管执法局在党风廉政建设工作中，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以学习实践活动、创先争优为主线，以反腐倡廉大宣教格局为依托，以“五个突出”为重点扎实开展党风廉政建设工作，有效地推动了反腐倡廉工作的深入开展。现将工作总结如下：

突出教育重点，坚持廉政教育常态化。为进一步提高全体干部队员思想和业务水平，该局坚持立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，深入推进反腐倡廉宣传教育工作。采取日常学习和举办专题培训班等方式组织全体干部队员学习，教育党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步加强思想政治修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。

突出示范带动，坚持廉政教育榜样化。局领导班子成员言传身教、公正廉洁，坚持做到带头廉洁自律，认真执行各项廉政规定；带头学习，切实增强抓党风廉政建设的自觉性；带头督查，严格考核确保责任落实到位。切实增强党风廉政建设的责任意识，坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理，严格责任追究，促进党员领导干部认真履行党风廉政建设责任。紧密结合当前城市管理工作和反腐倡廉工作实际，及时掌握新情况，针对重点部位，抓住关键环节，抓源头促保障，在全局营造了廉政勤政的良好氛围。

突出监督实效，坚持通过监督检查强化工作落实。在加强廉政监督上下功夫，公布投诉举报电话，自觉接受群众监督、举报和投诉，及时对市民意见和建议整改和反馈。切实发挥好党风廉政监督员的作用，完善监督制度，拓宽监督工作领域，做好维权和预防不廉洁行为等方面工作，完善监督运行机制，把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。

突出健全制度，坚持用制度规范行政行为。建立健全有效防治腐败的体制机制，加强对权力行使的监督和制约，不断深化源头治腐工作，扎实推进城管系统惩防体系建设工作，完善工作考核、责任追究和廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉制度。通过加强制度建设，在全局上下形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，实现廉政建设关口前移，防患于未然。

突出文化兴廉，坚持加强廉政文化建设。该局在廉政文化建设中，坚持做到“三个结合”，即廉政文化建设与“和谐城管”创建工作相结合，与党员干部队伍建设相结合，与作风效能建设相结合。确保了廉政文化建设深入贯彻到了基层科室、中队，深入影响到了每一名执法队员，深入落实到了城管一线各个岗位。大力开展廉政文化阵地建设，在办公楼大厅设置党风廉政建设宣传栏、党务公开栏、学习园地、宣传画，在执法队员的电脑桌面上使用廉政桌面，在执法一线中队设立“廉政书架”，通过抓墙面、抓桌面、抓园地，使党员干部时时处处受到廉政文化的熏陶。进一步增强为民服务、廉洁奉公的思想意识。

篇2：城管执法局党风廉政建设工作总结

城管执法局党风廉政建设工作总结

**区城管执法局在党风廉政建设工作中，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以学习实践活动、创先争优为主线，以反腐倡廉大宣教格局为依托，以“五个突出”为重点扎实开展党风廉政建设工作，有效地推动了反腐倡廉工作的深入开展。现将工作总结如下：

突出教育重点，坚持廉政教育常态化。为进一步提高全体干部队员思想和业务水平，该局坚持立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，深入推进反腐倡廉宣传教育工作。采取日常学习和举办专题培训班等方式组织全体干部队员学习，教育党员干部牢固树立正确的.权力观、地位观、利益观，进一步加强思想政治修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。

突出示范带动，坚持廉政教育榜样化。局领导班子成员言传身教、公正廉洁，坚持做到带头廉洁自律，认真执行各项廉政规定;带头学习，切实增强抓党风廉政建设的自觉性;带头督查，严格考核确保责任落实到位。切实增强党风廉政建设的责任意识，坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理，严格责任追究，促进党员领导干部认真履行党风廉政建设责任。紧密结合当前城市管理工作和反腐倡廉工作实际，及时掌握新情况，针对重点部位，抓住关键环节，抓源头促保障，在全局营造了廉政勤政的良好氛围。

突出监督实效，坚持通过监督检查强化工作落实。在加强廉政监督上下功夫，公布投诉举报电话，自觉接受群众监督、举报和投诉，及时对市民意见和建议整改和反馈。切实发挥好党风廉政监督员的作用，完善监督制度，拓宽监督工作领域，做好维权和预防不廉洁行为等方面工作，完善监督运行机制，把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。

突出健全制度，坚持用制度规范行政行为。建立健全有效防治腐败的体制机制，()加强对权力行使的监督和制约，不断深化源头治腐工作，扎实推进城管系统惩防体系建设工作，完善工作考核、责任追究和廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉制度。通过加强制度建设，在全局上下形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，实现廉政建设关口前移，防患于未然。

篇3：城管执法局党风廉政建设工作总结

为了进一步规范行政审批全过程行为，努力为政务服务对象提供更优更好的行政审批服务。从4月开始，管局组织全局各有关行政审批业务处室，对管局负责履行行政审批职责的各项行政许可事项进行了全面自查和梳理，包括行政许可的法律法规依据的具体条文、部门规章中关于该项行政许可的办理工作的具体规定、管局内部办理程序、承办业务处室处内工作流程等内容，法规处收集汇总各处室自查资料后，逐一进行法律法规依据核对，就进一步提高行政审批办理时效、缩短内部处理时限、强化行政审批办理各环节中的监督制约、落实管理措施等与各处室充分沟通、交换意见，防止在行政审批服务过程中出现各种违法违纪行为。经局长办公会研究、决定后，管局以《关于印发<四川省通信管理局办理行政许可项目法律依据及工作流程>的通知》，要求各有关处室认真贯彻执行。

为深入推进惩治和预防腐败体系建设，突出预防的作用，管局党组组织全局干部职工深入查找廉政风险点，针对各自在岗位职责、思想道德、外部环境方面存在的廉政风险点，制订相应的防范违纪违规行为发生的防范措施。管局党组全体成员带头深入查找廉政风险点，落实相关防范措施。在干部职工深入查找风险点、制订防范措施的基础上，管局各处室、中心还从部门层面、单位层面深入分析、查找在工作流程、制度机制、外部环境等方面的廉政风险点，制订落实防范工作措施，从组织机构到领导干部、一般员工，全面推进预防腐败的工作机制建设，切实做到防患于未然，绷紧反腐倡廉这根弦、保持反腐倡廉的清醒头脑，自觉在工作中、对外交往活动中，落实好廉洁自律的各项规定。

篇4：城管执法局党风廉政建设工作总结

一、城市管理面临的新挑战

近年来，随着上海经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸显，在治理无序设摊、违法搭建、黑车、群租等城市公共管理领域，容易诱发社会矛盾的触点增多、燃点降低，给城市正常运行和社会管理带来了前所未有的严峻挑战。目前城市管理领域主要存在五方面的突出问题：

一是法律法规不健全。当前，城市公共管理的一些重点领域、重要环节还存在立法相对滞后、法律法规缺失的问题，例如在国家层面至今无城市管理行政执法的专门法律法规，城管执法部门通过“借法执法”行使相对集中行政处罚权，导致工作实践中“执法体制不顺、执法职责不清、执法规范不明、执法监督不力”等问题日益突出。另外，一些城市管理现行法律法规的规定还比较原则，操作性还不强，在一定程度上影响和制约了治理违法建筑、非法小广告、无序设摊等执法效能。

二是执法程序不规范。对照新颁布实施的《行政强制法》以及《上海城市管理行政执法条例》等法律法规，本市各级城管执法部门还存在管理体制不顺畅、执法程序不完善、执法行为不规范、自由裁量空间较大、执法随意性较强、执法队伍整体素质不够高等问题，执法公信力和透明度需要进一步提升。2010年4月13日，松江九亭城管协管员与当事人发生摩擦，引发社会群体事件，不仅影响了社会和谐稳定，也损害了党和政府在人民群众中的威望。

