旧厂房改造案例集锦

旧厂房改造案例集锦（精选8篇）

篇1：旧厂房改造案例集锦

宝山旧厂房改造

本项目为厂房改造项目,如何体现新旧交替的特殊历史时期的意义成为设计构思的`出发点,现场留下了许多看似无用的废旧工业生产器械,它们凝刻着旧工业时代的烙印,也凝聚着人们对老工厂的记忆.

作 者： 作者单位： 刊 名：世界建筑导报 英文刊名：WORLD ARCHITECTURE REVIEW 年，卷(期)：2009 24(4) 分类号： 关键词： 

篇2：旧厂房改造案例集锦

对上海旧工业建筑改造项目进行实地考察，通过草图、照片、文字等形式从以下四个方面分析实例的设计手法、成功之处和存在的不足，完成一份调研报告（A3文本，不少于3页）。

一、周边环境

项目地段，周边道路交通，基地周边建筑及其他类型、风格、体量，周边景观

二、基地内部规划与景观

基地的出入口位置、基地内部交通流线组织、建筑布局、外部空间景观布局、景观元素的运用、标识系统设计

三、建筑单体改造设计

旧建筑的改造模式、改造与保护的关系、建筑造型手法、建筑外立面设计、建筑入口处理、外立面材料与色彩关系、建筑标识的设计与外立面的关系

四、室内空间利用与环境设计

旧建筑空间的功能置换、空间的划分与组合方式、内部交通流线的组织、门厅的空间处理、楼梯的位置与造型设计、空间界面处理与材料运用、室内自然采光与照明、环境气氛的塑造

附：项目名称与地点

1、田子坊，泰康路210弄2、8号桥，建国中路8号

3、M50，莫干山路50号4、1933老厂房，虹口区沙泾路10号，29号

5、尚街loft，建国西路283号

6、红坊创意园区，长宁区淮海西路570-578号

7、“创意仓库”，苏州河北岸光复路181号

8、滨江创意产业园区，杨树浦路2218号

篇3：浅谈旧工业厂房加固改造

近代建筑业的发展可以划分为三个阶段, 第一阶段为大规模新建时期, 这一时期建筑的特点是规模大, 但是标准较低;第二阶段是新建与维修加固改造并重时期, 在此阶段, 新的建筑不断建设, 过去的建筑需要维修和加固;第三阶段是现代化加固改造为重点的时期, 由于昂贵的拆建费用以及对生活生产秩序和环境的严重影响, 阻碍了新一轮的新建高潮, 使得见效快、投资少的现代化加固改造不断发展。到1990年, 美国用于建筑物维修和加固上的投资已占到建筑总投资约50%, 英国为70%, 德国为80%。在我国, 统计数据显示, “一五”期间, 用于改造资金仅相当于同期基本建设投资的4.2%, “三五”期间则达到27%, “四五”则为31.7%, “七五”期间增长到了54%, 从数据的变化可以看出, 国家用于旧建筑物的维修和加固的费用将逐步增加, 特别是工业建筑。

工业厂房作为生产的基础设施, 在建国初期建造的多数厂房陆续进入老化期, 严重阻碍了生产的进步, 限制了生产的发展, 因工厂拆建费用高, 这些旧厂房仍在使用。但大部分厂房存在安全问题, 如出现大块混凝土掉落的伤人事件。根据统计资料显示, 改建比新建可节约40%, 缩短工期约50%, 回收投资的速度比新建厂房快3~4倍[1]。为了维持正常的生产和节约资源, 促进国民经济的快速发展, 对旧工业厂房进行结构加固日益成为土木界的研究热点。

1 旧工业厂房存在的主要安全问题

经过调查研究及查阅相关文献资料, 发现旧厂房主要存在以下安全问题:

(1) 设计时, 注重节省, 其承载力富余较少, 结构安全系数较小;

(2) 由于当时施工条件的限制, 浇筑混凝土的强度往往达不到设计强度, 或强度离散性较大, 使得结构安全系数进一步下降;

(3) 混凝土构件在长期使用过程中, 因风化和破损较为严重, 导致构件有效截面面积减小, 露筋和钢筋锈蚀, 最终使得构件承载力降低;

(4) 钢结构构件及连接件锈蚀, 严重影响结构的承载能力;

(5) 在使用过程中, 由于实际荷载相对于设计荷载有所改变 (如吊车起重量增大) , 引起结构承载力不能满足要求;

(6) 混凝土屋面板风化严重, 引起露筋及混凝土块掉落的现象;

(7) 地基承载力不满足要求, 引起基础下沉, 房屋开裂;

(8) 由于温度应力引起围护砖墙开裂;

(9) 由于钢吊车梁截面太小, 在吊车运行时会引起过大的振动, 影响吊车的正常使用。

2 旧工业厂房改造的特点

经过调研发现, 旧工业厂房改造的特点如下:

2.1 工期短。

旧厂房加固改造的工期受到严格限定, 一般需大修改造的车间, 都是产值高, 生产任务多, 大多数旧厂房的改造不能停产, 即要求边加固边生产。即使能停产, 时间也非常短, 因此加固改造所用时间越短越好。

2.2 设计施工难度大。

原厂房有旧设备、旧管线、吊车等设施, 加固改造时, 许多设备不能移动, 工作空间有限, 大多数情况只能依靠小型机械施工。安全性要求高, 许多设备非常贵重和精密, 注意防火及高空坠物。故设计及施工前, 需多次深入到现场仔细观察记录, 制定出切实可行的设计和施工方案。

2.3 加固前要对原结构做检测。

厂房使用时间长了, 混凝土会出现碳化现象, 钢屋架及钢筋会锈蚀, 预应力混凝土的预应力会下降等, 导致原结构及构件可能不安全, 故设计前要做检测, 检测资料是加固改造的基础资料。

