加强效能监察是深入推进商业银行纪检监察工作的有效途径

加强效能监察是深入推进商业银行纪检监察工作的有效途径（共5篇）

篇1：加强效能监察是深入推进商业银行纪检监察工作的有效途径

加强效能监察是深入推进商业银行纪检监察工作的有效途径

新闻来源：培训处发布时间：2010-04-14浏览量：135次［字号：大 中 小］［打印］

商业银行作为经营货币信用的特殊企业，各项经营管理活动都必须围绕利润最大化目标来进行。商业银行开展效能监察，实现纪检监察工作与经营管理活动紧密结合，在实践中不断探索强化经营管理，提高经济效益，推进反腐败斗争的新思路、新方法，将对促进商业银行业务经营稳定、健康发展具有重要意义。

一、什么是效能监察

效能监察是企业监察部门依法对本企业行政管理部门和各类管理人员企业管理中依法管理履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查，及对企业管理工作中违法失职行为的查处。效能监察具有以下几个特点：

1．综合性。效能监察融监督、惩处、教育、保护于一体，这种综合性，有助于客观了解监察对象的行为，实事求是、标本兼治地解决企业经营活动中存在的各类问题；揭露、查处违法违纪行为，促进反腐败斗争的深入；督促、教育干部员工遵纪守法、廉洁奉公，保护他们的正当权益和改革创新精神；分析存在问题的原因，帮助改善经营管理，提高效能。

2．主动性。查处案件更多地是通过群众举报来进行的，存在“民不举，官不究”的问题，是一种被动的工作方式。效能监察可以不受有无群众举报的限制而实施于监察对象，根据企业经营管理的需要，有计划、有步骤地进行。这种主动性有助于我们随时掌握监察对象的情况，及时发现并制止、纠正和查处行政中的有令不行、有禁不止和各种违规违纪行为。

3．超前性。查办案件属于事后监督，而效能监察注重把监督的“关口”前移，强调事前、事中监督。这种超前性有助于针对监察对象在工作中可能发生和正在发生的违法违纪行为，及时采取措施加以预防和制止，这样既挽救了一批干部，又避免了问题发生后所造成的经济损失和政治影响。

从上分析，作为企业纪检监察部门在实践中探索出的一种有效监督工作方法，效能监督是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的有效途径。

二、商业银行开展效能监察的重要意义。

实践表明，近些年来，企业通过开展效能监察工作，不仅有效地发挥了监督作用，推动了企业的党风廉政建设，而且促进了企业管理，提高了企业经济效益。商业银行作为经营货币信用的特殊企业，其中心任务是防范风险，实现利润最大化。因此，对商业银行来讲，开展效能监察同样具有非常重要的意义。

（一）效能监察是商业银行加强管理、提高经济效益的重要举措。

著名管理学教授孔茨指出：“管理工作的控制职能是从事对业绩的衡量与校正，以便确保企

业目标和为达到企业目标所制定的计划得以实现。”由此可见，管理的控制职能与效能监察的作用和目的是完全一致。一些商业银行不同程度地存在规章制度不完善，管理松散，内控乏力，有章不循，纪律松弛等问题，极大地削弱了商业银行的市场竞争能力，甚至给商业银行造成了严重的经济损失。深入开展效能监察，保证执行层面指令畅通，经营战略能够全面、正确的落实；促使银行高管人员、各职能部门及其一般员工的正确履行工作职责，提高工作效率，促进银行改善管理；针对经营管理中的薄弱环节和漏洞，不断完善和创新银行管理制度体系，避免“前查后犯”、“前清后乱”，大大降低管理成本，提高经济效益。

（二）效能监察是商业银行推动党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法。

效能监察是加强商业银行党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决商业银行在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。经过深挖细查，往往能破获许多经济违法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐败分子受到严厉惩治，腐败行为受到沉重打击，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对商业银行管理中存在的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使银行高管人员不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进商业银行的党风廉政建设。

（三）效能监察是商业银行纪检监察工作为经营服务的重要途径。

在当前商业银行改革不断深入的情况下，开展效能监察是商业银行纪检监察部门适应新的形势，贴近银行经济工作，直接服从服务于经济建设的一条重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于银行管理和各项业务经营之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是银行纪检监察工作和业务经营工作的一个重要结合点。只有这样，才能为商业银行纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创商业银行纪检监察工作的新局面。

