加强创新社会治理

第一篇：加强创新社会治理

加强和创新社会治理建议

关于创新和加强社会治理的建议

和平村社区隶属于东林街道，位于南桐矿业公司腹地，地处城乡与矿地结合部，经由2002年1月实施家改居后合并组建而成。辖区面积0.48平方公里，有居民住户2310户，各类居民住宅80余栋，常住人口6406人，户籍人口6816人，其中低保享受人员125户，174人;吸毒人员111人，劳释人员46人。辖区有粮食公司、东林医院、万盛经开区博爱医院、中国邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、进盛中学、双驰物业管理有限公司等7家社会单位。受地理环境、人员流动量大等因素的影响，社会治安形势比较复杂，刑事案件发案率偏高，为了加强和创新社会治理，我社区结合实际情况，有如下三点建议：

一、推进社会协同，号召公众参与，构建社会治理新模式 和平村社区目前以单体楼为主，每个网格员管理服务的区域有的集中，有的分散，在走访入户的过程中难免和居民的迁入迁出、紧急情况的发生和邻里纠纷的发生形成时间差。针对这种情况，我们建议以社区居委会为统筹，形成“三长一组一格”的“3+2”社会治理新模式：即以楼栋单元为基础设立单元长，单元长对本单元的居民进行管理;以联排的几个单元形成的楼栋设立楼栋长，楼栋长对本楼栋的居民结合单元长进行管理;以多个楼栋为基础设立居民小组长，居民小组长对楼栋长和单元长负责;以党员为基础成立的党小组，把党小组建在网格上;以多个居民小组形成网格，由社区网格员进行管理服务。

在原有的基础上新增了单元长、楼栋长和党小组，这样对每个网格的管理进行了延伸和细化，形成从单元长→楼栋长→居民小组长→党小组→网格员问题逐级解决和信息末端收集的“3+2”社会治理新模式，可以有效增强了社区社会治理和信息报送的及时性，以期达到小矛盾不出“网格”，大矛盾不出社区;辖区发生的任何信息也能通过信息末端单元长、网格长和居民小组长及时获取，并采取相应措施。

二、加快党群融合，树立居民主人翁意识，增强群众获得感 为展示党员的先进性，让党员在社会治理中充分发挥作用，我们将党支部建在院坝上，把党小组建在网格上。

通过党小组组织形式多样的活动，邀请单元长、楼栋长、居民小组长和居民共同参与，一方面加强邻里之间的沟通促进领里和谐，另一方面也丰富了居民的日常生活。在活动过程中形成一套有效的政策宣传和矛盾排解机制体制，通过不断为居民成功解决问题，让单元长、楼栋长和居民小组长在居民中获得信任感，引导辖区居民增强主人翁意识，激发居民自治、自主、能动力量，让居民的问题由居民来解决。

三、转变活动形式，营造和谐氛围，增强主人翁意识 在组织活动方面，以居民为中心，打破传统的号召式参与的形式，采用问访式的形式，即社区在每年年初罗列开展活动的项目形成“活动心愿清单”，如小品、相声、快板、歌曲、舞蹈等向辖区居民采取问卷调查的形式或者通过单元长、楼栋长和居民小组长收集意见，通过分类比较，找出居民喜闻乐见的节目形式，并组织开展。通过这种方式让居民的呼声可以得到有效回应，也增加了居民参与活动的积极性。

通过意见收集后的各种活动形式，必须精心编排，邀请专业人士审核，把政策法规、福利政策和安全警示等内容编排进入小品、相声和快板等节目，形成印象深刻的回忆片段和脍炙人口的顺口溜，或者通过有奖问答的方式，使居民主动了解相关政策发挥、福利政策和安全警示。让居民在参与活动的过程中精神文化生活得到丰富的同时，自身思想素质和安全意识也不断得到提升，为营造和谐社区打下坚实基础。

四、加强教育培训，提升管理服务水平，促进社会治理 对社区网格员、禁毒协管、协勤、公益性岗位、单元长、楼栋长、居民小组长、党小组长等社区辅助力量，结合“周一说讲会”通过政策宣讲、文件精神传达等方式，不断提升社区管理服务水平。

以“3+2”社会治理新模式为主体框架，组建一支由10人组成“影子卫士”治安巡逻队伍，分4组，两组轮班晚上11点至凌晨4点强化巡逻力度;一组以社区岗亭为原点辐射周边区域，24小时不间断值守巡逻;一组白天上午上午9:30-11:30、下午2：30-5：30以巡逻车为载体在社区机动巡逻，巡逻过程中加强喊话宣传，不断增强辖区居民的安全意识和安全感;组建一支由7人组成的“巾帼天网”信息报送队伍。以网格为单位，联动单元长、楼栋长、居民小组长和党小组，在进行流动人口登记工作的同时，加强对辖区居民自我防范宣传，引导辖区居民共驻共建，发现问题及时向社区报告，减少违法犯罪活动的发生，发现矛盾解释排解，促进邻里和谐，切实增强居民群众的安全感和主人翁意识;组建一支由4人组成的“知心家园”帮扶队伍，做好社区内刑释解教人员、涉毒人员和社会闲散青少年的帮教与安置工作，消除违法犯罪发生诱因，预防和减少重新犯罪，同时做好重点人员的清理登记和管理，严防违法犯罪发生。

