关于创建省级敬老模范县的实施意见

关于创建省级敬老模范县的实施意见（通用7篇）

篇1：关于创建省级敬老模范县的实施意见

关于创建省级敬老模范县的实施意

见

关于创建省级敬老模范县的实施意见

根据《四川省老龄委员会第二轮创建敬老模范县活动实施方案》和老龄办工作要点精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。

二、总体安排

创建省级敬老模范县活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。动员部署阶段。

1、宣传动员，营造创建活动社会氛围。

2、健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位 的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。

3、制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排，上报县老龄委办公室备查。

组织实施阶段。

1、在底前组织落实各项目标任务。

2、成立创建活动领导小组。

3、在组织实施，制定《创建省级敬老模范县活动检查验收标准》，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：

组织领导和机构建设。①党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。②机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。

③根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专职人员。

④重视老龄工作干部队伍建设，对专职人员进行政治理论和专业知识培训。敬老宣传教育深入扎实。

①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。

②老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。

③在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和《老年法》等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展1次集中宣传教育活动。

④在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。⑤通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。

依法维护老年人合法权益。①认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省老年人合法权益保护条例》和《四川省优待老年人规定》等。②把《中华人民共和国老年人权益保障法》等老年法律法规和政策列入干部培训内容。

③积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。

④对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。

⑤健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。⑥组织核发老年人优待证。养老保障水平提高。

①离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。

②城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。③城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。④制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每1000名老年人

12张以上。

医疗保障条件改善。

①建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。②离退休人员的医疗保障政策落实。③建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。④建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。

⑤二级以上综合医院全部开设老年病门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。

⑥积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

加强老年教育发挥老年人作用。①加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。②有固定的老年大学校舍，有教师、教

学大纲、工作人员，形成县、乡镇、村三级老年教育网络，政府本文转载自有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率城区达8%，农村达3%。③建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。④充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设，组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。①大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。②县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村建有老年人活动室。③组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。

4、在底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模

范乡镇”或“敬老模范单位”。

5、在6月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。申报检查验收阶段

1、对3年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。

2、对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。

3、市上对敬老模范县进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。

表彰奖励阶段。

1、市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，对敬老模范乡镇进行表彰命名。

2、省政府组织召开创建敬老模范县表彰大会，对敬老模范县进行表彰命名。

三、工作重点

县政府办公室工作重点

1、印发《创建省级敬老模范县活动实

施意见》，将创建省级敬老模范县活动写入《政府工作报告》，纳入目标考核。

2、领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。

3、每年召开1-2次研究老龄工作的常务会议。召开1次全县老龄工作会议，安排部署工作。

4、全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。

5、要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。

6、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。民政局工作重点。

1、城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。

2、农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。

3、出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。

4、县、乡镇、村有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。

5、对全县民政工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。

6、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放，无拖欠。

宣传部工作重点。

1、将敬老、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。

2、在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号，每个乡镇3—10个，每个学校1—2个，每个医院1—2个。

3、宣传报道创建省级敬老模范县活动开展情况和敬老典型事例。

4、将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德

教育建设，做到内容、时间、人员三落实。

5、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。财政局工作重点。

1、将老龄工作经费纳入财政预算。

2、确保创建省级敬老模范县活动必须的经费。

卫生局工作重点。

1、初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。

2、为老年人就医提供优先、优质、优惠服务，医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专科、老年病室、病床；老年人健康档案率达70%以上。

3、建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。

4、积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达80%、农村达50%。

5、对特困老人和高龄老人的医疗保障

有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检1次。教育局工作重点。

1、将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。

2、督促各中小学设置固定宣传标牌1-2个。

3、每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于2次，为老年人办实事、做好事。

文体局工作重点。

1、督促乡镇调整完善基层老年人体育协会，村调整为老年人协会和老年体协分会。

2、督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达50%。

3、每季度至少组织1次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。

4、定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。

劳动和社会保障局工作重点。

1、退休人员养老金足额发放，无拖欠。

2、离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。

交通局工作重点。

在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌2个以上。司法局工作重点。

1、搞好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，做好敬老法制教育工作。

2、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。法院工作重点

设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。

县老龄委办公室工作重点。

1、了解百岁以上老人情况，配合县1 2 下一页

篇2：关于创建省级敬老模范县的实施意见

根据《四川省老龄委员会第二轮（2005—2007）创建敬老模范县（市、区）活动实施方案》（川老发〔2005〕8号）和2005老龄办工作要点精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面

贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。

二、总体安排

创建省级敬老模范县活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2005年1月至8月）。

1、宣传动员，营造创建活动社会氛围。

2、健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。

3、制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排，上报县老龄委办公室备查。

（二）组织实施阶段（2005年9月至2007年6月）。

1、在2005年底前组织落实各项目标任务。

2、成立创建活动领导小组。

3、在2006年组织实施，制定《创建省级敬老模范县活动检查验收标准》，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：

（1）组织领导和机构建设。

①党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。

②机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。

③根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专（兼）职人员。

④重视老龄工作干部队伍建设，对专（兼）职人员进行政治理论和专业知识培训。

（2）敬老宣传教育深入扎实。

①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。

②老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，年度计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。

③在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和《老年法》等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展1次集中宣传教育活动。

④在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。

⑤通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。

（3）依法维护老年人合法权益。

①认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省老年人合法权益保护条例》和《四川省优待老年人规定》等。

②把《中华人民共和国老年人权益保障法》等老年法律法规和政策列入干部培训内容。

③积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。

④对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。

⑤健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。

⑥组织核发老年人优待证。

（4）养老保障水平提高。

①离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。

②城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。

③城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。

④制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每1000名老年人12张以上。

（5）医疗保障条件改善。

①建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。

②离退休人员的医疗保障政策落实。

③建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村（社区）三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。

④建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。

⑤二级以上综合医院全部开设老年病门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。

⑥积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

（6）加强老年教育发挥老年人作用。

①加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。

②有固定的老年大学校舍，有教师、教学大纲、工作人员，形成县、乡镇、村（社区）三级老年教育网络，政府本文转载自有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率

城区达8，农村达3。

③建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。

④充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设，组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。

（7）发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。①大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。

②县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村（社区）建有老年人活动室。

③组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。

4、在2006年底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模范乡镇”或“敬老模范单位”。

5、在2007年6月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村（社区）进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。

