年城市管理综合执法局安全生产工作会议领导讲话城管安全生产讲话

年城市管理综合执法局安全生产工作会议领导讲话城管安全生产讲话（精选5篇）

篇1：年城市管理综合执法局安全生产工作会议领导讲话城管安全生产讲话

在市城市管理综合执法局安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全局安全生产工作会议，是经局领导研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要内容是，总结 20xx 年我局安全生产工作，全面部署 20xx 年安全生产工作任务，动员全局上下牢固树立以 xx 为指导，以更加求真务实的态度、奋发有为的精神、深入细致的作风，促进全局安全生产形势进一步稳定。刚才，xx 已经传达了 20xx 年市安委会工作会议精神和市反恐工作协调小组扩大会议精神，希望各单位会后认真学习，深刻领会；刚才下发给各单位的 20xx 年安全生产目标管理保证书，希望各单位按照目标管理保证书的内容和要求，根据实际工作情况，全力抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、总结成绩，查找差距，进一步增强安全生产工作的责任感和使命感 20xx 年，在市委、市政府的正确领导下和省建设厅的具体指导下，xx 城市公用事管理局、市行政执法局以 xx 统揽安全生产工作全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，把安全生产纳入总体工作部署，认真贯彻落实党中央、国务院、省府、省政府关于安全生产的一系列重要指示和全国、省、市安全生产工作电视电话会议精神及市委、市政府有关安全生产的工作部署要求。坚持安全生产“例会、例报、例检”三例制度，狠抓安全生产各项政策和措施的落实，有力遏制了生产安全事故的发生，全年没有发生一例安全事故现象。在市

安委办组织的年终目标考核中，我局档案管理规范、各项工作开展较好，被市安委办提出表扬，反恐工作得到进一步落实，较好地完成了全年安全生产工作任务，确保了局系统安全无事故。突出表现在：

（一）安全生产工作得到各级领导的进一步重视

20xx 年，xx 城市公用业管理局、市行政执法局领导高度重视安全生产工作。年初，与局直各二级单位签订了《安全生产目标管理保证书》，层层抓落实，把安全生产工作落到了实处，部分单位在经费紧张的情况，主要领导想方设法更换了消防器材，充实了安全生产人力、物力。

（二）“安全生产年”工作措施落到实位

认真开展了安全生产“三项行动”,把“安全生产年”各项工作落到实处。20xx 年 10 月份，根据市委、市政府安排，原公用事业局负责督查工业城安全生产工作。我们组织相关技术人员会同市安监局、工业城安委办多次深入到工业城每家企业、每个项目工地进行隐患排查治理，把对工业城安全生产督查工作落到了实处。

（三）反恐力量得到进一步加强

在上级反恐部门的指导下，根据工作需要组织了由供水公司、燃气公司组成的反恐应急抢险队，多次组织反恐演习，为维护社会稳定和公众的用水、供气打下了坚实的基础。供水、燃气公司组成的 x 余人应急抢险队，多次参加了市公安局组织的反恐拉练行动，取得了良好成绩。

回顾 20xx 年的安全生产工作，在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，目前，涉及到我局的供水、供气、市政设施等安全生

产形势依然严峻。事故量、特别是燃气爆炸事件仍然较大，事故隐患仍然较多，安全基础依然薄弱；安全生产工作还不平衡，有些单位依然存在安全生产意识淡薄、思想麻痹，重生产、轻安全现象；有些单位尚未真正落实安全生产责任制，缺乏应有的检查、监督和责任追究制度；因此，我们必须把成绩看得轻一点、淡一点，把问题看得重一点、准一点。多年来的经验教训告诉我们，在安全生产问题上，任何时候都不能轻言成绩、轻言胜利，问题和祸端往往出现在盲目乐观、思想松懈的时候。安全生产工作，没有及格线，只有高压线；没有最高，只有更高。各单位要牢固树立以人为本的理念，关注安全，关爱生命，用铁的心肠、铁的纪律、铁的手腕，把安全生产工作抓细抓实抓好。

二、突出重点，标本兼治，扎实做好 20xx 年安全生产各项工作 加强安全生产工作，是一项长期而紧迫的任务。各单位要真正落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。当前，要重点做好以下四个方面的工作。

（一）严格落实安全生产责任制。这是加强安全生产工作的关键。实现安全生产，关键要有责任心；确保长治久安，根本在于责任制。各单位主要负责人要严格落实行政首长负责制，切实履行第一责任人的责任，做到亲自抓、负总责，真正把安全生产与经济发展放到同等重要的位置。要把安全生产责任制落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（二）继续深化安 全生产专项整治。今年，在全面深化安全生产

“三项行动”同时，我们要继续做好重大危险源监管，落实监控监管责任人，要继续抓好关键部位、重点领域和薄弱环节的专项整治工作。认真组织开展安全生产日常检查和专项检查，全年组织安全生产检查不少于 4 次，并根据季节性和政治敏感期以及其它重要时段，适时开展专业性、针对性的安全大检查。针对检查中发现的隐患情况，现场提出整改，限期上报结果。现在，离今年的“茶文化”节即将来临，各单位针对自己的工作特点，做好安全生产部署、检查，迎接局安委办的检查。

（三）进一步加强对燃气、供水等重点企业、重点部位的检查。一是充分认识加强城市燃气安全管理工作的极端重要性，加大宣传力度，提高用户安全意识。燃气办要举一反三，进一步强化燃气安全知识，要利用报纸、电视等新闻媒体广泛宣传安全用气知识，通报燃气事故案例，使市民吸取教训，提高安全防范意识；二是经常性开展天然气、液化气、管道燃气安全大检查。要对各液化气站、分销站点、输配管网、泄漏疑点、管线等重点部位进行严格检查，要吸取前段时间武汉发生的液化气爆炸教训，扎实开展安全隐患排查工作，做到不放过一个死角。对排查出的隐患，必须明确到人，采取有力措施进行整改，整改不到位一律取缔其资格证书；重点做好用户户内安全检查。加班加点对居民和工商业用户的户内燃气设施尤其是热水器的安全状况进行一次彻底检查。若户内燃气设施存在安全隐患，要向用户发放安全隐患整改告知书，提出整改意见，并及时整改到位，达到安全供气要求后再恢复供气；三是供水单位要加强对水厂和供水设施的安全检查和管理，确保居民生活用水质量和安全。特别是要加强对门卫值

班制度的检查，作好来客来访登记。加强对水厂监控系统的更新等；四是市园林处要加强对公园、广场、游园、动物园等人员集散地的游艺设施、健身器材等的监督管理，组织对各类设施的安全检查，排除事故隐患，对达不到安全要求的，坚决禁止投入使用；五是各施工单位要对施工现场进行进一步检查，要设置明显的施工安全标志，严格施工安全纪律，确保施工安全。

（四）切实加强安全生产应急管理。一是要高度重视安全生产应急救援工作，进一步修订完善各单位安全生产应急预案，坚持预防与应急相结合，把各种可能出现的情况尽可能估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些。要组织开展好重特大安全生产事故应急救援预案演练，提高重特大事故应急处置能力。要加强预案宣传和应急救援教育，大力普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，最大限度地减少可能发生的事故损失。二是要加快安全生产监管体制建设，要尽快解决安全监管人员、技术装备和资金投入不足问题。三是要继续完善安全生产监管机制，今年，局安委办要切实发挥综合协调和监督检查职能，积极探索和创新联合监管的有效形式，共同解决安全生产中出现的新情况、新问题。

（五）进一步夯实安全生产基础建设。宣传教育是促进安全生产的前提。要充分发挥新闻媒体作用，坚持正确的舆论导向，推广先进典型和经验，曝光不安全行为和重大责任事故。要以“安全发展、国泰民安”为主题，组织开展好“安全生产月”、“11.9”消防宣传日教育活动。全面推行注册安全员制度，不断完善培训教育机制。安全投入是实现安全生产的重要保障，各单位要安排安全生产专项经费，完

善安全生产设施设备，保障安全生产各项工作落到实处。要通过加强安全文化建设，增强全民安全意识，在社会营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

三、凝心聚力，真抓实干，全面推动安全生产各项措施落到实处 （一）要加强领导，密切配合。各单位要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。各单位领导特别是主要领导，不仅要定期听取安全情况汇报，研究分析安全形势，更要带队深入一线检查安全，协调解决安全生产工作中的重大问题。

（二）要严格纪律，狠抓落实。当前，省、市对加强安全生产工作已陆续作出了一系列部署，出台了不少法律法规和政策措施，许多要求已是三令五申，现在的关键是要严肃法纪，抓好落实，做到政令畅通，令行禁止。各单位要进一步加大安全责任落实力度，把安全责任真正落实到基层，落实到现场，落实到各个环节，一级抓一级，层层抓落实，把安全生产落到实处。

