2017残疾人康复计划

2017残疾人康复计划（精选6篇）

篇1：2017残疾人康复计划

诸葛镇中心卫生院

2017年残疾人康复工作计划

为做好今年我镇的残疾人康复工作，我们将以创建国家级 “残疾人工作示范镇”标准为契机，继续组织实施“互助关爱助残工程”、“重症贫困精神病人医疗救助”、“白内障无障碍镇”等重点康复工程。指导全镇做好基础工作的同时，努力创新残疾人康复工作的新思路、新想法，扩大残疾人享受康复服务的受益面，为实现残疾人“人人享有康复服务”和开创残疾人康复工作新局面打下坚实的基础。

具体工作计划如下：

一、全镇康复

1、加强创建国家级“残疾人工作示范镇”工作.家庭为基础的全镇康复工作网络建设，依托康复机构、家庭，提供因人而异、因地制宜的有针对性的康复服务。

2、入户进行残疾筛查，摸清底数，登记造册，进行功能评定，残疾人康复需求筛出率不低于总人口的2%。

3、为全镇内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况，残疾人康复服务建档率达到100%,残疾人及其亲友对康复服务满意率不低于85%。

4、全镇的康复协调员上岗前接受残疾人康复知识与技能集中培训，培训合格率达到95％。

5、充分利用全镇内部资源，实现资源利用一体化。依托康复站和全镇康复室，在全镇内为残疾人提供工疗、娱疗、肢体康复训练、日间照料等康复服务。

6、建立全镇康复站和康复室。

7、制定培训计划，按照“分级培训”的原则，采取集中办班、专家授课、以会代训、现场指导、镇里举办的培训班等多种方式，分别对康复协调员、康复员、精防医生、康复对象本人极其亲友进行培训，积极开展康复宣传。

8、加大残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作力度，使全残疾人都有医疗保障。

二、精神病防治康复

1.成立精防工作领导小组，制定精防工作计划，为医疗救助患者提供上门送药、打针和心理疏导服务，定期随访，认真填写服药记录和精防表卡等。

2、为重症贫困精神病患者提供免费住院，为重症贫困精神病患者提供免费服药，精神病人监护率达100%，显好率75%以上，社会参与率达65%以上，无肇事率。

3、加强精神病防治康复工作力度，举办各种层次的培训班，对精神病人家属进行培训指导，通过各种形式，不断提高、充实精神病防治康复工作的水平

三、肢体康复

积极开展肢体残疾人的机构康复训练，全年将为多名肢体残疾人提供康复训练。写好康复训练档案。

四、视力康复

1、认真组织实施白内障无障活动，广泛宣传，开展筛查，全年将对多名白内障患者实施复明手术，全部提供免费复明手术。

五、听力语言康复

制定切合爱耳日主题的活动方案，并积极开展听力语言康复宣传工作

六、智障残疾及脑瘫康复

在全国补碘日期间开展宣传工作，预防智力残疾发生。

七、残疾人辅助器具供应工作

1、做好残疾人辅助器具需求调查工作。做好贫困残疾人免费配发辅助器具工作。

八、搞好预防，控制残疾发生。

开展产前筛查和诊断，建立新生儿残疾申报制度，实现早期干预。推进食用加碘盐，预防因缺碘导致残疾。加强劳动保护、交通安全，努力减少各类致残事故发生。广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”、“碘缺乏病日”等活动；宣传普及残疾预防知识，提高全民科学与安全意识。

诸葛镇中心卫生院

2017年1 月1日

篇2：2017残疾人康复计划

残疾孩子和正常儿童生活在一起、学习在一起，可能会受到各种心灵伤害：如同学的讥笑，生活的不便，学习的困难。这就需要学校和老师给予的特殊关心和关爱。

一、创设环境，使其多交朋友

孤独、自卑、不合群是大部分残疾学生的性格特点，同时受同学讥笑也是造成他们自卑和不合群的原因之一。作为老师，特别是班主任要有意识地为残疾儿童营造宽松和谐的氛围。当同学讥笑他们时，迅速召开班会进行讨论交流：假如是你，你受到这样的取笑，你会怎样？让学生不断地接受自我教育。同时鼓励残疾学生去交朋友，可以通过“一对一”的帮扶模式，让他们共同进步。组织学生去爬山，在爬山过程中号召其他学生伸出友爱之手去帮助行动不便的残疾学生，从而增进同学之间的友谊。

二、严爱结合，促其健康成长

残疾学生，无论在家里还是在学校，他们受到更多的是同情和照顾。也许在无意间使他们有了依赖性。有时由于怜悯，对他们采取放任自流的态度。你今天想来就来，不想来就不来，久而久之，就会使残疾学生自己逐渐与正常学生拉开距离。因此，老师在关心爱护残疾学生的同时，不能放松了要求，在这一点上要平等地对待他们，使他们慢慢接受我与其他孩子没有什么两样，这也是一种尊严。所以要严爱结合，这样才有利于残疾学生身心的健康成长。

三、发挥特长，让其全面发展

残疾学生往往个性强，特长突出，平时可以利用各种各样的活动，让他们充分展示特长，找回自尊，树立自信。这时灿烂的笑容才会挂在他的脸上，和同学谈论自己的理想才会呼之欲出，使他们在漫长的人生中用勇气和奋斗弥补先天的不足，成为一个对社会有用的人。

总之，关爱残疾学生是一项长远工作，不是一朝一夕就可以有明显成效的，它不仅关系到每个残疾学生的切身利益，同时还关系到学校和社会的长治久安！

河店镇销金寺明德小学

篇3：2017残疾人康复计划

然而,由于我国的康复事业起步晚,起点低,基础薄弱,在各级康复机构组织建设领域还没有形成一套规范完整、科学可行的建设标准去指导康复机构建设发展。各地康复机构在初期建设与运营发展中难以明确建设内容和发展方向,这严重影响了我国残疾人“二个体系”建设工作。因此,积极开展我国康复机构组织建设研究,分析得出一套规范完整、符合中国国情的机构建设标准,指导我国不同级别康复机构向着现代化、国际化、科学化、规范化的模式建设,对于全面推进我国残疾人事业的进一步发展具有重要意义。