综上所述，只有让每一个辖区居民都树立主人翁意识，才能更好的发挥单元长、楼栋长、居民小组长，才能为“3+2”社会治理新模式添加不竭动力，才能让党小组在网格上发挥实效，才能更好的推进社会协同，才能更及时的畅通信息报送，才能让群众有更多获得感。

第二篇：发挥群众主体作用 提升社会治理水平(第六期-加强和创新社会治理)

发挥群众主体作用 提升社会治理水平

泰兴是全国有名的黄桥革命老区，当年的一首“黄桥烧饼歌”传唱大江南北，唱出了依靠群众打赢黄桥决战的制胜之道，唱出了几十年来党群干群之间的鱼水深情，唱出了老区人民坚韧不拔、克难奋进的坚强意志。新的历史时期，我们大力弘扬群众工作的光荣传统，全力打好新时期群众工作的“黄桥战役”，为增进老区人民生活福祉营造了良好的社会环境。我市被省委省政府表彰为社会治安综合治理先进集体，连续六年被命名为全省平安县(市)。我们做好新时期群众工作的主要做法和体会有以下三点：

一、千难万难，群众参与就不难。我市宣堡镇郭寨村曾经缠访闹访不断，四年换了三任书记。我们到郭寨村进行驻点调研，发现这个村之所以存在这些问题，主要还是面广量大的群众工作仅靠几个村干部来做，很多矛盾既发现不了，也不能及时解决。为此，我们探索实施了发动群众参与、依靠群众管理的中心户长模式，推选出16名作风正派、责任心强、个人威信高的群众代表担任中心户长，每人联系30～40户。由于他们人熟、地熟、情况熟，群众又信得过，大量的矛盾得到了及时发现、就地化解。目前，郭寨村已创成国家级生态村，省民主法制示范村、文明村和最美乡村。我们及时推广这一做法，使我市无越级上访、无刑事案件等“六无村”比例稳定保持在70%以上。在此基础上，我们在全省率先建成三级综治中心，把全市划分为6050个网格，明确1500多名楼栋长、7300多名网格员，让更多的群众参与到社会治

理中来。2016年，我市进京、去省上访量同比分别下降了23%、15%。社会组织也是社会治理一支不可或缺的重要力量。我市全国人大代表、江平路邮政支局局长何健忠，几十年如一日服务基层群众，还成立何健忠志愿服务社，带出5900多名志愿者常年活跃在百姓身边，打造了“预防邮路平安行”这个社会治理品牌，最高检和国家邮政总局在泰州召开现场会向全国推广。实践使我们认识到，无论形势怎样变化，技术手段多么先进，恪守群众观念的立场千万不能变，发动群众参与的理念千万不能丢。走进群众，办法无穷;依靠群众，力量无穷。目前，我市正在泰州市的统一组织下，积极开展信访积案化解“双百攻坚”行动，通过司法调解、群众评议、律师援助、结果公开的“12348”模式，充分发挥社会力量在信访维稳工作中的作用。半年来，我市49件信访积案已成功化解办结43件。

二、千事万事，解决问题是大事。坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就解决什么问题，什么问题群众反映最强烈就解决什么问题，是我们多年来确保群众工作推得开、抓得牢的一个重要原则要求。古溪镇常桥村是我市传统的养殖大村，养殖户要发展，村民要环境，双方闹得不可开交，成为最大的不稳定因素。我在大走访中了解到这个情况，感觉到这不是一件小事。泰兴是全国生猪养殖大县，畜禽养殖是老区群众致富的传统项目之一。如何做到既鼓起群众的钱袋子，又营造宜居的好环境，是我们面临的一个必答题。带着这个课题，我到常桥村与群众一起想办法、找对策，最终采取“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”模式，彻底解决了这个难题。养殖户安心了，群众满意了，