（三）申报检查验收阶段（2007年7月至10月）

1、对3年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。

2、对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。

3、市上对敬老模范县进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。

(四)表彰奖励阶段（2007年11月至12月）。

1、市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，对敬老模范乡镇进行表彰命名。

2、省政府组织召开创建敬老模范县表彰大会，对敬老模范县进行表彰命名。

三、工作重点

（一）县政府办公室工作重点

1、印发《创建省级敬老模范县活动实施意见》，将创建省级敬老模范县活动写入《政府工作报告》，纳入目标考核。

2、领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。

3、每年召开1-2次研究老龄工作的常务会议。召开1次全县老龄工作会议，安排部署工作。

4、全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。

5、要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。

6、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。

（二）民政局工作重点。

1、城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。

2、农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。

3、出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。

4、县、乡镇、村（社区）有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。

5、对全县民政（老龄）工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。

6、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放，无拖欠。

（三）宣传部工作重点。

1、将敬老、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。

2、在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号，每个乡镇3—10个，每个学校1—2个，每个医院1—2个。

3、宣传报道创建省级敬老模范县活动开展情况和敬老典型事例。

4、将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德教育建设，做到内容、时间、人员三落实。

5、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。

（四）财政局工作重点。

1、将老龄工作经费纳入财政预算。

2、确保创建省级敬老模范县活动必须的经费。

（五）卫生局工作重点。

1、初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。

2、为老年人就医提供优先、优质、优惠服务（有标志），医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专科、老年病室、病床；老年人健康档案率达70以上。

3、建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。

4、积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达80、农村达50。

5、对特困老人和高龄老人的医疗保障有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检1次。

（六）教育局工作重点。

1、将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。

2、督促各中小学设置固定宣传标牌1-2个。

3、每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于2次，为老年人办实事、做好事。

（七）文体局工作重点。

1、督促乡镇调整完善基层老年人体育协会，村（社区）调整为老年人协会和老年体协分会。

2、督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达50。

3、每季度至少组织1次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。

4、定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。

（八）劳动和社会保障局工作重点。

1、退休人员养老金足额发放，无拖欠。

2、离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。

（九）交通局工作重点。

在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌2个以上。

（十）司法局工作重点。

1、搞好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，做好敬老法制教育工作。

2、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。

（十一）法院工作重点

设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。

（十二）县老龄委办公室工作重点。

1、了解百岁以上老人情况，配合县委、县政府领导进行慰问。

2、起草创建敬老模范县活动文件，召开成员单位负责人会议，明确各成员单位的职责，制发老年工作简报。

3、宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，宣传讲解创建敬老模范活动的目的、意义、标准及相关政策规定，报道敬老典型，建立健全各级老龄机构，督促开展活动。

4、安排布置开展“重阳节”敬老活动，结合创建敬老模范县活动，联合进行敬老宣传、文艺表演，督促各单位、乡镇、社区抓好创建活动；与卫生局配合，对百岁老人进行免费体检。

5、检查、调研创建敬老模范县情况、检查百岁以上老人待遇落实情况。

6、开展生动活泼的老年思想政治工作，加大老年人维权力度，及时按要求为老年人提供法律援助，切实保障老年人的合法权益。

7、认真接待老年人来信来访，积极调解涉老纠纷，无越级上访。

8、发放百岁以上老人优待金

（十三）老年大学工作重点。

做到老年大学校舍、经费、教师、教学大纲、工作人员五落实，老年人入学率城区达

8、农村达3。

（十四）乡镇工作重点。

1、健全乡镇老龄工作委员会、老年体育协会和村（社区）老年人协会、老年体协分会组织，设有专（兼）职人员，职责明确，制度健全，工作落实。其中老年协会建设达到省上规定的六条标准。

2、将敬老教育列入精神文明建设内容，村（社区）订有敬老、养老公约。有条件的乡、村（社区）建老年学校。定期进行时事政治、科普知识学习，开展谈心活动。

3、对出现赡养纠纷的家庭，督导家庭成员与老人签订《家庭赡养协议书》达90，兑现率达90。

4、乡镇、村（社区）建有老年人活动场所，成立文艺体育组织，经常开展活动。

5、90的乡镇建有敬老院，集中供销养率达20，并将敬老院服务功能辐射到周边地区。

6、组织老年人参与关心教育下一代、治安联防、环境保护、移风易俗、民事调解、传授知识等公益活动。

四、主要措施

（一）加强领导，提高认识。创建省级敬老模范县是三个文明建设的重要组成部分，既是一项涉及各部门、各行业的系统工程，又是一项群众性社会活动，一定要坚持党委、政府的统一领导，服从和服务于中心工作，有鲜明的主题和实在的内容。各级各部门要高度重视，精心组织，统筹安排，把开展创建省级敬老模范活动作为加强老龄工作，推动老龄事业发展的重载体，列入议事日程，保证各项工作落到实处。老龄工作委员会各成员单位和有关职能部门要密切配合，齐抓共管，保证创建成功。

（二）广泛宣传，典型引路。要运用多种形式，加强对创建活动的宣传发动，要注意发现和培育推广典型，在全社会形成尊老、敬老、养老、助老的良好风尚。

（三）明确责任，狠抓落实。创建省级敬老模范县，由县老龄工作委员会具体负责协调，要把创建目标任务进行细化分解，落实到有关部门和单位，实行目标责任制。

（四）加强老龄组织和干部队伍建设，提高老龄工作干部业务能力和工作水平，建设一支政治过硬、作风扎实、勇于创新的高素质老龄工作队伍，以适应创建工作的需要。

篇3：关于创建省级敬老模范县的实施意见

1 创建工作的主要做法

1.1 切实加强领导, 构建卫生应急组织网络

安岳县委、县政府高度重视卫生应急工作, 成立以县政府分管领导任指挥长、县政府办公室分管副主任及县卫生局局长任副指挥长、相关单位负责人为指挥部成员的安岳县突发公共卫生事件应急指挥部, 指挥部下设卫生应急办公室于县卫生局, 专人负责。县人民政府将卫生应急体系建设纳入县国民经济和社会发展规划、“十二五”卫生事业发展规划以及突发公共事件应急体系建设“十二五”规划。县政府主要领导和分管领导多次调研指导卫生应急工作, 将卫生应急工作纳入政府工作目标, 与各乡镇和相关部门签订了责任书。县卫生局和县直有关部门按照各自工作职责, 组建突发公共事件卫生应急工作领导小组和应急处置工作组, 负责突发公共卫生事件的预防、卫生应急处理等工作。为将卫生应急体系延伸到基层, 各乡镇也成立了突发公共卫生事件应急工作领导小组, 承担辖区内卫生应急工作的组织领导职责。同时, 全县二级以上医院和公共卫生机构都明确专门科室负责卫生应急工作, 社区卫生服务中心及乡镇卫生院等医疗卫生机构也明确专人负责卫生应急工作, 配备了电话、传真、网络、打印机等设备。各村 (社区) 及学校、餐饮等重点企事业单位均成立了卫生应急管理组织, 落实专人负责上报突发公共卫生事件信息。

