农村基层党风廉政建设

第一篇：农村基层党风廉政建设

农村基层党风廉政建设总结

小发„2011‟号

中共小岭镇委员会

关于呈报2011年加强农村基层党风廉政建设

工作总结的报告

县纪委：

2011年我镇在县委和县纪委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实农村基层党风廉政建设工作，扎实深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，以党风促政风带民风，取得新成效，为促稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。

一、加强农村基层党风廉政建设基本情况

(一)加强领导。为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议事日程，纳入建设社会主 - 1 -

义新农村的整体规划之中。切实加强领导，调整充实了小岭镇农村基层党风廉政建设领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作，领导小组成员工作职责到位，指导督促到村社，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委每月召开2次专题会议研究部署全镇党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与全镇经济社会和党建紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，全面安排部署全镇党风廉政建设和反腐败工作。把农村基层党风廉政建设工作作为农村基层组织建设工作的重中之重来抓，各部门密切配合，上下联动，齐抓共管，形成合力，实行领导干部及部门分片包村责任制，把该项工作落到实处。

(二)加强宣传教育。我镇把农村党风廉政宣传教育纳入镇党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传教育大格局。一是认真组织开展理论学习活动，组织学习十七大和党的十七届四中全会精神、中央纪委会议精神、《廉政准则》，开展“作风整顿活动”和“加强作风建设、促进廉洁从政”教育活动，。组织农村干部参镇党委开展的各种理论学习培训，今年来，在镇政府举办了农村党员关于学习科学发展观，开展党纪及理论教育活动，以及计划生育、新农合、惠农政策业务培训20期，培训了1000多人次，以贪污获刑为典型案例在全镇基层干部中开展警示教

育。对全镇党员着力解决少数干部存在学风不浓、责任意识不强、纪律松弛、工作作风漂浮、自律不严、服务质量不高六个方面的突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气。全镇机关干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识明显增强，工作作风有了明显转变。二是深入开展廉政文化建设，让廉政文化建设在全镇铺开，使廉政建设工作关口前移，延伸反腐倡廉工作触角，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。利用农闲时间晚上以歌舞、小品等形式进行廉政文化宣传。通过这些形式，在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式，提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识，提高了基层干部的勤政廉政意识，取得了很好的实效。

(三)加强党务政务村务财务公开。全镇各村实行政务、村务、党务公开制度，加强村级民主决策，执行“一事一议”筹资筹劳工作。加大民主理财力度，在全镇农村财务管理中，严格按照村财镇管、无笔会签的财务管理制度要求，每个季度按时公开本村财务管理和运行的情况，接受群众的监督。各村成立民主理财小组，加强村干部任期和离任经济责任审计。邀请群众监督员，干部自觉把自己的财务行为放到群众眼前接受监督，增强了财务管理的透明度。

(四)加强制度建设。一是健全党风廉政建设责任制度。镇

党委、政府与各村、各支部、各单位，签订《党风廉政建设责任书》21份。把党风廉政建设各项工作分解到人、到单位，明确党政一把手对全镇的党风廉政建设负总责，分管领导对分管的单位、部门、所包村的党风廉政建设负领导责任，各支部书记对其班子成员和所涉单位、部门的党风廉政建设负直接责任，责任制的落实直接与年终考核挂钩，这样层层分解明确，一级抓一级，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性，使党风廉政建设工作落到实处。二是认真开展农村基层干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话、述职述廉。对全镇村干部工作成绩作出客观公正的评价，找出存在的差距，促进村干部的工作。通过双述活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干关系进一步得到优化。三是完善谈话和诫勉制度。开展党政主要领导与村干部谈话制度，共进行村干部谈话7人次，戒勉谈话1人次。四是做好党务、政务、村务公开制度。全镇7个村全部推行政务公开和党务公开。

二、取得的成效

经过不懈努力和扎实工作，小岭镇加强农村基层党风廉政建设工作初见成效。镇、村、站所干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民群众