同志们，安全生产事关全局，认真抓好安全生产工作，事关今年各项工作开好头，起好步，让我们以 xx 为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，更加积极负责、更加扎实有效地做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生，确保我局安全生产大局平稳，为魅力 xx、和谐 xx 建设做出新的更大贡献！

篇2：年城市管理综合执法局安全生产工作会议领导讲话城管安全生产讲话

全力构建亲民、和谐城管

——在澧县城管执法局2010年工作会议上的讲话

2010年 3月 19日

同志们：

今天召开局系统2010年工作会议，主要是总结2009年工作，对2010年工作进行安排部署。下面，我根据局党组和局长办公会研究的意见，讲两个问题。

一、2009年主要工作回顾

过去的一年，我们认真贯彻落实县委经济工作会议精神，加强队伍建设，创新城市管理，落实亲民理念，强化行政执法，较好完成了工作目标任务，顺利通过了国家卫生县城复查，被授予常德市城市管理行政执法工作先进单位。

（一）加强队伍建设

1、狠抓教育培训。一是加强业务培训。以集中学习、轮训和送训的方式对行政执法人员进行法律知识和业务能力培训，组织骨干参加县委和上级机关的培训班，局法制股以案卷制作为重点，分别对环卫处监察队和公客所全体人员进行了轮训。全系统共办理当场处罚案件5000多件，一般处罚案件450件，无一例行政复议和行政诉讼案件。二是强化政治学习。结合学习实践科学发展观活动加强政治理论学习，完成了县委确定的学习内容；联系城管工作实际，加强职业道德教育，组织广大党员开展讨论，党员队伍的思想作风、工作作风和生活作风明显好转。

2、从严治队。颁布了工作期间执法人员严禁着便装、严禁喝酒、严禁索拿卡要、严禁砸摊折秤的“四严”禁令，先后有5名违纪队员受到停职学习的处分。

3、完善监督机制。一是强化内部监督。出台了《行政执法考核和机关评议制度》，把文明执法、队容风纪、执法行为、案卷制作质量作为督导考核的重点。二是完善社会监督机制。聘请了25位城管执法行风监督员和14位城管执法特约行风监督员，对反映的问题基本做到了限期解决、及时通报。三是加强政务公开。建立了《澧县城市管理行政执法局网》，做到了职责职权、执法依据、执法和许可程序以及监督举报电话公开；编印了3期《澧县城管与执法》，推介城管工作，弘扬先进典型，营造城管文化。

（二）创新城市管理

1、以落实城市管理工作包街管段联户管理制度为重点，推行精细化管理。落实“门前五包”责任的创建活动，每个临街门店都送达1份以“门前五包”责任管理为主要内容的《城市管理工作联系卡》，有1名联户管理的城管队员，主要街道有1名分管的执法大队班子成员包干负责，并公布联户的城管队员、执法大队班子成员联系电话和举报电话，实行门店业主与管理人员相互监督，共发放《城市管理工作联系卡》7652份。

2、以规范临时摊点秩序为重点，推行便民临时摊点秩序自治管理。对一中转台、解放路、澧州路、人民路、翊武路、澧阳路、兰江路等街道的烟柜、瓜果、蔬菜、擦鞋等便民临时摊点实行单边摆放、划线规范、专人值勤、群众自我监督的管理模式，便民临时摊点的经营秩序明显好转。

3、以落实亲民理念为重点，推行轻微违法首次免罚制度。对下岗职工、困难市民和菜农、果农等流动摊贩，首次轻微违法一律免于处罚，首次免于处罚的管理相对人达618人次。

4、以内部招标承包责任制为重点，推行环卫管理体制改革。实行清扫保洁区域承包责任制，将城区26条主要街道分为5个竞标区域，在环卫处内部招标，主要街道的环境卫生基本符合要求。推行清扫保洁市场化运作管理，将临江西路等10条近15万平方米主要街道的清扫保洁和垃圾收集面向社会公开招标，实现了清扫保洁多元化管理模式。推行垃圾清运分区域承包责任制，城区垃圾基本做到了日产日清。今年5月，护城垃圾转运场拆除后，城区垃圾由转运改为直运垃圾处理场，虽然每趟增加运时近40分钟，但环卫处一直采取加班加点的方式，保证了城区垃圾的及时清运。

（三）强化管理和执法

1、全力推进“两违建设”整治活动。建立了“两违建设”早发现早查处制度，强化执法队伍的日常巡查，基本做到了24小时之内发现，48小时之内查处。“两违建设”立案298宗，敦促违法建设户自拆3处，125㎡，单独组织强拆行动20次，参加县政府组织的强拆行动13次，拆除违法建筑48处和违法用地2处6100多㎡。

11月份以来，积极参与县委、政府组织的拆违控违行动，先后4次对26户“两违”建筑采取了断电、断水等强制停工，先后8次对22处“两违”建筑进行了强制拆除，拆除面积3636.12平方米，对7处涉嫌地下开发且已建成和部分出售的高层建筑，采取了断电、断水、断楼梯、掀顶层、破坏门窗的强制行动。

2、强化市容、卫生、秩序综合治理。一是开展非法营运整治活动。执法大队先后四次组织集中整治行动，依法进行证据先行登记保存的非法营运车辆432台；公客所采取法定假日和晚间重点稽查的方法，查处违章、违法车辆113台次。二是开展市容秩序、环境卫生整治活动。执法大队先后开展了春节、“两会”、高考和迎检专项整治活动，发放宣传单20000多份，拆除违章遮阳棚50多；环卫处先后4次对解放路、澧州路、翊武路、人民路等主要街道部分路段“脏乱差”的问题进行集中整治。三是开展早餐馆和夜市摊点整治月活动。六月份，城管执法大队对翊武东路、人民西路等主要街道占道为市的早餐馆和夜市摊点进行集中整治，依法对16个拒不服从管理的早餐馆和夜市摊点业主进行了处罚。

3、致力做好违规燃放烟花爆竹的预防和查处文章。执法大队将烟花爆竹限放责任分区域划分到各中队，建立了城管110办公室24小时值班、执勤队员5分钟到达现场的城管执法快速反应机制，查处违规燃放烟花爆竹对象116起，配合社区居委会制止违规燃放行为30起。

4、强化户外广告管理。报请县政府批准颁布了《澧县户外广告管理办法和设置技术标准》；坚持日巡查制度，严格行政许可程序，基本做到了行政许可事前调查勘验，事中服务到场，事后监督清理到位。全年批准行政许可349件，拆除有碍观瞻的破损广告73处，查处非法设置的户外广告13宗。

（四）加强项目建设

1、盯紧主项目建设。成立了垃圾处理场项目建设领导小组，组建了工作班子。我县首个垃圾无害化处理项目——垃圾卫生填埋场建设项目已完成所有评估审批工作，获得国家专项贷款4620万元，已经完成进场道路和垃圾收运系统建设，完成投资615万元。

2、争取新项目上马。经过努力运作，总额为1050万元的我县城乡垃圾一体化处理项目——城乡生活垃圾转运场建设项目，已列入常德市城乡一体化建设计划，正在落实项目申报审批工作。

3、加快配套设施建设。环卫基础设施配套建设总投入近400万元。规划新建的33座地坑式垃圾中转站，已竣工25座，累计投入170多万元；新购买“摇臂式”清运车2台、“压缩式”清运车2台、“扫地王”清扫车1台，更换、添置果皮箱200个，更换地坑式垃圾板桶18个，添置垃圾收集板车15张，投资190多万元。

此外，社区建设、社会治安综合治理、工会、计划生育、建整护贫、提案办理、网站建设、信息、档案管理等工作也取得了良好的成绩，推进了我局的全面建设。

这些成绩的取得，是全局各级领导班子和广大干部扎实工作的结果，凝聚了全体干部职工的辛勤劳动和奉献。

在总结成绩和经验的同时，还要清醒地看到，我们的工作仍然存在很多问题和不足，在09年县直单位分类排名中，我局被列为经济管理类排名后三位的单位。主要表现在：一是工作松懈，市容管理滑坡比较严重，“牛皮癣”泛滥成灾，澧阳路、澧州西路、解放北路、永兴寺路等街道出店、占道经营问题仍然没有得到解决，部分街道尤其是学校周边、棚场街、文化街流动摊担反弹严重，少数街道渣土污染严重。二是作风散漫，精神不振，出工不出力的问题比较严重，部分街道、部分时段清扫保洁不到位，少数执法队员习惯于在车上喊话，管理流于形式。三是执法不严，以罚代管、不作为、执法不文明的问题没有从根本上消除。四是学风不浓，业务不精，业余时间不看书、看报，执法水平不高，执法能力不强，少数执法人员至今不会独立制作案卷。这些问题，严重影响了工作的效果、队伍的形象，导致领导、群众对城管执法工作的认可度不高。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、2010年工作重点

