大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研

大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研（共6篇）

篇1：大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研

大学生对反腐倡廉教育认知 及高校反腐倡廉教育调研

目录

一、调研课题背景..................................................3

二、课题信息采集..................................................3 1.确定信息采集方法..............................................3 2.信息采集......................................................3 3.调查可行性分析...............................................3

三、课题数据分析..................................................4 1.大学生对反腐倡廉教育认知分析.................................4 2.反腐败斗争与自身的相关度分析..................................5 3.高校进行反腐倡廉教育宣传活动的作用与必要性分析...............7 4.我校诚信廉洁文化周活动开展情况分析及建议......................9

四、对高校反腐倡廉教育活动的建议.................................12

五、结论.........................................................12

一、调研课题背景

党的“十八大”以来，总书记对从严管党治党提出一系列新要求，反“四风”、落实八项规定、开展党的群众路线教育实践活动，党风廉政建设和反腐败日益深入人心。他提出的“老虎苍蝇一起打”成为流行语。“十八大”以来，已有50名省部级以上贪腐高官落马。反腐成绩单不断刷新，老百姓对此拍手称快。如今，总书记再现“铁汉”本色，提出“三个凡是”：凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。

作为一名在校大学生，很多人可能认为反腐倡廉应该是政府官员的事，与己“相之甚远”；实则不然，我们知道教育历来被视为人类精神与智慧成长的神圣领域，即使是这样，由于大学生对廉洁教育知识的了解相对匮乏与廉洁文化意识的淡薄，不管是现在在校学习还是今后踏入经济社会、走向工作岗位，个人腐败风气的盛行、腐败现象的滋长还是在所难免的，因而防微杜渐、提前引导大学生进行廉洁教育、学习廉洁文化能很好地为其人生发展指出路、指对路，为社会和谐进步奠定坚实基础。

“反腐倡廉”思想在我国历史上重视发展由来已久，孔子以其“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不居也”的廉洁名言为引砥砺弟子的品性修养，包拯等古者圣贤身体力行“公生明，廉生威”清廉之行，这些都给我们的人生带来重大思考与启示。结合反腐倡廉问题在国内外的背景与当前形势、我国改革开放前后的反腐败问题的历史，我们党始终把大学生反腐倡廉教育放在重要高度，为大学生思想政治进步、品性修养高尚创造了良好的成长条件。

二、课题信息采集

1.确定信息采集方法

经过课题组全体讨论，决定采用发放网上问卷办法来进行课题数据信息采集

2.信息采集

本次问卷共设计题目十五道，其中基本信息筛选问题三道，课题信息采集题12道，单项选择题7道，多项选择题5道。本次问卷收集信息时间自2015年6月8日起至2015年6月11日止，三日内共收集到样本总数140份，有效样本140份，数据真实可靠。

3.调查可行性分析

1． 调查范围的可行性：本次调研活动的主题是大学生反腐倡廉认识度调查，针对的是大学生，因此调查对象极易取得，具有充分的可行性。同时本次调查遍及大一至大四，因此具有一定的代表性，可以了解到不同年级的大学生的调查结果。

2． 调查技术的可行性：本次调研的实施方法主要采用的是网上问卷调查，问卷的调查对象在广度和层次上都有一定的保证，完全符合我们以大学生为调查对象的要求，同时我们最终共取得调查问卷140份。因此具有一定的代表性和准确性。3． 调查问题设置的科学性：在调查问卷中，我们通过设置大学生对社会反腐倡廉的了解度，关注度，参与度，以及对校园反腐倡廉活动的评价等调查问题，来全面了解和分析大学生对反腐倡廉的认识。

4． 调查结果的真实性：本次调查采用无记名式网上问卷调查，因此可以让同学们放心大胆的说出自己真实的看法。因此调查结果具有一定的真实性，可以代表调查对象的真实意愿。

5． 调查的实用性：由于我们的调查主题与现在社会正在如火如荼进行的反腐活动相迎和，因此本次调查的内容是受到社会的高度关注的。同时我们的调查对象为与时俱进的大学生，所以分析大学生眼中的反腐倡廉，可以很好的反映中国现在反腐知识的普及是否已经在中国未来的栋梁中取得了一定的效果。而这种分析的结果或多或少的可以反映中国未来的建设之才的反腐倡廉意识会有多高，国家现在进行的反腐倡廉行动对未来会产生多大的影响。

三、课题数据分析

1.大学生对反腐倡廉教育认知分析

本次我们的问卷发放对象主要集中于西南财经大学，由于我校是一所经济类高校，大部分专业都属于经济学的范畴，所以问卷中关于专业类问题给出的结果对本次调查并无影响，所以这里就不做分析。下面，我们将从对反腐败斗争的了解度、腐败滋生的原因以及腐败与自身的相关性三方面分析大学生对反腐败的认识。

由于男女在兴趣爱好、情趣思想上存在较大的差异，所以我们这里把男女性别作为自变量，把对反腐败斗争的了解程度作为因变量，将这两者的数据结果进行交叉分析，以得出更加细致的调查结果。

结果果然不出我们所料。上面的柱状图分析非常清晰地表明了男女在对反腐的关注度上存在很大的差异。有三成左右的男生表示对反腐斗争非常关注，而与此同时却只有5%左右的女生平时非常关注国家推行的各项反腐措施。另一方面，只有9%左右的男生表示平常不关注反腐，然而在调查中却有23%左右的女生表示平时压根儿一点都不关注反腐。把这两方面结合起来看，我们最终得出男生平时比女生更加关注反腐斗争的结果。这里面的原因我们或许可以猜测一二，女生平时大多数更喜欢议论身边发生的各种鸡毛蒜皮的小事儿或者更倾向于关注娱乐圈的各种八卦事项，对国家大事的讨论积极性不高。而男生恰好相反，他们平时更乐于关注政治、经济这些大事宜，喜欢讨论的也是国家大事方面的内容。而反腐也是国家大事啊，所以男生对其的关注度更高也并没有什么令人费解之处。此外，我们从上面的柱状图中可以看出，无论男女，都有五成以上的人表示对反腐败斗争比较关注。这说明在整个大学生群体中，大多数人对反腐败斗争都有所关注，反腐败斗争的宣传力度目前看来还是不错的。

我们从以下四个方面调查了大学生认为腐败滋生的原因，分别是缺乏有效的公民廉洁教育，公职人员薪金较低，监督不力或不到位以及法律不完善。

从上面的柱状图中，我们可以看到80%以上的大学生认为监督不力或不到位是腐败滋生的最主要原因。同时有65%以上的人认为缺乏有效的公民廉洁教育以及法律不完善是造成腐败的两个主要原因。少部分人（不到三成）认为公职人员薪金较低会造成腐败。以上结果说明绝大多数人认为监督不力或不到位，缺乏有效的公民廉洁教育以及法律不完善在很大程度上会造成各项腐败滋生，其中外部原因对腐败滋生有更强的影响。由此政府在进行腐败斗争过程中对这三方面的内容都应该有所重视，不仅仅是要抓出贪污腐败的人以儆效尤，还应多想着怎样从源头上减少腐败产生，这样从长远的角度上来看会有更好的效果。

2.反腐败斗争与自身的相关度分析

腐败会对整个国家的正常运行造成不利，推进反腐败斗争的进行很有必要。下面我们对反腐败斗争与自身的相关度做出了相应调查。

从上述图表中，我们可以看出有很大一部分大学生都愿意参与到反腐斗争、反腐建设当中去。27%左右的人表示明白腐败影响了自身的利益，但却不知道如何以个人之力去改善这种不良状况。44%左右的人表示会从个人做起，坚守道德底线，做到廉洁诚信。16%左右的人更表示会积极参与到反腐建设中去，并且向其他人宣传廉洁。由此，我们知道绝大多数人都很重视腐败这个问题，都希望这个问题能够得到改善或者解决。只是还有少部分人并不知道自己该在反腐建设中扮演什么角色。所以，国家在反腐建设中应该重视人民的参与度，积极向人民宣传反腐重要性，列出人民力所能及的反腐参与点，号召全民参与，推进反腐建设的深化改革。