1.2 部门齐抓共管, 建立协调联动长效机制

县政府设置了有独立编制的应急管理办公室, 建立了突发事件卫生应急处置多部门联动机制, 并运行良好。县卫生局与相关部门建立了突发事件卫生应急协调联动机制, 定期沟通协调;与教育局建立了学校突发公共卫生事件防控合作机制, 与畜牧局建立了人畜共患传染病防治合作机制。充分利用各相关职能部门资源, 在信息沟通、快速反应、应急处置等方面形成合力, 提高全县卫生应急工作综合防控能力。近年来, 先后组织开展了人感染禽流感、人感染猪链球菌病等人畜共患疾病以及学校手足口病、肺结核、流感等传染病的防控;联合开展了卫生应急、传染病防治、医疗救护等知识培训。

依托县人民医院建立全县“120”指挥平台, 加强院前和院内救治能力建设。县人民医院、中医医院、第三人民医院等医疗救援机构加强与公安、消防、交通等部门的合作, 建立了信息互通和应急联动机制。

1.3 加强制度建设, 完善应急预案框架体系

为规范、快速、有效处置突发公共卫生事件, 县人民政府组织专家制定并印发了《安岳县突发公共卫生事件应急预案》和《安岳县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。在此基础上, 县卫生局进一步制定完善了《安岳县呼吸道传染病疫情应急处理预案》、《安岳县人感染H7N9禽流感疫情应急预案》、《安岳县艾滋病病毒职业暴露应急预案》等30个专项突发公共卫生事件应急处置预案和24个突发公共卫生事件卫生应急处置技术方案, 建立了预案管理制度, 定期进行评估, 及时更新。各医疗卫生机构和餐饮、学校、托幼、建筑工地等单位均制定了本单位的相关预案或工作方案, 初步构成了卫生应急预案的框架体系。

1.4 落实后勤保障, 作好应急充分准备

一是财政支持, 安排专项经费。近几年来, 将卫生应急经费纳入县级财政预算。2009年, 两板桥镇发生甲肝疫情后, 县政府安排2万元资金用于重点人群甲肝疫苗应急接种, 为迅速有效控制甲肝暴发疫情提供了保证。2013年安排3万元卫生应急专项资金。二是依靠专家, 做到科学处置。县卫生局成立卫生应急专家咨询委员会, 由相关领域中具有高级职称和工作经验的专家组成, 为处置决策提供科学依据;组建了传染病疫情防控、紧急医疗救援、突发中毒事件处置、核与辐射事故处置4支县级卫生应急处置队伍。三是强化培训, 开展应急演练。实施卫生应急工作全员培训计划, 制定并下发了《安岳县2013年卫生应急培训工作计划》, 《安岳县2013年卫生应急演练计划》, 重点加强对卫生应急管理人员和卫生应急专业队伍的培训。2013年分批次进行卫生应急管理及相关法律法规、突发公共卫生事件的流行病学调查与应急处置、突发中毒事件卫生应急处置、紧急医学救援及心肺复苏术知识的培训共4次, 培训500余人次。同时, 为切实提高卫生应急队伍的快速反应和应急处置能力, 检验应急预案的科学性和规范性, 不定期组织突发公共卫生事件应急处置演练。近年来, 开展食物中毒、甲型H1N1流感、交通事故医疗救援应急处置等模拟演习演练3次, 开展洪灾、呼吸道传染病、肠道传染病疫情等卫生应急处置桌面推演3次。四是加强卫生应急物资储备, 建立健全管理制度。根据《全国卫生应急基本物资储备目录》标准, 按照“实用、够用、好用”的原则, 制定了《安岳县卫生应急装备和物资储备目录》。在县疾病预防控制中心设立卫生应急物资储备库, 安排专人负责并严格管理, 做到物资配备充分合理与物资调度有序得当。

1.5 狠抓监测预警, 应急反应更加灵敏

一是健全网络, 开展监测。建立了覆盖全县的监测网络, 县直医疗卫生机构和69个乡镇卫生院全部实行网络直报, 配备网络直报专管员, 设备设施运转良好, 网络直报覆盖率达100%。通过培训及不定期考核指导, 县卫生局及各医疗卫生单位工作人员掌握了国家、省、市、县突发公共卫生事件报告相关要求, 认真落实报告制度。县疾病预防控制中心每月对传染病与突发公共卫生事件监测数据进行统计分析, 突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件处置率、事件评估报告率均达到100%, 未出现瞒报、迟报和漏报现象。县卫生局制定并下发了《关于做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知》, 对加强突发事件紧急医疗救援信息报告管理工作提出了要求。二是建立完善预检分诊制度。全县二级以上医院开展了预检分诊工作, 各医疗机构均设立了发热门诊和腹泻门诊;尤其在2009年甲型H1N1流感流行期间, 县人民医院作为国家级流感监测哨点, 规范开展监测工作, 及时发现并报告甲型H1N1流感疫情。各中小学、幼儿园建立并认真执行晨午检和因病缺课登记制度, 开展了因病缺课学生追踪随访工作。县疾病预防控制中心指定专业人员, 对医疗机构和学校的传染病防控、突发公共卫生事件报告与监测工作, 进行定期和不定期的指导。三是积极开展公共卫生风险评估工作。针对重大传染病疫情或突发事件开展了常规风险评估, 2012年对手足口病疫情进行了专题风险评估。四是实行预警预报制度。县卫生局制定并下发了《安岳县突发公共卫生事件相关信息监测预警工作规范》, 确定了最低级别预警线指标, 并据此发布预警。县疾病预防控制中心对国家传染病自动预警系统的响应率与响应及时率, 均达到100%。