三、商业银行如何开展效能监察

商业银行效能监察工作必须根据现代商业银行的管理特点，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。

（一）要围绕中心工作，强化效能监察内涵，为效能监察工作顺利开展提供力量源泉。效能监察作为商业银行纪检监察工作与经济工作的切入点，必须服务于商业银行建设与发展，围绕商业银行的中心工作进行。一是要围绕业务经营中心，积极开展效能监察。在围绕商业银行业务经营中心工作中，首先要把降成本工作作为效能监察的重点内容。从规范贷款发放、采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与银行的经营管理过程。二是要从完善商业银行内部监督制约机制方面，开展效能监察。建立一套适应现代企业制度要求的内部监督约束机制，是商业银行深化改革和经营管理的重点、难点问题。要通过实施效能监察，对商业银行重大经营活动进行监督控制。如对贷款发放、设备采购和工程建设项目招标进行监督；规范合同审批程序等。这些内部监督约束机制的建立，不仅能完善商业银行管理，同时也为商业银行党风廉政建设和反腐败工作创造了良好的工作环境。三是要抓住银行员工反映的热点问题，开展效能监察。

（二）深入开展调查研究，制定周密细致的实施方案，为效能监察工作顺利开展打下坚实的基础。首先要进行认真的调查，把调查得到的大量信息进行认真分析研究，找到主要和突出的问题，并将其作为效能监察立项的重要内容。其次是在效能监察项目确定的基础上，对项目进行认真研究分析，制定详细的实施方案。在效能监察立项过程中只有通过认真分析研究、找出原因，有针对性地制定实施计划、措施，并在实施过程中不断建立和完善制度，才能保证效能监察项目顺利实施，才能使效能监察工作在与商业银行业务经营相结合中找准切入点，并为商业银行创造良好的经济效益和社会效益。

（三）积极协调单位和部门间的关系，形成合力，为效能监察工作的顺利开展创造良好的工作环境。效能监察工作是一项综合性很强、技术难度大的工作，它不仅覆盖的内容广，而且涉及的部门多。因此，要使效能监察工作顺利开展，不仅需要党政领导的大力支持，更需要通过监察室的积极协调，充分发挥各部门协同工作的精神。在效能监察项目实施过程中，要充分调动财务、审计、技术、生产、质量、装备、能源、计划等各个职能部门和舆论监督部门的积极性。

（四）加强监督和执纪，进一步加大责任追究的力度。开展效能监察，不仅要通过监督检查，完善规章制度，加强管理，同时，还要分清责任，对有关责任人要进行责任追究。要通过效能监察善于从商业银行管理漏洞中发现违纪违法线索，处理违纪违法行为。对因管理混乱、失职渎职等给银行造成重大损失的，要敢于坚持原则，按照党风廉政建设责任制的要求，坚决追究当事人和有关领导者的责任。纪检监察部门要敢于碰硬，党政主要领导要给纪检监察部门支持撑腰，加强责任追究，确保商业银行效能监察取得扎实成效。

篇2：加强效能监察是深入推进商业银行纪检监察工作的有效途径

发挥纪检监察职能作用深入推进机关效能建设

中共辽源市委常委、纪委书记 唐永军

省委书记孙政才在省第十次党代会工作报告中明确提出：“引导党员干部在‘快、实、细、新’上下功夫，加快工作节奏，细化工作组织，创新工作路数，在推动振兴发展中有所作为、有所创造、有所贡献。”贯彻落实省第十次党代会精神，必须深入开展机关效能建设，内提效能、外树形象，改善环境、促进发展，着力营造务实重行、真抓实干的工作氛围。加强机关效能建设，纪检监察机关既是组织者、推动者，也是参与者，必须充分发挥职能作用，推动机关工作提速提质，为我省振兴发展提供坚强保证。