总而言之，大学生对反腐斗争有一定的了解，更有着参与反腐建设的积极性。国家在推进反腐建设的进程中应重点关注这一部分人，毕竟大学生是将来参与国家各项建设的栋梁，以后这批人深入社会终将会成为腐败滋生的重要可能对象。3.高校进行反腐倡廉教育宣传活动的作用与必要性分析

针对问题“你认为反腐建设与你自身有什么关系”中大家给出的答案分析：发现有48.55%的同学认为在高校很有必要对大学生展开廉洁教育，另外还有42.03%的同学认为很有意义，只有不到10%的同学认为是无所谓和没有必要的。但是根据对另外一个问题：你是否了解我校廉洁文化教育周？的调查结果来看，出来30%左右的同学知道并参加过相关活动之外，60%多的同学并没有听说过学校内的廉洁文化教育周。这与上一个问题的结论是不相匹配的。换句话说，大学生有想要接受廉洁文化教育的需求，但是大部分高校在这方面做得并不够，无法满足学生的需求。说明目前我国大部分高校在学生廉洁教育方面目前是不够完善的。

除此之外，我们还对你认为目前高校校开展大学生廉洁教育的状态如何?以及你认为我校廉洁文化教育周效果如何？两个问题进行了交叉分析，并把问卷的结果进行统计做成了以下统计图。

由图我们可以很明显的看出，随着高校开展廉洁教育活动的逐渐减少，认为开展该活动很有必要的同学所占百分比也是逐渐下降的。说明在那些开展廉洁教育活动较多的高校的同学看来，这种活动是有意义的，并且对她们认识反腐的相关知识是有帮助的。而且从总体来看，不论高校开展大学生廉洁教育的状态如何，超过90%的同学是认为这一活动的开展是很有必要并具有一定意义的。

上图是对“你是否了解我校廉洁文化教育周？”和“你认为我校廉洁文化教育周效果如何？”两个问题进行交叉分析的结果，从图中我们可以看出，随着同学对廉洁教育活动了解程度的加深，认为其能够传播正能量的同学所占比重也呈现出上升的趋势。特别是对那些参与了相关活动的同学来说，几乎所有人都认为是有用的。但另一方面我们却发现对反腐教育进行持续关注的人数为0.这说明高校开展相关活动的频率太低，所引起的关注是间断的，不连续的。可能会对该活动的效果造成影响，可能达不到预期效果。

总之，通过问卷的单题分析以及交叉分析，我们不难得出这样的结论：高校开展廉洁教育活动能够提高同学们的反腐认知，并且就目前来看，高校开展廉洁教育活动是相对较少的，多开展相关活动是很有必要的。

从上述图表中，我们可以看出有很大一部分大学生都愿意参与到反腐斗争、反腐建设当中去。27%左右的人表示明白腐败影响了自身的利益，但却不知道如何以个人之力去改善这种不良状况。44%左右的人表示会从个人做起，坚守道德底线，做到廉洁诚信。16%左右的人更表示会积极参与到反腐建设中去，并且向其他人宣传廉洁。由此，我们知道绝大多数人都很重视腐败这个问题，都希望这个问题能够得到改善或者解决。只是还有少部分人并不知道自己该在反腐建设中扮演什么角色。所以，国家在反腐建设中应该重视人民的参与度，积极向人民宣传反腐重要性，列出人民力所能及的反腐参与点，号召全民参与，推进反腐建设的深化改革。

总而言之，大学生对反腐斗争有一定的了解，更有着参与反腐建设的积极性。国家在推进反腐建设的进程中应重点关注这一部分人，毕竟大学生是将来参与国家各项建设的栋梁，以后这批人深入社会终将会成为腐败滋生的重要可能对象。

4.我校诚信廉洁文化周活动开展情况分析及建议

从上面的分析中我们看到，同学们对学校首次开展的廉洁文化周的反响并不是特别热烈。持续关注和参与了活动的同学仅仅占到了总数的5%左右，62%的同学甚至没有听说过学校的廉洁文化周。当然，其中很大一部分原因是学校是第一次开展廉洁文化周项目，对于许多同学来说，这个之前没有听说的项目比较陌生，没有吸引力。但是除开首次开展这一原因，我们还可以寻找导致这个结果的其他因素，由此提出对于下次开展此类活动的建议。

此次廉洁文化周中，学校采取了诚信廉洁知识竞赛，廉政书签设计制作，廉洁漫画作品展，廉洁财经辩论赛,廉洁微电影展等活动形式。从问卷数据分析我们可以看出，同学们对于廉洁漫画作品展和廉洁微电影展最感兴趣，投票率高达57%和52%。大部分的同学对廉洁文化周中的出现的活动形式感兴趣，只有16%的同学对这些活动都不感兴趣。这说明我校采取的廉政教育方式还是受到大部分同学欢迎的。漫画作品和微电影等形式的受欢迎说明同学们更喜欢视觉观感上的教育形式，更愿意接受直截了当，丰富多彩的教育形式。我们可以对同学们感兴趣的活动进一步完善。

然而在接下来的调查中，我们发现这些受欢迎的活动并未取得令人期待的好成绩，37%的同学认为这些宣传的效果平平的。说明举办的活动形式虽然吸引人，但是内容和表达形式可能需要进一步加强。认为微电影形式达到的效果好的同学最多，占20%，其次是16%的同学支持廉洁知识竞赛。微电影和廉洁知识竞赛都是能在较短时间内传递较多信息的方式。微电影画面感较强，同学比较容易接受和理解，从而可以取得较好的廉政建设效果。而知识竞赛以比赛的形式鼓励同学们自主学习廉政知识，也取得了很好的效果。书签制作相对来说，传达的廉政建设信息是间接的，是不那么明显的，因而较少同学认为书签设计制作是有效的廉政建设方式。所以我们的活动应该便于同学接受，要鼓励同学自主学习和接受廉政建设。

同时从调查中我们还可以看到，48%的同学认为宣传橱窗，35%的同学认为网站和广播是较好的反腐倡廉建设的好途径。这些活动是可以作为很好的日常反腐倡廉建设的形式。

通过对上面具体数据的分析，我们看到学校首届廉洁文化周活动中有许多好的形式，但是取得的效果并不理想。我们认为活动的宣传力度应加强，活动的具体内容和表达应完善，还可以采取更多更好的宣传方式。

四、对高校反腐倡廉教育活动的建议

开展多种形势的反腐倡廉教育。对高校大学生开展反腐倡廉教育要充分利用高校各种各样思想教育的措施和方法，将其穿插于学生思想教育工作之中。分析中指出，超过百分之九十的大学生认为反腐倡廉教育有必要，然而却只有百分之三十左右同学知道并参与过相关活动，可见，高校在开展相关活动与宣传方面做的还不够。因此要通过多方面的活动来让更得意的大学生了解反腐倡廉，从而对其进行教育的作用，可以通过政治学习、共青团活动等渠道，运用听讲座、看影视教育片、组织社会实践、召开研讨会、举行辩论会、举行主题班会、组织专题演讲比赛, 将反腐倡廉的思想从各个方面灌输给学生。而且，党校的学习内容应把反腐倡廉教育列为重要的学习内容。单一的教育只会让学生感到厌倦，不同的形式更能引发其兴趣，不会感到无聊，同时吸引更多的学生关注，让更多的学生了解并参与进来。

