“基层系列平安创建”活动的实施意见

“基层系列平安创建”活动的实施意见（精选4篇）

篇1：“基层系列平安创建”活动的实施意见

关于深入开展“基层系列平安创建”活动的实施意见

已阅：3742007-9-21

为深入贯彻省平安创建办《关于在“十一五”期间深入开展平安江苏建设的意见》精神，扎实推进平安创建活动的深化，努力确保基层平安创建的绩效,按照市创建办组织开展平安企业、平安学校、平安医院、平安市场、平安住宅小区、平安工地、平安旅游景区、平安大道、平安铁道线、平安家庭以及无毒社区（村）、无“小耳朵”社区（村）、无邪教社区（村）等13项基层系列平安创建活动要求，我们结合宜城的实际，在规范平安社区（村）创建活动的基础上,综治办将着重开展平安企业、平安学校、无“小耳朵”社区（村）、无毒社区（村）、无邪教社区（村）的创建活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观要求,深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕“十一五”发展规划和实现“两个率先”目标要求,以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点,以建立健全长效工作机制为核心,以严格落实责任制为抓手,以基层平安社区（村）,平安单位创建为载体，深入开展基层平安创建活动，积小平安为大平安，不断强化创建效果，力争实现我街道继续保持无锡市“社会治安安全镇（街道）”荣誉称号的目标，为我街道经济社会的全面、持续、快速和协调发展营造一个和谐稳定的社会环境。

二、创建目标

在原平安创建的基础上，继续努力，所有社区居委（村）均要达到创建标准，整体工作绩效做到“9个位居前列”、“8个最低”，确保我街道始终保持无锡市社会治安安全镇（街道）称号。

三、创建标准

（一）平安企业

1、领导责任明确，社会治安综合治理和平安创建工作实行法定代表人负责制，领导分工明确，职能部门主抓，逐级签订创建责任书。治保、民调、消防组织健全，综治工作和创建活动目标明确、措施得力、活动经常、保障到位、台帐齐全。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、制度建设规范。企业内部建立健全门卫值班巡逻守护，公共场所生活设施管理，重要物品安全管理，要害部门安全保卫，防火安全管理，机动车辆安全管理，外来人员管理、涉外工作安全管理等八

项制度，并建好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制教育经常。企业依法经营。法制宣传有橱窗或墙报、有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查，及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、防范措施落实。在公安部门的指导下,配备专职保安人员,做到24小时有人值班、巡逻。国家有关规定和行业标准要求的防范设施安装到位,保持性能良好。财会室等重点要害部位安装自动报警装置.有外来用工的单位要落实场专职管理人员,并做到集中住宿、集中管理。国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故。

（二）平安学校

1、强化领导责任。社会治安综合治理和“平安创建”实行校长负责制，明确分管领导，职能部门主抓。将综治工作和创建活动纳入学校正常教学管理，目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。支持配合所在社区的“平安创建”工作。

2、落实防范措施。加强学校校门及学校重点部位的管理，在公安部门的指导下，配备专（兼）职保安人员，严格落实值班制度，措施到位，值班有记录，校园有巡逻。财会室、微机房等重点要害部位安装自动报警装置。教学楼、宿舍楼、餐厅、文体活动等师生聚集场所要组织管理到位，防范制度健全，职责明确，措施落实。要经常开展安全检查，及时发现和整改校内各项不安全隐患。校内不发生刑事案件和师生伤亡的安全事故。

3、加强法制教育。把法制安全教育工作作为加强学生素质教育的一项重要内容，开设《法制教育》课程，保证课时，保证质量。充分发挥法制副校长的作用，每学期法制副校长到校作两次以上法制教育报告或讲座。师生有较强的安全意识和自防能力。强化心理教育，引导师生保持健康的心理卫生。对有“问题”学生建立档案，并确立相关校领导、班主任、法制副校长、家长等共同参加的帮教小组,明确各自责任,落实帮教措施,组织“问题”学生开展法制教育夏令营。重视并关注老师之间和师生之间关系不和谐情况的调处，防止事态扩大，酿成严重后果。无在校生违法犯罪，无老师违法犯罪。