1.6 正视突发事件, 应急处置程序更加规范

通过日常精细管理, 能在疫情发生之初及时发现疫情, 规范处置疫情, 有效控制疫情。近两年成功规范处置传染病疫情等事件苗头3起, 将影响控制到了最小范围。2013年6月底, 安岳县遭遇60年难遇的暴雨袭击, 先后有白水乡、驯龙镇等10余个乡镇遭受特大洪涝灾害, 卫生系统迅速开展医疗救治、疾病防控等防汛救灾工作, 确保了无洪灾导致的人员死亡以及洪灾后无重大传染病疫情发生。

1.7 注重应对评估, 及时总结经验教训

本着“提前介入, 预防为主;全程监管, 重点监督;协调一致, 县乡联动”的工作原则, 积极开展应对评估工作。在每年的县“三会”和柠檬花节、柚花香节以及高考等重大活动开展前, 组织医疗卫生机构进行风险排查和组织专家进行评估, 根据评估结果向政府和相关单位提出预警或干预措施建议。按照县委、县政府统一安排, 由县卫生局牵头制定卫生应急保障方案, 组织医疗卫生单位做好活动期间的医疗服务及救援、重点传染病防控、卫生监督监测等保障工作。

1.8 广泛宣传动员, 营造良好舆论氛围

制定了卫生应急宣传计划, 积极开展卫生应急进社区、进学校活动。县疾病预防控制中心、卫生执法监督大队、社区卫生服务中心和基层医疗卫生机构, 深入乡镇、社区、村社、学校广泛宣传卫生应急法律知识, 宣传传染病防控和日常中毒事件应急处置等公共卫生知识, 普及卫生救护知识。通过广泛开展卫生应急知识宣传教育, 城乡居民自救互救知识知晓率达80%以上。组建卫生应急志愿者队伍, 定期进行培训及演练, 不断提高卫生救护知识与技能水平。

2 创建工作的主要成效

2013年9月24-25日, 四川省卫生厅组织评审专家组, 对安岳县创建“四川省卫生应急综合示范县”工作进行了考核验收。评审专家组深入安岳县卫生局、县疾病预防控制中心、县卫生执法监督大队、县人民医院、通贤镇小学、龙台镇人民政府、龙台镇花沟村、龙台镇中心卫生院、岳阳镇社区卫生服务中心、安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司等机构和单位, 通过听取汇报、查阅资料、走访现场、随机调查、观摩疫情应急处置桌面推演等方式, 对安岳县卫生应急的组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、社会动员等方面工作, 进行了全面、综合、系统的考评。按照《四川省卫生应急综合示范县 (市、区) 评估标准》, 安岳县经考核评审取得147.4分的高分, 成功创建为“四川省卫生应急综合示范县”, 成为四川省资阳市首个荣获此称号的县。

篇4：关于创建省级敬老模范县的实施意见

关键词：党支部；党员模范岗

中图分类号：D263 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0148-02

包装车间负责烯烃部两聚粒料产品的包装以及所有固体料产品储存和发货工作，是烯烃部重要的对外窗口。今年以来，烯烃部包装车间党支部按照烯烃部党委工作部署，为党员立足本岗发挥作用搭建平台，开展创建“党员模范岗”活动。经过调研和生产实践，党员模范岗活动具有全员性、系统性、长期性和灵活性的特性，把握好这四个特性，有助于活动常态化并不断提升，取得良好的活动效果。

一、开展创建“党员模范岗”活动的调查研究情况

（一）包装车间党支部现有正式工35名，其中党员10名，绝大多数党员是车间职能人员。在现场作业的外聘工有120余人。党员和生产骨干在执行和落实全年工作任务过程中，如何充分发挥先锋模范作用和示范引领作用，在提升精细化管理水平、安全生产管理水平、队伍综合操作水平、全员设备管理水平、服务水平等方面做出表率。特别是重大技术和设备改造项目以及车间重点工作，党员切实发挥好自身作用。

（二）车间HSE目标：实现车间下达的安全生产目标。不拘泥于形式，认真组织好每次安全教育，提升每一位职工的安全技能，采取反复说教、现场抽查的方式，让职工理解到底什么是安全。工作中，加大检查督导力度，严格执行各项规章制度，保证职责到位，措施到位，落实到位。认真落实作业前安全喊话活动，通过加强现场直接作业环节监护等活动，全面提高职工安全意识，保证安全生产。

（三）秉承车间“一家人、一条心、一股劲、一个目标”的文化理念，把团结放在第一位，打造一个和谐、团结的团队。如何引导员工牢记“客户满意就是我的工作标准”，提升服务水平。对内服务于上游装置，克服产品牌号切换频繁给包装生产带来的困难，全力配合上游装置做好新品开发等各项工作；对外服务于客户，以优质的产品包装质量让客户满意。

二、开展创建“党员模范岗”活动的实施情况

（一）“上下同欲者胜”。

为充分发挥党员模范作用，党支部从党员骨干带头作用发挥、岗位人员履行岗位职责、安全生产任务及技术经济指标分解和完成情况等十个方面对车间岗位实施百分制考核，努力营造“专研业务学习氛围好、安全生产任务完成好、精细管理工作业绩好、技术进步创效成效好、团结共进党群关系好”的团结、和谐、向上氛围。

（二）“不能发现问题就是最大的问题”。

党支部规定，承包党员从“安全消防”、“记录制度”、“劳动纪律”、“生产技术”、“规格化”、“设备维护”六个方面，对现场直接作业环节进行检查和督导。对于现场生产线和班组而言，多一双眼睛，多一道安全屏障，切实提升了班组的现场管理水平。另一方面，将承包商也纳入承包范围，大大提升了承包商自主管理意识。活动中，每名党员不仅及时把握自己承包班组人员思想动态、所需所求、生产状况，通过有效沟通和协调处理解决生产中出现的各种疑难，还可通过比对借鉴其他承包班组好的经验、做法，弥补自身承包班组薄弱环节和不足，共同进步。