除此之外，开展活动的频率也应该提高。活动开展频率太低，所引起的关注是间断的，不连续的。定期开展相应活动，让学生能对其保持关注，而不是偶尔关注一次就不再关注，让其能够长期持续关注这一话题，引起重视，更能使其树立正确的观念。对于高校学生,就要是将反腐倡廉的教育纳入高校学生思想政治工作的各个方面,纳入到高校学生思想政治工作体系,从源头上筑牢思想防线。通过多种方式的了解，让大学生树立正确的观念，对反腐有进一步的认识，以腐败为耻。

通过网络进行反腐倡廉教育。除了一些反腐倡廉的活动之外，通过网络进行反腐倡廉也是一个好途径。对于一些热点问题，我们可以充分利用网络资源，搜集相关具体案例作为正面或者反面教材，或者将一些警示教育片上传到校园网上，广大师生可以随时从网上下载宣传教育资料。也可以通过校园网、纪检监察政务微博等媒介宣传党和政府关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的方针、政策，以及学校各个阶段党风廉政建设工作任务，进一步推进校园廉政文化建设，增强广大师生员工参与廉政文化建设的积极性与主动性。通过网络可以将反腐倡廉教育真正带入到大学生日常生活中，通过其主动的了解与学习，达到的教育效果也会更好。

将对大学生进行反腐倡廉教育纳入到学校的“两课”教育体系。在课堂上对学生进行教育，更能引起学生的重视，也更能加深学生对反腐的认识，引导其走向正确的道路，有利于学生培养明辨是非的能力，有利于学生良好思想品德的形成。通过“两课”教学对大学生进行马克思主义世界观、人生观、价值观的教育是高校德育教育工作最直接的措施。把腐败的危害性与反腐败的知识引入教材,可以有倾向性、有针对性地增加反腐倡廉专题讲座,对各种错误思潮和社会丑恶现象给予有力的揭露和批判,同时,大力弘扬社会主义正气,对反腐倡廉的优秀典型积极地进行宣传并鼓励学生学习。

五、结论

本研究利用翔实的问卷调查,实证分析了大学生对“廉洁教育”的认知程度。研究得出以下几点结论：

① 大学生对廉洁教育有一定关注和认知，其中男生居多。但是由于宣传因素，参与度和关注度还远远不够。② 大学生认为监督不力是腐败问题的根源

③ 大学生愿意从自我做起，积极参与反腐建设。

④ 大学生认为在高校进行反复活动宣传很有意义，高校开展廉洁教育活动能够提高同学们的反腐认知，并且就目前来看，高校开展廉洁教育活动是相对较少的且宣传工作并未到位，所以多开展相关活动是很有必要的。⑤ 高校活动的宣传力度应加强，活动的具体内容和表达应完善，还可以采取更多更好的宣传方式，如更加直接、丰富的视觉感官形式：漫画作品和微电影等。诸葛亮说过：“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”可见，古人对廉洁修身这一方面是十分推崇的。廉洁文化是我们中华民族优秀文化的重要组成部分，是我们国家倡导的主流文化。这种文化存在于社会的各个方面，自古至今影响着人们的道德行为，对于人们的世界观、人生观和价值观的树立，对于加强公民道德建设，都具有很大的促进作用，是一种人们共同认可的廉洁为导向的认知模式和行为模式，是一种在不断发扬光大的先进文化。一个国家的生存、发展、壮 大，离不开这种文化，一个人的成长、进步、发展、成功，同样也离不开这种文化。

廉洁是中华民族优秀传统文化中“修身”的新内容。“修身”是我们民族文化的优秀传统，中国共产党人是优秀传统文化的继承者，非常重视修身养性、提高人格的重要作用，并结合实践不断予以发展。

我们无法否定中国近些年来对大学生廉洁修身教育所付出的努力，不过在如此一个人口大国，如此一个庞大的学生群体中，推广和教导“廉洁修身”的知识和思想，确实还需要不断的实践和努力改进。宣传形式需要丰富，宣传力度需要加强，宣传效果需要提高，廉洁教育还有很多问题需要改进。

同时，大学生作为中华民族的成员，作为二十一世纪的大学生，是社会的未来，应致力于中华民族的崛起和复兴的伟大使命。大学生应时刻以“八荣八耻”为自己的行为标准，不仅要承担一个公民的基本社会责任，更要用自己所有的能力去遵从和推广“廉洁修身”的社会意义，从而树立正确的世界观、人生观和价值观，做一个“以廉为荣，以贪为耻”的国家栋梁之才。祖国的未来在我们脚下延伸，我们肩负着祖国的嘱托和时代的重任。我们要不辱使命，从小培养奉公、清正、廉洁的思想道德品质，知荣即行，明耻即弃，做一个合格的社会主义事业的建设者和接班人。

篇2：大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研

近日，电力公司纪委对党风廉政建设工作进行了广泛调研，通过实地考察、查看资料、召开座谈会、个别谈话、发放问卷以及收集近年来党风廉政建设开展情况等形式，了解掌握了电力公司党风廉政建设工作的现状、存在的问题，并对存在问题，特别是几个突出问题的根源及原因进行了深刻剖析，深入探讨了新时期加强和改进电力公司党风廉政建设工作的思路和对策。

一、当前电力公司党风廉政建设工作的现状

多年以来，在上级党委和电力公司党政的正确领导下，在公司各级党政组织的共同支持下，党风廉政建设工作取得了长足进步，构建了预防更有方，惩治更有力，监督更有效的惩防体系。

（一）预防更有方。为加强党风廉政建设工作，电力公司通过开展形式多样的教育活动，来防患于未然。为预防职务和职权犯罪，组织学习了《“三重一大”决策制度实施细则》、《中国电力建设股份有限公司贯彻执行＜国有企业领导人员廉洁从业若干规定＞实施细则》、《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》、《习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重讲话》，观看了《作风建设永远在路上专题片1-2集》、警示片《贪途无路-蜕变》学习了《中央“四个全面”》，讨论安排了2015年反腐倡廉建设的工作重点、党的政治规矩及党的政治纪律，加强廉洁自律教育，做廉洁从业好干部，激励党员干部树立正确的事业观、价值观、政绩观，做到警钟常鸣，防微杜渐，从而强化全体党员干部的“廉意识”。

（二）监督更有效。教育是为了预防，惩治是为了毖后，监督是为了当前。多年来，电力公司纪委通过开展一系列行之有效的做法，使监督更有效。上级监督进一步加强。电力公司通过制定并实行领导干部管理监督责任制、坚持与下级谈心制度,坚持对党政领导班子考核制度、坚持对领导干部离任审计制度、派遣财务总监等，强化了上级监督作用。与此同时，各电力公司还与当地检察院建立起预防职务犯罪联系协调机制，使上级监督更加有力。制度监督进一步完善。为从制度上来规范干部员工的行为，公司制定了《“三重一大”事项民主决策若干规定》、《“三重一大”事项民主决策监督规定》、《党风廉政建设责任制考核奖惩办法》等一系列监督管理制度，使监督做到有规可依。监督载体进一步多样化，主动接受员工的监督，这些措施都大大增强了企业透明度，有力地融洽了党群干群关系。电力公司在竞聘上岗、公司裁员上邀请上级纪检、人资等部门进行命题、组织考试、阅卷公示，电力公司领导不参与的方式，充分体现了公开、公正、公平的原则，也取得良好效果。