2.4 按新规范加固改造。

规范几年要修订一次, 新规范更严谨, 更安全, 也更全面, 旧厂房加固改造时要注意执行新规范。

3 实例

3.1 工程概况

湘潭电机厂线圈车间单层厂房, 建于1971, 跨度18米, 长度84米, 柱距6米, 钢屋架, 厂房为无檩体系, 上铺大型屋面板, 混凝土排架柱, 原设计为预应力混凝土吊车梁, 使用了30多年之后, 改成了钢吊车梁, 厂房主要生产电机产品。原厂房吊车为15吨, 要求改造后厂房吊车的起重能力达到30吨。经过现场对厂房的基础、柱子、屋盖系统、墙体等进行结构检测, 鉴定结果表明必须对该工程进行结构加固。

3.2 结构检测

经现场测量和检测, 结果如下:

(1) 对结构平面尺寸及梁柱截面尺寸采用米尺进行测量, 结果表明厂房结构平面布置与构件尺寸基本符合设计要求。

(2) 钢筋混凝土构件混凝土抗压强度钻芯取样法检测, 如图1所示。检测中采用钻芯法取样, 然后加工成试件在实验室内进行单轴压缩实验, 如图2所示, 确定混凝土的抗压强度, 对原结构的混凝土强度做出正确的评价。混凝土抗压强度检测结果表明:柱混凝土立方体强度标准值为20.8Mpa, 满足原混凝土设计强度值 (原设计混凝土为200号) 。基础混凝土立方体强度标准值为19.3Mpa, 满足原设计强度要求。

(3) 柱混凝土碳化深度最大值为16mm, 小于混凝土保护层厚度。

(4) 配筋情况的检测。钢筋仪探测结果显示构件内部配筋情况符合设计要求。

(5) 排架柱变形和裂缝的检测。垂直度检测结果中, 柱顶偏移最大值为18mm, 符合国家现行规范规定, 后期因吊车荷载加大, 经验算原柱不满足承载力要求, 排架柱需加固。

(6) 原钢吊车梁按15吨吊车设计, 吊车起重量增加至30吨后, 对吊车梁的强度、刚度、稳定性、疲劳等进行了验算, 验算结果表明吊车梁需要加固。

(7) 屋架挠度测定。测量结果满足《混凝土结构设计规范》 (GB50010-2010) 的规定。由于原有钢屋架暴露在空气中, 且使用年数较久, 尽管厂方对钢屋架定期进行防腐防锈处理, 但车间内含有大量的水蒸气, 钢材的锈蚀是不可避免的。经现场实地观测, 屋架上下弦杆及腹杆均有不同程度的积灰现象, 灰尘清除后, 暴露出钢材锈蚀现象, 其中上弦和腹杆锈蚀情况不严重, 下弦锈蚀的最严重。根据锈蚀程度不同, 考虑构件截面的削弱, 必须有针对性的采取加固措施, 屋盖支撑是按旧规范设计的, 规范已修改多次, 故应按新规范增加屋盖垂直及水平支撑。

(8) 屋面加固。因厂房使用年数较长, 大型混凝土屋面板有一部分碳化较严重, 屋面板板缝内掉灰, 板局部有小块混凝土掉落的现象, 对厂房内的生产工人造成安全威胁, 故须对屋面板进行加固。

3.3 结构验算分析

根据现场检测结果和原厂房的结构施工图, 采用PKPM2010结构设计软件对该厂房进行结构验算, 结果如下:

(1) 混凝土排架柱的上、下柱的截面配筋均不满足承载力的要求, 柱纵筋和箍筋的布置不符合《混凝土结构设计规范》 (GB50010-2010) 的构造要求;

(2) 排架柱牛腿的截面尺寸、配筋均不满足现行规范设计要求;

(3) 因吊车起重量由原来15吨增至30吨, 导致钢吊车梁和混凝土基础均不能满足承载力要求。

3.4 可靠性评定

依据《工业厂房可靠性鉴定标准》 ( (GB J144-90) ) [2], 对该厂房进行可靠性评定。

按照规范要求, 对该厂房进行结构布置及支撑系统、承重结构系统、围护结构体系等三个方面十几个子项进行可靠性评级。其中, 结构布置及支撑系统基本合理, 评定为B级;承重结构系统项目评定为C级;围护结构体系评定为B级。可靠性综合评级为三级, 可靠性不符合国家现行标准和规范要求, 影响正常使用, 个别项目必须立即采取加固措施。

3.5 结构加固措施

鉴于以上检测及可靠性评定结果, 制定该厂房加固改造方案如下:

(1) 基础加固。因吊车吨位增大, 荷载增加, 故须加固混凝土基础;

(2) 排架柱承载力不满足要求。部分柱出现局部钢筋外露的现象, 采用外包钢加固柱子;

(3) 钢吊车梁加固方案。在原吊车梁的上翼缘用结构胶粘贴8mm厚的钢板, 再用高强螺栓连接。在吊车梁的下翼缘增加“工”字形梁来扩大吊车梁的截面, 采用结构胶和高强螺栓进行连接, 以提高吊车梁的强度和刚度;

(4) 屋架加固方案。钢屋架暴露在空气中, 钢材锈蚀, 根据锈蚀情况, 对上弦及腹杆仔细清理灰尘和浮锈, 刷一道防锈漆, 再刷面漆。对于下弦仔细清理灰尘和浮锈, 焊接两根L80X5角钢进行加固, 刷一道防锈漆, 再刷面漆二道, 同时增加屋盖垂直及水平支撑;

(5) 屋盖系统加固方案。清理板缝并将破损部分表面混凝土和浮渣清除干净, 用聚合物砂浆修补平整, 屋面板采用双向粘贴碳纤维布加固, 双向碳纤维布由200g/m2单向编织碳纤维布粘贴而成。板纵肋和横肋采用3mm厚的钢板粘贴加固。

4 结论及展望

旧厂房使用时间较长, 在加固之前宜做全面的结构检测, 对厂房的整体乃至每根构件的结构安全必须做到心中有数。旧工业厂房加固的方法较多, 必须仔细比较, 本厂房采用扩大法加固基础, 采用外包钢方法加固厂房排架柱, 可以在车间不须停产的情况下进行加固施工, 深受用户欢迎, 本厂房加固改造后使用情况良好。

参考文献

[1]张鑫, 李安起, 赵考重.建筑结构鉴定加固改造技术的进展[R].济南:中国力学学会结构工程专业委员会、《工程力学》编委会等单位联合主办, 2010.

