2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案（精选10篇）

篇1：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

大连市体检中心

加强医药购销领域商业贿赂治理实施方案为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，根据市委、市政府和市卫生局的部署要求，结合我中心的实际工作情况，制定以下实施方案：

一、专项治理的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照市卫生局明确的要求，结合全市卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，务求实效。通过全面的思想教育、法纪教育和职业道德教育，在医德医风规范化建设上有新的提高；通过自查自纠，自觉纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，在促进行业自律、诚信服务上有新的提高；通过案件查处，坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为，在强化依法执业、依法管理上有新的提高；通过深化改革、完善制度，在建立长效机制、增强防控能力上有新的提高，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。

（二）基本原则

在整个治理工作中要坚持三项基本原则，保证各项工 1

作积极稳妥进行。一是坚持标本兼治，综合治理。通过动员教育，既要对违反职业道德和市场经济、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，又要配合执纪执法部门严厉查处大案要案。尤其是要通过加强教育、健全制度、强化监督和深化改革，探索建立长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。对专项治理工作的艰巨性和复杂性要有足够的认识，对可能出现的情况要有思想上、工作上的充分准备，做到周密考虑，精心组织，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导。三是严格掌握政策、维护稳定大局。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和卫生队伍的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、全面开展宣传教育，阶段实施方案

按照动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段有序推进，确保通过自我教育、自我检查、自我纠正，取得实实在在的效果。

（一）全面动员教育

召开大会，层层进行动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性；广泛组织学习，主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委

第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部、省卫生厅、市卫生局的有关规定及文件，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”等，进一步深化认识，明确要求；强化思想教育，做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，分层分类做好深入细致的思想工作，消除顾虑，达到人人深受教育、人人提高认识、人人知道政策。所有医务人员都能做到回扣不收、“红包”不拿。

（二）严格自查自纠

自查自纠是这次治理医药购销领域商业贿赂的关键环节，要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真检查医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。

为确保自查自纠工作取得实效，在实际工作中，既要坚持原则，又要严把政策；既不搞人人过关，又不能留有死角；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。具体做到三个结合：一是坚持区别对待、宽严相济相结合。领导干部、科室负责人、党团员、业务骨干、入党积极分子要带头提高认识，带头执行政策；二是坚持教育与惩处相结合。

（三）切实整改提高

各分部、各科室要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改计划，提出整改措施，坚持边查边改。

（四）认真检查总结

各分部、各科室要对开展自查自纠情况进行检查总结。中心不定期地对其工作进展情况进行督查，坚持明查与暗访相结合，将检查情况进行通报。

三、强化源头防控，建立治理商业贿赂工作的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈。在集中专项治理的同时，重在建立健全长效机制，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。

（一）以社会主义荣辱观教育为重点，构筑思想防范机制要全面组织开展医德医风大讨论，通过多种形式向社会公开征询，形成记得住、做得到的医德医风规范，成为广大医务人员的行为规范和职业守则。要进一步推动反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，大力营造以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻，以维护中心声誉为荣、以损害中心形象为耻，增强责任感和使命感，树立文明行医、廉洁行医的新风尚。要将医德医风教育经常化、制度化，作为卫生廉政文化的重点，树立一批医德医风建设的先进典型，大力宣传，发挥好先进典型的示范带头作用。

（二）强化监督制约机制

推行和深化公开工作，全面实行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，切实维护群众权益。凡是能公开的都要通过公示栏、公示牌、中心网站和新闻媒体进行公开，接受群众和社会监督，并设立举报电话（0411-82497209）。健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，都要纳入单位财务部门统一管理，统一核算，并及时在单位内部进行公开，接受所有职工监督。

四、提高认识，切实加强专项治理工作的领导

治理医药购销领域商业贿赂工作涉及面广、政策性强、工作难度大。必须统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，形成合力，力求取得实效。

（一）明确责任，加强领导

实行专项治理工作责任制，中心主任、书记负总责，分管领导直接抓，党办为专门工作机构，明确具体工作职责，正常开展工作。各科责任人即为治理商业贿赂工作责任人，必须把这项工作做好做实。

（二）协同配合，形成合力

治理医药购销领域的商业贿赂专项工作是一个系统工程，必须多部门协同配合，联动作战。同时，对专项治理工作进展情况和取得的成效，涌现出来的先进典型，要及时进行宣传报道，形成声势，让社会进一步了解卫生行业切实纠正行业不正之风的坚定决心和所做的重要工作，进一步赢得

理解、信任和支持。

（三）严肃纪律，加强督查

在治理工作中要确保政令畅通，决不能有令不行、有禁不止。对在治理商业贿赂工作中，继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅要查处直接责任者，还要追究科室、分部主要领导的相关责任。对违规医务人员要按《执业医师法》的规定，给予相应的处理。同时，严格请示报告制度，定期报告工作情况，及时反馈重要信息，加强全程督查和指导，随时掌握进展动态，分析研究新情况和新问题，提出意见和建议，确保治理工作健康进行。

2012年4月2日

篇2：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，结合医院实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

（一）坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为；

（二）医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；

（三）建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。

三、治理重点

着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：

（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；

（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；

（五）医院行政机关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

四、工作方法

（一）认真学习，提高认识。组织召开全体医务人员大会，认真传达学习贯彻卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习有关治理商业贿赂工作的文件，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。

（二）深入自查，边整边改。对照有关政策规定，组织全院工作人员，用6个月左右的时间，对医药购销中的商业贿赂行

为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策，讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严，具体政策按照有关规定执行。

（三）依法查处。查处医药购销领域中的商业贿赂案件，对于预防职务犯罪，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果，具有重要的作用。要畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众和职工举报投诉。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。

（四）治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（五）要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度，健全内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。

五、几点要求

治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领导，精心组织，务求取得明显成效。

（一）健全机构，加强领导

成立治理商业贿赂领导小组，曾祥生同志任组长，包仁贵、包仁炜、甘荣芳、刘占城为成员。领导小组下设专项治理办公室，刘占城兼主任。

（二）落实责任，密切配合

在院里的统一领导下，按照县局的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶段的工作。

（三）深入研究，强化指导

在专项治理工作中，要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，分析深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保专项工作取得实效。

（四）严肃纪律，加强督查

篇3：医药领域商业贿赂行为的治理

医药领域商业贿赂行为分析

表现形式

从实物到货币。从小礼物到大件商品，从现钞到银行卡(含外币)，再到书画、古玩、房产等都是贿赂存在的一种形式。附赠现金和实物的依据当然是药品或器械的销售量，“统方”(医院对医生用药信息量进行统计)后，再折算成钱物返还给相关医务人员。货币主要以“捐赠、赞助费、业务宣传费、推广费”等名义向医院及相关科室给付款项，以达到扩大药品，医疗器械等销售量的目的。

