农村基层党风廉政建设工作情况汇报

农村基层党风廉政建设工作情况汇报（精选6篇）

篇1：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

××镇农村基层党风廉政建设工作情况汇报

各位领导、同志们：

近年来，我们××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，正确把握农村基层党风廉政建设新形势，紧密结合××镇农村实际，以“村官讲廉政”主题教育为载体，坚持以经济建设为中心，以创新农村财务管理机制和深化政务、村务公开为重点，认真履行职责，充分发挥纪检部门“教育、保护、监督、惩处”的职能作用，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、指导和督促，努力营造良好的政治环境，为推动全镇经济发展和社会进步发挥了积极作用，为建设社会主义新农村提供了有力的保障。

一、深入开展“村官讲廉政”主题教育，实施“思想教育工程”。

推进农村基层党风廉政建设，关键要找准困扰农村基层的症结所在。当前困扰农村基层的突出问题主要是城乡发展不协调，村与村之间差距明显；部分村干部垂想信念动摇，当干部的意识不纯，公仆意识淡薄，作风不民主，为政不廉，铺张浪费严重；部分村干部家族观念和宗族意识浓厚，处事不公，优亲厚友；个别村制度不健全，民主议事没有规则，村级重大事务只办不议；个别村规章制度不执行，农村重大工程投资、招投标程序不完善，搞基建工程连税票、工程决算书、验收单都没有，以合同形式付款的现象常见；部分村群众监督缺位，村务公开走形式，缺乏透明度；村实行支部书记和村委会主任“一人兼”后，在重大工程建设和大额资金使用上独断专行，一人说了算。针对这些问题，我们认为，只有抓住村干部的这个关键，才能达到“牵一发而动全身”的效果。为此，从今年3月1日开始，我镇按照县委的部署，成立了 “村官讲廉政”主题教育领导组，制定了主题教育《实施方案》，召开了动员会，以“镇官转作风，村官讲廉政”为主题，把强化教育、健全制度、严肃纪律、完善办事议事程序、推进基层民主建设进程融为一体，在镇机关、基层站所、学校和村委会中深入开展“村官讲廉政”主题教育。

一是采取多种形式，强化灌输教育。

以镇党员活动室为依托，分批对村干部进行党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的培训；通过组织村干部观看反腐倡廉专题教育片、案件警示教育片、先进人物典型事迹光碟等形式，对村干部进行廉政教育；延续了县里开展的“廉政文化、科技、法律十乡百村万户三下乡”活动，深入我镇2个村组织专场文艺演出2场，并给农民送来了致富信息、医疗卫生等服务；组织《党章》、《实施纲要》、领导干部作风建设、《合同法》、《招投标法》、《土地流转制度》、农村实用技术和农村财务管理方面的知识等6个专题，深入各村，对村干部进行专题辅导20场次； 并组织村干部进行了廉政知识测试。

二是在全镇各村组织开展“历任支部书记政绩回顾展”。

以老支部书记的优良作风和工作业绩激励现任村干部发扬优良传统，带领村民建设民主、和谐的社会主义新农村。

三是组织各村召开民主生活会和专题组织生活会，广泛开展廉政谈话和谈心活动。

四是开展“三项承诺”活动。各村党支部召集县镇联系点包点干部、驻村工作队成员、全体党员、村民议事会成员、先富起来的农户代表等，围绕新农村建设任务、干部廉洁自律和为群众办实事等三个方面，开展村干部公开承诺和述职讲廉活动。

五是邀请“十佳村官”先进事迹报告团，在我镇农村进行巡回报告10余场次。

六是各村根据实际，将活动中发现的好做法、好经验以制度形式固定下来，不断完善村务公开、财务管理、廉洁自律、民主评议及廉政文化创建等各项制度，对“钱怎么花、事怎么办、地怎么管、村怎么富”的问题做出严格规定。

七是转变镇机关干部作风。要求镇机关、基层站所领导干部切实转变作风，明确各自的工作目标、工作任务、工作职责。以责任状的形式将社会主义新农村建设的各项工作任务层层分解，规定工作目标、工作标准、完成时限，制定追究办法，并落实到具体办事人的身上。同时，要求镇领导干部尤其是涉农部门领导干部下基层，进农家，解决群众生产生活中的实际困难，为群众提供市场信息和技术指导，帮助群众发家致富。活动开展以来，镇干部深入基层调查研究123人次，撰写调查报告5篇。各村两委会成员入户谈心298人次，结对帮扶困难农户123户。为村民解决生产生活实际困难142个，为群众办实事、办好事154件。镇基层站所为农民提供市场信息750余条，帮助210余农户掌握了至少一项农业实用技术。

二、破解村务公开难题，实施“阳光工程”，村务公开既是一个老课题，也是一个新问题。从1997年开始，我们就在全镇推行村务公开。但是，我们发现，在农村，往往是老百姓最想知道的事情，也是村干部最不愿意公开的事项。随着时间的推移，矛盾日积月累，由群众关注的热点变为村里的焦点，进而成为农村工作的难点。具体表现在：部分农村在村务公开上搞半公开，甚至假公开；部分村在民主议事上走形式，村“两议会”形同虚设。有的公开时间不规范，不是按照规定每季度公开一次，重大事项随时公开，而是半年甚至一年公开一次；有的公开内容不全面，跟不上形势的需要，无关紧要的公开，重大事项特别是群众普遍关注的热点问题则遮遮掩掩，不愿公开；有的公开形式不贴近实际，个别村的财务公开栏以财务报表的形式出现，老百姓根本看不懂；有的村干部只办事，不议事，干部做啥群众不知道，群众想啥干部不清楚。针对这些问题，我们抓住村务公开和民主议事这一关键，根据形势的需要，按确定村务公开的重点，并采取六项措施，重点解决村务假公开和把“两议会”当摆设的问题，杜绝“办事不议事，公开不透明”，维护村务公开的严肃性。

一是监督检查。由镇纪委牵头，组成村务公开检查指导组，采取明查和暗访相结合的方式，按季度对各村的公开阵地、公开档案进行检查。今年3月份开始，镇里组织对各村村务公开以及农村“两议会”工作进展进行了自查自纠。在自查的基础上，又组织开展了农村村务公开大检查活动，对检查出的问题及时向镇党委、政府进行反馈，并按照检查结果进行排队对后三个村取消了评优资格。二是通报批评。我们把加大通报力度作为推进村务公开和民主议事的有效手段，谁不公开村务，谁就被公开通报。今年3月20日——25日全镇村务公开大检查之后，我们对公开阵地建设不达标、公开内容不全面和公开程序不规范的部分行政村在全镇进行了通报批评并限期改正。