（三）惩治更有力。近几年来，电力公司在健全制度的同时，加强了监督部门力量，实行纪检、监察、审计等部门联合工作，切实履行职责，对客户群众的投诉、举报做到有案必查，查必查清，有违必究，不放过任何一个可疑线索，构成犯罪的依法交有关部门严厉查处。从查处力度来说，比以前大大加强了。

二、当前电力公司党风廉政建设需要进一步解决的问题

当前，电力公司党风廉政建设工作在取得进步的同时，在发展过

程中，不同程度地也反映出一些问题，在权力运行、制度执行等关键环节，还存在腐败发生的漏洞，反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节；有的企业党委、纪委还没有真正把主体责任和监督责任扛起来，还不能切实通过监督执纪问责，阻止党员干部违纪而遏制党员干部违法；个别领导人员在纪律、规矩和企业规章制度面前，“不敢”的思想意识还没有真正树立，还没有做到“不能、不想”。深刻剖析问题发生的根本原因，是少数人放松学习和道德修养，放松世界观改造，不能抵制各种诱惑，不收手、不收敛，顶风违纪。

（一）监督难以到位。虽然有监督机制，有监督制度，有监督主体，有监督渠道，但在强大的权力面前，都显得苍白无力。上级虽然有权监督，但往往疏于日常管理和监督，除非有群众举报，否则很难掌握其真实情况。同级虽然知情，但由于慑于行政“一把手”的权力，怕穿小鞋，怕削减自己政治、经济和生活待遇，怕上级怪罪闹不团结，往往监督软弱无力。纪检书记、财务总监，虽然有权监督，但因其政治、经济和生活待遇等均在同级“一把手”管辖范围，这种现状使监督处于两难的境地，使其对同级“一把手”监督不可能真正实施有效监督。

（二）违规经商办企业问题。2002年8月，投资注册成立某电力设备制造公司，违规从事经商办企业活动。

（三）违规私设“小金库”问题。2008年至2012年，湖公司成本、从职工持股企业套取资金等方式，违规套取资金私设“小金库”，数额巨大。期间，没有按照中央及集团公司的要求及时清理“小金库”，并在2013年使用“小金库”资金，累计发放各类“奖金补贴”680万元，严重违反相关财经纪律及中央八项规定精神，负有主要领导责任，领导责任。

（四）设施部违规设立小金库、分包管理混乱等问题。2013年至2014年期间，违规设立“小金库”，将收取的编标费用账外循环，用于支付员工加班费，违反相关财经纪律。同时，分包管理制度执行混乱，多个分包项目按制度应该进行招标而没有招标，个别项目以特殊事项为由不执行审批程序。

三、加强和改进电力公司党风廉政建设工作的对策和建议

（一）加强对“一把手”的监督。首先是加强上级监管力度。上级监管，不能只注重其经营业绩，还应监管其为人为官。主管上级不仅要完善监督制度，而且监督的触角要进入电力公司工作的方方面面。

（二）适度分权。电力公司可以采取党政主要负责人交叉任职，形成互相监督，互担责任的格局，避免“两张皮”。纪检书记、财务总监实现异地交流任职，并实行垂直管理。推进党委书记、纪委书记工作报告制度，使上级机关随时掌握基层工作动态。电力公司领导班子的职责分工和相关待遇，由上级机关党委统一核定，若需调整，必须征得上级机关党委的同意，这样避免行政“一把手”给其他副职穿小鞋，使领导班子其他成员真正能并敢于承担起责任来。

（三）明确“三重一大”内容及界定，加强对“三重一大”内容集体决策程序的监督。上级机关要根据电力公司的工作实际，对“三

重一大”内容进行定量定性界定，让每一位干部员工都清楚什么样的事项属于“三重一大”事项。对人、财、物等敏感事项尽量放低“上会”标准，通过集体决策的渠道来增加透明度。与此同时，“三重一大”内容上会落实情况，实行会前向上级纪委报备、事中由上级纪委和同级纪委监督、事后由上级纪委检查评估制度，使电力公司“三重一大”内容真正处在上级机关的监督之下。

（四）严格遵守和落实党员民主评议制度。党员民主评议和党性定期分析原则上每年至少开展1次，可结合有关工作进行。要注重从思想政治、加强学习、遵纪守法、爱岗敬业、服务职工、作用发挥等方面开展评议、考核工作。要把握评议、考核的步骤，可按照学习动员、自我党性分析、召开评议会议、形成考核意见等程序进行。要强化结果运用，将评议、考核的结果作为党员党内表彰、不合格党员处置的重要依据。

篇3：大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研

一、网络虚假反腐信息出现的原因

1、网络监察不完善

网络举报信息真假难辨, 给网络舆论环境带来负面影响。一些网民为了不正当的目的, 或为了增加点击率, 或带着报复心理, 或被利益收买, 故意捏造事实编造传播谣言。由于网络反腐缺乏“信息审核机制”, 且为匿名, 信息的来源无法查询, 某些激进分子占着匿名所带来的“优势”, 宣泄自己内心的极度不满, 对某些事情小题大做。而受围观心理的影响, “人肉搜索”频繁发生, 侵害了许多无辜人士的利益, 严重影响社会稳定。

2、信息扩散跟风现象

信息时代下, 一条新闻发布会立刻广泛传播, 这是由于信息时代下网络热点容易形成娱乐热点, 这也是网络反腐运动逐渐流行的重要原因之一。但若是真实信息, 广泛的舆论能产生积极效应。如是虚假信息, 错误的观点到最后广泛传播, 很少有人站出来进行纠正。不了解实情的网民以讹传讹, 导致虚假举报获得很高的点击率, 及大量跟帖和转发。一致的但错误的观点被广泛流传, 这就是不可避免的跟风现象, 网络反腐的一大重要弊端是信息造假不易察觉, 而且会被炒作。

二、大学生对网络反腐的态度分析

1、对反腐信息可靠性的质疑

鉴于网络反腐的隐蔽性特征, 举报人采用匿名举报的方式, 信息来源复杂, 网上信息真假难辨, 易出现刻意炒作的现象, 某些虚假信息可能由于被广泛传播造成民众的误解, 而且网民缺少辨别能力, 易受谣言蛊惑。有些网民甚至会利用网络进行恶意诽谤、侵犯隐私, 毁坏他人名誉。由此, 大学生对其中的信息的真实性及可靠性也产生质疑。

2、认为网络反腐不是有效办法

部分大学生对“网络反腐”的有效性持怀疑态度。首先, 网络反腐运动存在很多弊端很难较好解决, 诸如信息可靠性不强, 炒作现象十分明显;另外网民素质不高, 对信息缺少辨识力, 易受外界干扰。再者反腐的机制不够完善, 相关组织联系不够紧密, 很多方面有待提高, 如对举报线索的真实性、可靠性的鉴定, 就案件受理查出进展情况未能及时向公众作出回应, 办事程序未能有效公开, 需要构建全方面、多层次的监督机制。

三、改进网络反腐的有效措施

1、健全法律法规, 提高行政能力

在反腐运动浪潮中, 政府的力量不可小觑。各级工作人员提高行政能力、端正工作态度, 做好各级之间的相互监督及鼓励。网络反腐也需要制度来规范。第一, 采用网络实名机制, 据调查, 基于网络线索而展开调查的案件的占比目前来看还很少, 由于大部分是匿名举报, 信息真实性很难考察。一系列成功的“网络反腐”案例, 几乎都是实名举报且证据确凿, 政府部门因而认真对待、严肃处理, 所以网络实名制应当得以实施。其中, 对于匿名举报不应予以受理。第二, 出台相关法律, 建立《网络侵犯他人隐私权处罚法》等相关法律法规使不法分子受到相应的惩罚, 监管惩治胡乱造谣生事的行为, 并对其追究法律责任。通过法律的约束、舆论的监督, 促使“网络反腐”更好更快发展。