久违的安定和谐又回到了常桥村，这一模式也得到了国家农业部和省农委的肯定和推广。今年我们把这项工作作为“263”专项行动的重点内容，在全市推开，到年底将全面完成18个规模养殖村的集中整治。在“大走访大落实”活动中，我们紧紧抓住“政治责任、问题导向、善做善成”三个关键词，市乡村三级共排出了3826个事关群众利益、事关社会稳定、事关发展大局的问题，敲定时间表、落实责任人、签订军令状，挂图作战、全程跟踪、对标销号，解决率已达97.3%。其中，卫生室和居家养老进村部、基本医疗保险精准扶贫、重度失能农村五保老人护理补贴等一批重点问题得到有效解决。不少老百姓感慨地说，想不到党委政府实打实、硬碰硬，这么快就解决了我们的“心头病”。老百姓的夸奖，对我们是最大的鞭策。天大地大，老百姓最大，只要是事关群众利益的事，再小也是大事，再难也要办好。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，当好“店小二”，做好服务员，努力让老百姓的腰包一年更比一年鼓、生活一年更比一年好、获得感一年更比一年强。

三、千访万访，常态长效是良方。做好群众工作，老百姓最痛恨的是“一阵风”，最害怕的是“三板斧”。近年来，我们始终坚持“群众在哪里，我们的工作就要做到哪里”的工作指向，着力在常态化、长效化机制构建上持续发力，确保党员干部常访基层、常下基层、常在基层，激发了群众工作的持久活力。我们先后组建五批群众工作团，结合下派“第一书记”，累计派出671人次驻村工作，真正变“常访”为“常驻”，这一做法被评为全省打通联系服务群众“最后一公里”的创新案例。去年12月以来，我们按照泰州市委的统一部署，在

深入开展“大走访大落实”活动过程中，组建“巡回接访团”，由市分管负责人任团长，邀请市党代表、人大代表、政协委员及律师参加，每月到乡镇园区一线开展一轮巡回接访工作。我们还硬性规定2300多名机关党员必须回居住社区报到，深入开展“六带头”活动，带头亮身份、做义工、树新风，每季度都由社区组织群众打分评议，推动党员干部联系服务群众真正沉下去、深下去。不少机关干部深有体会地说，不访不知道，一访吓一跳。过去坐在办公室里看到的全是困难，现在深入群众得到的全是办法。大走访常走访，不仅走出了真情走出了信心，而且走出了思路走出了干劲。实践也使我们深刻地认识到，打好“两聚一高”主攻仗，首先必须打好群众工作主动仗。我们必须眼睛向下、脚步朝下、身子扑下，始终走在“进村赶考”的路上，赢得群众工作的主动权，厚植跨越赶超的新优势。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神和省委李书记到泰兴调研讲话精神，进一步发挥群众的主体作用，持续深化“大走访大落实”活动，深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，集中精力组织“百日攻坚”行动，以“两聚一高”新成效、安定和谐好局面迎接党的十九大胜利召开。

第三篇：加强基层组织建设 推动社会治理创新

中共XX市委组织部

基层党组织是社会治理的领导核心、化解矛盾纠纷的中坚力量、维护社会稳定的首道防线、应对突发事件的坚强堡垒和凝聚各方力量的重要纽带。为进一步将基层党组织的组织资源转化为社会治理资源、组织优势转化为社会治理优势、组织活力转化为社会治理活力，我们围绕基层党组织如何推进社会治理这一主题，进行了深入调研和细致思考。

一、XX市基层党组织现状

XX市共有各级党组织884个，其中党委48个，党总支20个，党支部816个。共有党员24585名，其中，男19595名，占79.7%，女4990名，占20.3%。在全市党员中，具有大专及以上学历的有6868名，占27.9%;高中(中专)有7201名，占29.3%;初中及以下的有10516名，占42.8%。35岁以下的5513名，占22.4%。

(一)基层党组织作用发挥情况

XX市各级党组织以科学发展观为统领，以改革创新为动力，全面加强基层组织建设。一是党内民主建设不断深化，建立党员旁听基层党委会议制度，全面推进党务公开、“公推直选”，坚持落实“四议两公开一监督”制度，进一步落实党员的知情权、参与权、监督权等民主权利。二是村(社区)干部发挥出

1 不可替代的作用，基层干部处在农村工作的第一线，在组织建设、发展经济、安全稳定、征地拆迁、计生服务、农业发展、环境整治、精神文明等领域作出重要贡献。三是基层党组织带头人队伍建设有效加强，加大对基层党组织负责人的管理、教育、培训力度，实行从优秀村(社区)党组织书记中招考乡镇公务员制度，建立了村干部离任补助、村干部参加养老保险制度，进一步提高村(社区)干部基本报酬和办公经费标准。四是扎实推进新形势下的党建工作，重点抓好新经济组织、新社会组织党建工作，突出抓好组织覆盖和工作覆盖，全市新经济组织和新社会组织中的党组织覆盖率均已达80%。五是切实抓好党员队伍建设，今年来，全市发展党员176人，建起了覆盖全市的党员干部远程教育网络，建立了多支党员志愿队和党员服务队，切实发挥党员模范作用。

