创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案（精选8篇）

篇1：创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

民主社区创建省级和谐社区建设示范社区工作

实施方案

民主社区为了紧密结合科学发展观学习实践活动，进一步落实党中央关于建设和谐社会的战略目标，我社区坚持开展“以人为本，服务村民，共筑人与人，人与自然和谐相处”的活动，达到融洽社区和村民关系，提高服务意识，加强全民素质教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和思想品德，使辖区呈现出社会安定团结，人民安居乐业，生活环境优美的和谐社区局面。现结合本社区的实际情况，全面提升和谐社区整体水平，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的精神，以和谐社区建设为重点，以提高社区群众的生活质量和文明程度为出发点和落脚点，围绕区委、区政府和街道办事处提出的构建和谐社区建设目标要求，加快推进和谐社区建设步伐，创建具有榜样和示范作用的先进典型。充分发挥典型引路，以点带面的作用，推动和促进和谐社区建设不断向广度和深度发展，为构建和谐复兴而努力奋斗。

二、社区为创省级和谐社区成立了领导小组

以“为民创建，创建为民”为社区创建工作的出发点和落脚点，制定了工作制度，工作计划，各项工作由社区干部分工负责，实行了不定期检查，作为干部成绩考核标准，弘扬先进，针对村民反映的困难和矛盾不过夜及时解决，使社区近年来无一例刑事案件发生。

三、工作目标和任务

（一）工作目标。在辖区迅速掀起开展争创省级“建设和谐社区示范社区”活动的热潮，并开展建设管理有序型家园、建设温馨和谐型家园、全员参与建设团结民主型家园、建设和谐友爱型家园为目的的新民主。

（二）主要任务。

一是民主自治，自我管理和谐。

二是管理有序，各种利益关系和谐。

三是服务完善，人际关系和谐。

四是治安良好，社会秩序和谐。

五是环境优美，人与自然和谐。

六是社区党建扎实，党群干群关系和谐。

社区瞄准这个目标，将创建任务、目标、责任进行细化、分解，按照建设和谐社区示范社区标准，层层抓好落实。

四、方法步骤

建设和谐社区示范区创建活动分为三个阶段：

1、准备阶段。主要任务是：制定 “建设和谐示范社区”实施方案 ；召开动员大会全面部署，将创建任务、目标进行细化、分解，落实责任到单位、到人。社区要成立创建工作领导小组，制定具体可行的创建计划，扎扎实实开展创建工作。

2、实施阶段。社区按照《示范社区评分细则》要求，认真对照，逐项查漏补缺，全面推开示范社区创建工作

3、检查验收阶段。按照《示范社区评分细则》做好每项工作，并及时总结上报上级单位。

民主社区

2012年9月20日

篇2：创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

******居委会

创建和谐社区是一项系统工作，我社区在创建和谐居委会的活动中，结合本小区实际情况，坚持以科学的发展观统领社区工作全局，紧密结合文明社区创建活动，以提高社区文明程度、居民素质和居民生活质量为目标，以服务社区、造福社区、凝聚社区居民为各项工作的出发点和落脚点，积极探索创新社区工作新机制，深化“和谐社区”创建活动，力争建设具有较强影响力的典型社区。具体实施创建工作分成以下几大方面：

一、党建有力，发挥党组织的核心作用

在和谐社区创建工作中，充分发挥党组织在建设和谐社区中的领导核心作用，成立了和谐社区建设领导小组，形成了党政“一把手”统抓，分管领导具体抓，各相关部门协同共管的工作机制。结合各自实际，制定了切实可行的创建活动方案，确定了创建工作总体目标、阶段性目标和具体工作任务。并将工作任务进行了层层分解，责任落实到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，层层抓落实。一方面让党员在居民小组中亮出身份，时刻提醒自己是一名共产党员，起到发挥和引领作用；另一方面使社区群众看清楚身边党员的一言一行，加大了监督力度。我们以开展“党徽闪耀在社区”、“一个党员一面旗，党员奉献在社区”等活动，真正体现党员的先锋模范作

用，使老百姓得到实惠，让老百姓满意。社区党总支工作以党建带创建，创建促党建，继续深化党代会会议制度和共建活动的工作制度，“公推直选”选出了新一届的党总支委员，制定了三年党总支发展规划，为进一步抓好党员发展教育管理和监督评价工作奠定了基础，并结合社区在职党员联系制度，发挥党员个人特长，提高他们参与社区建设与管理的积极性。

二、居民自治，规范社区管理有序进行

和谐社区的创建活动使我们充分发挥居委会的自治作用，创建活动与为群众办实事、解决实际问题相结合，充分发挥居民自治作用，并不断完善和深化“三会”制度，加强对各专业委员会及社区志愿者队伍的培育、引导和支持。

广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。加强社区与单位之间互惠互利的双向服务发挥社区整体优势，资源共享，相得益彰，融合共通，将社区文化体育等设施全方位为居民开放。积极与共建单位开展新一轮的凝聚力工程活动，如帮困结对活动等。

三、强化服务，扎实推进社区和谐建设

日常工作中，一直注重强化我社区服务中心的服务功能，完善社区服务网络和社会保障体系建设，深入推进“和谐社区”建设。

1．建成社区“一站式服务大厅”，将“党员服务、劳动保障服

务、社会救济、最低生活保障、法律援助”等项目统一纳入一站式管理。

2．医疗卫生服务站成为社区医疗、预防、保健、康复的中心，每年都要花费数万元用于居民医药报销支出，有效地减轻居民负担。

3．成立慈善超市，并定期面向困难群众开放，自成立以来，共投资5万多元，赞助200多人次，切实解决了社区困难群众的基本生活问题。

4．对残弱人员从不歧视，从不遗忘，建立了残疾人康复站，对两间用房进行了装修，并购置了专用康复器材，为残疾人员锻炼身体、早日康复提供了锻炼和娱乐场所，现已定为崇川区残疾人康复的试点单位。

5．成立了居家养老服务、党员志愿者等多支志愿服务队伍，根据党员干部联系服务群众，发放便民服务手册和便民服务卡，让居民足不出户就能得到上门服务，满足衣食住行各方面的需求。

社区始终把为群众办实事解难题作为创建工作的切入点，认真解决群众普遍关注的热点难点问题，凝聚了人心，焕发了社区群众“住勇敢、爱勇敢、建勇敢、促和谐”的热情，从而推动了和谐社区的创建。

四、全员参与，丰富社区文体生活开展

加强社区文化教育设施建设，组织开展丰富多彩的文化艺术、全民健身、科普教育活动。

1．把和谐文化建设贯穿于和谐社区建设的始终，居委会设立定

点居民读报看书服务站，为居民送上一份精神食粮。定期在广场上播放露天电影，丰富了居民业余文化生活。社区成为传播先进文化、提升居民道德文化素养的阵地，不断丰富居民的精神文化生活。

2．组建广场健身操队、太极拳队、舞蹈队、门球队等群众文体团队，每天早晚社区办公楼前都有居民在强身健体，让广场文化成为社区一道靓丽的风景线。

3．建立鸽友协会、风筝俱乐部、盆景艺术沙龙等，使居民开阔眼界，陶冶情操，培养了居民怡情养性的乐趣。健身点、民羽羽毛球馆，乒乓球室、棋牌室功能完善，设施齐备，有专人负责，并定期对外开放，为居民提供了良好的活动空间。

4．举办长跑、跳绳等体育比赛，掀起全民健身热潮，激发广大群众职工参加群众性体育活动的积极性、主动性和创造性，充分展示社区职工队伍健康、文明、积极向上的精神面貌。

社区居民群众文体活动内容丰富、形式多样，吸引广大居民参与，充分发挥了广大居民群众在和谐社区创建中的主体作用，以和谐文化引领了和谐社区的创建，形成了和谐建设人人参与、文化成果人人共享的新局面。