的利益，有力地促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚。一是镇党委政府充分发挥站所的作用，多渠道、多形式对返乡农民工进行种养技术、法律保障、家电维修等的培训，切实提高他们的法律意识和职业技能。激励广大农村干部党员在个人学习、谋发展、密切联系群众、干好各项工作中发挥作用。二是认真解决损害群众利益的突出问题。围绕群众反映强烈的突出问题，强化监督检查，严肃查处违规违纪行为，纠风和执法监察工作取得明显成效。认真开展领导干部点名接访活动，全镇共处理来信来访15件，办结15件，信访办结率为100%，全年没有发生群众来信来访处理不及时的事例，做到了事事有交待，件件有回音，既保持了严惩腐败的强劲势头，又教育保护了一批干部，改善了党群、干群关系，维护了社会稳定。三是重视支农惠农政策的全面落实。推进社会主义新农村建设中，我们认真落实党风廉政建设责任制，关口前移，跟踪督办，全程指导，确保了新农合、粮食补贴、农机补贴、家电下乡、退耕还林等各项支农惠农政策的全面落实。

三、存在的困难和主要问题

一年来，我镇农村党风廉政建设工作扎实开展，取得了一定成效，但也还存在一些不足之处：

(一)反腐倡廉宣传教育的深度和广度离要求还有一定差距;

(二)在对各项制度贯彻落实的督促检查不足，有的制度在执行中有差距，需加大制度的落

实力度;

(三)少数农村干部对党风廉政建设重要性、必要性的认识有一定差距，责任意识有待加强。

在今后的工作中，我镇将继续深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，在县委和县纪委的领导下，按照“为民、务实、清廉”的要求，全面落实科学发展观，实事求是、务实苦干、创新工作，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，深入推行党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的有关规定，发扬成绩，克服不足，狠抓落实，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，促进全镇经济发展和社会全面进步。

中共小岭镇委员会

二○一一年十二月十日

主题词：农村党风廉政总结报告

小岭镇党政办公室2010年12月10日印发

共印3份

第二篇：农村基层党风廉政建设情况

调 研 报 告

为了切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供坚强保证，根据省、市纪委的安排，我县实行了县纪委常委包乡镇和包重点村制度，为了吃透下情，扎实有效的抓好农村基层党风廉政建设工作，我们对所包乡镇的党风廉政建设进行了调研，并对存在的问题提出了整改意见。现将调研情况汇报如下：

一、当前农村党风廉政建设的现状

从调查的情况看，近年来，我县各级党政组织按照分级负责、分层施教的原则，坚持以正面教育、自我教育为主，在加强农村基层党风廉政教育上狠下功夫，农村基层干部的群众观念、法律观念和纪律观念不断增强。各乡镇及村紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，深入推进政务、村务公开，积极推行农村财务委托代理制，农村基层财务逐步走上了规范化管理的轨道。各乡镇坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，初步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。各乡镇不断创新监督工作的方式方法，提高监督实效，加大对乡村两级干部违纪违法案件的查处力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。但是，当前农村基层党风廉政工作仍然存在一些突出问题。主要表现在：

一是农村基层党风廉政建设力量薄弱。主要表现为，乡镇纪委

1人员少，乡镇纪委书记分管工作过多，精力分散。如我县某镇，镇纪委书记分管纪检、信访、综治、政法、农经、办公室等工作，而镇纪委又没有专职纪检委员，造成工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。有的乡镇纪委书记缺位就更不能正常开展党风廉政建设工作，还有部分农村支部战斗力不强，使行政村的党风廉政建设工作流于形式。

二是思想认识不到位。个别乡镇和村的主要领导干部没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设，对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性，认为现在乡镇、村经费都很紧，大的腐败现象根本不可能产生，当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决"三农"问题，没有必要下大力气去抓农村党风廉政建设。一些基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。

三是党风廉政教育不力。由于我县农村经济相对比较薄弱，一些乡镇在抓党风廉政教育时，在人力部署、财力安排上很难到位，致使党风廉政教育力度不大，效果不明显。一些乡村开展党风廉政教育形式单一，满足于开会，读文件、报纸，领导说说大道理，没有对本乡镇、本村党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，没有创新方法，教育内容脱离农村党员干部的思想实际，缺乏针对性和有效性，存在流于形式的现象。

四是制度约束不强。虽然各乡镇都加强了制度建设，但仍然存在联系实际不紧密、可操作性不强、制度之间相互不配套等问题。个别乡村不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉

政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却不多，既削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。如村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。一些基层干部民主意识不强以及搞虚假公开的做法，致使一些热点难点问题得不到及时解决。