其他形式。现在很多的医药商业贿赂改变了以往“现金或实物交易”为主的回扣方式，取而代之的是更为多样化的违法形式。如：以咨询费、合作费等名义给予医生赞助费;以考察、学习等名义，出资安排医务人员境内外培训、参观和旅游;帮助解决医生职称晋升、子女入学或就业等方式。

产生的危害

扭曲了公平竞争的原则。商业贿赂行为使价值规律和竞争规律无法正常发挥作用，破坏了市场的交易秩序。一些商业贿赂行为使国家的税收大量流失，破坏了资源的合理分配，使交易的天平不公平地向行贿者和受贿者倾斜。

催生了医疗服务的不合理开支。商业贿赂行为加重了患者的经济负担，直接损害了人民群众的切身利益。用于商业贿赂的全部费用，最终都转嫁到患者身上。对于没有医疗保障的弱势群体，只能因病致贫，因病返贫，使他们雪上加霜。

诱发医疗服务的不规范行为。商业贿赂行为使医患之间失去信任，导致双方关系恶化，也造成了有意，接下来才是药剂部门的主管和各科室的科长，最后是医生。而药品流通环节越多，药品的水分越大，而为层层回扣买单的却是普通百姓。这样下来，出厂价只有几元的药品，几经转手便成了几十元乃至几百元的高价药，将成本转嫁至整个社会。阻碍了市场机制的有效运行，加大了交易成本，增加了消费者的负担。

形成的原因

医疗行业的经营模式不成熟

企业为了打开销路，争取更多的市场份额，在药品虚高定价产生高额利润的前提下，医药代表们纷纷深入各医疗机构进行推销。经销商将商品以较高价格推出，贿赂采购决策者和运作者已经成为公开的秘密。

另外，医疗行业的隐性权力为商业贿赂提供了生存的土壤。医院和医生的隐性权力在现行体制下显得过大，很容易被用来以权谋私。在信息不对称的情况下，医生在安排检查、治疗和用药的过程中，具有多种选择，外界很难判断他的选择是否合理。这种隐性权力，已经构成医疗领域商业贿赂行为产生的重要条件。

以药养医的体制缺陷与不合理的医药定价机制

“以药养医”是商业贿赂产生的重要原因。由于政府财政资金投入不足，导致医院的公益属性与市场化生存方式之间出现严重错位，以至医疗领域商业贿赂频发;“以药养医”在给医院带来“双重优势”的同时，也为商业贿赂提供了空间。医疗机构维持正常运营的经费主要来源于三个方面：一是医疗服务收费，二是药品按比例加价，三是政府补贴。当前，各级政府对医疗机构的经费补贴仅占医疗机构每年支出的7%左右，另外的93%要靠医院自主创收，从医疗服务收费和药品加价中获得。主张“以药养医”、人为地拔高“以硬件设施养医”，成为医院当前的普遍运作模式。此种模式已经成为药品和医疗器械回扣的诱因，为医务人员利用职务之便收取回扣打开方便之门。

相关部门监管不力

处罚轻，放任了医疗机构贿赂现象的发生。有人说，医药行业商业贿赂领域存在着三大灰色地带，即人情往来、官商一体和集体受贿，这些在现实中都很难判断其是否属于商业贿赂。医药领域的商业贿赂行为非常隐秘，医药代表常常和院长、主任、医师、药师等“单线联系”，一般直接到诊疗室、办公室甚至家里进行推销，回扣交易是一对一的，取证很难。打击商业贿赂犯罪专项活动开展以来，对普通的医生吃回扣的行为通常是通过行政手段给予处罚，其中以警告、罚款居多，较为严重的处罚也只是吊销了医生的执业证书。这种犯罪成本低，风险小，而回报却很高，客观上放任了医疗机构贿赂犯罪现象的发生。另外，医疗卫生部门和食品药品监管系统的某些工作人员利用职权，插手干预药品、医疗器械企业生产、经营或投资入股药品、医疗器械研究、生产、经营以获取不正当利益，在查处商业贿赂时，这些有利益关联的公务人员往往千方百计用各种关系干扰查处，严重影响了执法人员办案。

治理的措施

加强法律宣传、强化廉政职业道德教育

加强廉政文化建设，提高从医者职业道德水平，构筑使人“不想腐败”的动机防线。道德是人们在长期共同生活中形成的共同的认知和处事标准。道德力量重在自律，它依靠人们内心的信念、传统的力量以及社会舆论的压力来保证;道德建设重在教化和熏陶。因此，在提高医务工作者法律意识的同时，更应该加强其职业道德修养、提倡医德医风教育，树立正确的利益观与价值观。在提高医务工作者敬业精神和服务意识的同时，增强自身抵御腐朽文化侵袭和利益诱惑的能力。

规范市场秩序，提高医药销售的透明度

通过控制医生的处方行为来打击医药商业贿赂。一是对处方实行抽查评审制度，评审的原则是用药经济、合理、有效，如果处方不符合该原则，可以根据实际情况给予处方医生相应的处罚;二是加强国家基本药物在临床中的运用。

在药品采购方面，规范采购程序，推行“阳光采购”，提高药品采购过程的透明度;完善医院管理制度，推行“院务公开”。采取多种形式，全面、及时、真实向社会公开医药产品巨细及收费标准、医疗服务流程等，保障群众的知情权和监督权。借鉴美国药品流通企业的规模化经营以及高效透明的经营方式，以顾客为导向，充分运用现代信息技术(IT)，实现高效率的管理，节省费用，形成医药零售企业与生产企业、批发企业和物流配送企业之间的战略联盟。

建立健全相关专项管理机制

加大对贿赂犯罪的经济处罚力度，已经逐渐成为一种国际趋势，同时它也是一种比较有效可取的做法。落实《反不正当竞争法》，提升行政处罚力度。另外修改刑法，加大对行贿者的处罚，因为行贿与受贿的社会危害性是相同的，要从源头上治理商业贿赂，就必须在法律上保证受贿与行贿的制裁在法律上保持一致。