五、督查指导，保证创建工作有序进行

对社区开展和谐创建工作给予了大力指导和帮助，投入了一定的精力、人力与财力，并坚持，不断跟踪问效，确保了活动扎实有效地开展。

1．加强对小区夜间巡逻队、综合综治协管员队伍的管理，确保

队伍有效地发挥作用，推进来沪人员的服务、管理、治安防范等工作。加强领导、落实责任，抓好重点人员的教育转化工作，及时消除各种社会不稳定因素。

2．加强社区普法、社区调解和法律咨询、援助活动等工作，积极开展“法律进社区活动”，通过法律专题讲座，以案说法等内容，分层次、有针对性地开展法制宣传活动。

3．充分发挥居民小组长、社区人民调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从苗头性抓起，于细微处抓起，把纠纷和矛盾消灭在萌芽状态。

以上是我们居委会在创建省级和谐社区建设示范社区所做的工作，虽然我们取得了一定的成绩但是还有很多有待改进的地方，我们会在下一年取长补短，更好的为居民服务，争取让居民得到最大的满意。

如今的勇敢，道路白色化，路旁绿色化，住宅楼房化，电视有线化，电话普及化，厕所水冲化，治安联防化，环卫专业化，教育现代化，医疗就近化，居务公开化，资料电算化，城乡一体化。一个家庭和睦、企业红火、居民安康的和谐社区正在形成。

篇3：创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

1 加强组织领导, 构建创建体系, 明确目标责任

农机安全生产工作作为全县安全生产工作的重要组成部分, 一直受到岳西县委、县政府的重视。县政府将农机安全生产纳入了政府安全生产考核内容, 将“平安农机”创建列为农机安全生产中心工作。2012年6月县政府下发了《岳西县创建省级“平安农机”示范县活动实施方案》, 明确了“平安农机”创建活动的目标和措施, 成立了由分管县长任组长, 县政府办公室、农机、安监、财政、交通、公安交警、工商、质监、教育、公路、气象等多部门负责人为成员的“平安农机”创建工作领导小组。县政府还专门拨给农机部门首批创建工作经费20万元, 极大地保证了创建工作的顺利开展。为了不使创建活动流于形式, 各基层政府根据县政府要求均将农机安全生产工作纳入政府工作目标和安全生产考核内容, 逐级签订责任书, 形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系, 进一步完善了农机安全生产防控监管网络体系建设。县政府与各乡镇, 乡镇与各行政村、居委会, 各行政村、居委会与各农机从业人员共签订农机安全生产责任书1212份, 监理所与农机手签订责任书650余份, 真正地将“平安农机”创建活动与我县“三农”工作结合起来、与推进农业机械化工作结合起来、与创建平安畅通县结合起来。

2 扩大宣传教育, 提高安全意识, 预防事故发生

为增强广大农民群众和农机手的安全作业生产意识, 营造“平安农机”创建活动的良好氛围。在创建活动开展期间, 我县各级各部门组织开展了形式多样、内容丰富的创建宣传教育活动。一是结合农时特点、节假日、农机年检审、“安全生产月”、安全生产专项整治等时机, 通过广播、电视、横幅、标语、网络媒体, 手机短信等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。二是深入开展了“六个一”宣传教育活动, 实现“五进”目标, 会同安监等部门深入各乡镇、社区、学校、企业、场院、农户开展“平安农机”宣传教育活动, 发放“平安农机”宣传资料, 给每个机手送一封“平安农机”倡议信, 在人员密集场所循环放映“平安农机”警示教育片, 向每个村赠送一套“平安农机”安全宣传挂图, 给每个农机户赠送一本“平安农机”知识手册, 在每个村及中小学校为群众和学生上一堂“平安农机”知识课。县教育局为做好“平安农机”进校园活动, 还专门下发《关于加强农机安全知识教育提高农机安全意识的通知》, 要求各中小学校将农机安全教育及管理纳入学校的安全教育范畴, 纳入学校安全工作考核方案中, 责任落实到部门、到班级、到每个人。全县自开展创建活动以来共组织放映“平安农机”警示片212场, 散发“倡议书”3000余份、“一封信”7万余份、农机安全手册3000余份, 赠送安全挂图212份, 发放《敦促检审通知书》400份, 给中小学校上农机安全知识课25堂, 制作安装安全警示牌45块, 刷写大幅固定标语258条, 悬挂过街横幅78条, 设立农机安全宣传栏108块, 连续3个月在岳西电视台、各大数码电子显示屏滚动播放宣传标语和警示片。三是广泛开辟“平安农机”创建宣传阵地。我们在各乡镇、各村 (居) 委会设立了“平安农机”活动室, 利用农机检验场所及县行政服务中心农机窗口进行宣传教育活动, 在上述场所放置农机安全知识手册等相关宣传资料, 方便每位农机驾驶操作人员学习阅读。创建活动中涌现出了一大批积极支持创建、参与创建的典型, 来榜镇安监站站长亲自带领辖区内的农机手及拖拉机到我所参加年检审, 天堂镇回龙社区、温泉镇解放村、田头乡等地先后多次组织辖区内的农机驾驶人和居民参加农机安全、农机技术培训学习班, 邀请县农机推广站及我所工作人员为广大农机手讲解农机安全法律法规, 传授新型农机具的使用技术。

3 强化源头管理, 规范监理业务, 提升创建效果

针对我县属纯山区县, 境内路况复杂的基本特点, 我们紧紧围绕“降事故, 保安全, 促畅通”的目标来开展农机安全管理工作, 并以开展“平安农机”创建活动为契机, 努力实现农机检审率、持证率、挂牌率上升和事故率下降的农机管理“三升一降”工作目标。

3.1 规范农机基础台账工作

从2011年9月开始, 我们用6个月时间对全县的拖拉机等农业机械和驾驶操作人员逐一摸底统计, 认真核实每台拖拉机、每位农机驾驶人员的年度检审、安全学习、技术水平、机具的使用状态和分布状况, 将我县历年来累计注册的拖拉机按乡镇分别建立台账, 下发至各乡镇, 由乡镇逐一核实后反馈给县监理所, 建立详细完备的拖拉机台账, 为开展各项农机管理工作提供了及时准确的详实数据和基础资料。

3.2 规范注册登记检验工作

县监理所对注册登记和转入登记的拖拉机, 坚决做到见拖拉机、见驾驶人、见购机发票、见拖拉机合格证、见有效交强险保单。见机车档案才给予办理有关注册登记及年检手续。依照公安交警部门的工作指导意见, 结合机动车规范登记检验要求, 高度重视变拖反光警示标识的张贴及车厢两侧、尾部的安全防护装置的安装, 对没有张贴反光警示标识及安装防护装置的拖拉机不予办理年检等有关手续, 并责令当场安装张贴到位。

3.3 规范拖拉机培训考试办证工作

在受理驾驶人考试、办证申请时, 县监理所严格审查申请人资格, 必须有2名以上考试员进行监考, 考试员必须持证上岗, 严格把关, 坚持“谁考试, 谁签字, 谁负责”的工作原则, 坚决做到办证必考、考试必严, 对未经培训、考试及考试不及格的人员, 一律不予核发驾驶证。

3.4 规范农机维修市场工作

配件质量、维修质量的好坏是保障农机安全生产的重要因素, 为加强农机维修业管理和监督检查, 2012年3月至6月会同县工商、质监等部门深入农机维修、销售网点, 开展产品质量检查及维修市场的监管整顿工作, 杜绝假冒伪劣产品的销售, 切实维护农机使用者的合法权益。

3.5 规范农机执法检查工作

我们将“平安农机”创建活动与农机安全生产“三项行动”相结合, 与农机隐患排查整治相结合, 重点监管与日常监管相结合, 突出抓好“三夏”、“三秋”、农忙时节与节假日、“安全生产月”的安全检查。同时每季度至少与公安交警开展一次联合执法检查。根据拖拉机生产作业场所分散的特点, 将全县大的沙石场、非煤矿山、建筑工地作为重点检查对象, 一个个逐项排查, 上门与各沙石场、矿山、建筑工地的管理人员及部分农机驾驶员代表召开座谈会, 听取他们对农机安全生产的建议和意见, 提出安全整改措施, 在沙石场、矿山、建筑工地等场所的显眼位置张贴农机安全生产通告、“平安农机”倡议书, 敦促广大农机驾驶人员遵守农机安全操作规程, 提高安全生产意识, 消除农机事故隐患。在一些重点路段及拖拉机相对集中场所、公路沿线, 县监理所和县公安交警联合开展执法检查行动, 重点查处拖拉机违章载人、无牌无证行驶、超速超载、酒后驾驶、脱保未检及擅自改型改装等违法行为, 做到查处一台车, 教育一大片, 达到违法人员受到教育、其他机手得到警示的目的, 增强接受管理的主动性, 有效提高挂牌率、年检率、持证率, 通过联合执法行动, 及时消除事故隐患, 预防重特大农机事故的发生。