五是监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。

二、当前加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

一是强化责任，抓好党风廉政建设责任制的落实。要强化党委负总责的农村基层党风廉政建设责任制。重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

二是深化党风廉政教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村党风廉政教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的党风廉政教育的连续性和规范化。

三是积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及县、乡干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

四是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇监管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇监管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇监管”制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银

行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。

五是加强基层的纪检监察队伍建设。在乡镇成立监察室，设立专职纪检委员，配齐配强基层纪检监察干部队伍。在农村要按照村支部推荐，经党委批准的办法，选好村支部的纪检委员，从组织力量上保证农村基层党风廉政建设工作的顺利进行，为社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设提供坚强的保证。

第三篇：农村基层党风廉政建设制度

(一)村级事务听证制度

为探索建立管理民主的农村基层组织建设管理新模式，使村民的知情权、决策权、参与权和监督权得到有效落实，提高村“两委”办事的透明度，特制定本制度。

一、成立听证领导小组

本制度有听证领导小组具体负责组织实施，听证领导小组由村支部书记任组长，村主任任副组长，村“两委”成员为成员，另通过村民代表大会选举产生20名成员，组成听证领导小组。

二、听证人员必备条件

听证领导小组成员应具备以下条件：一是遵纪守法，办事公道，坚持原则，作风正派;二是密切联系群众，在村民中具有一定威信;三是近两年来没有违反计划生育行为;四是热心村公益事业，能讲实话、讲真话，敢于与不法行为作斗争。

三、明确听证范围

规定凡重大村集体经济的立项、承包、租赁事项，集体基建项目的招标方案，村级发展规划，5000元以上的村公共设施建设项目以及村民切身利益和村民普遍关心的热点难点问题等，都必须召开听证会议。听证的重点事项包括以下几个内容：一是村级经济发展规划和年度计划;二是“一事一议”筹资筹劳，村内生产性和公益性工程建设的招标和投标，资产和资质项目的发展，集体大宗固定资产转让、征地拆迁补偿;三是集体资产的管理使用，救灾救济优抚款物分配，确定低保对象、村干部补贴、村规民约等事项;四是旧村改造、新村建设等重大事项;五是村民反映强烈的经济或经济事项。

四、严格听证程序

坚持“村委酝酿、征求意见、完善充实、听证表决”四个原则。一是由村“两委”提出听证的事项，并制定实施方案;二是由该村的挂点领导、驻村干部和村“两委”干部共同组织召开会议，并要有2/3以上的听证人员参加会议方可正式召开听证回;三是听证会议上表决内容要对外公布。

五、注重听证效果

在听证会上，各级干部要认真做到四个方面：一是大力营造亲民为民的融洽氛围;二是以详实资料通报村级事务管理过程;三是讲明讲透村级事务实施工程的重要意义;四是虚心听取群众的意见和要求，同时对没通过的事项在会议结束时，当众宣布村“两委”进行答复的期限，直到群众满意为止。

(二)廉政承诺制度

为进一步促进领导干部廉洁自律，规范领导干部廉洁从政行为，加强对领导干部的组织监督和群众监督，特制定本制度。

一、承诺主体

(乡)镇党政班子成员、机关各部门主要负责人、村两委干部。

二、承诺内容

依据《廉政准则》和我县(乡)镇实际情况确定，突出群众反映强烈的热点问题，紧密联系干部的职责和工作特点，注重针对性。具体包括：

1、遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则(试行)》及中央和上级制定的领导干部廉洁自律的各项规定。

2、不利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、政府采购等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。

3、不利用职权违反规定擅自决定大项目安排、大额度资金使用、重大决策、重要人事任免等事项。

4、不利用职权和职务上的影响为本人及他人谋取不正当利益;不放任或纵容配偶、子女和身边工作人员违纪违法。

5、不收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，无法拒收的应立即上交。

6、不违反规定报销通讯费用。

7、不违反规定购买和乘坐超编超标公务小汽车。

8、不违背《党政领导干部选拔任用条例》调整、使用干部。

9、不弄虚作假、虚报浮夸;假公济私，化公为私。

10、不用公款大吃大喝，铺张浪费。

11、违反承诺，愿意接受组织的调查处理。

12、结合各自工作职责和业务特点，其他需要承诺的事项。

三、承诺时间

每年进行与村干部述职述廉工作结合开展一次公开承诺。

四、承诺方法

由领导干部个人填写廉政承诺卡，在本单位、本部门公示后，存入本人廉政档案。

五、承诺监督

按照干部管理权限，由县(乡)镇纪委对领导干部实行承诺的情况进行监督检查，采取多种形式广泛听取广大干部职工的意见。领导干部实践承诺的情况与党风廉政建设责任制的落实情况一并进行考核，考核结果存入个人廉政档案。