2、民间反腐制度化, “民官”形成良性合作

民间反腐是一种公开的举报, 能消除传统举报的效率低、查处缺乏监督等弊端, 使公民掌握了更多的主动权, 但民间反腐是民众自发组织的, 缺乏规范性存在很多问题, 众缺乏理智思考, 相关法律知识薄弱, 可能会给案件的侦办带来麻烦。所以需要制定相关法律使其制度化, 从源头上遏制各种虚假信息的传播, 和官方反腐机制良性合作, 充分发挥民间反腐和官方反腐的优势, 使反腐运动规范性进行。

3、加强反腐教育, 提高反腐败热情

篇4：大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研

一、新时期高校反腐倡廉工作面临的新特点

进入新时期以来，高等院校不再是“世外桃源”，也不再是“一片净土”，社会上各种消极的、不健康的、腐败的东西流入到高校中来，侵蚀着高校的肌体。随着高校办学规模的不断扩大，办学形式的日益多样化，高校的反腐倡廉工作出现了“量多、权大、面广”等特点。所谓“量多”，是指由于高校资产购置的数量、基建投资的数量、经费使用的数量和过去相比都在大幅度提高，客观上为产生腐败提供了条件。所谓“权大”，是指由于高校管理体制改革，办学自主权扩大，高校领导处置人、财、物的权力越来越大。所谓“面广”，是指高校的腐败呈现多发的势头，涉及的范围主要表现在以下三个方面：一是经济类的腐败，主要是指在高校经济活动中出现的腐败行为；二是行业类腐败，主要是指在招生、考试、收费等活动中出现的腐败行为；三是学术类腐败，主要是指在高校学术运作和管理活动中出现的腐败行为。所有这些，都是高校党委和纪检监察部门所必须面对和解决的问题。

二、新时期高校反腐倡廉教育及工作机制存在的主要问题及原因

近年来，发生在高校的腐败现象和案件呈明显上升的趋势，从高校书记、校长到有关职能部门处长、科长直至办事员，贪污、受贿数额从几万元、几十万元到几百万元甚至上千万元。虽然出现在少数高校和个别人身上，但所造成的负面影响，所产生的危害不能小视，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）教育不扎实

首先，一些高校没有把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓。对构建高校反腐倡廉体系、加强党风廉政建设的重要性认识不足，对产生腐败的危害性重视不够。组织领导存在虚化、弱化反腐倡廉工作，重业务、轻廉政，不把党风廉政建设与教学科研及其他业务工作放在同等地位，统筹规划、统一部署，没有形成党政领导齐抓共管的工作局面。其次，反腐倡廉教育的针对性和有效性不强。反腐倡廉教育不能做到因人施教、对症下药，“一锅煮”、“一刀切”是教育针对性不强的突出表现。而造成有效性不强的原因：一是孤立抓教育。没有与制度、监督、改革、惩处、纠风等有机结合起来，教育说服力得不到体现。二是形式大于内容。追求表面功夫，不讲求实际效果。再次反腐倡廉教育空对空，没有把反腐倡廉教育与解决群众反映的实际问题相结合，没有把反腐倡廉教育与解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的问题相结合，存在“走过场”的弊端。

（二）监督不得力

权力不受制约、监督，必然导致权力的滥用，产生腐败。随着高等教育管理体制改革的深入，高校的独立法人地位逐步得到确立，学校在招生、经费使用及机构、学科、专业设置和人员聘任等方面拥有很大的自主权。这些自主权客观上为以权谋私、营私舞弊等腐败现象的滋生提供了条件。少数高校的领导和职能部门的工作人员经受不住“权力”的诱惑，把“权力”视为谋取私利的筹码。权力相对集中，制约监督不够，依靠群众支持和参与存在一定程度上的形式主义。虽然建立了党内监督、民主党派监督、校务公开和党务公开等多种监督形式，但只停留在口头上、形式上，缺乏强有力的制度保证。

（三）制度不完善，且执行失之于软

反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要内容和重要保障。从这些年查处的高校案件来看，一是我们的反腐倡廉制度还不完善，存在不少漏洞和缺陷。二是在市场经济的利益驱动下，重利轻义、见利忘义，产生腐败。三是重制定制度，轻执行制度现象普遍存在。比如，为了提高决策的科学性、民主性，大都制定了民主集中制和“三重一大”制度；为了提高投资建设的透明公开程度，大都制定了招投标制度，还有“大额度”资金审批使用制度、干部人事制度等，这些制度一方面缺乏配套性，不能很好发挥作用；另一方面有不少制度没有得到很好的执行。有的领导干部置民主集中制于不顾，“一言堂”、家长制作风严重；在干部任用、资金安排等重大问题上独断专行；有的违反制度和规定，在工程投招标、物资采购等环节上以权谋私，搞暗箱操作，从中谋利。

三、加强和改进高校反腐倡廉教育及工作机制的对策研究

（一）突出重点，分层实施，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性

反腐倡廉教育有其自身规律，要以科学的方法区分教育对象，选择不同的教育方式和教育内容，务求取得实效，切忌“大轰隆”、“认认真真搞形式，扎扎实实走过场”。一是对高校领导班子成员尤其是党政“一把手”要进行以身示范教育，通过塑造自身形象，增强教育的说服力。二是对重点部门、重点人员进行利益风险教育，对涉及高校人、财、物部门和重点人员，要求做到廉洁自律、洁身自好，自觉接受教代会、工代会代表的监督，及时校务公开，扩大师生的知情权、参与权、监督权。三是对广大教职工进行廉洁诚信教育，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，弘扬诚实、守信传统美德教育，把清正廉洁作为自己的人生追求和行为习惯。

（二）构建反腐倡廉工作机制，不断完善具有高校特点的惩防体系

当前重点构建五个机制：一是部门合力机制。在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大师生积极参与，形成反腐倡廉教育的整体合力。二是教育平台机制。利用各地历史、文化、教育等资源，建设一批反腐倡廉教育基地，打造加强党员干部教育的阵地和平台。三是经费保障机制。将反腐倡廉教育经费纳入财务预算，保持并适时增加经费的投入，保障教育活动的长期开展。四是人才培养机制。通过举办各级各类教育培训班，不断增强高校党员干部的政治、业务素质，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变的免疫力和推动力。五是决策执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制。认真贯彻党内监督条例，加强对高校领导干部的监督，凡属重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，须经集体讨论决定。

（三）整体推进，实现反腐倡廉的可持续发展

一是发挥制度的约束力。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十七大提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是发挥监督制衡力。我们党从成立以来高度重视监督工作，早在延安时期，毛泽东就指出了依靠人民监督政府的思想；邓小平指出对各级干部的职权范围和政治生活待遇，要制定各种条例；江泽民指出要建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度；胡锦涛指出要完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。监督意识薄弱、监督缺位现象严重、监督机制不健全是近些年一些高校权力失控、决策失误、行为失范的症结。要增强监督意识，增强监督合力，提高监督效力，对高校领导班子成员尤其党政“一把手”和基建、财务、人事、招生等重点部门、重点环节的权力行使的监督。三是发挥惩处威慑力。胡锦涛指出，要坚决遏制一些领域腐败现象易发、多发势头，就必须始终保持惩治腐败高压态势，惩治这一“手”任何时候都不能放松。不仅要运用案例进行警示教育，用“身边事”警示“身边人”，引导广大党员干部尤其高校领导干部算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”，警示党员干部不义之财不取，不仁之事不干，不正之风不沾，做一个组织和群众信赖的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个同事朋友敬重的人，做一个回顾人生能问心无愧的人。而且要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加大查办案件力度，严肃查办高校领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严厉惩处利用人事权、行政审批权谋取非法利益的行为；严肃查办商业贿赂、工程建设违纪违法问题；严肃查办侵害广大师生利益、重大责任事故背后的腐败案件，发挥惩处威慑力。