(二)基层党组织服务社会治理的潜在优势

全市202个村(社区)两委班子完成了换届选举后，村干部年龄年龄结构有所改善，知识文化水平有较大提升，服务社会治理意识不断强化。由“特殊党费”援建的村级阵地已全面投入使用，各村级组织活动场所已成为集党员活动、村民议事、咨询信息、便民服务、教育培训、文化娱乐等多功能于一体的综合阵地，服务群众的能力有效增强。在各村社区建立服务平台，党员干部参与群众相关事务的办理，深化推行上门办公制、错时工作制、服务承诺制等系列为民服务制度，确保一般事务 2 有人办，专业事务有人懂;每周定期组织党员干部深入村组一线，着力解决群众“急、难、愁”问题。通过上党课、民主生活、廉政教育专题会等多形式强化党员思想教育;村干部把带头致富和带领群众致富作为一项基本任务来抓，千方百计带领群众共同致富;建立村级后备干部档案，选好苗子、重点培养，加大党员积极分子发展培训工作，。

二、基层党组织推动社会治理的主要做法

XX市以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，健全基层党组织建设的体制机制，全面推进社会治理。

(一)具体做法

创新组织设置，构建社会治理的网络体系。主动适应经济结构、生产方式、生活方式和工作方式的变化，创新组织管理和设置模式，以“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化”为目标，夯实社会治理组织基础，让基层组织体系覆盖社会治理及其创新的全过程。推行“支部+协会”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等设置模式，切实加强了对农村经济合作组织的引领，更好地发挥农村基层党组织在产业发展中的领导核心作用;按照“地域相邻、行业相近、兴趣相投”的原则，以企业移交社会化管理党员、下岗失业党员、复转军人党员、未就业大学生党员、外地流入党员为重点，建立楼栋党支部、灵活就业人员党支部、离退休党支部、流动党支部等， 3 对流动党员实行“双管”、下岗职工党员实行“托管”、离退休党员实行“直管”、在职党员实行“协管”，确保了党员管理不脱节、作用发挥好;加大“两新”组织中党组织的创建力度，发挥好“两新”组织在社会治理中的作用，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，切实加大党的组织覆盖面。通过组织创新，构建起了“纵向到底、横向到边”的社会治理网格化体系奠定了坚实的基础。

健全制度建设，提供社会治理的制度保障。社会治理，机制是关键、制度是保证，加强基层组织建设，决不能止于“硬件”，更要优化“软件”。健全责任机制，推行书记抓基层党建工作专项述职、专题研究、专门部署和“一岗双责”等制度，切实督促各级党组织特别是主要负责人真正把基层党建工作重视起来;健全服务机制，推广第一书记“1+1”制度，党员、村(居)民代表联系户制度，基层干部撰写“民情日记”制度，镇村为民办事全程代理制度等，不断提升基层组织的服务水平和服务能力;健全基层党组织议事制度，不断完善重大事项集体决策制度、重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性;健全党内监督机制，推进以村干部述职述廉，进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入;健全村组干部管理的激励机制，重点通过让利于基层的方式，让村干部充分感受到在村工作既有工作压力，又有盼头和想头，能安心在村 4 工作。

强化队伍建设，夯实社会治理的人才支撑。实施“添活力工程”，加强基层后备干部队伍建设，采取“三推两选一培”的方式培养选拔基层后备干部;实行采取公开招考、组织考察等形式招录基层工作人员,并作为后备干部加以培养;建立村后备干部信息库;加大对基层后备干部的组织推荐和上岗使用力度。实施“强能力工程”,提升基层党组织干部能力素质，举办全市性培训班,组织到发达地区学习考察;选派基层干部到市机关或发达地区挂职;举办“支书讲堂”交流推广先进工作经验，建立基层干部培训基地。实施“增动力工程”,激发基层党组织干部工作积极性，建立基本报酬与业绩奖励报酬相结合的补贴保障制度;建立基层组织“两委”干部养老保险制度;加大从优秀党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇(街道)事业编制人员工作力度。实施“提魄力工程”,创新基层组织班子成员考核评价机制，建立健基层党组织书记工作目标公开承诺制度;建立健全岗位责任考核办法;建立对基层组织班子成员“双检双述双评”定期考核制度;评选表彰优秀基层党支部书记。

加强阵地建设，建立社会治理的平台建设。加强基层组织基础设施建设，实行了大厅开放式办公，将民政、计划生育、农村合作医疗、国土资源管理等12大类38项服务事项，全部纳入村级便民服务室，确定专人办理，建立了《首问责任制》等12项服务制度，进一步拓展了服务功能，实现“群众动嘴、 5 干部跑腿”的转变;加强基层组织活动平台建设，积极整合资源，配套完善了教育培训室、学习阅览室、文体活动室等功能区，建立健全了村级组织活动场所管理，积极向所有党员、群众提供政策咨询、党建知识、党员教育培训服务和党员纳新、关系接转、流动党员管理、困难党员群众帮扶等基本服务，使村级组织活动场所真正成为联系党员的桥梁和纽带、服务党员的重要窗口，资源共享、服务共建的工作平台;积极打造基层组织干部活动中心，针对无职党员发挥作用缺乏平台的现状，结合每位无职党员的专长，积极推行设岗定责制，为其量身定做岗位，让无职党员有位而为，推行了村干部轮流坐班制度，确定在村党支部书记、村委会主任、文书和大学生村官等村“两委”班子成员中推行轮流坐班办公，并向全村村民公布了坐班人员时间表和坐班干部联系电话，方便了群众办事。