1 我国残疾人康复机构基本现状

1.1 我国康复机构的发展历程

康复是残疾人功能补偿,实现自强自立的基础。康复机构作为一种有效的康复途径,在为残疾人提供康复服务方面发挥了积极作用。在我国政府大力推动下,康复机构的建设发展经历了三个阶段:

(1)1984-1995年:起步阶段。1984年,中国康复研究中心的开工建设是我国康复事业发展史中的一个里程碑,标志着我国康复机构建设的正式开始。此后,“八五”期间,国家就对省康复机构、聋儿康复机构、用品用具三类康复机构的建设提出了明确的要求,全国多数省级残疾人综合服务设施建设项目纷纷立项和开工建设。

(2)1995-2000年:试点推广阶段。在“九五”期间,全国康复机构建设工作取得了长足的发展,20个省(自治区、直辖市)先后成立康复服务机构,并通过实施康复服务与重点康复项目相结合的方法,使300万残疾人得到了适宜的康复服务。

(3)2000年至今:快速发展阶段。进入“十五”后,随着残疾人事业的发展和康复事业形成的新格局,康复机构建设得到了加强。中国残联分别在2002、2003年组织召开省中心主任联席会,进一步明确了省残联康复机构建设的指导思想、发展方向和职能、任务,使全国省级康复机构的制度化、规范化管理迈入一个新的发展阶段。2009年底,国家又提出了加快残疾人“二个体系”建设的宏伟战略,确定了省、市、县大力开展康复机构建设的工作要求,极大地推动了我国康复事业的快速发展。截至2010年底,全国已有29个省(自治区、直辖市)先后建立省级康复机构,专业队伍从小到大;工作体系、业务格局、运行机制日臻完善;服务能力不断提高[1]。

1.2 我国康复机构的规模状况

目前,我国有8296万残疾人,有康复需求的残疾人达到6040万人,中国社会对康复有巨大的需求,因而,我国需要建设数量规模庞大的各级康复机构以满足伤残患者的康复需求。本课题就我国各级康复机构建设规模状况进行了深入调研。

目前,我国的大部分康复资源主要集中在残联系统,除了拥有一家国内最大的综合性康复机构——中国康复研究中心外,截止2010年,我国已建成各级各类残疾人康复机构8971个,其中:国家级康复机构1个,总建设规模10万平方米;省级康复机构59个,总建设规模67万平方米;地市级康复机构281个,占总地市数的84.4%,总建设规模111万平方米;县级康复机构2043个,占总县数的71.5%,总建设规模285万平方米。此外,残联系统还建有残疾人综合性托养机构47个和全国社区康复机构7.7万个[2]。详见表1。

2 我国康复机构建设发展中存在的问题分析

我国康复机构经过二十余年的建设与发展,积累了许多先进的工作经验,取得了可喜的工作成绩。同时,我们也应充分的认识到,目前我国康复机构建设中仍存在着一些突出的问题,如各级康复机构建设标准不规范不统一、机构功能定位不明确、部分基层康复服务设施建设还不够完善、康复机构人才结构不合理、管理干部业务素质有待提高等。

2.1 各级康复服务机构建设标准亟待规范统一

我国残疾人各级综合服务设施作为向残疾人提供综合服务的重要载体和平台,其功能定位、业务布局、服务流程、质量监控等必须既符合相关行业标准,体现科学化、规范化,又须适应当地的实际需要。然而,各地政府在建设康复机构的过程中,由于目前没有一个适合各级康复机构建设的统一、适宜的行业标准,部分政府领导者不明确康复机构如何建设,对康复服务机构的作用和功能认识也存在一定的误解。部分康复机构在具体建设中,机构设置和建设内容混乱,既不符合当地残疾人实际特点,又没有与国际接轨的先进性,不能充分发挥康复机构在残疾人康复与服务工作中的作用,这将严重影响我国残疾人事业长期可持续发展。

因此,我国政府部门应尽快针对各级康复服务机构建设出台相关的行业标准和统一的建设规范,指导各地正确开展康复服务机构建设工作,把各级康复机构建设成为既适合我国国情和当地实际特点,又能够在技术标准上与国际接轨的现代化康复服务机构。同时,应进一步加强各级残联领导和管理者的机构运营管理培训,提高他们对康复机构的工作内容、功能设置、运营流程的认识,确保各地康复服务机构能够规范管理、科学运营,充分发挥出残疾人康复服务机构的实质作用,全面推动我国残疾人事业的快速可持续发展。

2.2 各级康复机构建设中功能定位不明确

由于我国康复机构建设发展起步较晚,缺乏现成的成功经验,建立各级康复机构没有现成的模式可供借鉴。因而,各级康复机构在具体建设及运营管理的过程中,其机构性质定位不准、认识不足,这在一定程度上成为各级康复机构发展不平衡的客观原因。

有的省级康复机构的管理者认为他们的定位就是开展简单的康复训练或聋儿语训康复,未将省级康复机构定位为省一级残疾人综合性康复的资源中心,以至从建制到人员配备上没有考虑综合性康复问题,甚至把康复训练等同于健身训练。还有的康复机构为求暂时经济利益,把大部分房屋用于出租、餐饮、宾馆等非残疾人康复服务项目。因此,上述主导思想导致各级康复机构缺乏康复功能,影响其作用的发挥。