[2]中华人民共和国国家标准.工业厂房可靠性鉴定标准 (GB J144-90) [S].北京:中国建筑工业出版社, 1991.

[3]徐镇凯, 袁志军, 胡济群.建筑结构检测与加固方法[J].工程力学, 2006, (23) :117-130.

[4]中国工程建设标准化协会标准, CECS25:90混凝土结构加固技术规范[S].北京:中国建筑工业出版社, 1990.

篇4：浅谈老旧工业厂房改造

关键词：老旧工业厂房；改造；工业生产

工业厂房，指直接用于生产或为生产配套的各种房屋，包括主要车间、辅助用房及附属设施用房。

一、老旧工业厂房改造的原因

工业厂房是工业生产的主要集中地与基础设施，所以工业厂房对于工业生产以及经济的发展有着至关重要的作用。老旧的工业厂房多建于建国初期，由于科学技术的飞快发展以及市场需求的不断变化，这些为我国初始工业基础发光发热的工业厂房已经无法满足现在的需求。但是老旧的工业厂房不仅仅是单纯的工业生产场所，而且还是见证城市飞快发展的标志性建筑，它们承载着城市发展的历史，它们是城市变换新貌的见证者。对于老旧的工业厂房完全拆除或者置之不理都不是一个很好地处理方式。我们应该对老旧的工业厂房进行合理的改造，让其适应现代化城市的需求。

珠海市为了“进一步优化城市空间结构和产业布局，破解土地供需矛盾，加快推进“三旧”改造工作，改造旧工业厂房用地无疑成为促进集约用地、解决用地瓶颈的重要抓”。制定了《关于推进旧工业厂房用地改造的实施办法》。2012年1月5日，永康市委书记张伟亚在中国共产党永康市第十三次代表大会上作了《坚持科学发展，致力改善民生，为建设现代化国际五金名城而努力奋斗》的报告，报告中提及永康市工业用地紧张的问题，大力倡导土地资源利用率的提高，要求对于老旧的工业厂房进行改造。这些政策都显示出老旧工业厂房改造的必要性和迫切性。

二、老旧工业厂房改造的意义

一个城市不仅需要高度发达的经济、美丽的城市建设、时尚的城市文化，更需要是体现城市每一步发展进程的城市历史。老旧工业厂房是工业发展轨迹的展现者，是城市历史发展遗留的最直观的产物。就像前面所提到的，一个城市需要它的历史文化底蕴，现代化建筑与历史遗迹相结合营造出来的新旧对比的城市风貌。作为城市历史文化的一个关键性要素，老旧工业厂房是一种特殊的工业遗产建筑，因其破旧或者不符合现今城市规划就将其从城市中剔除摧毁并不是最妥当的解决办法。成功的改造老旧厂房，使其进行再利用，对城市的发展而言意义重大。

首先，改造后的工业厂房会会完善城市形象，并且会带动周边地区的经济发展，形成一个城市经济繁荣圈，促进城市建筑多元化发展。

其次，相对于重新搭建新建筑而言，改造工业厂房更加经济，节省能源，有利于开源节流。而且将老旧的工业厂房进行改造再利用符合国家对于提高土地利用效率，确保城市经济可持续的发展的相关政策。

再次，改造后的厂房可作民用，缓解城市居住问题，也有助于减少一些社会问题。

三、老旧工业厂房的改造方向

工业厂房的建筑平面简单规整、面积较大；建筑立面比较简洁；建筑剖面空间较大；结构对于一般民用建筑而言是可以满足的不需要做过多的改动，这些特点都为工业厂房的改造的提供了相当的可行性。工业厂房的改造基本可以分为以下几个方向：

1.改造为民用居住空间

工业厂房的高度一般都在4米以上，这就为改造为民用空间提供了良好的举架高度，可以根据不同的需求进行个性化的改造。需要注意的是：处理好工业厂房内的不平整的地方；检测厂房内的空气质量，防止有工业有害气体的遗留，对居民的健康产生危害。

2.改造为办公空间

工业厂房改造为办公空间，专业化程度相对较高，可以在室内适当设置一些中大型绿化植物，根据不同的工作方式、工作用途来综合处理整个空间的功能划分和分隔形式，应该具有很好的适应性，在充分利用现有结构的基础上凸显高科技手段，运用现代装饰元素，突出高技派风格的同时，空间划分简单有序，让来访者对整个改造后的空间形成一个简洁整齐的印象，迅速感受企业文化和精神。

3.改造为商业及展示空间

在城市内出去工业生产，商业交易是城市经济发展的一大支柱。商业空间是必不可少的，也是需要加强加大的。商业空间不仅要求经济、最大化的体现展示商品的优越性和直观性，还要求美观符合环境美学标准，给人一种美的享受。工业厂房改造商业空间可以利用工业厂房原有的工业特性，营造出富有工业气息的商业空间，打造出复古的商业街景，并以此吸引消费者前来参观消费。

工业厂房的宽大空间给予了创意改造的可能性，

四、改造成功的例子

老旧工业厂房改造成功的例子比比皆是，每一个例子都体现着改造者和设计者的匠心独运，每一个例子都为老旧工业厂房的深化改造提供了成功范例。

福州市的福建机械厂一号厂房经改造先成为一家风格复古独特的咖啡厅，咖啡厅有上下两层楼，面积奖金300平方米。开业一年来，一老式车床映入眼帘，报箱、电报机、油灯、手摇印刷机、放映机等等无不显示出这家厂房过去的历史，令消费者心驰神往。