(二)积累的经验

基层党组织是社会治理的组织基础、领导核心、直接力量和重要纽带，加强基层组织建设是社会治理的着力点。 抓班子、带队伍，是强化社会治理的力量保证。拓宽选任渠道，加强教育培训，锻造党组织书记党性修养、道德品质，增强服务群众、引领发展、协调利益关系、应对突发事件的能力，使广大党员干部成为创新社会治理的先锋队和生力军。

抓基层、打基础，是强化社会治理的组织保障。创新组织设置，扩大党组织覆盖面，形成功能互补、覆盖广泛的城乡 6 党组织体系和基层社会治理服务体系。强化基层党组织协调关系、化解矛盾、排忧解难功能，使基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用得到充分发挥。

抓重点、拓领域，是破解管理瓶颈的重要路径。实施党建品牌创建工程，精心打造农村“富民党建”、社区“和谐党建”、企业“活力党建”和机关“效能党建”品牌，在农村、社区、机关、企业等领域中形成一批看有形象、学有榜样、说有经验的党建典型，增强了创新社会治理的活力。

抓载体、搭平台，是激发社会治理的内在动力。抓好重点行业及窗口单位破解发展难题，及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和完善社会治理制度建设，引导基层党组织建立健全科学有效的社会化服务机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，激发出社会治理的内在动力。

(三)存在的问题

经过调研，我们发现影响的原因基层党组织和党员在社会治理中作用发挥，主要有以下方面：

对社会治理工作认识还不到位。一些党组织认为只要抓好经济工作就行，无需顾及社会治理工作;个别基层党组织找不准社会治理的切入点，党建和社会治理“两张皮”现象比较突出，党建工作与社会治理工作结合不紧密。

党员干部服务社会治理的能力亟待加强。随着群众利益诉 7 求的多样化和社会矛盾的复杂化，给当前做好群众工作带来严峻挑战，群众的公共参与意识、法律意识、维权意识在逐步增强，这些都要求基层党员干部不断提高应对复杂矛盾、处置突发事件的能力和做群众工作的能力，转变工作作风，及时化解社会矛盾。

进行社会治理的基层力量亟待加强。基层党组织资源整合不够，基本处于“单兵作战”状态，整体优势没有发挥出来;城乡之间、社区与单位的“城乡互联、共驻共建”缺乏制度性保障，导致资源的闲置和资源匮乏的矛盾;急需建立一支职业化、规范化、知识化的社区工作者队伍，社区专业管理人才十分紧缺。

三、党组织有效服务社会治理的思考与建议

加强和创新社会治理，动力和源泉在基层。应努力把基层党组织的政治优势、组织优势转化为管理优势和服务优势，全面提高XX市社会治理科学化水平。

(一)党组织助推社会治理的途径探索

以基层组织管理体系创新推动社会治理体系创新。注重党政主导、部门联动，在面上完善一张网络，构建“全面覆盖、无缝衔接”的社会治理组织体系。依托区域化大党建格局，坚持“以块为主、条块结合、整体联动”原则，从横向来说，形成了与市工商局、市国土局等职能部门的源头管理协作机制，与市总工会、团市委、市妇联、市工商联等人民团体的党群联 8 动机制，与行业协会、志愿者协会等社会组织枢纽的区域联动机制;从纵向来说，形成了以各街镇为主体的区域化、网格化管理模式，完善基层党总支、党支部、党小组、党员责任四级网络建设，全力构建了纵向到底、横向到边的基层管理新格局，确保基层管理实现全覆盖，努力把基层党组织的组织资源转化为社会治理资源。

以基层组织服务机制创新推动社会治理服务创新。注重整合资源、拓展功能，在线上提升一个中心，打造“上下贯通、贴心贴身”的基层组织管理服务综合平台。依托“网络化管理、组团式服务、片组户联系”制度，实行干部包片、包村、包组的工作方法，提供党员干部“上门式”服务;构建县(市)乡村三级便民服务网络，建成社区服务大厅，将服务延伸到村、辐射到户，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，推行“一站式”服务;不断改进服务方式方法，对不同社会群体提供不同服务，满足不同人群的不同需求，把服务民生服务群众作为社会治理的基本内容，将群众关心就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全等服务逐项梳理出来，提供“菜单式”服务。