2.3 各级康复机构设施建设水平有待提高

近几年在国家各级政府的大力推动下,各地残疾人康复服务机构建设进入了快速发展阶段。通过多次基层调研能够看出,省、市、县各级地方政府的残疾人服务设施建设热情高涨,极大地推动了残疾人事业的发展。然而,我们还应看到,各地康复机构建设水平很不均衡,经济发达地区的康复机构建设速度快、规模大、档次高,而贫困地区则建设进程慢,规模小、档次低,难以满足当地残疾人服务需求,全国康复机构建设的总体水平仍需进一步提高。

因此,建议各地政府应进一步加大政策倾斜力度、提高资金投入水平,特别要对贫困地区适当给予资金、政策倾斜,加快康复机构设施改建、扩建、新建步伐,尽快建成完善并投入实用。同时,要加强我国各级康复机构的软件设施建设,建立专家技术指导团队,深入基层服务机构,开展技术指导和培训活动,帮助服务机构提升康复专业的技术水平。

2.4 人员结构不合理

我国康复机构的发展在很大程度上取决于人员结构和人才状况。目前,大部分康复机构的人员结构不合理,突出表现为“两少一低”,即在职工总数中业务技术人员所占比例少;在业务技术人员中,康复专业技术人员所占比例少(甚至没有正规的康复医师和康复技术人员);业务技术人员中,受过高等教育的人员比例低。这种人员结构状况既无法形成我国康复机构在医疗康复上的优势,又严重影响各级康复机构康复功能的发挥和业务发展。在调研中,发现某省级康复中心30%人才、70%非业务人员严重倒挂。

此外,部分基层管理干部对康复业务知识认识不足,对全面康复的理念内涵、康复技术规范、康复工作流程要求以及机构基本定位和发展思路不明确。因此,应进一步加强基层管理干部的业务培训和学习交流,尤其加大康复相关业务领域的技术培训,促进管理人员的专业成长,把他们培养成为既懂管理,又懂康复业务的内行,从而更有力地保障康复机构的良好发展。

3 我国康复机构分类研究

3.1 按级别规模分类

根据中国残联发[2006]43号《残疾人康复机构建设标准》文件,我国康复机构按照级别规模可以分为三级(省级)康复机构、二级(地市级)康复机构、一级(县级)康复机构三类。由于我国康复事业发展迅速,各地康复机构建设水平大幅度提高,[2006]43号文件中制定的康复机构建设标准已经显得十分落后。因此,笔者对文件中机构规模标准进行了适当调整,具体分类如下:

3.1.1 三级(省级)康复机构。

作为省级的大型康复机构,是本省残疾人康复的技术资源中心和残疾人康复的示范窗口,对本省所辖区域的残疾人康复服务起规范和引领作用。(1)规模大小:床位规模不少于500张,建设面积规模为在60000平方米以上。(2)功能定位:为综合性残疾人康复机构,“康复、教育、科研、工程、信息”全面发展。(3)业务内容:涵盖残疾人运动康复训练、肢体功能评定、心理康复、假肢矫形器适配,职业社会康复、教育康复、康复新技术科研、康复信息研究与康复咨询、康复知识宣传普及和残疾预防等各个方面,贯彻全面康复的理念,有利于残疾人回归社会;同时还肩负着全省残疾人康复体系建设指导、人员培训、业务指导、组织管理等职能,推动全省残疾人康复服务体系的建设,为全省更多的残疾人提供专业化的康复服务。

3.1.2 二级(地市级)康复机构。

(1)规模大小:床位规模为300张,建设面积规模为在30000平方米以上。(2)功能定位:注重于残疾人康复服务,并适当开展一些县级康复技术人员进修教学、科研课题研究等活动。(3)业务内容:残疾人运动康复训练、肢体功能评定、心理康复、假肢矫形器适配,职业社会康复、教育康复、一般性康复科研课题、康复信息咨询、康复知识宣传普及和残疾预防等方面,并做好对县级康复机构康复技术指导工作。

3.1.3 一级(县级)康复机构。

(1)规模大小:床位规模为50~100张,建设面积规模一般不少于5000平方米。(2)功能定位:作为县级康复机构,主要功能为当地残疾人提供康复医疗服务。(3)业务内容:包括残疾人运动康复训练、心理康复、假肢矫形器适配、职业社会康复、康复知识宣传普及和残疾预防等方面,开展残疾人家庭和社区康复服务指导工作,并提供康复咨询和转介服务。

3.2 按功能分类

按照康复机构的功能和性质,残疾人康复机构可分为综合性康复机构、专科性康复机构和社区康复机构三大类。

3.2.1 综合性康复机构。

此类机构承担着各类残疾患者的康复治疗任务,并不同程度地开展科研、教学、工程、信息等多方面康复领域研究工作。省级以上和部分规模较大的地市级康复机构建设为综合性康复机构。

3.2.2 专科性康复机构。

此类机构主要承担某类残疾患者的康复医疗任务,对某类残疾病症有着独特的康复治疗手段,该类机构一般围绕某一专科领域开展科研和教学工作,其专科教学条件和科研能力较强,在相关专科领域尝试开展深层次研究。

3.2.3 社区康复机构。

我国社区康复机构是以基层社区为基础,通过自下而上的社区服务网络为康复对象提供康复服务的机构。社区康复是残疾人从机构康复向最终回归社会、回归家庭相对接的关键步骤,主要以伤残患者的中后期康复为主,全面提升残疾人的社会与日常生活能力。

4 现代化康复机构建设建议

通过对我国康复机构建设发展历史、机构分类、康复特点以及国内外多家康复机构建设指标的深入研究分析,现就我国康复机构建设标准提出建议,以期为今后我国康复机构科学规范的建设发展发挥指导性作用,提供有益的帮助。

