税务系统警示教育

第一篇：税务系统警示教育

税务系统思想政治实施个性教育:

市场经济条件下，经济发展、社会生活方式日趋多样化，特别是随着信息化的强势推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化，税收工作要求的提高与思想政治教育工作淡化的矛盾日益突出。传统“说教式”、“家长式”、“压制式”和“查处式”的思想政治教育工作模式，难以适应新时期税务干部个性化、多元化的教育需求。这就要求

思想政治教育要不断创新，以适应人的个性发展的需要。因此将实施个性教育引入税务部门这个特殊的政府公共管理部门有着十分重要的理论和现实指导意义。

一、个性教育的人学内涵

个性教育本质上是一种教育思想，即尊重人和人的个性，重视人的主体性的发挥，强调良好个性潜质的发掘，主张培养具有良好个性的个人，倡导教育的个性化和人文关怀。

(一)尊崇人和人的个性。尊崇人和人的个性是个性教育的基本理念。教育的一个本质特点是培养人的良好的社会活动，这一本质决定了人是教育的出发点和归宿。既然人是教育的出发点和归宿，就必然逻辑地得出教育必须尊重人。尊重人要看到人的存在，即教育者和受教育者是一种个性的存在。所以说，尊重人归根结底是尊重人的个性，这是个性教育的基本追求。

(二)重视人的主体性的发挥。面对现代社会开放和价值多元的现实，以及现代社会对人的主体意识、主体精神、主体创造性的呼唤，个性教育把培育和弘扬人的主体性纳入现代思想政治教育的目标体系，建立“主体-主体”平等交往、双向互动的主体性思想政治教育模式。在这一教育模式中，教育者负责价值引导，教育对象在教育者的正确引导下积极进行自我建构，教育者与教育对象不再是主体对客体的改造与被改造的关系，而是主体与主体之间相互作用、相互影响的平等关系。增强教育对象的主体意识、培养教育对象的主体精神、开发教育对象的主体能力、塑造教育对象的主体人格成为个性教育的重要价值目标。

(三)重视人的个性潜质的发掘。人是具有个性潜质的动物。关于人的潜质，在20世纪初，美国心理学家詹姆斯曾提出一个著名的假设：一个正常人的潜能只在后天被利用了10%。后来，另一位学者玛格丽特.米德认为，人类潜能的利用率不到10%，根据她的研究，仅仅只利用了6%。如同西方学者所看到的那样，大多数人多有一种自我实现的需要和倾向，却只有极少数的人达到自我实现。部分的原因是人们对他们的潜力全然无知，他们既不知道什么是有可能做到的，也没有理解自我实现会给人带来什么好处。个性教育作为尊重人的教育正是为了发掘受教育者的个性潜能，以实现真正的自我。

(四)主张培养具有良好个性的个人。个性教育的目的是培养具有良好个性的全面发展的个人，这是个性教育思想的核心，所谓具有良好个性的全面发展的个人，从最一般的意义上讲，主要是指积极的学习、工作和生活态度。

(五)重视教育方法的个性化和人文关怀。教育的个性化是实现个性教育理想的手段和途径，也是教育具有活力和竞争力的保证。其实质是为每个人的个性向积极方面全面、充分、和谐、自由的发展铺路架桥。

二、税务思想政治教育的现状研究

(一)思想政治教育的态度和观念存在偏差。

“大政工”的独立封闭的思想政治教育观念在税务系统普遍存在。税务部门作为政府的重要职能部门，各项工作紧紧融入经济社会发展大局，其思想政治教育工作应是开放式的体系，但各级税务部门大多存在渠道少、层次单一的教育模式，单纯地集中于政工监察部门来实施和操作。有些领导干部对思想政治教育的态度是作报告带一句，定制度补一条，查工作问一声，找典型抓一把，思想政治教育成为说起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有把思想政治教育与队伍建设、与整体税收工作一起部署，一起落实，一起检查。人们对思想政治教育的观念偏差使个性教育陷于被“漠视”的空白境地。

(二)思想政治教育缺乏个体的针对性。

在税务干部队伍中，每个人的思想、工作情况是不一样的，个性也存在很大差异。对每个干部的个性差异，我们通常以统一的标准、进度、形式去要求，对税务干部个人的需要、个人的思想、个人的发展没有开展深入调查摸底，这就会导致教育方法和教育对象缺乏协调一致性，“大而统”的教育效果平平。例如对税务部门的办公、政工部门应与征、管、查等部门的教育内容和方法有所不同。办公、政工部门是行政管理部门，负责着机关内部的办文办事等事务性工作，务实高效是其思想政治教育的重要内容，而公正廉明则是基层一线税务干部在教育内容上的侧重。

(三)税务干部队伍结构和思想观念的多元化给思想政治工作增加了难度。

由于公务员制度改革的实施，税务干部的结构发生了很大变经。年龄结构呈多层次。近几年来，一方面，大量的大专院校毕业生被充分实到税务干部队伍中来，虽然他们文化程度高、思想活跃，对新生事物接受快，但在工作中吃苦耐劳、乐于奉

献的精神明显不足。虽然有较强的独立意识和自我意识，但又缺乏足够的是非辩别能力，容易受到利己主义、享乐主义和拜金主义等消极思想的影响。另一方面，年龄偏大的税务干部在经历了税制改革、机构改革和征管体制改革等一系列重大改革后，部分人对改革后的新形势不能很快适应，产生了焦虑、悲观、失落、怀旧的心态，以致于无心工作、患得患失。新老两代人在观

念和工作方式上的不同，带来了思想政治教育工作的内容和方法的不同，增加了思想政治工作的复杂性和多样性。

三、在税务系统思想政治领域实施个性教育的策略

个性教育不是推崇个人主义的教育，它是坚持和发扬集体主义的精神，提倡大公无私、克己奉公，反对和克服自私自利、消极怠工、贪污腐败等各种形式的个人主义。当前税务系统干部结构日趋年轻化，当代人强烈的个性化发展的要求，不仅是对其自身发展的追求，也是对思想政治教育提出的改革要求。

(一)构建有利于提高人的个性发展的教育内容。

一是要在税务干部中倡导集体主义价值观，要将税务干部对全局整体工作的支持程度、贡献大小作为衡量其精神境界高低的标准，同时也要把全局对税务干部的关心、爱护、尊重程度作为衡量一个税务部门先进性的尺度，只有在集体主义价值观的指导下，税务干部的个性才能获得自由全面的发展。二是要重视税务干部的精神生活的教育。思想政治教育中实施个性教育是满足人的精神需求，丰富和提升人的精神世界的重要方式。这就要求必须准确把握税务干部行为背后的精神现状，深入地了解税务干部精神需求，尽量满足其中合理需要，多为群众办实事。同时，在满足需要时，要从实际出发，量力而行，一时不能满足的需要，要讲清楚，对不合理的需要，则要设法引导，使之步入合理轨道。