以基层组织阵地创新推动社会治理载体创新。注重发动群众、自我管理，在点上巩固一批阵地，把基层组织建设成为“管理有序、服务完善”的品质生活共同体。推进基层组织管理工作标准化，对社区(村委会)统一硬件配套标准，统一社区场所设置，统一管理服务措施，着力解决新型基层管理脱节、服 9 务缺失的突出问题;推进基层管理主体多元化，充分发挥基层组织“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”能力，实现政府行政管理与基层组织自我管理的有效衔接和良性互动;推动基层组织管理服务长效化，实施“走门串户、联系群众”制度，深入开展“支书进家门、组织作承诺、党员见行动”活动，发放“党群干群连心卡”，记好“民情日记”，将基层管理服务常态化、长效化。

(二)党组织助推社会治理的具体构想

坚持党委领导，充分整合社会资源，推进社会治理全员化参与。坚持党委领导，完善社会治理格局，改进社会治理方式，充分发挥好党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用;整合社会资源，积极引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，发挥社会各方面的协同作用;发挥群众参与社会治理的基础作用，扩大基层民主，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制;强化源头治理，做到关口前移，把街道、社区作为源头治理的前沿，综合协调和引导各部门把人力、财力、物力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，为社会治理奠定坚实基础。

建强基层队伍，提升社会治理能力，提高社会治理科学化水平。加强教育培养,重视在学习中提高干部、在实践中锻炼干 10 部，教育干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;积极选拔任用,打破陈旧的用人观念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的基层干部，选拔到领导班子中来;真情关怀爱护,在工作上要多体谅支持基层干部，在生活上要多关心照顾基层干部，在舆论上要大力营造全社会重视、关注、支持基层工作的浓厚氛围，增强广大基层干部的荣誉感、自豪感和干事创业的热情;抓好监督管理。对少数基层干部已经存在和可能出现的问题，要早打招呼，及时提醒，认真帮助，严加督促。要结合农村实际和基层干部的特点，认真研究选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的问题、村干部报酬待遇落实以及正常增长机制的问题和村干部的社会保障问题。

密切联系群众，培育良好社会心态，推进社会治理常态化服务。建立健全党员干部联系基层制度，实行“干部包村包户”，每位领导负责联系一名致富能手，挂钩一户困难户，帮助解决日常生活中的困难，定期开展民情走访、民意征询、驻点办公等活动;坚持工作重心下移，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，广泛听取群众意见，帮助解决实际问题，做到知民情、解民忧、暖民心;坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让“为人民服务”成为一种理念、 11 一种常态，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。

狠抓基本保障，改善基层组织条件，夯实社会治理物质化基础。加强基层组织基层设施建设，有计划、有重点地改善各级组织的办公条件和基层干部的生活条件，让基层组织有地方办公，让基层干部有心思工作，让基层群众有条件办事;搭建基层组织活动平台，坚持“因地制宜、功能完善、适度超前”，将村级组织办公场所、党员活动、科技培训、医疗防疫和村民议事等硬件资源整合起来，把村级活动场所建设成“议事中心”、“培训中心”、“服务中心”、“信息中心”，建设成凝聚党员、联系群众的重要平台;加大基层组织建设投入，把人力、物力、财力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，让群众在基层就能把事办好，让各种矛盾纠纷能在基层得到解决。

第四篇：进一步加强和创新社会治安综合治理

.乐运司[2012]07号

乐至县汽车运输有限责任公司

关于进一步加强和创新社会治安综合治理及

信访稳定工作的实施方案

公司各部门：

为进一步强化我公司认真履行综治及信访稳定工作职责，努力提升工作水平，为推动交通运输事业和全县经济社会跨越发展提供良好的社会环境。根据中共资阳市委办公室、市人民政府办公室《关于印发〈资阳市加强和创新社会管理重点工作方案〉的通知》(资委办发[2011]44号)文件、县交通运输局《关于进一步加强和创新社会治安综合治理及信访稳定工作的实施意见》(乐交运安[2012]14号)文件和2月16日资阳市加强和创新社会管理重点工作方案协调会议、2月22日全县政法工作会议的相关要求，结合我公司工作实际，现就进一步全面、全员、全方位地加 1

强和创新社会治安综合治理及信访稳定工作，形成“横向到边、纵向到底”的综治及信访稳定网络体系制订实施方案如下：

一、指导思想。

坚持“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，紧紧围绕“维护稳定、保障民生、服务发展”的工作主题， 按照“实行大防控、深化大调解、维护大稳定、创建大平安、促进大发展”的基本思路，认真贯彻落实全国、省、市、县政法工作会议和县十三届党代会第一次会议精神，以强化综治及信访稳定基层基础建设为重点，以健全长效工作机制为核心，以严格落实领导责任制为抓手，以深入开展各类专项活动为载体，进一步加强和创新社区管理，深化平安交通建设，全面提升工作水平，确保公司内部稳定和谐，为服务经济社会加快发展、建设民富县强全面小康新乐至、迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开，营造平安、和谐、稳定的社会环境。