老旧厂房改造1500平方办公室装修，外企广告公司办公室装修工程广告公司专注于创新的理念，公司找到了一栋老旧的厂房里，如果改造这个破旧的厂房就成为这个办公室装修工程的目标，如何将现代和原始工业得到平衡，办公室设计公司的设计师大费苦心，保留了建筑原来的外观和内部的混凝土支柱，同时又融入现代元素，不论在色彩还是材质的选择上都混搭的很到位。

成都的东区音乐公园是文化创意产业的一个重点项目，是目前中国唯一一个音乐互动体验和数字音乐产业聚集园区。该园区是由原成都红光电子管厂18万平方米的旧工业厂房改造而来的，是成都“东郊工业区”东调后唯一完整保留的老工业厂区。可是，在东区音乐公园建立之前，这18万平方米的老旧厂房却并不像今天这样饱含着音乐与艺术的养分。那时候的成都红光电子管厂依旧是个地地道道的大型国企，是中国西部的一块老工业基地。

由此可见，老旧工业厂房的改造有着重要的意义，并且经过创意改造会为城市的发展注入新鲜的血液。（作者单位：辽宁工程技术大学）

参考文献：

[1]程婧，周均清.浅谈老旧工业厂房的改造[J].四川建筑，2007，01：17-18.

[2]鲍鲲鹏，鲍英华，赵龙.旧工业厂房改造中空间的“留白”[J].工业建筑，2009，03：29-31.

[3]董立英，薛昊.工业厂房改造基本方向探析[J].行政事业资产与财务，2011，14：198.

篇5：中山旧厂房全面改造实施细则试行

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为保障实体经济发展，促进产业转型升级和创新发展，规范旧厂房的全面改造活动，根据有关法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则所称“旧厂房”是指城镇建成区内，在国有或集体土地上建成较早、结构简易，用作工业生产、产品加工制造用房和直接为工业生产服务的附属设施，以及工业物资存储用房等。旧厂房用地主要包括工业用地、仓储用地。

第三条 旧厂房改造遵循政府推动、企业主导原则，强化政策引导激励，优化产业配套环境，保障产业创新发展空间，提高土地利用效益，合理保护利用历史工业遗迹。

第二章 一般规定

第四条 旧厂房改造的实施方式包括权利人自行改造和政府主导改造两种，并以权利人自行改造为主。

权利人自行改造，包括土地权利人（含集体经济组织）对自身用地进行改造；通过签订搬迁补偿协议（或合作协议），或者收购过户、作价入股将房地产权益转移到单一主体后由其实

第八条 对纳入土地利用总体规划复垦区的旧厂房用地，改造为工业用途的，经省批准使用省“周转规模”后予以优先保障。

第三章 改造类型与相应政策

第九条 根据控制性详细规划，按照用地的规划用途，改造类型主要分为以下三类：

（一）保留为工业用途（简称“工改工”）；

（二）改变为商业用途（简称“工改商”）；

（三）改变为住宅用途（简称“工改住”）。

第十条 “工改工”改造项目，土地权利人自行实施改造，可享受以下鼓励政策：

（一）用地超过10亩及以上、建筑容积率达1.5及以上的，在竣工验收后，对项目总建筑面积按100元/平方米标准，由市财政通过镇区对实施主体（土地使用权人或承租人）进行奖励。对改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的，经市经信部门出具认定意见，奖励标准再提高20%。单个项目奖励最高不超过1000万元。具体操作指引由市财政部门另行制定。

（二）一类、二类、三类工业用地按规定可分别按照容积率不大于6.0、4.0、3.0进行开发建设，对工业用地提高容积率的，不计收土地出让金。

（三）项目竣工验收后，允许土地使用权人按工业用地最高使用年限（50年）进行变更出让终止日期，按规定补缴土地

织制定包含交易条件、合作协议（文本）等内容的公开交易方案，经集体经济组织表决同意后，通过市公共资源交易中心公开选定。

（九）对面积达到10亩及以上，且2009年12月31日之前影像图上盖建筑物投影面积及现状上盖建筑物基底面积占用地面积的比例均不小于30%（“三地”除外）的，未完善用地手续（未办理土地使用权证）的土地权利人，可通过对旧厂房用地进行全面改造，完善历史用地征收手续，并以协议出让方式供地，按规定缴交土地出让金后，办理不动产权（土地使用权）证手续。

（十）对厂房建设年代较新，结构完好，因产能需要，在符合规划、建筑规范和满足建筑物结构安全的前提下，企业对原用地局部加建的，可按《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》第三十七条规定给予财政奖励。

第十一条 “工改商”改造项目，鼓励土地使用权人将土地交由政府公开出让后享受土地收益补偿；符合规定条件的，可由土地使用权人申办改变土地用途手续后自行改造。

（一）鼓励将工业用地（含仓储用地）交由政府主导改造，享受土地收益补偿，具体如下：

1.由土地权利人向镇区政府提交申请，镇区报市政府批准依法收回土地使用权后，对土地和房屋按不动产权证载明用途的市场评估价补偿原土地权利人。

偿移交政府公益性用地或公益性建筑面积。

对“工改商”自行改造且达到连片改造标准（100亩）的，可参照《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》第二十三条规定，按计容建筑面积的20%配置住宅建筑面积，但应通过编制改造单元规划、经批准并落实到控制性详细规划后方可实施。

（三）改造为商业用途的，同等适用第十条第（八）

（九）项规定，支持集体经济组织和未完善用地手续（未办理土地使用权证）的土地权利人，通过“三旧”改造和协议出让方式，办理不动产权（土地使用权）证手续。但应按《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》第二十二条规定无偿移交政府公益性用地或公益性建筑面积。