3.6 规范农机事故应急预案, 及时报送事故信息

为积极应对可能发生的重特大农机安全事故, 高效、及时、有序地组织开展事故处置、应急救援工作, 我们结合本地实际, 制定《岳西县重、特大农机事故应急处预案》, 成立应急处理机构, 明确工作任务、职责分工和应急处理程序, 并进行了实际演练, 为及时有效地进行事故救援和处置做好充分准备。同时为使农机事故上报渠道畅通, 各乡镇均设立事故报警点, 各村制定事故信息联络点, 安排专人负责, 县监理所监理24h值班制度, 并与公安交警搭建农机事故及违章信息互报平台。每季度向交警部门通报拖拉机登记、检验和驾驶证发放情况, 同时及时向交警部门了解农机道路违法和交通事故情况, 加强部门之间的协作和沟通, 有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。

4 开展优质服务, 规范行业行为, 塑造部门形象

“平安农机”创建活动也是农机系统内强素质、外树形象、为民服务的一项综合性活动。在开展活动的过程中, 县监理所一是从农机监理队伍规范化建设入手, 提高农机监理人员的整体素质, 采取培训、学习等形式, 加强农机监理人员的职业道德和法律知识、业务技术和现代管理知识的培训, 广泛开展“文明监理, 优质服务”活动, 牢固树立“以民为本, 为民服务。帮民解困, 保民平安, 助民增收”的观念, 不断增强服务意识和创新意识。二是从开展优质服务入手, 树立农机部门开拓务实的行业形象。农机管理的对象是机手, 机手的作业活动范围在乡村。因此, 我们把服务的重点放在基层、在乡村。我县乡镇多、面积大、机车分散, 考虑到机手年检、办证路途远, 不方便, 我县农机监理部门采取关口前移、服务下沉的方式, 进村入户, 送检办证上门, 为机手节省了费用开支, 缩短了办理时间, 得到了广大机手及群众的支持与肯定。三是从建立健全规章制度入手, 通过制度管人管事。我们建立健全了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制和责任追究制, 同时完善了办公制度、学习制度、考勤制度及考核奖惩制度等, 用制度规范管理人员的行为, 提高农机管理人员行政执法水平、管理服务水平。四是从加强农机监理硬件设施建设入手, 优化工作服务环境。县委、县政府拨专款对县监理所办公楼进行了维修改造, 并添置了农机监理移动检测车。通过一系列的规范化建设, 所容所貌焕然一新, 办公条件得到改善, 为广大农机手提供了优质便利的服务, 展示了农机监理规范化服务的良好形象, 全县广大农机手对农机监理工作的认同感显著增强, 农机监理工作的开展变得更加积极有效, 农机管理水平明显提高。

篇4：省级社区教育门户网站建设初探

摘要：省级社区居民学习网站是各省社区教育建设成果展示的窗口，是建设学习型社区的重要支撑：，通过对居民学习网站需求设计分析，阐明了网站设计的整体思路及内容体系，根据在线学习的特点，按八大功能架构对网站建设模式进行了初步实践探索。

关键词：社区教育；学习网站；设计分析；建设实践

中图分类号：TP393

文献标志码：A

文章编号：1673-8454（2015）23-0087-03

引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源”。为构建终身教育体系，尽早建成学习型社会，省级层面的社区、教育综合服务平台的建设显得尤为重要。

一、省级社区教育门户网站建设的目的、原则和目标

该省中长期教育改革和发展规划纲要提出建好学习在线网站，作为省级社区教育综合服务平台的省级社区教育门户网站，应建成覆盖全省社区、服务全省人民的综合服务平台。

该省级社区教育门户网站的设计，应符合系统易用性和友好性原则，提供友好的用户操作界面，服务社区居民：开放性原则，所有软件和接口都应遵循业界相关标准，使整个系统成为统一的整体；可靠性原则，网站的软硬架构均具有很高的可靠性，具有良好的容错性，在一定的故障、灾难发生时，仍能保证系统不间断运行；可扩展性原则，采用多层次体系结构和模块化技术，使系统有良好的可扩展性，软件平台采用数据库隔离技术，使业务逻辑独立于数据库操作，以利于数据库迁移。

该省级社区教育门户网站目标定位：①成为全省社区教育的门户网站，全省社会教育政策宣传、理论引领、信息发布的主流平台；②具备国内社会化终身学习知名网站导航、全省社区教育在线学习网站链接与建设成果的展示窗口；③集社会教育课程学习、资源管理、成果认证等功能于一体。

二、省级社区居民学习网站设计分析

从网站规划思路分析，核心功能可分为四大部分，包括以资讯信息发布与管理为核心的宣传平台，以资源建设为核心的学习资源管理、导航、查询和学习、交流平台，以管理为核心的从用户身份认证到学习成果认证和转换的管理平台，以数据统计为核心的统计分析平台

1.资讯信息的管理

资讯的发布与管理是门户网站必不可少的功能 资讯信息可以让社区居民及时了解到国家社区教育和终身教育的政策，可以反映全省各地社区教育最新动态，可以展示全省社区教育发展最新理论和建设成果。所以衬区居民学习网应把资讯的发布管理作为主要的功能来设计

在资讯信息发布管理功能要求上，将运用自主开发的信息发布管理系统。该系统能够有效耦合课程管理系统功能，具备工作流、多角色机制，使用强大的开源html编辑器，能够发布多种格式的信息，并能实现分级发布信息和按权限管理，完全满足用户的信息发布、交流需要

2.学习资源的管理

学习资源是社区学习网站的主导，而资源以视频课程为主，课程学习的方便程度和视频播放的质量，直接关系到用户的体验。

在学习资源的互通、互换的核心功能设计上，网站将运用java技术，使用国际上最先进的课程管理系统。该系统能够实现表现层、业务逻辑层、数据层分离，具有灵活的产品架构、严密的安全性、无限的扩展性和伸缩性，最大限度方便用户进行各种类型的课程内容和学习管理，平台全面支持AICC、SCORM国际标准课程以及各种流媒体、视音频、三分屏非标准课程，同时，使用嵌入式对非标准课程跟踪，以期达到标准课程的各项功能要求，便于对学习成果进行量化管理，具有网络学习进程的统计与监测功能。

3.用户管理

用户管理功能分用户自主管理和后台系统管理，在功能实现上，网站基于SSO（单点登录）的统一身份认证架构，实现用户管理、身份认证、分级权限管理等功能。SSO被定义为在多个应用系统中，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的网站系统。通过建设一个跨平台、跨应用的SSO系统，将所有应用系统的用户认证和用户管理模块实现整合共享，解决了用户面对用户名密码繁多的困扰，既实现了“一次登录，多方认证”，节省了管理成本，又极大地提高了用户工作效率和系统的整体安全性。

4.网站统计分析

监控、统计、分析各类数据，为网站的发展运营提供大量的基础性数据，网站统计的主要指标应包含以下三类：①网站流量统计，针对页面浏览数量历史数据及网站发展阶段特征对比。②用户行为统计，通过访问者的页面浏览数变化趋势分析网站访问量的实际增长，通过各个栏目（频道）页面浏览数的比例分析重要信息的用户关注度。③用户信息统计，统计网站的用户注册情况，对用户信息进行分类。

三、省级社区居民学习网站建设实践

笔者作为主要人员之一参与了该省学习在线网站的建设工作，设计开发了该网站。学习在线网站秉承自主学习、享受学习的理念，以推进全民学习、终身学习、促进人的全面发展为宗旨，致力于打造集新闻政策发布、课程学习、网站导航、理论研究、社会服务于一体的省域综合服务平台。通过实现八大核心功能——信息发布与管理、学习者资格注册与自我管理、课程资源发布与管理、全省社会教育网站及资源导航、多维搜索引擎、管理员分级管理、信息统计与分析、区域专项服务，打造省域综合公共服务平台。