发挥医疗保险机构的监督作用

目前，在我国的医疗保险制度中，作为保险费用支付方的社会劳动保障部门处在完全被动的地位。而在国外，比如德国，实行全民医疗保险制度，病人的医疗费和药费绝大部分都由保险机构支付。如果医药公司向医院药房和市场药店行贿，势必会增加药品的成本从而导致保险公司的支付金额增加，因此保险机构对医生和医药公司及药房具有强大的监督作用。在美国，上世纪80年代中期，实行的是医疗保险为前提的就医体系，就诊后的医疗费用由医疗保险组织向医疗服务机构支付。医疗保险组织将对医生的行医过程进行调查，医生在做一些重大手术或为病人提供额外服务之前需要得到医疗保险公司的批准。同时，每个病人每次看病的费用设有上限，病人获得额外服务将受到限制。如果医生的处方明显不合理，保险公司会和医生进行交涉。这样，医疗保险机构对医生的诊疗过程有很强的监督作用。我们要积极探索建立医疗保障机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保障机构对医疗服务和药品费用的制约作用，使其成为反商业贿赂的监督主力。

加强执法队伍的专业性

吸纳一定数量的医学、药学专业人才进入监管队伍中，以弥补监督执法过程中由于专业问题所带来的障碍。监管部门可以通过招聘或直接聘请的方式，吸纳一些精通医药学知识的监督顾问，他们的任务就是巡查医生诊断、开方和实施的医疗方案，有权对医生提出质疑，有权访问患者，可将医生和医疗机构的违法行为诉诸法律。

篇4：医药购销领域商业贿赂探析

中图分类号：R692.6 文献标识码：B文献编号：1671-4954（2010）11-830-02

Doi：10.3969/j.issn.1671-4954.2010.11.034

近年来，随着市场竞争日益激烈，商业贿赂在一些行业和领域迅速蔓延。医药行业作为商业贿赂发生的重灾区，这种现象更加猖獗，严重破坏了市场经济秩序，毒化了行业和社会风气。

1 医药购销领域商业贿赂的特点

1.1 相对公开

我国医药企业众多，不少药品供大于求，药企为推销产品，便在医药购销的各环节中增加了“促销费”、免费旅游等变相回扣。另外，购买单位在采购医药产品时，往往把给不给回扣、给多少回扣作为能否达成交易和交易量大小的重要因素之一，收受贿赂已成为公开“行规”。

1.2 普遍存在

近年来，销售医药产品的公司，相当普遍地存在着通过给予贿赂获得优惠交易机会，从而排挤竞争对手的违法行为。商业贿赂已成为药企推销产品的常规手段和竞争砝码，也成为医疗行业的普遍现象。

1.3 形式多样

随着时代发展，商业贿赂的形式逐渐多样化。有的直接或假借各种费用给予财物，有的以邀请旅游、出国考察的方式给予服务。在具体做法上，有的通过医药咨询公司“洗钱”，把各种费用给予相关的负责人或大夫；有的通过医药协会“转移支付”，把相关费用以协会组织的名义转到有关的医疗机构。

1.4 对象复杂

医药行业贿赂的给付对象十分复杂，有的直接给医院、卫生防疫站等医疗机构，有的给机构内部的科室，有的直接给使用药品、医疗器械的医生个人等，几乎包罗了购销领域的各个角落。

2 医药购销领域商业贿赂的原因

2.1 我国当前法律体系存在漏洞

目前，我国的有关法律虽然对商业贿赂行为作了一些规定，但原有的行为界定很难涵盖当前复杂的社会现实。如法律所规定商业贿赂行为的主体是经营者，而对经营者的董事、经理、控股人则没有法律明文规定；商业贿赂的界定着重于财物等物质性的利益，而对提供住房、劳务、子女出国、性贿赂等行为没有明确界定。

2.2 医疗卫生体制不能适应现状

医疗行业中国家补贴一部分费用，自身解决另一部分费用的经营模式，造成了在政府财政投入不足的情况下，医疗机构只能依赖医疗市场的现状，从而使其公益性质淡化，片面追求经济利益。同时，医务人员的收入与本机构的经营、创收能力密切相关，导致出现了医院用药量增加、药价飞涨的局面。

2.3 医药企业之间存在恶性竞争

各医药企业的大部分产品技术含量较低，在激烈的竞争压力下，各企业纷纷采取以高额回扣抢占医药市场等不正当竞争手段，来维持企业的生产和谋利，久而久之，就出现了目前商业贿赂盛行的现状。

2.4 药品采购缺乏有效监管措施

近年来，虽然国家对医药行业的不正之风进行了一定范围的治理，但相关机制还不完善，不能形成有效监督。另外，有些执法部门对商业贿赂行为没能主动出击，依法履行职责不到位，查处打击力度偏软偏宽，导致医药回扣屡禁不止、愈演愈烈。

3 医药购销领域商业贿赂的危害

3.1 损害国家利益，造成税收大量流失

经营者的贿赂费用通常以各种名目计入成本，这必然使产品价格大幅提高，而药品价格中虚高的部分被多个利益集团切分，使得国家税收大量流失。

3.2 破坏公平竞争，扰乱医药市场秩序

商业贿赂行为以排挤竞争对手、获取不正当利益为目的，直接使市场竞争陷入了贿赂滋长、回扣盛行的恶性博弈中，从根本上扭曲了公平竞争的本质，阻碍了市场机制的正常运行，严重影响了医药行业的健康稳定发展。

3.3 助长腐败之风，滋生行贿受贿犯罪

一些生产经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，收买医疗单位及相关人员，严重腐蚀了医疗队伍，为腐败现象推波助澜，造成一些医务人员私欲膨胀、唯利是图、损公肥私，甚至走上犯罪的道路。

3.4 假劣药品充斥，严重损害患者利益

为保证利益，企业往往会按照国家标准的最低限生产药品，以压低成本，经过药品出厂后长期的运输和仓储，药品质量往往已达不到国家标准的最低线。另外，药品外包给促销公司进行销售的格局，使得药品的研发、生产与经营、销售脱节，为假冒伪劣产品大开方便之门，直接损害了广大患者的利益。

4 医药购销领域商业贿赂的对策

4.1 健全法律体系

要借鉴国外先进经验，及时修订完善《反不正当竞争法》等法律法规，对商业贿赂行为进行全面、统一、准确的界定，为打击商业贿赂提供全面的法规依据和法律保障。

4.2 规范市场秩序

要建立科学的药品价格管理体制，严格规范医药产品的招、投标及购销程序，增加医药购销环节的透明度，健全医疗服务投入、补偿机制，进一步实行医药分家，切断医院经营和药品购销之间的直接联系，彻底铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

4.3 完善监管机制

要健全情况通报、案件协查和信息共享机制，加强和完善药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示等制度，提高监督效能。要加强对医药重点领域、重点岗位的人员监督管理，将经营情况纳入单位财务部门统一管理，坚决打击医药购销中的不正当行为。

