文登市城管执法局党建工作汇报

文登市城管执法局党建工作汇报（精选7篇）

篇1：文登市城管执法局党建工作汇报

文登市城管执法局党建工作汇报

文登市城管执法局严格按照年初制定的“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的2012党建工作目标，立足城管执法管理工作实际，扎实开展作风建设年活动，促进机关创新争优，全面推进全局思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力打造成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、充满活力、团结和谐的基层党组织。

一、深入开展创先争优活动，助推城管工作科学发展。局党组把创先争优活动纳入执法局2012年工作重点，继续深入开展和推进创新争优活动。严格落实 “一把手”负总责、全局上下联动的工作机制，局领导分别结合分管工作深入调研，创新争优，实现城管工作的新发展、新跨越。建立了执法局创新争优帮扶弱势摊贩的制度，每名队员对口帮扶一名家境困难、需要帮扶的摊贩。该活动推进了“转作风、树形象、促和谐”活动的开展，实现了创先争优工作新突破。

二、努力建设学习型党组织，夯实党员干部思想基础。坚持把业务理论学习贯穿日常工作之中，制定学习计划，丰富学习内容，营造学习氛围，扎实推动干部党员业务理论学习。党支部定时定期组织学习，开展座谈，互帮互助等活动，以学促发展，提升干部党员思想认识和工作本领。

三、重点抓好党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。坚持党建工作日常督查、季度检查、年终考核等制度，通过深入调研、听取汇报、定期考核等形式，不断完善党组织工作，对工作中发现的问题，及时督导整改。严格按规定做好党内信息库，党务工作台账、党费收缴等工作制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持走访慰问退休党员、困难党员。抓好阵地建设，建立党员活动室，加强党员活动，增强党员归属感。组织参与农村环境综合整治，认真做好帮扶村帮扶工作，严格落实收费减免政策，仅2012年第一季度为包扶村提供水泥50吨、提供并参与植树300棵，切实为基层办实事，办好事。

四、不断加强制度建设，增强党支部凝聚力战斗力。严格执行民主集中制，建立健全户外广告整治、马路及人行道禁燃鞭炮、步行街禁止设摊等重大行政决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定等制度，确保重大决策科学民主。定时组织召开领导班子专题民主生活会，细致查摆问题，逐一落实整改。认真落实“三会一课”、党员民主评议等制度，建立健全党员管理监督、联系基层服务群众、党支部目标考核等工作制度，有力促进党内生活制度化、规范化。严格发展党员程序，推行发展党员公示制、票决制、预审制和发展党员工作责任追究制，按规定程序做好党员的培养、教育和考察工作。

五、扎实开展政风行风建设，营造风清气正的环境。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实开展作风建设年活动，认真落实党风廉政建设责任制，坚持在工作中转作风、重规范、提效能，引导党员干部勤政廉政。进一步强化队伍思想作风、工作作风、纪律作风建设，促进队伍整体形象和工作效能取得双提升。

文登市城市管理行政执法局 2012年5月9日

篇2：文登市城管执法局党建工作汇报

关于开展群众工作情况汇报

今年以来，市城管执法局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委群众工作会议精神，以推进“城管驻社区、服务零距离”为切入点，以排查化解信访矛盾纠纷为突破口，构建群众工作平台，拓展群众工作渠道，完善群众工作体制，有效实现了群众工作新提升，为城市管理和执法为民工作提供了良好的群众基础。

一、坚持四个到位，保障工作开展

局党组高度重视群众工作，把群众工作摆在与城管执法同等位置抓好落实，紧抓不放。一是组织领导到位。为确保群众工作有序开展，成立了局长任组长的局群众工作领导小组，明确了分管领导和工作人员，切实做到了领导力量、工作机构和工作人员三落实。二是责任落实到位。把群众工作责任进一步细化分解到管区、中队、科室，一级抓一级，层层抓落实，共同形成齐抓共管的良好局面。三是工作部署到位。制定完善了《**市城市管理行政执法局群众工作实施方案》，定期召开会议，研究部署群众工作，确保群众工作扎实推进。四是考核奖惩到位。把群众工作纳入各管区目考评，严格实行目标管理和问责制，有力促进了城管执法工作。

二、强化三项措施，增强工作本领

坚持把学习教育放在群众工作的首要位置，强化工作措 1

施，自觉践行群众路线，增强群众工作本领。一是抓学习提素质。把党的群众工作理论和政策作为党组中心组“三会一课”学习的重要内容，每半年学习一次，机关、科室、中队每周五下午进行集中学习，提高领导班子和全体执法人员做好群众工作的能力。二是抓培训强本领。结合城乡环境综合整治和“百姓城管”工作，组织相关人员赴济南、青岛、寿光、高密城管执法部门参观学习考察5次，投入培训经费近万元，有效提升了执法人员工作素质，增强了依法行政和群众意识。三是抓制度促工作。进一步建立健全了《城管执法人员日常行为“十不准”》、《工作日中午禁酒》、《指纹考勤》、《千分考核办法》等规章制度，为群众工作有效开展提供了制度保障。

三、创新四个载体，密切联系群众

坚持从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，完善工作载体，创新工作思路，自觉深入群众，紧密联系群众。一是实施“城管驻社区”。为提高城市管理效能，进一步密切与群众的联系，搭建为民服务的平台，我局在城市规划区内设置了城南、城西、城东、城北和开发区五个管区，实行中队驻片办公和“点对点服务、面对面管理”，进一步拉近了与社区、群众的距离，更好地服务于人民群众，赢得了广大群众广泛赞誉。二是抓信访投诉工作。认真接待群众来电来信来访和市长公开电话，落实局长定期接访日制度，处理信访投诉案件，对涉及城管执法方面的群众信访件实行领导包案、带案下访、科室负责、中队落实制度，实行

四包（包掌握情况、包思想稳定、包解决问题、包息访罢访），做到件件有落实，事事有回音。今年以来，我局共办理潍坊、**市长公开电话108件，局投诉举报电话150余起，信访件20件，办结率100%，群众满意率100%，在市直部门中名列前茅。三是抓党务政务公开。实行工作制度上墙和公示栏制度，公开工作职责、办事程序和行政许可审批时限，公布举报电话，通过局网站积极办理网友留言和举报投诉，进一步畅通群众参与渠道，保障了群众知情权。今年以来，我局共办理网友留言回复近20条，公开工作制度5项。四是抓关爱扶贫活动。结合“千名干部下基层”活动，我局组织机关干部20余人前往**镇搞好扶贫抗旱工作。投资2万元新打机井5眼，扶助困难户26户；在扶贫助学活动中，领导带头捐款，共捐款8000余元，救助特困学生40名。在包村扶贫工作中，捐助2万元帮助**街道****庄村打岩深井一眼，新上自来水。

四、注重四个结合，维护群众利益

严格执行城市管理工作法律法规和政策的规定，立足工作实际，着力解决群众反响强烈和影响社会稳定的突出问题，努力实现好维护好群众根本利益。

（一）与市容管理工作相结合。全市争创省级园林城市建设文明城乡动员会后，我局立即行动，迅速掀起新一轮城乡环境综合整治高潮。一是加强了对商贸城至银座商城周边等重点商业区域的整治。通过制定《关于对商贸城到银座商城周边秩序实行统一管理的意见》和《**市商场路中段商业