对集体经济组织将其集体建设用地通过自愿申请转为国有建设用地后，交由政府组织公开出让的，可参照上述第十一条第（一）项规定标准取得土地收益补偿。

（四）对厂房建设年代较新，结构完好，已取得不动产权证的旧厂房，在符合规划、建筑规范和满足建筑物结构安全的前提下，通过局部改造后可按《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》第三十八条规定用于高科技等领域的服务业，享受按工业用途使用5年的过渡期政策，期满后经批准可按新用途办理用地手续。

第十二条 “工改住”改造项目，鼓励土地使用权人将土地交由政府公开出让后参照第十一条第（一）项政策享受土地收益补偿。

第十五条 各镇区应加强动态跟踪，督促项目按时动工建设，并定期向市“三旧”办报送有关进展情况。

第五章

附

则

第十六条

各镇区根据本细则，应结合自身财力制定出台相关配套鼓励政策措施和操作规范。

第十七条

本细则由市“三旧”改造工作领导小组负责解释。第十八条 本办法自2018 年

月

篇6：旧厂房改造案例集锦

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

大力推进旧城镇旧厂房旧村庄改造（以下简称“三旧”改造），积极探索存量建设用地二次开发利用的可行之路，是省委贯彻落实科学发展观、有效破解土地供需矛盾的重大决策，也是加快转变经济发展方式、推动产业和城市转型升级的重大战略。2008年以来，在国土资源部的大力支持和省委的正确领导下，我省以部省合作建设节约集约用地试点示范省为契机，积极推进“三旧”改造，取得了初步成效。受省人民政府委托，现将我省开展“三旧”改造有关情况报告如下：

一、开展“三旧”改造工作的基本情况

按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则，我省切实加强对“三旧”改造的组织领导，认真落实“三旧”改造各项政策，积极探索改造模式与运行机制，有效地推进“三旧”改造的开展。据统计，2008年至今年第三季度，全省已完成“三旧”改造项目1683个，涉及改造面积7.89万亩；今年计划启动改造项目约4400个，改造面积超过30万亩。

（一）认真落实国家赋予的政策，全面铺开改造工作。

在国土资源部的指导和支持下，省政府制定出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）（以下简称《若干意见》），从五个方面进行了政策创新与突破：一是针对无合法手续的存量建设用地完善手续成本较高，现土地使用者缺乏改造积极性的问题，允许按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。二是针对“三旧”改造投入大、开发周期较长、现行改造方式单

一、难以调动原土地使用权人积极性等问题，允许对完善手续后的“三旧”用地采取协议出让方式补办出让手续（政府收购储备后再次供地除外）。三是为了保障原土地使用者的开发收益，调动他们支持和参与改造的积极性，在旧厂房改造和旧村庄改造中，政府依法收回企业用地或征收农村集体建设用地出让的，对原土地使用企业或村集体给予不高于土地出让纯收益60%的资金补贴，依照有关规定专项用于支持企业或村集体发展。四是针对改造地块范围周边可能存在边角地、插花地、夹心地，影响地块的整体改造开发等问题，允许将边角地、插花地、夹心地一并纳入“三旧”改造范围，不再按照现行法律政策办理有关报批手续。五是针对在城中村改造过程中，农村集体愿意将农村集体土地变为国有土地，但现行征收的做法程序复杂、审批时间长的问题，允许村集体经济组织自愿将其所有的集体建设用地申请报省人民政府批准征为国有建设用地。实践证明，《若干意见》有效破解了“三旧”改造的制约因素，推动了“三旧”改造工作的开展。

为切实落实国家赋予我省的优惠政策，我省主要采取以下措施：一是切实加强“三旧”改造的组织领导。目前，全省绝大部分的市、县、镇均成立以政府主要负责同志任组长的“三旧”改造工作领导小组和专门的工作机构；国土资源、发展改革、住房城乡建设、规划、财政、文化、环保等相关部门互相配合、形成合力，全省已初步构建起市、县、镇三级的纵向联系机制和相关职能部门之间的横向协调机制，为实现对“三旧”改造的统一协调、指导、服务和监督，保障改造工作顺利开展奠定了坚实基础。二是督促各地出台“三旧”改造配套政策。要求各地按照《若干意见》的规定，制定出台土地使用权收购的具体程序和价格、补缴地价的标准、土地出让收益的分配使用管理、改造项目审批等方面的具体操作办法。截至目前，全省各地级以上市政府共出台涉及“三旧”改造地方配套政策101个，初步形成了“三旧”改造的政策体系。三是定期检查“三旧”改造政策的落实效果。明确提出“一年初见成效、两年突破性进展、三年大改观”的阶段性目标，要求今年底前珠三角地区每一个县（市、区），粤东西北地区每一个地级市必须有一个“三旧”改造示范项目。同时，建立“三旧”改造成效统计制度，要求各地按季度上报“三旧”改造工作情况，实时掌握全省“三旧”改造成效。今年4月底至5月初，在全省分8个片区召开国土资源管理重点工作督导会，检查和督促各地落实“三旧”改造工作推进情况。四是切实加强对“三旧”改造的监管。在全省范围内完成“三旧”改造用地调查摸底与标图建库工作，为加强“三旧”改造项目审批，严格限定“三旧”改造政策适用范围，严防搭车报批、蒙混过关等监管工作提供有力保障。对需要以协议出让方式完善用地手续的“三旧”用地，明确要求由地方政府事前制订统一操作办法，按程序集体研究决定，公示审批结果。印发了《关于在“三旧”改造过程中加强预防职务犯罪工作的通知》，积极预防违法违纪行为。