三是执法力量不匹配。由于大量外来人口导入，上海人口总量呈集聚和不断扩大趋势，2300多万常住人口、近1000万外来常住人口以及大量流动人口给城市正常运行带来了巨大的压力。特别是在城郊结合部、大型居住社区，大量外来人员以及本市部分下岗失业人员通过无证占道设摊、兜售小商品、运营黑车等谋生，导致城市管理任务日益艰巨繁重。但由于受到基层城管分队机构设置、人员编制等限制，目前嘉定、奉贤、松江、闵行、浦东等区部分城镇城管执法队员配置还不足10人，而城镇常住人口有20万至30多万，现有执法力量难以实现有效的管理和服务，往往出现“小马拉大车”局面，导致城郊结合部地区成为城市环境、社会治安问题的高发地区。

四是执法协作不紧密。城市管理离不开政府相关部门、司法部门的协同配合，离不开广大人民群众的支持参与。目前，在城市运行管理中，政府相关行政管理部门、行政执法部门之间信息共享、力量整合、联勤联动的效应还未充分发挥；在打击非法收运地沟油、食品加工黑窝点等涉及广大市民群众身心健康的违法活动中，行政执法与刑事司法衔接还不畅通，行政机关与司法机关之间如何有效整合执法资源、提高执法效能、增强执法威慑力，还需要在实践中积极探索和改进。

五是执法环境不理想。近年来，城管执法队员在依法查处违法搭建、非法小广告、无序设摊、非法收运地沟油等工作实践中，由于触及当事人的经济利益，暴力抗法现象逐渐增多，一些地区的相对人甚至向“家族式、团伙化、地域化”等黑恶势力发展，公开对抗正常执法，辱骂、威胁甚至殴打城管执法队员。2008至2011年，全市城管执法系统共发生暴力抗法6100余起，2600多名执法队员受伤，其中90多名执法队员受重伤。2010年1月，虹口区1名市容协管员在地铁口劝阻违章设摊，被一小贩刺死。另外，一些新闻媒体对城管执法工作缺乏客观公正报道，有些甚至是完全失实的负面报道，导致城管形象“妖魔化”；一些市民群众对城管执法工作不理解、不支持。

二、建立健全城市管理法律规范

现代法治文明社会，城市管理的核心是依法管理。随着上海经济社会的快速发展，市民群众法治意识、权利意识、监督意识、环境意识的不断增强，城市管理的任务越来越艰巨繁重、复杂多样。如何保持城市环境的整洁有序、城市运行的平稳安全、市民生活的和谐安定，关键要有一整套严格、具体、周密、完备的城市管理法律体系作支撑和保障。

一是完善城市管理法律体系。为解决本市城市管理行政执法专门法律缺失问题，从高阶位的法律层面来理顺城管执法体制、规范城管执法行为、提升行政效能，2010年下半年，市城管执法局在市人大法工委、城建环保委、市政府法制办等指导帮助下，正式启动《上海市城市管理行政执法条例（草案）》调研起草工作。历经近两年的努力，市第十三届人大常委会第33次会议于2012年4月19日表决通过了《上海市城市管理行政执法条例》，并于7月15日正式施行。《上海市城市管理行政执法条例》的颁布实施，进一步健全了相对集中行政处罚权制度，明确了城管执法体制、执法权限、执法规范、执法协作、执法监督等规范，将有力地促进城管执法人员严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，有效地提升城市管理法治化水平。另外，还应按照城市管理新形势新任务，加快修订完善治理违法建筑、地沟油、非法小广告等法规规章，使城市管理法律体系更具完整性、协调性、现实性和操作性，切实解决好城市管理中无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等问题。

二是完善城市管理制度规范。新颁布实施的《行政强制法》、《上海市城市管理行政执法条例》，对规范城管执法行为、提升城管执法效能提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实这两部法律法规，市城管执法局注重建章立制、强化制度管理，研究制定了《城市管理行政执法程序规定》、《城市管理行政执法人员行为规范》、《城市管理行政执法过错责任追究办法》等16个配套性文件，细化完善了执法程序、执法规范、队伍管理等制度规范，使法律法规更具操作性，确保城市管理有法可依、有章可循。

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三、深入推进城管执法规范化建设

面对当前社会管理特别是城市管理领域存在思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难等新情况，政府部门原有的单纯依靠行政手段和政策措施管理城市的办法已经难以适应新形势新任务，必须努力实现由单一的行政手段向综合运作法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变，必须进一步强化依法行政、依法管理，坚持规范履职、文明执法，善于运用法律思维、法律手段解决城市管理难题顽症，把城市管理纳入法治化的轨道。

一是严格规范执法主体。认真贯彻落实《行政强制法》，理顺了市、区县、街镇三级执法管理体系，明确了区县城管执法局的执法主体资格，完成了区县城管监察大队的更名以及“三定”工作，确保执法主体符合法定条件。针对城郊结合部、大型居住社区城管执法力量严重不足、相关部门聘用大批协管员违规执法等问题，一方面增加城管执法编制，在市委、市政府的关心支持下，全市各郊区县、大型居住社区将增加1200多个城管编制，重点调整充实一线执法力量，确保执法力量与城市管理的任务相匹配，确保执法人员身份资格符合法定要求。另一方面清理整顿协管员队伍，严格协管员管理考核，坚决避免协管员违规参与执法，避免协管员穿着仿冒城管执法制服，维护好城管执法队伍社会形象。

二是严格规范执法程序。按照《行政强制法》、《行政处罚法》以及《上海市城市管理行政执法条例》等法律法规，严格界定执法权责、优化执法流程、明确执法环节、规范执法行为，着重建立健全五方面程序规范：即严格规范调查取证行为，避免钓鱼执法事件发生；严格规范自由裁量权行使，避免执法不公正不公平；严格规范行政强制执行程序，避免乱作为不作为；严格规范扣押物品保管和处置，避免损害当事人的权益；严格规范执法信息公开内容和流程，避免执法不公开不透明。通过严格规范执法程序，保障行政执法过程公正、透明、可监管，提升执法公信力，做到取信于民。

三是严格规范执法行为。制定《上海城管执法人员行为规范》、《上海城管执法督察考核办法》等管理制度，明确要求城管执法队员必须遵守“着装、仪容、举止、用语、执勤、办案、廉政”等七方面的行为规范，严格要求队员在执法工作中必须做到“五在先”（敬礼在先、亮证在先、告知在先、劝导在先、教育在先），逐步实现执法工作由“简单驱散型”、“单纯处罚型”向 “劝导教育型”、“综合服务型”的转变。同时，加强执法监督，建立健全执法责任制、执法过错责任追究制、执法责任追究保证金、政风行风评议、公众满意度测评等规章制度，对日常执法督察发现、市民群众和社会各界反映的“不作为、不规范、不文明”问题，及时予以纠正，并严肃追究相关人员过错责任，从而推动广大城管执法队员自觉依法行政、依法执法，整体提升了城管队伍文明规范执法的水平。

四是着力提升执法效能。针对当前社会转型期、矛盾凸显期的特点，城市管理要在法治的框架体系下，不断创新执法理念、方式和机制，统筹兼顾社会不同阶层、不同群体的利益诉求，统筹兼顾城市秩序与城市活力、城市形象与民生保障的关系，最大限度维护城市安全有序，最大限度促进社会和谐稳定。针对无序设摊管理难题，各级城管执法部门积极探索、以人为本、化堵为疏、标本兼治，逐渐走出了一条“民意主导+执法管理”的治理新路，有效化解了执法冲突和社会矛盾。对居民确有需求的早点、蔬菜、修配、小百货等摊点，充分挖掘利用中小道路、待建工地、社区活动场所等资源进行疏导，既为社区居民提供了生活便利，又从源头上解决了马路设摊乱象，也促进了社会就业与民生改善。全市现有各类设摊疏导点1000余处，共疏导摊位6万余个，取得了良好社会效益。另外，积极探索和推行了“首违不罚”、“特殊对象物品不暂扣”、“困难群体人性化疏导”等工作机制，提升了柔性管理、文明执法的水平，实现了执法效果与社会效益的统一。