三是健全制度。以县委、县政府颁布的《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《怀仁县农村基层基础工作规范化管理办法(试行)》、《关于深化村务公开的暂行规定》和镇制定的《深化村务公开的实施方案》，以及各行政村制定完善的《村务公开制度》、《村级财务管理制度》、《村务公开监督小组和民主理财小组工作规程》、《村级重大事务一事一议制度》、《村民自治章程》等各项具体制度，实现了县镇村三级制度同步配套。

四是既办事又议事。规定凡村镇建设规划、计划、土地调整、农村转移支付资金的使用和发放、计划生育、村干部的评议等涉及村民利益的重要事项，都及时提交“两议会”进行表决，具体程序是先召开党支部会议，进行酝酿；交党员议事会讨论，作出决定；召开村民代表议事会议事表决，形成决议；然后由村委会组织实施。同时根据村民组织法的有关规定，明确“两议会”有权否决“村两委”不切实际的提案。

五是开展农村财务审计。将关系到农业发展、农村稳定、农民增收、农民切身利益的重点资金、重点项目作为审计监督的重点，切实加强对农村财务的审计工作。一是结合农村两委会换届，对村干部进行任期审计。二是强化对农村重点建设项目、农村社会公共事业发展资金以及“三农”政策落实情况开展专项的审计。今年4月份，我们 配合县里对集体征地补偿费和新农村建设工程资金使用情况进行了专项审计，维护了农民群众的切身利益。

六是加大查处力度。我们通过对农村信访问题的分析汇总，发现有相当一部分农村信访问题涉及到村务不公开或假公开的问题，为此，我们组织骨干力量，对涉及村务公开的案件严查厉处，切实推动了村务公开工作的有效开展。

三、健全财务管理，推行农村财务委托代理 从上个世纪90年代开始，我们对农村财务管理进行了不断的改革和完善。由书记上任“两笔会签”到设立会计结算中心实行“村财镇管”，直到目前的农村财务委托代理。我们遵循了“三个原则”，采取“四项措施”。

遵循“三个原则”。一是“依法委托”的原则。村级组织与镇代理中心签定村级财务委托代理协议书，依法成立委托契约关系。坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权不变和会计核算主体“四个不变”，明确了村级集体资产不被平调、拥用和侵占，集体权益不受侵犯。二是“无偿服务”原则。代理中心隶属镇经管站，其办公场所、办公设施、人员工资、办公经费等，全部由镇财政负担，不准收取代理费，不增加村级负担。三是“稳妥推进”原则。代理中心代理村级财务，先代理村级班子健全，理财小组成员产生合法，财务没有遗留问题的村，达不到要求的，先整改，后代理。

采取“四项措施”。一是实行收入档案管理制。村集体的各项收入全部制表逐项明细，代理中心每月对各村收入入账情况与其收入档案进行核对，未入账的收入要查明原因，年终要对各村当年的收入和减收情况张榜公布，接受 群众监督。二是实行预算审批制。对每月发生的财务收支，都要由代理中心会计根据收支预算方案，编制预算执行情况表，由理财小组监督执行。对每月申请的预算资金，必须由村会计按具体的开支内容做出预算，报理财小组审议通过，再报代理中心审批预算资金，超出预算方案的项目或资金都不予批准。三是实行未结算事项报告制。凡涉及财务收支事项，未进行结算的都必须在每月的民主理财时，由直接主持、安排的责任人(村干部)向镇财会人员及村理财小组成员报告，经民主理财小组审议通过，财会人员填写未结算事项报告单一式两份，由理财小组和代理中心分别存档，村会计填写未结算事项报告登记簿，并在最后一笔业务处签字盖章以示负责。对审议不通过的，随时做出处理或不予登记，由责任人负责处理。四是实行分级责任追究制。镇纪委依据县出台的《关于对落实农村财务制度实施责任追究的暂行规定》，按照谁主管、谁负责的原则，对镇经管站、财务代理中心及村等各级领导及工作人员明确责任，对违反规定的行为实施责任追究，保证了农村财务管理工作的规范开展。

实践证明，推行农村财务委托代理，是规范村级组织财务管理、强化农村财务的监督的有效途径。一是避免了村干部的胡支乱花。二是掌握了村集体资金的流向。三是杜绝了包包账、糊涂账的出现。四是可以及时发现问题并加以制止，不至于问题越积越多，导致干部当不成了，卷钱走人。五是村里每年的家底清楚，群众没有怨言。六是有效解决了基层站所与民争利的问题。七是客观上有利于深化村务公开工作。

四、查处案件和警示教育结合 发挥案件查处的治本功能，关键在于“结合”二字，就是将案件查处和警示教育结合起来，同时发挥作用，达到最佳效果。以前，查案的只管查案，教育的只抓教育，没有把二者有效地结合起来，形成合力，使查办案件的治本功能没有得到有效发挥。从去年开始，我们把案件查处和警示教育紧密结合起来，使案件查处的治本功能得到了很好的发挥：，一是根据群众来信来访，对农村信访问题进行疏理分析，把农村违反土地政策乱批乱占土地，违规使用上级拨款、转移支付和单位资金，侵吞集体收入和固定资产，镇村学校乱收费等各类违纪违法案件作为重点，全面加大查处力度。从去年下半年到今年7月份，共立案查处农村信访案件2件，其中涉及农村土地问题的1件，涉及村务公开的1件，把案件查处和警示教育有机结合起来，选择一些有影响，有普遍性问题的典型案件，采取“一案一警示’’和“多案一警示的形式，在案发所属村召开警示教育大会，用身边的人和事教育广大农村干部遵纪守法，廉洁自律。去年下半年以来，召开警示教育会8场。并将县纪委编成的《农村信访案例警示教育手册》发放给全镇村干部，人手一册。

五、把镇各所站政务公开与村务公开相结合 政务公开的不断引深，迫切需要镇各所站政务公开与之相配套，实现镇村联动、互相补充、互相监督、互相促进。我们在推行村务公开的同时，在10个基层站所全部推行了政务公开。

一是明确责任。建立健全了“党委统一领导、政府牵头主抓、纪委监督推进、部门负责落实、社会综合评价”的领导体制和工作机制。把镇基层站所政务公开纳入了镇 党风廉政建设责任制和各级领导干部目标岗位责任制之中。明确镇党委书记对政务公开工作负总责，行政主要领导对政务公开负主要责任，分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。各所站负责人对本部门的办事公开工作具体负责。并以责任制为核心，根据领导分工和部门职责，将政务公开各项工作目标和任务层层分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

二是推行联合公布公示制。镇将本镇范围内的公开事项，包括基层站所的公开办事事项通过公开栏统一公布。遇到重大事项，镇和村两级联动，将各自的工作任务、工作职责、办事程序、办事人员、联系方式、工作标准、完成时限等合在一起，统一及时公开。