（二）坚持规划先行，科学统筹推进。

在“三旧”改造中，我省充分发挥规划的龙头作用，注重将社会参与“三旧”改造的积极性与实施经济社会发展战略有机结合起来。明确“三旧”改造规划与实施计划编制要点；住房和城乡建设、国土资源等部门认真做好对各地规划编制工作的具体指导。在督促各地加快规划编制与上报备案工作的同时，明确要求各地在规划编制过程中要注重通过加强规划引导和政策调控，力求做到四个“相结合”：即将“三旧”改造与促进产业结构调整相结合，鼓励企业通过自身改造实现“退二进三”、“壮二优三”，为发展战略性新兴产业、现代服务业腾挪空间；将“三旧”改造与提升城市品位相结合，通过对“旧城镇”、“城中村”进行集中整治，有效改善城市面貌，提升城市形象；将“三旧”改造与改善民生相结合，充分尊重被改造土地权利人和村集体经济组织的意愿，让权利人和村集体在改造中得到实惠，确保社会的和谐稳定；将“三旧”改造与历史文化保护相结合，注重保护自然景观与历史建筑，突出文化底蕴，努力实现经济价值、社会价值、文化价值相统一。全省计划编制“三旧”改造规划128个，截至今年11月15日，已报备121个，占计划编制总数的94.5%，其中广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、梅州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等19个地级以上市和佛山市顺德区已全部完成规划编制与审批，其中已完成审查117个，占已经报备总数的96.7%。

（三）加大财政支持力度，多渠道筹措改造资金。

按照“政府引导、市场运作”的原则，我省充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，调动全社会参与“三旧”改造的积极性。一是切实将“三旧”改造的财政政策落到实处。省财政在耕地保护责任目标履行情况考核奖励中，新设立“三旧”改造单项奖，由省财政安排专项资金，对“三旧”改造工作排名前三名的地级以上市政府予以奖励。同时，督促各市县财政部门按照《若干意见》的有关要求，进一步细化支持“三旧”改造的具体政策措施。如清远市财政结合城乡建设用地增减挂钩方式，将实施“三旧”改造与高寒山区移民、地质灾害隐患点村庄搬迁以及发展特色旅游产业相结合，扎实推进“三旧”改造工作。潮州市财政明确规定对“三旧”改造涉及的城市（城镇）公共建筑、基础设施建设，从土地出让金中安排相应的项目资金予以支持。二是大力探索拓宽“三旧”改造筹资渠道。“三旧”改造政策性强，涉及历史遗留问题多，改造资金缺口较大，我省大力探索从项目土地出让收益中对企业或村集体经济组织进行补贴等优惠政策，采取村集体经济投入、土地入股、引入开发商联合改造、项目公开招商等多种方式，大力引入社会资本参与改造工作，拓宽“三旧”改造的筹资渠道，解决资金瓶颈制约问题。如佛山市各级财政共投入80.6亿元用于“三旧”改造，成功引导514亿元社会资金启动730个“三旧”改造项目。三是落实“三旧”改造政府投入及必要的工作经费。据初步统计，截至目前，全省各级财政“三旧”改造投入达169亿元。如潮州市财政安排725万元经费保证“三旧”改造前期工作及改造规划编制工作开展。珠海市财政投入11.4亿元，用于改善城市环境和推进产业发展。东莞市财政安排3亿元用于扶持“三旧”改造（主要是税费补助）。湛江市财政拨付市级“三旧”改造专项工作经费250万元，同时，各县（市、区）财政在非常困难的情况下，及时安排“三旧”改造资金和相关工作经费，有效地保障了 “三旧”改造工作的顺利开展和政府投资“三旧”改造工程项目的改造建设。

（四）积极开展工作试点，探索与推广改造模式。

积极在广州、深圳、佛山、东莞等市开展“三旧”改造试点工作，大力探索和推广改造模式。试点城市根据自身的实际情况，分类推进，形成了“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的工作思路，以及不同的“三旧”改造模式和运行机制。根据“三旧”改造对象的被改造程度不同，改造模式可分为拆旧建新、部分更新、修旧如旧、配套完善等四种；根据“三旧”改造投资主体的不同，改造模式可分为政府投资改造、社会资金投资改造、集体经济组织自行改造、原土地使用权人自行改造等四种。如佛山市创造出旧城镇、旧村居、工矿厂企、生态环境等六种改造类型，以及都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设等五种改造模式；深圳市全面推进城市更新工作，先后开展了城中村和工业区升级改造，这些都为全省铺开“三旧”改造提供了有益的经验借鉴。2009年11月在佛山市召开的全省“三旧”改造现场会和今年9月在广州市召开的全省“三旧”改造座谈会上，总结推广了试点城市成功改造模式与运行机制，有力促进了全省改造工作的开展。

二、“三旧”改造取得的阶段性成效

从前一阶段的实践情况看，我省“三旧”改造工作不仅促进了节约集约用地，而且在扩大内需、促进产业结构调整、推动城镇化建设、保障和改善民生等方面都具有明显成效，为促进经济发展方式转变做出了积极贡献。主要体现为“五个促进”：

一是促进结构调整，提升了产业竞争力。淘汰了一批“两高一资”的项目，培育了一批以低碳为特征的先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。在已改造项目中，属于产业结构调整项目共971个，占改造项目总数的58%。改造后年产值同比增长了1.88倍。其中，淘汰、转移“两高一资”项目350个，引进先进制造业和现代服务业项目302个，引进世界500强项目26个，有力推进了经济发展方式的转变。

二是促进宜居城乡建设，推动了城镇化进程。通过“三旧”改造，有效地降低了建筑密度，完善了配套设施，增加了公共绿地，改善了城乡环境，传承了岭南文化。在已完成的改造项目中，建设城市基础设施项目360个、城市公益事业项目187个、公共绿地项目195个，涉及用地2.47万亩；保护与修缮传统人文历史建筑740万平方米；建设文化设施、文化创意产业等文化建设项目52个，投入资金23亿元，约占同期全省文化娱乐类固定资产投资额的6.36%。

三是促进固定资产投资，推动了经济即期增长。通过“三旧”改造，扩大了政府投资，也极大地带动了社会投资。2008年至今年第三季度，我省“三旧”改造已投入资金1766亿元，占同期全省固定资产投资的5.03%，今年前三季度更是提高到6.01%。同时，改造项目的年产值（营业收入）和税收比改造前分别增长了1.67倍和1.36倍。