4.1 大型康复机构建设标准

本课题中,大型康复机构建设标准以500张床位为例制定建设模版,以供省级康复机构建设参考。各省中心在具体建设中,应以本省实际情况进行斟酌调整。

4.1.1 基本建设要求。

(1)建筑规模:建筑面积5万平方米,床位设置500张。(2)建设内容:门急诊区、康复与综合病房区、行政管理及后勤保障用区等。

4.1.2 科室设置与功能定位。

(1)门急诊区。(1)科室设置:设急诊部、门诊部、药房、挂号室、收费处、住院处、检验科、功能检查科、影像科、安保中心等;(2)功能定位:主要用于门诊急诊的挂号、候诊、接诊、检查、治疗等。

(2)康复与综合病房区。(1)康复病区:科室设置:设神经康复科、脊柱脊髓损伤康复科、骨关节康复科、中医康复科、儿童康复科、泌尿康复科等病区,康复病房床位占总床位数的70%;功能定位:主要用于各类残疾人的住院、治疗、康复活动等。(2)综合病区:科室设置:设综合内科、普通外科、骨科、神经外科、脊柱外科、重症监护病区,手术室等,综合病房床位占总床位数的30%;功能定位:主要用于各类综合疾病患者的住院、治疗和活动等。

(3)康复治疗区。(1)科室设置:设运动疗法科(PT)、作业疗法科(OT)、理疗科(含水疗室、高压氧舱)、语言治疗科(ST)、文体康复科、心理康复科、职业康复科、社会康复科和中医康复治疗科、假肢矫形及辅具装配中心等;(2)功能定位:用于各类残疾人检查、评价及康复训练和治疗等。

(4)科研教育培训区。(1)科室设置:设科研、教育办公室,教学部,培训部,指导部等,包括报告厅、多媒体教室、示教室、实习室、电教室、动物实验室、学生宿舍等;(2)功能定位:用于本省区域康复人才的教育、培养以及各类学术交流。

(5)室外康复训练场所。(1)场所设置:设室外轮椅训练场、室外上下车训练场、室外作业训练场、室外模拟生活场、球类活动训练场、防真路面训练场、儿童康复乐园,花园绿地等;(2)功能定位:用于残疾人开展室外康复训练。

(6)行政管理与后勤保障及附属配套设施。(1)行政管理区:科室设置:设领导办公室、信息中心(计算机室)以及各职能管理部门;功能定位:用于行政办公、会议、接待、信息管理等。(2)后勤保障区:科室设置:后勤保障楼设后勤处、设备处;功能定位:用于后勤管理、运行保障等。(3)附属配套设施:包括变电所(双路供电)、热交换站或锅炉房、地热井,冷冻机房、污水处理、洗衣房、供应室、氧气站、高压氧舱、职工食堂、营养食堂、车库、物资库房、患者家属招待所、直升机停机坪等。

4.1.3 人员配备。

大型康复机构拟设病床500张,预计门急诊量1500人/天。根据卫生部发布的《综合医院组织编制原则试行草案》,按照床人比1∶1.7,500张床应配备850名工作人员,考虑到大型康复机构教学、科研需求及康复机构工作特点,应考虑按1∶2配置,共需配备1000名工作人员。

按照人事部、卫生部《关于卫生事业岗位设置管理的指导意见》的要求,专业技术人员应占总岗位的80%。因此,大型康复机构设专业技术人员800名,行政管理人员100名,后勤保障人员100名,其中专业技术人员高中初职务比例为:1∶3∶6。各类专业技术人员配置比例详见表2。

4.1.4 建筑面积分配。

大型康复机构各类科室部门所占建筑面积分配详见表3。具体机构各科设置及所占面积,依各区域残疾人实际情况分析确定。

4.2 区域性康复机构建设

区域性康复机构主要是地区(市)级康复机构,建议此类康复机构的建设规模控制在200~300张床位。具体科室设置、人员数量及建筑面积可参照上述大型康复机构设置标准,并结合各地康复机构的功能定位和当地实际情况进行按比例适当调整。

建设规模如科室功能设置可参照如下分析办法确定:确定区域所辖人口数量;根据国家人口普查的残疾人、老年人、慢性病患者等比例,确定区域内残疾人、老年人、慢性病患者的数量;确定需要机构康复的人群数量和社区康复人群数量;根据区域性康复需求确定康复治疗科室设置和整体康复中心规模。

4.3 专科性康复机构

专科性康复机构主要以某一类疾病为主,建议床位规模控制在100张左右。专科康复机构主要可建设为:儿童康复机构、老年康复机构和专科疾病康复机构三类。各专科中心的具体设置应以疾病种类进行细分,根据各类残疾患者的需求确定科室、功能、人员比例等。

4.4 社区康复机构

社区康复机构可以依托基层康复指导机构、社区康复站、地段保健站、基层红十字会、乡镇卫生院、村卫生室等设施进行改建,只设置康复训练设施,一般不设置病房床位。社区康复机构中,指导咨询员、全科医生、康复员以及家属利用社区各种康复设施、健身器械对残疾人实施康复训练、技术指导和康复评定工作,同时残疾人也在社区康复训练中树立自我康复意识,利用简易的康复器具开展自我训练。

参考文献

[1]银芳.加强省级康复机构建设,推进我国残疾人康复事业发展[J].中国康复理论与实践,2006,10(2):172-173.