(二)普遍教育和个性教育结合，达到全体共赢。

普遍教育是指对全体工作对象即对本单位和本系统的全体税务干部广泛地进行教育的一种方法。这种方法，其特点是简便易行，范围广泛，对象集中，覆盖面大，经常采用的形势报告会、动员会、经验交流会、总结表彰会、时事政治学习会。群众是历史的创造者，人民群众是革命和建设的主体，我们每一项工作离开了人民群众将一事无成。因此，只有坚持用马克思主义理论和党的政策，对广大税务干部进行广泛的普遍教育，才能普遍提高他们的思想觉悟和认识能力，调动全体同志的社会主义劳动积极性。尤其在历史的转折关头或国内外情况发生重大变化时，特别适用于普通教育的方法。总之，凡是需要统一进行的，并要求迅速做到家喻户晓，人人皆知的各种教育内容，都适宜于进行普遍教育或集中教育。

个别教育即对个人进行单独或分别教育。由于人们的思想政治素质、知识能力素质不同，秉性脾气不同，就要针对个别人进行个别教育。因为普遍教育只能解决共性问题，而不能因人施教而有效解决特殊的思想问题。因此对于税务干部当中特殊思想问题和要求，必须通过耐心细致的个人教育来解决。比如个别同志受到领导批评有抵触情绪时，就及时谈心、化解矛盾，引导他要看到领导动机是好的，多从自身找缺点和不足，拿自己的不足和别人的长处比。

在思想政治教育中，普遍教育和个别教育是有机的统一。只有将这两种方法恰当地结合起来，既有“面”又有“点”，既有广度，又有深度，才能使思想政治教育获得良好的效果。探索体现人文关怀的教育方法，实施个性化的教育。

(三)优化提高有利于人的个性发展的教育环境。

良好的思想政治教育环境对人的个性发展具有积极的作用，不断优化思想政治教育环境是人的个性发展的重要手段之一。所谓优化思想政治教育环境，是指充分利用环境中的积极因素，并将环境中的消极因素转化为积极因素，使各种环境因素形成有利于人的个性发展的合力，充分发挥作用。对税务系统来讲，在当前就是要努力建立和完善良好的文化建设体系，用先进的文化武装税务干部，将先进的税务文化渗透到工作的方方面面，促进税收各项工作的健康发展。

第二篇：2010年税务系统干部教育培训经验材料

周全推进税务系统教育培训工作，是落实人才强国计谋、实现人才兴税的主要行动。税收事业要抓住和操作好主要计谋机缘期，在前进中不竭博得自动，必需树立计谋目光，实施人才兴税计谋，全力培育和培育一支高素质的税务干戎行伍。要达到这一方针，必需从人才资本开发和打点的高度，把增强教育培训作为税收工作和队伍培植的“重中之重”，阐扬教育培训全局

性、基本性、实效性、导向性浸染。

一、做好教育培训工作的重年夜意义

(一)做好教育培训是经济和社会形势成长的需要

当前来势迅猛的常识经济年夜潮，给中国经济成长带来了强年夜的冲击力，由此而来对税收和其它各方面也发生了极年夜的影响。是以，我们在干戎行伍培训工作中必需深切切磋和研究我国经济成长及税收打点与常识经济相顺应的法子，明晰人才培育方针，确定培训内容，未雨绸缪，充实做好手艺和人才储蓄。税收作为国家宏不美观调控的一个主要手段，涉及社会经济的各个方面，国税干部只有周全把握好各类相关常识，才能做好常识经济前提下的税收工作。常识的首要载体是人，常识的成长根柢是人才。现代经济的竞争，现实上是常识的竞争，说到底是高素质人才的竞争。是以，我们理当安身此刻，着眼未来，把握机缘，迎接挑战，紧跟时代成长的轨范，全力周全提高自身的综合素质，与时俱进，开拓立异，以顺应常识经济对税务工作的新要求。

(二)做好教育培训是国税工作成长的需要

常识经济时代的国税工作年夜量存在纳税人和税务机关的常识竞争和信息竞争。具体表此刻三个方面：一是法令上平等。常识经济时代的法令更完美、更合理、更严酷，也更平等，“人情”、“人治”、“权治”将受到很年夜的限制;二是常识上竞争。按常识经济时代的要求，国税机关必需增强硬件行动措施，提高信息措置能力，成立以科学常识和计较机收集为依托的税收征管机制，在竞争中连结自动;三是手段上抗衡。新时代税务干部的培训工作必然要顺应科学手艺成长的标的目的，顺应我国经济成长的需要，顺应国税工作成长的需求，使税收打点工作成立在前进前辈的手艺设备和高素质的复合型人才之基本上，保证税收工作顺遂进行。

(三)做好教育培训是国税干部自身成长的需要

现代税收工作对国税干部的综合素质要求越来越严，只要稍微一松懈，就有可能呈现“龟兔赛跑”的情形，从而被无情地裁减。“一日不学，寝食难安”，我们每个国税干部都应该有这种思惟。作为新时代的税务干部仅精晓本职营业常识是远远不够的，还须具备周全的综合常

识、谙练的专业手艺、过硬的政治素质、强烈的事业心和高度的责任感，才能保证税收打点与国家经济同步成长。所以，国税干戎行伍的培训工作必需向着科学、现代、系统方面成长。

二、新时代培训教育工作的根基原则和要求

税务干部培训教育工作要按照新时代税收工作根基要求，凸起教育培训重点，改良体例体例，增强保障系统培植，健全轨制机制，推进进修型机关培植，为税收事业成长供给思惟政治保证、人才保证和智力撑持。首要应遵循“以酬报本，按需施教”的原则，这是干部教育培训纪律的内在要求，浮现了党和国家需要与干部小我成长需要的统一。根基要求：一是周全成长，注重能力。这是干部教育培训方针的要求，浮现了周全和重点的统一。要平稳树立使被培训者获得周全成长的理念，周全提高泛博税务干部的思惟政治素质、科学文化素质、营业能力素质和健康素质，使泛博干部以判定的理想信念、丰硕的文化常识、扎实的营业能力和精采的精神状况投入到各项税收工作中去。要将税务干部的能力培育贯串到教育培训的全过程，实现教育培训由常识教授向能力培育的改变，经由过程扎实有用的教育培训提高泛博税务干部的综合素质和能力。二是联系现实，学甚至用。这是干部教育培训学风培植的要求，浮现了理论与实践的统一。要慎密联系税收工作现实，环绕推进依法治税、深化税收更始、强化科学打点、增强队伍培植的工作主题开展教育培训，更好地为税收事业成利益事。要慎密联系干部的思惟和工作现实，当真剖析干部在现实工作中碰着的问题和坚苦，有针对性地确定培训内容，选择培训体例，有的放矢地开展教育培训工作。要把干部教育培训工作的着眼点放在提高干部运用理论指导实践、解决现实问题的能力上，做到学甚至用、用以促学、学用相长。三是完美机制，科学打点。这是保证干部教育培训工作顺遂推进的要求，浮现了轨制和打点的统一。要成立健全搜罗教育培训工作打点、学员打点、查核考评等一整套轨制，并狠抓各项轨制的落实，使干部教育培训工作加倍科学规范、富有成效。要在教育培训工作中鼎力实施科学化、邃密化打点，积极试探和把握教育培训工作纪律，运用现代打点体例和信息化手段，按照切确、详尽、深切的要求增强教育培训打点，不竭提高教育培训工作的实效性。四是与时俱进，更始立异。这是干部教育培训时代特征的要求，浮现了担任与成长的统