一、深化改革创新，增强机关效能建设的内动力

坚持深化改革创新，进一步解决制约行政效能提升的制度层面问题，是加强机关效能建设的根本性措施和强劲的内动力。一是继续深化行政审批制度改革。行政审批服务效率是机关效能的直接体现，必须继续深化行政审批制度改革，创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、程序不严密、时限不确定等突出问题，促进政府职能转变和机关服务提速提效。年初以来，辽源市纪委监察局充分发挥牵头抓总的职能作用，着力推进行政审批制度改革，组织相关部门对进入市行政服务中心的545 个行政审批项目进行全面梳理规范，取消255 个，对其余290 个行政审批项目编制唯一对应的要件条件、审批流程和裁量标准，减少审批环节396个，开通市行政审批服务网，审批项目在去年平均提速64.81%的基础上，今年又提速41.25%。二是着力推行重点项目“直通车”服务。项目建设是推进转型发展的重要载体和根本所在，必须全力优化审批服务工作，助力重大项目尽快投产达效。市纪委监察局制定下发了《关于在市政府行政服务中心开辟3000 万元以上重点投资项目审批“直通车”服务的通知》，将全市3000 万元以上重点投资项目全部纳入“直通车”服务，实行台账式管理，建立了领导包保、并联审批、全程代办、责任追究四项制度，并编印《建设项目行政审批服务指南》，进一步缩短审批时限，提高了行政服务水平。三是深入清理规范行政行为。合法、公正、高效的行政行为，是营造良好经济发展软环境的重要举措，必须不断加大清理规范力度。市纪委监察局组织开展了规范行政处罚行为、规范涉企收费行为、规范涉企检查行为的“三个规范”专项活动，审核了43 个部门、48 个处罚主体的4365个行政处罚项目，清理规范了162 个单位的收费项目，编制了《辽源市 年行政事业性收费项目目录》，并通过《辽源日报》进行了公示。坚持涉企检查审核备案制度，严格执行“八个禁止”规定，为企业创造了良好的生产环境。

二、强化监督整治，增强机关效能建设的助推力

监督整治是纪检监察机关的重要职责，也是推动机关效能建设的有力手段。纪检监察机关加强机关效能建设，必须紧紧围绕振兴发展大局，加大监督检查力度，整治存在问题，着力推动党委、政府重点工作落实，确保政令畅通。一是明确监督整治重点。围绕促进科学发展，对全市141 个中央扩内需促增长投资项目进行了多批次的监督检查，严肃整治匹配资金不到位、建设手续不全等问题，推动了项目的顺利实施。围绕保障和改善民生，加强对教育、卫生、住房、最低生活保障等民生工作的监督整治，纠正和解决教育乱收费、违规享受低保和廉租房补贴等问题，促进了市委、市政府惠民实事的落实。围绕服务保障经济社会发展，加强查办案件工作，并充分发挥治本功能，扩大了政治和社会效果。今年1-8 月，全市纪检监察机关查办党员干部失职渎职案件60 件，党政纪处分68人。通过查办两起公职人员为企业办理虚假证照案件，及时提出监察建议，为市政府决策南部新城和军分区异址拆迁工作提供了有力依据，避免了重大经济损失。围绕优化经济发展软环境和加强机关纪律作风建设，加强对干扰和破坏经济发展软环境以及违反机关工作纪律行为的监督检查，加大明查暗访力度，查处了市住建局建工处执法人员乱作为等案件和市行政服务中心窗口个别工作人员违反工作纪律问题，并在全市进行通报，促进了经济发展软环境的进一步优化。二是创新监督整治方式方法。提高监督整治效果，必须创新方式方法，增强监督整治工作的科学性。坚持通过开展民主评议重点岗位科(处)长加强监督整治工作，采取公示评议对象信息、实行第三方评议的办法，进一步创新评议工作，并注重评议结果运用，拟对评议排位前10名的进行表扬，对后10 名的进行全市通报批评，由部门主要领导对其进行诫勉谈话，对后3 名的调整现岗位，以提高科(处)长的执法水平和服务意识。坚持通过组织开展大走访活动加强监督整治工作，认真整改企业和群众提出的意见建议。近期，将组织开展大走访活动，进一步了解群众诉求，解决好企业和群众反映的问题。坚持通过强化科技手段加强监督整治工作，重点加强了“三个电子监察平台”建设，政府性投资项目和财政专项资金监管平台硬件已建设完成，待省软件测试完成后进行信息录入和调试运行;市行政服务中心行政审批电子监察平台实现了市、县两级音频、视频同步，对服务窗口人员行为实现了全程监控;加强公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产“三公”领域市场运行监管平台建设，着手筹建统一规范的公共资源交易中心。三是增强监督整治工作合力。加强监督整治工作，必须整合各方力量，建立完善监督整治网络，切实增强监督整治合力。注重全方位监督整治，在全市各界代表中聘请了100名软环境监督员和48 名政行风监督员，在100 户重点企业设立了软环境建设监测点，并派驻软环境监督员进行跟踪监督服务。注重多层次监督整治，设立了软环境监督举报电话和市纪委书记软环境投诉举报电子邮箱，实行有奖监督举报。注重立体式监督整治，充分发挥“政行风热线”作用，年初以来举办政行风热线30 余期，答复解决群众反映问题280 余个。