四、建立完善城市管理社会协同机制

城市管理是一项社会系统工程，既要统筹规划、整体推进，更要整合资源、合力推进。面对上海城市管理任务日益艰巨、管理手段较为单一、执法力量相对不足等实际情况，要加强顶层设计、制度创新，积极探索城市管理联勤联动新模式新机制，努力实现从“部门单打独斗”向“部门协同、公众参与”转变，充分整合社会各方资源，形成执法管理合力，共同提升城市长效管理水平。

一是建立健全联勤联动机制。认真总结、固化迎博办博期间城市管理“条块结合、多方协同”的工作经验，推动全市各级城管执法部门积极主动融入区县、街镇的“大联动”、“大联勤”工作体系之中，提升行政执法效能和城市管理水平。闵行、嘉定、长宁、杨浦、徐汇等区探索构建了“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”的联动机制，发挥了条块资源优化组合效应，实现了执法管理效能倍增，有效破解了违法搭建、非法收运地沟油、偷乱倒渣土、非法小广告等一大批社会管理难题顽症，确保了城市平稳有序运行，维护了社会和谐稳定。

二是建立健全“两法”衔接机制。打击非法收运和处置地沟油、非法食品加工黑作坊、无证行医、散发张贴非法小广告、兜售假冒侵权商品等违法行为，仅仅依靠行政执法部门实施行政处罚，难以取得良好的效果。嘉定、宝山等区探索构建“两法”（行政执法与刑事司法）衔接机制，卫生、食药监、工商、城管等行政执法部门与公安、检察院建立了信息共享平台、联席会议、案件移送等工作机制，在整合执法资源、加强执法保障、及时有效收集固定证据、提高案件查办效率、准确有效打击违法行为、增强执法威慑力等方面取得了明显成效。应在全市各区县总结推广嘉定、宝山两区的试点经验，建立完善“两法”衔接机制，提升城市管理法治化、科学化水平。

三是建立健全公众参与机制。扎实有效的社会动员，全体市民的共同参与，是城市高效、有序运行的重要保障。各级城管执法部门注重社会宣传动员，一方面依托新闻媒体、政务微博、政府网站等多种载体，加强城市管理法律法规的社会宣传，引导市民群众自觉遵守城市管理法律法规，改善城管执法社会环境；紧密结合城管执法进社区活动，深入开展“夏令热线”、“绿色护校”、“校门清”等便民利民服务活动，想方设法为市民群众排忧解难，提升市民群众对城管工作的认同感和满意度。另一方面充分依托社区、居委会的工作平台，加强志愿者队伍建设，在全市组建了3万多人的城市管理志愿者队伍，广泛引导志愿者和市民群众参与清洁城市、美化家园等公益活动，激发广大市民群众参与城市管理的积极性和主动性，初步构建“共管共治、共建共享”城市美好家园的社会氛围。

篇5：城管执法局党风廉政建设工作总结

“一票否决”试行办法》修改建议的报告

市局纪检组：

我分局收到《关于征求＜市城管综合执法局综合考评党风廉政建设‚一票否决‛试行办法＞意见的通知》后，分别召开党总支部会议、中层以上干部会议和全体队员会议，及时传达通知精神，并以各支部、中队为单位组织讨论，结合工作实际提出修改建议。现将我分局对《市城管综合执法局综合考评党风廉政建设‚一票否决‛试行办法》（以下简称《试行办法》有关修改建议综合并报告如下：

一、《试行办法》第五条‚‘一票否决’的对象分是城管执法系统的单位和个人‛建议修改为‚‘一票否决’的对象分为城管执法系统的单位和个人‛；‚个人是指市城管执法系统全体党员干部和执法人员‛建议修改为‚个人是指市城管执法系统全体党员干部职工和执法人员‛。

二、《试行办法》第七条第（三）款‚单位‘一票否决’的党政领导班子主要负责人‛建议修改为‚被‘一票否决’单位的党政领导班子主要负责人‛。

三、《试行办法》中所提的‚局党风廉政建设办公室‛是否应为‚局党风廉政建设责任制领导小组办公室‛？

四、《试行办法》明确把‚一票否决‛情况纳入综合考评范畴，除了单位和个人评先外，是否还包括单位各种综合性荣誉称号、单项表彰奖励和文明单位评定，个人评优、评模？

特此报告。

直属二分局党总支部

篇6：城管局党风廉政建设工作自查报告

展提供了政治保证和纪律保证。

一、加强领导，科学谋划，增强党风廉政建设的系统性

我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和学习实践科学发展观的重要内容，从体系建设入手，不断强化工作责任，构筑防控屏障，增强保障手段，形成了城管事业科学发展的推动力。

（一）构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任；强化专业部门作用，明确局纪检监察部门的组织协调责任；突出“一岗双责”，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任；按层级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查，实行季度抽查、半年检查、年终考评制度，对发现的问题及时督促整改，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实行政首长问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。

（二）构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓，横向抓本级机关及局属单位，纵向抓市、区城管系统，构建了齐抓共管、各负其责的反腐倡廉防控体系。

一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合，落实周四学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动，采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位武汉地区名家授课，加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育，深化党风廉政教育效果，强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合，组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动，进行“讲诚信，反贿赂，营造良好市场环境”和“析案说纪”专题教育，与市监察局联合举办“城管杯”廉洁从政、文明执法知识竞赛，利用网络办公平台进行廉政宣传教育，做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学发展观活动相结合，开展了“解放思想大讨论”、“学习实践当先锋、勤政廉政作贡献”、“城管执法队伍作风纪律整顿”等富有特色的主题教育；组织以“树优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动，参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌，参加教育活动的党员干部达到余人次。

二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制，破解市、区城管部门管理体制“不垂直”与行风建设“一盘棋”要求的矛盾，主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角，建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位（市城管局和13个区城管局）利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研，有效发挥了联席会议在反腐倡廉和行业“纠风”中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研，撰写了调研论文28篇；建立信息交流平台，编发《城市管理简报•纪检监察专辑》16期，交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇；开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、规范城市管理行政处罚自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查，整合监督资源，形成监督合力，对城管系统党风廉政建设和行业“纠风”工作的整体推进起到了积极促进作用。这项工作得到市纪委的肯定并在市直部门中推广。

三是抓办案促治本。我局认真落实办案工作责任制，整合办信资源，加大直查快办力度，提高办信效率。办理信访投诉件35件，其中行政投诉件8件，群众举报件27件，按时办结回告33件，正在办理2件，办结率94.3%。同时，我局针对以往查出的问题，吸取教训，专题剖析，举一反三，堵塞漏洞，完善财务监管制度，强化监督制约措施，教育了干部职工。我局落实办案责任制工作受到市纪委和监察局的肯定。

篇7：城管局上半年党风廉政建设总结

强有力的政治保证和纪律保证。

一、主要工作及成效

（一）明确年度目标，认真完成惩防体系阶段规划。严格按照我局制定的《贯彻落实惩治和预防腐败体系 年——2012 年工作规划的实施办法》，明确今年廉政工作目标，即“建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成”。为今后的党风廉政建设提供一个1套较为完善的制度架构。