一、要平稳树立更始立异

的意识，发扬税务系统多年来在干部教育培训不美观念、内容、体例体例、组织打点等方面堆集的有益经验，借鉴国内外教育培训的前进前辈做法，以不美观念立异为先导，以深化更始为动力，实现干部教育培训的理论立异、轨制立异和打点立异，使干部教育培训工作更好地顺应经济社会成长和干戎行伍培植的需要。

三、阐扬“四个”浸染，周全增强税务干部教育培训工作

(一)阐扬教育培训的全局性浸染，解决好“为什么学”的问题

一是划定礼貌进修培训的念头。充实熟悉到增强干部培训教育工作是新的税收形势的需要、是落实“三个代表”和科学成长不美观的需要、是培植社会主义小康社会与协调社会的需要、是增强干戎行伍培植和提高干部素质能力的需要、是促进国税事业成长和做好各项国税工作

的需要，促使巨匠增强紧迫感、危机感和责任感，把进修培训算作一种精神追求，以积极负责的立场加入培训进修。二是优化进修培训的风气。出力战胜和更正进修培训上的不深切、不钻研，搞形式主义、做概况文章，不联系思惟和工作现实、生搬硬套、学而无功等不良倾向问题，促使同志们真正投身进去，实现真正意义上的培训进修和有用晋升素质能力。三是全力更新进修培训的理念。实现从“要我学”到“我要学”、从“阶段进修”到“终身进修”、从“拥有文凭”到“拥有能力”、从“学了什么”到“学会什么”的改变，促使干部教育培训的工作思绪和落实法子与新的税收形势的要求相适宜。四是强化进修培训的投入机制。做到在上级精神和单元现实的连系上找准增强教育培训工作的切入点、在担任借鉴以往经验和与时俱进的连系上找到打破口、在率领机关和率领干部率先垂范和泛博干部群众普遍响应的连系上全力营造精采的进修培训工作情形，当真完美培训质量评估、任职资格考试和培训绩效与小我政治经济益处挂钩的轨制机制法子，全力激发泛博干部的进修培训动力。

(二)阐扬教育培训的基本性浸染，解决好“学什么”的问题

一是把握培训需求。要深切下层、深切现实，深切体味泛博干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么，需要经由过程培训进修解决什么问题，出力拔取那些与税收工作联系慎密、有利于促进解决现实问题的更新常识作为培训施教的内容。实现进修理论常识与培训营业手艺、教授适用手艺与明晰政策使命、培训进修与学甚至用的有机连系，全力提高教育培训的针对性。

二是科学设定施教内容。要坚持做到着眼于浮现科学成长理念、现代科技应用、税收打点立异和税收处事经济成长的更新常识问题的培训教学，着眼于对税收成长实践中缔造的新经验、新思惟、新功效的培训教学，着眼于顺应经济形势成长要求的税收新常识、新手艺、新本事的培训教学;要把培训教学的内容定位在回覆干部群众关注的税收热点、难点、焦点问题上，定位在涉及税收事业成长的全局性、计谋性、前瞻性问题上，定位在教育指导干部用科学的体例研究解决税收理论与现实的问题上;

三是依靠现代科技、晋升按需施教能力。全力增强培训施教的科技含量，在培训施教的思惟性、实效性上下功夫，在吸引力、传染力、影响力上做文章，在用新奇的体例体例反映新思惟、新不雅概念、新事理上求实效;全力采纳互动式教学、案例教学、对策研究等现代教育培训体例，浮现培训教学的形象化;全力用通俗易懂、深切浅出的形式施教科学的理论、实现培训教学的通俗化，全力以事说理、以理通事、把抽象的理论具体化，全力做到教学勾当筹备充实、方针明晰、重点凸起、体例矫捷、实现培训教学的形象化，更好地增强干部教育培训勾当的有用性。

(三)阐扬教育培训的实效性浸染，解决好“若何学”的问题

一是拓宽培训渠道。综合运用委托培训、合作培训、自立培训等多种路子，坚持“走出去”与“请进来”相连系、集中教育与在职自学相连系、理论进修与工作实践相连系、参不美观考查与查询拜访研究相连系、教师教学与交流切磋相连系等多种体例体例晋升培训下场，促使

培训学员不能勾留在学了什么、而应致力于学会什么，不只是需要明晰进修什么、更理当知道若何学，真正把应学到的常识学到手，转化为现实的税收工作能力。

二是发扬理论联系现实的学风。树立“学甚至用、用以促学、学用相长”的理念，以本职本岗的工作为安身点、以出力解决税收培植成长中的现实问题为落脚点、以研究试探和实践运用所学常识为目的和动力，把提出问题、研究问题、解决问题贯串整个教育培训勾当的全过程，使之很好地转化成为教学相长的课堂、沟通交流的平台、切磋问题的论坛和晋升素质的纽带。 三是切实增强学甚至用培植。要做到不竭总结前进前辈经验和不竭从实践中提炼新思惟、新体例、新不雅概念，不竭研究新情形息争决新问题，不竭晋升措置复杂问题和难点问题的能力;要做到任何工作机制上有约束、轨制上有保证、从税收的各个环节增强和完美税收打点，用立异的形式、立异的法子、开展立异的工作，全力使税收打点科学化、规范化、轨制化;要做到一切税收工作按轨范、划定办，看问题、处工作要找主流、抓素质、从深条理上考虑解决问题，切实把工作做深切、做详尽，有用晋升工作效率;要做到任何时辰都要顾年夜局、识年夜体，既要抓住重点、打破难点，又要统筹兼顾、周全推进工作开展;要做到经常多看、多问、多想、多做调研，在不竭发现息争决税收现实问题中实现学甚至用的价值，促使所学常识真正阐扬应有的效益。

(四)阐扬教育培训的导向性浸染，解决好“学有成效”的问题

一是切实增强对教育培训工作的率领。要把增强率领具体落实到对干部教育培训工作的指导、协调、督促、搜检、评估勾当中去，加年夜跟踪问效打点的力度、实时发现息争决培训勾当中的亏弱环节与存在问题，当令总结推广好的做法和前进前辈经验，协调人、财、物有关部门科室，形成联念头制，营造精采情形，促进工作落实。

二是科学制订培训打算。坚持分歧化培训、个性化教学，按需培训、切近现实，尤其是要科学设置培训班次，分条理、分岗位、分类别地组织干部培训教育，全力做到针对分歧的条理对象、落实分歧的培训体例和施教内容。

三是积极拓宽培训视野。实现培训由“单一路子”封锁式、向“多种渠道”开放式的改变。针对干部对新常识、新手艺的年夜容量、高质量、全方位的需求，要积极整合和因势利导地阐扬培训资本优势，有用选择操作较高条理施教机构的培训前提和师资力量开展培训勾当，促使干部教育培训工作上档次上水平;要出力实现培训教学的“灌注贯注式”向“互动式”改变。把课堂授课、教学互动、交流钻研、参不美观考查和学甚至用的实践有机连系起来，培训勾当过程做到筹备充实、方针明晰、重点凸起、体例矫捷、教学互动、学用连系，积极开展钻研式教学，有用增强培训勾当的有用性。

四是研究试探干部培训的科学化打点工作。积极采纳案例式、钻研式、情景式、答疑式等新的教学体例，运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，全力增强学员的介入意识，调动干部进修和交流、钻研问题的积极性、自动性、缔造性;变传统的培训打点手段为