三是延伸民主评议。我们把镇机关和基层站所的政务公开、行政效能建设、服务质量等作为评议的重要内容，对5个基层站所组织开展了民主评议政风行风活动。

四是强化责任追究。我们以“警示谈话亮黄牌、诫勉谈话加风险、淘汰谈话摘帽子”的方式，建立健全了镇村政务公开责任追究机制。并分别设立了期限和相应的组织处理办法。限期不能积极改进的，则对其加重处分。今年以来，全镇对2人实行了警示谈话，对1人实行了诫勉谈话，使政务公开不断向纵深推进，有力地配合了村务公开工作。

六、强化组织领导，加强队伍建设

加强农村基层党风廉政建设，必须把加强组织领导作为基础，把加强队伍建设作为保证。我们一方面以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强镇党委的组织领导，另一方面，以开展“队伍建设年”为主，大力加强基层纪检 队伍建设。

一是健全组织，落实责任。我们坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，镇村分别成立了农村基层党风廉政建设领导组，明确各村支部书记对加强村党风廉政建设负主要领导责任，各基层站所负责人对抓好本站所党风廉政建设负主要领导责任。并按照“谁主管，谁负责”的原则，通过以镇与村签订责任书的形式，将农村基层党风廉政建设任务逐项进行细化和分解，落实到具体责任人身上。同时，依据县《农村基层党风廉政建设责任追究制度》，对不执行《农村基层干部廉洁自律“十不准’’》规定的农村干部和在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的领导干部，严格按照有关规定进行责任追究。

二是以点带面，强力推进。加强农村基层党风廉政建设千头万绪，涉及面广，必须抓点带面、整体推进。我们结合实际，积极推行了定点联系制度，规定镇班子成员包1个行政村，并要求包点领导定期深入基层督促检查工作，把联系点建成发现问题的点、总结经验的点、推动全局的点。在此基础上，从3月份开始，我们通过组织现场推进会、经验交流会、交叉检查评比和参观学习活动，用联系点的实践指导全镇的农村基层党风廉政建设，取得了点上经验、面上开花的效果。

三是加强宣传，实施互动。镇、村利用板报、墙报和宣传栏定期宣传基层党风廉政建设动态。对农村基层党风廉政建设先进人物、典型事迹以及各示范点好的经验和做法进行广泛宣传，实现点与点、点与面的互动。四是加强了队伍建设。我们根据形势和任务的需要，配齐配强纪委班子，镇配备纪委副书记1名，配备纪委委员4名，镇共聘任党风监督员12名；在全镇各村党支部设立纪检委员18名。同时定期邀请县民政、土地、财政、司法、税务等部门的同志，为镇纪委和村支部纪检委员讲授党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的知识。使我镇纪检干部队伍的素质有了明显提高，为加强农村基层党风廉政建设提供了坚强的干部保证。

五是研究新情况，解决新问题。镇党委、镇政府按照政策贴近实际、工作贴近群众的要求，把深入基层调查研究贯穿于加强农村基层党风廉政建设的始终。根据县委制定的《领导干部深入基层调查研究制度》，规定乡镇班子成员深入基层调查研究不少于90天，撰写调研报告不少于8篇。要求领导干部转变作风，深入基层，在广泛调研的基础上，及时发现和解决基层党风廉政建设出现的新问题，总结基层创造的好经验和好做法，帮助基层制定和完善各项制度，不断拓展农村基层党风廉政建设领域，丰富农村基层党风廉政建设的内涵，改进农村基层党风廉政建设方法，完善农村党风廉政建设机制，使农村基层党风廉政建设在改进中加强、在加强中创新、在创新中提高、在提高中完善。

篇2：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

××县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口28.9万，农业人口26.1万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员639名。2005年全县生产总值11.2亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基层党员干部认识

我们坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工作，从农村党员干部的思想、工作和生活实际出发，从提高基本觉悟入手，积极拓宽新思路，寻求新途经，努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中入脑入心。一是加强廉洁观和法纪观教育。通过主题教育、专题培训、形势报告、廉政谈话、媒体宣传等形式，要求农村党员干部在带头致富、带领群众致富“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法。2005年，我们将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容，举办了三期村党支部书记培训班对179名村支书进行了专题培训，并结合第二、三批先进性教育活动，成立了宣讲团，采取集中与分散相结合的方式巡回到乡镇、村组为党员干部讲授廉政党课300余场次，教育镇村干部2000余名、农村党员4000余名。二是加强示范教育和警示教育。树立了张代权等农村干部的先进典型，巡回到18个乡镇做先进事迹报告，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。同时，组织基层党员干部观看了成克杰、胡长清、王怀忠等案例，引导大家树立以干事创业为荣，以贪污腐化为耻的荣辱观。三是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。广泛组织廉政文艺下乡、廉政歌曲比赛、廉政书画展、群众公开评廉等活动，并通过设立廉政教育一面墙、发放廉政教育提醒卡、发送廉政短信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会等日常教育活动，使广大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，达到了润物细无声的效果。在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，我县涌现了欧阳立诚、李国平等一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。

2、建章立制，规范基层党员干部行为

为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层站所，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除误解，对农村基层的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、支出合理。经过近年的实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织已全部实行了村财镇管。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步加强全县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，广泛印发了村务公开手册，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。三是强化机关内部管理。各乡镇制定了考勤值班、学习、招待费管理、小车管理、财务管理等制度，在各站所广泛开展“创建基层满意站所”、“创建青年文明号”活动，加强了机关效能和机关形象建设。四是强化经济责任审计，对３个乡镇的党政一把手进行了任期经济责任审计，并针对部分在职村干部经济手续不清、离任村干部交权不交账等现象，积极探索村级经济责任审计制度，共对65个村的财务状况进行了经济审计，将审计结果公布于众。

3、强化监管，严肃查处违法违纪行为

在重大项目实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，各乡镇党委、纪委切实加强了对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大案要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。2003年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处农村基层党员干部侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件58件，给予党政纪处分87人，（其中：乡镇干部人，村干部人），移送司法机关3人，予以警示训诫52人，警示了全县的党员干部，有力地促进了全县党风廉政建设和反腐败的工作。

三、存在问题及原因

当前，我县农村基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面卓有成效，大多数党支部农村党风廉政建设工作

做得比较好，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不容乐观。一是村务公开不到位，村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的不公开，群众不想知道在公开，群众经常到的地方没有公开栏，群众不常去的地方设有公开栏。二是监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。三是民主集中制执行不到位，涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算，“一言堂”、“家长制”现象还没完全根除。四是村财务管理不规范，“口袋帐”、“包包帐”的现象还个别存在，贪污、挪用公款现象还偶有发生。五是党在农村方针政策执行不到位，部分农村党员干部工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，执行政策的能力有待提高。六是宣传教育惩处制度不到位，一些农村党员干部对党风廉政工作知之甚少，对农村干部特别是非党村干部执纪不严。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展，究其原因主要是由于以下几点：