（三）常态管理促进螺旋提升。

党支部采取日汇报、周统计、月考核、季评比的方法，对创建“党员模范岗”活动实施常态化管理。

日汇报，承包人所检查出问题的内容和责任人以及整改情况，在次日晨调会上进行说明；周统计，承包人每周末采取周报表的方式将一周检查情况上报，车间党支部进行统计和归类，并在车间每周工作例会上对检查结果进行通报；月考核，将检查结果作为车间班组和个人月评优依据，并依据考核项进行考核，与班组和个人的绩效挂钩；季评比，依据包装车间党员模范岗创建标准，结合岗位各项工作完成情况，确定“党员模范岗”创建是否成功，对于创建成功的党员模范岗位上报上级党委，参加烯烃部党员模范岗创建活动。并且，车间对承包区内解决问题较多、发挥作用突出、改进效果明显的承包人适时予以奖励。

三、开展创建“党员模范岗”活动取得的效果

（一）党员模范岗活动促进了支部工作与行政工作的高度融合。

党员模范岗的创建过程已成为包装车间减少和杜绝现场各类违章作业，强化车间现场管理的重要手段和途径。“党员模范岗”常态化管理促进了车间管理工作螺旋提升，包装车间“党员模范岗问题汇总表”显示，由创建“党员模范岗”第一周查出52项问题减少到目前的5项问题。问题数量逐渐减少，而党员发现问题和解决问题的能力、车间现场管理水平却得到了明显提升。截至目前，包装车间实现安稳生产。

（二）党员的模范带头作用得到充分发挥。

党员的责任意识明显增强，以前可以提醒下就可过去的事儿现在要落到纸面上，并要求写清楚整改情况，督促每名员工工作更加精细化，常态化的报告制已经使每名党员和生产骨干形成良好习惯，跨自身专业地进行现场检查和督导，在全岗覆盖的基础上把每名党员的模范带头作用充分发挥出来，党员和骨干自身纠察问题的能力和解决问题的能力不断提高，车间现场管理水平得到不断提升。

（三）为车间班组评优和年终各类评优提供了依据。

党员模范岗创建是否成功不仅对所有岗位员工是一个考验，创建内容的实施情况还作为每个小的班组和个人年每月、每季、每年的评优依据，对违反考核项的问题除了责令责任人整改外，还要依据相应条款对责任人给予考核。另一方面，对解决问题较多效果较突出的党员和骨干适时给予奖励，营造了“公平公正”、“奖罚分明”的良好工作氛围。

（四）大大提升了班组管理水平。

与职能人员相比，班组长存在信息量较少和专业性不够突出等实际问题，通过开展创建活动，党员承包班组解决问题更有及时性和针对性，以前在班长与职能人沟通时是班长找到车间技术人员反映情况，现在是职能人员主动到现场查找问题，能在第一时间掌握情况，更好地了解生产及设备运行等方面的动态，第一时间快速处理。

四、结论

通过调查研究和生产实践，总结车间党支部开展创建“党员模范岗”活动，不难看出，活动的开展具有的四个特性，应牢牢把握住。

（一）全员性。开展创建“党员模范岗”活动不仅仅是党员在发挥作用，应全员参与。发力点在党员引导、作用点在全体员工、落脚点在岗位。因此，创建“党员模范岗”活动不仅仅是针对党员立足自己的岗位发挥作用，更重要的是调动全体员工参与创建活动的积极性。支部始终强调，创建“党员模范岗”活动的开展，一方面是引导全体员工致力于发现问题解决问题，而另一方面，活动的目的是提升全体员工发现问题和解决问题的能力。

（二）系统性。从创建活动过程中可以看出，创建“党员模范岗”活动是创建一个岗位，但涉及专业广泛，是一个系统工作，其内容涵盖了“安全消防”、“记录制度”、“劳动纪律”、“生产技术”、“规格化”、“设备维护”等各个方面。区别于车间安全员、技术员、设备员和现场管理自身分管的岗位职责，也就是说出现设备问题，安全员发现也要解决，设备人员发现现场管理问题也要联系处理。这样，解决了岗位职责分工上“各自为政”的问题，以创建成功为目标，更注重岗位的整体团队创建。

（三）长期性。实践证明，开展创建“党员模范岗”活动是一项长期的生产实践活动。生产是动态的，连续的，创建“党员模范岗”活动是利用常态化的管理解决动态的生产问题。包装车间党支部采取的形式是“日汇报”、“周统计”、“月考核”、“季评比”，并形成活动制度，对创建“党员模范岗”活动实施常态化管理。这样能促进岗位整体工作能力和工作效率的螺旋提升。

篇5：关于创建省级敬老模范县的实施意见

各县（市、区）、二重、东电、东汽老龄委，市级有关部门和单位：

自二○○二年下半年起，我市在城乡范围内以及县、乡、村三级开展了创建敬老模范（简称创模）地区工作。按照*老委发（2002）2号和（200*）1号及*老委办发（2003）6号文件有关创模工作的精神，为了做好我市创省模县（市、区）的考评推荐和创市模镇乡（街道办）的验收表彰命名工作，依据**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准（见附件2），市老龄工作委员会提出以下实施意见。

一、成立**市关于创建省、市敬老模范地区考评、验收工作领导小组

组长由**市人民政府副市长、**市老龄工作委员会主任**同志担任。

副组长由**市老龄工作委员会副主任担任。

成员由**市老龄工作委员会部分成员单位领导担任。

工作人员由**市老龄工作委员会办公室同志和部分委成员单位联络员担任。

二、创建四*省敬老模范县（市、区）的考评推荐办法

（一）各县（市、区）要按照《四*省老龄工作委员会关于深入开展创建敬老模范县（市、区）活动意见》和《四*省敬老模范县（市、区）检查验收标准（暂行）》的精神和要求，认真开展创模活动，积极申报和争创省级敬老模范县（市、区）。

（二）已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县（市、区）的单位，应对3年的创建工作进行自查总结，形成事迹材料，填写《四*省敬老模范县（市、区）申报表》（见附件1），并向市创模考评验收工作领导小组报送请求检查验收的申请，同时做好迎检准备，包括图片、文字资料、阵地建设、宣传标语等，有条件的，应将该县（市、区）、镇乡（街道办）、村（社区）开展创模活动的成果制成专题片，供检查验收组观看，以了解创建活动的全过程。

（三）接到各地上报的申请后，由市创模考评验收工作领导小组及时组织考评组，按照检查验收标准，分别对申报县（市、区）的创模工作采取逐项逐条检查打分的办法进行全面考评，并写出考评报告。