4、参与社会防范。积极参与全社会预防和减少青少年违法犯罪工作，在假期组织有经验的老师，参与社区的青少年教育活动。关注校园周边治安情况，及时向主管部门传递信息，提高校园周边治安整治的及时性、针对性和实效性。办好家长学校，加强与学生家长的联系沟通，争取家长对学校教育管理的理解与支持。积极开展“江苏省安全文明校园”、“交通安全文明校园”的创建工作。

（三）无毒社区（村）

1、禁毒组织机构健全，禁毒工作指挥有力，充分发挥职能部门作用。

2、辖区内涉毒人员底数清，档卡台帐符合规范；监控措施得力。

3、吸毒人员（不含外出人员）帮教组织健全，作用明显；禁种铲毒责任制明确，落实有力。

4、内常住人口（不含外出人员）中吸毒人员新滋生率控制在5%以内,列入帮教的吸毒人员复吸率控制在70%以下。

5、无制毒活动，贩毒活动得到有效遏制，非法种植毒品原植物活动明显下降。

6、经常开展禁毒宣传教育活动，本地区的成年人100%知道毒品危害，毒品常识普及率达80以上。在校学生普及毒品知识教育。

7、辖区内易制毒化学品涉业单位底数清，台帐齐全，管理制度落实。

（四）无“小耳朵”社区（村）

1、广泛宣传国家有关政策法规,形成良好的舆论氛围，教育和引导群众自觉抵制非法销售、安装和使用“小耳朵”卫星电视接收设施的行为。

2、坚决拆除非法安装和使用的“小耳朵”卫星电视接收设施，本社区（村）无“小耳朵”安装现象。

3、主动制止和检举推销安装卫星地面接收设施的非法广告行为，配合工商部门对通过互联网和手机短信发布推销，安装卫星地面接收设施的非法广告的查处工作。

4、密切配合，协调一致，以形成齐抓共管的执法氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（五）无邪教社区（村）

1、加强组织领导。成立班子，落实责任人员，以推进“四个纳入”为抓手，采取切实可行措施，持续实现“三个确保”一个“零指标”的目标要求，确保无邪教案件发生，涉邪案件处理率为100%。

2、加强正面引导。弘扬社会主义精神文明，开展各种健康向上的文体活动，扎实开展反邪教宣传教育，增强人民群众防范和抵制各种邪教影响的能力，群众对反邪教知识的知晓率为100%。

3、加强教育转化。通过认真细致的宣传教育,帮助受蒙蔽人员摆脱邪教影响。法轮功人员转化率和巩固率均达到100%。

4、加强情报信息工作。及时发现苗头性动向，不断提高对邪教和有害气功组织的预警、防控和处

置水平，做到对邪教和有害气功活动发现得了，控制得住，处置得好。

四、创建措施

1、统一思想认识,强化责任意识。各创建单位要从确立科学发展观的高度，充分认识系列平安创建活动，夯实基层创建基础，要把力量凝聚到落实创建活动措施上来，切实把“平安创建”活动抓紧抓好，抓出成效。

2、深入宣传发动，营造创建氛围。按照城发（2004）20号《关于建立平安创建活动成员单位工作责任制》的通知精神，各创建成员单位要认真履行好创建职责。各部门要充分发挥自身的职能作用，大力加强创建活动的舆论宣传工作，宣传创建典型，展示创建成果，加大对创建工作的报道力度，营造浓烈的平安创建氛围。各居（村）委、学校、企事业单位，要结合本单位的实际情况，因地制宜，利用黑板报、拉横幅、贴标语等方式进行宣传提高居民群众、厂企职工对平安创建工作的认识，使平安创建活动成为各级和人民群众的自觉行动。