1、责任主体不明确、任务考核不具体。工作中，一些乡镇没有明确村两委和基层站所在农村党风廉政建设中的主体地位，没有将党风廉政建设任务细化分解到各站所、各村，也没有建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位特别是村两委会的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，进行责任追究力度不够大、追究效果不理想，导致该项工作无人抓、抓不好

2、宣传教育不深入、思想认识不到位。农村党风廉政宣传教育工作存在载体单

一、内容较少、对象不广、针对性不强、结合点不准的问题，致使一些基层领导班子，甚至是主要领导对农村基层党风廉政建设认识模糊，对在农村基层贯彻落实党风廉政责任制的积极性不高，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，不去批评，听之任之。有些村干部甚至错误地认为抓党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关。有的乡镇在处理村干部的问题上，存在“求太平，过得去”的思想。

3、工作制度不完善、监督机制不健全。一些乡镇在制度建设上，针对性、操作性不强，有图形式、搞花架子的情况，对干部权力缺乏应有的制约；政务公开、村务公开不规范，落实不到位，影响了群众的知情权、选择权、监督权和参与权。同时，由于群众维护自身权益的意识不强、干部接受监督的意识淡薄，基层组织“三公开”的渠道有限，致使对农村基层组织的监督很难落实。

四、对策和措施

针对我县农村基层党风廉政建设存在的问题和原因，我们认为应着重加强以下几方面工作：

一是要强化任务分解，夯实工作责任。一要进一步夯实党风廉政工作任务，抓紧拟定《汉阴县农村基层党风廉政建设实施意见》，制定农村基层党风廉政目标任务一览表，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人。二要制定科学的检查考核办法，对农村基层党风廉政建设各项任务量化赋分，实行半年检查、年终考核。三要强化考核结果的运用，把党风廉政考核结果作为评优数模、干部考核、选拔任用的重要内容，并采取诫勉谈话、通报批评、责令辞职等多种手段，促使基层党风廉政建设工作责任和任务得到较好落实。

二是要强化宣传教育，营造崇廉氛围。教育是建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施。今后，我们将进一步加大党风廉政宣传教育力度。一要抓重点，突出教育的针对性。以村两委负责人和站所负责人为重点教育对象，采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和宗旨观念教育、党纪条规教育和法律法规教育，进一步增强基层党员领导干部的廉洁自律意识，规范从政行为。二要抓关键，突出教育的实效性。针对过年过节和婚丧嫁娶等不廉洁行为易发的特殊“关口”，或者在群众对某干部在廉政方面有反映时，进行廉政提醒谈话，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基层勤政廉政的先进典型，通过加大正面廉政典型的宣传力度，弘扬正气，引导广大农村基层党员干部学先进事迹、向典型看齐。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以发生在农村基层的案例为教材，与基层干部群众面对面地开展警示教育，以案说法，以案讲纪，使党员干部得到警示。五要抓载体，突出教育的广泛性。坚持把廉政文化作为加强农村基层党风廉政建设的一个重要抓手，针对村干部台上是干部，台下是群众的特点，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力争基层党员干部廉责意识、民主法制意识和接受监督意识“三提高”，带头遵守法纪，树立良好的形象。

三是要强化制度建设，规范干部行为。制度建设是防止和解决腐败问题的根本之举。下一步，我们将针对党风廉政工作中出现的问题，着重建立健全五项制度。一是健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，狠抓“民主管理八项制度”的落实，凡涉及重大事项和决策时，必须召开村民代表会议和“村两委会”联席会议，按照民主集中制的原则研究讨论，防止由“一把手”个人或少数人说了算。二是健全财务监管制度。继续完善“村财村用乡监管”、“组财组用村监管”制度，村级财务审批和民主理财小组审查制度，规范村级财务收支审批程序，努力形成了“乡镇批钱不用钱、村两委会用钱不存钱、村民主理财小组行使监督权”的机制。三是完善村务公开制度。制定切实可行的、规范的村务公开操作流程图，强化监督制约，使公开的时期、程序、内容、形式逐步规范，真正达到公开、透明、全面、真实。并要在各乡镇抓好2—3个村务公开示范点，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。四是完善干部推荐选拔任用。认真贯彻执行村委会组织法和村支部换届有关规定，选好干部、用好干部，从源头上预防和治理用人上的不正之风。五是深入推进警示训诫制度。充分利用好警示训诫防线这一有效机制，用教育＋强制的手段加强对基层党员干部的管理，努力把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

四是要强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强自上而下的监督，严格执行“村财民理乡（镇）监管”制度，大力推行村干部离任经济审计制度，定期督促检查各村执行民主决策制度情况，着力抓好对“一把手”和村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、公益工程招标等重点的监督。二是加强自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村级理财小组工作制度，进一步规范村务、党务公开工作，真正使人民群众参与管理集体事务。三是强化班子内部民主监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作；结合第三批保持党员先进性教育活动，设立党风廉政监督岗，明确职能职责，引导普通党员对村两委实行监督；进一步加强村支部队村委会的监督，实行交叉任职，建立村支部和村委会联席会议制度。

篇3：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

农村集体的资金、资产、资源的管理一直是农村群众普遍关注的焦点问题, 也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。长期以来, 由于历史原因形成的集体土地、山林、水面等资源性资产权属界定不清, 导致群众与社区、村因权属纷争上访不断, 这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发, 导致一些经济案件的产生, 影响了农村经济发展和社会和谐稳定。因此对“三资”采取“台账式”管理办法, 在对社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上, 分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记, 摸清家底, 明晰产权后, 进行公示。实践证明, 加强农村集体“三资”管理对农村的经济发展和社会的和谐稳定有重要意义。

二、兰城街道办事处基本情况及“三资”管理试点工作情况

兰城街道地处保山市隆阳区城区, 辖区总面积39.39平方公里, 下辖马里、昇阳、兰城、王官、龙泉、汉营、沙河7个社区居委会, 107个小区居民小组, 2010年末总人口92 418, 其中户籍人口63 118。2010年街道实现生产总值63 105.8万元, 三产业比例为6.1∶42.4∶51.5;财政总收入8 898.28万元, 一般预算收入5 122.86万元。城镇居民人均可支配收入14 894元, 农民人均纯收入4 082元。由于地处城区部分城郊结合部社区情况复杂, 多次征求社区两委意见, 村账乡管没有执行, 采用村账由社区代管。兰城街道办事处于2011年4月初在龙泉社区展开“三资”清理登记试点工作, 工作步骤分为清理登记、重点抽查、建章立制三个阶段。