（四）收到考评报告后，市创模考评验收工作领导小组将进行研究、审查，根据创模情况和考评意见，酌情向省老龄工作委员会写出推荐报告。并配合参加省老龄委检查验收组开展的对我市申报县（市、区）创模工作所进行的检查验收活动。

三、创建**市敬老模范镇乡（街道办）的验收、命名办法

（一）创建敬老模范镇乡（街道办）的验收命名工作与创省模的考评推荐工作一同进行，由市创模考评验收工作领导小组，根据*老委发（2002）2号和《**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准》，同时组织和实施。好范文

（二）已申报并经省上确认的参加首批创建省级敬老模范县（市、区）的单位，验收的对象限于本地已公开命名的创模镇乡和街道办，名额分别为5个（含街道办），其余县、市各为3个（含街道办），经济技术开发区和市属以上大型企业及有关行业各1个街道办。在验收前，各镇乡（街道办）都应填写《**市敬老模范镇乡（街道办）申报表》（见附件3），写出自查报告或事迹材料，备好其它资料，由所在区域的老龄委组织考评并写出考评报告（附上事迹材料），推荐上报**市创模考评验收工作领导小组。

（三）市创模考评验收工作领导小组收到考评报告后，将组织验收组对申请对象进行验收，并根据验收的情况确定命名对象，由市老龄工作委员会发布命名决定，召开命名大会（具体时间另行通知），授予奖匾，颁发荣誉证书。

四、考评验收的内容和时间安排

（一）考评验收时间：

市创模考评验收工作领导小组将在今年5月中旬组织考评验收组对各地申报省级敬老模范县（市、区）和创建市级敬老模范镇乡（街道办）进行考评验收，5月底向省老龄委报送考评推荐报告，重阳节前夕命名敬老模范镇乡（街道办）。各地的自查、考评推荐工作应在今年4月底前结束。

（二）考评验收的内容：

按照《四*省老龄工作委员会关于深入开展敬老模范县（市、区）活动的意见》、《四*省敬老模范县（市、区）检查验收标准（暂行）》和《**市创建敬老模范镇乡（街道办）考核标准》进行实施。

（二）考评验收方法：

1、听取汇报（看专题片），包括抽问抽查成员单位的涉老工作；

2、走访查看，重点是查看贯彻《老年法》、落实“六个老有”的情况，查看中小学校敬老教育的情况，查看医院、交通、城建等服务窗口为老服务情况，查看镇乡、社区老年活动阵地建设情况，查看五保、贫困老人的生活情况等；

3、座谈询问，召开有关方面老年人代表参加的座谈会，了解情况，征求意见；

4、交换意见和讲评。

五、要求

篇6：关于创建省级敬老模范县的实施意见

实施方案

为确保我县创建省级双拥模范县工作顺利进行，根据全国《双拥模范城（县）命名管理办法》和《贵州省双拥模范城（县）命名表彰管理办法》的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持巩固、发展、提高的方针，拓宽领域，丰富内容，注重实效，改革创新，不断开创我县双拥工作新局面，广泛开展群众双拥活动，不断扩大双拥成果，以强大的军政军民团结，助推我县经济社会发展、加强军队建设和维护社会稳定。

二、工作目标

按照“组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽”八条标准要求，全县动员，强化意识，不断创新，广泛参与，加快我县双拥创建步伐，确保2010年达到省级双拥模范县标准。

三、主要工作任务

（一）扩大双拥和国防教育工作的成果。以我县创建省级双拥模范县为契机，加大开展全县国防教育力度，进一步增强全县军民特别是各级领导的国防观念。一是建立双拥和国防教育的长效机制，丰富教育内容，创新教育形式；二是扩大教育的覆盖面，将国防教育融入整个日常工作中，覆盖到各级机关单位、企事业单位、社会团体、连队；三是重点突出，避免工作华而不实。以 《兵役法》、《国防教育法》、《军事设施保护法》、《人防法》、《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》等相关法律法规为教育的主要内容，增强全县干部群众国防意识，形成良好的学习氛围。

（二）安置工作要有新的突破和提高。一是要妥善安排好军队转业干部。按照中共中央、国务院、中央军委《军队转业干部安置暂行办法》要求，做好我县军队转业干部的安置工作；二是要妥善安置好城镇退役士兵。县属各机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都要按国家有关规定自觉履行安置退役士兵的义务，不得拒绝政府下达的安置任务。要积极推进退役士兵自谋职业经济补偿的安置改革，使自谋职业率达到90%以上。对自谋职业退役士兵的安置补助经费，县财政要纳入年度财政预算；对退役士兵自谋职业的要落实各种扶持优惠政策。三是要安排好随军家属就业。进一步建立和完善有关地方法规，把随军家属安置列入县政府年度工作议事日程，形成制度，定期研究安置事宜，集中解决随军家属就业问题，确保我县的随军家属就业。

（三）加大对部队现代化建设支持力度。一是支持部队搞好驻训。组织和调动全社会力量开展拥军支前活动，做好驻军的各项演习训练的后勤保障工作，确保驻军部队各项军事任务的圆满完成。二是积极探索新时期开展军民共建活动的新路子，使双拥工作更富于时代特征和内涵。四是大力支持驻军部队加强基础设施建设。加大对驻军部队的基础设施、重点工程建设资金投入，减免有关建设项目收费，重视协调驻军部队搞好国防工程设施维护和保养。五是以双拥共建结对为依托，积极为驻军部队办好事、办实事。各级各单位不分所有制的性质和形式，都要广泛开展政策拥军、智力拥军、法律拥军，每年为部队办1至2件有影响的实事。

（四）全面落实优抚政策。一是要加大经费投入，落实各项优抚政策。我县要在全面落实重点优抚对象抚恤补助标准达标基础上，加大经费投入，一是解决好优抚对象“治病难”问题。要在落实好六级以上残疾军人、孤老烈属、孤老复退军人公费医疗政策的同时，把优抚对象的医疗纳入新型的农村合作医疗，使优抚对象的医疗得到保障。三是为切实解决我县重点优抚对象“住房难”问题，要将住危房的重点优抚对象纳入全县农房改造计划，在同等条件下优先解决重点优抚对象的住房困难，使全县重点优抚对象“住房难”问题逐步得到解决。四是开展经常性的“爱心献功臣”活动。各相关部门要主动与重点优抚对象结成帮扶对子，帮助全县重点优抚对象解决住房难、医疗难、生活难（“三难”）问题,要组织广大官兵、民兵预备役人员和青年学生志愿者深入优抚对象家中送温暖、办实事，使优抚对象充分感受到党和政府的关怀和温暖、人民群众的关心和爱护。