（四）推进高校廉政文化建设，营造风清气正的校园环境

廉政文化以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，通过各种媒体的传播和广泛的社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众崇廉、尚廉，形成良好的廉政建设的社会氛围。廉政文化具有激励、规范、导向、教化的功能。它对高校的党员干部、教職员工和广大学生都会起到潜移默化的熏陶作用。要开展广泛的、广大师生喜闻乐见的廉政文化活动，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，寓教于文、寓教于理、寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中。要切实加强学术、科研等方面的职业诚信教育，治理学术腐败，形成对教职工进行约束的工作机制。

高校的反腐倡廉建设是一项长期、复杂而又极其艰巨的工作。在新形势下，要用科学发展的思路和改革创新的办法来解决高校反腐倡廉工作中出现的新特点和新情况，加大治本力度，扎实推进体制、机制和制度建设，从源头上建立起一套行之有效的制度体系和工作机制，为高校科学发展提供思想保障和政治保障。

篇5：大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研

当前反腐倡廉教育存在的主要问题

尽管反腐倡廉教育工作取得了明显成效，但与党的十七大和十七届四中全会对反腐倡廉教育提出的新任务新要求相比，仍然存在着不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：

从认识上看，对反腐倡廉教育重要性的认识还存在一定差距。一些党政领导干部对反腐倡廉宣传教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓工作的积极性、主动性不够强；少数领导干部错误地认为反腐倡廉宣传教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做可少做，满足于一般应付；个别领导干部甚至片面地认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察机关的事；有的领导干部教育别人多，自己受教育却很少，不注重自身的学习教育。

从内容上看，教育的内容过于笼统，“千人一方”，针对性不够强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是用本地本单位、身边的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。

从方法上看，教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单

一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；采取多种教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。

从保障上看，保障措施还有待进一步加强。全区普遍没有将反腐倡廉宣传教育经费列入财政预算，大多数单位没有宣传教育专项经费；反腐倡廉宣传教育设施落后，与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应；基层纪检机关内部没有专职宣教干部，从事宣教工作的干部素质还有待进一步提高。

加强反腐倡廉教育长效机制建设的对策措施

建立健全总揽全局、协调各方的组织领导机制。一是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。要充分发挥自治区反腐倡廉大宣教联席会议的组织协调作用，加强对全区反腐倡廉教育工作的指导。各市县（区）、各部门、各单位要结合实际，建立健全领导和组织协调机制，加强对反腐倡廉教育工作的组织协调与联系沟通，为教育工作顺利开展提供组织保证。二是完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。各级党组织要把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，与反腐倡廉各项工作统筹安排，全面推进。三是加强组织协调。领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈。要坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，班子成员结合业务工作抓好分管范围内教育任务的落实。纪检监察机关要加强与组织、宣传、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，定期向有关单位通报反腐倡廉教育情况，协调解决工作中的问题。要加强纪检监察机关内部协调配合，切实寓宣教于案件查处、领导干部廉洁自律、执法监察和纠正行业不正之风等各项具体纪检监察工作之中，通过加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，整合宣教资源，形成宣教合力，增强宣教效果。

建立健全勇于开拓、注重实效的教育创新机制。一是注重拓展工作领域的创新。做到“横到边”、“纵到底”，即拓展到各地区、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村和家庭；上到党员领导干部，下到普通群众，都成为宣传教育的对象，把工作领域拓展到全社会。二是注重教育内容的创新。要把各级党组织开展教育与党员干部进行自我教育、主题教育与岗位教育、示范教育与警示教育、面向全党与面向全社会开展教育等有机结合起来，大力推进廉政文化建设，牢牢抓住领导干部特别是党政“一把手”这个重点，以重点教育带动一般干部和群众的教育，以党内教育带动影响行政机关和社会面的教育，不断丰富教育的内容,提高宣传教育的效果。三是注重教育方法的创新。采用广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，通过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一的教育方法，使教育的目标更加明确，所采用的方法和手段更加符合实际，增强教育的针对性和实效性。

建

立健全常规教育与重点教育相结合的基本教育制度。一是坚持和完善理论中心组定期学习反腐倡廉理论制度。按照建设学习型党组织的要求，各级党委理论学习中心组要把反腐倡廉有关理论作为重要的学习内容，定期安排专题学习，把提升理论素养和学习能力作为中心组学习的重要标准。二是坚持和完善党政领导干部定期讲授廉政党课或做反腐倡廉报告制度。各级党政主要领

导要认真履行“一岗双责”职责，通过坚持定期上党课或作报告，对所属单位党员干部进行党性党风党纪和反腐倡廉教育。三是坚持和完善廉政谈话、党性定期分析制度。各级党委(党组)、纪委(纪检组)要围绕廉政建设主题，采用任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，加强对党员干部的交流沟通、启发提醒和说服教育。要把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。四是坚持和完善廉政培训、考试制度。要以廉洁从政为主题，根据不同时期的工作重点、培训对象、培训内容，采取专题培训、系统培训等形式，加强对党员干部任前、岗前和经常性的廉政培训，实行新任领导干部和新录用公务员必须通过廉政法规基本知识考试制度。五是坚持和完善示范教育、警示教育、主题教育和岗位教育制度。大力宣扬廉洁奉公、勤政为民的先进典型，运用先进典型开展示范教育；深刻剖析违纪违法案件，运用反面典型开展警示教育；围绕中心工作，积极开展主题教育；针对不同岗位的廉政风险点，进行岗位廉政教育，把风险点变成“安全区”。

建立健全形式多样、内容丰富的活动载体机制。一是完善廉政文化“六进”活动载体。深入开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关的“六进”活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化和拒腐防变氛围，全面推进廉政文化建设。二是完善教育基地活动载体。进一步加强的反腐倡廉理论教育基地、爱国主义教育基地、反腐倡廉警示教育基地、优良传统教育基地和社会主义新农村实践教育基地建设。三是完善媒体专栏活动载体。党报、党刊、电台、电视台都要开设廉政专栏或专题节目，加大宣传力度，坚持和完善纪检监察机关新闻发言人制度、向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况制度，加强对热点问题的引导。四是完善互联网站活动载体。运用科技手段，搭建宣教平台，依托互联网，建立廉政网站，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。五是完善移动通讯短信平台活动载体。在重要节假日期间，及时向领导干部发送廉政短信，适时提醒，针对性地进行教育。

建立健全强化责任、目标管理的督查考评机制。一是明确责任。按照建立健全党建工作长效机制和惩防体系建设、党风廉政建设责任制的要求，各级党组织要把反腐倡廉教育工作列入党的建设和党风廉政建设责任制、惩防体系建设任务落实督查考评的重要内容，党委（党组）书记要切实履行抓党建第一责任人职责。二是落实任务。各级纪委要按照十七大关于更加注重预防的要求，根据工作任务，制定反腐倡廉宣教工作责任目标和量化考核标准，将任务层层分解，逐项落实。三是强化考核。要加大督促检查工作力度，采取多种形式，对各地区、各部门、各单位开展工作情况特别是各级领导干部带头抓反腐倡廉教育的情况进行认真考核。四是注重结果应用。对考核成绩好的地区、部门、单位予以表彰奖励，对不履行反腐倡廉宣传教育工作职责、完不成工作任务或因忽视宣传教育而导致问题较多、群众意见较大的应进行通报批评，要把反腐倡廉教育同领导干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，充分发挥考核作用。