4.4 加大惩治力度

篇5：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志近期在加强基层党风廉政建设座谈会上强调，要严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。为深入贯彻贺国强同志讲话精神，2012年6月19日自治区卫生厅召开全区卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作视频会议。之后，李国坚厅长做了动员部署。根据自治区卫生厅和市卫生局的统一部署，结合我院的实际，决定在全院范围内深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作。特制定如下实施方案。

一、工作目标和工作重点

（一）工作目标。

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医院行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

（二）工作重点。

一是在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受

生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

二是在临床诊疗活动中，利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

三是接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

二、方法步骤与时间安排

商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是组织开展调查摸底。摸清商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

各科室对照法律法规和有关政策规定，组织科室工作人

员对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将科室和个人收受的商业贿赂款物上缴到医院纪委，再由医院纪委统一上缴市卫生局设立的专项廉政帐户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间（即2012年7月31日前）主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

各科室要根据所摸清掌握的情况，采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：重点从制度、程序、台帐、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台帐是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入帐、使用情况以及有无帐外帐、帐外物的情况。

2．科室自查：主要是查找有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：医院通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，各科室要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。各职能部门要加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五加强统方管理，积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度，并加强制度执行力。

三、工作要求

（一)加强组织领导。依据“谁主管、谁负责”的原则，各分管领导和各科室要认真组织开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化工作责任制。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。纪检部门对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传和信息沟通工作。医院要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题要及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与当地纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导检查。纪检部门要定期和不定期对医院自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，加强指导。重点督导检查组织开展学习教育情况、组织领导和责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）上缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。科室和个人收受的商业贿赂款物集中上缴到医院纪委，再由医

篇6：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

为了切实治理商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护广大人民的根本利益，树立商卫生行业形象，根据有关文件精神，结合我院实际，特制定本实施方案

一、总体要求和工作原则

（1）总体要求

治理医药购销领域商

业贿赂专项治理工作，要以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，加强领导，统一部署，标本兼治，综合治理，加强医务人员的法律法规和职业道德教育，树立良好的医德医风.(2)工作原则

通过教育、制度、监督等措施，抓好各项工作，建立科学规范的防控长效机制。

二、建立机构

为了做好工作，特成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组。

组长：井钊

副组长：张清灵

成员：梁会侠、吴晓娥、石秀侠

三、重点工作

1、领导和有工人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受贿赂

2、医务人员在临床工作中，收受药品、医用设备等经营企业或经销人员以各种名义给予的财务、回扣等行为

3、医务人员在临床工作中，收受红包、开单提成等行为。

四、工作步骤和时间

（一）动员部署（4月-5月14日）

成立治理商业贿赂专项治理工作领导机构，制定具体实施方案。

（二）宣传教育和自查自纠阶段（5月15-10月底）

1、运用多种形式，深入开展思想动员，大力开展医德医风教育，首先组织职工学习邓小平理论、“三个代表“重要思想和十七大精神，教育职工分清是非，树立正确价值观、利益观，增强拒腐反防变的能力。其次，集中全力，组织医务人员学习《执业医师法》、《药品管理法》等，进一步增强医务人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，第三深入开展学习朱翠芳通知先进事迹，鞭策和激励医务人员，树立救死扶伤、爱岗敬业、精益求精的新风尚。

2、认真开展自查自纠。根据中、省、市、县要求和有关法律政策，认真对医药购销中的不正当行为进行自查自纠，重点查处收受药品、医用设备医用设备等经营企业或经销人员以各种名义给予的财务、回扣等行为。

（三）建章立制检查总结阶段（11月-12月）

1、建立健全各项规章制度（1）健全我院人事、财务等事项的民主监督制度，向社会公开服务承诺、收费标准、药品价格，严格执行住院费用一日清单制。（2）完善财务制度，严禁科室设置“小金库“。（3）完善处方管理制度，严禁违反规定。

2、认真整改。针对自查和上级部门检查发现的问题，采取措施，加以改进。

3、检查总结。年底总结工作。

篇7：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

工作制度

规范医药购销秩序，维护人民群众利益，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从制度上、规范管理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题，特制定我院治理医药购销领域商业贿赂工作制度。

一、加强行业作风建设，强化职业道德教育

1、开展各种形式的反腐倡廉教育、社会主义荣辱观教育和法制教育。深入学习、认真执行《执业医师法》、《药品管理法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规，增强医务人员遵纪守法意识，做到依法执业，行为规范。

2、贯彻执行党风廉政建设责任制，加强领导班子建设和对工作人员的反腐纠风教育与培训，坚持把社会效益放在首位，规范服务行为，提高医疗质量，为群众提供“优质、安全、满意”的医疗服务。

3、坚持行风建设，加强思想教育和职业道德教育，不断增强医务人员救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识、服务意识。倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感，树立依法执业、廉洁从医和抵制商业贿赂的良好风气。

4、纠风工作常抓不懈，坚决执行卫生部颁布的“六项纪律”、“八不准”和“八项承诺”，严禁医务人员收受、索要病人及其家属的“红包”和其他馈赠。严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、增进医患沟通，促进医患相互理解、相互信任，满足患者的知情权、选择权和监督权，维护病人的权益。尊重病人、关爱病人、服务病人，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

6、加强专业技术人员的培训与考核，实行考核、任职期满考核、医德考评归档制度，并把考核结果与医务人员切身利益挂钩，作为聘用、晋职、晋级、评先的重要依据。

二、完善各项规章制度，全面加强管理工作

1、完善并落实医疗服务管理规章制度和人员岗位责任制。特别是医疗质量和医疗安全制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、医院感染管理、消毒隔离、技术准入制度等。

2、严格执行临床技术、诊疗护理规范等有关规定。严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》以及药事管理的规章制度，发挥本所药事管理委员会的作用，加强对开方用药的评估、监督、检查，规范医务人员开方用药行为。

3、规范收费行为。严格执行国家药品价格政策及医疗服务收费标准，贯彻执行“总量控制、结构调整”的规定。不断完善医疗服务和药品价格公示制、查询制和费用清单制，提高收费透明度。严禁擅自设立新的收费项目或分解项目、比照项目收费、重复收费和乱收费。

4、坚决执行药品集中招标采购制度。凡使用纳入招标目录中的药品，100％通过招标方式进行采购，不采购和使用非中标药品。中标药品严格按规定作价收费，切实让利于民。新药特殊药品的进入须经药事管理委员会集体研究决定。