（五）积极主动支持和投入驻地三个文明建设。驻黎军（警）单位要在完成训练、战备、执勤等各项任务的同时，积极参与当地三个文明建设。一是积极支援当地重点工程和公益事业建设。驻地部队要积极在部队规定的义务劳动日集中时间集中人力物力，每年为驻地办1至2件有影响的好事。二是在扶贫帮困上有所作为。在具体活动中要有一定的规模，要有突出的典型。三是在抢险救灾等急、难、险、重任务中勇于打头阵、当先锋，以实际行动保卫人民群众的生命财产安全。四是积极参加驻地精神文 明建设。以自身的政治优势，在驻地争创文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区活动中发挥作用，当好表率，树立“文明之师”的形象。

（六）丰富双拥宣传内容和形式。一是抓好媒体宣传。黎平电视台、双拥简报、双拥宣传栏以及各乡镇简报、宣传栏，都要加强对双拥工作的报道，做到电视有影像、报刊有文字。二是抓好树立典型，使军民共建“学有典型，做有榜样”。三是抓好“窗口”服务。全县宾馆、医院、车站、旅游景区、景点等公共场所，要在醒目的地方悬挂“军人、优抚对象免费”或“军人、优抚对象优惠优先”的公示牌，并认真落实军人、优抚对象优惠优先或免费的规定；县城及各乡镇要在主要交通路口设置永久性双拥宣传标语牌，增加争创氛围。

（七）切实做好维护国防利益和军人军属合法权益工作。县属各机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都要按国家有关规定自觉维护国防利益和军人军属的合法权益，给予军人军属充分的尊重和社会认可。县属各机关、团体、企事业单位党政一把手要切实加强做好这方面的工作，成立军地对接工作小组，通畅军地联系渠道。

四、步骤和时间安排

（一）组织动员阶段（2010年2月—2010年3月）。充实县双拥工作领导小组及其办事机构。统一思想，明确任务，努力营造争创全省双拥模范县的浓厚氛围。在3月底前，以县委、县政府、人武部名义向州双拥工作领导小组提出申报省级双拥模范城（县）请示。

（二）工作落实阶段（2010年4月—2010年5月）。各责任 单位制订、修改、完善双拥具体政策和措施，按照《黎平县创建省级双拥模范县实施方案》的要求和部署，分工负责，抓好创建工作的落实。

（三）迎接州级初步检查验收阶段（2010年6月）。州检查验收小组将对我县的双拥创城工作进行初步检查验收。

（四）巩固提高阶段。（2010年7月-2010年9月）根据州检查组提出的意见和建议及创建省级双拥模范县标准，对各项创建工作进行查漏补缺，及时组织整改和完善。

（五）迎接省检查验收阶段（2010年10月—2010年12月）。起草汇报材料，制定迎接省考评组验收考评方案，制作双拥展板和电视专题片，向考评组全面汇报我县双拥工作成果，接受考评组考核验收。

五、组织领导

双拥创建工作在县双拥工作领导小组的领导下进行，由县常务副县长刘青同志负总责，县人大副主任何龙清同志具体抓，县人武部政委庄云华、县政协副主席蒙启芝协助工作。成立县争创省级双拥模范县实施工作办公室，办公室设在民政局，主任由县委办主任陈德胜兼任，副主任由政府办主任谭俊端、民政局局长石庆茂兼任，办公室下设四个工作组：

1、综合协调督查组：

组 长： 代启新（县委办副主任）副组长： 杨昌吉（督查室主任）

成 员：县委办、县委督查室、民政局各抽1人

职 责：负责创建工作的协调、检查和督导工作，制定各项创建工作方案和督办制度，及时掌握和通报创建工作进展情况，督促各单位按时、按要求完成各项工作任务。

2、政策法规落实督导组： 组 长：吴远亮（财政局局长）副组长： 欧成先（县编办主任）

成 员： 财政、人事、编办、民政各抽1人

职 责：负责各项双拥优抚安置政策的落实，做好农村义务兵优待金的兑付、义务兵和转业士官安置、重点优抚对象医疗报销、创建经费落实等工作。

3、宣传教育组：

组 长： 姚吉宏（宣传部副部长）副组长： 蒋宪标（文广局党组副书记）

吴定煌（市政局党组副书记）邓巴斯（教育局副局长）、杨枝清（卫生局副局长）

成 员： 陆书明（宣传部）、张芳滨（电视台）、×××（市政局）、×××（交通局）、朱法科、吴鑫金（人武部）

职 责：负责创建工作宣传教育活动。由县委宣传部制作一套双拥工作宣传展板，县电视台制作一部专题片；文广局组织一台以双拥为主要内容的文艺节目；市政局在主要街道醒目处设置以双拥内容为主的宣传牌。

4、材料档案组：

组 长： 王芳培（县政府办副主任）副组长: 张中俞（黎平一中高级教师）吴运辉（县纪委派驻民政局纪检员）吴鑫金（人武部政工科科长）

成 员：×××（县委办）、×××（政府办）、×××（人大办）、×××（政协办）、杨秀祥、朱法科（人武部）、韦俊宇（民政局）、×××（电视台）、×××（宣传部）、×××（消防大队）、×××（武警中队）

