加强村级治理工作规划

第一篇：加强村级治理工作规划

村级社会治安综合治理，人民调解“工作资料

授课人

人民调解工作

1、人民调解的概念、作用

2、人民调解三个原则

自愿原则合法原则不限制诉讼原则

3、人民调解与法院调解的区别

①主持者不同;

②调解的范围不同;

③调解的性质不同;

④调解的效力不同。

4、做好调解工作的技巧与方法

①善于倾听并适时肯定当事人正确观点，取得当事人信任; ②善于用两种方法(法律与事理)，两种眼光(专业与普通人)分析问题，做到情与法的统一;

③以解决纠纷为目的，自愿合法为前提，不过于拘泥查清事实，不必完全符合实体法;

④注意主体实格;

⑤注意做好调解笔录;

⑥善于保全证据;

⑦防止不讲信用的人假意承诺诱导对方让步，然后反悔; ⑧用词准确，防止产生歧义。

5、调解纪律

①不得徇私舞弊;

②不得对当事人压制、打击报复;

③不得侮辱、处罚当事人;

④不得泄露当事人隐私;

⑤不得吃请受礼。

第二篇：关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督工作的意见

关于建立健全村级民主监督组织

加强村级民主监督工作的意见

为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，进一步加强村级民主监督工作，推进惩防体系建设和农村基层党风廉政建设，按照省、市委的部署和要求，现就建立健全村级民主监督组织、加强村级民主监督工作提出如下意见：

一、目标要求

(一)完善村民自治制度。有效整合各种监督力量，在全县行政村建立健全村级民主监督组织，形成以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构，村级民主监督组织充分发挥监督作用的村民自治组织体系。

(二)形成监督制约机制。对村干部行使权力进行有效监督制约，确保各项监督制度得到落实，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设不断深入。

(三)保障农民群众权益。进一步完善村级民主管理制度，发展基层民主，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村和谐稳定。

二、基本原则

(一)坚持党的领导，依法监督。进一步发挥村党组织的领导核心作用，协调推进村级民主政治建设自我完善和发展，调动村民参与民主监督的积极性，建立和完善党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。

(二)坚持围绕中心，服务大局。坚持从全面建设小康社会的大局出发，以“中国美丽乡村”建设为中心，以落实党的农村政策为着眼点，以切实保障农民群众根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动农村各项事业发展。

(三)坚持改革创新，求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，拓展监督工作内容，加强对村干部民主决策、民主管理和履职情况等方面的民主监督，不断完善村级民主管理制度，确保取得实效。

三、主要内容

建立村级民主监督组织，在行政村设立村务监督委员会，具体负责实施村级民主监督工作。

(一)村务监督委员会的定位

村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议选举产生，实行村民自我管理、自我监督的组织。

(二)村务监督委员会的设置及人员产生

1、村务监督委员会一般设成员3至5名，其中主任1名，成

员2至4名。

2、村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。同时，可根据实际需要，下设村务公开和民主理财等小组。

3、村务监督委员会主任一般由村党组织成员兼任，成员应从村民代表中选举产生。村集体经济组织监督机构的负责人一般应列为候选对象。成员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村务监督委员会委员(主任除外)，村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。

(三)村务监督委员会成员的任职条件

l、有较好的思想政治素质，国家政策法律意识强，且有一定协调议事能力;

2、能坚持原则，公道正派，热爱、关心集体公益事业;

3、能遵纪守法，具有良好的群众基础;

4、本村村民，比较熟悉本村情况。

(四)村务监督委员会的主要职责

1、在村党组织领导下，配合和支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作;

2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、

重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况进行监督，定期不定期向村民代表会议报告工作情况;

3、联系村民，认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议;

4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向村党组织报告，必要时向乡镇(街道)党委、政府(办事处)反映，督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决;

5、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经乡镇(街道)党委、政府(办事处)同意，可主持召开村民会议投票表决。