街区管理办法》，增设专门执法中队，配备执法车辆，该区域的整治成效明显，一个管理有规可循、商业繁荣有序、功能区划分合理、车辆停放规范、无流动摊点和店外经营、无乱贴乱画、夜景靓丽的商业示范区呈现在了市民面前。二是全面整治市区交易秩序。以大城埠集市和棉纺厂民生市场管理为样板，重点对天地商业广场、贾戈立交桥底集市、葛庄、永乐官庄、温家坡子、青云学府门口等集市、摊点群实行了规范管理，坚决取缔“马路市场”。对市区棉纺厂、教师公寓等7处民生市场进行划线、定段管理，严防占道经营。三是加强对时令瓜果摊的规范管理。坚持“尊重民意、疏堵结合、服务便民”的原则，借鉴济南城管“西瓜地图”做法，在市南区次要道路胡同头和背街小巷设置20个“时令瓜果”集中经营点，在《今日**》刊登公告和“时令瓜果地图”，并加以规范，定点、定时、划线管理，做到既不影响市容秩序，又满足水果摊贩进城经营生计需要。同时我们在市容管理中坚持把服务保障弱势群体利益摆在重中之重，为下岗工人、失地农民、残疾人提供公益性岗位20余个。

（二）与违建查处搞好结合。一是牵头搞好违法建设联合大检查活动。积极发挥牵头部门的主导作用，通过印发、电视台播出、报纸刊登《关于在严禁在城市规划区内进行违法建设的通告》，加大宣传力度，广造声势；多次召开违法建设普查协调调度会议，及时掌握普查情况，重点对2010年以来城市规划区内的所有在建和已完工的违法建设项目进行了全面普查，检查不留空白、执法不留死角。二是全面

做好违法建设的处置工作。按照市城市建设领导小组对违法建设普查处理的意见，全面抓好落实。对责令拆除的严重违法建设严格按照程序、联合相关单位搞好拆除活动，不留余患；确定进行处罚的，严格按照标准处罚到位；责令其停工的坚决控制住，把市里的违建查处意见落实到底。三是加强日常巡查，以控为主，建立长效管理机制。对“一区三边两开发”、企业车间、村民建房等存在的违法建设项目实施红、橙、黄三级管理。对建成区、路边、田边和景区周边以及房地产开发和以村居名义的开发，墨溪河两岸和沿路视线范围内的严重违法建设进行重点管控，一旦发现，立即拆除；对发现的一般违法建设实施严管重罚，震慑违法行为；建立案件审批委员会制度，每周一次集中调度、研究违法建设案件查处、处理情况；落实违建查处联席会议制度，由市政府分管领导牵头，部门联动，形成合力，控制违法建设的发生。今年以来，共立案查处180余起，拆除52起，申请法院执行12起，有力地维护了全市规划建设秩序，为广大群众营造了一个健康有序的城乡建设环境。

（三）与整治露天烧烤和店外餐饮搞好结合。夏季来临之前，我局早下手、早动作，以人为本，疏堵结合，下达决心、提高要求，强化措施，主攻夜市管理，关闭部分不具备经营条件的烧烤门头，从根本上杜绝占道露天烧烤和店外餐饮扰民现象。一是加大宣传。通过印发《至烧烤业户的一封信》、组装宣传车巡城宣传，印制、电视台连续一周播出、《今日**》《**市城乡环境综合整治领导小组办公室关于规范市

区市区占道露天烧烤和店外餐饮的通告》等形式，加大宣传力度，做到让业户知晓、群众知晓、社会知晓。二是疏堵结合。按照不扰民、不破坏环境卫生、不再主街道两侧的“三不”原则，在充分听取民意、论证、调研的基础上，在市郊边设置了5个露天烧烤集中经营点，以满足业户的生计经营和市民的夜生活需要。三是调整力量。将市容管理6个中队、治安中队投入到整治露天烧烤一线，强化执法、强化督查、强化宣传。以管区为责任单位，强化管区主任为“第一责任人”的执法责任制，违建查处和市容管理中队联合执法，加大执法力度。在整治过程中，对执法现场进行全程录像，坚持文明执法，保存执法证据，对违章业户予以曝光，确保整治效果。经过前期大规模的集中整治行动，现在，街道两侧的露天烧烤现象已基本消失，达到了“有门头的烧烤店室内经营、集中经营区线内有序经营”的良好局面，有效净化了城市环境，得到了广大居民的认可，潍坊市城管执法局也给予充分肯定，并号召其它县市区城管部门前来学习。

（四）与队伍建设搞好结合。以迎接建党90周年和“创先争优、强堡垒做先锋”为契机，按照《**市公务人员日常行为“十不准”》的要求，狠抓了《工作日中午禁酒制度》、《指纹考勤制度》等制度，坚持文明执法，打造和谐城管；在叫响“城市文明卫士”优质服务品牌的基础上，确立打造“城管进社区、服务零距离”的服务品牌；履行党员干部承诺，结合“万名干部大走访”活动，班子成员带头，同一线执法人员一起落实一线工作法，深入到路段、市场、村内现

场调查、现场办公、现场决策、现场督查，主动上门服务，解决群众难题；坚持每月一次领导点评制度，对中队的执法工作和队伍建设进行点评，表彰先进，激励后进，围绕市里的有关活动，推荐了8名先进人物，全局上下形成了你追我赶、争创一流的良好氛围，干部和队伍作风建设成果初步显现。

篇3：城管规划执法立法工作思考

城市立法需接地气、规划查违地方立法迫在眉睫。近年来, 随着城市化进程的加快, 违法建设问题日益凸显。大量的违法建设不仅严重破坏了城市的整体规划和人居环境, 同时也带来许多安全隐患和社会问题。而与之对应的作为查处违法建设工作主力的城管部门正遭遇各种寒流:

一是城管规划执法“名不正, 言不顺”。城管执法涉及多项职能:市容、环卫、餐厨、规划等, 以前主要依照国务院和省文件精神, 大多借法执法, 城管部门自身法律地位、体系没有明确法律定位。目前也没有一部法律明确规定违法建设由城管部门进行查处, 这往往使城管规划执法工作处于尴尬地位, 人民群众也不理解城管部门为什么具备规划执法职能。

二是执法经费、措施无法律保障。城管部门作出限期拆除决定的, 当事人不履行, 只能城管部门依照程序强制拆除, 拆除费用应当由当事人承担, 但《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》等法规未有明确支撑条款, 法院也一般不予支持。从而导致当事人自拆反而吃亏, 不如拖着由城管部门拆。加之对违法建设拍卖和没收缺乏具体规定, 导致违法成本小, 而执法成本和风险大, 甚至出现, 前面才拆除, 后面当事人又立马重建的怪现象。

立法思考:应当在立法中明确执法费用由当事人承担, 规定拍卖、没收的具体流程。

三是部分案件处理容易, “真”结案难。规划部门对某些违法建设作出“可以采取改正措施消除对规划影响”认定意见, 城管部门往往作出限期改正 (补办手续) , 并处罚款的处罚。可是当事人罚款交后, 故意不办手续 (或其他情况无法办理手续) , 城管部门往往无法结案。还有些广告违建案件, 当事人往往整体上设施, 无需太多建设过程, 执法机关前面走程序1年多才拆掉, 当事人可能不用一晚上就悄悄再树立, 依照法理上这应属于新违建, 又要依照程序重新立案查处, 试问这个案件岂不永远结不了案?