通过清理登记, 全面澄清家底。资金情况:银行存款837 308.16元, 库存现金3 660.67元, 账实相符。集体资产 (固定资产、物资、其他资产) 4 781 263.1元。其中:房屋建筑物2718 149.19元;家具、用具及其他类102 973.8元;公益性 (幼儿园) 投资538 780.34元;专用 (水、电、路) 设备1421 359.77元;债权合计87 226.02元;债务合计22 334.54元;集体资源性资产:零星山坡地。在全面登记的基础上, 完善了图片资料, 并且制定了资金 (财务管理制度、会计档案管理制度和民主管理与财务公开制度) 、资产、资源、合同管理制度。通过全面清理核实社区各个小组及原自然村“三资”情况, 确实做到了澄清家底, 明了箱底, 化解了基层矛盾, 加强了基层党风廉政建设。

三、“三资”管理存在的问题

1. 财务管理是否规范, 集中反映了“三资”管理的状况。

实际工作中, 少数 (社区) 村的做法与党风廉政建设的要求不相适应, 有的村集体收入不及时入账, 甚至不入账;有的将集体收入用来滥支滥补, 招待费、交通费开支较大;有的把理财小组当成摆设, 圈定自己人, 为我所用, 民主理财流于形式走过场, 财务公开不真实, 不全面, 群众意见很大, 成为农村信访问题的主要根源。

2. 账面数与实际数不一致的问题。

由于财务的连续性, 有的固定资产由于时间太长, 在账面有数据 (如传呼机、打谷机) , 但有的实物由于年久不用或早已无法再继续使用, 存在账实不符现象;还有的由于历史原因, 有实物但账面没有反应, 即存在实物物盘盈、盘亏两种情况。

3. 社区、村、组集体投资兴建的房屋、建筑物等固定资产由于历史原因, 没有办理权属证明。

如龙泉幼儿园在建办初期土地属龙泉社区, 多年来土地被有关部门征用后, 按相关规定回返企业用地, 积极响应兴办公益事业的号召, 社区出土地, 出资金办起了幼儿园, 但后来由于教育体制改革, 幼儿园教师属教育局管理, 形成了目前幼儿园土地、房产权属不明, 社区办校在账务上有幼儿园固定资产538780.34元。

4. 资源性资产。

有的零星土地在账内没有反应, 如集体山林权属归属问题, 有的山林多年存在纠纷, 经过林改工作多方协调但至今未果。

四、针对存在问题提出解决方法

1. 明晰产权, 进行公示。

社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上, 分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记, 摸清家底, 必要时候召开社区两委及各小组长、民主理财小组成员会议, 对清理登记结果公示, 部分盘盈物资按照重置价值入账, 盘亏物资按照相关规定核销, 明晰产权后, 进行公示。

2. 健全制度, 加强管理。

建立健全农村“三资”管理的各项制度, 做到有章可循, 制度约束。具体有:全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、农村“三资”年度检查制度、“社区、村、组财服务站代管”的财务管理制度等。

3. 加强监督, 全程监控三资工作运行情况。

一是强化职能部门监督, 办事处农经部门切实做好监督管理, 账前单据审核, 账后业务监督, 采取重点检查和突击抽查方法, 对各项制度的落实程度、执行情况等方面进行跟踪督查;二是强化会计监督, 在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变的前提下, 各社区农经服务站要严格执行有关财务管理制度, 依法行使会计的监督职能, 对社区、村、小组原始凭证严格把好审核关, 对不规范的原始凭证坚决予以退回;三是强化群众监督, 通过民主理财、财务公开, 把村级财务置于群众监督之下。村民主理财小组每月都有固定的理财日, 对村级原始凭证逐一审核, 对合理的开支, 由民主理财小组组长签字并加盖理财小组公章方有效。

4. 干部要清廉, 防个人独断不民主。

农村基层干部尤其是村支部书记负有带领群众建设新农村的光荣使命, 应当做群众信得过的当家人, 不做“败家子”, 要公道正派、清政廉洁、善谋发展、一心为民。管理上要坚持以民为先, 民主决策, 民主管理, 公开透明, 阳光操作, 切忌个人独断, 一意孤行, 凡事要问政于民, 问计于民, 问需于民。把群众答应不答应、满意不满意作为工作的评价标准。

摘要：随着农村基层党风廉政建设的不断深入, 如何加强农村集体资金、资产和资源的管理已逐渐被各级重视, 并成为基层老百姓所关注的焦点问题。一方面, 群众对参与集体“三资”管理的民主意识越来越强, 另一方面, 由于少数村集体开支随意性大, 财务混乱, 不公开或不真实, 资产、资源的处置不当, 导致集体资产流失严重等问题比较突出。从而引发严重的干群矛盾, 影响了农村的经济发展和社会的和谐稳定。

篇4：农村基层党风廉政建设探析

【关键词】 农村 党风廉政建设 加强

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。我国是一个农业大国，农村党组织基数大，党员人数多，既是群众最接近的，又是党的路线方针政策的直接实施者。农村党组织和党员干部的行为直接影响着党和政府在人民群众中的威信和农村基层的党风廉政建设以及社会主义新农村建设的进程。当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。深入了解农村党风廉政建设的现状，并针对存在的新情况、新问题，提出有效解决问题的对策，对于推进党的基层组织建设尤为必要。

1. 当前农村党风廉政建设的现状

农村党风廉政建设比较薄弱。有相当部分基层党组织对农村党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注意学习，缺乏政治敏锐性，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，贯彻落实中央的相关要求不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好党风廉政建设工作的自觉性。近几年来，我党制定了一系列党风廉政建设有关制度和相关规定，但有些制度在农村存在执行不力，落实不到位的现象。有些基层党组织对党员反腐倡廉教育重视不够、方法不多，教育形式单一、效果较差，农村党组织的党风廉政建设能力和水平亟待提高。

为民意识淡薄，以权谋私，办事不公屡见不鲜。有的农村基层干部在征兵、转干等工作中，为自己和亲友谋取利益；有的在土地转让、出租和工程发包、招标工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势，损公肥私，搞特殊化。一些地方的乡镇企业成了乡村干部安排亲友的场所，有些基层站所的领导权和财务权被一家人把持，很多村甚至只在干部亲友中发展党员。一些村干部动机不纯，靠宗族势力、收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在“当一届干部、捞一把钱财”的错误思想，损害群众利益的问题比较严重。

机制制度不健全，财务混乱，经济上违法违纪问题严重。虽然现在大部分村级财务纳入乡级管理，乡级财务由县财政管理，一定程度上有积极的作用，但由于财务管理不公开，少有透明度，导致一些党员干部利用职权乱批乱支乱用。近几年来 ，中央、省、市对农村加大了基础设施建设的投资力度，由基层组织建设的项目多了起来，为农村基层组织的党员干部经济上违法违纪提供了条件。值得注意的是，当前一些农村基层党员干部集体违纪、团伙作案比较严重。贪污、挪用公款、侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。这些问题直接侵犯了集体和农民群众的利益，一定程度上影响了农村的稳定和经济发展。一些乡村财务缺乏有效监督机制，基层群众参与监督的意识比较淡薄，致使广大人民群众的监督作用没有得到很好发挥。