三、健全制度机制，增强机关效能建设的.保障力

篇3：加强效能监察是深入推进商业银行纪检监察工作的有效途径

1 环境监察执法工作存在的主要问题

1.1 缺乏与时俱进, 开拓创新精神。环境监察工作在如何适应新形势的发展, 与时俱进, 开拓创新上, 措施还不够得力, 工作还不够扎实。

1.2 依法行政, 执法必严还有待进一步加强。环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高, 对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强, 建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还没有根本上解决, 差距还很大。

1.3 环境监察能力建设滞后于当前形势发展的要求, 需要进一步加强环境监察系统标准化建设。一是在建立健全环境监察机构方面还有待进一步加强。二是在保障执法经费等方面还有待进一步落实。三是在配备环境监察各项技术装备方面还有待解决。

1.4 环境监察的法律依据不完善, 所适用的法条均散见于各相关法律法规文件中, 没有形成系统, 且可操作性不强, 造成查处破坏生态环境违法行为的力度不大。

1.5 环境监察工作中各相关职能部门之间未建立联席会议制度、案件移送制度等明确、完善的工作联动机制, 延长了移交处理时间, 影响了工作效率。

1.6 环境监察是一项跨专业跨领域、技术含量极高的综合性工作, 而各级环境监察机构的生态环境监察能力还很薄弱, 缺少必要的人员和手段。环境监察执法队伍人员素质还不适应质监工作发展的需要。

2 环境监察工作存在问题的主要原因

2.1 部分基层领导干部对实施可持续发展战略缺乏应有的认识, 研究新情况的主动性不够。

2.2 环境监察机构管理体制尚未全面理顺。

2.3 经费投入不足, 环境监察能力建设滞后。

2.4 执法力度不够。一是建设滞后, 环境监察机构能力建设项目“三同时”管理缺乏必要的强制手段, 不能全面执行建设项目, 环境影响评价和“三同时”制度。二是缺乏污染现场监督手段, 致使污染设施的运转不到位或不正常。三是公众参与环境执法意识薄弱, 监督意识不强, 降低了环境执法的效果。四是环境监察在生态、“三产”、乡镇环境监察方面开展的工作较少, 甚至于没有开展。

2.5 各部门之间缺乏协调, 沟通和配合。在环境监察部门执法过程中, 难以实现真正统一的监督管理。有些相关部门不能认真履行职责, 把关不严, 环境部门作为同级机构又无法给予必要的制约, 降低了环境监管效力。

2.6 环境监察执法人员危机意识、进取意识、责任意识不强。文化素质普遍不高, 业务水平参差不齐, 为人民服务意识不强, 服务水平不高、战斗力不强。

2.7 环境监察执法过程中存在着种种误区:误以执法检查代替日常的监督管理;误把环保执法检查当作一个阶段性工作;误以为执法检查就是查处环境违法行为;误认为环保执法检查就是环保部门独家执法。