（二）强化工作部署，严格落实党风廉政建设责任制。强化工作部署，一是及时调整组织领导。今年，针对我局主要领导进行调整的情况，我局及时调整党风廉政建设领导小组成员，由局一把手任小组组长，由纪检领导任领导小组副组长，分管局党风廉政建设工作，党委成员为领导小组成员。把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。年初，局党委召开了专题会议，研究制定了《2011 年党风廉政建设责任制工作意见和责任目标》，对全年工作进行了精心部署。二是抓好责任分解。把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责。领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直 接领导责任的责任体系。为认真执行党风廉政建设责任制，我局制定出台了《2011年党风廉政建设工作重点》和《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，把切实维护党的政治纪律、严格执行党风廉政建设责任制、推进各级领导干部廉洁自律和作风建设、强化对执法权力运行监督以及深入开展专项治理工作等五个方面，作为今年党风廉政建设工作的重中之重。并对具体的工作任务、要求及责任进行了细化分解，为认真负责地完成好今后的党风廉政建设任务夯实了基础。三是强化责任考核。认真落实廉政问责制，组织局机关各科室、各站所负责人与局党委签订《党风廉政建设责任书》，明确规定了各科室、各站所每季度对本科室、站所党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查，发现苗头性倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告，年中和年终分别写出贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在年度考核中实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照有关要求层层追究领导干部的相关责任。

（三）强化宣传教育，党员干部廉政自律意识明显提高。强化宣传教育，一是学习了一批重要文件、资料。先后两次组织集中学习《廉政准则》及《总书记同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话》，增强全系统党员干部反腐倡廉意识。二是举办了一次专题廉政党课辅导。5月9日局纪委书记以“倡导良好作风、凝聚党心民心”为主题，给全局机关工作人员及局属各单位班子成员进行专题辅导。三是组织了一场《廉政准则》知识测试。四是组织机关全体干部观看了一批警示、教育片，观后并开展讨论座谈，使干部从反面典型中受到警示教育。五是启动了“同读廉政书籍共抒廉政情怀”的读书教育活动。

篇8：城管规划执法立法工作思考

城市立法需接地气、规划查违地方立法迫在眉睫。近年来, 随着城市化进程的加快, 违法建设问题日益凸显。大量的违法建设不仅严重破坏了城市的整体规划和人居环境, 同时也带来许多安全隐患和社会问题。而与之对应的作为查处违法建设工作主力的城管部门正遭遇各种寒流:

一是城管规划执法“名不正, 言不顺”。城管执法涉及多项职能:市容、环卫、餐厨、规划等, 以前主要依照国务院和省文件精神, 大多借法执法, 城管部门自身法律地位、体系没有明确法律定位。目前也没有一部法律明确规定违法建设由城管部门进行查处, 这往往使城管规划执法工作处于尴尬地位, 人民群众也不理解城管部门为什么具备规划执法职能。

二是执法经费、措施无法律保障。城管部门作出限期拆除决定的, 当事人不履行, 只能城管部门依照程序强制拆除, 拆除费用应当由当事人承担, 但《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》等法规未有明确支撑条款, 法院也一般不予支持。从而导致当事人自拆反而吃亏, 不如拖着由城管部门拆。加之对违法建设拍卖和没收缺乏具体规定, 导致违法成本小, 而执法成本和风险大, 甚至出现, 前面才拆除, 后面当事人又立马重建的怪现象。

立法思考:应当在立法中明确执法费用由当事人承担, 规定拍卖、没收的具体流程。

三是部分案件处理容易, “真”结案难。规划部门对某些违法建设作出“可以采取改正措施消除对规划影响”认定意见, 城管部门往往作出限期改正 (补办手续) , 并处罚款的处罚。可是当事人罚款交后, 故意不办手续 (或其他情况无法办理手续) , 城管部门往往无法结案。还有些广告违建案件, 当事人往往整体上设施, 无需太多建设过程, 执法机关前面走程序1年多才拆掉, 当事人可能不用一晚上就悄悄再树立, 依照法理上这应属于新违建, 又要依照程序重新立案查处, 试问这个案件岂不永远结不了案?

立法建议:如规划部门作出可以采取改正措施消除对规划影响的, 规划部门应明确改正的手段、措施、期限, 城管部门依法要求当事人限期改正, 并处罚款。逾期未按照要求改正的, 规划部门不能办理相关手续给当事人, 应重新认定。简易结构被拆除后, 违建人容易重新建设, 立法中应明确只需经规划部门认定属于违建就可立即予以拆除。

四是规划执法陷入法理与实践的泥潭。一线执法实践证明对于新建动工的违法建设, 最佳处理办法就是“采取露头就打”。理由:1、降低当事人违法成本, 一个违章建筑建设需要人工、材料, 价格不菲, 一旦建好再拆, 违法成本较大, 对抗情绪强烈;2、降低执法风险, 在损失未扩大情况下制止, 可以减少损失;3、加强执法效率, 避免产生“雁群效应”。 (尤其拆迁区域, 一个带头违建, 一旦不能其他群众效仿、盲从) ;4、避免不当得益扰乱正常市场秩序 (主要指广告设施违建) 。

而在法理上, 《中华人民共和国行政强制法》对强制执行进行了程序性规定。从调查取证到拆除违法建设程序基本就要走一年时间, 加之新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》对诉讼期限放宽到6个月, 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条, 当事人在法定期限内既不复议, 也不提起诉讼, 可依法拆除, 也就是说法理上基本要近1年时间才能拆除一个违法建设, 负面带动效应严重大于拆除的执法震慑效应。理论上依法开具《查封现场》可以解决法律适用问题, 但如何查封?查封规定的30日时间到后怎么处理?当事人不服从查封的话法律又没有赋予城管部门相应的强制手段, 而公安机关也往往认为这是城管自身的事, 不予处理。

立法思考:在《行政强制法》出台后, 拆除属于具体行政行为, 都必须按照法律规定的执行程序要求执行, 立即拆除明显缺乏法律支撑。但部分城市对及时处置进行立法探索, 如2013年施行的《广州市违法建设查处条例》第十七条:“城市管理综合执法机关、镇人民政府发现在建违法建设的, 应当采取责令立即停止违法建设、查封施工现场、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。”广州在立法中直接阐明对在建违法建设进行拆除是合法的。立法上还应加强对查封现场的法律保障, 依法查封现场后当事人仍建设的, 应定性属于妨碍公务行为, 公安机关应予以制止。

除去以上这些, 规划立法过程中还面临着很多历史遗留问题以及随时代发展呈现出来的新问题。立法将是一个艰难的过程, 但确是规范规划执法道路中必经也是最重要的一步。

参考文献

[1]应松年.当代中国行政法[M].北京:中国方正出版社, 2005.

[2]方世荣.论具体行政行为[M].武汉:武汉大学出版社, 1996.

[3]章剑生.行政程序法基本理论[M].北京:法律出版社, 2003.