1.学习在线网站建设基础栏目框架（见图1）设计

经过多方面调研分析，并结合全省社区居民需求和网站运营的实际，学习在线的基础栏目设计如图1所示。

2.构筑省级社区教育政策宣传、理论引领、信息发布的综合平台

学习在线通过“教育动态”频道的四大模块“新闻焦点”、“理论研究”、“政策导航”、“期刊简报”，16个子栏目全范围；“实践探索”频道“社区风采”模块4个栏目；“学习中心”频道“培训广场”栏目，21个栏目发布了资讯信息共5900余条。资讯信息非单一格式，除了传统的文本格式外，还以图片、动画、PDF等格式展示出来，多种形式的资讯展示，让社区居民更多样化地阅读资讯，不觉得索然无味。

3.用户注册与档案管理

学习在线提供了3种身份供用户选择，有匿名用户、注册用户、实名用户。匿名用户直接访问网站，浏览网站内容，试读课程；注册用户除具有匿名用户的功能外，可正式学习课程，进行学习过程记录和成果存储（学分）；实名用户需进行真实姓名和身份证号的注册，可进行学习成果的认证和转换。

通过课程学分累积与职业技能证书认证转换，打造学习在线学分银行的新机制，建立学历教育和非学历教育沟通的新平台。

4.课程资源管理

学习在线目前已发布了15000余门课程资源，为了便于学习者了解课程动态，快速熟悉网站资源，体现以人为本，提供了以下几种分类方式供学习者检索课程：

（1）对课程资源进行深入剖析，把课程按照一定的逻辑关系进行分类，对网站课程分为社会学和教育学两大范畴，形成9大类、39小类学习资源。

（2）设立了“人气课程”、“精品课程”、“热评课程”、“最新课程”4个子栏目，使学习者根据学习需求，及时了解课程资源的最新动态，搜索到适合自己的课程，有效提高课程资源的点击率，加强课程资源的辐射推广作用。

（3）对已有学习资源建立了兴趣、职业两类关键词，加强课程资源的关联度，优化网站资源，体现个性化资源推送服务。

（4）对网站所有课程条件进行排序，如按发布时间、学习人数、学分多少、评论人数，让学习者提高检索效率，体现了人性化服务。

学习在线课程资源库不断完善，逐步形成基础能力教育、职业技能教育以及修身益智教育为核心的课程体系。为全省学科课程资源和学习资源库的建设提供理论探索和实践准备。

5.全省社区教育网站及资源的综合导航

为满足全省各类人群的不同学习需求，方便学习者进行区域注册学习、学习内容的自主选择，网站提供省内各级社会教育具有在线学习功能网站及站内学习资源的导航。

（1）实现省内社会教育学习网站地图化呈现。首页通过Flash动画制作江苏电子地图，用户通过电子地图可以查看全省社会教育网站。

（2）在导航“实践探索”版块，设置五大子栏目“实验示范”、“社区学院”、“社教中心”、“示范街镇”、“农科教基地”。通过“实验示范”栏目，发布全省各区县的“国家级示范区”、“国家级实验区”、“省级实验区”，展示我省各地区创建实验示范区的成果；通过“社区学院”栏目，发布全省各区县社区学院的建设情况，展示各社区学院风采；通过“社教中心”栏目，发布全省各地区街镇的社区教育中心的建设情况，展示街镇社教成果；通过“示范街镇”栏目，发布全省社区教育较突出的街镇信息，起示范引领作用；通过“农科教基地”栏目，发布全省突出的种养殖基地信息，起宣传作用。

6.多维搜索引擎

网站提供了多维搜索功能，用户可对资讯信息和课程资源精确或者模糊搜索。对资讯信息的搜索，包括“标题”、“资讯类型”、“作者”、“单位”、“发布时间”、“正文内容”等关键信息；对课程信息的搜索，包括“名称”、“类别”、“教师”、“学分”等关键信息。

7.后台管理员综合管理

为了便于网站的管理，我们对网站管理员实行项目和分级管理并行设置。网站的多个板块或栏目可默认为多个项目，每个项目设置成单独的管理模块，对这些模块分配独立的管理员，管理员权限可独立也可交叉设置，对这些独立项目可按实际工作要求，分配下级管理员。如网站的资讯管理，每天需收集全省各区域的社会教育新闻类信息，工作量非常大，我们按级别设置了区县和街镇管理员，聘请区县、街镇管理员进行新闻稿件的收集、整理上传、工作，由资讯项目管理员进行审核并发布，这样不仅收集的新闻信息较全面且大大减少了工作量。

8.网站的各类信息统计与分析

信息统计分析是网站可持续运营的基础，主要包括：

（1）访问量统计，针对客户的网站关注、点击总量，实现网站的社会关注度统计。设置县（市、区）级社区学习网站链接，通过技术手段，把全省各社区网站访问量计人省社区学习网。该数据可分时段分区域进行统计，可统计出区县、街道级学习网访问量，也可统计出各区域在省社区学习网的点击量。统计数据可分析出各时段各区域居民访问社区学习网的总体情况。

（2）学习者基本信息统计，对学习群体、区域的统计，包括性别、年龄、社区、学历层次以及用户的活跃度、积分统计等。对该统计项的分析，有助于改进网站服务的目标化建设。

（3）学习者学习行为统计，包括学习者的选课、学时、考核、学分获得等，为课程建设的项日管理和资源管理提供依据，为学分置换和证书管理提供依据

（4）资源关注度统计，包括课程资源和网站分类信息的关注度。通过对“学习者学习记录”和“网站资源关注度”的统计与分析，为精品课程与特色课程的建设、分类信息的遴选，提供方向性参考，不断修正完善网站服务，提升满意度。

9.打造特色的区域专项服务

学习在线网站在原有基础上开发了基于区域和行业合作的“在线学习联盟”版块，积极探索一网注册、多网互通、资源共享、学分互认、线上线下沟通衔接的协作运行机制，目前我们打造了“项目联盟”、“合作联盟”、“战略联盟”三种学习联盟模式。

学习在线网站与区域、行业合作建设联盟二级网站。网站基于SS0的统一身份认证架构，用户在任何一个二级网站注册，都可登录学习在线网站及其他二级网站学习。通过联盟二级网站的建设、资源整合共享，用户可免费使用网站资源，学习者在二级网站的学习可进行成果的存储、交换与认证。

“学习联盟”主要由各级社区大学、社区学院、相关终身教育办学机构加盟构成，成员依托学习在线综合服务平台，通过多模式、多层次、大范围整合各类优秀教育资源和网络节点，实现资源共建、共享、交易、交换

10.其他辅助功能提升网站服务意识

篇5：创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

中心创建省级示范中心实施方案

为认真落实中共中央国务院<关于深化医药体制改革的意见>和国务院<医药卫生体制改革近期重点实施方案>的精神、切实做好我办事处的基本公共卫生服务工作、根据卫生部、财政部、国家人口计委<关于促进基本公共卫生服务均等化的意见>和省市卫生项目实施方案、结合我区我办事处的实际情况、我中心共管辖两个社区（公园路社区、公园路南街社区）其中服务人口11977人，高血压人口1509人，糖尿病人口813人，65岁以上老年人744人，按照卫生部、卫生厅、市卫生局的要求，我社区卫生服务中心被推选参加今年9月创建省级示范中心的评选活动，结合我中心实际情况特制定此方案：

一、成立创建领导小组

组长：李林（中心主任）

副组长：刘万里（社区卫生科主任）焦磊（宋门办事处主任）成员：杨建照（医政科长）连响应（控感科长）张松愉（门诊主任）冯凯（后勤院长）

王娟（财务科长）王瑞（护理部主任）邱玉华（医保科长）领导小组下设办公室、办公室由刘万里主任负责

办公室成员：付晓倩 刘大雁 庞丹丹 王子群

二、总体实施方案分三个阶段

1、自查、自纠阶段，根据中心实际情况自5月11日前各科室认

真按照创建省级示范中心文件要求，自查、自纠创建文件已下发各科室。于5月8日以前，将自查、自纠文件总结后上报创建办公室。

2、建立完善医疗体系努力缓解病人看病难、看病贵问题、真正与社区居民融为一道、社区医生将成为居民健康的“守门人”，建立与居民成为自家人的关系，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病、逐步建立基本公共卫生服务体系和均等化的长效机制，使城乡居民都能享受均等化的基本公共卫生服务、让慢性病、常见病、多发病降至最低标准，让城乡居民都能享受老有所养、病有所医，让老年人安享晚年。