篇6：大学生对反腐倡廉教育认知及高校反腐倡廉教育调研

郑付海

（枣庄学院，山东枣庄，277160）

[摘要]反腐倡廉，预防为主，思想为先，根本在教育。要从源头上预防和根治腐败，必须在建立健全制度规范机制、监督制约机制和惩治处理机制的同时，切实突出思想教育机制建设，强化反腐倡廉思想道德教育，筑牢思想道德“第一道防线”。这是源头预防和治理腐败的重要途径，起着基拙性作用。

[关键词]构建；反腐倡廉；思想教育；机制

[中图分类号]G41[文献标识码] [收稿日期] [作者简介]郑付海（1966.12——），男，山东枣庄人，枣庄学院副教授，硕士，主要从事思想教育研究。

加强反腐倡廉建设，预防为主，思想为先，根本在教育。要扎实推进高校惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和根治腐败，必须在建立健全制度规范机制、监督制约机制和惩治处理机制的同时，切实突出思想教育机制建设，强化反腐倡廉思想道德教育。这是高校惩防体系建设的重要内容和不间断的主线，是筑牢思想道德“第一道防线”、从源头上预防和治理腐败的重要途径。

一、构建高校反腐倡廉思想教育机制的意义

高校反腐倡廉思想教育机制旨在从党员干部的思想动机、行为层次和道德水平着眼，着力于提高思想认识水准，解决世界观、人生观、价值观的确立问题，使党员干部在思想上真正筑起拒腐防变的牢固防线，从源头上抵制不正之风，遏制腐败现象的发生。

（一）构建反腐倡廉思想教育机制是高等教育事业和谐健康发展的必然要求。高等学校担负着高级人才培养的职责与重任，是落实“科教兴国”与“人才强国”战略的主阵地，在经济建设和社会发展中发挥着愈来愈显著的作用。在高等学校工作中，建设高水平的师资力量固然重要，但建设政治思想过硬的干部队伍特别是领导干部队伍对高等学校的健康发展显得更为重要。随着世界新形势的变化和高等教育事业的快速发展，曾经被誉为“一方净土”的高等学校也出现了腐败现象，且呈现出易发多发势头。虽然为数不多，但产生的社会影响十分恶劣。从案发后许多腐败分子的忏悔书中不难发现，放松学习与思想改造、信仰缺失是产生不正之风和腐败现象的重要因素。因此，积极构建高等学校反腐倡廉思想教育机制，进一步强化反腐倡廉思想道德教育，从源头预防和治理腐败就显得十分必要和重要了。

（二）构建反腐倡廉思想教育机制是高校推进惩防体系建设的重要举措。在建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系中，教育起着基础性的作用，强化的是拒腐防变的自律意识，解决的是思想道德问题。道德规范的约束力是最根本性的制约力量。一些党员干部走向腐败的深渊，首要的是从思想道德滑坡与缺失开始的。所以，要大力推进惩防体系建设，首要的是重视反腐倡廉思想教育机制的构建，强化思想道德教育，增强自律意识，使广大党员干部特别是领导干部自觉牢记党的宗旨、坚定理想信念、增强党性观念和法纪意识，正确处理好个人、国家、集体利益的关系，严于律己，防微杜渐，真正从源头上预防与根治腐败。

（三）构建反腐倡廉思想教育机制是和谐校园建设的重要内容

当前，我们进行社会主义和谐社会的建设，对高校而言，就是进行社会主义和谐校园建设。而腐败则是和谐校园建设中最不和谐的音符，所以，从源头上预防腐败的产生就显得格外重要。对腐败分子来讲，通过晓之以理、动之以情，提高思想认识，潜移默化地获得内心的认同，从而接受教育，打消腐败欲望和动机，不再腐败；对广大党员干部来讲，立足于引导教育，着眼于防范，增强拒腐防变能力，坚决抵制不正之风，不想腐败。这是反腐倡廉思想教育的根本着眼点，是构建和谐校园的关键环节。

二、构建高校反腐倡廉思想教育机制的基本原则

（一）坚持以人为本、科学发展的原则。把尊重党员干部的主体地位，增强拒腐防变能力作为反腐倡廉思想教育工作的出发点和落脚点。坚持统筹兼顾与科学规划，既要把握全局，整体推进，又要突出重点，狠抓关键，深入推动高校反腐倡廉思想教育工作健康有序地开展。

（二）坚持围绕中心、服务大局的原则。把强化思想塑造、营造廉政氛围作为高校反腐倡廉思想教育的中心任务。要坚持与学校发展大局相适应，把思想教育融入教育教学、科学研究和管理服务等各工作之中，扩大覆盖面，增强渗透力；要坚持与全面推进党的建设相融合，与党的建设协调推进，互推互进。

（三）坚持教育、制度、监督并重的原则。按照惩防并举、统筹推进的要求，坚持与制度建设相结合，不断完善制度规范机制，提高制度的执行力；坚持与监督制约相结合，不断完善权力运行制约机制，强化权力的规范运行；坚持与惩治处理相结合，不断完善惩治处理机制，发挥惩治处理治本功能。

（四）坚持改革创新的原则。要大力推动理论研究创新，增强反腐倡廉思想教育的预见性、前瞻性；要大力推动教育制度创新，逐步形成反腐倡廉思想教育长效机制；大力推动教育方式方法创新，增强思想教育的感染力与有效性。

三、构建高校反腐倡廉思想教育机制的途径(一)科学确立反腐倡廉思想教育的基本内容

反腐倡廉思想教育的根本目的是强化自律性，增强自控力。要区分不同教育对象，选择不同教育内容，开展有针对性地思想教育，使人在教育中得到心理的满足与实际的需求，从而增强教育的有效性。

1、高校中层（处级）以上领导干部的教育。他们大都掌控着一定的职权，具有权力寻租的便利和条件，存在着腐败的风险。对他们要着重加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设教育，强化示范教育，促进他们树立正确的权力观、地位观、利益观；引导领导干部算清人生“七笔账”，强化“腐败成本”警示教育，明确行为规范，促进他们做到政治上清醒、理论上清楚、行为上清白，成为广大党员干部和教师学习的榜样。

2、一般党员干部的教育。他们虽然权力不大，但涉及到的范围较广，所从事的工作多种多样。对他们要着重加强“三观”教育和理想信念教育，强化职业道德规范教育，促进他们转变作风，增强廉洁自律意识，提高工作质量和效率，做到爱岗敬业、奉公守法，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。

3、广大教职工的教育。教职工肩负着育人的神圣职责，在传播知识、启迪智慧、提供服务的过程中起着主导作用。要对教职工着眼于社会公德和职业道德的培养，加强师德师风、廉洁从教教育，培养爱岗敬业、严谨治学、诚实守信、为人师表的道德情操，积极引导广大教职工树立正确的敬业观、教学观和学术观，遵纪守法，淡泊名利，坚持学术自律，反对学术腐败，以高尚清廉的职业道德形象影响和感染学生，成为学生学习的典范。

4、在校大学生的教育。大学生有着极强的可塑性。应根据认识的发展规律和人才的成长规律，以培养大学生诚信观念和规则意识为根本，积极开展廉洁教育，充分发挥廉政文化的陶冶情操、净化心灵的作用，引导大学生树立正确的价值观，养成良好的行为习惯和完善的人格，不断提升思想道德素养。

(二)积极探索反腐倡廉思想教育的有效形式

在教育形式上，坚持与时俱进、勇于创新，增强反腐倡廉思想教育的吸引力、说服力和震撼力。在教育方法上，做到耐心细致、晓之以理、动之以情，发挥反腐倡廉思想教育的引导、规劝、激励和鞭策作用。

