成立农村基层党风廉政建设领导小组

成立农村基层党风廉政建设领导小组（通用14篇）

篇1：成立农村基层党风廉政建设领导小组

关于成立沙雅县农经局农村基层党风廉政建设

工作领导小组的通知

局机关各科室、各乡（镇）农经站：

为充分发挥农经管理职能，促进农村基层党风廉政建设，推进农村经济社会又好又快发展，加快社会主义和谐新农村建设步伐，经局务会议研究决定，成立农经局农村基层党风廉政建设工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：秦长让（农经局局长）

副组长：艾则孜〃热扎克（农经局党支部书记）

艾合买提〃扎伊尔（农经局副局长）

成员：陈芳（办公室主任）

古力尼沙〃艾买提（沙雅镇农经站长）

阿曼古丽〃库尔班（古力巴克乡农经站长）

艾尼瓦尔〃卡德尔（托依堡镇农经站长）

阿不力克木〃艾合买提（红旗镇农经站长）

热合曼〃阿力木（英买力镇农经站长）

罗合曼〃吾斯曼（央塔克协海尔乡农经站长）艾则孜〃伊明（海楼乡农经站长）

巴春艳（努尔巴克乡农经站长）艾力〃依米尔（塔里木乡农经站长）

曾文斌（盖孜库木乡农经站长）秦永山（办公室科员）

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由秦永山同志负责日常工作。

沙雅县农村经营管理局

二O一二年二月十日

篇2：成立农村基层党风廉政建设领导小组

至各工区：

为加强公司党风廉政建设工作，明确领导班子和领导人员的党风廉政责任，保证中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中交一公局党风廉政建设责任实施细则》及《中交一公局桥隧有限公司党政领导班子关于加强班子建设的若干规定》的落实，为有效预防和遏制项目部人员违规违纪腐败现象发生，经研究，项目部决定成立党风廉政建设领导小组，现将呼包04项目部落实廉政建设的有关工作通知如下：

一、成立党风廉政建设领导小组。成员名单如下： 组 长：杨 儆（项目经理）副组长：樊占东（项目书记）

成 员：曹海盛（项目总工）

李 文（项目总会）

徐 珠（项目总经）

姚 勐（材料部部长）

祁 超（经营部部长）

杨树芳（综合办公室主任）

下设领导小组办公室。杨树芳兼任主任，负责廉政建设领导小组日常工作。

二、廉政建设领导小组基本任务

1、按照公司党委部署，把党风党风廉政建设与企业生产经营、改革发展工作同部署、同落实、同考核；建全党内民主生活制度，落实党内监督制度，深入开展党性党风党纪教育。

2、严格实行责任追究，本级和下一级领带班子及其成员不发生重大责任事故、严重违法违纪问题；认真开展惩防体系构建工作。责任明晰、措施到位。

3、强化领导干部廉洁自律工作。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》加强监督检查；广泛听取党员和群众的意见，及时处理群众来信来访，严肃查处违法违纪案件。

4、认真落实“三重一大”集体决策制度，规范厂务公开工作；履行监督职责，对党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查和考核。

三、设立廉政举报箱

四、公布廉政举报电话：***

五、落实廉政建设制度范围

1、项目部建立党风廉政建设领导小组工作职责。

2、项目部建设《党风廉政建设责任书》

3、廉政建设领导小组管理办法

4、廉政建设“十不准”

5、廉政监督制度

6、贯彻落实项目部《廉政建设实施细则》、《党风廉政建设责任知制实施办法》以及相关文件精神。

篇3：成立农村基层党风廉政建设领导小组

加强党风廉政建设, 必须把教育摆在突出的位置, 教育各级党员干部, 特别是基层领导干部充分认识到加强基层党风廉政建设的重大意义。一要加强对党风廉政建设的领导, 形成党政齐抓共管, 各方面共同负责的廉政网络。基层党组织要高度重视, 把党风廉政建设工作摆上重要位置, 纳入重要议事日程, 认真组织实施。党政主要领导同志要负总责, 敢抓敢管, 对重大问题亲自过问, 一管到底;领导班子其他成员也要根据分工, 切实负起责任, 并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员, 形成一级抓一级, 真正抓到位的良好局面。二要抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。首先要丰富学习内容, 突出教育重点, 制定好周密的学习计划和活动安排, 要针对基层党员干部思想实际, 深入开展以“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上, 把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念和科学发展观以及党纪政纪条规教育放在突出位置, 力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。要根据本单位实际情况, 把握教育时机, 采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育, 要因地制宜, 采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体, 组织观看教育录像片、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等, 使党风廉政教育力戒教条化、概念化, 增强感染力、亲和力。再其次是对基层领导干部, 特别直接行使执收执罚等权力的党员干部, 要坚持从严教育、从严要求。在群众对干部在廉政方面有反映时, 要有的放矢, 提前进行廉政预警教育, 力求做到及时教育、防范在前。三要力求取得实效。要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际, 细心领会, 深入思考学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题, 进一步增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的, 最终做到自重、自省、自警、自励, 能够经受住各种诱惑和考验, 增强拒腐防变能力。

2 建章立制, 建立惩治和预防腐败体系的长效机制

要结合《贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见》和反腐倡廉制度建设推进年活动的开展, 建立一套完整的惩治和预防腐败体系。一是健全基层党支部具体负责、支部书记“一岗双责” (既要抓好业务工作, 又要抓好队伍建设) 的基层党风廉政建设责任体系。建立并完善局、处、所三级联动、有关职能部门密切配合、群众依法参与的基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题, 以及容易滋生腐败的重点部位和关键环节, 制定相应制度, 从源头铲除滋生腐败的土壤。二是健全民主集中制。严格执行议事规则、决策程序, 坚持和完善“三会一课”制度。建立“三制一监督”制度, 重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见, 由班子集体讨论决定, 做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制, 切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善基层单位各项工作制度、日常管理制度, 如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等, 以规范党员干部的行为, 真正做到以制度管人, 从源头上杜绝腐败。四是健全考核机制。进一步落实基层领导干部述职述廉制度, 年终在单位大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职, 接受群众的民主评议。党员干部要按照组织人事、纪检监察等部门的规定进行年终考核, 并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖以及其他需报告的事项, 党员领导干部都要向上一级党组织作书面报告。六是健全谈心谈话制度。基层党组织要建立和完善廉政责任谈话制度、任前廉政谈话制度和信访监督谈话制度。按照责任制的工作要求, 每年分期分批对基层党政领导班子成员进行一次普遍的谈心活动, 有重点地落实好廉政责任谈话、任前廉政谈话和信访监督谈话, 切实加强对基层党员干部的教育和监督。七是建议设立处所党风廉政建设监督员, 其职责是加强对制度执行情况的监督检查, 宣传有关党的廉政政策, 了解处所干部廉洁自律情况, 发现问题即时向局纪检部门反映。

3 强化监督, 加强对权力运行的制约和监督

按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定, 我们一要加大党内监督力度, 利用“三会一课”形式, 认真开展批评和自我批评, 纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式, 对照检查廉洁自律执行情况, 进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行党务公开、处务公开、事务公开, 在提高基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询, 及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信, 坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大基层单位纪检监察的监督力度。局纪检监察部门要按照上级有关规定加大监督力度, 将关口前移, 加大事前、事中的监督。督促基层单位严格执行党风廉政建设方面的有关制度, 督促基层干部履行职责范围内的工作任务。