为实现“力争用五年左右时间，成功跻身全省经济十强县”的发展目标，县委、县政府确立了“坚持规划引导、项目带动、经营兴城、建管并重，加强城市建设管理，加快建设„四个城市‟（常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边境区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市）”的新型城市化工作目标。因此，领导对城市管理的要求会越来越高，社会对城市管理的关注度会越来越高，摆在我们面前的任务十分艰巨。

做好2010年的城市管理行政执法工作，必须锁定工作目标，坚持改革创新。

锁定工作目标，就是要把“管理工作标准化，执法工作规范化，队伍管理军事化，行政问责制度化”作为城市管理行政执法的工作目标，全局一盘棋，上下一条心，内强管理，外塑形象，确保我县的城市管理行政执法工作得到大多数干部群众的认可。坚持改革创新，就是要高举考评考核大旗，严明权责，完善机制，创新管理，服务发展，服务民生，全力构建亲民城管、和谐城管。

为此，今年要着力抓好四个方面的工作。

（一）完善管理机制，努力打造规范化的城管执法队伍

1、完善岗位责任。管理工作标准化，就是要在明确岗位责任的基础上，制定科学、具体、系统的操作标准和考核标准，细化、量化目标管理考核体系和队伍考评体系，完善各项管理制度，贯彻执行《行政处罚裁量权基准制度》。

一是要完善岗位责任制。今年，各级各单位都要完善领导班子成员、所有的管理股（室）、中队、班组的岗位责任，做到分工明确，职责明晰。首先要界定职权，只有职责清晰、权限有度，才能依法履职，做到既不越位，也不缺位和错位。各单位要按照（澧城行 [2007]5号）《关于明确行政执法有关职责的通知》规定，确定领导班子成员和中队、班组的职权。其次要科学设岗。岗位合理，各司其责，才能达到精简、高效的目的。各单位要根据局党组明确的职责设置相关岗位，以岗定责、定权、定人，岗权责相统一，既避免岗位的空缺，又防止因人设岗。

二是要制定规范化的管理标准。市容秩序要制定分类管理标准，公交客运要制定出租汽车、公交汽车管理标准和优质服务评判标准，同时建立监管、考核台账，环卫管理要制定清扫保洁和垃圾清运标准。也就是说我们的每一项工作都要有一个明确的管理目标和标准。比如说，出店经营的管理要达到一个什么效果，出租汽车和公交汽车的车容车貌要达到一个什么要求，清扫保洁要达到一个什么效果等等，都要有一个明确的标准。今后的考评、考核都按照这个标准进行。

三是要建立和逐步完善考评体系。要根据不同岗位的岗位责任和管理标准，制定规范的岗位目标管理考评标准和考核细则，并通过完善的考评体系，规范考评、考核工作。从今年起，局党组对各个单位、局机关职能股（室）的目标管理考评，各单位对中队、班组以及股（室）的目标管理考评，都要按照规范的岗位目标管理考评标准和考核细则进行。

2、规范行政执法。执法工作规范化，就是在执法程序上，要严格依照《行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》的要求，按照步骤步操作，不得嫌麻烦、少环节、缺程序。在处罚的额度上，要严格依照局里印发的《行政处罚裁量权基准制度暂行规定》，按照处罚种类、裁量幅度、违法行为等次及处罚裁量基准进行处罚，不得不作为，更不得乱作为。在执法行为上，要符合行政执法的要求，凭证执法、亮证执法，规范执法行为。

一是要规范执法行为。要着力抓好四件事：一个是坚决纠正执法不着装的问题。在去年9月中旬的“国卫”达标整改讲评会上，纪委傅书记讲评达标整改工作时，对交警和城管的工作讲了二句话，我的印象非常深刻。一句话是：城区车辆的停靠、交通秩序的管理交给交警以后，交警每天都执勤，力度非常大，变化也很大；另一句话是：城管大队也有几十近百人，天天街上看不到人。为什么领导会有这么一个印象，不是我们队员没有工作，而是我们的队员上班时没有着装，街上的确只看得到着装的交警，几乎看不到着装的城管队员。领导的这种印象我也深有感受，我到城管执法局已经有将近2个月的时间，除了开会，每天都要在街上转1到2圈，很少看到着装的城管队员。从现在起，执法大队、公客所的所有工作人员，上班时必须按队容风纪规定着装，严禁执法队员着便装执法；局机关工作人员参与集中整治、参加局系统组织的大型活动也必须按队容风纪规定着装；非公务时严禁着制服出入酒楼及娱乐场所。今年，要把上班（工作时间）着装作为行政执法单位工作人员的第一考核条款，要把出勤率作为环卫处工作人员的第一考核条款。同时，统一城管执法车标志，各单位的执法车（包括行政用车）全部按照局里指定的识别标志，统一到指定的地点重新喷涂标志。二个是要认真落实“六先一后”的执法准则。在执法时，要严格遵守《行政处罚法》执法时必须有二名以上执法人员的规定，做到敬礼在先，称呼在先、亮证在先，指违在先，教育在先，听辩在先，查处在后。三个是要认真抓好城管执法形象街道的工作。今年，局党组把解放中路、解放南路和澧州中路（移动公司-国土局）确定为城管执法的形象街道执法大队要在3月底之前拿出实施方案，报局党组研究。同时，全面推行机动巡逻与徒步值守的管理模式，坚决纠正在执法车上值守的不良风气。四个是要广泛开展文明执法活动。文明执法体现队伍的素质和水平，关系队伍的形象和声誉，是行政执法的基础，是城管工作的需要，必须采取铁的纪律和手段常抓不懈。一要严格遵守，语言要文明、举止要文明；二要严格落实“四严禁令”，工作期间，严禁着便装、严禁饮酒、严禁索拿卡要、严禁砸摊打骂；三要抓好正反两方面的典型，各单位要有意识地培养文明执法的典型，对文明执法的先进中队、班组和个人，要大张旗鼓地进行宣传表彰，对粗暴执法、野蛮执法的要从严追究纪律责任。

二是要规范执法程序。要重点抓好三个制度的落实：一个是要严格执行案件审批制度。对适用一般程序的案件,要严格实行“四个把关”：即先由各单位法制员依照《行政处罚裁量权基准制度暂行规定》初审后由“一把手”审核签字报局法规股;局法规股进行复审;一般案件报主管局长审批；重大、复杂、拟给予较大额度罚款案件由局长或局长办公会决定。确保处罚合法、合理，杜绝违法处罚案件的发生。二个是要严格遵守查、处分离制度。各单位要严格实行查、处分开，罚、缴分离，对适用一般程序查处的案件统一由处罚中心实施处罚，并在法定处罚幅度内根据不同的违章情节将处罚标准予以细化，使量罚标准一致，确保处罚公正、公平。三个是要认真落实许可、处罚衔接制度。局法规股和管理股要迅速拿出“行政许可与行政处罚衔接抄告制度”草案报局党组研究。局管理股要及时将行政许可审批情况抄告各单位，尽力减少对当事人的干扰；各单位在查处涉及行政许可的案件后要及时反馈给局管理股，并督促管理相对人依法到局管理股办理行政许可手续，严禁一罚了之，以行政处罚替代行政许可的行为和事件。要通过构筑及时衔接、密切配合的信息交流平台，集约管理资源，提高执法效能。四个是要下大力抓好一般处罚案件的立案建档工作。局法规股要制定详细的培训计划，对各单位执法人员进行一般处罚案件立案建档工作的专门培训，并加强指导和检查；各单位要把一般处罚案件的立案建档工作作为执法人员考评、考核的重点，督促执法人员严格按照《行政处罚法》的规定立案建档。要通过专业培训和严格考核，提高案卷制作水平，规范立案建档工作。

3、强化督查考评。行政问责制度化，就是强化工作人员的敬业意识，建立健全勤政廉洁、责任追究、诫免谈话等管理制度，严格责任追究，对不作为、缓作为、乱作为等违纪违规行为，实行行政问责。今年，我们要高举考评考核大旗，坚持“尺子”、“镜子”、“鞭子”有机结合，严格兑现岗位责任制。

一是要加大督查力度。局党组将成立岗位责任管理目标考评领导小组，由我负总责，金局长具体抓，局机关各股（室）负责人参加。各单位要建立健全督查、考评机制，搭建督查、考评班子，把岗位责任管理目标、执法程序、执法行为作为日常督查的重点，及时督查，及时处置。