3、积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷。要从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，着力解决关系群众切身利益的各种问题，加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念。提高公民依据政策和法律解决矛盾纠纷的自觉性。社区居委（村）、企事业单位等调解组织建设，要进一步加强专人负责调解工作，切实提高社会矛盾纠纷调处成功率，力争越级上访逐年下降，有效防止矛盾激化和事件升级。

4、深入开展严打整治斗争。建立健全严打经常性工作机制。重点打击有组织犯罪，涉黑涉恶犯罪、杀人、爆炸、绑架、投放危险物质等暴力恐怖犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。要大张旗鼓地开展扫除“黄赌毒”斗争，继续深挖打击“法轮功”等邪教，依法从重从严打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。

5、加强社会治安综合治理基础工作。全面夯实外来人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、学校及周边治安整治等综治工作基础。切实加强对外来人口的治安管理，提高对外来人口落脚点的管控，打击混杂在外来人口中的流窜犯和职业犯罪分子的能力。各创建单位要建立健全好各类制度台帐，配齐配强治安志愿者队伍、专职保安和流动人口协管员，确保平安创建工作各项措施落到实处。

6、严格检查考核，落实奖惩措施

在今年的平安创建工作中，街道平安创建办公室将重点抓好平安社区居委（村）、平安学校、平安企业的检查考核和奖惩机制。市、街道创建办将定期或不定期组织开展明查暗访，对发现的问题，及时通报，并限期整改。对在平安建设中工作不落实或失职渎职引发危害稳定重大问题的，坚决实行“一票否决”和责任查究。并取消其平安居（村）的评比资格。街道创建办将严格按照市《新一轮平安宜兴建设活动考评办法》中第十条至第十八条的规定，认真抓好居（村）考评工作，对没有成立平安建设领导工作小组的居（村），扣除6分，并将考评分数与居（村）干部奖金实行挂钩。已经被命名为宜兴市社会治安安全社区居委（村）的，因工作严重滑坡，经限期整改仍达不到考核标准，取消其荣誉称号的资格。

篇2：“基层系列平安创建”活动的实施意见

县平安创建基层基础工作实施意见

一、指导思想和工作目标

指导思想及原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，动员组织各方力量，大力实施社会治安综合治理强基工程，以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建为载体，全力保障人力、物力、财力基层倾斜，全面夯实基层维护社会稳定的坚实基矗具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。

工作目标：全县基层综治队伍整体素质明显提高，基层软硬件防范设施及装备建设突出加强，基层综治工作制度日趋规范，基层创安活动不断深入，平安建设各项措施在基层全面落实，各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。

二、时间及活动范围

平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行，从2011年3月开始，至12月底结束。

三、主要工作和任务分解

（一）健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设。

1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。乡镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委或政府副职担任，设专职副主任1名，配备2-3名综治专职干部，确保综治工作有人管、有人干。调整充实乡镇综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设，进一步整合资源，强化力量，调动各方面力量参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位:县综治办,县编办）

2、乡（镇）综治办要突出抓好以下几项工作：排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、；开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治，积极参与开展专项斗争；落实流动人口服务管理工作措施；统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向党委和政府提出工作建议。（责任单位：县、乡（镇）综治办）

3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设，健全领导和工作机构，充实工作人员，整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量，构筑相关部门相互配合，协作联动的工作平台，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。（责任单位:县、乡综治办）

4、乡镇各综治成员单位，要定期向综治委（办）汇报各自履行职责情况。综治委（办）要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核，整合基层综治成员单位力量，努力实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的.配合，网络上的组合，信息上的汇合。要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。（责任单位：县、乡综治委）