4 提高素质, 加强领导班子和党员干部队伍建设

篇4：成立农村基层党风廉政建设领导小组

日前，省人大常委会机关召开会议，听取了机关建设新农村指导员关于被指导的两个村的情况，就如何建设这两个村进行部署，并成立了建设新农村工作领导小组。省人大常委会副秘书长、办公厅主任李洪刚，机关党委专职副书记陈桂霞等负责同志参加了会议，省人大常委会秘书长杨绍明出席会议并讲话。

杨绍明在讲话中指出，建设新农村是中央十六届五中全会确定的一件大事，省委对这项工作也作了具体部署。我们省人大常委会机关要按照省委的统一部署，完成自己的工作任务。首先，我们要真正领会中央和省委的精神，正确把握政策，认真研究在市场经济条件下建设社会主义新农村所面临的新情况、新问题，提高我们的政策水平。其次，要制订切实可行的工作计划，既要有一定的前瞻性，又要贴近实际，切实可行，避免好高鹜远。第三，必须注重提高农村自身的“造血”功能，突出农民在建设新农村过程中的主体作用。第四，必须把农村各项事业的建设结合进行，绝不能顾此失彼，既要发展农村经济，又要注重加强农村精神文明建设。他最后强调，建设新农村是我们的一项重要任务，必须突出重点，脚踏实地，逐步推进，抓好落实。

会议成立了省人大常委会机关建设新农村工作领导小组。杨绍明任组长，李洪刚、陈桂霞任副组长，下设办公室负责日常工作。

（盛春明）

长春市人大常委会对县区重点工业项目进行专题调研

为了积极发挥人大的职能作用，推进全市经济的发展，日前，由长春市人大常委会组成调研组，对所辖的榆树市、九台市、朝阳区、绿园区的重点工业项目进行了为期三天的专题调研。

调研组在对两市两区重点工业项目建设取得的成果给予肯定的同时，并就如何做大做强县域经济提出了指导性建议：一是要以科学发展观为指导，科学谋划，合理布局，要结合自己的实际能力、地域特点，充分发挥自身优势。二是要注意人与环境的和谐，要更加注重生态环境保护、资源节约以及人与环境的和谐。三是发展要注意综合效益和长远效益的统一，每个项目尽量围绕龙头企业拉长产业链，更多地吸纳就业。

重温入党誓词牢记党员使命

６月３０日，为庆祝建党８５周年，长春市二道区人大常委会机关党支部举行了“庆‘七一’重温入党誓词仪式”活动。首先，他们组织区人大常委会机关党支部的１６名党员站在庄严的党旗下，重温了入党誓词。之后，以“庆祝建党８５周年，大力倡导社会主义荣辱观”为主题进行了座谈。座谈中，党员们回顾了当初入党时的激动心情，并结合当前学习谭竹青活动，畅谈了重温入党誓词对自己的教育和鞭策，表达了对党的无比热爱，对党的理想信念的坚定追求。大家纷纷表示，要以谭竹青为榜样，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，努力为基层服务，不断提高自身素质和工作水平，时刻不忘共产党的神圣职责和历史使命，以实际行动恪守入党誓言。最后，区人大常委会党组书记、常委会主任孔繁令作了讲话，就每名党员应如何发挥模范作用提出了意见。

篇5：成立农村基层党风廉政建设领导小组

中共重庆市渝北区回兴街道工作委员会 关于成立基层组织建设年领导小组的通知

各党组织：

根据中组部和市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年动员部署视频会议精神和区委组织部《关于迅速启动在创先争优活动中开展基层组织建设年有关工作的通知》要求，进一步深入推进街道创先争优工作，促进基层组织建设，加强党员干部的带头作用，经街道党工委研究，决定成立基层组织建设年领导小组。

领导小组由以下人员组成： 组 长：陈方兰 街道党工委书记

副组长：聂平街道党工委副书记、办事处主任 成 员：杨 刚 街道党工委委员、人大工委主任 穆 林 街道党工委委员、办事处副主任 邱学伦 街道党工委委员、办事处副主任 徐 荐 街道党工委委员、办事处副主任 叶家华 街道办事处副主任

程廷兵 街道党工委委员、政法书记 潘德凤 街道党工委统战委员 张 磊 街道党工委委员、武装部长 冯平街道党工委委员、纪工委书记 张 丁 街道党工委组织委员 徐登玉 街道党工委宣传委员

领导小组下设若干调研组，由街道分管联系领导任组长，相关科室为成员，对所联系社区所属党支部进行全面调查摸底。

领导小组办公室设在街道组织室，由张丁同志兼任办公室主任，欧兴彬、王凤伶、刘燕、叶剑飞、李佳、侯忆鸣等同志为办公室工作人员，具体负责信息、资料收集、上下联系协调、后勤保障服务等日常事务。

中共重庆市渝北区回兴街道工作委员会

2012年2月21日

主题词：创先争优

基层组织建设年 领导小组

篇6：成立农村基层党风廉政建设领导小组

领导小组的通知

支部各单位： 根据xxxx党委要求，xxx联合党支部决定成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组、治理商业贿赂专项工作领导小组、预防职务犯罪专项工作领导小组如下：

一、党风廉政建设和反腐败工作领导小组 组 长：xxxx 支部书记 副组长：xxx 组织委员 成 员：xxx 纪检委员 xxx 文化宣传委员 xxx 青年统战员

二、治理商业贿赂专项工作领导小组 组 长：xxx 支部书记 副组长：xxx 组织委员 成 员：xxx 纪检委员 xxx 文化宣传委员 xxx 青年统战员

篇7：成立农村基层党风廉政建设领导小组

关于调整新堡镇廉政和监管风险点防范管理

领导小组及职责分工的通知

各站所办（中心）：

为加强对全镇廉政风险和监管风险点防范管理工作的组织领导，镇党委研究决定，调整新堡镇廉政和监管风险点防范管理领导小组，并对领导小组成员职责进行分工，现将有关事项通知如下：

一、领导小组组成人员 组 长：叶进军

副组长：沈 军 范学银 王学文

成 员：李和福 张建平马文华 吴鸣涛

二、领导小组成员职责分工

1、镇党委书记、镇长叶进军负责领导小组工作，负责

召集会议，研究讨论廉政和监管风险点有关工作，负责组织对其他班子成员的风险点、风险等级进行评估界定，负责组织对各站所办（中心）落实防范措施情况进行监督检查，负责班子成员风险点提示，督促修订完善干部管理、财务管理等方面的制度。

2、镇党委副书记、人大主席沈军负责人大主席团廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善代表联系、代表意见建议、代表的质询罢免等方面的制度。

3、镇党委副书记范学银负责组织、党建及精神文明建设、妇联、群团、工会及办公室廉政和监管风险点防范提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善党员发展、干部管理、十星级文明户和五好家庭、办公室及后勤人员管理等方面的制度。

4、党委委员、镇纪委书记王学文负责镇纪检、司法所、综治办、经济发展与社会保障的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善党风廉政建设、矛盾纠纷的排查调解、村镇规划等方面的制度。

5、武装部长李和福负责武装、国土资源管理的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善民兵预备役及新兵的征收、招商引资、土地管理等方面的制度。

6、政府副镇长张建平负责农业服务中心、林业枸杞工作总站、畜牧工作站、水利工作站的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善农业技术推广、农机具的检审验和补贴、林网保护、畜牧防疫、水费的及时收缴上解、水利基础设施的管理与维修等方面的制度。

7、政府副镇长马文华负责计划生育办、民政办、文体卫生服务中心的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善生育证的发放、药具管理、节育措施的落实、扶贫救济资金的发放、五