二是要优化用人机制。要建立和逐步完善公正、公平、公开的用人机制，今后各单位中层以上骨干的考察要以岗位责任管理目标考评为前提，突出服务经济发展、服务人民群众的实绩，把考察结果作为评价和使用干部的主要依据，给真正想干事、能干事、会干事的“老实人”干成事创造条件、提供机会、铺平道路；对岗位责任管理目标考评长期落后，民主评议反映差的干部，要摘帽子、腾位子，从而形成“有为就有位，无为就无位”的良性机制。

三是要严格兑现奖罚。要强化结果运用，让督查结果进入岗评考核、进入工资发放、进入干部管理。从今年起，各单位要拿出一定比例的工资作为绩效工资与岗位责任管理目标考评挂钩，执法大队、公客所提取的绩效工资应不低于5000元，环卫处年终发放的绩效工资要全部与岗位责任管理目标考评挂钩。对岗位责任管理目标考评成绩优秀的，要请功授奖，力推出席县市劳模；对岗位责任管理目标考评成绩不合格的，对那些经常缺勤的，岗评考核要定为不称职等次；对违反执法行为要求和执法程序规定的，要视情节从严、从重追究当事人和分管领导的纪律责任；对不作为、缓作为、乱作为的，要严厉问责，严肃处理。

（二）加强队伍建设，努力提升城管执法队伍形象

1、着力抓好队伍素质的培养。要坚持法律法规培训与政治理论学习并重的总体原则，把执法人员的教育培训纳入制度化管理。要施行执法人员轮训制度，每月对执法人员进行一次法律知识轮训，让每一个执法人员都熟练掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及职权范围内所涉及的所有法律、法规、规章，进一步提高执法队伍的执法能力和执法水平，做到无论是调查取证，还是法律文书的制作，从立案到结案的各个环节，每个执法队员都能独立的高质量完成。要加强政治理论学习，定期组织干部职工学习党的十七届四中全会、县委经济工作会议和全市城市管理行政执法会议精神，学习，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，不断提升执法队伍的政治素质，增强执行力。

2、着力加强队伍正规化的管理。队伍管理军事化，就是参照部队管理标准，严格队伍管理。一个是实行日点名、月讲评制度；二个是严肃列会、集合等集体活动纪律；三个是严格落实队容风纪。要通过准军事化的管理，强化队伍的执行力，确保政令畅通，令行禁止。

3、着力培育服务民生的理念。以人为本，是科学发展观的第一要务，服务民生，是城市管理工作的出发点和落脚点，我们务必牢固树立以人为本、服务民生的工作理念，坚持把构建亲民城管、和谐城管贯穿于城管执法工作的始终。

一是要严格落实轻微违法免罚制度。对下岗职工、困难市民和菜农、果农等流动摊贩以及其他管理相对人，凡属轻微违法的，一律免于罚款；对免于罚款的管理相对人，要送达免罚告知书，建立工作台帐，保存文字和视频资料。

二是要认真抓好便民临时摊点的管理和服务。执法大队要认真落实便民临时摊点实行单边摆放、划线规范、专人值勤、群众自我监督的管理模式，提高服务水平，加强监督检查，确保便民临时摊点经营有序。

三是要进一步落实便民措施。一个是设立便民小广告牌，今年，要想方设法筹措资金，合理规划、统一设计，在城区主要的公共场所设置永久性便民小广告牌，实行规范张贴、专人管理。二个是增设便民临时摊点区，要积极争取“四大家”领导的支持，在不影响市容、交通秩序和市民生活的前提下，在居民居住密集区合理确定临时摊点区，对下岗职工、困难市民和菜农、果农等流动摊贩进行合理疏导，做到管而不死，活而不乱，堵疏结合。

（三）强化管理执法，努力争创一流工作业绩

1、提高市容管理水平。一个是要加强出店经营的管理，重点查处出店经营的早餐馆、市场周边的马路市场和学校周边的烧烤摊担，依法取缔马路夜市和主要街道的流动摊担。二个是要加强渣土管理，加大对过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的查处力度，加强城区各类施工场地运输车辆的跟踪管理，与业主签订渣土运输管理责任协议，对违反管理责任协议的，要依法查处。三个是要督促临街门店业主落实“门前五包”管理责任，要加大乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画等违规行为的查处力度，从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。

2、继续抓好控违拆违工作。一个是要分片到人，责任包干，要加大巡查力度，执法大队要建立违法建设信息举报平台和台账，向社会公开举报电话，加强与社区居委会的信息沟通，及时受理群众举报，做到及时发现，及时查处，确保8小时发

现、24小时拆除。二个是要部门联动，捆绑执法，要建立控违拆违工作联系制度和“两违建设”函告制度，加强与县政府城镇组和规划、国土部门的联系，坚持城管、规划、国土共同执法，利益共享，责任共担。三个是要强化责任，严格考核，规划中队的正副队长要向执法大队队长签订控违责任状，执法大队队长和分管副队长要向局长签订控违责任状，明确责任，严肃纪律，严格责任追究。

3、严格监管户外广告和占道经营。一个是要坚持实施规划、集中审批、减量提质、市场运作的管理思路，突出抓好劣质户外广告和违规户外广告的清理整顿工作，提升城市品位。二个是要严格实行户外广告设置的准入制度，户外广告设置的行政许可审批，要严格按照《澧县县城规划区户外广告设置管理办法》审查，凡违反城市规划或设置技术标准的，一律不得批准，擅自批准的，要追究纪律责任，并承担因此造成的一切后果。三个是要加大户外广告的监察力度，依法从重查处违法违规设置的户外广告，依法拆除存在重大安全隐患的户外广告和设施。四个是集约户外广告资源，确保年内创收50万元。

4、及时到位做好清扫、清运工作。一个是要加大清扫、清运的督查、管理力度，要完善督查、管理机制，保证主要街道整洁卫生，保证城区垃圾及时清运。二个是要恢复和完善摇铃上门收集垃圾的管理制度，加大临街门店、主要街道居民的生活垃圾收集力度。三个是要加强环卫设施的维护和保洁，垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施要定期检查，及时维修，解放中路、解放南路、澧州中路、翊武中路等中心街道要定期冲洗。四个是要进一步加大城区生活垃圾处理费收取力度，在收费标准上必须严格按照发改局核定的顶格上线标准收取，任何人不能降低，更不能拖欠、减免，在收费范围上要拓宽路子，加大收费力度，全面创收，弥补经费不足。

5、规范公共客运管理。一个是要加强对公共客运企业的监管，规范公共客运企业的管理和收费行为，建立公交车、出租汽车365天监管、考核台账，防止出现新的矛盾和问题。二个是要规范公共客运服务行为，倡导文明服务，从严查处“的士”、公交车司机拒载、宰客等违规行为，真正把公共客运行业建成展示澧县文明形象的窗口。三个是要严厉打击非法营运，严格控管出租汽车黑市转让，对“黑的”和使用残疾人代步车、“慢慢游”、两轮摩托车等交通工具进行非法营运的，要依法对其交通工具进行证据先行登记保存，再严处重罚。四个是要下大力抓好第三轮出租汽车上下线工作，要加强调查研究，广泛听取意见，做细经营权重新授牌工作，做好维稳工作，确保不出现“的士”司机上访、罢运等事件。五个是年内创收力争35万元。

（四）抓好后勤保障，努力创造良好工作环境

1、尽力改善办公和执法条件。一个是要努力改善办公条件，积极争取县委、政府支持，扩大局机关办公用房或搬迁办公地址，尽力解决公客所的办公场地。二个要是逐步配套执法装备，积极筹措资金，解决公客所执法车辆，配套各单位的执法摄像设备，环卫监察队、公客所先各配1台，执法大队先配2台，要争取执法摄像设备配备到中队、班组，今后城管执法都要有摄像资料存档备查；按照相关规定配发执法人员制服，解决环卫监察队无制服问题。三个是要继续抓好环卫基础设施配套，配齐必须的垃圾运输车辆，继续抓好地坑式垃圾中转站配套建设，加大垃圾卫生填埋场建设力度，力争8月份部分投入使用。

2、尽力改善干部职工的福利待遇。一个是要逐步改善生活福利待遇，积极争取环卫处工作人员的工资全额纳入财政预算，津补贴尽早纳入财政预算。二个是要努力提高干部职工的政治待遇，力争局系统每年出1个县级以上的劳模，力争岗评评优指标达到规定上限，积极向组织部门推荐优秀干部。