3 提升环境监察执法效能的有效途径

3.1 加强学习, 规范执法, 不断提高环境监察执法人员素质一是加强业务学习与提高工作能力相结合。

经常性的组织执法人员学习环保法律法规和业务知识, 分析讨论工作案例, “会诊”执法难题, 相互交流工作经验, 进一步提高了执法人员的业务素质和工作能力。

二是“传、帮、带”培养方式与优化人员结构相结合。在组织开展工作上, 要从优化结构、有利工作的角度出发, 综合考虑人员结构和能力特长, 整合了有利资源, 合理调配了人员组合。在日常工作中, 做到有重点地“传”、有侧重地“帮”、有针对地“带”, 形成了优势互补、共同进步、共同提高的良好工作格局。

三是细化分工与岗位责任相结合。在细化分解工作任务的基础上, 根据人员特点合理分配工作岗位, 同时建立完善岗位责任制度, 作到人人有任务、人人负责任、事事有人管、事事有人干。

3.2 转变思想, 加强监管, 努力提升环境执法水平

执法工作中, 要积极推进工作重心、工作要求、工作机制的转变, 切实提高了环境监察执法水平。

3.2.1 积极推进从“重收费、轻监管”向“收费与监管并重”转变。

现场监管是环境监察执法最重要、最基本的工作。我们把加强环境现场监管作为工作的出发点和落脚点, 以此推动其它工作全面开展。一是以严格的现场监管促进排污费足额征收。通过深入现场, 严格检查, 深入排查, 从企业设施运行管理、污染物排放等方面入手, 掌握企业的产污、治污和排污的实际情况, 抓实企业在排污申报中瞒报、漏报的证据, 强化排污申报审核和核定工作, 促进排污费的足额征收。二是以加强事先监管减少环境信访投诉。从加强事先防范和监管的角度, 对环境现场进行了详细排查, 对发现存在污染隐患的及时要求整改, 尽最大努力减少环境扰民问题, 确保降低环境信访投诉率。三是以环保专项行动有力打击违法排污行为。

3.2.2 积极推进由粗放型监管向精细化管理转变。

执法人员要通过深入研究排污单位的环评和批复要求, 结合生产工艺流程、污染设施运行情况和各类污染物排放情况, 全方位、全过程、精细化的进行监督管理。对重点企业实施全程监管, 并进行及时总结, 以点带面, 不断扩大监管实效。

3.2.3 积极推进从重应对检查向建立长效监管机制转变。

日常工作中, 要积极探索建立环境监管的长效机制。一是预防为主, 加强事先监管。针对重点企业和建设项目, 加大全程监管力度, 加强污染防范, 及早发现问题, 及时消除隐患, 努力“不欠新帐”。二是防治结合, 加强污染治理, 强化整改监督, 确保污染治理措施落实到位, 力争“多还旧帐”。三是加强后督察工作, 防止违法排污现象反复和严重违法排污企业死灰复燃, 切实巩固已经取得的成果。

3.3 强化意识, 廉洁自律, 树立环境监察人员的良好形象环境监察人员素质的高低直接影响到环保部门的形象。

因此, 我们要强化严格执法意识、亲情服务意识、廉洁从政意识, 不断完善自我形象。一是要进一步强化严格执法意识。首先, 我们把环境监察工作的落脚点放在促进环境质量的改善上, 说话办事从环保工作整体出发, 从全局的角度看问题, 绝不能重收费、轻管理, 更不能只收费、不管理。其次, 在执法中正确应用环保法律法规, 做到执法力度到位, 程序合法, 行为文明, 文书规范, 内强素质, 外树形象, 以高度的责任感和使命感, 不断提高环境监察工作的社会认同感。

3.4 加强宣传, 提高认识, 努力营造人人参与环境保护的良好氛围。

环境宣传教育是加强环保工作的重要手段, 只有强化环境宣传教育, 才能提高公民的环境保护意识, 。环境监察工作中, 不仅要宣传环境法律法规、环境监察工作的意义和作用, 更要大力宣传环境违法行为的查处情况, 以便起到良好的警示作用。同时还要宣传目前的环境状况, 环境危机, 引导广大群众参与到环境行列中, 积极支持环境污染治理工作。