立法建议:如规划部门作出可以采取改正措施消除对规划影响的, 规划部门应明确改正的手段、措施、期限, 城管部门依法要求当事人限期改正, 并处罚款。逾期未按照要求改正的, 规划部门不能办理相关手续给当事人, 应重新认定。简易结构被拆除后, 违建人容易重新建设, 立法中应明确只需经规划部门认定属于违建就可立即予以拆除。

四是规划执法陷入法理与实践的泥潭。一线执法实践证明对于新建动工的违法建设, 最佳处理办法就是“采取露头就打”。理由:1、降低当事人违法成本, 一个违章建筑建设需要人工、材料, 价格不菲, 一旦建好再拆, 违法成本较大, 对抗情绪强烈;2、降低执法风险, 在损失未扩大情况下制止, 可以减少损失;3、加强执法效率, 避免产生“雁群效应”。 (尤其拆迁区域, 一个带头违建, 一旦不能其他群众效仿、盲从) ;4、避免不当得益扰乱正常市场秩序 (主要指广告设施违建) 。

而在法理上, 《中华人民共和国行政强制法》对强制执行进行了程序性规定。从调查取证到拆除违法建设程序基本就要走一年时间, 加之新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》对诉讼期限放宽到6个月, 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条, 当事人在法定期限内既不复议, 也不提起诉讼, 可依法拆除, 也就是说法理上基本要近1年时间才能拆除一个违法建设, 负面带动效应严重大于拆除的执法震慑效应。理论上依法开具《查封现场》可以解决法律适用问题, 但如何查封?查封规定的30日时间到后怎么处理?当事人不服从查封的话法律又没有赋予城管部门相应的强制手段, 而公安机关也往往认为这是城管自身的事, 不予处理。

立法思考:在《行政强制法》出台后, 拆除属于具体行政行为, 都必须按照法律规定的执行程序要求执行, 立即拆除明显缺乏法律支撑。但部分城市对及时处置进行立法探索, 如2013年施行的《广州市违法建设查处条例》第十七条:“城市管理综合执法机关、镇人民政府发现在建违法建设的, 应当采取责令立即停止违法建设、查封施工现场、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。”广州在立法中直接阐明对在建违法建设进行拆除是合法的。立法上还应加强对查封现场的法律保障, 依法查封现场后当事人仍建设的, 应定性属于妨碍公务行为, 公安机关应予以制止。

除去以上这些, 规划立法过程中还面临着很多历史遗留问题以及随时代发展呈现出来的新问题。立法将是一个艰难的过程, 但确是规范规划执法道路中必经也是最重要的一步。

参考文献

[1]应松年.当代中国行政法[M].北京:中国方正出版社, 2005.

[2]方世荣.论具体行政行为[M].武汉:武汉大学出版社, 1996.

[3]章剑生.行政程序法基本理论[M].北京:法律出版社, 2003.

篇4：文登市城管执法局党建工作汇报

一、城市管理面临的新挑战

近年来，随着上海经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸显，在治理无序设摊、违法搭建、黑车、群租等城市公共管理领域，容易诱发社会矛盾的触点增多、燃点降低，给城市正常运行和社会管理带来了前所未有的严峻挑战。目前城市管理领域主要存在五方面的突出问题：

一是法律法规不健全。当前，城市公共管理的一些重点领域、重要环节还存在立法相对滞后、法律法规缺失的问题，例如在国家层面至今无城市管理行政执法的专门法律法规，城管执法部门通过“借法执法”行使相对集中行政处罚权，导致工作实践中“执法体制不顺、执法职责不清、执法规范不明、执法监督不力”等问题日益突出。另外，一些城市管理现行法律法规的规定还比较原则，操作性还不强，在一定程度上影响和制约了治理违法建筑、非法小广告、无序设摊等执法效能。

二是执法程序不规范。对照新颁布实施的《行政强制法》以及《上海城市管理行政执法条例》等法律法规，本市各级城管执法部门还存在管理体制不顺畅、执法程序不完善、执法行为不规范、自由裁量空间较大、执法随意性较强、执法队伍整体素质不够高等问题，执法公信力和透明度需要进一步提升。2010年4月13日，松江九亭城管协管员与当事人发生摩擦，引发社会群体事件，不仅影响了社会和谐稳定，也损害了党和政府在人民群众中的威望。

三是执法力量不匹配。由于大量外来人口导入，上海人口总量呈集聚和不断扩大趋势，2300多万常住人口、近1000万外来常住人口以及大量流动人口给城市正常运行带来了巨大的压力。特别是在城郊结合部、大型居住社区，大量外来人员以及本市部分下岗失业人员通过无证占道设摊、兜售小商品、运营黑车等谋生，导致城市管理任务日益艰巨繁重。但由于受到基层城管分队机构设置、人员编制等限制，目前嘉定、奉贤、松江、闵行、浦东等区部分城镇城管执法队员配置还不足10人，而城镇常住人口有20万至30多万，现有执法力量难以实现有效的管理和服务，往往出现“小马拉大车”局面，导致城郊结合部地区成为城市环境、社会治安问题的高发地区。

四是执法协作不紧密。城市管理离不开政府相关部门、司法部门的协同配合，离不开广大人民群众的支持参与。目前，在城市运行管理中，政府相关行政管理部门、行政执法部门之间信息共享、力量整合、联勤联动的效应还未充分发挥；在打击非法收运地沟油、食品加工黑窝点等涉及广大市民群众身心健康的违法活动中，行政执法与刑事司法衔接还不畅通，行政机关与司法机关之间如何有效整合执法资源、提高执法效能、增强执法威慑力，还需要在实践中积极探索和改进。

五是执法环境不理想。近年来，城管执法队员在依法查处违法搭建、非法小广告、无序设摊、非法收运地沟油等工作实践中，由于触及当事人的经济利益，暴力抗法现象逐渐增多，一些地区的相对人甚至向“家族式、团伙化、地域化”等黑恶势力发展，公开对抗正常执法，辱骂、威胁甚至殴打城管执法队员。2008至2011年，全市城管执法系统共发生暴力抗法6100余起，2600多名执法队员受伤，其中90多名执法队员受重伤。2010年1月，虹口区1名市容协管员在地铁口劝阻违章设摊，被一小贩刺死。另外，一些新闻媒体对城管执法工作缺乏客观公正报道，有些甚至是完全失实的负面报道，导致城管形象“妖魔化”；一些市民群众对城管执法工作不理解、不支持。

二、建立健全城市管理法律规范

现代法治文明社会，城市管理的核心是依法管理。随着上海经济社会的快速发展，市民群众法治意识、权利意识、监督意识、环境意识的不断增强，城市管理的任务越来越艰巨繁重、复杂多样。如何保持城市环境的整洁有序、城市运行的平稳安全、市民生活的和谐安定，关键要有一整套严格、具体、周密、完备的城市管理法律体系作支撑和保障。

一是完善城市管理法律体系。为解决本市城市管理行政执法专门法律缺失问题，从高阶位的法律层面来理顺城管执法体制、规范城管执法行为、提升行政效能，2010年下半年，市城管执法局在市人大法工委、城建环保委、市政府法制办等指导帮助下，正式启动《上海市城市管理行政执法条例（草案）》调研起草工作。历经近两年的努力，市第十三届人大常委会第33次会议于2012年4月19日表决通过了《上海市城市管理行政执法条例》，并于7月15日正式施行。《上海市城市管理行政执法条例》的颁布实施，进一步健全了相对集中行政处罚权制度，明确了城管执法体制、执法权限、执法规范、执法协作、执法监督等规范，将有力地促进城管执法人员严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，有效地提升城市管理法治化水平。另外，还应按照城市管理新形势新任务，加快修订完善治理违法建筑、地沟油、非法小广告等法规规章，使城市管理法律体系更具完整性、协调性、现实性和操作性，切实解决好城市管理中无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等问题。

二是完善城市管理制度规范。新颁布实施的《行政强制法》、《上海市城市管理行政执法条例》，对规范城管执法行为、提升城管执法效能提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实这两部法律法规，市城管执法局注重建章立制、强化制度管理，研究制定了《城市管理行政执法程序规定》、《城市管理行政执法人员行为规范》、《城市管理行政执法过错责任追究办法》等16个配套性文件，细化完善了执法程序、执法规范、队伍管理等制度规范，使法律法规更具操作性，确保城市管理有法可依、有章可循。