8、政府副镇长吴鸣涛负责国土资源管理的廉政和监管风险点防范管理提示工作，督促查找廉政风险点，制定防范措施，督促修订完善土地管理等方面的制度。

三、办事机构

领导小组下设办公室，设在镇纪委，由镇纪委书记范学银同志兼任办公室主任，黄清才、康凤玲为具体工作人员，负责全镇廉政和监管风险点防范组织协调和日常工作。

篇8：成立农村基层党风廉政建设领导小组

农村集体的资金、资产、资源的管理一直是农村群众普遍关注的焦点问题, 也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。长期以来, 由于历史原因形成的集体土地、山林、水面等资源性资产权属界定不清, 导致群众与社区、村因权属纷争上访不断, 这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发, 导致一些经济案件的产生, 影响了农村经济发展和社会和谐稳定。因此对“三资”采取“台账式”管理办法, 在对社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上, 分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记, 摸清家底, 明晰产权后, 进行公示。实践证明, 加强农村集体“三资”管理对农村的经济发展和社会的和谐稳定有重要意义。

二、兰城街道办事处基本情况及“三资”管理试点工作情况

兰城街道地处保山市隆阳区城区, 辖区总面积39.39平方公里, 下辖马里、昇阳、兰城、王官、龙泉、汉营、沙河7个社区居委会, 107个小区居民小组, 2010年末总人口92 418, 其中户籍人口63 118。2010年街道实现生产总值63 105.8万元, 三产业比例为6.1∶42.4∶51.5;财政总收入8 898.28万元, 一般预算收入5 122.86万元。城镇居民人均可支配收入14 894元, 农民人均纯收入4 082元。由于地处城区部分城郊结合部社区情况复杂, 多次征求社区两委意见, 村账乡管没有执行, 采用村账由社区代管。兰城街道办事处于2011年4月初在龙泉社区展开“三资”清理登记试点工作, 工作步骤分为清理登记、重点抽查、建章立制三个阶段。

通过清理登记, 全面澄清家底。资金情况:银行存款837 308.16元, 库存现金3 660.67元, 账实相符。集体资产 (固定资产、物资、其他资产) 4 781 263.1元。其中:房屋建筑物2718 149.19元;家具、用具及其他类102 973.8元;公益性 (幼儿园) 投资538 780.34元;专用 (水、电、路) 设备1421 359.77元;债权合计87 226.02元;债务合计22 334.54元;集体资源性资产:零星山坡地。在全面登记的基础上, 完善了图片资料, 并且制定了资金 (财务管理制度、会计档案管理制度和民主管理与财务公开制度) 、资产、资源、合同管理制度。通过全面清理核实社区各个小组及原自然村“三资”情况, 确实做到了澄清家底, 明了箱底, 化解了基层矛盾, 加强了基层党风廉政建设。

三、“三资”管理存在的问题

1. 财务管理是否规范, 集中反映了“三资”管理的状况。

实际工作中, 少数 (社区) 村的做法与党风廉政建设的要求不相适应, 有的村集体收入不及时入账, 甚至不入账;有的将集体收入用来滥支滥补, 招待费、交通费开支较大;有的把理财小组当成摆设, 圈定自己人, 为我所用, 民主理财流于形式走过场, 财务公开不真实, 不全面, 群众意见很大, 成为农村信访问题的主要根源。

2. 账面数与实际数不一致的问题。

由于财务的连续性, 有的固定资产由于时间太长, 在账面有数据 (如传呼机、打谷机) , 但有的实物由于年久不用或早已无法再继续使用, 存在账实不符现象;还有的由于历史原因, 有实物但账面没有反应, 即存在实物物盘盈、盘亏两种情况。

3. 社区、村、组集体投资兴建的房屋、建筑物等固定资产由于历史原因, 没有办理权属证明。

如龙泉幼儿园在建办初期土地属龙泉社区, 多年来土地被有关部门征用后, 按相关规定回返企业用地, 积极响应兴办公益事业的号召, 社区出土地, 出资金办起了幼儿园, 但后来由于教育体制改革, 幼儿园教师属教育局管理, 形成了目前幼儿园土地、房产权属不明, 社区办校在账务上有幼儿园固定资产538780.34元。

4. 资源性资产。

有的零星土地在账内没有反应, 如集体山林权属归属问题, 有的山林多年存在纠纷, 经过林改工作多方协调但至今未果。

四、针对存在问题提出解决方法

1. 明晰产权, 进行公示。

社区、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上, 分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记, 摸清家底, 必要时候召开社区两委及各小组长、民主理财小组成员会议, 对清理登记结果公示, 部分盘盈物资按照重置价值入账, 盘亏物资按照相关规定核销, 明晰产权后, 进行公示。

2. 健全制度, 加强管理。

建立健全农村“三资”管理的各项制度, 做到有章可循, 制度约束。具体有:全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、农村“三资”年度检查制度、“社区、村、组财服务站代管”的财务管理制度等。

3. 加强监督, 全程监控三资工作运行情况。

一是强化职能部门监督, 办事处农经部门切实做好监督管理, 账前单据审核, 账后业务监督, 采取重点检查和突击抽查方法, 对各项制度的落实程度、执行情况等方面进行跟踪督查;二是强化会计监督, 在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变的前提下, 各社区农经服务站要严格执行有关财务管理制度, 依法行使会计的监督职能, 对社区、村、小组原始凭证严格把好审核关, 对不规范的原始凭证坚决予以退回;三是强化群众监督, 通过民主理财、财务公开, 把村级财务置于群众监督之下。村民主理财小组每月都有固定的理财日, 对村级原始凭证逐一审核, 对合理的开支, 由民主理财小组组长签字并加盖理财小组公章方有效。

4. 干部要清廉, 防个人独断不民主。

农村基层干部尤其是村支部书记负有带领群众建设新农村的光荣使命, 应当做群众信得过的当家人, 不做“败家子”, 要公道正派、清政廉洁、善谋发展、一心为民。管理上要坚持以民为先, 民主决策, 民主管理, 公开透明, 阳光操作, 切忌个人独断, 一意孤行, 凡事要问政于民, 问计于民, 问需于民。把群众答应不答应、满意不满意作为工作的评价标准。

摘要：随着农村基层党风廉政建设的不断深入, 如何加强农村集体资金、资产和资源的管理已逐渐被各级重视, 并成为基层老百姓所关注的焦点问题。一方面, 群众对参与集体“三资”管理的民主意识越来越强, 另一方面, 由于少数村集体开支随意性大, 财务混乱, 不公开或不真实, 资产、资源的处置不当, 导致集体资产流失严重等问题比较突出。从而引发严重的干群矛盾, 影响了农村的经济发展和社会的和谐稳定。

篇9：成立农村基层党风廉政建设领导小组

会上，省侨办徐开信副主任宣布江苏省侨办系统“侨梦苑”建设领导协调小组正式成立，省侨办主任王华为组长，省侨办其他办领导及麒麟科创园常务副主任金政权、津通集团总裁贡毅为副组长、各市侨办、各直管县（市）侨办、省侨办机关各处室及下属单位负责人、麒麟科技创新园管委会领导为成员。领导小组下设秘书处，秘书处在麒麟科技创新园设立办公室。

江蘇南京“侨梦苑”自挂牌以来，已吸引了美国硅谷SMART IIC公司、苏州智慧创投、中国留德学者计算机学会、斯亚集团等30余批次的企业团队，20余批次政府团队先后来此考察观摩。目前，由澳籍华人投资5亿元设立的东品优选跨境电商项目线上及线下平台已同步启用；立足于服务华侨华人投资30亿元的华商环球中心项目已完成注册；投资1亿美元成立的CIGS柔膜太阳能电池项目国内首条产业化验证线即将投入运营；落户华侨华人创新中心的津通众创空间、中德科技创新中心的首批20个孵化项目已入驻；40余个优质项目已与园区展开实质性的洽谈，即将落户……