总之, 环境监察部门只有不断增强创新意识, 加强与相关职能部门的沟通与协调, 不断创新环境监察工作机制体制, 不断提高执法人员的政治和业务素质, 积极探索监察执法新途径, 才能不断提高环境监察执法效能, 才能适应社会发展对环境保护提出的新要求。

摘要：随着社会经济的发展, 环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了政府的议事日程。保护环境, 减轻环境污染, 遏制生态恶化趋势, 成为政府社会管理的重要任务。在经济高速发展引发的环境问题日益突出、环境污染成为引发社会不稳定的重要因素之一的大背景下, 对制约我国环境监察执法效能的因素进行深层次剖析, 积极探索提升环境监察效能的有效途径, 是我们环境监察部门面临的重要课题。

关键词：环境监察,执法效能,有效途径

参考文献

[1]田培琼.环卫管理实务[M].上海:上海科学技术出版社, 1999.

[2]张明亮.社区建设政策与规章[M].北京:中国社会出版社.

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[4]张坤民.环境管理与公众参与[J].环境保护, 1995, (11) (总第217期) :3-4.

[5]解振华.解振华局长在全国省级环保局长环境保护与可持续发展高级研讨班上的讲话[J].环境工作通讯, 2000, (10) (总第273期) :4-9.

篇4：加强国有企业效能监察的新途径

一、正确认识企业效能监察作用

国有企业效能监察是监察部门对企业管理职能部门的管理效能，即对部门履行职责、部门管理的效率、效果、效益进行的监督监察。具有企业管理的再管理，监督的再监督功能，其内涵是对企业的工作、生产、经营管理的效率、效益、质量等方面的监察。目的是保证国有资产保值增值，防止资产流失。从企业与企业效能监察的内涵与存在意义中不难可以看出，国有企业效能监察在企业中的功能主要是保护和服务功能，两者具有统一性。笔者认为效能监察在企业发展中的作用主要体现以下六点：

１． 服务性。它是围绕企业行政管理中心工作，为完成某项工作任务而进行的监察工作，具有服务性。

２． 制约性。它在企业各职能部门实现某一工作目标的全过程进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证正确的经营手段，使其沿着最经济的经营轨道运作。

３． 参与性。效能监察工作人员在某项工作运作的同时积极参与其各种活动，在参与中实施监督检查，保证其有效性。

４． 预防性。通过效能监察，可以及时发现对工作可能带来不利的因素，以便预防和阻止某一程序的运作，减少企业的经济损失。

５． 规范性。通过效能监察，可以发现问题，研究问题，解决问题。可以使企业内各项工作目标、计划、决定等各方面更加科学化、规范化。

６． 保护性。通过效能监察，可以使一部分領导干部摆正位置，提高自律意识，廉洁从业，进而保护好我们的党员干部。

二、增强效能监察意识，统一认识

开展效能监察工作，企业各级领导的重视是关键。国有企业中的许多工作有固定的流程和习惯的做法，效能监察势必要改变原来的流程和习惯的做法，增添新的工作内容，因此要不断统一思想认识，齐心协力才能确保效能监察能顺利开展。同时，效能监察工作开展不是某一个部门就能单独完成，需要几个部门通力协作，因此就必须得到企业内各级领导重视和支持，需要各级管理干部树立起效能监察意识。效能监察意识包括接受监察和监察别人两个方面。监察和被监察是一个矛盾的两个方面，在效能监察中是辩证统一的。只有同时在这两个方面树立起强有力的效能监察意识，才能形成工作中的“共振”，增强效能监察作用的发挥力度。

１． 强化企业内部各级领导干部的效能监察意识。随着国企改革的不断深化，市场经济形势的复杂变化，在经理负责制的国有企业中，效能监察的难度是有的，一些领导干部不能正确认识此项工作，延用习惯的老路子，认为这项工作是针对职能部门某个人而进行，是对个人的工作不满意而进行。因此出现不愿监察、不受监察的现象时有发生，以致造成一些不良影响和后果。身为领导干部应从企业长远发展大局考虑，在建立健全现代企业制度中充分考虑效能监察机制和制度的建立，以保持企业的资产增值，取得好的经济效益。