六、违反承诺的处理

违反承诺，构成违纪的，按照干部管理权限由县(乡)镇纪委进行调查处理。

(三)干部下乡“八不准”

一、不准打扑克麻将。

二、不准接受村民的宴请。

三、不准接受公务活动对象的礼品和馈赠。

四、不准利用工作之便，为亲友谋取私利。

五、不准利用职权泄私愤打击报复。

六、不准到村级报销应由本人支付的费用。

七、不准组织参与宗教迷信拉帮结派等活动。

八、不大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财。

(四) “五事”制度

为进一步关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，更好地为人民服务，特建立本制度：

一是干部“问事”。实行村干部分片包干责任制，每个村干部一片。包片村干部每月必须深入群众中，了解群众家常事、烦心事、急难事、困惑事，准确掌握社情民意。

二是群众“说事”。每周星期四为“说事日”。每逢说事日，群众可以到村两委办公室说事，可以反映问题，也可以向村委会提意见、建议，由值班干部接待处理。

三是集体“议事”。对于关系村经济社会发展的重大问题，由村干部、党员代表、村民代表组成的村民“议事会”集体研究，民主决策，做到“大事能议、议而能决、决而能行、行而有果”。

四是及时“办事”。对群众反映的事情，村干部能够解决的现场解决，不能及时解决的进行解释，并作出承诺。

五是定期“评事”。实行村两委干部“年初承诺、年中恳谈、年末述职”。年末述职述廉直接面向党员、村民代表，让代表评议。

(五)村级管理“一事一议”制度

一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。

二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。

三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡政府审核,送市农民负担监督管理部门批准执行。

四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。

五、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡农村财务代理中心代管。

六、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。

(六)涉农负担负担监督管理五项制度

一是加强领导，严格实行目标管理责任制。区、镇(场)成立 “减负”工作领导小组，明确区、镇(场)党政“一把手”对“减负”工作“亲自抓，负总责”的领导体制和“谁主管、谁负责”的专项治理责任。

二是阳光操作，全面推行涉农收费公示制。通过公示栏、公示牌、公示墙、价目表等形式，广泛向农民公开税收、价格、收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容;把所有涉农收费的项目、标准、依据全部进行公开;对因季节性和需政府指导的涉农价格收费，如种子、化肥、农膜等农业生产资料价格，及时通过电视、报刊向社会公示，防止损农害农现象的发生。

三是综合整治，认真落实涉农负担督查制。区农办每年组织两次农民负担工作督办检查，全面掌握各地落实惠农政策和“减负”政策情况，发现问题，及时督导整改到位;区纠风办、区监察局对涉农部门执行政策情况实施全方位监督;针对督办检查和明查暗访、农民负担义务监督员反映的涉农收费问题，安排部署专项治理工作，坚决查处和纠正任何损害群众利益、加重农民负担的不正之风。

四是民主管理，严格执行“一事一议”审批制。凡需要农民筹资筹劳的事项，均需经过“四议二公开”程序，即由村党支部会议提议，村“两委”班子会商议，村党员大会审议，村民大会或村民代表大会决议，决议结果公开，实施结果公开，有效杜绝了个别地方不顾经济实力，盲目兴办公益事业，加重农民负担的现象;该县作出规定，通过村民“一事一议”决定的筹资筹劳项目，必须报镇政府审核同意，经区减负领导小组审批后方可执行，各村不得未经审批而自行筹资筹劳，不得超标准筹资筹劳;经区、镇审核批准实施的筹资筹劳项目要填写农民负担监督卡，所筹资金由镇财政所统一管理，资金的收取使用情况必须及时公布，接受群众监督。