为进一步推进“侨梦苑”健康快速发展，因地制宜，打造特色，吸引更多的海外高层次人才进驻江苏南京“侨梦苑”。在建设推进座谈会上，参会人员就“侨梦苑”未来健康持续发展进行了热烈的交流和讨论。侨商代表、市（县）侨办代表分别作了发言。

麒麟科创园管委会李振楚副主任介绍了“侨梦苑”的建设情况。他表示，将吸纳各方有关“侨梦苑”建设的建议和意见，将其打造成为人才流、技术流、信息流、物资流和资金流融汇的“新侨城”。

省侨办王华主任表示，“侨梦苑”建设意义重大，要从战略高度和长远角度来看待，要充分认识“侨梦苑”建设的现状和发展方向，以创新意识和进取精神推进“侨梦苑”的领先发展。让“侨梦苑”真正成为引导全球高端华侨华人来江苏投资和创新创业的优良平台，成为每个海外侨胞实现自身价值和梦想的美好家园。

篇10：成立农村基层党风廉政建设领导小组

各村社区、镇直属各部门：

为贯彻落实党中央、国务院加快农村危房改造的要求，扎实做好我镇农村危房改造工作，确保农村危房改造工程顺利实施，经镇政府研究，决定成立镇农村危房改造工程领导小组，其名单如下： 组

长：杨敦泉

镇人民政府镇长 副组长：梁

健

镇人民政府副镇长

成员：杨

权

镇财政所所长、驻河滨社区

张连斌

镇畜牧站站长、驻城西社区

汪荣斌

镇司法所所长、驻城东社区

王正美

镇党委副书记、驻新民村

黄元降

莲花村支书

卢双秀

驻新苑村

罗国龙

驻老城村

罗勇琼

驻五星村

罗

玄

驻马草村

王晓兰

驻林霞村

张

琎

驻八一村

黄

波

驻八二村

罗家勤

七一村支书

罗腾芝

驻六一村

罗金贵

驻兴未村

黄道林

卡祥村支书

石庭碧

驻顶访村

黄保亮

驻新艾村

黄光度

驻金星村

王向平

驻交谷村

罗金桂

驻沙井村

篇11：关于成立班组建设领导小组的通知

关于成立班组建设领导小组的通知

所属各党支部：

为了加强对班组建设工作的组织领导，切实开展好班组建设工作，经分公司党委会研究，决定成立分公司班组建设工作领导小组。具体如下：

组长：吴铁民胡居宝

副组长：雷兴权李爱英梁智锋郭文学丁志刚

成员： 余文中孔凡亮崔军峰秦春微徐超孔静苟佩伟

主要职责：按照公司对班组建设的总体要求，全面部署分公司班组建设工作，制定落实措施和方案，完善班组建设相关制度。每半年召开班组建设专题会议，定期总结、研究和创新分公司班组建设工作。班组建设领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部(工会)，办公室主任由孔静担任。主要负责制定班组建设创建标准，组织有关部门对班组建设进行检查验收和评比表彰等工作。及时总结和提炼班组建设先进做法和管理经验，并进行宣传、交流和推广。

特此通知。

中煤一建南阳坡分公司工会

篇12：成立农村基层党风廉政建设领导小组

各部门：

为了进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，通过完善廉政预警和防范机制，做好对重要岗位和关键环节的防范工作，最大限度地降低廉政风险，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，拓展从源头上防治腐败工作领域，健全预防腐败工作的长效机制，根据《XXX关于印发开展部门内控机制建设工作实施方案的通知》（XX监字〔2011〕1 号）精神，特成立内控机制建设工作领导小组,负责对开展部门内控机制建设工作的指导、协调和保障。

组 长: 副组长： 成 员: 工作小组下设办公室，办公室设在综合业务股，具体负责部门内控机制建设工作的组织实施。各部门实行分管领导和联络员负责制，必须指定一名部门负责人具体负责本部门内控机制建设工作，同时明确一名工作人员为联络员。

主 任： 副主任： 工作人员：

篇13：成立农村基层党风廉政建设领导小组

一、组织领导

省委、省政府对新农村建设高度重视, 先后制定《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》 (以下简称《实施意见》) 、《甘肃省推进社会主义新农村建设规划纲要》 (以下简称《规划纲要》) 等一系列政策文件, 成立省委社会主义新农村建设工作领导小组 (以下简称领导小组) , 召开全省建设社会主义新农村专题研讨班, 明确提出了我省新农村建设的工作思路和工作重点, 作出了“十一五”时期主要是抓好试点示范, 探索路子、积累经验、以点带面、整体推进的决策, 全面部署和启动了新农村建设工作。

按照省委、省政府的决策, 领导小组先后四次召开会议, 对试点工作进行研究部署。省委书记陆浩强调“要紧紧围绕新农村建设的阶段性任务搞好试点。开展试点, 发挥示范引导作用, 是推进新农村建设的一个重要工作方法。试点要突出代表性, 在生产发展、增加收入、改善农村生产生活条件方面, 创造出符合不同地区特点的具体模式”。省委副书记、省长徐守盛指出:“各级各部门要认真贯彻落实中央精神和省委、省政府的安排部署, 紧密结合实际, 加强组织领导, 加大宣传力度, 认真编制新农村建设规划和实施方案, 着力推进试点工作, 突出重点, 以点带面, 稳步有序地推进新农村建设”。省委、省政府分管领导和省上四大家其他领导同志在有关会议讲话和调研考察工作时, 对切实抓好试点, 推进新农村建设工作提出了一系列具体要求。省委、省政府高度重视和正确领导, 领导小组周密部署和指导, 为试点工作顺利推进、取得实效指明了方向, 提供了保证。

二、基本情况

根据中央关于新农村建设的总体要求和省委、省政府的决策部署, 结合我省实际, 领导小组制定了《甘肃省社会主义新农村建设试点工作意见》 (以下简称《试点工作意见》) , 明确了试点施。按照抓少、抓精、抓好的原则, 统筹安排了省上重点抓的首批2个市、12个县区、100个村的试点工作, 即嘉峪关、金昌2个市实行整体推进, 其它市州各确定1个县区共12个县区作为试点县区, 全省86个县市区各确定1个行政村、12个试点县区和嘉峪关市、金昌市各增加1个行政村共100个村作为试点村。试点实施期限2006年-2008年底。各地也结合实际开展了各自的试点示范工作。

领导小组成员单位和省直有关部门认真落实统筹城乡发展、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针, 积极参与支持新农村建设, 对试点工作给予了各方面的扶持。按照领导小组的部署, 省上每年分别从财政和扶贫资金中专项列支3200万元和3000万元, 连续三年补助扶持试点建设。省财政厅、省建设厅、省农牧厅、省商务厅、省扶贫办、省供销社、省地震局等单位先后出台了支持试点工作的专项补助资金管理、村庄建设、民居防震保安、乡村清洁工程、农家店和综合服务社建设、农村消防等意见和办法。省交通厅安排资金9587万元, 专项扶持100个省定试点村的乡村道路建设。省卫生厅、省教育厅、省文化厅、省新闻出版局等帮助扶持100个试点村开展村卫生室 (所) 、村小学、文化中心、农家书屋等建设。省商务厅、省供销社安排专项补助, 在试点村实施“万村千乡市场工程”连锁便利店和“新农村流通网络工程”综合服务社建设。省人口委为100个试点村配备了电脑。省农牧厅、省扶贫办根据领导小组的安排, 各负责督导50个试点村。有关成员单位根据各自工作职责, 采取有效措施, 帮助试点单位完善规划, 协调项目资金, 深入试点单位开展工作指导。