5、组织、综治、政法、民政部门要把村(社区)治保会、调委会等基层综治组织建设与加强村(社区)党支部和村、居委会建设工作紧密结合起来，着力提高村（社区）维护社会稳定的能力。村（社区）要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。村（社区）要普遍设立综治工作中心，健全治保会和调委会，实行村（社区）综治中心、警务室、矛盾排查调处中心“三办”合一。村（社区）综治工作中心主任由村（社区）党支部书记兼任，并增配一名副主任主抓综治工作，全面整合村（社区）警务室、治保会、治安巡逻队等资源力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。（责任单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县民政局、县司法局，各乡(镇)）

6、按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织（以下简称“两新组织”）社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织”设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位：县委组织部、县工商联、县乡企局、县民政局、县工商局，县综治办）

（二）规范管理、探索创新，积极发展壮大群防群治队伍。

7、加强专职巡防队伍建设。城区配备100名以上的专职巡特警，乡镇组建20名以上的的专职平安巡防队，村（社区）组建5-10名的专职巡防队，专门担负治安巡防任务。（责任单位：县综治办、各乡镇）

8、按照社会化市场化、职业化、规范化的总体思路，增加社会公益性岗位，积极吸纳离退休干部、共青团员、民兵、低保人员、下岗职工等群体参与社区和村的综治工作。大力推广平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者长效工作机制，加强指导，完善管理，有效落实矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作，全面提高群防群治工作水平。（责任单位：县综治委、社保局）

9、在社区和居民小区积极发展治安楼（院）长、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量，共同促进社会和谐稳定。

10、在农村大力推广治安中心户长和家庭治安代表人的做法，严格管理，落实责任，加强培训，着力提高治安中心户长工作能力和综合素质。多渠道、多形式解决治安中心户长报酬问题，提高其工作积极性、主动性和创造性，使治安中心户长综合素质得到全面提高，达到“四员”标准，即：邻里纠纷调解员、治安防范检查员、法制教育宣传员、情况收集信息员。（责任单位：县综治办、县公安局、各乡镇）

11、抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，在基层党组织的有力领导下，大力组织开展群众联防联治，采取季节性巡逻、治安承包、产业联防等形式，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。（责任单位：县公安局、县司法局、各乡镇）

篇3：关于创建“平安单位”的实施意见

灵台县广播电影电视局

关于创建“平安单位”的实施意见

为了进一步促进社会和谐稳定，深入开展“平安灵台”建设活动，根据县委、县政府„2006‟34号文件精神，结合我单位实际，现就“平安单位”创建制定如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，配合政治综治部门，组织单位职工、家属居民，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以维护社会稳定、保持良好的工作生活秩序、保障单位、个人财产和生

命安全、推进民主法制建设为重点，积极开展“平安单位”创建。

二、思路目标

“平安单位”创建的思路目标是：从现在起到2008年用三年时间，单位内部实现“六个提高”、“五个遏制”、“五个不发生”的目标，营造单位团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、规范有序的法治环境和安居乐业的生活环境，单位内部达到社会政治稳定，治安秩序良好，公共安全保障有力，民主法制建设成效显著和职工、家属安全感明显增强，建成“平安单位”。

“六个提高”：维护国家安全和社会政治稳定的能力明显提高；打击、预防和控制犯罪的能力明显提高；防范和处置公共突发事件与重大灾害事故的能力明显提高；调处化解矛盾纠纷的能力明显提高；利用媒体宣传依法治国治县的质量和水平明显提高；从事单位综治管理人员的工作责任和工作能力明显提高。

“五个遏制”：严重影响公众安全感和的恶性案件得到有效遏制；多发性侵财型犯罪案件得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制；非法宗教组织和冒用宗教名义的邪教组织以及有害气功组织的活动得到有效遏制；“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。

“五个不发生”：不发生在全县乃至全市造成重大影响的人员伤亡和财产损失的恶性案件和治安事故；不发生在全县乃至全市造成恶劣影响的暴力犯罪和涉黑涉恶团伙犯罪案件；不发生敏感时期有线电视信号传输不安全事故；不发生“法轮功”、“门