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三、深入推进城管执法规范化建设

面对当前社会管理特别是城市管理领域存在思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难等新情况，政府部门原有的单纯依靠行政手段和政策措施管理城市的办法已经难以适应新形势新任务，必须努力实现由单一的行政手段向综合运作法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变，必须进一步强化依法行政、依法管理，坚持规范履职、文明执法，善于运用法律思维、法律手段解决城市管理难题顽症，把城市管理纳入法治化的轨道。

一是严格规范执法主体。认真贯彻落实《行政强制法》，理顺了市、区县、街镇三级执法管理体系，明确了区县城管执法局的执法主体资格，完成了区县城管监察大队的更名以及“三定”工作，确保执法主体符合法定条件。针对城郊结合部、大型居住社区城管执法力量严重不足、相关部门聘用大批协管员违规执法等问题，一方面增加城管执法编制，在市委、市政府的关心支持下，全市各郊区县、大型居住社区将增加1200多个城管编制，重点调整充实一线执法力量，确保执法力量与城市管理的任务相匹配，确保执法人员身份资格符合法定要求。另一方面清理整顿协管员队伍，严格协管员管理考核，坚决避免协管员违规参与执法，避免协管员穿着仿冒城管执法制服，维护好城管执法队伍社会形象。

二是严格规范执法程序。按照《行政强制法》、《行政处罚法》以及《上海市城市管理行政执法条例》等法律法规，严格界定执法权责、优化执法流程、明确执法环节、规范执法行为，着重建立健全五方面程序规范：即严格规范调查取证行为，避免钓鱼执法事件发生；严格规范自由裁量权行使，避免执法不公正不公平；严格规范行政强制执行程序，避免乱作为不作为；严格规范扣押物品保管和处置，避免损害当事人的权益；严格规范执法信息公开内容和流程，避免执法不公开不透明。通过严格规范执法程序，保障行政执法过程公正、透明、可监管，提升执法公信力，做到取信于民。

三是严格规范执法行为。制定《上海城管执法人员行为规范》、《上海城管执法督察考核办法》等管理制度，明确要求城管执法队员必须遵守“着装、仪容、举止、用语、执勤、办案、廉政”等七方面的行为规范，严格要求队员在执法工作中必须做到“五在先”（敬礼在先、亮证在先、告知在先、劝导在先、教育在先），逐步实现执法工作由“简单驱散型”、“单纯处罚型”向 “劝导教育型”、“综合服务型”的转变。同时，加强执法监督，建立健全执法责任制、执法过错责任追究制、执法责任追究保证金、政风行风评议、公众满意度测评等规章制度，对日常执法督察发现、市民群众和社会各界反映的“不作为、不规范、不文明”问题，及时予以纠正，并严肃追究相关人员过错责任，从而推动广大城管执法队员自觉依法行政、依法执法，整体提升了城管队伍文明规范执法的水平。

四是着力提升执法效能。针对当前社会转型期、矛盾凸显期的特点，城市管理要在法治的框架体系下，不断创新执法理念、方式和机制，统筹兼顾社会不同阶层、不同群体的利益诉求，统筹兼顾城市秩序与城市活力、城市形象与民生保障的关系，最大限度维护城市安全有序，最大限度促进社会和谐稳定。针对无序设摊管理难题，各级城管执法部门积极探索、以人为本、化堵为疏、标本兼治，逐渐走出了一条“民意主导+执法管理”的治理新路，有效化解了执法冲突和社会矛盾。对居民确有需求的早点、蔬菜、修配、小百货等摊点，充分挖掘利用中小道路、待建工地、社区活动场所等资源进行疏导，既为社区居民提供了生活便利，又从源头上解决了马路设摊乱象，也促进了社会就业与民生改善。全市现有各类设摊疏导点1000余处，共疏导摊位6万余个，取得了良好社会效益。另外，积极探索和推行了“首违不罚”、“特殊对象物品不暂扣”、“困难群体人性化疏导”等工作机制，提升了柔性管理、文明执法的水平，实现了执法效果与社会效益的统一。

四、建立完善城市管理社会协同机制

城市管理是一项社会系统工程，既要统筹规划、整体推进，更要整合资源、合力推进。面对上海城市管理任务日益艰巨、管理手段较为单一、执法力量相对不足等实际情况，要加强顶层设计、制度创新，积极探索城市管理联勤联动新模式新机制，努力实现从“部门单打独斗”向“部门协同、公众参与”转变，充分整合社会各方资源，形成执法管理合力，共同提升城市长效管理水平。

一是建立健全联勤联动机制。认真总结、固化迎博办博期间城市管理“条块结合、多方协同”的工作经验，推动全市各级城管执法部门积极主动融入区县、街镇的“大联动”、“大联勤”工作体系之中，提升行政执法效能和城市管理水平。闵行、嘉定、长宁、杨浦、徐汇等区探索构建了“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”的联动机制，发挥了条块资源优化组合效应，实现了执法管理效能倍增，有效破解了违法搭建、非法收运地沟油、偷乱倒渣土、非法小广告等一大批社会管理难题顽症，确保了城市平稳有序运行，维护了社会和谐稳定。

二是建立健全“两法”衔接机制。打击非法收运和处置地沟油、非法食品加工黑作坊、无证行医、散发张贴非法小广告、兜售假冒侵权商品等违法行为，仅仅依靠行政执法部门实施行政处罚，难以取得良好的效果。嘉定、宝山等区探索构建“两法”（行政执法与刑事司法）衔接机制，卫生、食药监、工商、城管等行政执法部门与公安、检察院建立了信息共享平台、联席会议、案件移送等工作机制，在整合执法资源、加强执法保障、及时有效收集固定证据、提高案件查办效率、准确有效打击违法行为、增强执法威慑力等方面取得了明显成效。应在全市各区县总结推广嘉定、宝山两区的试点经验，建立完善“两法”衔接机制，提升城市管理法治化、科学化水平。

三是建立健全公众参与机制。扎实有效的社会动员，全体市民的共同参与，是城市高效、有序运行的重要保障。各级城管执法部门注重社会宣传动员，一方面依托新闻媒体、政务微博、政府网站等多种载体，加强城市管理法律法规的社会宣传，引导市民群众自觉遵守城市管理法律法规，改善城管执法社会环境；紧密结合城管执法进社区活动，深入开展“夏令热线”、“绿色护校”、“校门清”等便民利民服务活动，想方设法为市民群众排忧解难，提升市民群众对城管工作的认同感和满意度。另一方面充分依托社区、居委会的工作平台，加强志愿者队伍建设，在全市组建了3万多人的城市管理志愿者队伍，广泛引导志愿者和市民群众参与清洁城市、美化家园等公益活动，激发广大市民群众参与城市管理的积极性和主动性，初步构建“共管共治、共建共享”城市美好家园的社会氛围。

篇5：文登市城管执法局党建工作汇报

我局党务政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，加大党务政务公开范围，丰富公开内容，规范公开程序、时间和形式，加强对党务政务公开的领导和督促检查力度，通过不断完善和落实党务政务公开制度，把城管工作与社会、机关与基层、组织与个人之间沟通的桥梁架设好，情感的纽带维系好，促进了各项工作的开展，取得了良好成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

一是建立工作机构，明确工作职责。为确保学习宣传活动取得实效，成立了以局长戴洪泽同志为组长，副局长钟胜翔同志为副组长的党务政务公开领导小组，保证了政务学习阶段活动扎实有效地开展起来。二是加强政策学习，自我对照检查。按照政务公开要求，广泛听取群众意见，结合本单位实际和职能特点，完善和细化公开目录，做到依法全面真实公开。我局将本单位重大决策、权力运行、财务收入、公共资源配置、人事任免、监督投诉等事项作为公开的重点内容。通过自我对照检查，发现问题，立即整改。