各地和各试点单位认真贯彻落实中央的要求和省委、省政府的决策部署, 把新农村建设作为全部工作的重中之重和加快农村经济社会发展的重要机遇, 集中精力开展试点工作。根据《试点工作意见》明确的农村经济、基础设施、村容村貌、社会事业、村务管理、精神文明等六个方面的试点预期目标和加快农村经济发展、加强基础设施建设、加快培育新型农民、加快发展农村公益事业、加强民主法制建设等五个方面的试点任务, 突出增加农民收入, 坚持长期有目标、近期有重点, 分类指导、区别对待, 切实加强组织领导, 不断理清工作思路, 精心组织实施, 如期

在试点工作动员起步阶段 (2006年10月前) , 各级通过多种方式和途径动员引导和组织发动。领导小组办公室会同省委宣传部, 协调组织省内各主要新闻媒体加强新农村建设的宣传报道, 并协调中央新闻媒体深入各地进行深度采访报道。会同省委宣传部、省农牧厅在兰州召开了“学习临泽经验, 推动全省新农村建设”座谈会, 会同中央党校和平凉市委、市政府在泾川县召开了“欠发达地区建设社会主义新农村 (泾川) 研讨会”, 对两县立足实际, 整合资金, 推动农村经济社会发展的有益做法进行了总结交流。试点单位确定后, 按照领导小组明确的新农村建设规划分三个层次编制的要求, 各试点单位依据省上的《实施意见》、《规划纲要》、《试点工作意见》等, 在深入调研的基础上, 编制了各自的《试点建设规划》、《试点实施方案》和《村庄建设规划》, 领导小组办公室会同省农牧厅、省扶贫办、省建设厅及有关单位进行了审定。领导小组办公室还举办了试点市、县区、村等负责人培训班, 着力解决干什么和怎么干的问题。这些前期准备工作, 为试点开好局、起好步打下了坚实的基础。

在试点工作实施推进阶段 (2006年10月―2008年6月) 。各试点单位按照《试点工作意见》和领导小组第一次会议提出的试点工作五项原则, 根据《试点建设规划》和《试点实施方案》, 突出发展经济、增加收入, 从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起, 着力实施生产发展项目和基础设施建设项目, 协调推进各项建设。领导小组先后在天水、兰州、金昌等市召开全省新农村建设东、中、西三片调研座谈会, 在永靖县和酒泉市召开全省新农村建设东片和西片现场会;召开全省新农村建设电视电话会和全省新农村建设社会帮扶工作座谈会, 制定了《甘肃省社会主义新农村建设社会帮扶工作意见》, 启动了社会帮扶工作。按照领导小组的安排, 领导小组办公室还先后举办全省市州、县市区新农村建设办公室主任培训班;与省委组织部、省委党校联合举办市州分管领导、试点市新农村建设办公室主任、试点县区委书记、部分在省委党校学习的县市区委书记和县市区长参加的“全省社会主义新农村建设专题研讨班”;组织开展工作督导, 分别会同省农牧厅、省扶贫办召开督导座谈会等。通过各种形式加强指导服务和沟通交流, 及时研究解决问题, 督促工作开展, 防止和克服走偏。

在试点总结验收阶段 (2008年7月-2008年12月) 。领导小组从真实考核试点工作成效, 切实做好总结验收入手, 确定了考核主要是评价各试点单位在探索路子、总结经验、树立典型、建立机制等方面的工作成绩;验收主要是评价各试点单位 (主要是100个试点村) 按照《建设规划》或《实施方案》完成年度建设项目任务情况以及按照《试点工作意见》规定的各项指标的完成情况。同时, 提出考核验收由试点单位自查、市州核查和省上考核验收三个环节构成, 制定了《甘肃省社会主义新农村建设试点工作考核验收办法》 (以下简称《考核验收办法》) 以及市州、试点县区、试点村考核验收量化表和群众满意度测评表, 召开了全省新农村建设试点工作考核验收动员培训会。在试点单位自查和市州核查的基础上, 把全省 (陇南市、甘南州因灾后重建任务重除外) 分为四个片, 成立四个考核验收小组, 认真开展考核验收工作。考核验收结束后, 召开考核验收汇报会, 全面分析试点中存在的问题和不足, 系统掌握和评价试点成效, 提出了下一步新农村建设工作的初步意见, 确定了评比表彰试点单位的原则。

据统计, 三年来全省各级共投入2个试点市、12个试点县区、100个试点村5.57亿元, 其中各级财政投入3.81亿元 (含整合资金) , 农民自筹1.76亿元。投入试点村通村道路专项资金9587万元。社会帮扶资金及物资7200多万元。培训农民17万人次。总体看, 试点工作目标明确、重点突出、进展顺利、效果良好, 主要任务基本完成, 预期目标基本实现, 为下一步深入试点和推进面上工作探索了路子, 积累了经验。

三、做法与成效

按照试点工作“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 各地从实际出发, 突出生产发展、农民增收, 闯出了具有我省特点的做法和路子, 取得了阶段性成效。

(一) 主要做法

1、坚持以舆论宣传为先导, 把科学制定规划作为关键环节, 为试点工作顺利开展营造良好的社会氛围、确定符合实际的发展目标。一是开展政策舆论宣传。通过各新闻媒体、简报、网络等形式, 广泛开展新农村建设宣传活动。各地普遍采取召开群众大会、进村入户宣讲、开展专题培训、发放宣传资料、张贴标语、绘制墙画和在广播、电视、报刊开辟专题栏目等措施, 对新农村建设的重要意义、科学内涵、方针政策以及省市县的安排部署进行全方位宣传, 营造良好氛围。二是开展典型事例宣传。2006年以来, 省直新闻媒体刊发刊播有关新农村建设的稿件5000多篇 (条) , 共推出和宣传了新农村建设的各类先进集体和先进个人100多个, 领导小组办公室及时总结并宣传推广试点中的突出典型20多个。三是科学制定试点规划 (方案) 。各地坚持把新农村建设规划与“十一五”规划相衔接, 同区域发展规划相一致, 在深入调研的基础上, 广泛征求群众意见, 科学确定发展目标和年度计划, 并不断完善, 保证规划的科学性、民主性和可操作性。皋兰、泾川、永靖等县把县域经济社会发展、试点工作任务、农民群众的愿望要求统筹考虑, 广泛征求各方面意见, 确保试点规划落到实处。金川区、白银区以试点为契机, 以统筹城乡发展为重点, 创新工作思路, 把新农村建设与城市建设总体规划统筹谋划, 充分发挥以城带乡的作用。

2、坚持以分类指导、分层推进为试点工作的基本原则, 把突出重点、分步实施作为基本措施, 着力推进各具特色的新农村建设。一是省上从各地发展水平不同和自然环境差异较大的实际出发, 将全省分为河西地区和沿黄灌区及城市郊区、东中部旱作农业区、南部山区及林牧区等三大类型, 分类指导、区别对待, 走符合实际的发展之路。二是从农民收入水平不同的实际出发, 将全省分为收入水平高于全国平均水平、收入水平低于全国平均水平而高于全省平均水平、收入水平低于全省平均水平而高于贫困线以及收入水平低于贫困线等四个层次, 分层推进试点工作。各试点单位根据所处层次, 从加快城乡一体化发展、着力发展特色优势产业、改善生产生活基础条件和抓好扶贫攻坚等不同侧重点出发, 有重点有步骤地推进试点工作。三是各地从本地实际出发, 开展市县级试点, 增强辐射带动力。兰州、金昌、嘉峪关市围绕加快推进城乡一体化进程安排试点, 在财政投入、基础建设项目安排、公共服务等方面向试点倾斜。安宁区按照城乡规划布局、基础设施、经济发展、劳动保障、生态环境“五个一体化”的思路抓试点。平凉市把全市1761个村分为“实力型”、“成长型”、“待哺型”三种类型开展试点示范。