3、进人实施阶段后，我们职工与社区居民一道把社区居民的健康作为我们的责任与使命，我们将勇往直前的向社区卫生服务做出我们应有的贡献及努力、建立考核评估制度做到各项基本公共卫生服务项目有据可依、有章可循、落到实处、严格绩效考核、建立群众参与考核评价机制和信息公开制度、将考核情况通报公告并向社会各界公示。

三、内容及要求

1、建立、健全社区卫生服务各项规章制度，建立完善的信息公开、切实加强领导制定工作计划、明确服务功能及任务更好的提供有效的服务，建立传染病应急预案、建立基本药物目录制度、突发公共卫生事件制度、建立责任到人、绩效工资考核制度等。

2、公共服务建立居民健康档案，目前已建成50%，规范率已建成30%，每月进行一次健康教育宣传讲座、更换宣传栏及条幅，及时发现辖区内传染病及疑似病例，对辖区65岁以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，每年进行一次免费体检，对高血压、糖尿病等慢性病的高危人群进行健康指导、对35岁以上人群进行首诊测血压制度按照规定进行登记、体检、随访，对重型精神病人进行登记管理，在专业机构的指导下进行居家、随访、治疗、康复。由于妇保、儿保、预防接种工作暂时未下沉，准备工作已完成预防接种大厅已装修完毕。妇保，儿保，门诊正式运营。

3、院容、院貌的建设、中心与2010年12月至2011年3月进行国债项目的装修及安装中央空调电梯运行、大力把院容、院貌作为窗口让居民感觉到最安全、最舒心的地方，门诊大厅更新了导医台及桌椅增设了阅览架及开水供应处，建立了盲人通道，备有轮椅、推车工作时间进行不间断的宣教，疾病预防影像资料近10种健康教育文图资料，供居民参阅及指导。

4、近期我中心在中药服务上，提供了优质高效的中医药服务，完成了康复功能科的筹备并于近期开始运营，传承中医药服务让中医重返医疗市场。

5、凡是医保及服务居民我中心专人进行回访、及满意度的调查，进行功能科室的考评，实施细则进行公示，建立居民意见本及投诉电话0378—2936120 满意告诉朋友，不满意告诉院长的工作方法。

6、完善各项医疗文书的书写、病历按照2010.年3月省卫生厅转发卫生部病历书写规范标准，保护医患双方的合法权益，在救治过程中知情同意、在服务中满意的宗旨。加强门诊日志传染病上报、手足口病的督导、加强控烟工作定期进行控烟教育、预防减少吸烟并发症。

7、加强财务监管，落实配套经费，不得用于专款抵用本院常规专项经费、中心实行财务“一支笔”的管理制度，各种工作任务量和质量及发放补助要有详细记录便于督导检查。

四、促进基本公共卫生服务均等化，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的安康是国家医药卫生体制改革的一项基本任务、各科室把实施公共卫生项目作为促进基本公共卫生服务均等化和关注民生、促进社会和谐的大事来抓、高度重视加强领导落实责任、建立院长负总责，分管领导具体来抓的工作机制、指定专人负责完善各项管理制度落实责任到人、合理安排进度、认真组织项目的顺利实施。

附：创建省级中心考核细节评分表

宋门社区卫生服务中心

篇6：创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

自查报告

为进一步规范基本公共卫生服务项目管理，提高项目服务质量，我服务站于2013年6月对本服务站自2012年11月以来为创建省级示范社区卫生服务站卫生服务项目的开展情况进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）领导重视，职责明确

自2012年11月“创卫”基本服务项目实施以来，我服务站领导重视，成立了以服务站长郑自然主任任组长的“‘创卫’服务项目领导小组”对此项工作多次召开会议研究部署，经常督导检查发现问题及时解决，具体负责“创卫”公共卫生服务项目的实施，调配专业技术人员，并进行了岗前培训，持证上岗，明细分工，各司其职，互相配合。保证信息的收集与管理，及时到位，从而保证了各项工作的顺利开展。

（二）全面自查，严格考核

此次自查由郑自然主任亲自组织，通过听取各个负责项目人员汇报，查看档案的形式进行。自查的内容主要为：是否实行组织管理，是否规范使用资金，是否按要求建立健康档案，是否按要求开展慢性病管理、老年人保健、重性精神病管理等。

1、项目组织管理和资金使用情况

为切实加强对项目工作的统一领导和管理，确保实现项目预期工作目标，我站切实加强和规范“创卫”公共卫生服务项目专项资金的管理，实行专户核算，确保项目资金专款专用。按照有关制度对参加建立健康档案的人员进行餐食补助及专车接送。各项健康教育活动中使用的资金均在此范围内。

2、“创卫”公共卫生服务项目执行情况

居民健康档案管理：我服务站通过集中建档、入户建档等方式来提高建档率，进一步提高了重点人群健康档案的建档率。

健康教育：根据2013年健康教育工作计划，定期开展健康教育活动，2013年共开展健康教育6次，通过入户发放宣传资料18000份、举办健康知识讲座义诊咨询8次、受益人员约4700人次，对辖区居民进行健康宣传教育11次。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率大幅度提高。

传染病防治：认真落实传染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理。

儿童保健与孕产妇管理：在社区妇幼保健员的共同努力下，加强了我站妇幼保健管理率，孕妇规范管理36人。

重点人群管理：积极开展重点人群筛查工作，对确诊的高血压、糖尿病等重点慢性病人实施规范管理和随访；掌握辖区重性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。经自查核实，高血压规范管理480人；糖尿病规范管理 237 人；重性精神病规范管理1人，老年人规范管理495人。

二、存在问题

1、公共卫生服务队伍不健全。服务站从实际情况提出意见，从事公共卫生服务人员水平参差不齐，个别医务人员责任心不强，所以进行程度不一工作有差距。再加上部分医务人员不会电脑，电子档案录入较慢。

2、项目执行水平有待提高。基本公共卫生服务项目工作的覆盖面存在不足，居民健康档案建档率、健康档案计算机管理率偏低，已建档案存在诸如：缺项、漏项，随意涂改，健康体检不及时等不规范现象。

3、慢性病人系统管理不规范，随访不到位；妇幼保健工作水平参差不齐，围产期保健、体弱儿筛查工作有待进一步加强；重性精神疾病的管理存在较大空白。另外，由于部分居民电话变更，未能及时更新信息，导致部分档案无法核实。

三、下一步工作安排

1、.加强组织领导。要把建立社区居民健康档案工作作为我站工作的重点，把促进社区公共卫生服务逐步均等化作为工作中的重中之重来抓，明确责任分工，细化工作措施，确保圆满完成工作目标。

2、进一步明确负责人职责，将促进“创卫”公共卫生服务均等化项目纳入各基层医疗卫生机构综合目标考核内容；

3、加强居民健康档案信息的落实更新，对工作突出的人给予资金奖励政策。

4、规范“创卫”公共卫生服务项目管理流程，认真学习十项基本公共卫生服务项目相关规范，加强人员培训，要对相关工作人员进行业务培训，使其全面掌握健康档案的建立、管理、使用等基本知识，提高健康档案的质量，确保2013年下半年“创卫”公共卫生服务项目年度目标的完成。

顺安山社区卫生服务站

篇7：党建示范社区创建工作方案

根据全市“基层组织建设年”活动统一部署和新区2012年基层党建工作思路，为加快新区社区建设与文化产业示范园区建设相适应，进一步提升社区服务水平，打造一批党建示范社区，以党建示范促进综合示范，不断推动社区建设标准化、规范化，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼社会管理创新，以“基层组织建设年”活动为抓手，推动科学发展，促进社会和谐，按照抓精品、建示范、树形象的要求，努力打造一批党员示范带头、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛，能够代表新区社区规范化建设最高水平、代表新区社区建设整体形象的精品示范社区。