三是按照《XX市城市管理行使行政处罚权相对集中暂行办法》，并结合城管工作的实际情况和工作特点，制定和完善了一系列行政职权事项，以制度建设促进工作的有效开展，使各项工作做到有章可循。并结合我局工作实际，公开作出了纪律作风和工作服务承诺，对群众要求办理的事项，在规定范围内能即时办理的必须即时予以办理，不能即时办理的要在承诺的时间内办理完毕。对于不属事权范围内的，则要明确向群众作出解释。

二、下一步工作计划

一是继续加强学习宣传，进一步提高对政务公开重要性的认识。把政务公开和各单位业务工作结合起来，按照规定，严格要求，加大监督检查力度。以学习宣传为契机，抓好与人民群众密切相关的、涉及群众切身利益的公开内容，特别是要突出抓好村务公开、政府信息公开等内容。

二是为组织实施阶段打好基础。宣传学习阶段是组织实施阶段的基础工作，因此要做好政务公开工作务必要将基础打好，为下步组织实施阶段做好准备工作。

1、深化政府信息公开。规范政府信息目录，优化公开流程，简化申请程序，按照“提速”要求，提高公开的效率。

2、推进政务信息公开。进一步完善政务公开制度，规范政务公开工作，拓展政务信息公开载体，畅通政务公开渠道，更新政务公开目录，提高城管工作和依法行政工作透明度。

三、我们着重要做好以下几方面工作：

一是要针对存在的问题，进一步开展自查自纠，对查找的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，使职工发扬成绩，纠正不足，从中汲取教训，切实解决自身存在的突出问题。

二是要抓紧修订和完善有关规章制度，通过建章建制，明确工作职责，规范工作行为，实现以制度管人、管事、管权。

三是要进一步提高能办事、办实事，办成事的能力，提高务实高效服务的能力，提高贯彻落实能力，提高依法行政的能力。

我局有基干民兵32人，普通民兵28人。近年来，我们按照“保通搞建设、保战做准备”的要求，围绕增强交通战备能力抓机构设置，强化服务、应急、应战一体化建设理念，坚持交通工作与交通战备齐抓并举，夯实战备基础，加快应急准备，提高了干部职工的国防意识，增强了国防观念，确保了交通战备和交通工作的顺利开展。

一、具体做法

1、加强组织领导，精心组织，完善交通战备保障体系

我局始终把交通战备工作当做一项重要工作来抓，特别是近年来虽然我局经历了几次机构改革，但是我们坚持机构不撤，编制不减，确保了交通战备工作的连续性。一是坚持把交通战备和民兵应急专业力量建设列入党支部议事日程，坚持月月抓，季季抓，确定由一把手重点抓，分管局长具体抓，专门成立了车辆维修、道桥抢修、道路运输3个专业保障应急小分队，同时坚持平战结合，制定了应急动员预案、防空袭预案、机关疏散方案等，制作了交通战备保障图和战时通讯线路保障图。同时按照应急应战保障要求，扎实做好交通保障准备，根据近年来交通发展现状，重新调整了交通通信枢纽、桥涵等交通重要目标，并进行了登记、勘察和调研，组织了民用运力潜力调查，对运输市场、社会环境、交通地理环境等因素进行了分析研究，掌握了民用运力数量、结构、质量、分布状态和发展变化等第一手资料，使交通战备工作进一步适应了现代化战争和国防的要求，为各类突发事件的应急处理奠定了基础。二是认真抓好民兵员额的出入转队登记和编组配干、员额补充工作，及时把复转军人及训练有素的人员吸收入民兵组织中来，充实壮大民兵队伍，做到了班、排、连编制满员无缺额。三是每半年召开一次交通战备工作会议，征求各方面的意见建议，研究部署交通战备工作，解决遇到的各类难题，使各类问题得到了有效解决，确保了交通战备工作的顺利开展。

2、抓学习，抓培训，加强队伍建设

民兵应急专业力量建设的关键是队伍建设，建立一支服从命令听指挥，平战时拉得出、用得上、打得赢的过硬队伍是交通战备工作的需要，在队伍建设上我们始终坚持政治和军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的方针，狠抓队伍素质的提高，训练民兵队伍的快速反应能力。一是注重抓好民兵的学习培训，定期组织民兵学习国防法、国防交通条例、军事设施保护法、防空法，做学习有计划、有笔记、有专栏，在此基础上狠抓班排党员干部的模范带头作用，要求每个班排党员干部必须做到三个模范，即学习的模范、工作的模范、团结的模范，使每个班排党员干部处处严以律己，以言传身教带动每个民兵发奋工作。二是坚持平战结合积极开展车辆维修、道桥抢修、交通驾驶、道路运输保障的演练，进行岗位练兵，比技术、比干劲、比效率、比贡献，提高了民兵的操作技能，使每个民兵都掌握了过硬地操作技术。三是狠抓军事化训练，实行半军事化管理。为适应交通战备工作需要，我们每年都组织民兵进行军事化训练，同时邀请县中队的警官担任教练，练步伐、练队列，通过军事化训练，使每个民兵增强集体荣誉观念，养成雷厉风行、办事干练的工作作风。四是积极开展“文明班组”、“文明示范标兵”、“文明窗口”的创建活动，掀起比学赶帮超的热潮。各民兵班组开展了便民服务活动，积极为群众排忧解难，同时推行了咨询服务、上门服务、限时服务、延时服务等一系列服务活动，一年来先后为群众解决各类难题17件，受到了群众好评。

随着城市化建设步伐的加快，大量高级公寓鳞次栉比，建筑开发商又将数量不等的公寓围成片区，成为相对独立的封闭的小区。据统计，全区封闭式住宅小区337，入住人口达18.4万人，由于封闭式住宅小区大都管理森严，普遍存在排外心理，通常存在“物业门槛难进，保安脸色难看，询问不予理睬”等现象，这给社区计生工作者获取入驻小区的流动人口计划生育动态，做好计划生育宣传、管理和服务工作增加了许多难度。近几年来，我区计生协会对此进行了积极的探索，因势利导，兴利除弊，使流动人口计划生育“属地化管理，市民化服务”较好地落到实处。促使区计生工作先后获得全国计生系统行风建设先进单位、全国计划生育优质服务先进区、中国人口早期教育暨独生子女培养示范区等荣誉称号，区人口计生局也获得第八届、第九届省级文明单位，全国巾帼文明岗等荣誉称号。

一、落实责任，健全制度，摸清底数，为做好封闭小区流动人口计划生育管理奠定坚实基础

一是突出重点，狠抓责任落实。针对目前物业管理市场尚不规范、封闭式住宅小区物业管理部门依法做好计划生育管理的责任意识还不强的情况，我区把做好封闭式住宅小区流动人口计生工作列为城市社区计生工作的重点，建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的基层流动人口计划生育管理责任机制。一方面，实行社区一把手负责制，将计划生育纳入社区工作政绩考核的重要内容，同创建文明社区、文明单位活动一道，做到同统筹、同规划、同部署、同检查、同考核。另一方面，在全区推行封闭式住宅小区计划生育管理责任合同制，社区与物业管理公司签订计划生育管理责任合同，明确房地产开发或物业公司应有的计划生育工作职责，落实相应的管理措施。同时，我们还通过与房屋出租户主签订流动人口计划生育管理合约，明确房主有责任及时把入住流动人口信息以书面形式通报给社区，使社区、物业公司和出租房主对流动人口计划生育管理的职责更加明确。二是建好网络，形成密切相通的渠道。高度重视流动人口计划生育网点工程建设，把重点放在社区计划生育工作网络构建和建立工作联系制度上，建立了由社区居委会、物业管理公司组成的计划生育工作网络，由社区居委会、物业公司、业主委员会和群众代表（包括吸纳流动人口代表）四方参加的计划生育协会组织以及由志愿者组织的计划生育群众网络和以社区医疗服务中心为依托、计生卫生联手的计划生育技术服务网络。我们还把物业管理公司、医疗服务中心、警务室吸纳为计划生育协会理事，互通多方信息，及时协商和解决流动人口管理与服务中存在的困难和问题，形成密切沟通的渠道，为管理与服务工作打下扎实基础。