五是严明纪律，认真落实责任追究制。区减负领导小组对减轻农民负担工作严格考核，严格奖惩，对“减负”工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对存在问题的单位和个人在评先评优时实行“一票否决”;对涉农乱收费和加重农民负担的行为坚持做到发现一起，查处一起，通报一起。

(七)农村基层党风廉政建设教育制度

1、坚持以带领农民脱贫致富为己任，不断发展壮大集体经济。严禁不思进取、无所作为。

2、坚持原则，秉公办事。严禁丧失原则、办事不公，村务不公开、假公开，愚弄群众。

3、坚持民主管理，重大事项民主决策。严禁不经村民大会或村民代表大会讨论决定，擅自处置、决定村固定资产、村集体资源和涉及农民切身利益的重大事项。

4、坚持并严格执行廉洁自律各项规定，事事为农民群众做出表率。严禁以权谋私、借机敛财、侵占集体资财和违规承包集体资源，以及用公款支付应由个人承担的费用。

5、坚持服务群众、体察民情，努力为群众办好事、办实事。严禁脱离群众、对群众生产、生活遇到的困难和问题视而不见、袖手旁观。

6、坚持维护农民群众的切身利益，严格执行“一事一议”管理制度。严禁在筹资筹劳上违背群众意愿，突破限额，加重农民负担，侵犯农民合法权益。

7、坚持维护农村稳定，超前发现和解决上访隐患。严禁工作简单粗暴、强迫命令，组织、支持和参与群众上访。

8、坚持民主管理，重大事项民主决策。严禁不经村民大会或村民代表大会讨论决定，擅自处置、决定村固定资产、村集体资源和涉及农民切身利益的重大事项。

9、坚持并严格执行财务管理制度，把有限的资金投入到发展生产和改善农民生活上。严禁设立账外账、“小金库”、坐收坐支、以个人名义存储公款，以及挤占、挪用、截留专项资金。

10、坚持崇尚科学、移风易俗，增强明辨是非的能力。严禁搞封建迷信、参与和纵容“法轮功”、“蒙头教”等邪教活动。

(八)党员“三会一课”制度

一、每月中旬安排一天为党小组会和党小组活动日，学习理论和科学知识，相互交谈学习心得，开展批评与自我批评;

二、每季度安排一次党课，以党章为基础教材，结合新时期党的中心任务，对党员进行教育;

三、每季度安排一次党课，召开一次支部大会，传达贯彻党的路线方针、政策和上级组织的工作部署，及时汇报支部工作，讨论研究有关重要事项和具体问题;

四、每月召开一次支委会，分析党员思想状况、研究党务工作。

(九)村务公开制度

(一)村务公开内容

根据当前农村工作实际和群众愿望，确定村务公开内容为五大类二十二项：

1、财务管理类

(1)财务计划、收入和支出情况;(2)集体债权、债务情况;(3)集体固定资产购建、处置、出租发包及经营情况;(4)集体财产情况;(5)村“两委”主要负责人离任审计情况。

2、负担济补类

(6)“一事一议”筹资筹劳情况;(7)涉农价格及收费情况;(8)救灾、扶贫等款物的接受、发放情况;(9)粮种直补情况;(10)退耕还林粮款补助情况。

3、土地管理类

(11)土地承包方案及落实情况;(12)资源性资产(含机动地)发包情况;(13)土地征用及拆迁补偿情况;(14)宅基地审批情况;(15)外来移民、新迁入户及失地农民政策落实情况。

4、政务事务类

(16)村级重大事项的决策情况;(17)村发展规划及年度工作计划和目标;(18)发展农民党员情况;(19)计划生育管理情况;(20)涉农有关政策法规落实情况等。

5、其它问题类

(21)群众关注并强烈要求公开的热点问题;(22)其它需要公开问题。

(二)村务公开的方式方法

1、活化公开形式。坚持把公开栏作为村务公开的基本形式，对规定的五大类二十二项公开内容，必须通过公开栏公开，公开栏要设在方便群众观看的地方。同时，还要通过广播、电视、网络、“明白纸”、征求意见信、民主听证等有效形式进行公开。