(五)村务监督委员会的管理运行机制

l、村党组织应切实加强对村级民主监督工作的领导，全力支持村务监督委员会开展工作，并为其正确履行职责提供保障。

2、村务监督委员会应依法独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受村民或村民代表监督。

3、当村务监督委员会无法履行监督职能时，有权向乡镇(街道)党委或县有关职能部门反映情况，乡镇(街道)党委和有关部门应及时予以妥善处理。

4、每年由村民代表会议对村务监督委员会进行年度信任度评议。本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不信任案的，应召开村民代表会议进行评议，信任票未达到到会村民代表人数50%的，应自动辞职，由村民会议或村民代表会议选举新的成员。

5、加强对村级民主监督人员的业务培训，提高依法依规开展监督工作的水平。

6、村务监督委员会成员不脱离生产，可根据实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，给予适当补贴。

四、工作要求

(一)统一思想，加强领导。建立健全村级民主监督组织是完善村级自治组织和机制，加强基层民主监督的有力举措。各乡镇(街道)党委、政府(办事处)要充分认识这项工作的重要意义，摆上重要议事日程，发挥主导作用，切实加强组织领导，加大工作力度，及时解决工作中出现的新情况、新问题。纪检、组织、民政、农业等部门要充分发挥职能作用，加强工作指导和协调，不断把村级民主监督工作引向深入。

(二) 加大宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，通过各种有效形式加强宣传报道，扩大加强村级民主监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推进村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。

(三) 全面推行，确保实效。根据全市工作进展情况，我县要

进一步加快工作步伐，在总结昆铜乡试点工作和学习借鉴外地经验的基础上，结合各乡镇、行政村的实际情况，因地制宜，分类指导，全面推进，注重实效。力争到4月底，所有行政村建立村级民主监督组织，并逐步规范村级民主监督组织的运行，努力取得良好的工作成效。

主题词：村级民主监督意见

第三篇：别桥镇党委切实加强村级民主管理工作

自去年村“两委会”选届以来,别桥镇党委从理顺“两委会”关系出发,把树立村干部良好形象作为工作的切入点,规范村干部行为,做到重大村务由村民作主,具体村务由村民负责,各项村务由村民监督,切实加强村级民主管理工作,具体做到四个“民主”:

一是民主议事。健全村两委成员例会制度。村两委成员原则每月要召开一次村两委会成员会，研究部署村里的工作，做到相互沟通。同时，健全村民代表会议制度、党员会议制度，明确规定村级重大财务开支、村重大工程建设、涉及村经济发展公共事务和公益事业等重要村务，由村两委会提出初步方案，经党员大会讨论同意，提交村民代表大会通过后，方可实施。

二是民主理财。村成立民主理财小组，对村级财务进行把关，凡村里的一切开支费用都由理财小组成员把关，并且对村级财务进行公开，做到一季度一次。

三是民主监督。镇成立由纪委、组织牵头的监察、财政、民政、农经等部门组成的监督小组，对村级民主管理进行日常监督，同时村务也成立了村务财务监督小组，对村务财务公开情况进行审核和监督。

四是民主评议。每年对村干部进行民主评议，从德、能、勤、绩、廉等方面向村全体党员、村民代表述职，按照优秀、称职、基本称职、不合格四个方面格次进行评议，评议结果上报镇党委，并与村干部的任免、工资奖金挂钩。

第四篇：关于加强村级后备干部培养管理工作的意见

梅委发„2007‟32号

关于加强村级后备干部培养管理工作的意见

各村：

为了深入贯彻落实社会主义新农村建设和苏州市先锋工程要求，加强基层执政能力建设和村级干部队伍建设，选拔培养一批德才兼备的优秀村级年轻干部，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障。现就我镇村级后备干部培养管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四化”标准，优化村干部结构，努力建设一支思想政治素质好、“双带”能力强、群众公认的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设提供数量充足的后备力量。