3、加大正面宣传力度。要通过各种媒体大张旗鼓地宣传城管执法工作，用正确的舆论引导人们理解和支持城管执法工作。一个是要认真抓好信息报导，要确定各单位信息报送量的指标，出台奖励措施，对“两办”和市级以上报刊、杂志采用的信息给予奖励；要加强与“两办”、市城管局办公室和《常德日报》澧县记者站的联系和沟通，力争信息报导工作有实质性的突破。二个是要继续办好《澧县城管与执法》和《湖南省澧县城市管理行政执法局》网，使其成为沟通上下、联系左右的信息平台。三个是要加强与县电视台的衔接，设立城管执法专题栏目，定期报导城管执法工作。四个是要加强与社会各界人士的沟通，各单位要定期邀请局党组聘请的城管执法行风监督员和城管执法特约行风监督员座谈，邀请他们参与个案处理，使其成为沟通社会各界的纽带。

同志们，城市管理工作没有最好，只有更好。新的一年，机遇与挑战并存，只要我们做到全局一盘棋、上下一条心、勇于创新、认真履职，就一定会展示出城管执法队伍新形象，以满意的成绩向县委县政府和全县人民汇报。

篇3：年城市管理综合执法局安全生产工作会议领导讲话城管安全生产讲话

会议传达了长春市畜牧业管理局《关于开展2015年饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》;下发了《农安县2015年饲料质量安全、生产安全专项整治方案》;对2015年全县饲料质量安全、生产安全工作进行了安排部署。会议强调, 各相关单位和部门要按照专项整治工作有关要求, 明确专项整治目标、任务和工作重点, 切实做好组织实施工作, 要做到工作到位、人员到位、措施到位, 确保专项整治工作取得实效。

农安县畜牧业管理局相关领导、饲料办全体人员及饲料生产企业负责人参加会议。

篇4：年城市管理综合执法局安全生产工作会议领导讲话城管安全生产讲话

城管执法局2019年城市管理工作总结

2018，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“秀水富民”总战略，秉承“整洁有序、温馨文明”管理理念，坚持以人为本，深化执法改革，狠抓队伍建设，深入推进城市品质提升，不断增强城市管理精细化水平，圆满完成全年各项工作任务，取得了显著工作成效。2016年，我局主要从“实施两大创新、开展三项服务、夯实四个基础、抓好五大整治”等方面展开工作，现将全年工作总结如下：

一、实施两大创新，执法改革实现新突破，治理效能显著增强

1、“一巡多功能”新机制成效显著

在县委、县政府的高度重视下，在相关职能部门的大力配合支持下，作为“一巡多功能”机制牵头实施部门，我局顺利完成了沿湖沿线综合巡查办组建成立，配套建立沿湖沿线的日常巡查、交办督办、情况通报、媒体曝光、举报奖励和责任追究等六大机制。通过一年多的探索实践，有效解决了以往沿湖沿线工作中存在的“看得见、管不着，管得着、看不见”的问题。执法效率显著提升，沿湖沿线生态环境明显改善。2016年，巡查办共派出巡查人员14900人次，行程123970余公里，共发现问题2642件，已完成2642件，完成率100%。其中自行处置2278件，自行处置率是86.2%；交办363件，完成率100%，督办1件，完成率100%。并呈现出四大工作亮点。

一是工作合力强。（1）与各相关部门制定职责分工备忘录，明确相互之间的职责分工。（2）与各乡镇都建立了一个联络机制，形成了工作互动。2016年6月，为确保xx市两路两侧大比武顺利通过，我局就积极配合文昌镇政府开展专题巡查，发现问题并协助其迅速整改到位。（3）与三改一拆办、五水共治办建立信息共享、定期协商机制，协同推动问题解决。（4）与县考评办进行工作对接，进一步明确对各有关职能部门、各乡镇的考核任务，强化各部门主动，形成工作合力，极大地推动巡查开展。

此外，针对沿湖沿线长期存在的疑难杂症和久拖不决的棘手问题，巡查办依托驻设城管局的工作优势，积极尝试探索建立沿湖沿线综合巡查、规划执法、城管执法三位一体的执法新模式，通过打通三支执法队伍工作关节，推动新老队伍快速融合，形成了全局工作“一盘棋”。

二是巡查范围广。（1）开展陆上巡，巡查范围涵盖淳杨线、千汾线、千威线、05省道、06省道、白小线、昌文线、环瑶线、临光线、郑鸠线、富文接线、梓桐接线沿线范围，共475.428公里；（2）开展湖上巡，巡查范围涵盖整个千岛湖东北湖区、东南湖区、西北湖区、西南湖区和中心湖区2万多公里湖岸线；（3）重点项目重点巡。我们以推进强化千岛湖综合保护工程为契机，主动强化工作动能，延伸工作触角，实现了对王阜、瑶山、中洲等偏远乡镇的巡查覆盖。

在此基础上，我们还积极采取领导带队巡、分组分线巡、水陆一体巡、专项问题专项巡、特殊事项夜间巡查等多种巡查方式，做足做好“巡”字文章。由于我们底子清，情况明，从而做到了对全县沿湖沿线可视范围内存在的问题了如指掌。就像今年中央电视台记者采访后，他们最大的感受就是由于巡查办机制的存在，沿湖沿线范围内的基本情况就像自己家里的情况一样，每个角角落落都清清楚楚，明明白白。

三是处置问题快。主要采取四种处置方式：（1）自行处置。在工作中，我们为各巡查小组配备了锄头、铁锹、钳子、网兜、垃圾袋等简易处置工具。对于在巡查中发现的问题，能自行处置的尽量自行处置。（2）口头交办。对于涉及面广的问题，我们均在第一时间与所属部门、乡镇进行对接，通过口头交办，信息告知等方式，要求其及时处置到位。而在具体的处置过程中，我们也都予以配合协助。（3）交办督办处置。结合上级对我县临湖项目督查和“五水共治”“两路两侧”“四边三化”专题交办事项以及xxg20峰会保障任务，我们力求做到第一时间反馈、第一时间解决。交办督办案件的处置率达100%。（4）开展专项整治。为迅速改善沿湖沿线环境卫生状况，在短短四个月的时间里，我们先后共开展了八大领域的专项整治。（一）开展了沿湖沿线可视范围内环境卫生集中整治，期间共清理各类垃圾97处，打捞、清运230余车（船）次，沿湖沿线环境卫生秩序明显改善；（二）开展违法建筑专项整治。共整治违章建筑1230余处，拆除面积7090余平方米；（三）开展了违法户外广告专项整治，期间共拆除违规、破旧广告129处，整改房地产类广告16处，拆除整改面积2500余平方米。（四）开展了沿湖沿线违规种菜专项整治，共清理整治菜地400余亩，并重新复绿；（五）开展了违法垂钓行为专项整治，清理钓客随手丢弃垃圾300余处，收缴鱼竿147支，办理行政处罚案件39起，罚没款9800元。（六）开展清障专项行动。共清除生活垃圾70皮卡，处置大型废旧搅拌机、挖掘机等大型设备53件，电缆、电线杆200余起，其中拔除废旧电线杆90余根。（七）展了污染隐患排查专项行动。对沿湖沿线122处道口硬化情况进行排查。（八）开展了蓝色彩钢瓦专项整治。共清理拆除蓝色彩钢棚1340余平方米，整治成效明显。

四是综合效果好。（1）部门乡镇合力合拍，干事氛围更加浓厚。在处置综合性问题过程中，沿线乡镇和相关职能部门的主动意识明显提升，工作动能持续增强，想干事、能干事、干成事的工作氛围加快形成。（2）各方资源高效整合，智慧巡查持续推进。在常态化巡查中，我们借助旅游、公安、城管、渔政等部门的信息化资源，建立共享平台，提高智能化水平，实施智慧巡查，实现了对智慧巡查中发现的问题精准定位、精确巡查，实时跟踪，精准反馈。（3）重点项目持续发力，整治成效逐步放大。立足已有工作基础，我们围绕g20峰会圆心和县委、县政府工作要求，重点围绕临湖项目、违规垂钓，制砂采砂、企业排污以及民宿民居农家乐等“五大板块”画好圆圈，实现了以点带面，动态管控，扩大成效。

工作开展以来，先后得到了省市县领导的高度肯定。省委常委、市委书记赵一德批示“这一做法好。各地可以借鉴”。中央及省市县媒体也争相报道采访。央视四套走遍中国栏目《让生态绿道飘起来》专题报道，人民网、法制日报、科技日报、浙江日报等主流媒体也予以跟进报道。

2、智慧城管新平台高效运行

2016年，我局以城管综合改革为契机，以城管智慧化平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，投入600万元打造智慧城管指挥平台，整合公安、旅委、环保等部门共计1788个监控资源。借助手机app等手段强化了队伍管理，有效填补了城市管理盲区盲点，切实提升了执法效果。主要体现在三个方面：