篇4：2017残疾人康复计划

【关键词】 残疾人康复工作；现状；问题；对策

【中图分类号】 G64.22【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）36-00-01

黄石市地处鄂东南，总人口160万余人。全市共有各类残疾人84925人，占总人口数的5.31%。其中，肢体类残疾人有22505人，占26.5%；听力类残疾人有28025人，占33%；智力类残疾人有4101人，占4.83%；视力类残疾人有15176人，占17.87%；精神类残疾人有3694人，占4.35%；言语类残疾人有407人，占0.48%；多重残疾人10666人，占12.56%。许多残疾人都存在不同程度的康复需求，经过初步筛选需求轮椅的6798人、假肢装配的3068人，需配助听器的5481人（不包括特校）、白内障患者6678人，可以说康复难度大、任务重，是一项大工程。

一、康复工作的现状

全国康复工作会议提出在2015年实现“人人享有康复服务”的目标后，市残联认真贯彻会议精神，积极向领导汇报，争取领导支持，下发文件，召开会议，认真研究部署，根据康复的原则、方针和内容，制定了相应措施，使全市的康复工作初见成效。

（一）与卫生部门联合，建立了康复点。在市医院设立了白内障康复中心，建立了精神病防治中心，新设立了37个残疾人社区康复站，为每个康复站配备了价值5000余元的康复医疗器材，积极开展了残疾人社区康复工作。

（二）建立了黄石市残疾人用品用具服务中心。成立多年来，积极为残疾人康复服务与咨询，已累计为残疾人提供用品用具150余万件。

（三）开展了以“助听、助视、助行”为重点的康复服务。“十五”期间，全市完成白内障复明手术5629例，为1028名低视力患者配备了助视器，为3564名聋儿免费赠送了助听器，对2735名聋儿进行了听力语言训练，培训聋儿家长2786名，对126名脑瘫儿童和152名智残儿童进行了生活自理能力和认识能力训练，对670名肢体残疾者进行了系统功能训练，为358名肢残患者安装了普及型假肢。

二、康复工作存在的问题与不足

总的看来，全市的康复工作从无到有，效果初步显现。但是，由于康复工作在我市属于初步发展阶段，特别在农村尚属摸索探索阶段，还有许多问题与不足，亟待完善与加强。

（一）康复机构建设仍需进一步加强。康复机构建设还没有纳入社会规划建设大盘子，还没有形成市、县、乡、村、户康复网络，特别是乡、村康复机构不健全，有的没有发挥作用。

（二）康复工作人员、残疾人工作者缺乏实际经验和应用技术，康复知识和基本理论掌握的不够，制约了康复工作的开展。

（三）总体工作不规范，大部分没有建档立卡，而建档立卡的，大多填写也不准确、不翔实。

（四）城区社区康复资源还没有充分利用。

（五）康复经费短缺，制约了康复工作的开展。

（六）残疾预防工作有待于进一步加强。

三、康复工作的对策与建议

根据我市康复工作的实际和日益扩大的残疾人康复需求状况，把残疾人康复工作当作重中之重来抓，通过不断创新，逐步形成康复工作规范化、日常化、网络化，力争达到“人人享有康复服务”的目标要求，逐步建立和完善康复工作的长效机制。

（一）进一步加强康复机构建设，把康复工作纳入社会医疗保险和社会保险大盘子。康复工作是残疾人事业发展的永恒主题。一是加大力度，协调工作，建立市残疾人康复中心，成为全市康复工作的龙头。二是建立市、县、乡、村、户五级联动机制，依托市、县、乡、村卫生院（所）建站布点，形成康复服务网络，即市培训、县培训、乡指导、村服务、家庭训练。做到立足全市、县、乡、镇，服务到户，训练到人。

（二）整合社会资源，构建立体医疗网络。要针对康复工作专业性强、技术含量高的特点，坚持政府主导，社会参与的原则，注意整合社会资源，逐步建立“康复不出村，常规治疗不出乡镇，康复手术不出市”的立体康复网络。把各种康复诊室、针灸、推拿、按摩等纳入社会康复资源，把康复融入传统医学之中，同时开展教育、职业康复等方面的服务，以满足各类残疾人的多元化康复需求。

（三）进一步探索把残疾人康复纳入城乡基层卫生服务的新路子。把残疾人康复融入城乡卫生服务计划，纳入全科医疗卫生服务内容，使其与预防、医疗、保健教育、计划生育等融为一体，与城乡服务站同建一个结构适宜、功能完善、规模适度、布局合理、经济有效的工作体系。

（四）加强康复队伍建设，加大康复知识普及力度。一方面要立足长远，选定康复员。由卫生部门认定并发给乡村医疗执业执照的医生担任康复员，并加大培训力度，尽快提高业务素质，同时，还要加强对基层残联专兼职人员的培训，进一步规范工作流程。另一方面，采取举办培训班，散发康复资料，电视讲话等各种形式，大力普及康复知识，将残疾人康复知识纳入健康教育之中，发放康复知识和康复训练科普读物，使康复对象能掌握简单的康复方法，做到早发现、早诊断、早干预。

（五）进一步加大资金争取力度。残疾人康复的每一項工作都需要经费支持，我们要加大力度，多方筹集资金。一是在机构建设上，采取投资主体多元化，以财政投入为主，以社会投入为补充，以社会福利型康复机构为骨干，以社区康复为基础，积极引导社会力量兴办各类康复机构，形成康复服务载体公有和非公有共存，政府行为、社会运作并举的康复网络。二是在具体康复工作中，要多作细致工作，争取财政支持，按照国家规定，保证康复资金足额到位。三是发挥残联社会化工作优势，多方筹集资金。

（六）积极协调卫生、计划生育、公安、交警等部门，加大宣传力度，以减少和预防残疾的发生，一是开展妇幼保健服务和新生儿筛查，做到早发现、早干预、早治疗，以减少出生缺陷和残疾的发生。二是协调卫生部门加强执业道德和业务素质建设，合理用药，使药物致残的可能性降到最低。三是加强与交通公安部门的联系，加大交通法规宣传的力度，逐步形成人人遵守法律法规的守法意识，最大限度的减少事故的发生，以减少事故致残的可能。

篇5：2017年国家残疾人低保政策

低保是政府救助困难弱势群体的有效措施，是以家庭(每一户)为单位进行的。只要你的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障线，就可以享受低保待遇。

方法:

1，到户籍所在地的社区居委会(村委会)提出申请，填写相关表格(无须特别申请书);

2，居委会(村委会)调查核实，公示;