邃密化打点。出力经由过程增强经常性的形势剖析和研究完美法子，重点解决好各级干部对搞好干部教育培训的熟悉问题，解决好师资力量的选训、调配和使用问题，解决好教育培训的邃密化打点问题，解决好教育培训的质量效率问题。切实表此刻干部培训工作中强化组织率领，立异打点法子，搞好搜检督促和质效评估，强力促进干部教育培训工作的落实。

第三篇：2011年全国税务系统干部教育培训工作要点

2011年全国税务系统干部教育培训工作要紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，大力实施人才强税战略，启动“十二五”税务干部教育培训改革发展规划，以专业化培训为主线，以“统筹、改革、提升、加强”为着力点，规范领导干部培训，加强高素质专业化骨干培训，创新一线人员岗位培训，进一步增强干部教育培训工作的统筹性、针对性、实效性，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，不断提高干部教育培训质量和效益，发挥教育培训在建设学习型税务机关中的引领作用，为促进税收事业科学发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

一、搞好统筹规划，奠定“十二五”时期教育培训改革发展基础

“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，税收工作面临着新的形势和任务，各级税务机关要制定好、实施好“十二五”时期干部教育培训规划，不断增强教育培训工作的统筹性、针对性和有效性。一是要突出前瞻性。按照中央和税务总局党组对干部教育培训工作的新要求，着眼未来税收事业发展改革需要，体现税收工作形势任务发展的新特点，与时俱进、改革创新，运用税务系统干部教育培训工作近年来形成的一系列新经验，做到既符合实际情况，又有很强的指导性和前瞻性，确定目标，突出重点，明确任务，分步推进。二要体现针对性。各级税务机关、税务干部教育培训主管部门和培训机构要认真总结“十一五”时期税务干部教育培训工作经验，查找影响干部教育培训质量和效益的体制、机制及组织管理、条件保障等方面存在的问题，提出改革思路，制定解决措施;三要力求具体，便于考评。各项工作既要有明确的思路，有具体的目标要求，又要有可操作性。主要目标既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行，做到量化指标，便于考评。

二、实施“三支队伍”素质能力提升工程

(一)规范领导干部培训。以增强把握全局、依法行政、科学管理、带领队伍、开拓创新能力为重点，加强中国特色社会主义理论体系武装、党的十七届五中全会精神和“十二五”规划的学习培训，切实提高各级领导干部胜任领导工作、熟悉业务工作和综合协调工作的水平。税务总局举办1期司局级主要领导干部“十二五”规划专题研讨班，5期司局级领导政治理论和税收业务培训班，1期司局级领导干部任职培训班，培训司局级领导干部500人次左右;安排13期党校处级领导干部进修班，39期处级领导干部业务培训班，培训2000人次左右;安排1期国税系统中青年干部培训班;根据需要安排14期处级领导职务人员任职培训班，确保国税系统新晋升处级领导职务人员在提任后1年内参加税务总局统一组织的任职培训;安排6期县(市、区)税务局局长培训班，培训300人左右;安排5期总局机关司处级领导干部政治理论学习班，培训550人左右。

各省(区、市)税务局要重点加强对科长、分局长、股(所)长等基层一把手的培训，按照《税务系统公务员任职培训实施办法》(国税发[2011]23号)要求，规范新任科级以下领导职务人员任职培训，提高其履行领导职务的责任感和胜任能力。

地税系统司、处级干部政治理论类培训原则上按当地组织人事部门的规划执行，可自愿参加税务总局举办的此类培训。税务总局举办的税收业务类培训，地税系统司处级干部应按规定参加。

(二)加强高素质专业化骨干人才培养

根据税收执法、综合管理和专业技术等三类人才的不同特点和岗位需求，以总局、省局、地市局三级人才库建设为依托，以税收工作急需和紧缺的专业人才为重点，科学确定专业人才培养标准，采取递进式集中学习、关键岗位跟班实践、专题调研、实战案例研讨、事务所实习等方式，大力开展分系列的高素质专业化骨干培训。税务总局将以提高处理复杂问题和综合管理能力为重点，安排1080人次左右的税收政策法规、税务稽查、反避税、税收经济统计分析、纳税服务、信息管税、纳税评估、大企业税收管理等岗位系列的骨干培训;以提高服务水平和综合管理能力为核心，安排420人次左右的文秘、财务管理、政府采购、督查内审、人事管理、教育培训、纪检监察和党务等方面的骨干培训;以提高岗位胜任能力为重点，安排300人次左右的信息技术、税收科研、教学和后勤保障等专业骨干培训，为人才库培养后备力量;配合执法类公务员职级管理试点工作，研究制定反避税、财务会计等知识水平测试方案。各地在骨干人才培训上，要把新培养目标与以往开展的岗位能手、标兵选拔结合起来，既要注重老骨干、老能手、老标兵的继续培养深造，又要实行动态管理，及时选拔发现补充新的业务骨干。

(三)创新基层一线干部培训

适应执法类公务员改革试点需要，在深化“六员”培训的基础上，明确基层一线人员不同层次和不同岗位类别全体人员的岗位基础知识和专业技能要求，以提升一线干部的综合素质和岗位胜任能力为重点，探索建立基层一线人员岗位胜任能力测评体系，继续推进分岗位专业化递进培训。税务总局安排10期700人左右的业务培训班，为基层一线干部队伍培训提供示范，并培养部分基层培训兼职教师;继续实施“智力援西”工程，安排18期培训班，培训900人次，另外安排3个讲师团送教上门，为西部省区特别是少数民族地区培养急需专业人才提供支持。各省(区、市)税务局重点负责组织实施基层一线业务骨干和基层培训兼职教师培训，为一线人员脱产培训、在岗学习创造必要条件，并综合运用岗位练兵、业务比武、网络培训等多种培训形式，确保一线人员培训和学习制度化、经常化。各地要按照《国家税务总局关于印发〈税务系统公务员初职培训实施办法〉的通知》(国税发[2011]21号)和《国家税务总局关于印发〈全国税务系统税务人员执法资格考试与新录用公务员初任培训结合工作实施办法(试行)〉的通知》(国税发[2010]73号)文件要求，对所有新录用干部进行初任培训，使其具备上岗工作的资格和能力;继续组织执法人员资格考试，实现初任培训和税务执法资格考试工作的规范化、常态化。

三、大力推进教育培训改革创新

(一)改革培训计划生成机制。建立干部教育培训管理部门、培训机构和干部所在部门培训计划协调会商机制，把需求调研作为培训计划生成的必经环节，组织开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，以此为依据设计培训项目，提出教学计划。

(二)改进创新培训内容。按照“三三制”的模式，在党校司处级干部进修班教学中，三分之一课程安排理论教育，致力于提高干部的思想政治素质，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规(依法行政)、党的历史、国情和形势教育;三分之一课程安排知识教育，致力于提高干部的知识素养和实践能力，重点抓好提高推动科学发展、共建和谐税收能力所需知识技能的培训;三分之一课程安排党性教育，致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党性党风党纪教育、群众路线和社会主义核心价值体系教育，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育。在各级领导干部培训项目中必须做到“廉政教育进课堂”，至少安排4学时廉政教育讲座或廉政基地警示教育。