一是推动了资源共享：以新建的智慧城管平台为依托，借助270部手持执法终端，80台“城管通”等设备，融合串联96310、12319、110等工作热线，进一步将执法以外涉及城市管理部门纳入到业务体系中，组建智慧城管协同化网络，全县共47家网络协同单位纳入城市管理范围，实现了信息采集多维化、工作处置协同化、问题解决高效化、督查考评智能化、决策分析预警化的目标。

二是优化了队伍管理：一是借助手机app，实现对一线队员去向进行gps定位和智能签到的管理，并且能够在指挥中心查询巡查轨迹，避免缺岗漏岗现象出现；二是在处理应急事务时，可以就近协调队员，实现点对点、扁平化智慧调度，提高队伍应急快速反应能力。

三是提升了执法成效：一是对沿街商铺智能管理。建立商铺信息，对各类违法事项可以通过温馨短信提示、电话通知等形式，及时告知管理对象。二是通过监控巡查提高巡查效率。指挥中心落实专人，通过监控每半小时巡查一遍，执法效率大大提升。

二、做好三项服务，城管惠民渠道得到新拓展，民生服务亮点纷呈

1、服务进社区。今年以来，我局积极推进城管进社区各项工作落到实处，着力构建城管、社区共建共管服务环境。（1）推行“122”型管理体制。即：每个社区明确１名城管联络员，相对固定２名城管执法队员，聘用２名城市管理监督员。目前，各社区城管联络站均已建成并投入运行。（2）强化主体责任。针对社区市容环境管理工作，我局要求各辖区中队长作为第一责任人，负责安排专职队员与所辖社区联络协调，并定期参加社区工作情况通报例会，动态掌握线索问题，努力做到职责之内有求必应，职责之外协调落实。（3）建立城管局长进社区常态机制。我局积极借助“党员集中活动日”、城管便民服务月、“两学一做”等载体平台，局党委班子成员坚持每月分头带队开展一次“问计于民·局长进社区”服务活动，就社区居民违规养犬、毁绿种菜、乱堆乱放、私搭乱建等问题与社区、物业、两代表一委员等各界代表代表进行深入交流，听取意见，抓好整改，提升服务。

2、服务惠民生。一是开辟“自产自销点”。今年，我局共在千岛湖镇城区、青溪新城开辟了4个常设性瓜果销售点和8个季节性瓜果销售点，并通过各类媒体平台进行了广泛地宣传告知。目前，阳光农民自产自销瓜果销售市场已完成建设并向果农开放；城区10个临时瓜果销售点，自产自销果农已全面入驻经营，各项管理秩序良好，社会经济效应明显。二是着力破解城区停车难问题。今年以来，我局继续推动城区36家机关事业单位1075个泊位在国家法定节假日期间、工作日周末时间免费对外开放。截止目前，我县机关事业单位停车场共免费接待社会车辆19820余辆次。此外，为有效解决城区大型工程车辆停车难问题，今年5月份，我局还积极整合资源，在城区环湖北路开辟一处大型停车场，以更好地服务群众，惠及民生。截至目前，共接收各类大型车辆1800余辆次。三是积极缓解城区电瓶车充电难。为有效缓解广大市民电瓶车出行电动车临时没电和住宅小区私拉乱扯电线充电等难题，我局精心选址，合理规划，计划在新塘小区等部分老旧小区新建电动车充电装置20余处，为广大市民充电提供便利。

3、服务下乡镇。立足综合执法体制改革要求，我局全面推进执法力量下沉入乡全覆盖。（1）抽调力量开展业务指导。定期组织精干力量对五个中心镇及其他乡镇开展数字城管业务、城管执法技能和队伍建设管理等方面的业务指导，并适时邀请xx市城管委专家到乡镇指导培训，切实有效地帮助乡镇解决城市管理难点问题。截至目前，共组织培训、指导9个乡镇，派出业务骨干、专家27批次；培训350余人次。（2）协助乡镇开展市容整治。截至目前，我局共组织24批次300余人次执法队员前往姜家、汾口、文昌、枫树岭、梓桐、金峰、大墅、安阳等乡镇协助开展专项执法，重点对乱堆乱放、户外广告、违规养犬、牛皮癣、违章建筑等问题进行集中整治。（3）派驻力量开展常态管理。今年以来，我局积极与汾口、梓桐、姜家、临岐、大墅、文昌、威坪、浪川、枫树岭等乡镇进行对接联系，抽调20名执法队员常态进驻，实行双重管理，协助参与渣土运输、户外广告、建筑垃圾等方面的日常监管工作，为今后综合执法向乡镇延伸打牢基础。

三、夯实四个基础，常规工作取得新成效，面上工作更加扎实

1、信访工作。为适应信访新形势变化，我局成立了信访工作领导小组，局长任组长，各科室、中队主要负责人为成员，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实“四定三包”责任制，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，形成齐抓共管新局面。在此基础上，创新推行“三项机制”，一是宣传教育机制。转变要我学为我要学，转变被动宣传为主动宣传，转变局部宣传为全方位宣传，信访宣传教育氛围较以往有了根本性转变。二是快速处访机制。在充分利用96310、12319城管服务热线的基础上，通过建立和开通手机城市管家软件、数字指挥中心监控系统等硬件设备，有效保障了信访事项的快速处理。三是督查问效机制。以通报制度、分析制度、考评制度等三项制度为抓手切实为开展有效的信访工作保驾护航。

2、法制建设。法制建设尤为重要，它能规范执法人员的执法行为，扭转以往城管在民众心中的不利形象。一是规范制度。科室平时积极加强与各中队的对接、沟通，逐步形成了定期案卷评审、每周执法情况报送、每月处罚线索移送等制度，确保科室能及时掌握各中队执法案件办理情况，也建立了内部交流、讨论的平台。通过不断的交流，找出执法中的短板和不足，统一执法尺度和口径，防止出现局内部同案不同罚的情况，有力推进了执法规范化建设。二是制度保障。为适应城管执法新常态,严格落实行政执法责任,扎实开展执法工作，按照局领导的部署，科室在对现有法律法规、执法规范和制度认真梳理的基础上，先后编印了《住宅小区内适用的法律法规汇编》、《行政执法常用法律法规汇编》、《浙江省住房城乡建设系统行政执法规范手册》，既可以为执法人员办案提供快速便捷的指引，又可以让群众直观了解我局的工作内容，从而引导群众积极参与到执法活动中来。

3、督查机制。一是继续推行“两制一督查”制。为全面提升城管执法队员的工作效能，确保队员始终处于最佳工作状态，督查科在充分借鉴了全国各地先进的管理经验，大力推行“两制一督查”工作机制，“两制”，即推行一次告诫制和抄告单制，对所有列入的督查项目和重要工作，督查科在督查中发现的问题严格执行问责，同时对督查中所存在问题采取第一次告诫，对存在问题未按要求整改到位的，督查科经查事实，对确实履责意识差，不履行或不正确履行职责，致使工作效率低、效果差的等行为直接开具抄告单进行扣分问责。“一督查”，即建立责任落实大督查机制。同时，每月底以《城管督查通报》形式将督查情况进行通报，进行兑现奖惩。严格落实每月工作完成情况及下月工作计划汇报制度，同时对未完成任务的科室（中队）负责人公开进行问责。二是实施“形象提升新计划”。今年以来，督查科采用多种形式督查，落实“形象提升新计划”，对城管执法人员上岗、着装、履职、履责等情况进行实地检查，发现问题及时录像取证，记录在案，有必要时当场指出并予以纠正，同时在形式上，采取定期检查与不定期、不定时、不定点专项检查相结合，明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、一般检查与专项检查相结合、白天与晚上相结合的形式。通过督查，各科室（中队）都能严格按照正常班、错时班和晚班实行定人、定点、定责、无缝隙管理模式，真正确保了城市管理健康有序发展的良好局面。三是尝试“目视量化”管理。在督查科推行目视管理的基础上，尝试推进“目视量化”管理工程。在细分督查内容、项目、权重等基础上，尝试数字量化工作，并不断完善。加强督查台账管理，并充分运用城市管理日志进行数字科学督查，督查好各中队的交接班制度，真正推进数字科学量化工作。全面用好督查数字，每月及时通报上月数字量化结果，真正推动城市管理科学、规范、有序。四是从严着手挂牌整治制度。根据实际情况每月选取一条严管路段开展月度专题专项整治，积极开展了非机动车停放、出店经营、流动摊贩、机动车违停、环境卫生提升、夜宵摊点六项专题整治，并细化管