3，街道办事处(乡镇)审核，批准，划拨低保救助金。你表述的情况不是很周全，家庭其他成员情况没有说，从你自身情况看，完全符合低保条件，可以享受低保。另外，你属于残疾人，可以到区残疾人联合会申请办理残疾人证，享受残疾人待遇。

有关残疾人享受低保政策及相关优惠政策

一、城市低保

《北京市人民政府印发市民政局关于完善城市居民最低生活保障制度若干意见的通知》(京政发[2002]19号)

“具有本市常住户口、年满16周岁、持有《中华人民共和国残疾人证》、生活不能自理的重残人，经户籍所在地区县残联审核确认，家庭月人均收入高于本市当年城市低保标准、低于最低工资标准的，本人或监护人可持确认证明向户籍所在地街道乡镇民政部门提出申请，参照本市当年城市低保标准，对其按月发给生活补助。

符合城市低保条件的重残人家庭，重残人员全额享受低保待遇。”

二、粮油供应帮困

《北京市民政局北京市财政局北京市粮食局关于完善本市粮油供应帮困工作的通知》(京民救发[2002]226号)

“城市居民最低生活保障对象，均享受每人每月40元的粮油供应帮困补贴。”

三、农村低保

《北京市人民政府批转市民政局关于建立和实施农村居民最低生活保障制度意见的通知》(京政发[2002]15号)

具有本市农业户口、上年家庭人均收入低于户籍所在区县当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均纳入当地农村居民最低生活保障范围。

“无劳动能力的重残人员全额享受农村低保待遇。”

四、北京市义务教育阶段人民助学金制度

《北京市义务教育阶段人民助学金制度》(京教财[1997]14号)

“革命烈士子女、享受社会优抚待遇家庭的学生和残疾学生，享受人民助学金的条件可适当放宽，具体条件由各区、县根据实际情况确定。”

五、城市特困人员医疗救助

《北京市城市特困人员医疗救助暂行办法》(京政办发[2001]94号)

“城市低保对象患危重病时发生的医疗费用，全年个人负担超过1000元以上，可申请享受医疗救助。”

六、公有住房租金减免

《北京市城镇公有住房租金减免暂行办法》(京政发[2000]7号)

“享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，其新增租金免交。”

七、城镇廉租住房

《北京市城镇廉租住房管理试行办法实施意见》(京国土房管住字[2001]1005号)

“实物配租主要针对烈属、孤老、重残等特殊情况的申请家庭，这些特殊对象家庭也可选择租金补贴。”

八、城镇居民住宅配电设施改造工程中享受政府补助

《北京市市政管理委员会、北京市计划委员会、北京市房屋土地管理局、北京市劳动局、北京市民政局关于城镇居民住宅配电设施改造工程中享受政府补助的有关事项的通知》(京政管字[1999]125号)

“享受市政府最低生活保障补助的城市居民和领取失业救济金的失业人员，对按楼房平均每户300元左右、平房平均每户150元左右的住宅配电设施改造工料费由市政府补助解决。”

九、法律援助

《司法部关于开展法律援助工作的通知》(司发通[1997]56号)

“盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。

其他残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护律师的，可以获得法律援助。”

十、减免社救对象丧葬业务收费

《北京市殡葬管理处印发“关于减免优抚、社救对象丧葬业务收费的暂行办法”的通知》(京民殡发[1997]34号)

“社救对象中

(1)家庭月人均收入在北京市城镇居民最低生活保障线以下，并持有城镇居民粮油供应帮困卡的市民

(2)农村五保户

(3)农村敬老院的孤寡老人

减免火化、运输费用，标准为应纳费用的50%，直至免收。”

十一、城镇待业残疾人生活补助

《北京市残疾人联合会、北京市财政局关于对城镇待业残疾人给予生活困难补助的通知》(京残发[1998]55号)

“凡具有本市正式非农业户口、属于劳动年龄(男16岁至59岁、女16岁至54岁)段内、有劳动愿望和一定劳动能力的待业残疾人，均属于补助对象。

补助标准为每人每月40元。”

十二、城市居民特困残疾人生活困难补助

《北京市残疾人联合会、北京市财政局关于对城市居民特困残疾人给予生活困难补助的通知》(京残发[1999]99号)

“具有本市城市户口，家庭月人均收入不超过本市城市居民当年最低生活保障标准，丧失劳动能力或生活不能自理的残疾人为补助对象。

补助标准为每人每月100元。”

十三、农村特困残疾人生活困难补助

《北京市残疾人联合会、北京市财政局关于对农村特困残疾人给予生活困难补助的通知》(京残发[1999]51号)

“具有本市农业户口，家庭月人均收入不超过本区县农村最低生活保障标准的残疾人为补助对象。

补助标准为每人每月50元。”伤残程度分级全文 2017年1月1日施行

篇6：2017残疾人康复计划

2017年以来,在市委、市人民政府的正确领导下，在上级残联的亲切关怀和指导下，我会密切结合工作实际，依法认真履行“代表、服务、管理”职能，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线,以保障和改善残疾人民生为出发点和落脚点,以残疾人民生工程、信访维权、康复服务、就业扶贫、教育培训、基层组织建设和宣传文体等工作为重点，努力改善广大残疾人生存状况，千方百计为残疾人解难题、办实事，逐步形成政府主导、社会参与、部门配合、高效运转的工作长效机制，按照年初制定的目标，扎实开展工作，现将2017年工作总结如下：

（一）加大残疾人就业宣传和培训力度，努力提高残疾人的就业率。

1、我会积极与财政、地税部门沟通协调，以征收残疾人就业保障金促进残疾人就业。截止目前，总审核认定企事业单位56个，给予认定就业残疾人124人。按照上级残联的要求，对上所有纳税单位安置残疾人情况，在残保金审核系统中进行逐一填报，总完成填报录入系统数据2677个；其中零安置残疾人就业纳税单位2590个；安置残疾人就业达标纳税单位87个；通过审核认定手续安置就业残疾人154个；截止10月，共征收残疾人保障金204万元。