1、坚持全面教育与重点教育相结合。全面教育要突出规范引导，重点教育要突出针对性。一是重点对象。以高校中层（处级）以上党员领导干部为重点，突出抓好正确的权力观、地位观、利益观教育，使他们掌好权用好权，以优良的品质和作风，带出优秀的队伍和良好的风气，发挥表率示范作用。二是重要部位。以具有资源配置权的管钱、管物、管人的管理部门为重点。突出抓好职业道德规范教育，使他们正确认识手中的权力，切实处理好责、权、利的关系，做到拒腐蚀永不沾。三是关键环节。以易产生腐败的决策、用人、招标、采购等环节为重点。突出抓好职能责任及工作规范教育，不断强化责任重于一切的思想意识，做到奉公守法、兢兢业业。

2、坚持示范教育与警示教育相结合。示范教育“以贤激志”，能够产生崇廉尚洁、学习楷模的效应。一要突出时代性，积极倡树具有时代特色的勤廉兼优的典型；二要突出真实性，善于从本单位、从身边树典型，宣传典型，使先进典型的学习宣传成为一种群众参与、打动干部的教育活动。警示教育“以案明纪”，能够产生触及灵魂、震撼心灵、以案说法的效应。要重点选取本行业发生的腐败案例，运用“一案两报告”的治本与教育功能，开展座谈、交流活动，切实提高警示教育的说服力和震撼力。

3、坚持广泛宣传与群体参与相结合。一是要充分利用校园网的交互性、开放性、广泛性等特点，积极开展校园网宣传与交流，让广大师生员工都能广泛地参与交流和发表言论，建设网上强势论坛，让正确的理论和先进的文化占领、充实这块阵地，弘扬时代主旋律。二是要充分利用校园广播、校报、学报、橱窗、宣传板牌等展示功能，进一步扩大宣传教育的影响力，增强渗透力。同时，要注重结合学校阶段性工作的重点，集中开展廉政文化活动，如举办廉政图片展、书画展、廉政广告征集、专题廉政理论研讨和专题廉政文艺汇演等，调动广大师生参与的积极性，提高教育的广泛性，营造浓郁的校园廉政文化氛围。

4、坚持反腐倡廉教育与“三风”建设相结合。加强校风、教风、学风建设是校园建设永恒的任务，也是加强反腐倡廉建设的重要切入点和着力点。要在“三风”建设中有机地融入反腐倡廉思想教育的内容，进一步拓宽反腐倡廉教育的外延，形成明确的舆论导向，使广大师生员工充分认识到贪污受贿、奢侈荒淫是腐败，失职渎职、玩忽职守、学术造假也是腐败。要积极营造求实、创新的良好校风；爱岗、敬业的严谨教风；勤奋、好学的向上学风。使崇尚廉洁成为全体师生共同的文化理念和精神追求。

(三)建立健全反腐倡廉思想教育制度

制度的作用在于规范行为，具有长期性、稳定性。加强反腐倡廉思想教育，并形成一系列反腐倡廉思想教育制度，确保反腐倡廉思想教育机制有效运行。

1、党内生活制度。这是保证党内正常生活的关键。通过民主生活会、“三会一课”等党内生活，引导党员干部认真坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，自觉抵制各种损害党和人民利益的不正之风，在党内形成既有民主，又有集中，既有个人心情舒畅、生动活泼，又有统一意志、安定团结的政治局面。充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

2、理论学习中心组制度。这是领导干部提升理论素养、提高管党治党水平的重要途径。通过加强各级党组织及其领导班子成员廉政理论、党纪法规的学习，使其知其任、明其责，自觉落实党风廉政建设责任制，积极推进反腐倡廉建设深入开展。

3、党员干部培训制度。这是提高党员干部素质的重要途径。要根据党员干部不同的岗位和业务特点，进行有针对性的定期脱产进修培训和在职集中学习培训，注重加强岗位廉政教育。通过培训，用科学的理论武装党员干部，用现代科技知识和人类文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，培养造就一支政治坚定、思想过硬、廉洁高效、勤政为民的党员干部队伍。

4、领导干部上廉政党课制度。这是发挥领导干部表率作用的重要体现。领导干部既要“身教”更要“言教”，既是教育别人又是自我教育。同时，也是对领导干部理论政策水平检验的一个好机会，有利于促进领导干部自觉加强廉政理论学习，不断增强党的路线、方针、政策的贯彻能力，更有利于带动广大党员干部的理论政策的学习。

5、领导干部述职述廉制度。这是加强党内监督、群众监督和自我监督的有效形式。要根据《中国共产党党内监督条例》的规定，明确高校各级各类干部述职述廉的范围、时间、内容和程序，把述职述廉的过程当成学习提高的过程、自我解剖的过程、接受监督的过程和教育大家的过程。

6、廉政谈话制度。廉政谈话是教育、挽救和保护干部的重要措施。要坚持实事求是、防范为主的原则，认真调查研究，严格掌握政策，注意谈话的针对性和实效性；要全面启动拟任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制，明确廉政谈话的主题、对象、内容、方式，使干部在谈话中得到提醒，受到教育，得到保护，防患于未然。

7、思想教育考评制度。将反腐倡廉思想教育纳入业务考评之中，发挥职能部门的主导作用，督促各职能部门从各自的职责范围、工作特点出发，认真负责地开展反腐倡廉思想教育活动，形成全员受教育的良好局面。

(四)建立健全反腐倡廉思想教育工作机制

机制是一种内在的制约力量，它能产生动力，形成活力，激发创造力。构建高校反腐倡廉思想教育工作机制，必须切实整合全校各方面的力量，创新载体和方法，形成强大的合力和浓厚的工作氛围，才能促进反腐倡廉思想教育工作深入有效开展。

1、建立“大宣教”格局。其核心是党政齐抓共管，关键在于职能部门间的协调配合。高校各级党政要担负起反腐倡廉建设的政治和领导责任，应切实将反腐倡廉思想教育纳入党政重要议事日程，及时研究部署；应切实列入党委思想宣传教育工作的总体规划，有计划地开展反腐倡廉思想教育活动；要通过党政联席会、协调会、工作例会等协调工作，形成务实高效的领导体制和工作机制，切实增强反腐倡廉思想教育的推动力、执行力和落实力，使反腐倡廉思想教育常抓不懈。

2、建立目标管理责任机制。根据既要抓好业务工作，又要抓好反腐倡廉建设的“一岗双责”的要求，各级班子和领导干部要依据职责范围，按照“谁主管、谁负责、谁分管、谁落实”的规定，细化责任、分解任务、强化措施，加强考评，形成一级抓一级、层层抓落实、覆盖全校的反腐倡廉思想教育责任工作网络，并通过建立目标管理责任制，加强各个时期的反腐倡廉思想教育目标、教育内容的规划，切实将“软任务”变为“硬指标”，并与业务工作一同部署，一同检查，一同考核。

3.建立考评激励机制。按照责任目标管理的要求，既要加强反腐倡廉思想教育日常工作的督促检查，又要强化期末年终工作的评议考核，并将考评情况纳入绩效考核，以确保反腐倡廉思想教育责任目标的有效落实。同时要完善考评办法，抓好三个结合：即考评与专项考评相结合；定性考核与定量考核相结合；考评班子与考评领导干部相结合。确保反腐倡廉思想教育落到实处。

总之，高校反腐倡廉建设是一项长期系统工程，要从源头上预防和根治腐败，必须首先切实加强反腐倡廉思想教育机制建设，强化思想道德教育，筑牢思想道德“第一道防线”，逐步建立起行之有效的反腐倡廉工作机制，扎实推进高校惩治和预防腐败体系建设，为高校的反腐倡廉建设奠定坚实的思想基础。参考文献

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