三是摸清底数，及时收集各种信息。住宅小区流动人口计划生育管理与服务之所以难，很大程度上是流动人口婚育信息来源难。为此，我们把采集住宅小区流动人口信息作为工作的突破口，通过每月社区计生例会，召集社区各物业公司兼职计生管理人员、段警和新村楼院中心户（组）长参加例会，社区计划生育干部定期入户随访，通报各片区流动人口的动态，收集社区外来人口信息，较好地掌握住宅小区流动人口数量与婚育情况。同时，在房地产和物业公司与业主办理交房手续时，我们还积极做到关口前移，及时跟进了解业主填报的“业主资料登记表”和“住户情况报告表”等情况，掌握业主家庭居住人员和装修工人等信息，做到住宅小区外来人口入住信息底数清、情况明。

二、落实措施、优势互补，齐抓共管，为做好封闭小区流动人口计划生育管理创造良好的工作环境

一是建立健全制度，认真落实各项管理措施。按照《福建省基层人口与计划生育管理和服务规范》的要求，在流动人口计划生育管理与服务规范方面建立了流动人口计划生育验证登记制度，定期清查制度，社区协会、警务室和物业公司“三位一体”的工作联席会议制度，流动人口计生管理台帐信息化管理等制度，明确工作职责、范围、程序，坚持召开每周一次由社区居委会为牵头单位的联席会，建立计划生育管理一户“一卡”、“一簿”、“一册”并实行微机联网，科学管理，形成封闭式住宅小区计划生育工作“三位一体”的管理模式，有力地保障了小区流动人口计划生育管理与服务工作的开展。

二是充分发挥优势，形成互补互助良好局面。一方面，针对小区物业管理公司对流动人口变动信息掌握较及时，与业主的联系较为方便，但对流动人口在生产、生活、生育方面遇到的困难协调解决起来就不如社区方便的情况，社区计生干部就经常与物业管理公司计生协管员联合办公，对入驻封闭式住宅小区的业主和流动人口开展入户随访。如泰禾物业管理公司与天元社区，一同上门入户登记、查验和办理有关证件，以宣传和服务为主导，将计划生育服务工作做到家门口，确保居住登记到位，管理服务到位。另一方面，发挥社区居委会和段警做群众工作的优势，为物业管理公司协调与业主委员会及业主的关系，使业主更加支持物业管理公司的工作，达到互利互惠。如洪山镇融桥锦江社区，通过小区物业管理公司与社区居委会和段警密切配合，实行“三位一体”责任共同体管理，不但没有发现流动人口漏登漏管和政策外生育现象，小区绿化、美化、精神文明建设等方面也取得了显著成效，该社区获得了市、区级文明社区等荣誉称号；还有一方面是发挥社区党支部的优势。社区党支部与计生协会配合，注重教育培养物业委员会工作人员上进心，吸收他们入党，物业人员的积极因素得到充分的发挥。锦江社区的党支部先后发展了二名物业人员入党，计生工作得到进一步提高。三是完善综合治理机制，搭建信息交流平台。社区计生协会在配合封闭式住宅小区计生管理采取“三利用”办法，做到情况明，信息畅。一是利用社区志愿者队伍，每日对社区内的计生、卫生、治安等精神文明工作予以劝导、督查，发现情况及时反馈相关部门、及时协助处理解决；二是利用小区内物业管理公司的保安、清洁员的工作之便，观察入驻人员出入中的育龄妇女体态、婴儿的啼哭声、阳台婴儿用品的晾晒等，发现有否怀孕、生育情况，及时通报给社区居委会；三是利用社区居委会计生工作入户随访获取信息，完善物业管理公司和社区警务室所需住户的资料。

三、加强宣传，搞好服务，维护权益，不断提高住宅小区流动人口计划生育管理和服务水平

一是注重实效，提高宣传教育的有效性。把婚育新风进万家活动融入到社区精神文明建设各项活动之中，积极开展“文明楼院”、“五好家庭”、“幸福母亲”、“情系国策好公民”、“关爱女孩?淑女学校”等的评选活动。社区协会还与物业管理公司配合，在封闭小区的亭台楼阁、绿化带、健身活动场所、图书阅读室等公共场所都恰当设置或图文并茂的优生优育、生殖保健、预防艾滋病，“五期”教育、“关爱女孩”和计生政策法规等宣传专栏或温馨提示牌，弘扬新型生育文化，树立健康、文明、和谐家庭观。在每年的元旦、春节、重大节假日和计生纪念日，都组织系列宣传服务活动，取得了良好的社会宣传、教育效益。在封闭小区举办迎新春慰问流动人口大型文艺演出，组织流动人口观看，许多节目流动人口还亲自参与了表演；组织慰问座谈会，参加座谈的流动人口累计近5000人；为没有返乡的流动人口送上一份丰富的年货；印制了计生台历、精美书签、五期教育、知情选择、抗击艾滋、关爱女孩、男性生殖健康等图文小册子和雨衣、围裙、化妆品盒等实物宣传品，通过上街宣传和社区管理员送发到流动人口家中；向流动人口发出一封热情温馨的慰问信，举办趣味体育活动，计划生育知识竞猜活动等，融宣传服务于一体，为本区域流动人口的管理工作打下良好的基础。南京军区驻福州文化站深入封闭小区放映计生科教故事片，同时送上计生宣传品和避孕药具，受益人数达上万人次。在小区内计生宣传标语386条、计生宣传栏152个，在封闭小区内会被浓厚的计生氛围所熏陶，所感染。

二是以人为本，倡导流动人口市民化管理和服务。社区计全协会从解决流动人口最基本的生产、生活、生育需求入手，努力从管理型向服务型转变。一是诚心着想。社区因地制宜对流动人口进行国家、省、市流动人口管理办法、法律法规、计生基础知识以及部分专业技能进行培训。社区举办的各类活动都邀请流动人口参加，使流动人口真正感受自己是社区的一员。许多社区将流动人口家庭列入“文明家庭”、“好媳妇好婆婆”的评选对象。每逢除夕、中秋，有的社区还开办“年夜饭”、“中秋宴”来招待没有回家的流动人口。二是真心服务。社区协会配合计生部门定期为流动人口已婚育妇提供“三查”服务，提供知情选择，上门发放避孕药具，慰问计生困难户；为流动人口计划生育户优先审批办理营业证、工商证；优先为流动人口计划生育户安排摊位、减免部分管理费；积极为流动人口优先办理卫生许可证和健康证，为流动人口能顺利营业谋生提供便捷服务。

三是维护权益，构筑和谐的人口计生环境。计生协会与计生部门一道，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的流动人口工作方针，做到计划生育“五同”（同宣传、同服务、同管理、同考核、同统计）。同时，我们还对流动人口实行计生服务项目自主选择、使用权。选择适当地点安置“套套机”，在封闭式住宅小区业主信箱上方或楼道口安置小巧玲珑的“爱心小屋”、“青苹果”等便捷箱，置放避孕套、计生宣传单、应知应会小册子等，在小区内设置“悄悄话室”、“视听室”对外开放，免费咨询和收视“五期”教育影碟，让流动人口真正感受到与常住人口享有共同的宣传服务权益，得到相同的管理服务待遇。