3、坚持以生产发展为试点工作的首要任务, 着力培育主导产业, 拓宽增收门路, 夯实新农村建设的物质基础。一是按照区域经济发展特点和市场需求变化, 调整产业结构, 培育和发展特色优势产业、设施农业和循环农业, 推进“一村一品”、“一地一业”。肃州区围绕设施农业、现代畜牧业、劳务经济三大主导产业, 发展城郊型农业、外向型农业, 拓展了农业发展领域。民勤县宋和村结合石羊河流域综合治理, 关井压田, 调整结构, 发展以日光温室为主的设施蔬菜产业和养殖业, 为当地发展生产起到了示范作用。二是通过发展特色种养业、二三产业和劳务输转, 多途径、多渠道增加农民收入。皋兰县阳洼窑村把温室蔬菜和大田蔬菜相结合, 反季节蔬菜和高原夏菜互补, 形成了三茬种植、四季增收的生产格局, 蔬菜种植农户占到了总农户的近90%, 蔬菜产业成为名副其实的主导产业。山丹县芦堡村、临夏市后杨村大力发展村办企业, 既拓宽了农民就业渠道、增加了农民收入, 又发展了村集体经济、增加了集体积累。

4、围绕改善农村生产生活条件, 加强基础设施建设, 整治村容村貌, 协调推进各方面建设, 切实让农民得到实惠。一是加强农田水利基本建设。临泽、民勤等县, 加强渠系改造和土地整治;安定区崖湾村、临洮县阳屲村安排试点补助资金开展梯田建设。二是改善乡村道路。在交通专项资金的支持下, 试点村乡村主干路面全部硬化, 部分试点村硬化了巷道或田间道路。金昌市、武山县、成县等通过资金整合在市县层面加强了乡村道路建设。三是加强沼气和安全饮水建设。通过项目倾斜、资金扶持、技术指导等, 农户沼气得到快速发展。永靖县建立了“村物业管理站”, 以农户沼气的维护、使用为主体, 兼顾村内垃圾处理, 较好的处理了“重建轻管”的问题。安全饮水进一步得到加强, 有水源的地方自来水入户率明显提高, 依靠天雨水的地方清洁窖水用户也有显著增加。四是切实整治村容村貌。以开展“乡村清洁工程”为切入点, 推进“三清三改”, 大力整治村容村貌, 突出解决“脏乱差”问题。省农牧厅在70个开展“乡村清洁工程”试点的村, 健全和规范了乡村清洁工作机制和管理机制, 形成了定期开展和保持乡村清洁的习惯和新风尚。在农宅建设上, 立足实际, 把新建和改造相结合, 经济基础好的地方, 还采取适当补助的方法引导农民新建住宅。酒泉市由政府统一采购水泥, 给试点乡镇、村给予补助, 支持房屋改造和村庄整治。五是加强社会事业发展。各试点单位按照《试点工作意见》确定的农村教育、医疗、广播电视、电话以及社会保障、人口计生、文化体育等预期目标和主要任务, 通过资源整合, 区别轻重缓急, 全面协调推进, 切实让农村群众分享到改革发展的成果。金昌市在全市范围内推行农村标准化学校、乡镇卫生院达标、广播电视“村村通”工程以及乡村文化体育活动场所建设, 农村新型合作医疗参合率达到97%, 农村“无保户”供养率、特困户救助率达到100%, 实现了农村最低生活保障全覆盖。六是加强村务管理和乡风文明建设。各试点村以村务公开和民主议事为突破口, 注重“一事一议”, 健全村级民主管理制度建设。临泽县开展了以群众说事、集体议事、干部办事、代表评事为主要内容, 以党政领导信访接待日、乡镇职能站所便民服务日、村务公开民主说事日为载体的“民主说事会”活动, 起到了化解矛盾纠纷、维护社会稳定的作用。

5、坚持“政府主导、农民主体、社会帮扶”原则, 把政府的引导扶持、农民的主体作用、全社会帮扶参与相结合, 合力建设新农村。一是省、市、县量力而行安排财政资金扶持试点建设, 对试点村的发展起到了强有力的引导推动的作用。兰州市三年来财政投入各级试点建设2.08亿元, 有力推动了试点工作。二是各级各部门把资金项目适度集中并向试点村倾斜, 发挥资金的聚合效益。永靖县、临洮县、成县等地按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的要求, 由县新农村办公室与县财政局牵头, 协调各涉农项目资金, 统筹安排, 在县级层面探索了推进新农村建设的路子。三是把充分发挥农民的主体作用作为基本出发点, 整合培训资源, 强化培训内容, 增强农民创业致富的能力和建设新农村的自觉性。庆阳市在全市开展“百千万”培训工程 (市县百名以上县级干部带头开展培训, 千名以上县乡干部和农业技术人员参与培训, 举办培训班上万次, 培训农民数十万人) , 印发《庆阳市农民教育读本》52.2万册, 户均一本。四是开展社会帮扶工作。领导小组组织开展了国有企业捐资帮扶和民营企业“万企联村、助建新农村”活动。酒钢公司、中国移动甘肃公司、省电力公司、金川公司、省烟草公司等捐资捐物共1300多万元。领导小组办公室会同省财政厅分四批下拨到试点村, 扶持试点村“3.14”恢复生产、“5.12”灾后重建、支柱产业发展。省乡企局动员中小企业、乡镇企业、非公有经济实体与试点村建立结对帮扶关系。有关部门积极参与了对口帮扶。

6、坚持把新农村建设与扶贫开发相结合, 按照新农村建设“五句话、二十字”总要求推进扶贫工作, 为扶贫开发赋予了新的内涵, 注入了新的活力。一是把贫困地区新农村建设的切入点放在改善基本生产生活条件上, 改变条件, 带动发展。宁县高寺村、碌曲县郎木村, 把改善基础和产业培育相结合, 把扶贫开发和新农村建设相统一, 突出解决行路和饮水的问题, 极大地激发了农牧民自我发展的积极性。二是着力拓宽贫困农民增收的基本渠道, 培育主导产业, 促进发展。岷县山底下村、成县李武村, 从地处山区的实际出发, 因势利导培育主导产业, 促进农民增收。三是大力提高贫困农民的基本素质, 增强“造血”功能, 提高自我发展能力。

7、坚持把探索路子、总结经验作为试点工作的重要任务, 探索创新新农村建设的方式方法。一是从实际做法中总结提炼典型经验, 把群众的聪明才智、劳动实践同新农村建设的发展思路相结合, 把实践经验上升到理性层面。二是把理论研究同实践工作相结合, 通过研究寻思路、探方法, 通过实践去检验、去总结。三是把点上的经验、路子推广运用到面上, 把普遍性和特殊性相结合, 探索不同基础、不同条件下推进新农村建设的规律性。四是学习借鉴外地的成功做法, “嫁接”本地, 取长补短, 促进工作。

(二) 成效

在省委、省政府正确领导下, 经过全省上下三年来的共同努力, 试点工作完成了预期目标任务, 农民群众切实感受到了试点工作带来的新实惠和新变化。试点成效集中体现在“一新两快三稳步, 探索路子有成果”:

一新:思想观念在变新。通过试点建设, 随着生产发展、基础条件改善、各种实惠增多、多种形式的宣传引导以及各类培训带来的新知识、新风尚、新境界的熏陶, 农村干部群众的思想观念正在逐步变新, 对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 对新农村建设长期性的认识逐步加深, 建设新农村的信心和决心逐步增强。同时, 自我发展意识、艰苦创业精神、追求美好生活的期盼成为主流思想。甘南州加强对农牧民的思想引导和教育, 增强了农牧民群众发展生产、提高生活水平的意识, 在“3.14”事件中, 处在敏感区域的夏河县吉昂村、玛曲县沃特村、碌曲县郎木村和合作市香拉村等省定试点村, 农牧民群众思想稳定, 没有一人参与。

两快:一是主导产业发展快。试点三年来, 100个省定试点村新建日光温室4908座, 新建养殖暖棚、圈舍7401座 (间) , 发展养殖小区106处, 建立农民专业合作经济组织380个。各试点村基本形成了1-2个主导产业, 对周边地区的带动作用也在显现。泾川县李家村按照“养鸡大户带动, 项目资金扶持, 统一规划设计, 分户修建管理”的模式, 建成3个专业养殖小区, 初步实现了人禽分离、规范养殖, 对临近村庄的养鸡业起到了带动作用。

二是基础条件改善快。100个省定试点村新建和改造水利渠系2505.6公里, 新修梯田1.99万亩, 处于山区的试点村人均梯田面积达到1亩以上;新修乡村道路1486公里, 道路硬化率达到87.1%;安全自来水入户率83.6%;农户通电率达到100%;电话用户达到76.7%;沼气用户率达到50.5%;卫生厕所达到59%。试点村基础设施建设特别是道路、沼气、卫生厕所的建设和推广, 是试点期间变化最明显的方面, 也是群众感受到最实惠的方面, 成为群众欢迎和称道的工作。

三稳步:一是农民收入稳步增长。100个省定试点村, 试点前农民人均纯收入2423元, 比全省平均水平高443元, 2008年预计达到3823元, 比全省平均水平高1144元, 今年增幅预计达到20.9%, 高出全省平均增幅5.9个百分点, 三年人均纯收入年均增长16.7%, 高出全省平均增幅6.1个百分点。尤其是50个属于扶贫工作重点县的试点村, 试点前农民人均纯收入只有1650元, 低于全省平均水平330元, 2008年预计达到2901元, 高出全省平均水平222元, 今年增幅预计达到23.8%, 高出全省平均增幅近9个百分点, 三年人均纯收入年均增长20.7%, 高出全省平均增幅10个百分点。麦积区曹石村坚持发展林果产业, 林果面积达到了耕地的90%以上, 利用试点补助资金建起了果品销售市场和储藏库, 增收效果凸显, 人均纯收入由试点前的2400元增加到6800元, 三年平均增幅达到44.6%。

二是社会事业稳步发展。100个省定试点村的村小学全部进行了新建或改建, 村卫生室建设达到88%。72%的试点村新型合作医疗参合率达到100%, 其余的达到90%以上, 最低生活保障制度和五保户供养制度基本覆盖, 医疗救助全面展开, 基本实现了特困户救助。文化室、体育健身场所、“万村千乡连锁店”和“新农村流通网络工程”综合服务社落户试点村, 县乡集贸市场改造升级, “退市还路”工程改善了交易环境, 成为新农村建设的新气象。

三是村容村貌稳步变化。100个省定试点村全部进行了村庄规划, 新建住房全部进入新规划区。三年来新建住房9411户, 占全部农户的24%, 改造住房5709户, 占全部农户的14.6%, 农宅的质量和水平有了较大的提高。陇南市提出“扶贫责任重于泰山、关注民生厚德载物”, 在试点建设中着力加强基础设施和危房改造, 在“5.12”大地震中, 全市10个省定试点村房屋损毁极少, 没有发生人员伤亡。实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显的变化。临泽县、泾川县等稳步推进村镇绿化, 人居环境明显改善, 被中宣部、中央文明委、全国绿委、国家林业局等四部委评为全国“绿色小康县”。碌曲县制定了“一看居室厨房、二看穿衣戴帽、三看院落厕所”的村规民约, 改变了农牧民生活卫生习惯。这种变化是在突出发展产业基础上的稳步变化, 符合我省欠发达、农民收入水平不高的实际。

探索路子有成果:试点探索的路子、总结的经验, 实实在在助推、保障了试点工作。一是探索创新了工作机制和建设格局。“统一规划、分步实施, 渠道不乱、分工负责, 整体推进、各记其功”的工作机制和“省市领导、部门配合、县乡主抓、实施在村、群众参与”的建设格局, 经过试点的实践, 证明了其可行性和有效性。二是试点市探索总结了市一级安排部署和推进新农村建设的组织机制、监督机制、评价机制、激励机制和领导包点、部门包挂、靠实责任等制度。三是试点县区重点从主抓落实、组织实施、投入机制等方面进行了探索总结。皋兰县以“五新一好”为突破口, 破解五大难题, 创新五项机制的做法;泾川县创新六项工作机制, 走好五条路子的做法;永靖、临泽、临洮县整合支农资金的做法等等, 为县级层面组织实施和推进新农村建设做了有益的探索。四是各试点村重点围绕新农村建设“五句话、二十字”总要求, 从生产发展、产业培育、农民增收、贷款融资、村务管理、村镇建设、村企联动、乡风文明等方面, 探索创新了一系列行之有效的机制和经验。

四、经验与启示

三年的试点, 在发展生产、增加收入、整治村容村貌、推进民主管理、倡导文明乡风等方面, 积累了十分有益的经验;在统筹城乡发展, 加快推进城乡一体化方面, 探索了符合我省实际的有效路子, 形成了具有我省特点的新农村建设方式方法和体制机制, 为面上推进新农村建设提供了借鉴, 树立了典型, 也为我们做好下一步工作提供了有益的启示:

1、要始终坚持把统筹城乡发展作为根本方法, 按照加快形

成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求推进新农村建设。要统筹土地利用和城乡建设规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业, 促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动, 推进城乡基本公共服务均等化, 推进新农村建设制度创新。

2、要始终坚持从省情实际出发, 因地制宜、分类指导, 分层推进、分步实施, 走各具特色的新农村建设之路。

按照基础条件和发展水平, 科学确定发展目标, 各有侧重地推进新农村建设。条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化;条件差、发展缓慢的地区要着力夯实基础、突出重点、突破难点。要把工作着力点放在确保粮食稳定增产和农民持续快速增收上, 坚持不懈地抓好农业基础建设, 提高农业综合生产能力。

3、要始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的核心, 把

促进农民增收的根本立足点放在扩大农民就业上, 切实让农民在新农村建设中得到实惠, 充分发挥农民的主体作用。要坚持内外结合、多措并举, 既要挖掘农业内部的增收潜力, 又要拓展农村二三产业的就业增收空间, 更重要的是广辟外出务工经商的转移渠道。以实施“六大增收行动”为抓手, 一手抓特色农业发展, 大力调整农业结构, 发展高效节水农业、旱作农业和产业化经营, 推广农业科技;一手抓农村劳动力转移, 提高劳务输出的层次和水平, 把“扩大分子、缩小分母”的文章做足、做实、做出成效。

4、要始终坚持把新农村建设与城镇化相协调, 把新农村建

设与扶贫开发相结合, 按照新农村建设的目标要求, 推进农村经济社会全面发展。要按照城乡一体化的要求, 着眼于富裕农民、提高农民、减少农民, 通过发展二三产业和小城镇, 吸纳劳动力就业。提高城市化水平, 增大城市吸纳农村劳动力的能力。要切实把加快贫困地区的发展放在经济社会发展的突出位置, 把加强贫困地区的基础设施建设放在基础设施建设的优先位置, 把促进农村贫困人口增收放在农民增收的重要位置。把科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措, 下功夫改善生产生活条件、拓宽增收渠道、提高基本素质, 推动扶贫工作重点县和重点乡村的新农村建设。

