城管执法建设论文提纲

论文题目：广州市城管违法建设执法效率问题研究

摘要：城管是查处违法建设的主要力量,每年都要投入大量的人物力,每年增加新的违法建设,旧的违法建设还没有得到及时处理,逐渐积累,似乎是城管不可完成的任务。因此,如何遏制新违法建设产生的数量,与此同时,如何提高城管执法在查处违法建设的效率,方可从根本上解决违法建设是城市治理的老难题。本文采用文献分析、数据分析等方法进行调查研究,分别引入机会成本用以解构违法建设成本,机会收益用以解构执法队员收益,运用成本-收益理论详细地分析成本与收益的差异性对违法主体和执法主体的影响。首先介绍广州市政府几年来在治理违法建设取得的成绩,指出面临的压力依然严峻,回顾了广州市政府在治理违法建设实行的政策和法规,城管逐步成为查处违法建设的执法主体,以及介绍目前广州市治理违法建设的基本流程。第三章分析广州市违法建设产生原因。聚焦个人和组织违法建设的动机,分析是如何直接影响个人和组织的思维进而实施违法行为,分解违法建设的成本构成、收益结构,数据分析违法建设查处概率、毛利率,得出违法建设成本小于收益的剪刀差。第四章分析执法方式是如何制约执法效率:投诉满意度与执法效率粘性弱,使投诉满意度反作用执法效率力度降低,文施组队员迎合自身利益采取功利性的执法方式。第五章进一步剖析那些因素导致文施组队员的主观能动性弱,分解执法队员的成本结构和收益划分,比较文施组与路面组执法成本与收益的差异性,失衡心理与基于自身利益考量的行为,导致执法效率低下。第六章提升违法建设治理效率的对策是动态计算惩罚成本和规范产权处置,最终使成本大于收益,遏制源头;精简执法程序,工作量减少,困难程度降低,责任追究减轻,实行轮换机制以致两个岗位队员成本和收益的差异慢慢凝合,提高执法效率。如此双管齐下,方能标本兼治。

关键词：违法建设;城市管理;执法效率

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

1.1 研究背景与研究问题

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 现实意义

1.3 文献综述

1.3.1 国内研究综述

1.3.2 国外研究综述

1.4 研究内容和方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

第二章 广州市违法建设治理基本状况分析

2.1 广州市违法建设治理压力大

2.2 广州市违法建设治理政策与法规

2.3 广州市违法建设治理基本流程

2.4 本章小结

第三章 广州市违法建设产生原因分析

3.1 个人违法建设动机分析

3.1.1 侵占公共空间

3.1.2 解决居住空间压力

3.1.3 租金诱惑

3.1.4 维护既得利益

3.2 组织违法建设动机分析

3.2.1 追逐经济利益

3.2.2 自用便利性

3.3 违法建设成本与收益剪刀差大

3.3.1 违法建设构成成本低

3.3.2 违法建设收益结构多

3.3.3 违法建设查处概率小

3.3.4 违法建设利润高

3.4 本章小结

第四章 广州市执法主体执法方式分析

4.1 投诉满意度反作用执法效率下降

4.1.1 投诉满意度低

4.1.2 投诉满意度与执法效率粘性弱

4.2 功利性执法方式降低执法效率

4.2.1 以解决投诉单为导向执法

4.2.2 选择性执法

4.2.3 技巧性执法

4.3 本章小结

第五章 广州市执法主体执法动机分析

5.1 执法主体主观能动性弱

5.1.1 执法人员少

5.1.2 工作量大

5.1.3 责任重

5.1.4 轮岗机制弊端

5.1.5 晋升可能性微

5.2 执法成本与收益差异性反作用

5.2.1 文施组比路面组执法成本构成高

5.2.2 文施组比路面组收益结构低

5.2.3 成本与收益不对等削减执法效率

5.3 本章小结

第六章 提升违法建设执法效率的对策

6.1 动态计算惩罚成本

6.2 规范产权处置

6.3 精简执法程序

6.4 轮换机制

6.5 本章小结

结论

参考文献

致谢

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