5、建立行贿企业黑名单制度。凡发现在本所行贿的企业，一律列入黑名单，不得采购该企业生产或销售的任何产品，并向上级主管部门报告。

6、坚持所务公开制度。规范决策机制和程序，实行重大事项领导负责制和责任追究制度。重大经济事项、干部任免、专业技术职务评聘等重要事项集体讨论后按规定程序报批，并在所内公示。医疗服务程序、服务标准、费用标准等向社会公众公开。

7、规范接收赞助行为。对接收企业及个人捐赠的财物进行登记入帐，规范管理、合理使用。如有指定性的捐赠要按捐赠者的意向实施，并将情况反馈。

8、加强财务管理。坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门管理。对正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，也须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。严禁任何部门、科室设立帐外帐和“小金库”。

9、加强基本建设项目管理。基本建设项目要有可行性论证，有预算、有计划、合理安排资金。重大项目经领导班子和工会审议，委托有资质的中介机构对工程的预决算进行审核，并作全程监督。

10、规范采购行为。按采购类别设立专人负责，有计划安排，对采购项目要有针对性的研究了解，包括有资质、售后服务等内容。坚持货比三家的原则，注重质量安全，达到政府招标采购额度时要进行政府招标采购。

三、探索建立医务人员收入分配制度

逐渐完善医务人员收入分配办法。奖金分配以工作岗位、技术难度、风险程度、工作数量与质量为主要依据。

四、加强监管，强化监督

1、主动接受上级主管部门的行政监管。

2、对单位领导干部、科室负责人和重点岗位的人员加强监督管理。健全监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。

3、健全内部控制与内部审计。加强对全所资金运作的监督，发挥内部审计机构的作用，定期对全所财务运作进行了解，提出意见和建议。

4、健全单位内部的人事、分配、财务、采购等事项的民主监督制度，对不正当行为要及时告诫或查处。规范医务人员的临床诊疗服务行为。

篇8：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

在我国，由于商业贿赂严重破坏了市场交易规则，扰乱了市场经济秩序，败坏了党和政府形象。因此，党中央、国务院也十分重视商业贿赂的治理工作，在中纪委六次全会上，首次将商业贿赂作为反腐败的重要内容，并被确定为2006年的工作重点，国务院总理温家宝多次强调要认真开展治理商业贿赂工作，重点查处公务员利用行政权力收受商业贿赂行为。在医药行业，同样存在着商业贿赂并且它对医药经济发展危

害日益严重，甚至成为阻碍经济发展的绊脚石，因此，必须加大力度彻底治理。

一、卫生部专门部署，坚决治理医药购销领域商业贿赂

2005年9月，国家成立了由18个部门组成的治理商业贿赂领导小组，相关调研随之展开。2005年12月20日，中央根据调研结果，正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个。2006年2月，由中纪委牵头，22个部门组成的治理商业贿赂领导小组开始联合行动。在中央下发的一份文件中，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发

和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为重点治理的对象。

（一）召开专项工作会议，部署治理行动

高强部长在2006年3月28日召开的全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上指出，医药购销领域的商业贿赂行为加剧了群众看病难看病贵的问题，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因，必须坚决治理。高强部长要求，从今年第二季度开始到年底，各级卫生行政部门要对辖区内医疗机构在医药购销中的不正当交易行为，认真开展自查自纠。对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要坚决查处，特别是对涉案金额高、范围大、情节严重的重大案件要及时上报，一查到底。卫生部此前发文要求各地卫生行政部门做好卫生行政执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。“依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、渎职等违纪、犯罪线索的，应当根据案件性质，及时向监察机关或人民检察院移送。”

（二）制定实施意见，保证有效落实

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，卫生部、国家中医药管理局印发了开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的“实施意见”。实施意见提出，这次专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为等。意见要求，各级卫生、中医药行政部门要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报卫生部和国家中医药管理局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。实施意见还要求，各医疗机构要对2001年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段进行。

（三）建立治理医药购销商业贿赂长效机制完善监管

高强部长指出，要建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效机制：

第一，要加强思想教育。在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。加强医疗机构的廉政文化建设和医务人员医德医风建设。

第二，要完善管理制度，规范医疗服务行为。

第三，要创新医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督。

第四，要探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。

二、全国各地纷纷响应，积极开展治理行动

全国各地卫生行政部门按照卫生部部署，积极采取行动。主要做法摘录如下：

（一）制定具体工作方案、找出工作重点

1、广东省：制定《实施方案》

广东省卫生厅制定了《实施方案》，明确了卫生行业治理医药购销领域商业贿赂的工作任务、工作重

点和工作步骤。各级卫生行政部门和医疗卫生机构，要认真调查摸底，摸清本地区、本单位医药购销中不正当交易行为的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、部门、岗位、环节、人员等基本情况，认真查找突出的问题，参照卫生部制定的《关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》、《关于查办医药购销领域商业贿赂案件工作的指导意见》，制定详细的自查自纠、查办案件的方案，认真做好思想动员和宣传发动工作。调动医疗卫生工作人员参与自查自纠工作的积极性，认真搞好自查自纠。对查纠出来的问题，要根据有关的法律法规和政策规定，分别做出处理。在自查自纠的同时，要坚决查处医药购销领域商业贿赂的案件，突出查办大案要案。自查自纠和查办案件工作要同步进行，相互促进。通过对自查自纠中发现的问题和已经查处的商业贿赂案件的剖析，完善制度，积极探索建立健全防治医药购销领

域商业贿赂的长效机制。

2、珠海市：明确六项整治重点

在珠海市药监局制定的专项整治方案中，明确列出六项重点：(1)在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；(2)投标竞标过程中采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；(3)在审批、认证、检验、稽查等重点监管环节中以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；(4)通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；(5)食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不正当利益的行为；(6)食品药品监管系统工作人员在行使监督权力过程中收受企业及相关人员以

各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。

（二）采取多种措施，务求取得实效

1、加强宣传教育培训

四川省卫生系统举办为期3天的治理医药购销领域商业贿赂专项工作培训，参加这次培训的有卫生部、省卫生厅直属医疗卫生单位、省中医药管理局及直属单位、市州卫生局、全省三级医院及省卫生厅联系点医院的负责同志、纪委书记、专项工作领导小组组长等280余人，听取了省卫生厅全省卫生系统治理专项工作情况通报、省检察院和省工商局治理专项工作法律政策讲解，明确了做好治理专项工作要点、治理专项工作自查自纠及案件查处工作要点、治理专项工作督查要点，有关人员进行了治理专项工作的问题解答。