近两年我区计生协会在封闭式小区计划生育管理和服务工作做了一些探索，也取得了一定的成效。但是，当前我们还存在一些的困难和问题，一是发展不够平衡，有的封闭式小区的计生管理还有差距；二是有的封闭式小区内住户对计生工作还不够理解和配合，社区管理水平有待进一步提高。与上级的要求和先进县区相比还有的差距，下一步我们将进一步加大工作力度，不断提高封闭式小区计划生育管理服务工作的水平。

五、以组建企业计生协会为抓手，加强流动人口计生管理服务工作我区各级计生协会积极动员和指导辖区范围流动人口用工较为集中的事业单位、三资企业、民营企业成立计生协会，根据计生协会的“五大职能”和企业特点，围绕职工的需求，积极开展宣传教育服务活动，促进流动人口计生工作管理与服务，推动XX区计划生育工作再上新台阶，优质服务再创新业绩。在百人以上员工规模较大的企业，成立独立型企业计生协会；百人以下员工规模的企业，成立联合型计生协会；自主择业的散居流动入口在社区成立流动人口计生协联络站。形成了哪里有育龄人群，哪里就有计生协会；哪里有流动人口，哪里就有计生协会组织的工作新格局，并配备计生协会工作兼职的干部，提高工作水平和服务质量，更好地协助政府，参与做好流动人口计划生育的服务和管理工作，让流入人口既能够在流入地安心工作，又能够帮助他们解决实际困难，实行计划生育。至目前，我区企业共有129个，其中用工百人以下、50人以上企业有48个，已组建企业计生协会38个(其中12个挂靠社区计生协会)，百人以上企业有81个，已全部组建企业计生协会。

3、坚持平战结合，抓好公路建设

我们坚持交通发展与国防要求相结合，把国防工作与公路建设、公路交通有机结合起来，重点抓好国防交通公路建设，确保各项交通战备设施达到国防保障标准，今年以来我们重点抓了以下工作：一是狠抓公路建设。在公路设计谋划上，充分考虑国防需要，站在发展经济和国防要求的高度对公路进行谋划设计，近年来狠抓了106国道、040线、武千路、宁武路等国省干线公路的标准化管理和改建工程，通过狠抓公路建设，提高通行保障能力，一方面为经济发展创造良好条件；另一方面为加强国防提高快速反应能力奠定了基础。二是加大国防法与国防交通条例的宣传力度，坚持国防交通与路政养护相结合，一方面加大路政执法力度，及时清理路边乱建房，乱堆放杂物及影响和损坏公路交通的行为，确保公路安全畅通。今年来共处理侵权损产案件27起，制止违章建筑21处，清理非公路标志157块，清理路界内堆积物158处，1.1万立方米，另一方面加大养护力度，及时修复水毁工程、坑槽修补，同时加强公路两侧绿化工作，确保了国省干线公路无积水，无坑槽，完成小修挖补1.5万平方米，修复水毁8100立方米，植树15万株，使我县的交通运输工作进一步适应了国防战备的需要，创造了畅洁绿美地交通硬环境。

二、存在的问题

主要表现为民兵整体素质偏低和综合训练较少。

三、下一步工作思路

1、对民兵加强学习和教育，提高整体素质，把民兵工作提高到一个新水平。

篇6：文登市城管执法局党建工作汇报

2010年3月的一天，市城管队员与市民发生冲突事件，在社会各界引起较大反响。

市城管局召集各区城管局、市城市综合执法支队主要负责人召开紧急会议，研究执法队伍纪律工作，要求市、区执法队伍从昆明事件中吸取深刻教训，切实加强培训、教育、管理和约束力度，确保文明执法、和谐执法、人性执法，确保执法工作中坚决不出现类似事件。会议要求，当前全市各级城管队伍要统一思想，按照以人为本、文明执法的要求，从以下几个方面，切实抓好、抓实队伍作风建设，规范执法行为，为“三创一办”市容环境整治工作提供坚强的纪律保障。

一是切实加强宗旨意识的宣传教育，以实绩实效争取理解和支持。各级城管队伍要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在党员、干部中开展宗旨意识的宣传教育工作，通过真诚倾听群众呼声，真情关心群众冷暖，走近百姓、走近群众，进一步加强宣传教育工作，让市民深刻领会“三创一办”环境整治工作的积极、重要意义，就是为了改变“脏、乱、差”面貌，更好地改善我们的生活环境、提高生活质量，是顺应广大人民群众愿望和呼声的一项重大举措和民生工程，与老百姓的利益并不冲突。从而最大限度地争取广大市民对整治工作的理解、支持和配合。

二是切实加强执法业务培训，自觉规范执法行为。针对当前存在的部分执法人员不按法定程序执法、执法不公、执法不文明等现象，由市城管局牵头，会同市城市综合执法支队，近期组织全市综合执法队员开展执法业务学习培训班，重申执法纪律和注意事项。重点学习城市管理相关法律法规、行政执法业务、内部规章制度等，确保将执法标准、规范等普及到每一个队员，全面提升执法人员政治和业务素质，自觉规范执法行为。

三是切实加强队伍纪律约束，杜绝执法违法现象。在进一步加强队伍培训、教育的基础上，市城管局提出综合执法人员“六不准”的规定和温情执法“三不罚”的措施，对各类执法违法行为进行严令禁止，市、区各级城市管理部门都要向社会公布行风廉政举报电话，受理市民对执法人员粗暴执法、野蛮执法、充当保护伞以及利用职权谋取私利等行为的举报。一经查实，市城管局直属单位的，由局纪委严格按照党纪、政纪有关规定进行处理；区属部门的，提请有关区研究严肃进行处理。对粗暴执法、野蛮执法，激化矛盾、酿成事端的执法人员，坚决从严从重处理，并追究单位负责人责任。

篇7：文登市城管执法局党建工作汇报

情况汇报

根据《印发〈**市关于组织开展新型城市化发展学习、考察、调研、培训工作的方案〉的通知》及有关文件精神，我局立足本职，开拓创新，广泛深入组织发动全体队员参与新型城市化发展学习考察调研活动。现将活动进展情况汇报如下：

一、学习调研情况及成效

我局根据市委新型城市化有关文件精神要求，紧紧围绕 “目标、问题、对策”方法方针，在集中学习提高认识、专题调研查摆问题、着眼大局明确目标、结合实际寻求对策上下功夫，学习考察调研工作得以顺利进展，取得了阶段性的成果。

（一）进一步增进了思想共识。5-7月，局领导参加市委、市政府组织的学习、培训、讲座等集中学习会8次；局领导小组组织召开会议13次，各部门召开有关会议15次。通过开展系列的新型城市化发展学习考察调研活动，包括召开动员大会、公示相关文件，全体队员对新型城市化的认识 由初步了解发展到深有感触，基本形成了集中力量推进新型城市化发展的共识。特别我局领导班子高度重视，精心组织，亲自部署，狠抓落实，活动中，起到了很好的示范带头作用。

（二）进一步梳理了发展中的问题。我局坚持“问题导向”原则，带着问题深入开展考察调研活动，自觉对照国内外先进城市城管执法的标准和做法，认真查找城管执法部门存在的问题和差距，发现薄弱并进行认真剖析，提出对应的解决办法和初步思路。

（三）进一步推进了学习调研工作。开展全局的学习培训和调研活动，务求做到三个明确：一是明确党支部专题活动。组织召开以“统一思想、深化认识，推进新型城市化发展”为主题的专题组织生活会以及新型城市化发展战略“问计于民”活动，进一步增强了广大党员干部参与新型城市化发展、深化文明城市建设的主人翁意识。二是明确理论学习必读篇目、培训时间和要求。要求每名党员学习笔记必须达到5000字以上。至今共组织集中学习30多场次，累计参加900多人次。三是积极培训年轻、高学历队员的考察调研能力，力争在汲取此前调研成果的基础上能再有所突破，形成更加深入的理论层次。