篇9：城管执法中的违法建设研究

一、城管执法在查处违法建设中面临的困境

一是陷入违法建设导致的邻里纠纷。邻里之间因一方新建、扩建、翻建或加盖房屋而引起另一方的不满而产生邻里纠纷，不满的一方往往举报到城管执法机关，城管执法机关因执法人员紧张或调查取证困难，造成不能达到举报人要求的快速拆除违法建设时，举报人就会以信访、复议、诉讼等方式向有关部门反映或采取法律救济途径以解决问题。因履行拆除违法建设职责产生的行政争议占整个城管执法行政争议的绝大多数，在信访、行政复议和行政应诉中，反映问题最多的就是城管履行拆除违法建设的职责问题。可以说，拆除违法建设及解决后续产生的行政争议，消耗了城管执法机关的大部分的时间和精力。

二是面对“遍地开花”的违法建设，目前城管执法机关出现一种能查则查、能拖则拖的不正常现象。城管执法机关查处某一家举报的违法建设时，往往引起其他多家的反映和举报，且要求一并拆除。面临“遍地开花”的违法建设的现实状况，城管执法机关一时很难解决，担心陷入整片拆除违法建设的“汪洋大海”之中，不得已只好采取能拖则拖，久拖不决的现象。

三是不能有效制止正在建设中的违法建设。由于有效制约在建的违建手段的缺失，拆除违建的环节较多，许多刚开始建设的违法建设经多次制而不止，最终导致违建顺利建成，拆除难度增大。

四是与相关的管理部门职责不清，特别是相关的管理和执法部门不尽责、不配合，导致城管执法机关力量单薄，执法难度加大，执法效果不好。相关管理部门的管理不到位导致危房翻建较多，与规划部门的职能切割不清，及在城市河湖管理地区、农用地范围、林业用地范围等的违法建设查处职责互相推诿等，都给城管执法机关执法带来困难。

五是执行的难度较大。拆除违法建设事关相对人的基本生活或巨额经济利益，以致在执法时会受到当事人的剧烈阻拦，引起社会不稳定状态，不利于和谐社会的建构。此外，本应由执法相对人承担的拆除费用的保障问题，法院不执行依法申请执行的案件等问题也困扰着城管执法机关。因此，城管执法人员对此比较棘手的问题，一般能拖就拖，缺少主动履责的积极性。

六是行政法学研究理论和实践的脱节，这是很关键的一点。法学理论界对拆除违法建设如此复杂的问题很少有人进行理论联系实际的研究，以致出现理论界和实务界对城管执法机关查处违法建设在执法方面还存在一定的争议和不一致的认识。如关于违法建设的性质，是属于一种违法状态还是属于一种违法行为？如果是一种违法行为，2年后能否追究行政违法责任？与此相关的是拆除违法建设是属于行政处罚还是行政命令？适用《北京市市容环境卫生条例》拆除违法建设与适用《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建设有无下位法违反上位法之嫌？市容标准与规划许可标准是否一致？如果不一致如何在规划许可标准之外界定市容标准？限期拆除与强制拆除的性质与关系？对二者能否进行行政复议或提起行政诉讼？关于拆除违法建设的时限问题也不明确等。这些问题在实务操作中比较混乱，还不能达成一致认识，这些有一定模糊性的认识也影响着城管执法工作的顺利开展。

二、关于城管执法机关拆除违法建设的理性思考

目前我国的立法公民参与性不够，这样的立法因与实际脱节而很少得到社会民众的支持，更致命的是给执法带来难题，造成进退两难的执法困境，因为这些立法不可能得到彻底落实，只能使这些法律在实际生活中大打折扣。关于对违法建设方面的立法，明显具有上述特点。如《北京市禁止违法建设若干规定》中对违法建设进行的界定是：本规定所称违法建设，是指未依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件的规定进行的建设。该违法建设的定义明显具有简单化和形式化的缺陷，不具有很强的操作性，更难符合实际。这给城管执法人员造成一种简单化、机械化的“无规划许可证的就是违法建设，违法建设就应拆除”执法思维模式。这种思维模式认为，拆除全市无规划许可证的全部违法建设就能达到理想的执法状态，否则法律的形象和权威在人们心中就会大打折扣。这使笔者联想起英美法系的实用主义法律，这些法律不是成文法，而是从解决实际问题经验的案例中推演提炼出来的，具有很强的实用性和操作性。这和我们的按图索骥的立法和执法是截然不同的两种法律方式。

立法存在一定的操作性的问题，但这不是城管执法消极执法的理由。城管执法机关应根据法律和政策、法理、情理、社会惯例等综合因素来尽可能的贯彻执行法律，这样在实践执法中执行的法律才是真正的法律，这样的法律才会促进立法的完善，促进立法与执法、执法效果与社会效果有机统一的良性循环，才会真正有利于法治政府逐步建立。因此城管执法机关既要克服因立法而怨天尤人的思想，也要避免执法思维简单和主观化的倾向，尽量从法条和现实状况的磨合中寻找有效的法，这是对法的一种创造，并不违反法。就拿现实中的违法建设来说，根据不同区域、不同时段、不同历史情况等因素来区分不同的违法建设查处和处理方式，可能会取得更好的执法效果和社会效果。从不同区域来说，现实的违法建设既有农村地区，也有城市地区，既有拆迁区、危改区，也有文物保护区、历史街区、风景名胜区周边等，若城管执法机关简单用“无规划许可证就拆除”一刀切，效果会好吗？虽然我们国家实行城乡统筹、城乡规划，标准逐步统一，但上百年的城乡差别，不同的城乡生活方式、生活习惯的差别短期内是不能消除的。类似的，关于违法建设的认定标准，短期内城乡能统一吗？就如城管执法机关整治无照商贩一样，既然不能实现彻底消灭的虚幻理想，就应严打一类、从严处理一类、从宽处理一类、默认一类。

三、关于拆除违法建设的对策与建议

急剧变革的时代，政策、法律法规的变化和修改之快是惊人的，从改革的变化趋势上看，政策的地位和作用越来越多地让位给法律和法规，同时随着公众参与越来越广泛，法律和法规也越来越完善和科学。我国也将于2010年初步形成完善的法律体系，下一步关键是如何将法律的精神和内容落实到复杂多变的社会生活实践中去，即有法必依的问题。由于法律具有保守的特点，只对实施后的行为有效，因此改革过程的一个重要措施就是“新人新办法，老人老办法”，这种措施维护了现实的利益状况，有利于社会的稳定，同时也有利于推行新的法律法规，推动新的利益格局的形成，形成新的社会秩序。这可以说是我国改革开放成功的经验之一。同样，对违法建设的执法也应采取类似的措施，针对以往不同时期存在的违法建设，要有重点、分阶段、逐步地加以解决，而对新的违法建设也应区分不同情况，应严格执法，以维护公共利益和法律的尊严。

（一）城管执法对违法建设的查处应分不同的区域和层次，对公共场所、重要管控区域的违法建设一定要设置最便捷、最严厉的执法措施；对新建小区，也要从严查处；对老旧小区要以方便市民生活为原则，有限度的查处；特别是在农村地区，更应采取有宽有严的政策。有效的城管执法必须是严厉打击少数严重侵害公共利益的违法行为，同时有效教育大多数市民或警告轻微的违法行为，以保证良好的执法秩序和社会秩序。

（二）城管执法应如何避免陷入执法困境：一是对邻里纠纷中涉及的建设，即邻里之间因一方翻建或加盖房屋而引起另一方举报，城管执法机关应采取有限介入的原则。邻里因建设房屋造成的纠纷，本质上属于民事纠纷，一方因建设房屋侵害的是另一方的民事权利，而非社会的公共利益，以维护公共利益为执法目的城管执法机关理应尽少介入这种民事纠纷。公权力介入的范围不是无限的，只能在社会公共管理领域为维护公共利益而介入，若超出公共领域范围，就有越权之嫌，管理不应该管的事。当然部分邻里纠纷可能也涉及公共利益，城管执法机关应区别对待。二是对于“遍地开花”的违法建设，城管执法机关应制定整治规划：对于符合拆迁条件的地域，可报区政府批准纳入拆迁范围；对于侵占公共场所或严重影响市容的违建，纳入从严从快拆除范围；对于争议较小的违建，可从宽处理；对于没有社会危害性的，可不认定为违法建设。

（三）对于认定为违法建设的，也要避免单一的一律强拆的执法方式，因为这种单一方式导致执法难度大，浪费社会资源，同时也不利于和谐社会的建构。在执法方式上，也应根据多元化的需要，区分不同区域、不同时段的违法建设而分别进行多种方式处理：必须拆除、部分拆除、与当事人协议拆除、建议罚款保留、没收为国家所有或没收后拍卖等，单一的强制拆除肯定不是最佳的执法方式。只有对严重危害公共利益的违建，才适宜使用强拆的方式，对于其他的违法建设，首要考虑的方式不应是强拆。总之要让相对人因自己的违法行为而付出代价，不能让相对人因违法行为而获益。同时，对不涉及公共利益的无规划许可的建设宜非违法化。切忌把复杂问题简单化而机械地认为“无规划许可证的就是违法建设，违法建设就应拆除”，这样不但不利于城管执法，反而会影响城管执法。