2、对上“黑名单”企业采取严厉措施

(1)珠海市专项整治的自查自纠将到明年２月完成，与此同时，市药监局将配合纪检监察部门进行查处商业贿赂案件的工作。对于采取不正当手段获取商业机会或优惠条件的药品、医疗器械生产经营企业，市药监局将建立“黑名单”制度，利用现代信息手段形成数据库，并向社会公布“黑名单”。对于逾期未改的违规企业，药监局将依法采取严厉措施，直至吊销其许可证或撤销其药品批准证明文件，并且５年内不

受理其申请。

(2)安徽省卫生厅与纪检监察、检察、公安、工商、审计等八部门联手治理医药购销领域商业贿赂，要求卫生行政部门建立行贿企业“黑名单”制度，发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关各级和工商等部门认真查处。凡是列入“黑名单”的企业，两年内将取消其参加药品、医用设备、医用耗材投标的资格，医疗机构不得采购其产品；并重点查办大案要案：对涉案金额高、涉及范围大、情节严重的大案要案严肃处理；对卫生行政部门工作人

员和医疗机构领导干部在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要从严惩处。

3、医院与购销企业签订廉洁责任书

为有效预防和遏制药品、医用耗材购销中商业贿赂等腐败现象的滋生蔓延，新疆维吾尔自治区人民医院在新疆三甲医院中率先与86家药品、医用材料供应商签订了《药品、医用耗材购销廉政责任书》。责任书要求供应商必须经正规途径和正常程序与招标采购办公室或药剂科、设备管理科联系，不准进入临床或

科室进行药品耗材推介、促销活动。若有违反，一经查实，将停止其与医院三个月的产品销售。

4、设立专用帐户

辽宁省列出了治理行动时间表。各级医疗机构从6月起要对本院进行自查自纠。认真检查收受药品、医用设备、医用器材生产经销企业及经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将单位“小金库”和个人收受的财物上缴到当地卫生部门治理商业贿赂领导小组设立的专项账户（主动上交款物的截止日期为2006年8月31日），并揭露行贿企业和个人。该省卫生厅还特别强调，对问题较大、不上缴所收

钱物甚至顶风违纪的，要严肃处理。

5、确定治理商业贿赂联系点

四川省确定成都市卫生局、四川省人民医院、汶川县人民医院等11个医疗卫生单位为省卫生厅治理商业贿赂专项工作联系点。这些联系点既有卫生行政部门，也有医疗单位；既有综合医院，也有中医专科医院；既有部省级医院，也有市、县级医院，还有少数民族地区县级医院。省卫生厅已派出由厅领导带队的3个督导组，对各地、单位治理商业贿赂专项工作组织准备、动员教育阶段工作，采取听取汇报、召开座

谈会、查看资料、暗访等方式进行督导。

6、制定《治理商业贿赂收缴财物管理办法》

山东省卫生厅近日发布并试行《治理商业贿赂收缴财物管理办法》。该《办法》适用于自2001年以来，山东省各级卫生行政机关、医疗卫生机构及其工作人员，在不正当交易活动中收受财物的收缴管理。《办法》要求，各级卫生行政部门要加强收受财物的收缴管理。驻济省（部）属医疗卫生机构的财物收缴管理工作由省卫生厅负责；各市（含驻地省属医疗卫生机构）的财物收缴管理工作由市卫生局负责。对收缴的资金实行专账管理，省和市分别设立资金上缴专户。对收缴的物品由所在单位负责管理，并填写《治理商业贿赂收缴物品登记表》，每月报告上级卫生行政部门。自查自纠阶段结束10日内，各单位将收缴物品情

况汇总上报卫生行政部门。

7、综合措施

(1)从“三查”入手，采取多项措施

银川市中医院成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，制定了专项工作实施方案，明

确治理医药购销领域商业贿赂专项工作重点，采取多种措施，稳步开展专项治理工作。

一是在治理工作中重点进行“三查”，即查重点内容、重点科室和重点人，做到“三个说清”；二是充分利用宣传栏、黑板报、电子屏幕、院内信息、新闻媒体等，在院内外广泛宣传治理医药购销

领域商业贿赂的意义、内容及进展；

三是召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会，对做好专项治理工作提出具体要求；四是举办了二期治理医药购销领域商业贿赂培训班，邀请自治区纪检委政策法规研究室专家为医院中层领导、全体医生、药品、器械采购人员讲授了医药购销领域商业贿赂的起源、背景、危害和全国治理医药购销领域商业贿赂的动向及有关政策法规，并组织职工观看了医药购销领域商业贿赂案件警示片；五是在医院大厅设立举报箱和举报电话，公布政府治理医药购销领域商业贿赂廉政帐户，认真进行自

查自纠；

六是组织人员分别到门诊、病房了解药商在本院的活动情况，发现可疑行为及时制止，有对促销行为的药商，立刻终止购销合同；

七是开展“加强医德建设、争当医德标兵”的评优学先活动；

八是公开并严格执行医疗收费标准；

九是继续推进药品、设备、高值医用耗材的集中招标采购工作；

十是对大处方和药品用量异常增长等现象进行监控，除坚持明查暗访外，专门组织人员对“大处方”和使用量大的前10位中药制剂进行调查统计分析，共抽查住院部、门诊、急诊科处方2000余张。对当月

门诊、住院部药品使用量前3名的科室进行了公示。

(2)“八个一”工作模式

恩施州卫生局为了切实做好治理医药领域商业贿赂工作，采取了“八个一”的工作模式开展专项治理

工作。

第一，成立一个工作专班。州卫生局成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组，党组书记、局长任组长，分管局长和纪检组长同志任副组长，有关科室负责同志参加。领导小组下设办公室，抽调专职人员承

担日常工作，各县(市)卫生局成立由局长任组长的领导机构和专门工作班子，抽调精干人员，实行集中办

公；

第二，制定一套方案。制定并下发了《恩施州治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确

了此次治理商业贿赂的原则、目标、重点、步骤和意义；

第三，开展一系列宣传教育。把治理医药购销领域商业贿赂专项工宣传到每一个医务人员，不留一个

死角，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。

第四，树立一批先进典型。注意发现和宣传先进典型，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命

感；

第五，查处一批顶风违纪案件。坚持明查和暗访相结合，坚决打击不正之风。州卫生局决定采用明查

医院帐，暗访医院相关权力部门，对于收受商业贿赂的单位和个人进行查处；

第六，建立一系列规章制度。积极推行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项；推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度；规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，严格执行《临床诊疗指南》、《临床操作技术规范》，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和医德医风档案制度。对不正当行为及时

告诫或查处，严格医务人员临床诊疗服务；

第七，开展一次警示学习。在6月上旬，请州纪委、监察等部门，在全州医疗卫生行业开展一次反腐倡廉教育和“八荣八耻”的教育，增强广大卫生人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。明确医务