5、要始终坚持把增强机遇意识、创新意识作为加快推进新农村建设步伐的契机, 着力谋划加快发展的思路和措施。

要抓住国家扩大内需、推动区域协调发展、深入实施西部大开发战略、推进基本公共服务均等化、强化农村基础设施建设的机遇, 积极研究促进城乡协调发展、促进农民增收、缩小城乡差距、实现城乡共同繁荣的思路和举措, 争取更多的建设项目。

6、要始终坚持调动各方面的积极性, 形成新农村建设的合力。

我省以工促农、以城带乡的能力低, 财政投入新农村建设资金还很不足, 依靠农民自身积累改变农村面貌的能力还很有限, 必须调动各方面的积极性, 最大程度的发挥农民群众的主体作挥各界帮扶和参与支持作用, 努力形成新农村建设的合力。

五、主要问题

试点工作取得了较好成效, 得到了农民群众的认可, 但也存在一些困难和问题, 表现在:

一是制约农村经济社会发展的矛盾仍很突出。自然条件严酷, 农业基础薄弱, 城乡经济社会发展差距继续拉大, 贫困面大、贫困程度深, 农民收入总体水平低且增长缓慢, 始终是制约我省新农村建设的根本因素。

二是科学发展意识不强。有的地方不能坚持规划先行, 或不能依据规划去做。有的不尊重群众意愿, 脱离实际, 住房建设一张图纸管到底, 搞一个模式、一刀切。个别地方急功近利, 提出一些超越发展阶段的目标等。有的不重视循环发展和可持续发展, 创新不够, 存在资源浪费和危害环境等现象。

三是等靠要思想倾向偏重。有些地方把新农村建设简单地理解为向上级要项目、要资金, 等国家项目, 靠政府拨款, 自力更生建设新农村的主动性不够强, 积极性不够高, 缺乏长期艰苦奋斗的思想准备。试点工作开展还不平衡。

四是工作上还存在偏差。有的地方重村庄建设、轻产业培育, 重基础设施等“硬件”建设、轻新型农民培育和乡风民风改善, 重建设成效、轻总结经验。部分干部习惯于行政命令, 缺乏调动农民群众积极性的有效措施。有的把新农村建设作为单项工作, 没有作为农村发展的战略性任务来抓。

五是长效机制和制度建设探索不够。新农村建设的体制机制障碍尚未取得实质性突破, 点上的做法和经验有待巩固提高和总结推广。资金资源整合还有很多难度。农村工作综合部门建设亟待加强。

六、几点建议

下一步全省新农村建设要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 按照省委、省政府的统一部署, 着力抓好以下几个方面:

1、对首批试点进一步巩固、完善、提高, 充分发挥示范带动作用。

2、抓好新一轮试点工作。

一是选好试点。二是确定试点的主要任务和预期目标。三是制定新的《试点工作意见》, 做好试点单位《试点工作方案》制定的指导和审定。

3、稳步推进全省面上新农村建设的工作落实。

围绕实施发展项目加以推进, 切实在特色优势产业发展、农村基础建设、农居抗震安居、村庄整治、扶贫开发以及生态建设等方面取得新的进展。

4、总结推广首批试点经验。

深入系统总结, 生动活泼宣传, 多种途径推广, 努力做好各地经验和部门支持服务新农村建设经验的推广交流。

5、广泛调动全社会力量参与支持新农村建设的积极性, 开

篇14：加强农村基层党风廉政建设之浅见

关键词：农村基层；党风廉政建设

收稿日期：2010-10-21

作者简介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委党校纪检书记，高级政工师，研究方向：党建。

农村基层党风廉政建设直接关系着农村社会的和谐稳定与社会主义新农村建设的成败。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义新农村建设的有力保证。

一、以制度规范基层党员干部行为

以制度规范基层党员干部行为是加强农村基层党风廉政建设的必由之路，也是一项最可靠的长效机制。

（一）完善制度，规范工作程序

首先要在实践中找出现行制度存在的漏洞并加以完善，特别要对近年来涉农上访问题与群众信访案件进行清理并综合归类分析，由纪检监察机关牵头，组织涉农部门和单位深入调研，找出农村基层党风廉政建设制度存在的过于笼统模糊，针对性、程序性和可操作性不强的问题，制定出台基层群众特别关注的村级财务管理、村级集体资产管理、村级项目工程管理以及村级计划生育公开管理等村务管理制度。

（二）广泛宣传，积极引导

加强农村基层党风廉政建设的相关制度，只有让群众熟悉或了解，在执行中才能产生强大的推动力。因而要在县、乡、村三级进行大力宣传，通过电视讲话、广告宣传、网络发布等宣传途径，让制度家喻户晓。

（三）对照制度抓规范

制度建设重在落实，要重点组织广大农村基层党员干部对照制度纠错，对照制度清理，对照制度规范，形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管理财务，依制度公开村务，实现村级党员干部从凭良心做事向依制度做事、按程度办事的转变。

二、以机制保障人民群众的监督权力

（一）完善公开机制，扩大人民群众的知情权

在公开形式上要统一规范，实行统一表格、内容、项目标准与更新周期，使村务公开不再流于形式；在公开内容上要更加具体，将群众最关心、最关注、最关联的农村基层民生资讯公开，做到群众想公开什么就公开什么，关注什么就公开什么，全面扩大人民群众的知情权。

（二）落实便民措施，提高人民群众的参与权

通过选举义务监督员、设立民情意见征集箱、公开民生问题举报电话等形式，畅通群众诉求渠道，方便群众参与监督，提高监督效率。

（三）要加强民主管理，保障人民群众的监督权

积极搭建民主理事平台，加强民主监督，进一步完善村民代表大会制度、村级事务一事一议制度、重大事项听证制与民主决策制等民主管理制度，实现村级事务由村民定，真正把村务的决策权还给群众，确保中央各项利民、惠民政策真正落实到人民群众手中。

三、以惩治增强人民群众的反腐信心

惩治腐败既是纪检监察机关的一项主要工作职能，也是增强广大人民群众对党风廉政建设与反腐败工作信心的重要途径。对基层农村干部腐败现象的容忍就是对人民群众最大的伤害。基层群众认为农村党风廉政建设与反腐败工作抓得好不好，最直观的认识就是现有的矛盾能不能及时化解，发现的腐败现象能不能得到惩处。加强农村基层党风廉政建设，要高度重视解决侵害群众利益的不正之风和涉及民生的腐败问题，谁侵害群众利益，就对谁“不客气”。要形成“围绕群众利益反腐败”的工作态势，坚持围绕“解决问题、查办案件”的工作方针，时刻保持对农村基层党员干部的腐败行为严惩不贷的高压态势。在查办农村基层违纪违法案件过程中，要深入剖析农村党风廉政建设中的反面典型，认真分析导致腐败的原因，有针对性地开展警示教育活动，增强农村基层党员干部的拒腐防变能力。

四、以监管确保人民群众的切身利益

要加大监管力度，特别要加大对涉及农民利益的安居工程、移民扶贫、救灾救助、退耕还林、粮食直补、乡村通畅工程以及与百姓生活息息相关的教育收费、医疗保障等问题的监督力度，确保党在农村的各项强农惠民政策的贯彻落实，确保人民群众的切身利益不受侵害。同时，要加强作风建设。以农村基层党员干部的优良作风，带动民风朝着构建和谐社会的方向前进，使基层党员干部在为人民群众服务上保持思想上与行动上的高度一致。