徒会”人员；不发生在行业管理上执法违纪。

三、保障措施

一、高度重视，千方百计抓好政法综治和消防安全工作。局里成立政法综治和消防安全管理领导小组，对机关内部、下属单位、辖区职工、居民住宅区综治和消防安全工作总负责，每年坚持开展“三个一”活动，即每季召开一次领导小组会，专题讨论研究政法综治和消防安全管理工作，解决工作中存在的漏洞和问题；每季向干部职工进行一次安全教育，组织学习《社会治安管理条例》和禁毒、反邪教及消防安全管理方面的有关法律法规和文件，促使职工综治意识的提高和巩固；每季进行一次综治、消防安全工作检查，不断加强安全防范监控措施建设。把治安、禁毒、反邪教以及消防安全工作诸为一体，和其它工作一样同研究、同安排、同落实，努力创建平安单位。

二、完善措施，认真落实责任目标管理制度。政法和消防安全工作实行一把手负总责，各方位齐抓共管的工作机制，按照岗位与责任一致的原则确定区位安全和消防管理责任。系统内共确定综治、消防安全管理重点管理部位6处，即：广播电视台、电影公司、胡家塬转播台、单位内部、职工家属楼和居民住宅区，各部位按领导分工及职工定岗成立管理小组，对各部位行使直接管理责任，并与局长签订责任书，实行目标管理，实现“六个提高”、“五个遏制”和“五个不发生”目标。

三、加大宣传力度，努力营造综治、消防安全管理的社会氛围。广播电视台要根据全县政法、消防工作大局，进一步加大宣传力度，继续办好《法制在线》栏目，利用专题栏目大力宣传党的有关法律法规和县委、县政府重大工作部署，宣传教育干部群众人人重视政法、消防工作，个个参与整治管理工作，提高全社会的责任感和使命感，为依法治县和“平安灵台”创建大造宣传氛围。

二OO六年五月二十三日

主题词：平安创建实施意见

发：广播电视台、电影公司

灵台县广播电影电视局2006年5月23日印

篇4：“基层系列平安创建”活动的实施意见

各县、区综治委、教体局，市直有关部门，市教育局局直各单位：

为深入贯彻落实党的十八大精神，推动平安建设各项工作任务落实，确保全市各级各类学校持续安全稳定，根据甘肃省社会管理综合治理委员会、甘肃省教育厅《关于深化平安校园创建活动的实施意见》(甘综治委„2014‟9号)和市委、市政府平安天水建设的有关要求，现就我市深入开展平安校园创建活动提出以下实施意见。

一、目标任务

各县区教体局、各级各类学校(单位)要紧紧围绕深化平安天水建设的总体目标，通过深入开展平安校建活动，切实增强师生法制观念和安全意识，改善校园及周边治安环境，提升学校安全管理水平，完善安全长效机制，有效预防和减少涉校涉生案事件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、校风文明、思想健全、师生安全、家长放心、社会满意的教书育人环境。

二、创建内容

1、筑牢校园安全思想防线。充分发挥中、小学德育工作的主渠道作用，始终加强教职员工和青少年学生的思想道德建设，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法制观念和安全意识。尤其要采取各种有效形式，抓好社会主义核心价值观教育、文明习惯养成教育、法制教育、常识教育、纪律教育、国家安全教育、反恐怖教育、反邪教警示教育、禁毒宣传教育、网络安全教育以及心理健康教育等各种教育活动，开展应对洪水，火灾、地震、泥石流、拥挤踩踏等自然灾害和突发事件的模拟演练，教育引导广大师生提高安全防范能力、抵御侵蚀能力、承受挫折能力、参与平安建设能力。

2、营造校园安全文化氛围。着力构建教育系统安全宣传教育新机制，充分发挥校园文化的育人功能，积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，通过落实法制副校长制度，广泛深入开展主题班会、知识竞赛、有奖征文、社会实践等多种形式的安全文化教育普及活动，大力推动校园安全文化进课堂、进教材、进头脑，努力在校园内营造“人人重视学校安全、个个维护校园稳定”的安全文化氛围。