2、组织开展了残疾人就业需求摸底调查工作，并且认真组织开展了2017年残疾人“就业援助月活动”。活动中，统计走访登记56户残疾失业人员；登记失业的残疾人员38人。组织1次专场招聘会；帮助16名失业人员实现就业；帮助32名残疾人享受了专项扶持政策。

3、我会就业所在甘家湖、头台、西湖等乡镇连续组织举办了三期农村残疾人实用技术培训班，统计参加培训残疾人达340人，培训覆盖了5个乡镇就业年龄段残疾人。就业所计划在11月中旬举办100人的电商培训班。

4、在第二十七次全国助残日期间，我会就业所在南区人力资源市场举办了一场残疾人就业专场招聘会，有23家企业在现场进行招聘，为残疾人提供了十几种岗位，我会在现场设立了残疾人就业政策服务咨询台，为来政策咨询和就业指导的残疾人累计达50多人次，当天有6家企业为16名残疾人初步达成了就业意向。

5、根据残疾人自主创业扶持的相关政策，我会经过前期筛查统计，为申请自主创业资金符合条件的10名残疾人发放每人1万元的自主创业扶持资金,本次共发放金额10万元。今年，申请残疾人自主创业资金的个体户主要经营服装销售、餐饮业、养殖类等，他们在经营过程中资金周转存在困难，急需给予一定扶持；通过扶持资金的发放，使具有劳动就业能力的残疾人残有所助，劳有所得，也让他们通过自己的劳动实现了人生价值。

6、今年圆满完成了全年三个季度残疾人就业和职业培训系统数据更新工作。

7、在九月中旬对城镇残疾人个体工商户养老保险补助申请资料进行了审查核批，确定了18名残疾人个体工商户，补助金额总计11066.4元。

(二)整合资源，注重调动各方面积极性，推进残疾人康复工作。

1、做好康复救助工作，让残疾人得到实惠。截至目前，精神病免费住院任务8人，已输送8人至石河子绿洲医院进行康复治疗，共补助资金32000元；精神病免费服药任务完成44人，共补助资金27600元；肢体残疾康复任务25人，已输送至市人民医院残疾人康复中心进行康复训练，共补助康复资金52500元；脑瘫儿童康复任务6人，已送至乌鲁木齐温泉疗养院6人进行康复治疗，共补助康复治疗费79200元；免费为全市白内障患者实施复明手术20人，副市长牛义强在市残联、卫生局等相关负责人的陪同下，看望了免费接受白内障复明手术的受益贫困患者，他们送上祝福和价值2300元慰问品。

2、今年3月市领导及人民医院领导参加乌苏市残疾人康复中心的揭牌仪式，残疾人康复中心成立有效解决了全市广大残疾人朋友的康复、治疗、训练等问题。截至目前，康复中心门诊治疗336人，病房治疗218人，偏瘫患者治疗24人，心理康复治疗124人，脑瘫治疗1人，并且为18名残障人士进行了综合性康复治疗，通过对康复中心医疗资源的高效整合，有效提升残疾患者的康复效果，帮助患者更好地回归家庭、回归社会；进一步把“人人享有康复服务”目标落到了实处。

3、我会积极做好调查摸底工作，深入残疾人家庭了解情况，为贫困残疾人开展家庭免费安装无障碍设施,最后25户重度残疾人家庭受助，工作人员给25户家庭安装了个性化无障碍用品用具,真正解决了重度残疾人日常生活困难，给其家庭成员减轻负担和压力，保障残疾人充分平等参与社会生活的权益。

4、为了帮助贫困肢体残疾人能够同健全人一样积极参与劳动、享受快乐生活，特邀请自治区辅具中心技术人员免费为我市6名贫困肢体残疾人更换安装假肢、适配矫形器，帮助他们恢复了丧失的功能，解决他们日常生活与出行不便等问题。

5、我会积极谋划，以实际行动深入基层，对贫困肢体残疾人进行了摸底筛查，截止目前，免费为全市81名贫困重度肢体残疾人发放了轮椅。

6、努力加强残疾人托养服务标准化。乌苏市残疾人托养中心正在建设中,项目位于乌苏市社会福利园区，总投资730万元，其中中央预算内投资资金584万元，市级财政配套资金146万元。建筑面积3670平方米，建设内容包括：生活技能训练用房、康复治疗用房、就业训练与生产劳动用房、培训与教育用房、托养住宿用房、生活用房、辅助用房。目前项目已完成主体工程。

7、全力呼吁社会爱心救助。在助残日期间，乌苏市人民政府残工委决定开展捐资助残献爱心活动，通过爱心捐赠活动，呼吁社会各界爱心人士都加入到扶残助残的队伍中，为残疾人送去温暖。截至目前，已经收到全市各单位20.8万余元爱心捐款。

8、顺利完成全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新专项调查工作。按照自治区、地区统一部署，将专项调查工作作为今年工作的一个重点。市残联组织各街道、乡（场）镇残联理事长、残联干事、社区残协专职委员进行 为期三天的系统培训，共50余人参加培训。经过为期一个月的入户调查，完成系统分配残疾人4513人，与各乡场镇、街道残联干事一起系统录入登记表4480人及社区报表199张，注销死亡残疾人33人，系统录入完毕上报地区；我市残疾人专项调查系统录入全部完成，并通过地区审核上报至中残联。

（三）加强宣传工作，开展丰富多彩的文体活动，呼吁全社会关心关注残疾人事业。

1、在“全国爱耳日”、“全国助残日”“肢体残疾人日”“特奥日”期间，市残联协调全市各乡（场）镇、街道、市直各单位在醒目位置悬挂扶残助残宣传标语，有条件的单位通过LED屏在节日期间滚动播放宣传标语，在人群密集的广场发放宣传单，在机关、企事业单位、乡镇、社区、农村广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人优惠政策》、《残疾人教育条例》等法律法规，推动保障法贯彻实施，提高广大人民群众维护残疾人合法权益的法律意识，增强扶残助残的自觉性和积极性。