（四）关于拆除违法建设的认识问题，限于篇幅等原因，这里只简单谈谈笔者的一些认识和体会。笔者认为，违法建设是一种违法状态，而非违法行为，它是违法行为产生的违法结果状态，违法行为是它的前提条件。这样理解，可较好解释相关的其他问题，既然是违法状态，无论它存续多长时间，都可进行拆除以恢复被侵害的公共利益，不受2年追责期的限制，然而造成它的违法行为却受2年追责期的限制。因此，城管执法机关发现存续超过2年期限的违法建设，可拆除违法建设但不能再追究违法行为人的行政法律责任，即不能对其进行行政处罚。同样，关于违法建设的认定，也以建设行为实施时的法律状况为准，若建设时违反了相关规划许可和要求，它持续多长时间都是违法建设，否则就不能认定为违法建设。

和上述相联系，拆除违法建设就不是行政处罚，而是一种行政命令。因行政处罚是行政机关对违法行为人因其违法行为而对其进行制裁，而拆除违法建设是对被侵害的公共利益的恢复，并没有影响到违法行为人的合法权益。

拆除违法建设作为一种行政命令，是行政机关针对行政相对人造成的侵害公共利益的的违法状态，责令其纠正违法行为，以修复公共利益的行为。行政机关应制作拆除违法建设决定书，相对人对此可采取复议和诉讼的救济途径。《限期拆除通知书》是行政机关通知相对人自觉履行拆除违法建设义务的告知方式，对此，相对人不可采取救济方式。而《强制拆除决定书》则是行政机关对相对人逾期不拆除的违法建设进行强制拆除的执行方式，是行政命令的最后的执行方式。对这种执行方式不服，当事人可采取救济的途径。强制执行是行政机关委托有关组织代相对人履行拆除违法建设义务的方式，费用应由相对人承担。

总之，拆除违法建设在城管执法机关履行职责中占有十分重要的地位，拆除违法建设中遇到的问题也一直困扰着城管执法机关，履行拆除违法建设职责引起的信访、复议、诉讼问题构成城管执法机关行政争议的绝大多数。因此，有效履行拆除违法建设职责对于促进城管执法、改善城管执法形象具有十分重要的意义。

篇10：城管执法局党风廉政建设工作总结

今年以来，执法中队紧紧围绕局党风廉政建设工作的部署和要求，以落实习总书记“马上就办”指示精神以及参加“软环境和效能评议活动”为主要抓手，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，通过加强组织领导、注重学习教育、健全规章制度、强化监督制约，中队全体党员干部对党风廉政和反腐倡廉工作的思想认识进一步增强，各项要求得到了进一步落实，有力助推了执法中队各项工作开展。现将有关情况汇报如下：

一、狠抓宣传教育 坚持把加强廉政建设思想教育纳入党员干部学习教育的重要内容，开展经常性的廉政教育，加大宣传引导，将廉政建设工作与业务工作一起研究，一起布置，并贯穿于工作始终。一是深化理论学习。定期采取集中学习和个人自学相结合形式，认真学习《廉政准则》、“马上就办、真抓实干”、“软环境与效能建设”、市纪委通报、“三严三实”、“三心行动红五月活动”等相关文件，引导党员干部自觉遵守“八项规定”“县纪委十项规定”，切实增强法制意识、廉政意识、宗旨意识、监督意识，真正做到严于律己、洁身自好。二是深化主题教育。集中开展“优服务，助发展”主题活动，挖掘“身边人、身边事”的先进事迹，加强正面示范教育。同时，采取以案说法形式，开展警示教育，在做到履职尽责的同时，确保不出事，做实事，树好执法队伍形象。三是深化三严三实活动。紧扣“执法与服务提升年”这一主题，践行“公开服务承诺”活动，在执法和服务两个方面努力探索实践、力求实效。通过开展“城市精细化管理百日整治”活动，切实解决了一批领导关心关注、市民反映强烈的热点难点问题，实实在在的把局党组的决策部署和工作要求落到实处，为建设百姓城管做出执法中队应有的努力。

二、强化责任意识 严格按照党风廉政建设责任制工作要求，认真履行“一岗双责”，切实落实好反腐倡廉的各项任务。一是加强组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立党风廉政建设责任制，中队主要负责人是第一责任人，做到亲自问、亲自抓。其他班子成员是直接责任人，负责各自分管范围的党风廉政建设工作，中队长负责本中队的党风廉政建设工作，形成了“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的工作格局。二是明确责任分解。班子成员根据工作分工，开展廉政谈话，明确各级党员干部在党风廉政建设中应负的责任，为完成好党风廉政建设任务夯实了基础。三是强化督查考核。认真落实廉政问责制，建立健全了反腐倡廉工作制度，确保“一岗双责”落到实处，发现苗头性倾向性问题及时纠正，切实加强对工作作风整治等活动的监督检查，确保责任制工作各项任务落到实处。

三、强化作风建设 作风好不好，关键看领导，搞好党风廉政建设关键是抓好党员干部的廉洁自律，班子成员带头严格遵守各项廉洁自律规定，引导每名党员干部自觉执行廉洁自律各项规定，勇于拿起批评和自我批评的武器，经常剖析自我、反思自我、改善自我、完善自我；要做到常修从政之德、常怀律己之心、常除非分之想、常思贪欲之害；中队上下从一言一行、一点一滴的小事做起，做到自重、自省、自警、自励，把握好自己的人生航向，筑牢拒腐防变的思想防线。

此外，我们还结合工作实际，健全完善了反腐倡廉各项规章制度，有效地起到了事前防范、事中监管、事后制约的作用。同时，严格执行民主集中制，认真落实“一把手”责任制，坚持一般事项事先通气沟通，重大事项集体研究，民主决策，杜绝了一言堂以及腐败现象的滋生。截至目前，我中队未发现一起党员干部违反党纪政纪的现象。

执法中队党风廉政建设虽然取得了一些成效，但也存在一些问题。一是党员干部自学理论积极性、主动性有待进一步提高；二是党风廉政建设责任制工作有待进一步加强；三是对制度执行和工作落实情况的督查督办力度有待进一步加大。下一步，中队将重点抓好以下几项工作：

篇11：城管局廉政建设工作汇报材料

责任书要求广大城管人从七个方面履行:

一是认真落实党风廉政建设责任制，积极履行“一岗双责”，各单位负责人对本单位党风廉政建设工作负总责，分层管理，逐级负责，认真完成上级交办的廉政建设各项工作任务

二是大力倡导团队精神、自加压力精神、求真务实精神、勤于学习精神，坚持讲实话、做实事、求实效，本科室、本单位无违法违纪问题；

三是自觉遵守《廉政准则》的有关规定，提高依法行政水平，不准在行使行政审批权和职权范围内搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；谨慎交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，规范工作圈；

四是不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私，不准利用职权为亲属在调动、晋级、入党等方面谋求特殊照顾；

五是加大制度执行力度，真正做到有令必行、有禁必止，提高本单位、科室人员制度的执行力，切实维护制度的权威性；

六是加强党风政风行风建设，坚决抵制损害群众利益的不正之风，坚决纠正各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为；