二、村级后备干部管理的原则

1、党管干部的原则。

2、公开公平、择优选拔的原则。

3、群众公认、注重实效的原则。

4、注重发展潜力、重视培养提高的原则。

5、备用结合、动态管理的原则。

三、村级后备干部的选拔

(一)选拔条件

1、政治素质好，能认真贯彻执行党的基本路线，联系群众，清正廉洁。

2、事业责任心强，思想解放，开拓进去，勇于创新，勤奋敬业。

3、坚持“四化”标准，年龄在35岁以下，具备高中(中专)以上文化。

4、有一定的实际工作经验和组织领导能力，基本具备担任推荐岗位所必须的知识和发展潜力。

(二)选拔程序。采用民主推荐、组织考察、择优选拔等程序进行。

1、民主推荐。采用群众推荐，党员推荐，党组织推荐和青年个人自荐相结合的推荐方式，对推荐出来的人员按照本村定员干部的1：1.5确定考察对象。

2、组织考察。对确定的对象，由镇组织部门进行严格考察审核。考察坚持走群众路线，充分发扬民主，实行领导和群众相结合，认真广泛的听取干部、党员、群众和本人的

意见，按照德、能、勤、绩、廉的标准，要突出注重个人的思想政治品德、工作能力水平和党员群众公信度。

3、选拔使用。根据考察情况，每个村择优录用1-2名村级后备干部，明确岗位职责，安排工作任务，并执行一年试用期。

四、村级后备干部的培养

1、加强后备干部政治修养。按照“缺什么补什么”的要求，把提高思想政治素质摆在首位，有计划地加强对后备干部的政治理论培训，进行较为系统的马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，党的基本知识和党规党纪教育，使他们增强党性，筑牢防线，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养。

2、提高后备干部的政策水平。以党校、成校为阵地，采取集中学习，外派接受培训，加强个人自学的方式，了解掌握社会主义市场经济理论以及现代科技、法律法规和相关实用技术知识，夯实理论基础。

3、重视后备干部的学历提升。鼓励、支持后备干部参加各大专院校的在职学历继续教育，努力提高科学文化知识。对在取职得专科及以上学历的，学费由所在村和个人按一定比例分别负担。

4、加强后备干部的实践锻炼。根据各村实际情况，分别采取实行岗位锻炼，安排与培养方向相关的职务，分配急、难、险、重的工作任务等方式进行。确定的村级后备干部不

占村“两委”干部职数，其政治待遇和村“两委”班子成员一样，经济待遇按照所在村实际岗位同类人员执行。

五、村级后备干部的管理

1、对后备干部实行一年一考察。考察的主要内容包括：政治立场、政治观点、思想品质、工作表现和廉洁自律情况;政治理论、市场经济理论、现代科技、法律和相关实用技术的学习情况;与培养目标的距离以及原有缺点、不足的纠正情况等。注重考察后备干部的思想政治素质、工作实绩、廉政情况和发展潜力。在定期考察的同时，注意做好经常性的了解工作。考察结果作为后备干部培养、使用、提拔的依据。

2、对后备干部实行动态管理。在考察的基础上适时对后备干部队伍进行调整充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。后备干部凡有下列情形之一的，应调整出后备干部队伍：

(1)政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题;

(2)严重违反工作纪律或工作失职造成较大损失或不良影响的;

(3)试用期满考核不合格的;

(4)由于健康问题不能担负繁重工作任务的;

(5)年龄偏大的;

(6)因其它原因，不适宜作为后备干部的。

3、建立后备干部档案。档案的主要内容包括：后备干部简要情况表、考察材料及培养方案、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。

4、建立村级后备干部工作责任制。各村党政主要负责人对后备干部培养管理工作负有主要责任，镇党委每年要听取1到2次后备干部培养管理工作的汇报，研究解决后备干部工作中的问题。

加强村级后备干部队伍建设，是新形势下全面加强村级干部队伍建设的重要内容，也是我镇立足当前，着眼长远，进一步加强农村基层组织建设的治本之策，更是我镇农村基层党的事业发展的迫切需要。各村党组织要进一步提高对加强村级后备干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，确立超前培养意识，把加强村级后备干部工作作为农村基层组织建设的一项战略任务来抓，纳入党委(总支)重要议事日程，切实加强领导，党组织书记要切实负起总责，副书记(党务委员)要具体负责，精心组织，确保村级后备干部队伍建设健康有序地推进。