职 责：负责2007年至2010年创建工作的各种综合材料的拟制，对创建工作的各项材料进行搜集整理，编印成册，按时上报相关材料。

六、各部门工作分工

县双拥工作领导小组成员单位是双拥工作重要的职能部门。要充分发挥双拥工作职能部门的作用，形成分工负责，各尽其职，密切配合，齐抓共管的局面，这是双拥工作再上新台阶的关键。县委办、县政府办负责创建工作的协调、检查、督促；县委组织部、县人事局负责抓好军队转业干部安置工作；县委宣传部负责抓好双拥、国防教育和争创活动的宣传发动及先进典型宣传等工作，督导黎平电视台制作好反映我县双拥成果的专题录像片并宣传播放；县人事局、县劳动保障局负责抓好军队离退休干部和随军家属安置工作，确保随军家属有较高的就业安置率；县民政局负责抓好转业士官、城镇退役士兵安置工作和各项优抚政策的落实及烈士纪念建筑物的保护和管理；县双拥办负责双拥工作的组织、协调和日常事务，负责与成员单位和驻军的联系，开展调查研究，总结工作，推广典型，表彰先进，指导军民共建双拥模范县活动，组织协调大型双拥宣传教育活动，指导有关部门和乡镇开展双拥工作，参与协调军地军民纠纷，收集整理有关双拥工作 资料；县公安局要协助部队保护好军事设施，依法惩治破坏军事设施、侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为，积极开展军警民共建活动，搞好随军家属的户口迁移工作，加强道路交通管理，保障部队军事运输畅通，协助征兵办做好新兵的政审工作；县旅游局、县交通局负责抓好各旅游景区景点、车站等场所拥军优属公示牌的悬挂及拥军优属优惠优先具体规定的落实；县财政局负责加大经费投入，为双拥工作和国防设施建设提供保障；县粮食局负责军粮供应，严格按上级规定保障部队的后勤供给；县教育局要搞好学校国防教育、军训组织，组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖，积极解决军队干部子女的入学入托问题；县卫生局负责优抚对象在医疗卫生方面的各项优惠政策的落实，组织医疗机构，做好优抚对象的医疗保障工作，协助征兵部门做好新征兵员体检工作；县工会、共青团、妇联要发挥好职工、妇女、团员的作用，积极组织开展拥军优属活动，对烈军属、残疾军人等优抚对象做好事、办实事，并使之经常化、制度化；县工商联负责发动民营企业积极开展军民共建活动，使我县民营企业的军民共建上档次、上水平、出经验；各乡镇人民政府要制定2010年双拥工作计划，成立双拥工作领导机构，认真落实优抚政策，按时兑付义务兵家属优待金和各项抚恤补助金，认真解决优抚对象“三难”问题，因地制宜地开展双拥活动。其他双拥工作领导小组成员单位根据自身单位工作切实履行双拥工作职责，认真抓好本系统、本行业双拥工作的实施。

七、工作要求

（一）切实提高认识。各乡镇和各部门单位要充分认识双拥工作的重要意义，把创建双拥模范县工作摆上重要议事日程，定 期督查各项工作目标任务的完成情况，研究解决创建工作中遇到的困难和问题。

（二）广泛参与创建。各乡镇和各部门单位都要建立双拥领导小组和群众性拥军优属服务组织。要层层发动部署，动员广大干部群众积极参与创建活动。驻黎部队要建立健全拥政爱民领导小组，并运用各种有效形式，采取有效载体，激发广大官兵的创建热情。

篇7：关于创建省级敬老模范县的实施意见

实施方案

为了积极参与支持创建省级环境保护模范县城工作，进一步提升镇域生态环境水平，根据《旬邑县创建省级环境保护模范县城实施方案》要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善人居环境质量、促进经济社会发展、提升居民生活幸福指数为目标，以提高全民环保意识、加强基础设施建设、强化生态环境管理、推进集镇环境整治为重点，切实改善广大居民的生产生活环境，让广大人民群众吃上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，不断加快生态文明城关建设。

二、工作目标

坚持党政统一领导、广大居民群众积极参与、全社会共同行动的创建工作格局，大力实施“蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全”六大工程，到2013年底全面完成各项创建任务，并通过省级验收。

三、工作任务及措施落实

(一）加快环保项目建设。着力加快各村垃圾收集点建设，做好收集点项目的资金投入，加强对项目建设质量的监管，确保按照施工工期要求，建成投入并发挥效益。

（二）确保饮用水源安全。全镇各村要把保障人民群众的饮水安全作为重中之重，科学划定和调整饮用水源保护区，切实加强饮用水源保护区建设，建设备用水源。加强饮用水源日常监管，沿途无垃圾堆放，无排污口、不得有游泳、垂钓、放牧以及与供水无关的设施设备等。

（三）开展环境整治。由于我镇处于县城，流动人口多，环境整治尤为重要。因此，一要加强对集镇生活垃圾和建筑垃圾的管理，要做好统一收集，堆放合理。二是城中各村狠抓区域内环境整治工作，使群众满意。三是各村要坚持公路沿线卫生打扫制度，疏通路边集镇沟渠，清除淤泥，确保水流畅通。

（四）强化农村环境保护。创新工作机制，加大投入力度，逐步解决农村环境污染问题。一是抓好村庄整治。以开展“三清”（清洁家园、清洁田园和清洁水源）工作为重点，结合社会主义新农村建设，各村开展环境综合整治，积极研究、探索适合农村需要的经济有效的垃圾、污水处理技术和设备。加强农村清洁能源建设，大力推广太阳能、沼气、小水电等替代燃料，加快调整农村能源结构。二是加强农村畜禽养殖污染防治与监管。合理确定畜禽养殖规模，科学指导畜禽养殖专业大户合理选址，认真做好规划布局。对现有规模化养殖户（场）不达标的要限期整改，确保排放达标。三是合理减少农药和化肥的使用，提高有机肥的使用量。四是实施以天然林保护、退耕还林、水土流失治理等为重点的生态工程建设。

（五）加强环境宣传教育。广泛宣传国家环境保护政策法规，传播生态文明建设理念，积极建设生态镇和生态村，促使公众对环境保护的满意率逐步提高。充分利用电视、广播、会议、户外宣传栏、标语、横幅等载体和形式向社会进行环保法律法规、创建工作的宣传。积极开展环保进企业、进社区、进机关、进学校、进农家的“五进”活动，提高广大人民群众的环保意识和环保行为，重点做好中小学校环境教育普及工作和生态镇和生态村创建活动。

四、保障机制

一是加强组织领导。为了加强对创模工作的组织领导，镇上成立了以主要领导为组长，班子成员和各站所、各村负责人为成员的领导小组，并从机关抽调2名干部，充实创模工作队伍，参与开展创模的各项工作，具体做好档案资料的收集整理等。各村也要成立相应的组织机构

二是明确工作职责。狠抓工作落实，确保创建工作顺利推进。各村要做到责任明确、任务具体、措施到位。同时，将创建工作纳入对村级综合目标责任管理考核中，加强督办检查。