２． 强化效能监察工作人员的监察意识。随着企业领导体制的变化，企业机构改革和市场经济的不断深化，摆在效能监察工作人员面前的难题逐渐增多，工作人员思想上的畏难情绪逐渐增大。而且，从效能监察关系上看，往往领导者是被监察对象，而工作人员是被领导者，这样工作起来就是有一定难度；从工作人员关系隶属上看，他们隶属于行政领导之下，对下级部门监察还行，对同级不易，对上级就显得困难，思想上就存在怕领导给“小鞋穿”，受领导打击报复等顾虑。因此，作为效能监察工作人员，应该充分认识到自己工作的职责和性质，从而增强效能监察意识和责任感，克服畏难情绪，知难而进，积极主动地进行效能监察。

三、建立与现代企业制度相适应的监察工作有效机制

目前，许多企业里效能监察是在行政一把手的领导下开展工作，某项监察工作只是纪检监察员被动参与，随着现代企业制度的完善，暴露出了许多弱点，如领导不力、协调不力、合力不够等，已制约了效能监察作用的发挥。因此，要深入开展效能监察，必须建立一个适应市场经济体制要求、符合国有企业改革发展需求、有利于企业发展的有效机制。

１． 建立强有力的领导体制。成立由企业经理为组长，党委书记、纪委书记和业务副经理为副组长，各业务部门领导为成员的效能监察小组。从效能监察小组人员构成上与企业机构设置对应形成上下连动的工作网络，使得各职能部门能积极参与、密切配合、运转顺畅。

２． 建立效能监察工作责任制。对效能监察小组成员相应都建立责任制，同时划分监察责任区，明确各自职责、任务、要求和效果，形成齐抓共管的局面。

四、建章立制，使企业效能监察有法可依

效能监察的性质决定在其过程中要严格依法依纪依规办事。目前企业开展此项工作缺乏法律依据，存在随意性。一些企业参照《行政监察法》制定企业内部“监察条例”，但对企业效能监察的组织领导、范围、内容、程序、方法等规定仍显力量单薄，在呼吁国家出台“企业监察法”的同时，也强调企业也应根据内部不同的监察项目，根据有关的法规制定本企业的效能考察操作规程、成果评价、工作程序、监察方法等具体实施办法。

五、不断拓宽监察领域，创新工作方法

效能监察领域要随着企业改革的不断深化，企业业务、管理领域的不断扩大而拓宽，始终保持全方面、多层次的监察范围。重点要做好企业物资采购、工程立项、工程建设、招投标、经济运行、关联交易、技术改造、水电管理等方面监察。工作中要提前介入，同时运作，主动监察。不能惯于领导安排、群众举报后进行，要关口前移、主动出击，超前防范。以抓治本形成良好的企业效能监察运行环境为目的，而不是查纠问题以治标为目的。

总之，在企业改革、改制、利益关系多样化等新情况下，效能监察要做到方法、措施与时俱进。只有这样，效能监察的作用才能得到充分发挥，才能使其与企业追求的最大经济效益相统一。

篇5：加强效能监察是深入推进商业银行纪检监察工作的有效途径

1 环境监察执法工作存在的重要问题

环境监察是当前政府对环境进行强制性保护的一种手段, 它的作用直接而言利国利民, 同时也是实现新常态下社会主义建设的核心所在。而在现代社会发展中, 环境监察的工作仍然存在着诸多的不足的地方, 这些不足表现在如下几点。

1.1 依法行政, 执法必严有待加强

环境监察人员还有待进一步提高环境执法能力, 在监察重点建设项目时的力度比较小, 依然存在“三同时”监管不到位的情况。还未能根本上有效解决执法不严、有法不依、违法不纠, 以及违法成本低、守法成本高、环保执法难的诸多问题, 与西方国家相比还有很大的差距。

1.2 缺乏时代创新精神

因为环境监察工作是当前一项新兴的工作领域, 所以环境监察执法人员在工作的过程中, 怎么去应对社会恶劣的环境问题已成为工作的关键所在。但因其在开拓创新方面还具有许多不足之处, 由此使得其在工作过程中各种应对策略还缺乏科学与完善, 工作基础底子淡薄, 从而导致工作的存在空泛。