中共常熟市梅李镇委员会

二○○七年九月二十四日

主题词：后备干部培养管理意见

抄送：镇机关各部门

梅李镇党政办公室二○○七年九月二十四日印发 打印：杨爱芳校对：苏文学份数：120份

第五篇：关于加强村级计划生育工作的几点思考

安孟玺

农村一切工作的基础在村。计划生育工作尤其是关键在村、潜力和希望也在村。贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，切实做好农村计划生育工作，必须深入开展计划生育合格村创建活动，从整体上尽快实现“村为主”的转变。

充分认识计划生育基础工作存在的困难和问题，扎扎实实地巩固和加强加强村级计划生育工作的基础地位，是加强村级计划生育工作首先要解决的问题。 基层基础工作相对薄弱特别是村级建设薄弱，是一些地方计划生育政策棚架、工作棚架是的根本原因。村级计划生育基础工作薄弱的主要表现是：村级组织缺乏抓计划生育工作的积极性、主动性、自觉性，工作发展不平衡和乡镇对村级工作包办、代替的问题比较突出;一些村长期处于瘫痪、半瘫痪狀态，计划生育工作底子不清，政策棚架，工作不力，计划生育工作的各种制度不健全、不完善、不落实;一些村执行生育政策不严格，优惠政策不兑现，处罚措施不到位，造成了早婚早育、未婚先孕现象增多，计划外生育现象时有发生，个别地方仍然有多胎生育;报表不准，数字不实，出生婴儿性别比偏高的问题需要引起高度重视。在稳定低生育水平、巩固实现“三为主”成果、全面启动优质服务的新形势下，村级计划生育工作担负的任务更加艰巨。计划生育工作的难点在村，重点在村，解决村级计划生育工作中的突出问题和主要矛盾，关键要靠村级组织的自身的力量。实现村为主，正是通过加强组织和制度建设，使村级组织依靠自身的力量，贯彻执行党在农村的计划生育方针政策，落实《河南省计划生育条例》以及关于计划生育的法律、法规的规定，使计划生育工作走上良性循环的轨道。我们对此要保持清醒的头脑，要充分认识村级建设在计划生育整体工作中的重要地位，充分认识加强村级计划生育工作的现实意义和历史意义，把村级建设作计划生育最基础的工作来抓，把开展合格村创建活动作为最重要的基本功来练，努力从根本上实现计划生育管理和服务工作的重心下移，逐步精减过于庞大的乡镇计划生育队伍，彻底扭转计划生育工作“热在县里、难在乡里、冷在村里”的局面。

明确职责任务和工作标准，进一步规范村级计划生育工作的管理，是加强村级计划生育工作重要环节。 努力创建计划生育合格村，是村级组织在计划生育工作中的主要任务和奋斗目标。主要工作职责

是：贯彻执行党在农村的计划生育方针政策，落实《河南省计划生育条例》以及关于计划生育的法律、法规，澄清全村已婚育龄妇女的底数，建立健全已婚育龄妇女档案;开展经常性的计划生育宣传教育，办好基层人口学校并且使其充分发挥作用;组织开展婚育新风进万家活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，禁止早婚早育、未婚先孕、选择性人工流产、计划外生育;组织已婚育龄妇女参加单月健康检查;动员群众自觉落实避孕节育措施和计划外怀孕补救措施;认真落实人口计划，做好生育证发放的审查、报批工作;落实“独生子女领证户”及其它计划生育户优先优惠政策，大力开展计划生育“三结合”工作;协助乡镇人民政府征收计划外生育费，并切实加强村级计划外生育费的管理;认真做好计划生育村务公开工作。处理好本村群众反映的难点、热点问题。