3、完善校园安全基础设施。严格按照“平安校园”建设标准和“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的要求，不断加大安防设施建设投入，加强学校门卫值班室、报警点、警务室、监控系统、报警系统建设，不断提升人防、物防、技防水平。切实提高校舍防灾抗灾能力，新建校舍，必须严格执行抗震设防和防火建设标准，旧校舍要按照抗震设防和有关防灾要求进行抗震防灾评估，严禁使用危房开展教育教学等，确保将学校校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。

4、健全校园安全机构队伍。各级各类学校必须严格按照有关规定，建立健全安全稳定工作管理机构，配齐配强安全管理人员，设立固定的办公场所，健全完善值班巡逻、情报信息、应急处置等配套设施。加强对校领导、安保人员、师生的安全知识培训，不断提高业务素质和安全保卫工作能力。城区学校要实行保安派驻制，推行警校共建工作。农村学校和教学点要建立相应的联动机制，有效预防处置各种涉校涉生问题。

5、落实校园安全各项制度。以制度建设为根本，建立健全多方参与、齐抓共管的校园安全制度体系。落实门卫值班和内部防范制度，学校门卫实行24小时值班制，严防外来人员擅自进入校园或学生宿舍干扰教学、生活秩序，防止师生随意出入。落实稳定信息预警制度，健全校园安全稳定工作信息网络，加强分析研判和预警预防工作，每月分析研判一次安全稳定形势，对可能影响校园安全稳定的各种不利因素做到早发现、早反馈、早预防、早处置、早化解。落实应急管理机制，完善应急预案体系、应急管理组织体系、应急处置联动机制和相关工作流程，加强信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，有效应对突发事件、公共安全事件、卫生事件等，提高学校应急处置能力。落实安全检查制度，主动会同有关部门，经常对校园及周边安全保卫工作进行检查，有效整改消除隐患。落实重点人员教育管理制度，充分发挥辅导员队伍和思想工作骨干队伍作用，及时掌握教职员工和学生思想动态，对思想不稳定、容易出现问题的人员，开展深入细致的思想教育工作，落实管理措施，防范教职工和学生违法犯罪、轻生自杀等问题发生。落实重点问题督办制度，对影响学校及周边治安环境的突出问题进行督办整治，并纳入对各部门工作考核之中。

6、加强校园网络安全管理。严格落实校园内部互联网、校园网等网络媒体的管理措施，配合有关方面密切关注和分析研判网上舆情和敏感信息，有效防范和查处打击利用网络实施危害社会安全稳定的违法犯罪活动，严防有害信息特别是不良政治信息在校内传播。

7、做好校园矛盾纠纷排查化解工作。结合教育系统特点，建立健全多元化矛盾纠纷化解体系，营造理性、有序、合法的信访秩序，积极开展矛盾纠纷排查调处、校长接访日、干部大下访大走访等活动，及时发现调处涉校涉生矛盾纠纷，掌握师生思想动态，保障师生合法信访权利和切身利益，做到涉校涉生信访事项“件件有着落、事事有回音”，小事不出学校、大事不出县(区)。

8、形成校园安全长效机制。进一步完善政府统一领导、部门分工监管、学校及社会积极参与、齐抓共管的维护校园及周边治安秩序工作机制，严格落实对教职员工、学生的日常管理，加强财务室、实验室、微机室、科研机构、危险物品等重点场所部位、重要物品管理，采取联合执法、集中整治、挂牌督办等方式，加大对校园及周边交通秩序、经营秩序、治安秩序的治理力度，排查消除隐患，净化治女秩序，有效防止影响学校安全稳疋的案事件发生，最大程度；净化、优化校园治安秩序和育人环境。

三、主要措施(一)落实创建主体。平安校园创建活动的主体是全市各级各类学校和相应教学、科研机构。各级教育行政部门要加强对创建工作的组织领导、协调指导和检查督导等工作。