2、为更好地宣传残疾人工作，提高残联系统宣传工作者的新闻写作水平和信息报送质量。5月，我会在残疾人综合服务中心三楼会议室举办了新闻写作培训班，市残联工作人员，各乡（场）镇、街道残联理事长，残联专职委员50余人参加培训。

3、为疑似精神、智力残疾人进行残疾鉴定。助残日期间，邀请石河子绿洲医院精神、智力鉴定专家分别在乌苏哈图布呼镇和市南苑街道开展了精神、智力残疾鉴定服务活动。当天，共有27名疑似精神、智力的残疾人参加了此次 鉴定活动，为每位鉴定患者节省开支590元,27名患者共计减免鉴定费15930元。

4、积极开展孤残儿童及贫困残疾人慰问工作。今年助残日期间，乌苏市委常委、宣传部部长葛俐带领市残联领导带着满满的牵挂和关爱走访慰问了两户残疾贫困家庭，为他们送去了大米、清油等生活用品，并为每户残疾人送上了500元慰问金。随后，又看望慰问了福利院的七名孤儿，送去了由我会为孩子们购买的衣服、鞋子。了解了孩子们在福利院、在学校的生活学习情况；希望他们能好好努力，将来回报社会。

5、组织残疾人及残疾人工作者参观市博物馆。5月，我会专门组织了50余名残疾人代表参观了乌苏博物馆，游览乌苏南区体育公园。在参观过程中，每位残疾人专心致志听取博物馆讲解员的介绍；在南区体育公园里，残疾人朋友们放飞心情，纷纷拿出手机在美景中拍照留念，充分表现出了美好生活的热爱。

6、按照上级部门的要求，认真组织落实残联志编纂工作，在志书编写启动初就把志书的真实性和志书质量作为编修工作的头等大事来抓，从组织领导、篇目拟定、资料收集与整理到撰稿的每个环节，都层层把关，尽可能做到精益求精，尽可能的编写出能服务当代、重鉴后世的专业志书。

（四）做好残疾人信访、维权等工作，保障残疾人合法权益。

1、进一步宣传落实《残疾人保障法》等法律法规及政策，与司法部门密切协作，畅通联系渠道，深入开展残疾人 法律救助与服务工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求，保障残疾人的合法权益。

2、做好信访接待工作，畅通信访渠道，健全信访事项督查、督办与突发群体性事件应急处置机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层，尽全力解决好残疾人的实际困难和问题。

3、做好残疾人证的审核办理工作。推进办证工作制度化、规范化,做到服务流程公开、办事依据公开、办事时限公开，方便快捷地为残疾人服务，确保党和政府的惠残政策落实到每一个应享受的残疾人中。提升办证服务质量，提高办证工作效率，扎实做好残疾人证办理和管理工作；今年办理新增残疾证199人。

（五）残疾人脱贫攻坚工作完成情况

为切实贯彻落实《新疆维吾尔自治区残疾人事业“十三五”发展规划》（新政发【2017】13号）文件精神，扎实推进自治区2017年民生工程实施，帮扶残疾登记失业人员实现就业，乌苏市残联把残疾人就业工作列入重要议事来抓，统筹安排。

1、为了加大残疾人生活救助力度。我会以元旦、春节、“全国助残日”等节日为契机，共为贫困残疾人送去面粉21吨、大米250公斤、清油25桶、慰问金2800元、临时生活救助8000余元等，使广大贫困残疾人感受到社会的温暖；

2、以“访民情、惠民生、聚民心”活动为载体，开展残疾人帮扶活动。“访惠聚”工作队在“三八妇女节”协调市计生指导站医务人员为乌木克全村妇女同志进行免费健康体检，并进行女性健康知识宣讲。并在春节期间走访慰问 了该村所有贫困残疾人，共发放1吨面粉和20桶清油。真正做到走进村队服务百姓，充分发挥驻村工作队的优势。

3、努力做好“乌苏市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴”的审核及督促补助金的落实发放工作。截止目前，审核了全市符合贫困残疾人生活补贴条件的残疾人560名，符合重度残疾人护理补贴条件的残疾人905名，贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项条件都符合的残疾人1036名，全市将有2501名残疾人享受到两项补贴，共计发放约170万元。

4、以“全国助残日”为契机，两个残疾人扶贫就业基地为全市100户贫困残疾人免费发放鸡苗5000只、饲料2500公斤、鸡用饮水机500个、鸡用料壶500个。让100户残疾人通过饲养鸡增加收入，由等、靠、要变为自己动手脱贫致富。

5、为确保“万村千乡市场工程”助残扶贫项目顺利实施，乌苏市残联确定了2户符合条件的农村残疾人个体户为2017年“万村千乡市场工程”项目扶持对象，对皇宫镇袁军和西大沟镇王义红两人，每人1万元的助残扶贫项目资金，鼓励他们就业创业，帮助他们解决实际困难。

6、乌苏市残联通过夹河子乡瞿帆养殖合作社、皇宫镇新同养殖合作社两个残疾人扶贫就业基地对贫困残疾人进行就业帮扶，并根据实际情况对他们进行实用技术培训。今年春节，瞿帆养殖农民专业合作社对夹河子全乡38名残疾人进行走访慰问，每家每户发放了大米和清油等，共计发放慰问品约7千余元。皇宫镇西海子村新同养殖合作社残疾人扶贫就业基地，对西海子村30户帮扶对象中选定3户，作 为今年重点脱贫对象，免费提供种植技术指导，水费全免，电费减免，使3户帮扶对象脱贫。

乌苏市残疾人联合会