二、总体目标及规划

采取典型引路、以点带面、分批推进、逐步完善等方式，有组织、有计划、有步骤地推动示范社区创建工作，力争到2014年实现社区规范化建设全覆盖。

2012年，探索和总结党建示范社区建设的模式和经验，试点完成首批示范社区创建工作，打造灵泉寺、杰灵、旗山等3个党建示范点；

2013年，充分发挥已建示范点的带动作用，全面推开示范社区创建，完成灵泉街道的桥东、香山路、灵应寺社区，慈音街道的慈音寺、棉场社区，养生谷度假区的僧家沟、云灵社区等7个社区示范点建设。深入开展社区服务、环境综治、教育卫生、廉政文化等示范，充实拓展示范项目，推动社区由党建示范向综合示范转变。

2014年，全面完成辖区党建示范社区创建工作，清理解决社区建设中的难点问题，实现社区建设规范化、标准化全覆盖。

三、创建内容及标准

（一）基础设施建设

办公用房 示范社区创建要结合社区实际，精心选择确定办公地点，办公用房使用面积需达200平方米以上。

机构配臵 采取一室多用，综合办公的方式，完善“七室、两家、两中心、一广场” 等服务机构和活动场所设臵，即办公室、会议室、党员电教室、文化活动室、阅览室、档案室、卫生计生服务室、便民服务站、警务室、星光老年之家、留守儿童之家、党员服务中心、矛调中心、户外文体小广场。

牌匾标识设臵 示范社区办公楼装饰色调统一为红色，作为社区办公地点的明显标志；办公楼门前悬挂“两牌匾”，即社区党支部、社区居委会牌匾；各办公室配有“两标牌”，即工作室标牌和岗位标牌；办公室内有上墙制度，配有“两图一表”，即“社区区域示意图”、“社区组织机构网络图”、“社区基本情况一览表”；办公区设臵有固定的党务、居务公开栏和活动宣传栏。

办公设备配臵 配臵有办公桌椅、电话、电脑、打印机、电视机、DVD机、音响设备、远程教育设备、空调、档案柜等相应的办公设施；实行电脑化办公，社区服务和社区管理实行微机化；户外文体小广场配有适当的健身器具和体育活动设施。

（二）党组织建设 社区班子建设

1、示范社区干部队伍政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、富于创新和奉献，能认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决定；

2、社区班子结构合理，整体文化水平高，班子成员均有高中（中专）及以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上；

3、班子成员职责明晰，分工明确，团结协作，勤政廉洁，作风民主，整体形象好，在社区居民中有较高威信。

组织网络建设

1、创新设臵党支部、党小组，建立健全社区党组织网络,不断扩大社区党建工作覆盖面。社区内具备条件的“两新”组织、非公企业、小区、楼栋，全部建立党组织；

2、建立健全由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加的社区党建工作联席会，形成共建网络；

3、建立社区党员服务中心，下设党员志愿者服务站、在职党员联络服务站、流动党员服务站，为党员提供咨询、学习、教育、交流、援助等服务；

4、建立健全社区工会、共青团、妇联等组织，全面落实党带工建、带妇建、带团建，充分发挥群团组织作用。

党员队伍建设

1、抓好直管党员队伍建设。充分利用远教资源强化党员教育培训，严格组织生活，实行党员分类目标管理；

2、抓好在职党员队伍建设。有效组织在职党员报到、领岗和参与社区活动，积极探索在职党员双重管理的办法和途径，充分发挥在职党员在社区党的建设中的作用

3、抓好流动党员队伍建设。建立社区流动党员台帐，加强联系，实行跟踪动态服务管理，适时组织流动党员开展活动。

制度建设

落实社区党组织工作职责，严格规范“十簿两册一卡”管理，全面落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、在职党员双重管理、流动党员管理、党员远程教育工作、党员联系群众、党员服务承诺、党员结对帮扶困难群众、党员实践活动等“十项”制度，体现出社区党建工作特色。

相关软件建设

党建工作计划和总结、“三会一课”记录、民主评议党员记录、民主生活会记录等各种制度落实记录，党员花名册、党费收缴情况登记表、入党积极分子花名册、发展党员材料、流动党员和困难党员管理档案材料、组织活动记录、先进事迹材料、制度汇编和文件等13类党建工作资料分类装盒，规范完整。党组织、党员等党务信息实行信息化管理。

服务能力建设

1、成立党员志愿者结对帮扶服务队。招募组建1支不少于20人的党员志愿者结对帮扶服务队，面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象等弱势群体组建社区帮扶服务队，开展“一对一”结对帮扶活动，开展扶危济困、就业帮扶等多种服务。

2、成立创先争优示范队。成立1支不少于10人的创先争优示范队，以“党员责任区”为阵地，以“党员示范岗”、在职党员“双闪烁”、“党员志愿服务”为载体，广泛开展“六带头”活动，即带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼道，发挥党员在社区管理、社区建设中的示范带头作用。

3、成立公民文明学校。依托社区内中小学和各类职业学校建立社区学习中心、公民文明学校、家长学校，实现教育资源共享，每季度面向社区居民开展一次思想道德教育活动或科学文化教育活动，不断提高社区居民的文明素质。

4、成立社区义工队伍。深入发动社区居民群众组建社区义工队伍，设立“爱心时间银行”，积极参与文明社区创建活动，引导和鼓励驻区单位、各类志愿者服务队伍开展社区环境综合整治，美化净化社区环境。

5、成立社区文艺演出队伍。成立1个以上文艺团队和协会组织，大力发展社区文体活动，丰富社区居民文化生活，不断满足社区居民的文化生活需求。组织好社区文化艺术骨干的培训、辅导，经常为社区居民举办各类文艺演出，建立活动档案。

6、成立社区创业指导帮扶协会，大力开展社区创业帮扶指导活动。积极宣传党和政府的“创业富民”优惠政策，为各类创业主体提供创业培训、小额贷款、政策咨询、项目开发等服务，拓展创业主体，拓宽创业平台。建立完善统一规范的基础台账，大力开展“创业之星”评选活动。建立 “一对一”结对帮扶、创业成功人士与初创者结对帮扶、社区工作人员与初创者联系服务等制度，通过系列的分类帮扶，积极帮助有创业意愿的各类人员解决创业资金、创业场所、创业技能等方面的现实困难，为社区群众创业和再就业提供支持。

7、成立特色农业产业发展协会。将农村致富能手、种养殖大户、产业发展带头人等组织起来，成立特色农业产业发展协会，对产业运作、品牌包装、产品营销进行指导、帮扶，对产业发展中土地流转、用水、用电等问题的协调，不断壮大农村特色产业发展。

8、成立劳务服务协会。按照“政府搭台、多方参与、市场运行、资源共享”的原则，依托中介管理，积极探索建立村（社区）专业劳务管理协会，搭建劳务供需平台，为园区村（社区）劳动力转移就业工作开辟了一个新的发展模式与渠道，壮大劳务经济，促进农民实现就业增收。

四、工作要求

开展党建示范社区创建工作是推动社区规范化建设、提升社区党建水平的重要措施。也是进一步打造河东精神，树立河东新形象，全力推动文化产业园区建设的重要手段。各街道党工委、党总支要高度重视，把创建工作作为今年基层党建的重点工作来抓，确保出特色，出成效。

（一）加强领导，明确职责。创建工作由新区组织人事局牵头揽总，负责组织、实施、指导、协调等；各街道、社区积极配合，主动参与，落实专人负责创建工作具体事务，结合实际，细化方案，分步推进，力争在10月份以前完成今年创建工作目标任务。

（二）严格标准，打造精品。要把组织机构健全、运行机制规范、工作队伍优良、基础设施完备和工作成效明显作为示范社区创建标准。参与创建的各个街道、社区要严格按照标准，采取有效措施，做到不走样、不缺项，打造出新区党建示范社区标杆。

（三）敢于创新，形成特色。党建示范社区创建要在严格工作标准的基础上敢于创新，勇于探索。提倡在理顺街居关系、创新工作机制、推动网格管理、加强民主自治方面，在访民情、传民声、做服务、搞活动方式上，在社区规范化建设、“一刻钟社区服务圈”建设、楼门文化建设、社区社会组织建设等重点工作中，在横向抓社区社会组织、纵向完善居委会—楼院长—楼栋长—楼门长的网格化管理工作队伍等方面有创新思路和措施并取得突出成效。