(三)创新培训方式。建立以组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制，倡导巡回培训、干部互教互学、业务讲学等灵活多样的培训方式。完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，加强统筹协调，避免多头调训、重复调训和多年不训。积极推进干部自主选学，以“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设为突破口，为干部教育培训提供多样化途径。总局将在部分司处级领导干部和业务骨干进修类项目中尝试安排部分自主选学项目。

(四)进一步改进培训方法。改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学，突出按干部类别开展培训。倡导异地培训、挂职培训、递进式培训、分段式培训，探索后备干部个性化定制培训制度和跨地区合作培训模式。引入学习型组织建设理念，坚持以学员为主体、以教师为主导，以问题为导向，倡导行动学习。在提高讲授式教学质量的基础上，加大研究式教学力度，增加案例式教学比重，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、情景模拟式等教学方法。

(五)改进干部教育培训工作考评。研究修订《税务系统干部教育培训工作考评办法》，加强对税务机关组织干部教育培训工作和干部学习效果的考核评价，完善干部教育培训激励约束机制。严格执行干部学习培训情况考核制度，全面考核干部的学习态度、党性修养、作风养成和学以致用等情况。要将干部学习培训期间的表现纳入干部日常监督管理范围。建立健全干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，使干部教育培训成为培养、发现和考察识别干部的重要渠道。开展述学评学考学活动，将开展干部教育培训工作情况作为各地区各部门和干部所在单位领导班子考核的重要内容。税务总局将通报税务系统2010年干部教育培训工作考评情况，部署2011年考评工作，并将借助干部培训管理软件，重点检查省税务机关及培训机构建立健全干部教育培训档案情况。

四、加强培训保障体系建设

(一)加强培训机构建设。坚持特色立校、质量兴校、改革强校，明确各干部教育培训机构功能定位，整合优化培训资源，充分发挥扬州、长沙和大连三所院校及各省税务干部学校在教育培训中的主渠道、主阵地作用。积极推进税务干部院校的新建、改造工程，加快形成培训能力。税务总局教育中心将对申请转为省税务干部学校分校的培训中心，有步骤地分期分批组织审批。

(二)加强教师队伍建设。根据税收事业发展需要和干部队伍状况，合理确定税务总局和省属培训机构专职教师数量，通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。大力选聘优秀领导干部、知名专家学者、基层一线优秀干部等担任兼职教师，并对其组织不少于20天的培训者培训。完善专职教师挂职、进修、调研相结合的知识更新机制，试行“双向挂职”制度，保持教学与税收前沿工作的一致性，促进教学与税收实践进一步结合，防止知识陈旧，教非所需。税务总局将安排6期专职教师培训，每期50-60人，为期4周;10期兼职教师培训，每期70人，为期3周。进一步提高专兼职教师的业务能力、教学、课程开发和培训组织管理水平，将教师培养成行业税收管理的专家。按照择优入库、动态管理、资源共享的原则，建立完善税务总局、省局两级干部教育培训师资库，为实现优秀师资资源共享创造条件。探索建立符合税务干部教育培训特点的师资准入和退出机制，引导优秀师资积极参与干部教育培训。

(三)加强教材课程体系建设。按照适用性、前瞻性、及时性和时代性要求，以资格类、岗位业务类和高层次人才能力提升类为基础，着手开发建立税务系统专业化系列岗位培训大纲和教材体系，满足新录用人员初任培训、科处级领导干部任职培训和高层次人才专业研究需要。按照国家教育改革发展规划纲要的要求，加强对税收专业硕士和高等教育税收专业核心教材编审指导，加强对税收成长性人才的引导。进一步开发案例式教材、网上课件、电子化教材和配套读物，提高税法宣传、税收知识普及的效果。借鉴和推广基层税务机关在实践中创造出来的经验、方法，把基层的典型经验和案例研发成为指导性的培训课程，使税务干部能够掌握方法，学到技巧，成为某一行业的专家。以专业化培训为主线，开展教育培训科研工作，推动税务教育培训理论和培训教学实践的结合。

(四)加快网络平台建设。整合优质培训资源，优化网络培训服务，大力推广在线学习，不断扩大培训覆盖面，把网络办成广大税务干部获取知识、交流经验的主要平台、税务文化传播的有效媒介和学习型组织建设的重要载体。税务总局教育中心要加强对税务系统网络培训的组织指导，加快远程教育培训管理平台建设，集中力量完善教育培训管理系统和培训课件，促进系统内网络培训的经验交流和资源共享。各省局要在门户网站建立网上培训学院，或委托所属培训机构建立专门远程培训网站，开展本地区税务干部的在线培训、考试和培训管理，满足干部个性化、多样化学习需要。

(五)完善经费保障机制。税务总局从2010年起将干部教育培训经费列入专项经费预算。各级税务机关也要按照《干部教育培训条例》和有关财务制度的要求，逐步将干部教育培训经费列入专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索建立经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动，提高教育培训经费使用效益。要严格干部教育培训经费使用范围，禁止变相旅游等违纪事件发生。要规范培训机构培训收费和培训开支项目，坚决杜绝乱收费、变相收费、返还管理费等违法违纪行为。

五、加强组织领导和管理，促进税务教育培训工作实现新跨越

(一)落实领导责任，改进管理方式。各级税务机关要把干部教育培训工作作为税收工作和干部队伍建设的重要组成部分，进一步加强组织领导。主要负责同志要亲自规划，亲自部署，亲自要求。教育培训主管部门要积极履行综合规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范职能，依法维护税务干部参加教育培训的权益，为干部学习培训提供必要的保障。要以“培训对象、培训计划、培训内容”为抓手，增强“统筹性”。要充分发挥干部教育培训工作联席会议作用，加强与其他干部管理部门的沟通协作。要加强对干部教育培训机构的工作指导，实现由办培训向管培训转变，由抓微观向抓宏观转变，由管具体事务向管方向管政策转变。要推进干部教育培训管理信息化建设，提高管理水平。

(二)加强调查研究，健全制度机制。切实加强干部教育培训工作调研，了解基层干部培训需求，加强干部教育培训工作制度建设，完善干部教育培训权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面配套制度。税务总局通过《干部教育培训月报》及时宣传基层经验，反映调研问题，并择时召开专题座谈会。

(三)加强教风、学风和校风建设。各级培训机构要按照“严谨治学、按需施教”的要求，建设良好教风;按照理论联系实际的要求，建设良好的学风;按照“求是、守纪、和谐、进取”要求建设良好的校风。要加强管理，既要为学员提供优质服务，创造良好的学习条件;又要敢抓敢管，营造良好的学习秩序。要坚持研究无禁区、讲台有纪律，引导教师坚持党性、严谨治学、以德施教，把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，引导学员带着问题参训，联系实际研讨，寻求用新理论、新知识破解难题的途径和办法。要按照《税务系统培训班质量评估办法》(国税发[2011]28号)要求，开展教学质量评估，进一步规范和完善培训班质量评估工作。

(四)加强教育培训管理队伍建设。继续实施培训者培训工程。税务总局今年继续安排各省级税务机关教育部门负责人和地市级主管教育培训工作局领导培训。要促进教育部门与培训机构、教育部门与业务部门之间干部交流，优化结构，提高干部教育培训管理工作者队伍素质。