伤害群众、愚弄群众现象普遍存在。党的十六大特别是党的十七大以来，党中央、国务院出台了一系列惠农政策，给农民带来了福音。但是，当政策传达到农民眼前时，有的地方却变了样。成为一些地方农民上访的诱因，给农村的经济发展和安全稳定工作带来不安全隐患。有些村干部因思想不够解放，创新意识不强，面对激烈的市场竞争和群众多样化的利益诉求缺乏应对的思路和办法；有些村干部民主意识差，决策不民主，自认为对群众很了解，听不进群众意见，凭主观想象决策和开展工作；有的村干部艰苦奋斗的意识淡化，利用公款大吃大喝和无端吃喝，存在享乐主义和盲目攀比现象。

2. 农村党风廉政建设存在问题的成因

当前农村党风廉政建设存在问题的原因是多方面的，既有历史的客观原因，也有人为的主观因素，归纳起来主要有以下几个方面：

基层党组织对党风廉政建设认识不足。有些农村领导班子对抓党风廉政建设的思想认识不足，一些村级领导班子甚至是主要领导，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢反映、不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设与抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不到位，工作缺乏主动性，工作成效较差，存在着求太平的思想，轻视党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在萌芽狀态。

少数农村党员干部作风不实、素质较差。经济的快速发展引起农村劳动力的大转移，农村青壮年外出务工较多，农村留下来的基本是“993866”的人员结构，即老人、妇女和儿童。这就从客观上制约了村级后备干部的培养与选择。加上村干部经济待遇较差，因此，目前农村干部年龄老化，文化水平总体较低，缺乏有知识、有能力、有奉献精神的人才。这些因素导致一些农村干部的观念淡薄，工作作风粗暴，工作方法简单，责任意识不强，习惯于行政命令，不按国家有关法律法规办事，不依章理事，不民主决策，个人说了算，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪；有的村支部、村委会在工作上形成“两张皮”，村委会与村支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的干部与民争利，损害群众切身利益，损害了党和政府的形象；有的农村干部甚至成为了一方“村霸”。凡此种种，成为影响农村社会稳定的重要因素。

有效监督农村干部行使权力不够。主要是对基层干部的监督相对薄弱。农村干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。与此同时，党风廉政建设责任制考核与责任追究有待加强，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着责任追究力度不够，追究效果不理想等问题。

农村党风廉政建设制度严重滞后。据有关部门统计，目前全国村级集体资产共有1.22万亿元，每年村级的集体收益总额达600多亿元。由于民主决策、财务管理制度不健全，工作落实不到位，影响了集体资产的合理分配使用。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内财务管理比较混乱的情况，使得一部分人有了可乘之机。在制度建设上，有搞形式、耍花架子的情况，对已有的党风廉政建设制度落实不够。虽然制度规章定了不少，但执行落实不力，既削弱了农村党风廉政建设的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

3. 加强农村党风廉政建设的对策与措施

农村党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为乡村两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。從农村工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广大农民群众的参与上加大力度。 笔者认为：当前，要突出重点，从以下五个方面入手，抓好农村党风廉政建设。

一是健全思想教育机制，通过教育机制感化人。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。因此，加强思想道德教育，加强党风廉政教育，使广大农村党员干部不断提高思想政治素质，在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是加强农村基层党风廉政建设的一项基础性工作。当前，要紧密结合社会主义新农村建设的伟大实践，切实加强对农村党员干部的教育。教育广大农村基层党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为衡量新农村建设的根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是规范权力制约机制，通过制约机制规范人。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。

三是完善监督管理机制，通过监督管理制约人。要创新与农村民主政治发展相适应的党风监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。扩大基层民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。最近，河南创造的农村“4+2”工作法，就是通过监督管理制约村干部的一种好办法

四是加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

篇5：县农村基层党风廉政建设工作汇报

我县辖17个镇、360个村、39个社区，面积2348平方公里，人口118.56万，2004年实现国民生产总值40.52亿元，财政收入2.62亿元，农民人均纯收入2571元。全县有24个党委、1430个党支部，党员总数44720人，其中农村党员37055人。全县党政机关干部1757人，县处级干部41人，科级干部1010人，基层站所工作人员671人，村两委（社区）干部1605人。全县现有纪委组织46个，其中县纪委、监察局机关1个，镇纪委17个，县直单位纪委5个，县直纪检组23个，专兼职纪检监察干部138人。其中县纪委、监察局机关内设8个室，1个综合纪检组，编制34名。

近年来，我县委、县政府采取了许多有力措施，大力扶持“三农”发展，稳定农村基层组织建设，各项改革措施逐步推开，有效地缓解和化解了许多矛盾和问题，党群干群关系也逐步改善，群众上访和信访量逐年下降，农村党风廉政建设也有了良好的基础。

一、近年来我县开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况

近几年来，全县各级党委、政府和纪检监察机关采取了一系列措施，下大力气加强农村基层党风廉政建设，主要抓了以下五个方面的工作：

（一）加强思想教育，努力提高党员干部廉洁从政的自觉性和拒腐防变能力。一是认真开展专题教育活动。我们先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、“强化党的意识，树立正确的权力观”、“艰苦奋斗、廉洁从政”等主题教育，各级党员领导干部充分发挥带头作用，采取切实措施，确保学习教育取得实效。二是加强党纪、政纪和法律法规教育。举办党政纪条规知识测试、反腐倡廉演讲比赛、权力观主题教育报告会和专题辩论会、座谈会，组织广大党员干部观看典型案例录像片和反腐倡廉图片展，进行警示教育。三是积极开展廉政文化建设。县纪委会同有关部门在县城主干道建设廉政广告一条街，起到了很好的社会效果，得到中央纪委领导的肯定。同时，我们认真组织创作廉政歌曲，组织反腐倡廉文艺节目到农村、厂矿、学校演出，积极推进廉政文化进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭，增强党风廉政教育的影响力和渗透力。

（二）健全制度建设，努力规范领导干部廉洁从政行为。一是完善干部管理制度。2004年县委以1号文件出台了《关于对村级干部实行规范化管理的若干暂行规定》，今年为深化干部人事制度改革，先后出台了《干部选拔任用工作责任追究暂行规定》、《实名制推荐领导干部工作若干规定》、《中国共产党**县委任用干部投票表决实施办法》和《关于进一步做好经常性干部考察工作意见》，先后对县监察、审计、房产三个部门和17个镇的37名正职、26名县直单位班子成员、119名镇班子成员分别进行了常委会差额票决或表决。同时，县、镇两级还结合实际制定了公务接待、公务通讯费用、公务用车管理和严禁乡镇干部“走读”等方面规定，提出了严格的纪律要求，加强对基层领导干部廉洁从政的约束。二是加大财政制度改革，完善县镇村三级财务管理制度。在全县范围内实行财政综合预算管理，县建立会计结算中心，对136个行政事业单位的财政收支统一管理，在乡镇成立县会计中心乡镇分部，加强对乡镇的财务统管，对村全部实行村账镇管，认真落实“收支两条线”规定。