（四）全面统筹，形成合力。组织人事局、各街道党工委、党总支要全面统筹各方资源，建立新区领导和部门联系社区党建工作制度，充分调动和发挥相关部门、驻社区单位、社区各类组织及广大社区居民的积极性、主动性和创造性，进一步形成党建示范社区创建工作的整体合力，营造共驻共建共享和谐示范社区的良好氛围。

五、经费保障

篇8：创建省级和谐社区建设示范社区工作实施方案

一、基本情况

2012年是党的十八大胜利召开之年, 为促进社区就业更加充分, 两市在省厅统一部署下, 创新工作思路, 加大资金投入力度, 以开发就业岗位落实积极的就业政策为重点, 以发挥公共就业服务四级网络作用为切入点, 以帮助就业困难群体再就业为着力点, 以支持下岗失业人员创业为突破点, 不断提升创建层次和质量, 卓有成效地开展了创建活动, 打造出一批工作规范, 亮点纷呈的省级“充分就业示范社区”。

两市2012年度共申报创建社区17个, 我们实地调研走访了17个, 调研面达100%。工作中我们从充分就业、平台建设、基础信息管理、就业政策落实、就业援助服务等六个方面进行验收评估。主要采取听汇报、看台账、实地走访、召开座谈会和电话询访等方式对两市创建工作进行了详细了解。一是分别听取各市、区 (县) 社区开展创建工作的情况汇报, 着重了解创建工作中主要做法和工作亮点;二是实地走访社区创建工作开展情况, 查看社区劳动保障机构“六到位”情况, 硬件设施、创建工作资料、台帐是否建立健全, 核实社区下岗失业人员就业率和“零就业家庭”等就业困难人员就业的相关情况, 系统动态管理信息是否与台帐相匹配;三是询访协理员, 了解是否与其签订合同、工资待遇是否达到规定标准、是否建立正常的工资增长机制、是否取得了协理员三级以上职业资格证书。四是现场电话联系辖区内失业人员对社会保障政策知晓度及满意程度, 随机抽查符合要求。从调研的情况看, 两市能紧密结合实际, 把创建充分就业示范社区作为构建和谐社会、推进科学发展的重要工作来抓, 均成立了创建充分就业示范社区工作领导小组, 各区 (县) 、街道、社区也都建立了相应的工作机构, 按照省厅的部署, 及时制定符合当地实际的实施办法, 细化创建标准和考核要求, 促进了创建活动有序的开展。通过开展创建充分就业示范社区活动, 使各项就业再就业优惠政策较好地落实到位, 就业困难人员得到有效援助, “零就业家庭”实现动态消除, 辖区内失业人员的就业率在90%以上。两市都能按照创建要求, 建立“一站式”服务大厅, 配备LED大屏或液晶电视、触摸屏, 专职劳动保障协理员持三级以上等级证书并签订劳动合同, 人员经费、工作经费、办公设施等全部落实到位。同时重视和加强软件设施建设, 制定了规章制度、办事程序、工作职责、服务规范, 并公布上墙。建立健全了就业管理信息系统, 实现了四级实时联网。总的来说, 两市申报的充分就业示范社区, 绝大部分都达到了省级充分就业示范社区标准。

二、做法和成效

(一) 以健全基础信息管理为前提, 提升充分就业示范社区创建的针对性

两市各创建社区均能按规定建立辖区内本地户籍劳动力、登记失业人员、就业困难人员台帐, 并按季度及时更新;按月重点更新就业困难人员及零就业家庭基础信息;初步建立了辖区内非本地户籍劳动力及用人单位基础台帐, 更有针对性地推动劳动力资源和就业岗位的对接, 促进社区岗位开发、就业援助、创业服务、政策扶持四位一体运行。常州市公共就业服务系统建立了预失业信息管理功能, 与退工办理、社保缴费信息相关联, 协理员可以方便快捷地查询到本社区最新失业人员名单, 变居民登记寻找服务为协理员上门送服务。镇江市进一步完善了调查登记制度, 依托街道、社区人力资源社会保障平台定期开展“进家入户”家访活动, 重点对辖区内失业人员、未就业高校毕业生和就业困难人员进行调查走访, 建立跟踪服务卡, 实行回访制度, 并建立台账和数据库, 输入江苏省就业管理信息系统。同时, 基层平台还通过加大采集用工信息、大力开发社区就业岗位, 市区开发街巷保洁员、百米一岗、社区辅警员、协管员等公益性岗位1755个。两市社区面对散居在本社区的外来人员, 均能主动与警务室联系, 利用外来人员办理流动人员居住证的方式采集基础信息, 逐一登记录入就业管理信息系统, 并及时提供服务。

(二) 以目标管理考核为手段, 强力推动充分就业示范社区创建工作

两市把省级充分就业示范社区的创建作为贯穿2012年就业工作的主线, 专题部署, 结合本地实际, 出台配套文件, 精心组织实施, 并对社区创建工作进行指导和督促, 制定示范社区常态化考核机制。

镇江市创建活动由辖市区、街道、社区三级联动、分级实施, 把省级“充分就业示范社区”的创建工作与创业就业其他各项工作紧密结合起来, 列入人社工作年度目标管理考核之中, 做到同部署、同落实、同检查、同考核, 务求取得实实在在的成效。对基层平台场所建设开展了考核验收。对基础工作、就业援助、政策落实、创业就业服务、创新举措等方面进行考核, 并根据考核结果实施奖励。在工作经费上规定每个街道人力资源社会保障服务中心不低于4万元, 每个社区人力资源社会保障服务站不低于1.5万元, 每个镇人力资源社会保障服务中心不低于2万元, 每个村人力资源社会保障站不低于5000元, 健全奖励机制, 制定了《关于实施社区扶持创业奖励的通知》等文件, 对街道 (镇) 、社区 (村) 平台每扶持创业1人分别奖励500元;对社区、街道每发放并回收一笔贷款, 分别给予200元和40元的奖励;对街道、社区每推荐安置一名失业人员就业再就业, 分别给予社区和街道200元和20元奖励、安置一名困难群体分别奖励社区和街道400元和40元、安置下岗失业人员再就业并缴纳社会保险, 再增加奖励50元, 以进一步调动基层平台服务创业就业工作的积极性。

常州市坚持六个强化, 狠抓工作落实。1、强化组织领导, 明确创建目标, 将创建工作纳入常州市政府就业创业工作目标考核。对优秀和合格的社区分别给予1.2万和1万的工作经费奖励, 有效推动了创建工作。2、强化学习评比。组织各创建社区认真学习省级“充分就业示范社区评估标准”, 对照创建标准逐条梳理, 齐头并进。3、强化创建标准。切实加大创建工作检查力度, 并结合新一轮政策情况, 按照“一社区一册”的要求, 建立健全创建省级“充分就业示范社区”工作档案。4、强化动态检查。常州市人社部门每季度开展一次督查考核, 填报《常州市创建省级“充分就业示范社区”季度考核表》, 督查创建指标的完成情况。5、强化典型引路。在创建过程中, 常州市大力开展市外市内的学习, 借鉴先进经验, 今年4月钟楼区组织52名劳动保障协理员参观了国家级充分就业示范社区无锡市新区江溪街道前进花园社区和无锡市人力资源市场, 获取了宝贵的经验。6、强化宣传氛围。先后在常州政府网、日报和晚报上刊登了创建充分就业示范社区的报道和公示, 有效营造了浓厚的创建氛围。

(三) 以政策扶持为核心, 强力推进创业就业普惠共享

两市在创建过程中, 始终将宣传落实就业创业政策作为工作的主线, 积极落实包括岗位补贴、社保补贴、培训补贴、创业补贴、税费减免、小额担保贷款政策在内的各项就业创业政策。