七是严格遵守局《五条禁令》，并注重加强对自身及所属人员“八小时以外”的监管，凡参与赌博，一经查实的，按有关规定严肃处理，工作汇报《城管局廉政建设工作汇报材料》。

篇12：城管执法局党风廉政建设工作总结

开展党风廉政建设工作督查情况汇报

为认真贯彻执行省、市、县纪委相关文件精神，维护节日期间社会和谐稳定，加强廉洁自律教育工作，确保城管局全体干部职工过一个欢乐、祥和、安定的节日，城管局党总支组织局办公室部分工作人员和股室主要负责人成立了专项督查组，分别到各部门进行督查。现将督查情况汇报如下：

一、学习《廉洁准则》，开展反腐倡廉教育。

局党总支及各支部组织党员干部认真学习《廉政准则》等廉洁自律各项规定，持续开展党风党纪教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，切实增强全体党员干部贯彻落实廉洁自律规定的自觉性，做到为民、务实、清廉；并通过组织党员干部观看反腐倡廉影片，编发反腐倡廉短信等形式，引导广大党员干部大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气。

二、落实“十条禁令”，重点关注热点问题。

督查组工作人员通过听取汇报，召开座谈会，组织明察暗访等，对各部门党员干部执行廉洁自律情况进行检查，重点对违规收受礼金、有价证劵，用公款大吃大喝，在工作日午间饮酒及公车私用等进行检查。特别要求股室负责人要以身作则，做到：

1、严禁收送礼金礼券、支付凭证和贵重礼品。

2、严格执行公务接待制度和财务管理制度，认真落实

工作日午间“禁酒令”，不搞相互走访、宴请等拜年活动，不用公款请客送礼，组织高消费娱乐活动和外出旅游。

3、严格车辆管理。“两节”期间，严禁利用公务车辆从事外出参观学习、旅游考察、探亲访友或婚丧嫁娶等公私活动，确需外出使用公车的，需报有关领导审批同意。公务车辆必须在机关内部的安全地点定点停放，严禁酒后驾驶公私车辆，确保行车安全。目前，无人员违反上述规定。

三、关心群众生活，解决突出问题。

各部门牢固树立群众观念，把安排好群众生活当作当前一项重要工作抓紧抓好，确保全县群众都能过上一个干净、整洁、喜庆、欢乐的节日，环卫部门组织人员对全县卫生死角进行集中清理，以确保背街小巷、城郊结合部的环境卫生有一个全新的面貌；在商业集中区，城管监察大队安排城管队员对流动摊点实行疏导，保证市容秩序井然有序；路灯管理所对全县路灯进行检修，通过提早开放广场大屏幕、播放节日宣传片、悬挂横幅等方式营造节日气氛。认真处理好节日期间的群众来信来访，深入细致地做好思想疏导工作，及时化解各种矛盾，目前，无重大群体性事件发生。

篇13：城管执法局党风廉政建设工作总结

本刊讯为深入推进党风廉政建设工作，10月30日，四川省通信管理局组织局机关、专用通信局全体党员到成都市锦江区监狱开展警示教育活动。监狱管理处负责人向大家介绍监狱管理有关情况后，安排了3名职务犯罪服刑人员现身说法。3名服刑犯人陈述了自己怎样从一名国家干部沦为腐败分子的犯罪经历和过程;检讨了走上犯罪道路的深层次原因;表达了对所犯罪行的深深悔恨，对党和国家、对组织和家庭的深深愧疚。

这次警示教育活动，使广大党员干部的思想受到触动，进一步增强了同志们对反腐倡廉工作重要性的认识。省通信管理局纪检组长、副局长林建祥在总结讲话时要求，全体党员同志都要以高度的责任感、使命感对待自己的工作，进一步认清当前党风廉政建设的新形势、新任务和新要求，进一步掌握党纪政纪相关内容和廉洁自律有关规定，进一步从思想上筑牢拒腐防变的“防火墙”，自觉遵守法律法规，依法履行职责，透明办事程序，主动接受监督，勤政廉洁，甘于奉献，不徇私利，全心全意维护好、实现好广大电信用户的合法权益，服务于地方经济和社会发展，为全省通信监管工作做出新的更大的贡献。

篇14：城管执法局党风廉政建设工作总结

一、城管执法队伍的现状

1.城管执法队伍成立的法律依据。《行政处罚法》第十六条的规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。自2000年开始，全国各地陆续开始试点，对行政执法体制改革进行重大创新，即创设相对集中行政处罚权制度，组建城市管理行政执法局，由此城管执法队伍应运而生。目前全国有条件的市、县基本上都设立了行使相对集中行政处罚权城管执法机构。

2.城管执法队伍的来源。全国各地城管执法队伍的组成其本相似，主要三个来源：一是当初从原城管（市容、市政）监察、城建监察划转过来的人员；二是历年来接收的军转干部；三是组建以后历年招录的高校大学毕业生。前两部分队员一般年龄偏大、文化偏低，而那些通过笔试、面试，千军万马过独木桥、公平竞争脱颖而出招录的大学生整体素质较高，如果通过几年的工作实践会渐成为中坚力量，是梯队培养的重要组成部分。

3.优秀城管执法队员流失情况严重。以浙江省温岭市为例，温岭市城市管理行政执法局成立至今5年，分4批公开招录的高校毕业生46人中流失人数达10人， 占21.7%，其中：选调4人、调动3人、考外单位公务员2人、辞职1人。作为温岭市政府27个组成部门之一，队员大都非常乐意调到其他部门，其他部门则大多不愿意调到城市管理行政执法局；有些初显工作能力和水平的城管执法队员，会被强势单位挖走，而其本人也非常愿意调去。而新进入城管执法队伍的高等院校大学毕业生，是城管执法队伍持续发展的继承力量，工作精力较为充沛，工作经验和能力呈上升趋势。过高的优秀青年队员的流失必定影响到城管执法队伍的稳定，影响城管执法事业的发展。

4.城管执法队员流失对整个队伍建设的影响。首先是造成人力资源浪费。队员流失后，重新招录的队员对熟悉工作岗位和环境，积累工作经验和能力均需要一定的适应期和过渡期，这势必会浪费一定的时间成本和人力成本。其次是引发新的流失。从心理学的角度分析，人都有一种攀比的心理，总喜欢与自己周围的人比，当他们发现离职的同事工作有所改善，就会对他们造成强有力的心理冲击，从而影响到他们的工作积极性，甚至有一部分人还会选择去跟随和仿效，形成连锁反应，有可能在组织内引发更大范围的流失。再次是弱化组织凝聚力。凝聚力是所有执法队员聚集在一起形成的合力，频繁的调动会致使队伍人心涣散、一盘散沙，做事得过且过、人浮于事，降低城管执法队伍的战斗力。

二、城管行政执法队伍建设面临的问题

1.职业发展前景不明朗。相对集中行政处罚权实施十多年来，城管执法部门一直没有自己的部门主体法，所适用的法律都是从其他部门的法律、法规中划转和分割过来的，全国没有统一的城管执法标准和流程，国家层面没有一个明确的主管部门，甚至各地城管执法人员的服装都五花八门、各不相同，这些都让社会对这支队伍的规范性产生合理怀疑。关于城管执法工作及执法队员的各种负面报道日益成为社会关注的焦点，甚至被有些媒体 “妖魔化”以吸引大众眼球。这支队伍自创建以来不仅一直饱受争议，甚至现在有人呼吁应当解散城管执法队伍，这在一定程度上让城管执法队员人格尊严受到影响。

2.工作高负荷却成效差。目前全国各地城管执法部门承担的职能有7+X个方面的行政处罚权。由于工作内容繁杂、工作机动性强、突发问题多，再加上城市化进程中城区面积不断扩大，原来定编太少又得不到增加，导致执法任务持续不断，工作量大，加班非常频繁，城管执法队员无法得到正常休息，身心疲惫，却且得不到社会认同，从而缺乏职业自豪感和工作成就感。同时由于城管执法人员的执法手段匮乏，只能采取罚款、扣押及说服教育等措施，因此不得不面临取证难、处罚难、执行难的三重执法困境，所做的很多工作只能是治标不治本，工作反复性强，难度大，大量违法现象虽经反复治理却不见成效。