理措施，加大挂牌整治力度，通过挂牌整治，有的放矢，实现了重点时期在重点路段对重点问题的集中治理，取得了良好的成效。

4、党风廉政。一是加强主体责任，全面落实党风廉政建设责任制。成立党风廉政建设工作领导小组，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，制定2016年党风廉政建设责任状，层层签订落实，全面落实党风廉政建设责任制。二是注重教育学习，提高干部职工廉政意识。以“两学一做”活动开展为契机，采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用中心组学习，定期和不定期学习，以会代学等机会，学习党章党规，学习多项文件规定，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。并组织开好民主生活会，认真查摆问题，特别是“四风”和廉洁自律方面的问题。通过“自己找、群众提。互相帮、批评与自我批评”等方式，共召开民主生活会16次，圆满完成了各项任务。三是抓好制度落实，构建拒腐防变保障体系。通过建立健全各项管理制度，进一步完善财务审查、公务接待、公车管理、上下班签到等一系列管理制度，加强机关作风建设。不断深入推行党务、政务公开制度，通过党务、政务公开，杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要现象，遏制官僚主义、形式主义和办事拖拉等不良作风产生。健全举报、投诉、接访制度，进一步畅通12319、96310等举报投诉渠道，妥善处理群众来信来访案件。认真开展日常接访工作，接待和受理群众来信来访，及时解决群众关心的热点、难点问题。四是严格选人用人制度，提高群众满意度。我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的要求选拔任用干部，自觉遵守《条例》规定的“十个不准”，防止和杜绝选拔任用工

作中的不正之风。2016年，我局通过竞争上岗形式，在县纪委第八巡视组的监督指导下，共调整任用了4名中层正职干部，11名中层副职干部。五是理顺组织关系，发挥党工青妇的纽带能动性。今年，在以局党委为中心，以服务各条线关系，配合各项工作业务的前提下，相继建立健全基层党支部、工会、共青团、妇委会。通过理顺组织关系，积极发挥党工青妇在各个群体中的协调带动作用，在我局各项工作中的纽带润滑作用，实现以组织带组织，以组织促组织的良性效应。

四、抓好五大整治，市容管控再上新台阶，城市品质稳步提升

我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以服务保障g20峰会为圆心，以省级文明县城复评、无违建县创建、“两路两侧”、“四边三化”大比武等活动为契机，以打造“严管街”为抓手，开展街面秩序、渣土运输、毁绿种菜、市民养犬、违章建筑等五大整治。

1、街面序化精准管控。以实行“门前新三包”为载体，与商户签订“门前新三包”责任书，提升市民自觉维护街面秩序意识。先后共出动执法人员1800余人次，签订责任书900余份，处罚无证摊贩821人次，共处罚金32800余元。在户外广告方面。严审批、强整治，先后共拆除各类广告牌1142块，其中大型户外广告15块、高炮广告70余杆、单面体墙体户外广告356块、竖式灯箱527处、店招牌55块、道路指示牌129块，总面积为27040平方米，通过专项整治，有力提升了整个城市整体形象。在人行道非机动车管理方面。勤巡查、抓常规，通过在五个中队间开展争优评比、观摩竞赛，持续加大对城区人行道路违章停车专项整治，严查机动车违法停放行为，确保城区道路安全畅通。截至目前，共劝导人行道违停车辆4800余辆，贴单5600余辆，城区车辆停放秩序明显好转。在夜间摊点整治方面。我局积极采取延长夜间市容保障人员执勤时间，对夜间摊贩出没频繁的路段进行调查摸底，对各夜宵摊点经营户进行座谈会形式的宣传教育等措施，有效管控城区夜宵摊点。今年来，我局共开展夜间整治行动86余次、出动整治人员2400余人次、暂扣烧烤物品140余件，处罚款40000余元。同时，为保障“两节、两会”，创设温馨、祥和氛围，我局派出12名队员，协同公安交警一起在重要路段开展动态交通管理，安排每日领导带队巡查值班表，利用城管、规划、巡查办“三位一体”综合巡查模式为“两节、两会”保驾护航。

2、渣土运输全程管控。我局积极创新渣土运输管理新思路、新途径和新方法，全面推行“提前介入、关口前移”管理模式，实现渣土运输管理全流程、全覆盖。通过抓建筑工地出入口源头、抓工程渣土运输环节、抓工程渣土终端处置等手段结合从严要求，从实管理。截至目前，我局共规范建筑工地出入口93个，劝导、纠正渣土运输车、农用车3700余次，查处违规工程渣土运输车780余辆，处罚11余万元。借鉴宁夏中卫市工程车防抛洒滴漏制度，已安装密封条71辆，城区扬尘和道路污染大幅减小。

3、毁绿种菜动态管控。今年，我局以“无违建县”创建、“两路两侧”、“四边三化”专项整治大比武为契机，在社区、林业等相关部门的积极配合下，借助城管三大工作机制，全力攻坚毁绿种菜棘手难题。截至目前，共发放违规种菜通告、通知18000余份，派出整治人员5400余人次，清理毁绿（林）违规种菜面积达9万余平方米，复绿5万平方米，赢得了社会各界的广泛好评。

4、市民养犬全域管控。为严控千岛湖镇城区和青溪新城范围内违规养犬行为，持续提升市民文明养犬意识，打造和谐有序的城市环境。我局借助主流媒体、宣传栏、宣传册等媒介广而告之提醒犬主文明养犬；成立专项整治小组重拳出击，有目的、有针对地对城区犬患严重地区进行集中整治。据统计，我局共计发放文明养犬宣传单、册2300余份，规劝不文明养犬、遛犬行为2758次，抓捕违规犬只1510条，办理养犬证1191本，及时有效处理犬类投诉170余件，有效提升市民文明养犬意识和市容环境水平。

篇5：年城市管理综合执法局安全生产工作会议领导讲话城管安全生产讲话

一、2005年全省安全生产工作简要回顾

2005年，在省委、省政府的领导下，各地、各部门和各单位继续加大安全生产工作力度，紧紧围绕安全生产工作的重点和关键环节，针对安全生产的新情况和新问题，狠抓工作落实，着力解决安全生产中的突出矛盾和困难。在全省上下的共同努力下，全省安全生产保持了总体稳定、趋于好转的态势。

——完成了事故起数和死亡人数“双降”任务。全省共发生各类生产安全事故6981起，死亡3239人，与上年同口径相比减少22起，少死亡74人。其中:发生重大事故130起，死亡546人，同比减少19起，少死亡36人；发生特大事故13起，死亡184人，同比减少2起，少死亡61人。

——交通安全状况趋于好转。2005年全省新增等级公路1618公里，全省公路通车总里程达到46449公里，机动车辆比上年增加22万台，道路交通发生事故3315起，死亡1647人，与上年同比减少80起，少死亡184人，分别下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得较好成绩。

——煤矿安全生产取得一定成效。2005年全省煤炭产量达1.06亿吨，比上年增加近850万吨，煤矿发生事故521起，死亡837人，与上年同比减少57起，少死亡93人，分别下降9.86%和10%。煤炭百万吨死亡率为7.90，同比下降1.63。

——大部分地区安全生产状况比较稳定。安顺市、铜仁地区、遵义市、贵阳市、毕节地区、黔东南州未超过省下达的事故死亡人数控制指标。

2005年重点做了以下九个方面的工作：

（一）明确了全年安全生产工作目标，落实责任。

（二）制定并实施了一系列加强安全生产的措施和办法。

（三）把煤矿和道路交通安全作为安全生产工作的重中之重，认真开展安全专项整治。

（四）进一步加大了安全投入，积极推进安全技术改造项目建设和安全科技创新。

（五）认真组织开展了安全生产大检查和安全专项督查工作。

（六）加快了安全生产法制和应急救援体系建设步伐，启动了职业卫生监督管理和重大危险源的普查工作。

（七）认真组织开展了“安全生产月”宣传活动和安全生产教育培训工作。

（八）加强源头管理，认真开展安全生产许可证的审查颁证工作。

（九）完善了安全生产监管监察工作机制，加强队伍建设。

回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定成绩，但全省总的安全生产形势依然严峻，与上级的要求和全省人民的愿望相比，仍存在较大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特别是煤矿和道路交通重特大事故频发。在全国发生的58起煤矿特大事故中，我省就占了10起，这些事故伤亡惨重，影响恶劣，教训非常深刻。

二是部分行业和领域事故上升。铁路交通、火灾、金属与非金属矿、建筑业死亡人数均超过了国家下达的控制指标。特别是多年未发生的垮桥事故，2005年也发生了2起，其中，务川至彭水公路上的珍珠大桥“10·29”施工垮桥事故，造成16人死亡。

三是煤矿安全生产问题仍然严重。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真，落实企业安全生产主体责任不到位，企业负责人责任意识淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三违”现象严重。一些地方非法采煤窝点仍然存在，无证开采、超层越界、以采代探等行为时有发生。一些地方政府和相关部门对整顿关闭不具备安全生产条件煤矿的态度不坚决，关闭工作落实力度不够。一些本应关闭的煤矿假借“资源整合”之名继续生产，有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭。