（三）加强监督约束机制的建立，防范各种违纪违法行为的发生。一是加强党内监督。各级党组织认真学习贯彻《党内监督条例》，召开民主生活会，积极开展廉政谈话、诫勉谈话以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话活动，实行述职述廉和重大事项报告制度，建立领导干部廉政档案。二是加强审计监督。严格执行领导干部任期经济责任审计规定，实行审前公示、审计结果公开，对重大违纪问题及时将审计资料移送纪检监察机关予以核查。全县农村也普遍对村级班子进行届中审计，防范违规违纪问题的发生。三是加强民主监督。认真抓好以政务公开、村务公开、财务公开为主要内容的公开工作，加强群众监督，对县直部门和基层“七站八所”开展民主评议政风、行风和“人民满意的基层站所”活动。

（四）认真纠正和查处基层领导干部中存在的不正之风和违纪违法案件，切实维护广大群众利益。一是重点查处违反农村税改政策、加重农民负担行为。2005年以来，全县共查处涉农案件120多件，给予100余人党政纪处理。受理群众举报中小学乱收费160余次，立案查处40多件，退回学生款额600余万元。同时加强对社会保障资金、扶贫资金、救灾款物发放的监督检查，维护群众利益和农村稳定。二是充分发挥纪检监察职能，优化经济发展环境，维护企业的合法权益。通过走访企业、调查问卷、座谈了解等方式，摸排影响我县经济发展环境的突出问题，制定了《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》，设立四个投诉受理中心，及时受理各类涉企投诉。五年来，共受理并查处各类投诉210余件。三是坚决查处基层党员干部严重违纪违法案件。五年来，我县纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件740余件，处分违纪人员700余人，涉及科级干部20人，通过办案挽回直接经济损失1300万元。在所查案件

中乡镇纪委自办案件占办案总数的80%，我县已连续7年实现乡镇办案无空白的目标。

（五）认真落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。县委、县政府高度重视党风廉政建设责任制工作，明确县委、县政府领导班子及其成员的职责，充分发挥县党风廉政建设责任制领导组的作用，加强指导和协调。各级纪委认真履行党章赋予的职责，积极主动协助党委抓党风廉政建设责任制落实。县纪委每年初都要根据上级部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，结合我实际，将具体工作任务分解到县级班子成员，落实好牵头单位。各级各单位尤其是承担党风廉政建设和反腐败任务的牵头单位普遍加大落实力度，结合部门实际进行细化量化，落实到人，严格要求，狠抓落实。为推动党风廉政建设责任制的落实，县纪委还建立了乡（镇）、县直单位主要负责人落实党风廉政建设责任制汇报制度，听取乡（镇）、县直单位主要负责人的专题汇报，并邀请党风廉政监督员参加，现场进行公开评议，提出存在问题及进一步落实的措施。同时抓监督检查和责任追究。五年来，全县有52人被责任追究，涉及科级干部20人，这些措施推动了党风廉政建设责任制的贯彻执行，促进了齐抓共管局面的形成。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的问题和原因

当前，农村基层党风廉政建设总的形势是好的，工作是卓有成效的，得到了广大群众的认可。基层的广大党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻的。一些基层干部的群众观念和依法办事的意识淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，损害群众利益的事时有发生。对涉及基础建设工程、土地征用出租等重大事项，不经民主决策、不经公开招标，只凭关系、凭感情，个人说了算；一些村财务管理混乱，干部经济不清、形象不佳；一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出，甚至一些基层干部用公款参加赌博，导致集体资产流失；基层站所在执法过程中不按程序办事，执法不公、吃拿卡要现象依然存在；中小学乱收费问题纠而复生，屡屡不止；乡镇干部中存在的“走读”现象、“电话遥控”现象较为普遍。

以上这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了党和政府在人民群众心目中的形象，影响了社会的稳定和安定团结的政治局面。究其原因主要有以下几点：

（一）一部分农村基层党员干部的思想认识不够到位，学习教育抓的不够。近年来，随着党风廉政建设和反腐倡廉斗争的深入，从县到乡镇对加强农村基层干部的监督管理方面的力度在不断加大。但面对日新月异的变化，无论是从管理、监督、教育上看，还是从基层党委、政府和领导干部的实际工作看，都存在着准备不足、重视不够、措施不当、监督乏力的问题。一些农村基层领导班子，贯彻责任制的积极性不高，甚至是主要领导思想认识也不够到位，把这项工作摆上议事日程只是文件上写写、口头上说说，在实际操作中往往也是被动应付，习惯按老经验老办法干。农村基层党委政府和纪检部门对农村基层干部的监督管理还存在着漏洞，措施不到位。有些乡镇和部门虽然有计划、有部署，但具体工作措施缺乏针对性和可操作性，工作没有成效，没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（二）对农村基层党员干部缺乏有效的监督制约。一是党内监督流于形式。一些乡镇党内监督各项制度没有严格执行，领导班子民主生活会、述职述廉等虽然年年召开,经常运行,但由于监督意识不强、监督主动性不够,上级不愿监督、不善监督,下级不好监督、不敢监督,虚于应付,实质效果不尽如人意。二是党外监督未尽其力。一些乡镇民主风气较差,领导民主意识淡薄，工作决策、措施、环节、结果不公开、不透明,公开栏中公开的内容不痛不痒，限制了群众的知情权、参与权和决策权。群众了解掌握的相关信息少,对监督无从下手或力不能及,不能形成监督的整体合力。由于监督的缺失,导致少数领导干部自行其是,我行我素,甚至独断专行,肆无忌惮地违反党纪政纪。

（三）农村基层民主政治建设制度不完善，执行不到位。尽管近年来，在农村基层推行了政务、村务、财务三公开制度，农村基层在民主建设上取得了一定的成效，党员干部群众参政议政意识、监督意识较之过去有明显增强，但有些地方在公开中的“形式主义”以及暗箱操作等问题仍然存在。在一些重大工程项目的发包、土地转让使用等群众关心的重大事项上，缺乏规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了一些基层乡村财、物管理比较混乱等问题，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，搞形式主义，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够，规章制定了不少，但真正执行落实的不多，这样既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（四）对违规违纪行为责任人查处不够有力。少数基层党政组织对查处领导干部违反廉洁自律规定行为在认识上有一定的偏差，认为只是犯犯小错误，属小节问题不值得查处。尤其是对有的问题认为法不责众，如公款大吃大喝、公款旅游、领导干部参与赌博、拖欠公款，公车私用等，不重视查处，或重查轻处，不能严格按规定处理到位，只是轻描淡写地作作批评教育、诫勉谈话、通报批评，起不到真正的震慑作用，反而在群众中造成不良影响。而且，从实际工作来看，按照现行的党纪条规，其监督处理的对象是党员、公务员，而村级非党干部既不能按党员对待，又不能按公务员对待，明显存在纪律监督的空档，一旦其有违纪违规而无违法行为时，就无法处理到位，影响很坏。