（四）进一步营造了良好的社会氛围。充分利用多种渠道方式开展新型城市化发展的专题宣传工作。对内，通过召开讨论交流会，公告栏上张贴相关文件，群发短信等方式向 全体队员宣传。对外则通过报刊、电视新媒体、向群众派发宣传单张等方式进行宣传，在推广的同时不断吸收来自各界在城管执法方面的好建议、好做法和好经验。

二、问题查摆及解决途径

（一）目标

围绕我市建设“一城三区”（**世界温泉名城、**国际高端生态区、幸福导向型产业示范区、美丽城乡融合区）的发展目标，以提升“思想作风、体制机制、执法力量”三个核心为突破口，坚持“科学、严格、精细、长效”的工作准则，实现城管执法“五化”（执法观念人本化、执法机制长效化、执法队伍正规化、执法监督立体化、执法宣传社会化），不断强化组织领导，推动执法重心下移，切实提高执法效能，全面履行各项职责，从而为广大居民群众创造一个整洁有序、文明和谐的城市环境。

（二）问题

思想作风须转变。部分队员在思想作风、学风、工作作风等方面仍然存在一些与公职人员不相适应、不相符合的问题。

管理体制未完全理顺。以重心下移为实质的城市管理综合执法体制还没真正落实，对镇街（园）区执法中队的领导力还需加强。

长效机制不够健全。城市管理模式总体仍较粗放，很大 程度依赖于“运动式执法”，一些长期困扰城市管理的难题未彻底解决。

职责与执法力量不匹配。执法范围扩大、执法任务增多、执法难度增加、执法标准更高与执法人员不足、素质不高的矛盾已成为制约城管执法事业发展的突出问题。

执法保障仍显不足。面对城市管理任务更重，要求更高的形势，执法办案用房和业务用房严重不足，执法人员待遇偏低，执法人员人身安全得不到有效保障和装备不足直接影响了执法工作的效率和效果。

监督体系亟待完善。市局检查监督作用发挥有待加强，督办工作效果有待提高，效能督察有待改进，执法监督约束机制有待完善。

工作合力有待加强。城市管理是一项综合性的系统工程，涉及的部门众多。但在实际工作中，承担城市管理职责的部门却经常出现管理缺位、职能交叉、互相推诿的情况。

执法环境有待改善。城管执法队伍诞生的历史较短，涉及城市管理的法律法规仍在不断完善中，社会公众对城市管理执法的认识未完全到位，某些部门、群众对城管执法队伍还存在偏见。

（三）对策

执法观念人本化。注重思想政治教育。坚持正常的党课教育、时事政策教育、形势教育等经常性的教育制度，引导 城管执法人员把亲情融入执法之中，把服务融入执法之中，使行政执法工作真正体现出人性化、文明化和规范化的要求。注重行为养成。通过示范的、制度的、监督的、制约的措施，使执法人员养成良好的思想作风、过硬的工作作风和朴实的生活作风。注重素质提高。引导广大城管执法人员以先进典型为榜样，把党的事业放在首要位置，通过自我锻炼和工作实践提升素质，使城管执法队伍的整体素质与当前发展的新形势相适应。

执法机制长效化。积极推进城管综合执法体制。按照“两级政府、三级管理”和“条块结合、以块为主、统筹力量、重心下移”的总体要求，强化市局的宏观决策和发展规划，加强对全局工作的领导、协调、检查和考核，强化各执法中队在城管执法管理日常事务中的主体作用。完善协作共建机制。加强城市管理各职能部门合力，充分发挥城市规划、建设、环保、工商、公安等相关职能部门的主管作用，建立和完善联席会议制度、联络员制度、函告制度、联动执法制度、公务协助及支撑保障等制度，实现资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，实现前置审批、批后监管、执法处罚的无缝衔接。

执法队伍正规化。随着城市规模的扩大要不断壮大完善城管执法队伍，要使城管执法力量与城市管理的任务要求相适应，逐步建立一支高标准、严要求、高水平的城市执法队 伍。加强对城管执法人员的教育，提高执法人员的执法水平和政治素质，使之成为一支多功能的执法队伍。同时，以建设“一城三区”和创建全国卫生城市为契机，努力争取更多的支持，在人员待遇、办公条件、执法装备等方面保障城管执法工作的顺利展开。

实现执法监督立体化。强化自我监督。强化绩效考核，完善绩效考核办法、细化绩效考核内容、量化绩效考核目标，充分发挥绩效考核的激励作用。强化上位监督。重视人大和政协监督，适时向人大汇报依法行政工作情况，听取人大的意见和建议。重视行政和司法监督，认真对待行政复议和行政诉讼案件，做好每一起行政复议的答辩和行政诉讼的应诉工作，确保无行政复议撤销、变更和行政败诉现象。重视上级业务部门监督，自觉接受上级主管部门和法制部门的工作指导，不断提高执法业务水平。强化社会监督。强化行风效能监督员民主监督，定期召开座谈会，不定期征求意见，主动邀请监督员到执法现场进行监督指导。强化广大市民监督，完善领导批示件办理、局长信访接待日等制度，不断拓宽投诉、信访、举报渠道，促进社会公众对执法工作的全过程监督。重视新闻媒体监督，对报纸、电台、电视、网络等大众传媒发表的批评和意见，要以积极的态度去应对，尽快查明原因，澄清事实真相，采取相应措施，及时整改落实。

倡导执法宣传社会化。加大宣传教育力度。建立健全市 局、中队两级通讯报道组织网络，建立宣传工作例会、月报和季报通报制度的同时，加大新闻媒体、政府信息刊物、网络等方面的宣传力度，增加社会各层面了解城管执法工作的渠道，虚心听取社会各界对城管执法工作的意见、建议。打造公众参与平台。适时开展城管执法法律法规宣传咨询、城管执法部门与市民零距离接触等活动，进一步拉近与市民群众的距离。要结合工作实际，组建、发展城管执法志愿者队伍。在实践中探索活动机制，创新活动方法，不断提升城管执法志愿者活动的水平，扩大志愿者活动的知晓度和影响力，以更好地配合城管执法工作的开展。深化城管“六进”工作。围绕“架起沟通桥梁，增进相互理解，化解管理矛盾，促进社会和谐”的工作思路，进一步深化城管执法进社区、进市场、进学校、进城中村、进景区、进企业工作，力求六项工作齐头并进、均衡发展，调动广大市民的自觉性、积极性，营造一个全社会走近城管、支持城管、参与城管的良好氛围。

三、下阶段工作任务

（一）完成查摆问题的各项工作。充分认识新型城市化发展的战略高度和重要意义，深刻领会新型城市化发展理论体系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等内涵，重点研究新型城市化发展的问题与对策，明确工作的主攻方向。

（二）重研究新型城市化的目标与对策。认真组织推进学习考察调研活动，切实做到把贯彻落实科学发展观贯穿始终，把学习考察研究调研活动过程当作研究问题、解决问题的过程。更新观念、深化认识、提高能力，尽快找出适应发展的方法路径。

（三）加大力度查问题谋对策。大力深化问题查摆，找出影响发展的真问题、主问题，深刻分析问题成因，确保对症下药，难题解破。以科学发展为主题制定发展目标集中力量、下足功夫，确保对策措施符合有针对性、创新性、可操作性地要求。

（四）及时整改存在问题，继续推广经验宣传造势。针对活动中发现的问题，遵循“有条件整改的立即整改、条件不成熟的逐步整改”的思路，有序开展专项整改行动。继续开展广泛宣传工作，集中智慧，深入发动，把广大党员干部群众的积极性调动起来，群策群力，上下一心，把群众的意见及建议真正吸纳到新型成熟化发展研究成果上来。