人员不得利用医疗服务谋取不正当利益。

第八，聘请一批监督员。在社会各界聘请一批专项治理工作监督员，切实加强对医药购销领域商业贿

赂的监督。

（三）初见成效

1、深圳市自3月份正式启动了治理商业贿赂专项工作以来，全市各单位通过建立工作机构、制定实施方案、开展宣传教育、组织调查摸底等措施，为专项治理工作的深入奠定了扎实的基础。目前，全市正在组织对筛选出的一批涉嫌商业贿赂的线索进行调查。宝安区卫生系统通过开展治理商业贿赂专题教育，12

家医疗机构的300多名医务人员主动退出收受的药品回扣60余万元。

2、四川省政府通过当地媒体，向公众披露了医疗行业的一批商业贿赂案件，其中有两名医院院长入狱，6家医药企业被罚款。其中，达州市中心医院原院长李祖伦利用购买药品和医疗器械的权力，从1999年至2004年多次收受供货商的贿赂120多万元。2006年3月，李被达州市中级人民法院判处有期徒刑14年；乐山市人民医院原院长邱荣华在采购医疗设备过程中，收受一家公司的贿赂3万美元。该院设备科科长康大卫在采购过程中，收受3家公司的贿赂人民币19万元、美元2000元。两人近期被乐山市中区人民法院分别判处有期徒刑5年。省卫生厅决定，对被曝光的这6家药品生产经营企业，按照四川省对药品企业不良行为的处理办法，将其列入不良记录并在网上公示，取消违规药品上网资格，两年内不接受该企业的上

网申请。在两年时间内，全省医疗卫生机构将不得采购这6家企业的药品和医疗设备。

3、郴州市安仁县采取措施重拳打击医药购销领域商业贿赂，并规定凡是涉嫌收受贿赂的单位和个人，务必于2006年6月30日前主动到纪检监察机关或检察机关主动讲清问题，积极上交违法违纪所得，否则将依法依纪严肃处理。据悉，截至目前，该县已有28个医疗单位正在开展自查自纠，有关单位受理医药购

销贿赂举报件6件，其中立案调查2件，涉案人员3名，涉案金额17万余元。

4、自贡市第一人民医院特大“窝案”的“老大”——原院长邓龙琪犯受贿罪，一审判处有期徒刑11

年，并处没收财产20万元；此外，邓龙琪的违法所得追缴国库。

5、长沙市人民检察院根据群众举报的有关线索，今年重点查办了医疗购销领域的职务犯罪案件，先后对十余家省、市级医院20多名收受贿赂的犯罪嫌疑人立案侦察，其中医院正副院长5名。所查处的犯罪嫌

疑人涉嫌受贿金额均在10万元以上，有的高达200万元。（资料来源：卫生部网站、新华网、健康报等主流媒体网站）

篇9：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

为搞好党风廉政和卫生行风建设，建立治理医药购销领域商业贿赂的长效管理机制，特制定2012年治理医药购销领域商业贿赂工作计划如下：

1、加强领导。我院治贿领导小组和办公室为常设机构，负责治理医药购销领域商业贿赂的长效管理。院部将治贿工作纳入医院工作总体计划。并纳入各科室综合目标考核和廉政建设责任制考核内容，凡制贿工作抓得不力或出现问题的科室当年不得被评为先进科室，科室负责人不得被评为先进个人。

2、认真组织学习。要拓宽学习内容，改进学习方法，健全学习机制。院办公室组织召开治贿动员大会，并结合卫生局进行警示教育讲课，各科室要执照院部下发的《2012 年政治学习计划》，认真组织本科室职工学习规定的学习内容和有关文件精神，确保学习时间和学习效果，因故不能参加学习者要及时补课，各科室要有点名簿、学习记录和个人学习笔记，及时开展医德医风大讨论，院部将结合行风教育课时制，组织两次理论考试，不及格者将扣发奖金。

3、搞好宣传教育。加强职业道德教育和行风建设，增强全院干部职工职业道德观念，学习实践科学发展观，践行“八荣八耻”道德观，树立依法执业和自觉抵制商业贿赂的良好风气。各科室要及时总结治贿工作的先进经验和先进典型，以弘扬正气。

4、做好自查自纠工作。各科室要本着为社会负责、为医院负责、为个人负责的态度，自始至终地抓好治贿的自查自纠工作。科室和个人都要做出廉政建设和行风建设的承诺。进一步排查廉政风险点，建立防控机制，召开与我院有业务往来的药品、器械供应商治贿专项工作会议，规范从业行为，从源头上防治商业贿赂。

5、狠抓重点。我院 2012 年把廉政建设、院务公开和规范招标采购做为治贿工作的重点，围绕重点全面开展治理医药购销领域商业贿赂工作。

6、建章立制。为确保治贿工作的正常开展，我院将进一步建立和完善各项规章制度和操作规程，让全院干部职工有制度可依，有规程可循。同时做好医德考评工作，充分发挥医德考评工作在行风建设中的作用。

7、加强内部审计和监督考核。2012 年审计要对物资采购、财务收支、收费情况进行认真审计，建立健全内部控制体系和自我约束机制。治贿领导小组和办公室要对各科室开展治贿工作加强督查和考核，对工作不力的科室要及时通报，责令改正。

8、建立治贿长效管理机制。本院将把治贿工作列入医院工作重要议事日程，制定防控治理医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案，警钟长鸣，常抓不懈，以促进我院党风廉政和卫生行风建设工作。

排羊乡卫生院

篇10：2022加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施方案

一、领导重视，健全机构，精心部署

按照中央和区州县的部署和要求，局党委及时成立由局党委书记、纪委书记任组长，副书记、局长为副组长治理医药购销领域商业贿赂领导小组。好范文，全国公务员公同的天地在5月7日召开卫生系统治理商业贿赂工作动员会，制定下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，会上由党委书记和各医疗单位负责人签订了《治理医药购销领域商业贿赂专项工作责任书》。全县各医疗卫生单位于5月8日前层层召开了治理商业贿赂工作动员大会，明确治理目标和治理重点，做到了宣传到位，领导责任到位，机构设立到位、人员到位、工作措施到位。在动员会上，县医院院长、各科室主任和医生逐级签订了抵制商业贿赂承诺书，要求全体干部职工坚决抵制药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥收费等不正之风。中医院隆重举行了医生诚信服务承诺宣誓及签名仪式。