切实加强村级组织建设，是完成计划生育工作任务的必要条件。 要建立健全村级计划生育管理机构，村级计划生育专职干部和育龄妇女小组长应由由乡镇计生办直接管理，实行统一任用条件、统一考核上岗、统一部署工作、统一发放工资。同时赋予村计生与干和育龄妇女小组长对宅基地划分、责任田调整、外出务工、户口迁移、结婚登记、社会救济的计划生育审查权。要建立健全村级工作和服务网络。要按照要求建设合格村室，基础设施要满足健康检查、基层人口学校的教学需要。要进一步建立和完善村级计划生育工作制度，保证把各项制度落到实处。通过进一步明确村级工作任务，不断强化村级工作职责，经过一个时期坚持不懈的努力，逐步建立“村为主”的计划生育工作运行机制，使村级计划生育工作做到组织、阵地、制度“三落实”，努力实现“三个转变”，即：计划生育工作由乡镇临时突击转变为村一级经常性工作;由被动的县乡包办转变为村一级的主动自觉行为;由干部要群众实行计划生育转变到群众自觉实行计生育。

坚持一切从实际出发，努力解决好工作中的突出问题，是加强村级计划生育工作的必要措施。 首先要严格执行生育政策，从严控制人口增长。对符合一孩生育条件的育龄夫妇要及时为他们办理生育证审批手续。要严格执行《河南省计划生育条例》规定的二孩生育证审批标准，要提高二孩生育证审批工作中的透明度，从申请到批复都要处在群众的监督之中。其次要加强对村、组计划生育干部的培训，提高基层计划生育干部队伍的整体素质。 第三要抓好党员干部的模范带头作用。党员干部在计划生育工作中要执行政策在前，落实优惠待遇在后，时时、事事、处处为群众作出表率。党员干部及其子女违反计划生育政策时，要坚决按照《条例》规定进行处罚。第四要切实加强民主参与、民主监督，坚持政务公开制度。建立以计生协理事、

会员为主体的监督小组，对本村计划生育工作的重大事宜进行监督。如：生育证发放要经过监督小组评议，征收超生子女费要经过监督小组审核，落实优惠政策要经过监督小组把关等。要建立计划生育公开栏，本村的计划生育工作情况要定期在公开栏向群众公布。第五要严格执行“七个不准”的规定。村级要重点解决以下问题：不准乱收费、乱罚款;不准向群众摊派计划生育费用，加重农民负担;不准隐瞒计划外生育的情况;不准擅自收取计划外生育费;不准降低计划外生育费的征收标准;计划外生育的子女不准提前承包责任田;计划外生育户在利益限制期间内不准承包经济田。

进一步加强领导，是加强村级计划生育工作的根本保证。 计划生育合格村创建活动，是一项综合性很强的工作，它基本涵盖了计划生育基层基础工作的全部内容，辐射了基层计划生育管理的各个环节。从根本上实现“村为主”的转变，必须付出长期而艰苦的劳动。要切实加强对这项工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责。首先要切实加强村级党组织的建设，进一步发挥基层党支部的战斗堡垒作用的党员的先锋模范作用，为计划生育工作提供坚强的组织保证。其次是进一步强化计划生育的目标管理考核，严格实行分类管理，县对村级要实行分类管理，对不同类别的村要制定不同的考核指标体系， 并坚持“直接考核到村级、奖励到村级、一票否决到村级”。 通过加强村级计划生育工作，发挥先进村的辐射带动作用，开展三类村的专项治理工作，促进二类村的良性转化，在基层形成你追我赶、争先创优、晋位升类的局面。三要建立村级计划生育奖励基金，用于对一类村的奖励，鼓励基层晋位争先。四要牢固树立长期奋斗的思想观念，持之以恒地深入开展合格村创建活动，不断研究新情况，解决新问题，找准重点，强力突破，积极稳妥地全面推进，使村级计划生育工作整体水平在较短时间內取得突破性进展。

( 作者单位：通许县计划生育委员会)