第四篇：税务系统廉政教育的主要经验和存在的问题

随着国税部门征管改革的不断深化，规范化管理工作的力度不断加大，干部队伍建设的要求不断提升，对干部的素质要求越来越高，在长期工作和学习教育实践过程中，我们博乐市国税局结合干部职工的特点和工作实际，狠抓廉政教育不放松，坚持多种形式教育，干部的廉政意识和拒腐能力不断增强。主要抓了以下几个方面的工作：

㈠坚持终身学习，奉献社会的学习理念。我们始终把理想信念教育放在首位，利用各种形式和手段围绕理想信念教育这条主线，制定了政治和业务学习计划、中心组学习计划、公务员培训计划。学习中做到了四个保证、四个结合。即：时间保证、人员保证、措施保证、效果保证;集中学习与分组学习相结合;通读原文与专门辅导相结合;针对性学习与重点学习相结合、学习检查与考核考试相结合。在形式上充分利用电化教育、板报、专栏、学习园地和网上论坛等手段配合教育，使干部的理想信念教育不断得到质的飞跃。

㈡坚持把廉政教育同解决干部的实际问题结合起来，积极开展谈心交流活动。为了进一步掌握干部职工的思想状况，市局建立了领导干部之间、领导与群众之间、群众与群众之间的谈心交流制度和有效的沟通渠道。对他们在工作、学习、生活中遇到的困难，积极开展谈心活动，化解矛盾，

解决问题，化消极因素为工作动力，使他们心情愉快地工作。

㈢坚持把反腐倡廉教育融入丰富多彩的各项活动之中。积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动和社会公益事业，是凝聚全局干部职工人心的有效途径，市局结合国税廉政文化建设，利用业余时间，组成了文艺演出队和体育训练队，积极参加系统内和地方举办的各类文艺演出和体育比赛，极大地丰富了干部职工的精神文化生活。

㈣突出廉政教育的创造性。就是根据新形势、新情况，重新认识廉政教育的重要价值和客观作用，把廉政教育同税收工作有机地结合起来，做到相互渗透、相互促进;把廉政教育同岗位目标管理、干部的选拔任用、评先选优和责任过错追究有机地结合起来，参与检查和评比，实行奖勤罚懒，以此增强干部工作的责任意识和集体荣誉感。在实际工作中，始终坚持廉政教育以人为本，不断培育干部牢固树立“六种意识”，在作风建设上，按照“八要八不要”标准，规范干部的行为;在廉政文化建设方面，开展廉政格言“三上”活动，一是制作了以廉政建设为内容的电脑屏保，在每个工作电脑上安装使用，时刻提醒干部要廉洁奉公;二是专门制作了印有廉政格言的桌签摆放在每位干部的办公桌上，时刻警示干部要廉洁自律;三是专门设计制作以廉政承诺为主要内容的宣传牌匾，张贴在每个办公室的墙上;以廉政格言为内容的宣传画挂在了办公走廊;廉政文化展版主题突出、内

容丰富;营造了崇尚廉洁、以廉为荣的良好廉政文化氛围。使干部的整体素质有了很大提高。

㈤注重引导青年干部，促使其健康成长。青年干部是市局国税事业发展的重要力量，青年干部受过高等教育，学历、文化层次较高，眼界开阔，思维敏捷，有一定的政治理论基础和业务技能，接受新生事物的能力强等优势，但是青年干部也容易产生思想浮躁，好高骛远，以自我为中心，缺乏团队协作精神，艰苦奋斗、勤俭节约的意识淡薄等不良思想和行为习惯，市局党组针对存在问题，以“德才兼备，以德为先”的正确用人导向引导青年干部树立正确的人生观、价值观，关心他们的工作、学习和生活，为他们提供有利条件，搭建平台，促使市局青年干部安心边疆工作，健康成长。

㈥加强民族团结教育，促进税收事业和谐稳定。市局是个多民族的大家庭，马克思主义“五观”教育、“四个认同”教育、“三个离不开”思想教育显得尤其重要，市局结合每年的“民族团结教育月”活动，进行马克思主义民族理论、宗教政策的教育，使他们进一步提高理论水平和政治素养，增强政治坚定性和政治敏锐性，在大是大非问题上，始终做到认识不模糊，态度不暧昧，行动不动摇，自觉反对民族分裂，坚决维护祖国统一。同时，大力开展“一帮一”结对活动，按照“缺什么补什么”的原则提高他们的业务水平，以适应新的形势和发展的需要，帮助他们在税收理论及岗位技

能上有进一步提高。

以上做法是我们在长期的工作实践过程中总结出来的经验。从近年来我们开展的党风廉政教育工作来看，主要暴露出如下问题：

一是部分干部对深入开展反腐倡廉教育认识不足,认为学习教育只是为了应付上面的检查，走走过场，与筑牢拒腐防变的思想道德防线没有什么利害关系。只要我把工作干好，不犯错误就行了，对学习教育重要性认识不到位;二是主抓廉政教育力度不够,没有完全建立起较为完善的教育培训、检查、考核、激励机制制度,在丰富廉政教育内容、创新教育形式,提高教育效果的针对性和实效性不强;三是在整合各方面资源,发挥各部门优势,把干部廉洁从政教育融入基础教育、国情地情实情教育、形势教育联系不密切,没有充分发挥廉政教育的吸引力、感染力和说服力,对反腐倡廉教育工作没有形成推动力;四是没有把正反两方面警示教育相结合,廉政教育与情感熏陶相结合,党内教育与社会教育相结合,没有形成多元化、多层次、全方位的教育体系，反腐倡廉教育辐射力不够。

第五篇：国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发〔2008〕81号 【发布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见

(国税发〔2008〕81号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：?

《国家税务总局关于印发〈面向21世纪税务教育改革与发展行动计划〉的通知》(国税发[1999]143号)下发以来，各级税务机关认真贯彻落实税务院校改革发展指导方针，稳步实施由普教向干部培训战略转移，全国税务系统干部教育培训机构(以下简称培训机构)的建设、改革和发展成效明显。目前，基本形成了税务总局和省局两级管理，具有税务特色的培训机构体系。但整体上还存在功能定位不够准确、布局不太合理、规模和集中度较小、设施配套、师资队伍还不能适应大规模培训干部，大幅度提高干部素质战略任务的要求。为全面贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《干部教育条例》)，加快建设一流培训机构，现提出以下意见：?

一、以《干部教育条例》为指针，进一步明确培训机构建设发展的指导思想、目标和主要任务?

(一)指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义办学方向和聚财为国、执法为民税收工作宗旨，为税务干部队伍建设服务、为税收事业发展服务。按照联系实际创新路，加强培训求实效的要求，以提高办学水平和培训质量为重点，创新制度机制、规范教学管理，增强培训能力，加快建设一流税务培训机构，为培养高素质税务干部队伍提供有力保障。?

(二)基本目标。用5年左右时间，即到2012年，构建以税务总局党校、税务干部学院和省税务干部学校为构架，"分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序、特色鲜明"的培训机构新体系。充分发挥税务干部院校在干部教育培训中的主渠道作用。?