三、加强基层党风廉政建设的对策和措施

农村基层党风廉政建设是项综合工程、系统工程，我们应清醒地认识到做好这项工作的艰巨性和长期性，不是一朝一夕就能做好的，做好这项工作需要各级各部门的密切配

合、相互协作，需要人民群众的大力支持。具体说来应从以下几点来做好这项工作。

（一）加强教育，提高素质。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为。以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。要注意把握教育的时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。大力树立正面典型广为宣传，特别是选择模范遵纪守法、带领农村致富的典型，制作成专题教育片，组织基层党员干部在教育活动中观看，接受教育。要大力开展廉政教育进农村、进家庭活动，用农民喜闻乐见的形式积极推进基层廉政文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围，提高群众对基层干部的监督意识，推进和谐社会的建设。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，提高遵纪守法意识，在自觉带头遵纪守法的同时，保证依法办事、依法行政。

（二）深化改革，源头治理。要认真贯彻落实中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实省委、省政府《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，加大预防腐败力度，做到惩防结合，标本兼治。一方面要通过深化改革，从源头上铲除滋生违规违纪问题的诱因。要积极推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，进一步规范和完善建设工程、土地使用权出让、产权交易、政府采购等招投标市场，以切实解决领导干部利用职权和职务影响谋取私利的突出问题。要大力推行职务消费货币化，对公务接待、公务小车配备使用等进行彻底改革，杜绝奢侈浪费歪风。另一方面要不断完善廉政法规体系，堵塞引发违规违纪问题的漏洞。各项廉政法规应根据形势的发展变化进行合理的修订、完善，不能一管到底。要使规定体系涵盖范围更加广泛、内容更加具体、措施更加严密，具有更强的现实性和可操作性。如对赌博行为和大操大办婚丧喜庆事宜的量性界定，对领导干部领取下属单位奖金、劳务费和招商引资手续费等行为的正当性方面都应有明确规定。对农村基层党风廉政建设工作，上级党委要有具体的意见和政策规定。

（三）完善机制，加强监管。一是要认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行党内监督各项制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。二要加强农村民主政治建设，进一步扩大农村民主管理范围和内容，强化村民议事会和村民代表大会的作用，积极推行民主议事、民主评议村干部等制度，切实强化农村民主监督力度。要规范农村财务管理，研究制定严格的管理规定和措施，堵塞漏洞。三是要加强镇级纪检监察队伍建设，充分发挥其监督职能作用。现在全省正在推行乡镇综合配套改革，省里必须尽快明确乡镇机构改革中要保留镇纪委和监察室的设置，且在现行编制中，明确每个镇应设立专职纪委副书记兼监察室主任，专司纪检监察工作。同时要进一步强化镇纪检监察组织对基层党员干部的监督职责。

篇6：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

理清财务抓源头，在治本中超前防范，实现财

务清、账目明

实施村级财务委托代理制度。以乡为单位成立农村财务委托代理中心，实行“村帐乡代理”，村级财务全部进入乡镇会计服务站，集体财务由乡镇农经站代为管理。注重规范农村财务管理行为，村级财务开支严格实行“三关”：即村民理财小组集体会审关、村书记和主任双审双签关、乡镇核算中心审核关。实行农村财务预算管理制度，对村集体投资建设事项，先由村“两委”提出实施方案，报乡政府审核论证，予以认可的，再提交村民大会进行表决，提高村级资金使用效益。

实施集体资产台帐管理制度。针对群众反文秘杂烩网映村集体资产资源管理无序、个别村干部以权谋私等问题，及时出台《农村集体资产管理实施办法》，对各村除货币资产以外的固定资产和资源性资产进行盘点、核实，建立起资产资源管理台帐，实行台帐式管理。同时，规范村级经济合同。

实施乡村工程招投标制度。各乡镇组建公共资源交易站，将村级工程和村集体资产纳入交易站管理，把1000元以上的农村小型工程建设以及山林、鱼塘承包权、店面租赁、大额物资采购全部纳入乡镇公共资源交易站进行统一交易。成立www.乡镇公共资源交易议事协调机构，各类资产实行对外承包、租赁、拍卖时，必须经村“两委”研究，村民民主程序通过，以公开招标的形式确定经营者。成立了公共资源廉政交易监督小组，并采取定期或不定期巡查，防止故意规避公开招投标或分解项目的行为。

实施公共资源集中交易。建立并启动了县公共资源交易中心，将全县分散多个部门的各类工程建设项目、土地出让、政府采购以及国有资产处置等四大类项目工程统一纳入中心，实行“资源共享、市场运作、集中交易、专业管理”。同时，配备了监控、投影仪、视频展台、摇号机等设施，增强了交易的透明性和时效性。组建了县级专家评委库，成立了公共资源交易监管小组，定期对各乡镇公共资源交易站进行监督。明确对交易中心工作人员、业主单位、评委及投标单位四类对象的违规处理办法。较好解决了原先分散交易存在的部门分割和资源重复浪费等问题，提高了公共资源的利用率。成立两个月来，实施交易项目37个，总金额达1.4亿元，增收节支资金近1000万元。

健全制度抓监督，在管理中规范行为，做到政策明、办事公

实施述职述廉和点题述廉制度。每名村干部按照自身的工作职责，面对全体党员和村民代表质询，进行公开承诺和现场答询，并在村务公开栏张榜公示，接受群众监督。建立了村干部廉政档案和综合考评制度。

实施“二二三”机制。推行村党支部选举的“二推一选”（群众推荐、党员推荐、党内选举）办法，实行“二轮票选制”（先由村民对党员投“信任票”，差额确定候选人，再由党员投“选举票”选举）和公推直选制度，选任村党组织班子。继续实施“三培两带”工程。推行重要事项“一把手”末位表态制，落实“一事一议”制，建立“一会两组”（村民代表义务监督管理委员会、村务公开监督小组、村民民主理财小组），保障农民群众的监督权。

实施“三项”激励保障制度。采取一年一评、两年一届的方式，评选“优秀村党支部书记”，连续两年被评为优秀且在第二年位列全县前三名的村党支部书记，聘用为县财政全额拨款事业单位职工。按县、乡及村干部个人4：3：3的缴费比例为村干部办理养老保险。