2.完善公开方法。一是集中公开。每年7月份公开上半年财务收支情况，1月份公开上年度财务收支情况。其它内容各部门、各单位每月确定一个日期集中到村上进行公开。如确实需要及时公开的，则随时发生，随时公开。二是垂直公开。按照“谁审批、谁收费、谁公开”的原则，由承担审批、收费职能的主管部门负责，将需要公开的事项直接到村公开。三是对应公开。对需要区、镇、村三级同步公开、层层衔接、相互对应的公开项目，实行区、镇、村三级同步对应公开。

(三)规范公开程序

村务公开的基本程序，原则上要按照酝酿确定公开内容、审核把关、实施公开、意见反馈、整理归档五个步骤进行。同时，要针对不同公开内容的不同特点，确定不同的公开程序。在具体公开过程中，对土地承包、土地征用以及有关重大事项决策等需要群众事先参与、事后监督的公开项目，必须经过预公开、正式公开、反馈公开等环节;对财务收支等需要严格审核把关的公开事项，必须经过村民代表和理财小组审核，镇及有关部门把关等环节;对农村有关政策、规范等需要群众了解的事项，可直接进行公开;对群众提出异议的公开内容，要经重新核实更正后，及时进行反馈公开。

(四)保障措施

为确保村务公开工作落到实处，取得实效，重点健全和完善五项保障机制。

一是民主参与机制。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要召开村民会议和村民代表会议进行民主决策，按大多数人的意见办，从制度上防止少数村干部不顾群众意愿自行其是。要进一步完善民主理财、民主质询、民主监督等制度，切实把村务公开与基层民主政治建设有机结合起来，共同促进，共同提高。

二是监督约束机制。要进一步强化组织监督，区、镇村务公开工作机构要经常组织工作人员深入基层，进行有效监督，发现问题，及时采取整改措施。进一步强化审计监督，对财务收支等需要审计、审核的公开事项，区农办和镇农经站要定期搞好审计监督，确保公开内容的真实性。进一步强化群众监督，通过聘请村务公开监督员，设立举报电话、意见箱等形式，充分发挥群众监督的作用，对举报有功者，要酌情给予表彰奖励。

三是定期检查机制。各镇村务公开工作领导小组，要对各村村务公开工作情况每季组织一次检查;区村务公开工作领导小组办公室，对镇村务公开工作情况进行一次抽查，年终进行一次全面检查。 四是考核通报机制。区村务公开领导小组办公室要根据形势发展的要求，制定和完善村务公开考核办法和评分标准，并将考核结果通报全区。

五是责任追究机制。对拒不实行村务公开制度，不严格履行村务公开程序，不落实村务公开责任，弄虚作假、消极抵制、不及时公开的，一律严肃追究有关责任人和领导者的责任;对由此而引发干群矛盾或导致群众上访的，要从重或者加重处分。

第四篇：加强农村“三资”管理 推动农村基层党风廉政建设

加强农村“三资”管理 推动农村基层

党风廉政建设

本文作者：koler1982

“三资”清理专报

2010第1期

永年县三资清理领导小组办公室 2010年3月20日

永年县全面部署农村集体“三资”清理工作

2010年3月18日，永年县召开了全县清理农村集体资金、资产、资源工作会。会

上，县委常委、纪委书记邢乃玉作了题为“扎实开展农村集体‘三资’清理深入推进农村基层党风廉政建设”的重要讲话。县委、人大、政府、政协的有关领导、领导小组成员、各乡镇党委书

记、纪委书记、纪工委书记参加了会议。

会议强调，全县各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感;要突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作;要加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效。

会议指出，开展农村集体“三资”清理工作，既是开展农村基层党风廉政建设的需要，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的客观要求。农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域，主要表现在制度不健全、监管不到位、管理队伍不稳定、管理人员素质低等问题，从而导致和诱发了农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象屡屡发生。因此，必须大力开展清理农村“三资”工作，完善管理机制，从源头上减少和避免农村基层干部违纪违法行为，有效地