四是安全生产工作的问题和矛盾仍然很多。一些基层领导干部不能正确处理好安全生产和经济发展的关系；《安全生产法》的宣传贯彻还没有完全到位；安全生产投入十分有限；对从业人员的培训教育不充分；不具备安全生产条件的矿山在部份地方仍然存在；企业安全生产基础管理工作缺乏系统指导和帮助；煤矿资源整合工作和产业结构的调整步伐还需要加快；危化品事故应急救援力量和装备不足，应急反应迟缓，不能适应经济发展的需要；重点行业和领域的安全专项整治需要进一步深化；安全生产的基础工作还存在很多薄弱环节等，都是制约我省安全状况稳定好转的关键因素。

二、认清形势，确定目标，统一思想，明晰思路，把2006年安全生产各项工作任务落到实处

党的十六届五中全会明确提出“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出的煤矿安全两个阶段性目标。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。省人大九届四次会议通过的全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标是：安全生产状况进一步好转，全社会亿元生产总值死亡率下降到1以下，工矿商贸从业人员10万人死亡率下降到10人以下，万车死亡率下降到12人以下，煤炭百万吨死亡率下降到3人左右。2006年是实现上述目标的关键一年，根据全国安全生产工作会议精神，结合我省实际，我们研究确定了2006年全省安全生产的总体思路、工作目标和工作重点。

2006年全省安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转这一总体目标，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，突出重点、狠抓落实、求真务实、讲求实效，不断探索和创新加强安全生产的手段和方法，努力推进本质安全水平的提高，促进全省安全生产状况的稳定好转。

（一）认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识和责任意识。我们要认真学习领会，把思想进一步统一到党和国家的部署上来，结合实际，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，增强贯彻落实的自觉性；强化对安全生产工作的领导，建立和完善安全生产目标责任体系，进一步落实好2006年安全生产各项工作任务；认真研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，加强监督管理，落实安全生产责任制和各项措施，确保安全生产控制指标和“双降”目标的实现。

（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。各级政府和有关部门要按照党中央、全国人大常委会、国务院提出的安全生产工作目标以及全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标，结合实际，制定本地区、本部门、本行业的《安全生产“十一五”规划》，认真组织实施。各地、各部门对2006年全省安全生产控制考核指标要层层分解，必须落实到基层政府和企业，要进一步强化安全生产行政首长负责制，加大监督检查和跟踪落实力度，确保工作任务落实到位。坚决关闭不具备安全生产条件的矿井，加强对非法采煤窝点的打击力度，杜绝非法煤矿事故发生，努力实现控制煤矿事故死亡人数的奋斗目标。各级政府、各有关部门和单位要对安全生产工作绩效实行量化考核，作为评价政绩、业绩的重要内容，要建立健全激励约束机制，兑现考核奖惩，确保目标任务的完成。

（三）认真打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。一是继续深入开展煤矿瓦斯集中整治工作。坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，现有高瓦斯矿井必须达到抽放标准，否则不准开采生产。督促煤矿安装、完善瓦斯监测监控系统，确保运转正常，加快监测监控系统联网工作。二是继续整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。用更严格的制度、更坚决的措施，确保完成国家下达给我省的关闭煤矿任务。严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采煤窝点发现一处取缔一处。三是提高办矿规模，减少矿井数量，尽快将全省煤矿数量压减到1500对以内。四是严格煤矿建设项目管理。

（四）加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识。一是大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会人员的责任意识。二是加强对从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。四是认真组织开展2006年“安全生产月”活动。五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件。

（五）认真落实安全生产责任制。一是全面落实企业安全生产主体责任。要采取强有力的措施，加大对企业监管执法力度和安全生产教育宣传力度，提高企业负责人的安全生产意识和自觉性，切实负起责任，督促企业健全完善安全生产规章制度，做到有章可循，违章必究。二是全面落实各级地方政府的安全生产责任。各级地方政府要建立严格的安全生产行政问责制，把安全生产作为干部考核的重要内容，厉行责任追究。要进一步强化县、乡两级政府领导的责任，对安全生产工作目标责任制的落实情况进行跟踪检查，及时查找原因，采取措施。三是全面落实安全生产监管监察部门的责任。逐步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理的关系，进一步明确安全生产综合监管机构的职责，完善联合执法机制，推动职能、工作方式和工作作风的“三个转变”，真正把安全监管工作落实到位。

（六）突出重点，狠抓薄弱环节，着力解决事故多发行业和领域的关键问题。

交通安全：公安、交通和安监等部门要以预防道路交通群死群伤事故为重点，继续抓好道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施的落实，严格执行“三关、一监督”制度，督促加大对道路交通事故多发点段及安全隐患点段的排查和治理力度，加强对道路工程的改造和优化，消除道路安全隐患。公安交警部门要继续落实预防特大道路交通事故各项措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊销一批、严处一批”的办法，坚决遏制特大交通事故发生。水上安全监管部门要继续开展渡口、渡船、湖泊水面的安全专项整治，杜绝非法渡运。铁路部门和地方政府要深入开展铁路沿线和交叉道口的综合治理，加强对铁路沿线群众的安全宣传教育，防范路外事故，加强设备维护，确保运行安全。民航安监部门要加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。

非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序工作，以资源管理为切入点，结合重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。结合安全生产许可证的审查颁证工作，严格市场准入，继续关闭一批不符合基本安全生产条件的小矿山、小采石场。以典型引路，指导非煤矿山企业开展安全生产标准化活动，实施分类指导和监督管理，督促企业加强基础管理，加大安全生产投入，落实各项安全防范措施，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，进一步提高非煤矿山企业的安全生产管理水平。建立健全冶金行业安全生产监管制度，加强监管工作力度，督促企业落实安全生产主体责任，改善作业条件，消除事故隐患。

危险化学品：认真贯彻《危险化学品安全监督管理条例》，深化危险化学品生产经营和危险化学品道路运输专项整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等生产、储运环节的安全监管，督促指导危险化学品生产企业和经营单位深入开展查隐患、反“三违”活动，防范翻车引起的泄漏事故，解决好安全距离不够企业的“转停搬关”问题。加快危险化学品事故应急救援体系的建设步伐，加大投入，增加装备，建立队伍，加强演练，建立快速反应的应急救援工作机制。

烟花爆竹：认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》以及国家和省关于加强烟花爆竹安全生产工作的文件精神，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的综合安全监管，严厉打击非法违法生产经营。严禁超能力、超定员、超药量违规生产，加强源头管理，推行工厂化生产、专营批发配送和定点销售制度，严密防范重特大烟花爆竹生产安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重点抓好人员密集场所、农村50户以上村寨、以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全。加快消防安全设施建设，加强电气电路安全检查，防范重特大火灾事故。加大对建筑施工安全的监督检查和综合监管力度，防止坍塌坠落等重特大事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。

（七）加强安全生产法制建设，加大执法力度和事故查处力度。一是要加快制定《贵州安全生产条例》的工作进度。二是各级安全生产监管、监察机构要进一步加强学习、提高认识，切实转变工作作风。严格执行国家的法律法规和相关文件精神，狠抓安全生产源头管理和过程控制两个环节，充分运用经济、行政、法律等手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为。三是要认真贯彻落实国务院第302号令和黔党发[2003]17号文件精神，严格执行相关法律法规，按照“四不放过”的原则，严肃处理事故责任人，涉及行政管理责任的，要严肃追究有关领导的行政管理责任。对发生特大事故的地区实行问责制，及时召开新闻发布会公布对典型生产安全事故案例的查处情况。要把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入事故查处的内容，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。本文由文秘知音网提供，请登陆查看更多文章。

（八）认真落实《安全生产许可证条例》，加强源头管理。各安全生产许可证、经营许可证颁证机关在坚持数量服从质量的原则下，加快许可证审查和颁证工作进度。对未按国家规定期限提出安全生产许可证、经营许可证申请或未获得许可证的企业和单位，必须依法关闭。

（九）加大安全生产投入，推进本质安全型企业的建设和“科技兴安”战略的实施。一是加大安全生产投入，进一步夯实安全生产基础。二是以典型引路，督促企业建立和落实全员、全过程的安全生产标准化管理体系，推动企业安全管理的制度化和规范化。三是积极推广应用安全生产科技成果，争取在煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制等方面有所突破。积极推进煤矿矿井“一通三防”监测监控系统网络、煤矿应急救援物资储备等项目的建设进度。抓好煤层气开发利用、煤与瓦斯突出机理与防治措施等项目的立项和可行性研究。