(二)强化组织领导。为确保全市平安校园创建活动深入开展，市上成立由市教育局牵头，市综治办等相关部门参加的天水市平安校园创建活动领导小组及办公室。县、乡都要参照市上做法成立平安校园创建活动领导小组及办公室，统一组织实施创建工作。各级各类学校要将平安校园创建活动作为促进学校科学发展的重要任务，摆上重要议事日程，成立创建工作组织领导机构，健全“主要领导负总责、分管领导具体抓”和“一岗双责”制度，切实靠实人员、靠实责任、强化保障，并与日常工作同研究部署、同推进落实、同检查考核。

(三)制定创建方案。各县区、各级各类学校要根据平安天水建设总体部署，按照“目标化管理、规范化运作、项目化推进、标准化考核”的要求，制定彰显本地本校特色的创建工作方案和年度工作规划，确定创建内容和载体，明确创建目标和措施，尤其要坚持以整治薄弱环节和突出问题为重点，有效化解影响学校安全稳定的各种矛盾和问题，并分解创建任务，细化各有关单位职责，确保创建成效。

(四)严格实施考评。各县区、各校创建活动领导小组及力、公室要进一步细化考评标准和组织实施力法，切实加强对创建工作的检查考评工作。每年11月底，各级各类学校要对创建工作情况进行自评，自评达到平安学校(单位)申报条件的，向所在地县(区)创建活动领导小组办公室申报。各县(区)创建活动领导小组办公室每学期必须专门对辖区平安校园创建活动进行一次检查督导，根据学校(单位)申报，结合年终考核，对考评达标的单位进行命名和表彰，对县级命名且成效突出的推荐市考核命名。市级命名的平安学校(单位)经一段巩固期成效显著的，由市级创建活动领导小组向省创建活动领导小组推荐，省上经考核验收后择优命名为省级平安校园创建示范单位。

四、组织保障

(一)提高思想认识。各县区教育行政部门和各级各类学校要充分认识创建平安校园活动的现实重要性，从深化平安天水建设大局出发，增强抓好平安校园建设、做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感，认真贯彻市委、市政府关于深化平安天水建设的决策部署，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，全面落实各项创建措施，做到思想统一、认识清楚、步调一致、行动积极。

(二)加强宣传发动。充分利用电视、广播、报刊、网站等各种媒体宣传平安校园建设的重大意义和目标要求，宣传创建活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型，把集中宣传与经常性宣传有机结合起来，积极营造平安校园创建人人有责、人人关心、人人参与，人人支持的浓厚氛围。

(三）密切协作配合。各级平安校园创建活动领导小组及办公室要积极协调综治、公安、卫生、交通、食品药品监督管理等部门，广泛参与平安校园创建活动，推动各项工作全面落实。对涉及多部门、容易形成管理盲区和易反复、难治理的问题，要主动向当地党委、政府请示汇报，与职能部门沟通协商，形成工作合力，多方联动解决。

(四)加强督促指导。各县区要把平安校园建设作为考核各级各类学校的重要指标，纳入县区教育行政部门的重要工作内容，坚持日常指导与明察暗访相结合、例行检查与专项督查相结合，及时了解掌握工作进度，协调处理各种问题，确保活动有序开展，并及时总结推广工作经验，努力将点上的经验拓展为面上的做法，上升为制度规范，转化为长效机制。

(五)加大经费投入。各县区要积极争取有关方面的支持，将学校安全稳定工作经费列入预算予以充分保障，并逐步增加投入。学校要将“平安校园”工作正常所需经费纳入学校公用经费统筹安排，按学校总经费的1％核算，确保平安校园创建活动各项工作有充足的经费保障。

(六)实行责任追究。坚持重大问题一票否决制，完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作责任追究制和一票否决制。对发生重大安全事故的学校、单位和责任人，按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的要求，进行责任查究。