3.社会期望较高。城管执法工作不仅工作难度大、压力大，而且还往往不被群众所认可。如流动摊贩问题，一部分人认为其造成了市容脏乱、噪声污染、交通拥堵，应该加大管理力度；一部分人则认为其是弱势群体，摆摊只是为了糊口生活，应该人性化管理，甚至认为流动摊贩在某种程度上方便了市民生活。

4.领导要求高，而工作环境不佳。如创建园林城市、文明城市、卫生城市等等，城管执法都在一线，担负主要责任。无休止地加班，白加黑，5加2，辛苦卖力的工作，时常要忍受着执法相对人的辱骂，以及市民的不理解。在这种工作环境下，一些领导一方面要求他们要人性执法、文明执法，防止冲突，另一方面又要求城管执法工作必须尽快见到效果，达到上级考评验收标准，这使城管执法人员感到无所适从。

5.工作以外的压力较大。城管执法队员除了承受巨大的工作压力以外还承受着情感压力。由于城管工作性质，加班加点是家常便饭，事业和家庭难以兼顾，一些已婚的少有时间陪伴家人，常常遭家人埋怨；一些未婚的青年由于长期忙于工作，无暇谈恋爱。

6.薪酬制度未健全。实行“阳光工资”之后，城管执法系统的工资收入变得完全透明。而现实中，城管执法系统的加班现象十分普遍，却没有加班工资，城管队员不仅牺牲了个人的休息时间，而且得不到任何相应的回报，这使得城管执法队员感觉极为不公平，心理不平衡。

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7.缺乏良好的城管执法机关文化建设。不注重城管执法文化的建设，队员缺乏共同的价值观念，对城市管理行政执法工作的认同感不强，就会造成个人的价值观念与单位理念的错位，这是城管执法难以吸引与留住人才的一个重要原因。

8.缺乏正确的思想认识。部分优秀的城管执法队员不愿意长期留在执法一线，尤其是一些高学历队员认为自己在基层工作是屈才，再加上周围的惋惜声“像你这种高材生待在城管绝对浪费了”、“到其他政府部门肯定比待在城管有作为”等等，所以他们情绪波动很大。城管工作反复性强，难度大，挫折感强而成就感差。有些队员认为，自己在一个可有可无的岗位或虽在一个较为重要的岗位，但个人价值未能得到充分体现，制约了个人能力发挥；有些认为自己在城管执法工作中没有发展空间，缺乏学习、培训和晋升机会；有些能力较强的，认为城管执法工作没有前途，则想改行去另谋发展。

三、建设高素质城管执法专门队伍的对策研究

1.理顺城管执法体制。十八届四中全会决定指出：“理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。”这是对城管执法事业的顶层设计，我们相信，城管执法队伍不是取消，而是加强和优化完善。应当考虑制定专门的城管执法的综合性法律或法规，厘清与其他基本法或部门法的关系。首先是明确城市管理行政执法的性质和法律地位；其次是明确城管执法机关的执法主体资格，包括职能定位、执法范围和相应权力、人员编制、领导体制、内设机构等；再次是规范城管执法的执行和监督，包括执法手段、执法程序、保障机制等。同时在中央政府一级确定相对集中行使行政处罚权工作的主管部门，加强对全国城管行政执法工作的领导、指导和协调。

2.改变城市管理理念，改善城管执法环境。从“为城市管人民”到“为人民管城市”，再从“管理城市”到“服务公众”。建立和谐的城市管理模式，既能保证城市的基本环境秩序，同时又能够为社会弱势群体提供生存的空间。不再过多依赖强势执法来确保城市管理的目标达成，而是依靠社会公众的力量来达到管理城市的目的。

3.增强使命感，激发成就感。从精神上关心、体贴城管执法队员，创造愉快的工作氛围，培养城管执法队员对城市管理工作的热情。调动城管执法人员的积极性，优化他们的工作环境，落实奖惩制度、完善晋升机制。实行绩效管理，根据工作实绩考核结果，对成绩优异的城管执法队员要给予奖励。通过增设执法补贴、特殊岗位津贴等方式来适当弥补城管执法人员反映最为强烈的加班工资问题。探索有效的非物质激励手段，多给予肯定、表扬和鼓励。

4.构建城管职业生涯管理体系。当城管执法队员的职业生涯的选择符合其自身的才能、性格、气质、兴趣和素质时，会更容易发挥自己的知识和自身价值，更容易做出成绩，获得满足感，并能适应新形势条件下的城市管理行政执法工作，实现人才与岗位最佳匹配，使人力资源使用效益达到最大化。创造人尽其才的工作环境，激发城管执法队员的上进心，特别是能使优秀青年队员施展才华的环境和条件，让他们能把自己的专长发挥出来，施展自身的才干并获得一定成就。

5.健全人才培养体系和干部选拔机制。城管执法队伍的工作性质决定了城管执法人员属于一种名副其实的行政执法类公务员，在这种情况下，仅仅套用综合管理类公务员的职务、职级晋升办法必然会出现问题。完善晋升机制，改变目前城管执法部门管理层级较少的现状，激励城管执法人员不断提升自己。通过建立教育投入、多元包容、鼓励创新的发展环境和成长机制，在职务晋升方面制定一套比较完善的管理制度，改变一定程度存在的论资排辈现象，如推行公开选拔、竞争上岗中层干部、遴选优秀中层干部推荐进入市管后备干部等，形成城管执法人才后备梯队。

6.建立科学的人才流动机制。身处一线的城管执法队员，如果长期在同一岗位从事同一工作，容易造成思维的狭隘、行为的惰性、能力的单一，具体表现为工作上机械应付、学习上不思进取，从而造成隐性流失。因此，应当通过建立科学的人才流动机制，为队员岗位交流提供方便、畅通的渠道，使他们看到自己的发展空间和希望，在不同的工作岗位上，特别是适合自身特点的工作岗位上发挥聪明才智、丰富业务知识、提高实战能力，做到“人尽其才、才尽其用”，使那些想干事、能干事的优秀青年人才脱颖而出。

7.营造浓厚的城管文化氛围。城管执法文化是城市管理行政执法过程中形成的具有自身职业特色的意识形态、价值观念、行为规范和管理模式，体现城管执法职业特点的精神环境和文化氛围。机关文化营造困难，在当前，相当一部分队员思想政治工作弱化，精神难以形成，缺乏凝聚力，整个队伍“尊重知识，尊重人才”氛围没有形成。因此要不断强化城管执法核心价值观教育，营造浓厚的城管文化氛围，以此为杠杆来激发城管执法队员工作的责任感与精神动力。充分发挥网络媒体作用，发布城管执法正能量，增强城管执法职业自豪感。

8.加强城管执法队伍团队建设。任何一个长期生存和发展的团队，都离不开这个团队的灵魂——文化的维系。一个团队之所以有战斗力，是因为具有共同追求、目标和信仰，团队成员对目标和信仰有高度认同感。城管执法队伍这个共同体，也是靠城管执法文化来维系，所以这种认同感能从各方面团结起来，产生一种巨大的向心力和凝聚力，从而表现出强烈的集体主义精神。通过加快图书阅览室、文体活动室、室外文体设施等硬件设施建设，组织一些文艺、才艺培训，举办一些户外、竞技活动，全面激发城管执法队伍的凝聚力、战斗力。努力构建和谐机关，在润物无声中筑牢精神支柱，加深城管执法队员对工作的感情。

（责任编辑：赵静）