四是促进节约集约用地，增强了可持续发展能力。通过“三旧”改造，促进了低效建设用地的二次开发，使土地利用效率不断提高。据统计，2008年至今我省通过“三旧”改造共节约土地3.51万亩，平均节地率达到44%。按此比例推算，全省360多万亩可供改造的“三旧”用地面积可节约土地超过150万亩，相当于全省未来10年新增建设用地规模的38.5%。

五是促进群众生活改善，实现了改造成果的共享。“三旧”改造带动了就业岗位的增加，壮大了集体经济，增加了群众收入，改善了居住条件。在已完成的改造项目中，就业人口从改造前的112万人增加到改造后的163万人，增加了46%；

二、三产业就业人口比从改造前的2.07:1变为0.87:1，就业结构进一步优化；村集体收入由改造前的17亿元增加到改造后的37亿元，增长了1.18倍。通过政策引导把改造后的“三旧”用地优先用于保障性安居工程（含廉租房、经济适用房、公租房以及限价房）建设，在已完成的改造项目中，共建设保障性安居工程项目128个，建成保障性住房1.99万套，约占同期全省建成保障性住房的三分之一。

三、“三旧”改造工作存在的主要问题及原因

虽然“三旧”改造工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要有以下四个方面：

一是推动“三旧”改造的政策体系有待进一步健全。涉及规划、财政、发展改革、金融、拆迁管理等方面的配套扶持政策创新还不够，未能形成与“三旧”改造相适应的完整配套政策体系，影响“三旧”改造工作推进的整体效率。

二是拆迁难度大成为影响“三旧”改造的一个重要因素。近年来，由拆迁引发的不稳定因素有所增加。据各地反映，拆迁工作是“三旧”改造，特别是“城中村”改造中的重点和难点。改造实施过程中，拆迁户要求高拆迁补偿现象比较普遍，严重影响项目顺利推进。同时，目前各地纳入“三旧”改造的用地不少属于违法用地，而拆迁主管部门发放房屋拆迁许可证要有土地证或用地批文，这也影响了动迁工作的开展。

三是“三旧”改造工作进度不平衡。从2008年至今年第三季度的统计数据分析，已完成“三旧”改造面积最大的市完成改造面积为1.86万亩，最小面积的市为190亩，呈现出珠三角地区发展较快，粤东西北及山区等欠发达地区发展较慢的态势。造成这种状况主要原因是部分地方对“三旧”改造的重要性和“三旧”改造政策的时限性缺乏充分认识，对政策掌握还不够深入，同时也由于欠发达地区土地开发强度小，改造需求不是非常迫切，政府也缺乏相应的财力支持改造工作。

四是“三旧”改造的综合效益还不能完全发挥出来。尽管全省已改造项目用地用于住宅建设仅占23%，但部分城市“三旧”改造用地住宅用途比例偏高。2008年至今年第三季度，全省共有9个地级以上市“三旧”改造后用于房地产开发面积占改造总面积的比例超过50%，个别市比例超过90%。改造类型单

一、过分偏重于房地产，影响了“三旧”改造综合效益的充分发挥。

四、下一阶段工作思路

为切实解决上述存在的问题，更好地推进“三旧”改造，下一阶段我省将重点抓好以下五个方面的工作：

一是加强政策创新，完善长效机制。要求各级各部门进一步强化一盘棋的思想，加强协调配合，各司其职，确保改造工作无缝衔接、有序运作。针对目前各地反映的“三旧”改造各环节中出现的问题，督促相关职能部门加快研究出台配套政策，以指导和推动各地开展的“三旧”改造。省国土资源、住房城乡建设、发展改革、监察、财政等部门要开通绿色通道，加快审核流程，共同做好涉及完善征收手续的“三旧”改造用地审查工作；省住房城乡建设部门要研究解决改造过程中遇到的拆迁问题、控制性详细规划修改等问题；省财政、地税等部门要研究解决“三旧”改造中欠发达地区的资金扶持、税费优惠等问题；文化部门要进一步加强指导，落实对“三旧”改造中文化遗产的保护。

二是加强规划引导，提高综合效益。在规划编制过程中，督促指导各地从加快经济发展方式转变、建设宜居城乡、保障与改善民生、节约集约用地等多个角度综合考虑，与城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等结合起来，坚决防止改造项目重房地产开发，轻产业发展、基础设施、公共事业和民生工程建设的情况，特别是要结合“三旧”改造工作，加大保障性住房建设用地供给。按照“示范带动，逐步推进”和优先安排重大民生项目及完善用地手续的要求，坚持以项目为载体，既整体推进“三旧”改造工作，又集中力量抓一批精品工程，充分发挥精品工程的示范带动效应，点面结合推进“三旧”改造工作，确保在今年底前珠三角地区每个县（市、区）和东西北地区每个地级市都有一个“三旧”改造示范点。

三是加强规范运作，确保有序推进。严格限定“三旧”改造范围，督促各市对“三旧”用地进行实地逐宗核查，确保真实性，杜绝弄虚作假、搭车报批。各级政府和相关部门要严把审核（批）关，对“三旧”改造实施全程监管，确保“三旧”改造各项审核（批）事项程序规范、手续完备、资料齐全。同时，监察、审计部门要提前介入、全程监管，保证改造工作的合法性。加大阳光操作力度，督促各地公开透明规范操作，坚持通过公平协商、公开听证、村（居）民投票表决等方式确定补偿标准和改造模式，切实保障群众的合法权益，实现改造成果的共享，使“三旧”改造成为人民群众满意的民心工程。

四是加强绩效考核，落实工作责任。将出台全省“三旧”改造工作考核办法，并在今年底适时派出检查组，对各地级以上市和省直有关部门推进“三旧”改造工作的情况进行检查和考核，对工作表现优秀的单位进行表扬，对工作进展不理想、落实力度不够的单位进行约谈并通报批评。同时，督促各地级以上市相应制订工作绩效考核办法，对各县（市、区）“三旧”改造成效进行量化考核，奖优罚劣，强化各级共同推进“三旧”改造工作的合力。