推进农村基层党风廉政建设。

会议要求，各乡镇、县直有关部门一定要加强组织领导，强化工作措施。要搞好宣传发动，认真传达全县会议精神，全面安排部署农村“三资”清理工作;统一群众思想，充分调动群众参与“三资”清理的积极性;充分利用电视、标语、公开信，宣传栏(单)等形式做好宣传工作。要开展自查自纠、摸清底数。要对属于农村集体所有的资金项目进行一次彻底清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清乡村资金、资产、资源底子。自查自纠工作过后，县清理规范工作领导小组办公室将组织人员深入乡村进行督查和重点抽查，对工作不力、进展缓慢、清理工作走过场的单位进行督促整改;对不符合清理规范工作要求的，责令其限期整改;同时并要求各纪工委和乡镇纪委要充分发挥职能作用，切实履行职责，加大对违法违纪案件的查处力度，从中发现和查办一批典型案件;要进行集中

整改。对核查分析中发现的各类问题，分门别类进行整改完善，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正，该立案处理的立案，妥善处理好被擅自占用的集体资产、资源。在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，实行招投标制度，并建立健全对外投资内部控制机制，投资收益及时入账;要建立健全长效机制。建立农村集体“三资”委托代理服务制度，实行村财乡管;规范财务工作流程，积极推行会计电算化;加强会计档案管理;完善财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度，使农村财务管理步入正规化、科学化轨道。

为切实做好全县农村“三资”清理工作，永年县制订了切实可行、行之有效的《关于对农村集体资金、资产、资源进行清理的实施方案》，《实施方案》中明确指出了清理工作的指导思想是，全面贯彻党的十七届三中、四全会精神，

认真落实中共中央纪委《2010年农村党风廉政建设工作要点》、中共中央纪委、监察部《关于印发〈关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见〉的通知》的要求，在保持农村集体“三资”所有权、使用权、收益权不变的前提下，全面加强监管工作，充分落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，努力推动农村党风廉政建设再上新水平;目标要求是，通过加强监督管理，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，有效预防农村基层消极腐败现象发生，促进我县农村经济社会又好又快发展;《方案》明确了清理的对象和范围是全县各个行政村。清理范围是2006年以来村级财务运行情况，主要包括集体资金、资产、资源三项内容;将标本兼治、重在规范，统筹谋划、有序推进，明确重点、注重实效、民主清财，民主监督

作为贯穿整个清理工作基本原则，把整个清理工作分成宣传发动，自查自纠，重点核查，集中整改，建章立制五个阶段进行，明确了每个阶段的任务和时间段。为加强对清理工作的组织领导，该县还成立了以县委常委、纪委书记为组长，县纪委副书记、县委农工委书记、农牧局农业生产办主任为副组长，财政局、民政局、农开办、水利局、林业局、农机局、国土局主管领导为成员的领导小组，领导小组下设了办公室，办公地点设在县纪委，办公室主任由县纪委副书记兼任，确保了清理工作扎实有效开展。

目前，这项工作正在严格按照《实施方案》的要求，扎实有序地进行。

报： 市纪委 县委 人大 政府 政协

送： 县纪委各常委 各成员单位负责人

发： 各纪工委 各乡镇纪委

第五篇：农村基层党风廉政建设情况汇报

加强农村基层党风廉政建设工作情况汇报 2011年来，我们着眼于加强党在农村基层的执政能力建设，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以“创先争优”活动为载体，以改革创新的精神加强和改进农村基层党组织建设，推进农村基层党风廉政建设，为全县农村经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、加强村级干部队伍建设，打造干事创业、作风过硬的致富带头人群体

加强农村基层党风廉政建设重点在班子，在农村基层干部。为此，我们把打造干事创业、作风过硬的农村基层干部队伍作为推进农村基层党风廉政建设的关键环节突出出来，紧紧抓在手上。一是大力选拔清正廉洁、干事创业的农村优秀人才，选好配强村级党组织班子。2011年，以全县村级党组织集中换届为契机，制定下发了文件，进一步完善和推广村党组织班子成员候选人由党员和群众推荐，乡镇党委根据推荐情况进行考察，差额确定正式候选人，提交党员大会进行选举的“两推一选”的办法，大力选拔“双带”能力强、工作作风好、清正廉洁的村干部进“两委”班子。二是把反腐倡廉教育贯穿于农村基层干部培训工作之中，切实增强农村基层干部廉洁自律意识。采取利用党干校培训，建立专门的培训基地，开展电化教育和现代远程教育等措施，对全县 1