二、深入开展预防商业贿赂法制学习宣传周活动

在动员会结束之后，用1周的时间在开展了预防商业贿赂法制学习宣传周活动，组织卫生系统广大干部职工集中学习宣传中央区州关于治理商业贿赂的部署要求、电视电话会议精神和自治州卫生工作会议精神；广泛开展社会主义荣辱观教育和党章学习培训。增强广大卫生工作人员和医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确了医务工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在5.12护士节上，12名受表彰护士及各医院院长举行“拒绝商业贿赂，向病人献爱心”宣誓，加强广大医务着的思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。在宣传教育活动期间，县医院开展了“十个一”活动：上一次法制辅导课；观看一部廉政教育专题片；开展一次专题讨论学习；每人写一篇学习心得体会；出一期预防职务犯罪、治理商业贿赂板报；建立健全一批制度；搞一批预防职务犯罪和廉政文化建设公益广告；组织开展一次廉洁守法行医宣誓；开展一次廉政文艺晚会或知识竞赛。

三、完善管理制度，规范医疗服务行为。

为做好治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，我们建立了举报受理制度、案件登记制度、保护举报人制度、信息通报和案件协查制度、领导联系点制度八项工作制度。各医疗单位继续推进和不断改进了政务公开、办事程序公开和行政许可公开内容，完善向社会公开医疗服务价格和收费标准。各医疗卫生单位也建立健全了医疗卫生单位内部人事、财务、采购等事项的公开及民主监督制度，提高行政决策的透明度。所有医院要推行用药公示制度，医院要定期对单价10元以上、使用总量在医院前10位的药品进行公示，对频繁使用这些药品的临床医生所开具的处方进行抽查，一经发现存在“开单提成”、“回扣”等问题，除对不合理的处方、临床医师予以公示并严肃处理外，要立即终止该药品的供销合同，将药品经销商列入“黑名单”。同时要求各医院负责人格按照《招标投标法》、《政府采购法》和《合同法》的规定，组织开展药品和大型医疗设备、医用耗材的招投标活动，并严格执行药品价格政策。

四、明确工作重点，分阶段实施

卫生局治理商业贿赂专项工作，突出五个重点，实现五个结合，坚持四个原则，分四个阶段进行。五个重点：一是医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；二是医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；三是医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；五是卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。实现五个结合：即治理商业贿赂工作要与纠正损害人民群众利益工作相结合；治理商业贿赂工作要与医院质量管理年活动相结合；治理商业贿赂工作要与深化医疗体制改革相结合；治理商业贿赂工作要与党风廉政建设、廉洁自律工作相结合；治理商业贿赂工作要与精神文明建设工作相结合。坚持四个原则就是一要坚持标本兼治，综合治理的原则。二

是要坚持统筹部署，稳步推进的原则。三是要坚持把握政策，维护大局的原则。四是要坚持条块结合，上下联动的原则。四个阶段是：宣传教育动员阶段、查摆问题阶段、分析整改阶段和总结提高阶段。

四、对医药购销领域的不正当交易行为认真开展自查自纠

从今年第二季度开始，我们按照卫生部的《意见》要求，组织各医疗单位对医药购销中的不

正当交易行为，认真开展自查自纠。要突出抓好四个关键环节：一是扎实、细致、全面地进行调查摸底。摸清医药购销领域不正当交易行为的表现形式及其特点，掌握容易发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，制订本单位的自查自纠工作方案并确定工作重点。二是组织动员医疗机构及其工作人员自查自纠存在的问题。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产、经营企业和个人给予的回扣、提成、财物及其他不正当利益的行为，都要认真自查，主动讲清问题，并上缴有关钱物，既不搞人人过关，又不能留下死角。三是针对查出的问题分别作出处理。对一般不正当交易问题，要重在教育、重在纠正、重在制度建设。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，只要说明情况，上缴钱物，可以不追究责任；对数额较大，能主动说清问题并如实上缴钱物的，可以依法依纪从轻、减轻或免予处分；对已掌握确凿证据而拒不自查自纠、甚至顶风接受贿赂的，要坚决依法严肃处理。四是切实抓好整改。各级单位针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的漏洞和不足，研究制订健全管理的制度和办法，切实进行整改。通过这次的专项督查，全县各医疗单位都能按照要求进行自查。

五、加强行风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真贯彻“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对纠风工作的组织领导，进一步强化部门责任，落实纠风工作责任制，推动纠风工作深入开展。同时我局有针对性聘请了8名义务监督员，赋予他们调查、评议、监督权。针对群众“看病难、看病贵”的问题，积极采取有力措施，努力纠正医疗行业不正之风，创造良好的医疗环境。一是广泛开展医德医风教育。通过组织医务人员学习《医务人员医德规范》、卫生部八条行业纪律等有关规定，倡导医务人员树立“以病人为中心”的服务理念，营造杜绝药品回扣和“开单提成”、拒收“红包”、严禁乱收费的强大舆论氛围。二是结合开展“医院管理年”活动，认真落实常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，实行医生处方评价制度并定期公布，制定药品使用动态监控及超常预警制度。组织专家对医疗机构、医务人员用药、检查等情况进行检查。三是继续开展药品、医用耗材集中招标采购工作。目前，县医院参与药品招标采购的覆盖面达到100，参与招标采购药品品种达90，集中招标采购药品总金额占医院购药总金额的比例达到85。四是狠抓“阳光工程”建设，围绕与职工及群众利益相关的重大问题、敏感问题，实施财务、基建、药品价格、医疗收费、办事（就医）程序五大阳光工程，全面推行阳光工程、阳光政策、阳光措施和阳光作业。实施关口前移、事先防范，给职工一个明白，还院长一个清白。五是坚决整治收受回扣和收受病人钱物等行为，保持对不正之风的高压态势。设置“六条高压线”，严肃查处违纪行为。对顶风违纪的医务人员，严格对照相关规定，给予组织纪律处分，直至吊销执业证书。六是坚持公布医疗服务信息，主动接受社会监督。各医疗机构全面实行办事公开制度，积极推进医务公开，把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。

在本系统纪检委设立纪委书记信箱，专门设立有患者投诉机构，并有专人负责此事。

开展医药购销商业贿赂治理专项工作是今年反腐倡廉工作的一项重要任务，也是卫生部门今年的一项重要工作。我们要在县委、政府的正确领导下，按照中央和区州县部署和要求，振奋精神，扎实工作，切实抓好医药购销领域商业贿赂治理和药品设备政府采购工作，为推进卫生改革与发展，缓解群众看病难、看病贵，规范市场经济秩序，推进反腐倡廉工作，促进玛纳斯县又快又好发展做出新的更大的贡献。