二、工作目标。

继续巩固和深化近年来我公司综治及信访稳定工作所取得的良好成效，进一步落实工作责任，提升工作水平，确保全系统无治安、刑事案件,无新增吸毒人员，无法轮功等邪教组织活动;民事纠纷调解成功率达98%以上，公司内整体联动到位率达100%;系统内无集访和群体性事件，无越级到省进京上访，切实做到“小事不出单位、大事不出系统、难事不出县、矛盾不上交”。

三、工作安排。

综治及信访稳定工作责任到人。按照“层次管理、分工负责”原则和《中共乐至县交通运输局委员会关于调整局领导班子成员工作分工的通知》(乐交运委[2011]12号)的相关规定：坚持综

治和信访工作领导抓，县运司总经理杨海平同志负责对公司的综治及信访稳定工作负总责。公司刘拥军、唐鸿康同志负责全公司的综治、信访、稳定、平安建设、防邪、禁毒等相关工作以及各类专项活动。

四、工作要点。

(一)以深入开展平安建设为重点，努力提升综治工作水平。

1、提升平安建设意识。认真总结多年来公司开展平安建设活动所取得的良好成效，进一步增强“创平安、保稳定、促和谐”的政治意识和责任意识，强化群众基础，狠抓主动防范，健全长效机制，确保全系统平安建设水平稳步提升。

2、创新工作方法。以扎实抓好零案工程“平安示范单位”、“零案”小区创建和“月月创平安”活动为载体，积极总结推广先进典型，创新工作方式方法，确保平安建设工作有新的突破。

3、深化宣传教育。充分利用召开驾驶员学习、职工会议等时机，对平安建设相关知识进行讲解和广泛宣传，并采取设置板报、悬挂标语、散发宣传资料等形式进一步提升宣传教育的广度和深度，努力提升广大干部职工和从业人员对平安建设的知晓率。

(二)严排细查，多措并举，扎实抓好信访稳定工作。

1、加强基础建设。坚持把信访稳定工作作为主要工作来抓，严格落实信访稳定工作“一把手”责任制和“一岗双责”制，建立健全信访维稳工作“五项机制”，进一步加强维稳网络体系、信访稳定信息员、维稳队伍建设，切实做到组织机构健全，工作责任明确，工作措施落实，工作成效明显。

2、强化排查调处。进一步健全矛盾纠纷及不稳定因素排查调处机制，深化矛盾纠纷“大调解”体系建设，狠抓矛盾纠纷、不

稳定因素的排查调处和信访案件的调查回复解决力度，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，把不稳定因素化解在成势之前。继续坚持领导接访和日常接访制度，及时解决群众合理诉求，疏导和理顺群众情绪。要进一步加强信访稳定工作信息渠道建设，切实做到各项工作均建立相应的信息渠道，确保能随时了解重点人员的思想状况和动向。对排查发现的突出信访问题和不稳定因素要严格按照信访稳定工作“五个到位”的要求，及时采取强有力的工作措施，确保把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把人员吸附在公司内部。

3、加强应急演练。紧密结合公司工作实际，进一步加强维稳应急处置基层基础建设，及时调整和充实应急处置队伍，加强日常演练，努力提升应急处置能力，确保能随时应对各类突发事件。

(三)加强社会治安防控体系建设，努力提升防控水平。

1、健全社会治安防控体系。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，在公司内构建起点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控新格局。着力完善社区邻里守望和毗邻共防制度，构建客运站重点部位视频监控和技术防控、巡逻防控等防控网络，确保公司内治安秩序良好。

2、加强重点地区排查整治。建立健全社会治安重点地区治安突出问题排查、整治、考核、奖惩、监督等工作机制，确保客运站、交通旅馆等重点区域的排查整治长效机制进一步形成，治安问题得到及时排查和有效整治，管理薄弱环节得到加强，人民群众对交通运输行业的社会治安满意率保持在95%以上。

3、加强内部治安防控工作。进一步深化“天网”工程建设，

用科技手段加强社会治安防范。加强专、兼职保安队伍防控体系建设，业务素质规范化，保安工作科学化，防控作用最大化，严防盗窃等治安案件。

(四)加强反邪教警示教育，扎实抓好防邪工作。

以崇尚科学为主线，着眼于将防范和处置邪教工作与社会治安综合治理及信访稳定工作有机地结合起来，从源头上加强反邪教基层基础工作，细化基层防范控制、教育转化、宣传揭批等工作。深入开展反邪教警示教育宣传，努力提升全民反邪意识。