(三)主要任务。加快推进培训机构"五个一流"即"一流的领导班子和管理团队、一流的师资和科研队伍、一流的基础设施和教学环境、一流的培训项目和管理能力、一流的办学水平和培训质量" 建设步伐，建立适应税收事业改革发展和不断提高税收征管质量要求的税务干部教育培训理论新体系;形成与税收征管工作相适应、分类与分级相结合、岗责明确，标准化税务干部教育培训课程新体系;构建科学规范、富有生机活力的培训机构管理制度新体系，培训机构的核心竞争能力整体得到大幅度提升。?

二、坚持正确办学方向，科学确定培训机构功能定位?

(四)坚持正确办学方向。在新的形势任务下，培训机构必须坚持"党校姓党，税校为税"的办学方向，走"特色立校、质量兴校、改革强校"的发展道路。具体要求是，一要坚持实事求是的思想路线，紧密结合税收理论、税收实践和干部队伍能力素质现状开展教学工作，不断增强培训的针对性和有效性，提高培训的质量和效益。二要弘扬与时俱进的创新精神，始终围绕税收中心工作和专业化税务干部队伍建设开展教学工作，不断研究新情况，提出新办法，解决新问题，使税务干部教育培训工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。三要继承艰苦奋斗的优良传统，把用艰苦奋斗精神办学和培养干部艰苦奋斗精神有机地结合起来，帮助税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义的荣辱观，确立爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务职业道德观。四要实践聚财为国，执法为民的税收工作宗旨，使广大税务干部经过培训，综合素质和岗位能力有大幅度提升，税务稽查、反避税等高层次税务人才队伍得到加强，各级税务机关的执法水平和税收征管能力显著提高。?

(五)科学确定功能定位。培训机构是组织干部教育培训的专门机构，要不断强化培训教学功能，努力形成以培训教学、科学研究、能力测评 "三位一体"综合功能，加快成为具有开放性、时代性，行业特征明显的新型税务人才培养基地，积极拓展为各级税务机关提供决策支持和政策法规咨询等服务功能。 ?

(六)进一步明确工作要求。培训教学要紧紧围绕税收中心工作岗位职能展开，突出领导干部、基层一线干部和业务骨干培训。以提升干部综合素质和履行岗位职责能力为教学目标。以初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等规范化干部培训为主要培训形式，有计划地组织实施干部终身学习、职业进修和专题研究。同时，参与干部教育规划和年度培训计划制定工作，承担干部教育培训主管部门赋予的培训项目和任务，履行相应责任义务。?

三、建立富有创新活力，充满发展生机、运转高效的运行管理机制，提升核心办学能力?

(七)完善培训管理制度。按照《干部教育条例》关于构建科学规范、富有生机活力的管理制度体系的要求，加快建立培训项目管理制度、培训机构评估制度。结合税务系统培训机构建设发展实际，重点完善学员管理制度、教学管理制度、专职教师管理制度、兼职教师管理制度、科研管理制度、后勤保障制度。各培训机构要建立培训质量控制和评估制度，积极探索新的培训考评机制，逐步实现教、考分离，实行对学员学习、教师教学、后勤服务等方面全过程监督，促进培训管理的科学化和规范化。

(八)创新人事管理和分配制度。加快推进人事管理制度和分配管理制度改革，实行科学的选人用人制度和有效的激励机制。积极推行全员聘用、双向选择、竞争上岗制度。实施教师资格制度，推行教师职务聘任制度。遵循干部教育培训机构内在规律，建立以政治思想、职业道德、教学能力和工作业绩为主要内容的教职工考核评价机制。培训机构的收入分配要实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配方法，做到向优秀人才和关键岗位倾斜。使教职工人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。大力营造用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，人才辈出、人尽其才的良好氛围。?

(九)引入有序竞争机制，激发办学活力。要进一步认清税务干部教育培训新形势新任务，建立竞争择优机制，引导培训机构以质量求发展。要建立干部教育培训项目管理制度。培训机构要增强责任意识、大局意识、质量意识、服务意识和竞争意识，增强培训能力，改善培训服务，提升培训信誉，不断提高培训的质量和水平，形成由干部教育培训主管部门指导，公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。逐步建立充满活力、运转高效的税务干部教育培训机构管理机制。?

(十)创新培训内容和方法。各培训机构要与时俱进，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，有针对性地开展政治理论、政策法规、税收专业知识、技能训练和文化修养为主要内容的综合素质和能力培训。要认真贯彻落实中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，按照领导干部执政能力和公务员通用能力建设框架，开发设计适应税务系统岗位职责要求和不同层次、不同类别、不同级别干部特点的培训内容和方案。在培训课程中始终坚持思想政治教育的核心地位，统筹政策法规和税收业务关系，研究开发适应税务干部队伍建设、促进干部全面成长发展要求的培训项目和课程体系。?

创新培训内容和方法。紧紧联系经济社会发展对税收制度、征管模式、征管手段、纳税人及其税源不断变化的实际。依据税务机关岗责体系，科学设置培训班次和课程，大力开发业务岗位标准化课程体系。加强教育资源的整合，实现教学内容与方式方法创新相统一。大力推行差别化、多样化培训教育、综合运用体验式、模拟式、案例式、研讨式、互动式、实训式等行之有效的教学方法，实现教育方法创新，推动特色培训项目建设，加快形成专业特色明显的培训机构。 ?

(十一)用科学发展观指导培训理论创新。把科学发展观作为指导税务系统各级各类培训机构建设发展的指导方针，牢固树立质量观念和效益意识，把能否提高税务干部综合素质，税务干部是否具备岗位工作能力作为检验培训教学质量的主要标准。及时总结、推广和交流培训实践中创造的先进经验，逐步建立体现干部成长规律和教育培训规律，具有税务系统特色的干部教育培训理论体系。教育培训理论研究应紧紧围绕税务干部教育培训实践展开，及时做好理论创新成果向教育培训实践转化工作。树立强烈的改革创新意识，跟踪国内外教育培训机构的新实践、新理论，好经验、好方法，真正实现办学思路和理念创新。坚定走中国特色税务教育之路。?

四、大力加强培训机构"三支队伍"建设?

(十二)建设一流的领导班子和管理团队。重点加强领导班子建设，特别要选好配强校长，真正把理论功底扎实、税收实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚税务干部教育培训事业的优秀干部选拔充实到培训机构领导班子中来，加快培养一批敬业、精业、勤业，奋发有为的学习型领导。积极探索省局领导或教育主管部门负责人兼任校长的管理模式。要统筹培训机构管理团队建设，通过选拔、培养、锻炼等环节，建设一支精通人力资源开发、培训项目设计、教育培训管理，熟练掌握培训岗位专业知识和技能的教学管理、学员管理、行政管理和后勤管理专家型管理团队。?

(十三)建设一流的师资和科研队伍。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，培养大批思想政治素质和职业道德良好，政治理论水平较高，专业知识基础扎实，有丰富的实际工作经验，熟悉税务工作特点，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力的专兼职教师，专门从事税务教育培训教学工作。建立教师任教资格制度，实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，探索优秀税务干部和专职教师任教任职制度。通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。?

实施专职教师培养计划，组织专职教师定期参加进修培训、挂职锻炼、社会实践、课题研究和学术活动，保证教师每年参加教育培训时间累计不少于1个月，不断提高其综合素质和施教能力。加大对中青年骨干教师的培养力度。?