乡村干部进行了大规模培训。村“两委”干部培训班2期，培训830人(次)。培训中，在抓好农村政策、农村适用技术、涉农法律法规、外出劳务技能培训的同时，积极开展信念宗旨教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观及党纪党规等教育，既增强了村干部的实际工作能力，又强化了他们的政策理论水平和廉洁自律意识。同时，初步建成了覆盖全县的农村党员干部现代远程教育网络，开展形式多样的经常性思想教育、技能培训和党风廉政教育。三是创新载体、搭建平台，积极推进农村基层党员干部转变工作作风。在全县深入开展农村党的建设“三级联创”活动，并把农村基层党风廉政建设有关内容纳入 “三级联创”活动之中，积极调动县、乡、村三级抓好农村基层组织建设，推进农村基层党风廉政建设的积极性和主动性。

二、加强以村党组织为核心的村民自治机制的配套制度建设，规范和约束农村基层党组织和干部的行为

着眼于贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持抓好以村党组织为核心的村民自治机制的配套制度建设，从源头上推进农村基层党风廉政建设。一是完善村级班子运行机制，推动村级工作协调运转。指导各乡完善村级党组织重大问题决策、村委会决策与村级党组织沟通、村级“两委”联席会议等制度，在提高村级事务决策的科学化和民主化程度的同时，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，使村级“两委”

工作协调高效运转。据统计，全县农村建立和完善相关规章制度两百多项，初步形成了以制度管党、以制度管事、以制度管人的工作机制。二是建立健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步规范党务公开内容，严格党务公开程序，畅通普通党员群众表达意愿的渠道，有效保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。三是加大工作监督力度，促进村级工作规范运行。积极推行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，指导各乡建立和完善以满意度测评为重要内容的农村干部业绩考核办法。同时，在全县全面推开“村官述职”工作，通过村干部自我总结、村民代表和党员评议、乡里集中述职、半年对标、年终考核等措施，把乡镇党委考核与党员群众评议相结合，横向对比，各论短长，强化了村党组织负责人做好农村工作的责任意识,促使他们改进工作方法，服务农民群众。

三、帮助农村基层干部解决实际问题，为推进农村基层党风廉政建设创造条件

我们认真贯彻以人为本的要求，把管理与服务紧密结合起来，帮助他们解决实际问题，让农村基层干部切身感受到各级党组织的关心、爱护和帮助。一方面，大力开展村级组织活动场所建设工作，把村级组织活动场所建设作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的基础工程来抓，努力建设覆盖广大农村、功能齐全的集农村党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化教育和信息集散等功能为一体的村级

组织活动场所。另一方面，加大工作指导力度，积极探索提高农村基层干部的工作待遇的有效途径和办法。大力推行村“两委”班子成员交叉任职，精减村组干部人数，实行村干部一兼多职。选举产生新一届村(居)“两委”领导班子成员共XX人，交叉任职比例为XX%;其中党组织书记与村(居)委会主任“一肩挑”XX人，占XX %。

虽然我们在加强农村基层党风廉政建设工作中取得了一些成绩，但与新形势、新任务要求相比，还存在许多需要加强和改进的工作，我们今年将抓好以下几方面工作：一是深入开展培训工作，进一步增强农村基层干部的廉洁自律意识。集中培训2011年以来新任职的乡(镇)、村党组织书记。二是以“两委”班子换届后加强能力建设为契机，切实加强农村基层干部队伍建设。制定下发配套意见，进一步完善和推广“两推一选”选举办法，把党员和群众公开推荐与上级党组织推荐有机结合起来，提高换届选举的公信度。三是指导和督促各地进一步加大工作力度，统筹解决好剩余的无活动场所问题和活动场所危旧狭小等问题。四是深入研究农村党员干部激励、关怀和帮扶机制，协调有关部门，认真解决村干部养老、医疗保险等问题。五是结合纪念中国共产党成立91周年，以县委名义表彰一批创先争优先进基层党组织、创先争优活动先进乡镇党委和农村基层优秀共产党员、优秀党务工作者，加大宣传力度，展现广大农村基层党组织和党员干部积极投身新农村建设，廉洁奉公、勤

政为民的精神风貌。六是总结推广各乡加强农村流动党员教育和管理的好经验、好做法，加强对农村流动党员的教育和管理。七是积极推行党务公开制度，增强党务工作透明度，充分尊重农村党员的主体地位，使农村党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。