(五)巩固“无毒害县”创建成果，扎实抓好禁毒工作。 进一步巩固我县成功创建“无毒害县”所取得的丰硕成果，积极开展新春返乡禁毒宣传、“不让毒品进我家”、“社区青少年远离毒品”等主题活动，深入普及防毒、拒毒知识，促进群众禁毒意识的普遍提升;加强对公司内部、出租房屋的日常排查，确保全公司范围无新增吸毒人员和制贩毒窝点。

(六)深入开展各类专项工作。

1、“三电”保护工作。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主、齐抓共管、综合治理”的方针，切实加强“三电”设施安全保护基层基础工作，建立健全“三电”设施安全保护长效机制，积极配合公安机关打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪，确保全系统“三电”设施安全稳定运行。

2、国家安全人民防线建设工作。认真按照市、县相关会议的安排部署，健全工作制度，强化责任意识，广泛开展宣传，扎实做好公司的安全保卫和治安防范工作，维护全系统安全、稳定良好局面。

3、扫黄打非工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行各自的职责，将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，加强整体谋划，充分发挥客运站的“卡点”作用，加大对进站物品的检查力度，堵塞非法出版物通过客运车辆进行运输的渠道。

4、打击传销工作。从讲政治、讲稳定、讲大局和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识和提高打击传销工作的重要性、必要性、紧迫性、艰巨性和长期性，进一步加大宣传、教育力度，积极配合相关部门深入开展打击传销工作。

二O一二年二月二十三日

第五篇：关于创新社会治理加强基层建设推进情况的调查

(一) 填报单位：大洼区( 东风 )镇/街道( 河沿 )村/社区 填报人姓名：冯野 职务：网格化管理员 联系电话：13190313011 审核人姓名：

职务： 联系电话：

一、自然情况：常住人口(525 )户( 1750 )人;自然屯/小区( 6 )个。

二、工作推进情况：

1、村/社区党总支委员会、村/居民委员会工作人员( 8 )人，社工编制( 3 )人，分工情况： 书记刘合斌负责全村全面工作;副书记张双负责党建工作;社会副主任雷海负责综治维稳;农业副主任崔立占负责农业;会计官丽萍负责会计、报账工作;网格化管理员冯野负责网格化管理;妇女主任王明侠负责妇联;社区辅警刘延山负责驻村辅警和民兵工作 。双休日是否休息(是 )，安排( 一)名值班人员值班;村/社区基本运转经费是否有保障( 是);村/社区人员工资是否有保障( 是 )。

2、村/社区网格管理服务(党建)中心是否有敞开式办公场所( 是 )，面积( 30 )平方米;全村/社区划分网格( 5 )个，网格员( 5 )人，网格员职责( 网格内项各

类

工

作

事

。 );配备网格管理员(1)人，职责( 全村各网格联系沟通整合信息报送等工作 );村/社区党建中心工作人员( 5 )人，职责( 全村党建工作 );是否建设数字化信息平台( 是 )，是否与镇/街道网格管理服务中心联结开通( 是 );本村/社区网格员本报送各类信息( 170 )条，村/社区自行解决( 170 )条。

3、确定的村/社区级任务清单(75)项，权责清单( 13 )项，便民服务事项清单( 55 )项，与村民/社区居民相关补贴、慰问等政策性资金清单( 0 )项，由村/社区办理、与村/居民相关的各类证件清单(0 )项，村/社区出具证实类材料清单(0 )项;是否实现网上审批( 是 )。

4、警务室是否建成使用(是 );公安警察每周到村/社区( 2 )次;配备辅警人数( 1 )人，每周在岗时间( 5)天，职责( 负责全村治安维稳工作 )。

5、村务监督委员会是否建立( 是 );组成人数(3 )人;主任由( 刘忠刚)担任;本进行民主监督和民主评议(2 )次，评议的内容及评价结果的运用情况：

①宜居乡村建设民主监督和评议 ②村水利工程民主监督和评议 ③

6、驻村/社区单位( 2 )个，建立驻村/社区单位党组织(2)个。是否推行社区兼职委员制度( 是 );是否落实党员到居住地党组织报到制度(是);是否推进居委会下设环境和物业管理委员会工作(是)。

7、社会组织情况：行业协会商会类(0 )个、科技类(0)个、城乡社区服务类( 0 )个、公益慈善类(0)个，其他(0 )个。各社会组织名称：

8、本村各类工作制度名称：

诚信承诺制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、预约服务制度、申报登记制度、服务承诺制度、否决报备制度、监督投诉制度、违规责任追究制度、民主评议制度、卫生管理制度、信息采集及上报制度、事件处置及反馈制度、处理限时办结制度、处理预约联动制度、信息管理制度、远程教育平台管理制度、现代远程教育终端站点工作人员制度

9、便民服务开展情况：为便于百姓办事设置窗口接待，事项登记、政策咨询，业务办理。目前开展情况良好。

三、尚需解决的问题及建议：无