镇江市为进一步鼓励和扶持创业就业, 在已有政策基础上, 市政府连续出台了《关于进一步加强国家级创业型城市建设工作的意见》、《关于进一步鼓励全民创业促进民营经济转型升级的若干意见》等相关文件, 提高初始创业补贴、扶持创业奖励和贷款等标准。1、提高初始创业补贴标准。符合条件的创业人员在本地领取营业执照稳定经营6个月后, 一次性初始创业补贴从1000元提高到3000元。2、鼓励个体工商户转型升级。对个体工商户转型升级创办私营有限责任公司、私营股份有限公司的, 一次性创业升级补贴从2000元提高到1万元。3、放宽创业贷款政策。个人申请贷款最高额度从20万元放宽到30万元, 劳动密集型小企业最高额度从200万元放宽到300万元, 贷款最长期限从2年放宽至3年。4、支持创业载体建设。对被评为省和省级以上的各类创业载体, 在原有建设补贴的基础上再给予10万元一次性奖励。5、加强创业指导服务。各类创业服务机构和基层人力资源社会保障服务平台, 每扶持1人成功创业的, 奖励标准从500元提高到1000元。6、鼓励创业带动就业。对近三年来毕业的大学生在镇江市区创业并正常经营纳税一年以上和带动2人以上就业, 同时缴纳社会保险的, 给予一次性4000元奖励;对近三年来各类新创企业和个体工商户, 每新录用1名就业困难人员, 并与其签订1年以上劳动合同, 同时缴纳社会保险的, 给予1500元/人的一次性带动就业补贴。

常州市大力开展创建创业型城市工作, 依托街道、社区平台, 在全市每个角落掀起了促进创业带动就业的热潮。同时, 将培育创业明星纳入就业服务目标管理, 由社区向有创业愿望的人员提供政策扶持, 办理相关证件, 帮助协调经营场地, 落实小额担保贷款及社会保险补贴, 介绍员工等服务, 并以街道为单位召开创业明星报告会, 以组织培训为载体召开先进典型座谈会, 以身边典型事迹教育身边的人, 带动身边的人走创业之路、做创业之星。

(四) 以人为本, 真情相助, 推动就业援助精细化、常态化

总体而言, 两市在开展创建过程中, 均能以服务的科学、规范、精细为目标, 针对不同类型的失业人员和就业困难人员提供个性化就业指导、岗位推荐和政策帮扶, 使促进就业落实到位。均建立了“一人一策”就业援助台账, 建立“出现一人、认定一人、扶助一人、稳定一人”的就业援助工作机制, 同时利用信息系统对援助对象进行登记跟踪管理服务, 按月进行跟踪服务, 实行动态管理。

常州市社区就业困难人员很多是年龄偏大、技能单一、文化程度低、健康状况差, 就业非常困难。为此, 各创建社区首先制定了首问责任制、就业援助制度和承诺制, 建立“一人一策”的援助方案, 做到了“四个明确”:明确就业困难人员家庭结构和收入状况, 明确援助目标, 明确援助责任人, 明确援助效果;其次是动员社会力量, 组建维修服务队、美容理发队、电脑培训队、丝网编织队、烹饪培训队等“志愿者帮扶队”, 随时为就业困难人员提供就业援助。新北区藻江社区工作人员自创“八心工作法”, 同时社区深挖资源, 集思广益, 组织大学生村官这一年轻群体与社区就业困难人员进行“一对一”结对。天宁区红梅西村社区开展关爱零就业家庭专项活动, 与“零就业家庭”人员签订《“零就业家庭”再就业援助协议书》, 建立“一户一表一卡一册一档”制度, 确保“零就业家庭”动态清零, 并定期进行跟踪随访, 目前该社区6户零就业家庭10人全部实现了再就业, 并享受灵活就业人员社会保险补贴。

镇江市高度重视就业援助工作, 把它作为检验创建充分就业示范社区成效的核心价值, 赋予了新的内涵, 取得明显成效。一是以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题的就业援助月活动, 分门别类、逐户逐人制定和落实援助措施, 做到了“援助一户、稳定一户”, 同时为进一步帮扶社区人员就业, 建立小额担保贷款对接服务机制, 由经办银行的工作人员和社区平台一对一结对, 开展服务。二是对零就业家庭等就业困难群体及时登记、核实和确认, 开展定期、不定期入户调查, 做到“不漏一户”, 动态清零。三是制定个性化援助计划。针对不同的就业困难群体, 帮助其设计具有较强针对性和可行性的就业方案, 分别提供职业指导、职业介绍、职业培训、就业岗位、职业技能鉴定和扶持政策等“一对一”个性化服务。四是建立就业信息援助制度。利用街道及社区平台有针对性的采集用工信息, 每月举办一次街道下岗失业人员“就业超市”, 每季开展一项以帮扶就业困难群体为主题的“专题活动”。五是注重培训成效。把短期培训与长期培训、技能培训与素质培训有机结合, 多层次、多形式开展技能培训。同时把每年三月作为培训月, 开展了轰轰烈烈的“万人创业普训”活动, 引导和扶持0.86万人走上了成功创业之路。六是完善后续跟踪服务。实行三必访制度:有困难必访, 创业后必访, 未就业必访。有效提高了就业的稳定性。

三、存在的主要问题

(一) 示范社区创建工作的发展还不够平衡

尽管地方各级政府和人力资源社会保障部门对创建省级充分就业示范社区工作的重视程度和工作力度提速推进, 但四个城市之间, 甚至同一省辖市内的各县 (市、区) 创建水平不尽相同。这既有各地经济社会发展水平差异的客观原因, 也有极少数领导对基层平台建设和承载工作重要意义认识不足、劳动保障协理员业务水平和工作能力相对薄弱的主观因素。

(二) 部分地区示范社区创建基础工作水平有待提高

2011年是创建充分就业示范社区的第一年, 各地按照省厅示范社区创建评估标准, 对基础台帐和统计报表进行了进一步的提升和细化, 但有些社区台帐内容不完整或更新不及时, 甚至无省厅评估标准明确要求的就业援助协议和方案, 有的援助方案, 个性化不突出, 跟踪服务记录, 就业指导内容记载有的比较单一或不全, 极个别社区的就业服务工作台帐仅停留在最初始的笔记本流水帐形式, 与创建示范社区的更高要求差距甚远。

(三) 个别社区对本辖区内的新增失业人员情况无从了解

有些县 (市) , 《就业失业登记证》的发放工作放在县 (市、区) 本级就管中心, 由于没有建立县 (市、区) 、街道 (乡镇) 、社区 (村) 的反馈机制, 又没有开发相关信息系统软件, 使得社区服务平台对本辖区内新登记失业人员情况无从了解, 造成对社区新增失业人员情况不清、底数不明, 在省、市充分就业示范社区的检查过程中, 有些县 (市) 的社区新增失业人员居然没有几人。

(四) 网络信息化建设需进一步加强

虽然各市都已建立了较为完善的网络信息平台, 市、县 (市、区) 、街道 (镇) 、社区实现四级联网, 但由于软件系统不统一, 系统的功能模块也各有差异, 如有的系统中就业援助、就业困难人员跟踪记录模块尚未建立, 有的动态跟踪信息没能及时录入, 对就业困难人员的就业援助工作不能充分反映。部分社区虽有软件功能, 社区平台工作人员权限只能进行查询, 不能进行失业登记、动态跟踪服务记载等。

四、几点建议

(一) 宣传创建特色和亮点, 共同提高示范社区创建水平

在省级充分就业示范社区创建工作中, 每个城市、每个地区都有自己的特色和亮点, 建议各市将本地区特色亮点进行汇总总结, 制作成相关资料, 供大家学习和参考。各省辖市间也可多沟通、学习和交流, 了解兄弟城市在创建活动中的先进经验和创新做法, 共同提高创建水平, 更好地发挥充分就业示范社区的典型引领作用。

(二) 制定规范化、标准化社区平台业务工作和操作流程

在充分调研全面梳理社区平台职能的基础上, 结合江苏省就业创业工作实际和工作要求, 制定全省统一规范化、标准化社区平台就业创业业务工作和操作流程, 全面提升和优化平衡全省社区基层平台工作水平。

(三) 充分发挥信息网络在就业创业服务的作用

发挥各市、县 (市、区) 、街道 (镇) 、社区四级信息系统联网全盖的优势, 根据工作实际, 优化升级软件系统功能, 充分利用信息查询、数据统计汇总、打印等功能, 科学开发统一的电子台帐信息系统, 各级人力资源和社会保障部门均可以通过信息系统对日常工作进行数据分析和监测。

(四) 进一步加强对基层平台履行公共服务职能的组织领导