2 提升环境监察执法效能的有效途径

2.1 不断强化宣传与提高认识, 积极造就人人参与环境保护的和谐氛围

在环保工作中加强环境宣传教育是其中一项重要手段, 环境宣传教育得到强化, 方可使公民的环境保护意识得到有效提高。而现阶段的环境监察工作中, 既需要宣传环境法律法规, 又要宣传环境监察工作的现实意义与效用, 同时更需要对环境违法行为的查处情况进行大力宣传, 促使其达成良好的警示效用。除此之外, 相关工作人员还应当积极宣传当前社会的环境状况与出现的环境危机, 从而有利于引导人民群众积极参与到环境保护行列中, 支持环境部门的污染治理工作。

2.2 加强环境监察执法稽查

在以往平常监察稽查过程中, 主要是对监察执法程序有无合法、环节到位与否进行考核。此外, 笔者认为应增加廉政考核, 即是一年之中每月进行排查一次廉政风险环节, 适时评估廉政风险防控情况, 对存在的问题加以纠正, 把考核结果归入年度绩效考核中, 同时与评先评优关联在一起。对由于执法人员工作散漫造成信访投诉, 应当责令其加以重办同时追究有关人员的责任。

2.3 加强过程管理

因为项目建设具有过程性的特点, 所以也需要环境监察部门让自身的工作具备过程性。而在项目建设当中, 不管是在其审批阶段与建设阶段, 还是在最后的验收阶段, 都至关重要与不可或缺。特别在项目建设当中需及时定期进行监察, 应当立刻发现其中所出现的问题, 同时要马上进行处理, 以便有效控制问题出现严重。同样道理, 对于项目环境监察而言, 若仅只依靠在项目建设的初期和竣工末期实施监测仍相差甚远, 唯独针对项目过程性的特点, 对自身部门项目建设实行全过程化的监督管理, 方可充分保障项目建设的每个环节, 同时可以及时地发现项目建设当中每个环节可能出现的问题, 由此不但能够避免为导致社会的经济损失, 而且有效防止项目破坏当地的环境。因此, 在实际的工作当中环境监察部门必须严格遵从我国项目“三同时”制度, 另外还需要强化项目在审批后的过程管理, 如此方可完整、有效地做好环境监察工作。

2.4 树立环境监察人员的良好形象

环境监察人员素质优劣会使环保部门的形象受到直接影响。所以, 我们需要进一步强化严格执法意识, 不断完善自我形象。首先, 应当将环境监察工作的基点放在改善环境质量上面, 办事说话应当以环保工作整体作为出发点, 站在全局的角度进行考虑问题, 杜绝发生轻管理、重收费, 更加不能出现只顾收费、漠视管理工作。其次, 在执法过程中环境监察人员需遵守环保法律法规, 在执法力度上应充分做到到位, 行为举止要文明, 外树立良好的形象, 内增强个人自身的综合素质, 不断增强自我的责任感与使命感, 由此能够提高当前环境监察工作的社会认同感。

3 结束语

总而言之, 当前环境监察部门需要逐步增强个人创新意识, 与相关职能部门应加强沟通和协调, 对环境监察工作机制不断进行创新, 使监察执法人员的综合素养不断得到提高, 积极探究监察执法新策略, 如此方可逐渐提高当前环境监察执法效能, 最终将环境问题治理得更好, 为人类社会的稳定发展贡献一份力量。

摘要：自倡导发展节能低碳社会以来, 全球人类越来越重视与关注环境问题。随着我国经济的迅猛发展与科学技术的日新月异, 人民群众对于生活质量提出了一个全新的要求, 在现代人们生活中, 环境污染与破坏形势日益严峻, 严重地影响到人们的正常生活与生产。所以, 以绿色环保与可持续发展的理念已成为全球经济健康发展的重点所在。在现阶段的环境发展趋势下, 如何做好环境监察执法变得越来越重要。为此, 笔者就对提升环境监察执法效能的有效途径展开了相关探讨, 以给同行们的研究提供参考与建议。

关键词：环境监察,执法效能,环境质量

参考文献

[1]于林辉.新形势下的环境执法[J].企业导报, 2010, (8) :56.