实行专职教师挂职锻炼制度。有组织有计划地选派专职教师到相应的税收工作岗位挂职锻炼，了解税收工作情况，促进教学与税收实践的进一步结合，挂职锻炼的时间一般不少于3个月。税务机关应为教育培训机构教师挂职锻炼、开展调研等提供方便。?

加强兼职教师队伍建设。完善兼职教师聘任管理办法，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、税务系统领导干部和业务骨干以及国内外专家学者等担任兼职教师。鼓励各级税务机关领导及工作部门领导干部承担授课任务。各级税务机关要为税务干部担任兼职教师和履行教学任务提供便利。加强兼职教师的管理和考核，调动兼职教师的积极性，充分发挥其作用。?

建立税务干部教育培训师资人才库。有效利用社会和税务系统教学力量与资源，实行动态管理，资源共享。?

(十四)建设一支适应干部教育培训需要的技术支持和后勤保障队伍。强化服务意识和以人为本的服务理念，在服务中充分体现个性化、情感化、人性化，注重规范化、标准化。建立统一的服务行为标准和服务质量标准，把技术支持和后勤服务纳入培训工作科学化、标准化、规范化管理范畴。?

五、突出教学培训功能，加大教学配套设施改造力度?

(十五)统筹规划、突出重点、分步实施。根据税务干部教育事业发展和大规模培训干部的实际需要，科学规划培训机构的建设发展目标。按照实用、配套、完善的要求，重点建设与现代税务干部教育培训相适应的各类型教室和学员生活设施。重视辅助教学设施建设，逐步配套建设与税务管理流程相一致的模拟实训环境、图书信息中心、阅览室、拓展训练和文体活动等设施。不断优化美化学习环境。?

(十六)加快数字化校园建设步伐。适应税收信息化建设总体要求，加大对培训机构网络基础设施、网络安全设施、网络教学环境、管理基础平台建设的投入力度，逐步完成与金税工程教育培训管理系统联结，实现网上培训、网上学习等远程教育培训功能。充分发挥金税工程对现代干部教育培训手段创新作用和强大的支撑作用。?

(十七)加快培训机构改造进程，尽快形成新的培训能力。按照统筹规划、突出重点、分步实施的要求，加快新建、改扩建培训机构进程。按期、按质完成税务总局和省局培训机构规划立项改造项目。要严格管好用好建设经费，加强项目管理，确保工程质量。按照合理布局、相对集中、规模适当、稳步推进的要求，加大现有培训机构的改造力度。?

六、严格制度，强化管理，推动培训机构又好又快发展?

(十八)明确管理体制。全国税务系统培训机构建设发展实行在税务总局党组统一领导下，税务总局和省局分级管理，分工负责的体制。各级税务机关要加强工作协调，建立党组统一领导，主管领导负责，管理部门牵头抓总，有关部门密切配合的培训机构建设发展工作协调机制，及时解决培训机构建设与发展中遇到的新情况、新问题。税务总局教育主管部门履行整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。省局教育主管部门按照职责分工履行管理职能，并就所属税务干部院校建设发展加强指导。省税务干部院校要在省局领导下搞好自身建设，完成好各项培训任务，同时切实履行对所辖分校的管理职能，明确分校的功能定位，重点加强分校的师资队伍和培训课程建设，提高培训质量、充分发挥分校在基层税务干部教育培训上的保障作用。

(十九)科学设置内设机构。根据实际需要，税务干部院校原则上可设立办公室、教务部、教学部、学员工作部、科研部、信息技术部、人力资源部、后勤部等部门。?

办公室：承办日常校务工作，协调行政事务;承办起草学校重要文稿;承办会议组织，督促检查会议决定事项;承办文电、档案、保密和保卫工作;承办财务管理、审计、基本建设工作。

教务部：承办教学工作综合管理，拟定培训教学、课程和培训项目开发规划、计划;开展教学活动监督检查和教学质量的评估工作;开展与其他培训机构的教学交流与合作工作。?

教学部：承办培训项目开发和教学组织实施工作;组织培训课程设计和开发工作;组织编写有关课程教材、教学参考资料，承办案例教材、实训教材的研究、征集、编写和推广工作;参与专兼职教师的考核评价和聘请工作;参与教学质量的监控工作。

学员工作部：承办学员学风、学纪等日常管理工作;承办学员的学籍、档案管理工作;负责学员思想政治工作;组织学员开展有关活动。?

科研部：承办税务干部教育政治理论、政策法规、税收专业、技能训练和文化修养等方面的教学研究和咨询服务工作。?

信息技术部：承办图书信息、影视音像、多媒体和计算机网络、数字化校园、远程培训建设管理工作;承办教学科研软件开发业务;承办教学、科研和办公自动化的信息技术安全与保障工作。?

人力资源部：承办学校的人事管理和机构编制工作;拟定和组织实施教师队伍建设规划和计划;承办专兼职教师聘用管理考核评价工作;负责学校人力资源规划、岗位聘任和绩效管理工作;制定和实施学校人力资源培训发展计划;负责临时人员聘用及劳动合同管理;承办学校党群工作。?

后勤部：拟订和完善学校后勤管理制度;承办学员食堂、行政办公和学员公寓等设施管理;承办教职工用房管理和医疗服务工作;承办车辆及安全管理;承办学校环境绿化美化、设施设备维护工作;承办后勤临时人员日常使用管理。?

(二十)建立评估制度。由税务总局制定培训机构评估制度和标准，定期对培训机构的办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等开展办学水平和质量综合评估。各省局要制定相应的评估标准，负责对所属培训机构开展评估和日常检查。对评估合格的培训机构，列入全国税务系统培训机构序列，并及时公告;对经评估不合格的培训机构，限期整改，如整改后仍不合格，取消其培训资质。各级税务机关应当依据评估标准，充分运用评估结果，对培训机构的建设与发展提出指导性意见。培训机构应当根据评估结果，及时改进工作。?

(二十一)强化监督管理。培训机构在税务总局、省局党组领导和干部教育主管部门指导下实施培训计划和培训项目，应自觉接受税务总局和省局有关部门的监督。对未按规定保质保量完成税务干部教育培训工作任务的、对存在采取不正当手段招揽项目的、以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的、违反国家有关规定收取干部教育培训费用的、违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书资格证书或培训证书的行为以及违反相关规定的其他行为，由干部教育培训机构主管部门责令限期整改，逾期不改的，给予通报批评;情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分。?

(二十二)严格校风校纪。按照严谨治学、按需施教的要求，建设良好的教风;按照理论联系实际的要求，建设良好的学风;按照求是、守纪、和谐、进取的要求，建设良好的校风。?

(二十三)切实加强组织领导。坚持"党管人才"原则，全面贯彻"人才兴税"战略，按照党的先进性建设的要求，不断加强培训机构领导班子思想、组织、能力、作风建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，在领导和组织实施干部教育培训工作中发挥核心作用。大力加强教职工思想政治工作，树立正确的世界观、人生观、价值观，形成为人师表的职业道德。各级税务机关和教育管理部门要树立教育优先发展的思想观念，从税收事业长远发展的高度，充分认识加强培训机构建设发展的重要性和紧迫性，把培训机构建设发展列入重要议事日程，从人才、经费、机制等诸方面提供支持。通过全面落实科学发展观，从思想上、组织上、经费上、制度上形成更为有力的保障。

国家税务总局 二○○八年七月十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。