篇7：旧厂房改造案例集锦

一、《规划》是全市旧改“1+3+N”规划编制体系的重要组成部分，是深化《广州市“三旧”改造规划》的重要成果和具体旧厂房改造项目改造方案审查及审批的基本依据；同时也是制定《广州市近期建设规划》的重要指导文件，是科学落实和实施城市总体规划与战略规划的重要内容。

二、《规划》以“三旧”标图建库成果为基础，结合现状道路、规划路网、行政边界及自然边界等要素，确定研究范围和规划范围。规划确定研究范围1000平方公里；通过综合梳理、分类甄别，划定规划范围137.15平方公里。其中，建议按旧厂房改造政策进行改造的面积为134.82平方公里，与旧城镇统筹改造的旧厂房0.38平方公里，与旧村庄统筹改造的旧厂房1.95平方公里。

三、《规划》围绕建设国家中心城市和现代化宜居城市的全市战略目标，重点完善城市服务功能和城市结构、促进产业调整和转型升级、提升土地使用效率。到2015年，预计实施旧厂房改造规模达30平方公里；2020年预计实施旧厂房改造规模达85-90平方公里；剩余旧厂房在规划期后逐步实施改造。

四、《规划》确定全面改造型(再开发型)和综合整治型(非开发型)两大改造类型，及全面改建(重建)、整建提升、功能更新、环境整治和生态功能维护五种改造方式，指引具有不同保护价值的旧厂房的改造。

五、《规划》综合相关规划的要求，考虑产业空间布局、城市空间结构及用地效率和效益等因素，划定旧城区、旧城区与环城高速之间、环城高速以外地区三个圈层对旧厂房用地改造功能进行引导。其中，旧城区工业功能全部退出，严格限制改造为商品房开发用途，重点完善旧城公共服务等配套设施，改善人居环境，以及发展商务办公及商业零售功能；旧城区与环城高速之间重点优先发展商业办公等现代服务业，促进城市空间组织从单中心模式走向多中心模式，适度开发商品住宅项目以及相应的配套设施；环城高速以外地区，产业重点发展区、工业集聚区内的旧厂房进行产业升级改造，保留工业及物流功能。其余零散的旧厂房，属于城市总体规划和土地利用总体规划确定为规划建设区域内的，以开发商品住宅以及商业服务功能为主，引导旧城人口疏解，推动新区人气集聚；属于生态控制范围的，以生态复绿或生态旅游及配套服务等功能建设为主。

六、《规划》把旧厂房用地划分为经营性用地、非经营性用地和非建设用地(生态用地)三大类。其中，改造为商务办公、商贸、住宅以及工业仓储等经营性用地的面积为57.06平方公里，占旧厂房改造总用地的41.60%；改造为政府办公、教育科研、医疗卫生、2文化体育、道路广场、市政公用设施、园林绿地等非经营性设施用地的面积为57.61平方公里，占旧厂房改造总用地的42.00%；改造为生态用地的面积为22.49平方公里，占旧厂房改造总用地的16.39%

七、《规划》从城市建设趋势、基础设施支撑能力、政府公共财政收支、市场开发等角度综合分析，基于“分区控制、疏密有致”的控制思路，确定全市旧厂房改造平均开发强度商业金融用地控制为3.3-3.5，居住用地为2.9-3.0，工业用地为2.0，并综合轨道站点规划等情况，确定各改造分区开发总量和基准容积率。

八、《规划》落实、优化、新增配臵公共服务设施、市政基础设施、道路交通设施、绿地和公共开敞空间，增强生态系统的建设，强化旧城区、文保单位、工业遗产、相关规划提出保护的旧厂房及其他文物线索等的保护力度，完善城市服务功能，提升城市品质。

九、《规划》考虑到全市旧厂房的区位差异，基于战略规划和城市总体规划划分发展单元以及现行控规管理单元，全市旧厂房划分372个改造分区，对改造分区进行功能、开发强度(基准容积率)、建筑量以及配套设施的总体控制，构建“通则”+“指引”控制模式。

十、《规划》通过土地操作、财政、规划、政策保障等措施和手段实现旧厂房的有序、合理改造，促进城市的有机更新。

3456国有土地旧厂房申请改造程序和要求（试行)(2010年11月24日修订)

一、办理事项名称：国有土地旧厂房申请改造程序和要求

二、办理依据：

（一）关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府�6�72009�6�878号)

（二）关于加快推进“三旧”改造工作的意见（穗府�6�72009�6�856号)

（三）广州市“三旧”改造规划指引（暂定)

（四）广州市“三旧”改造工作流程（暂定)

（五）广州市“三旧”改造规划（编制中)

（六）广州市旧厂房改造专项规划（编制中)

三、收件资料清单：

序号资料名称份数备注原件复印件1申请函（原件)11①须加盖单位盖公章；②须按照穗府�6�72009�6�856号文明确改造模式和拟改造范围。

③须明确是否已纳入“三旧”改造规划和实施计划。

申请用地的基本情况和建筑物情况。包括：项目名称、地址、四至位臵、改造面积（总改造面积、建设用地面积、农用地面积、需完善用地手续面积）、地块现状、权属情况等④功能控制要求（用地性质）和强度控制要求（容积率等)⑤改造规划意向（计划改造的经营用途和使用功能、建设规模、总投资、不符合控规要求的应说明原因)⑥改造效果和时序2标图建库图斑统计表及“三旧”改造宗地档案情况表11①“三旧”改造宗地档案情况表须区国土房管局盖章确认。

②产权清晰的国有厂房用地，且改造范围与产权界线一致的地块，可不提供“三旧”改造宗地档案情况表”。

7序号资料名称份数备注原件复印件3身份证明11①须提供原件核对；②法人及其他组织的身份证明包括：工商登记营业执照或组织机构构代码证；③自然人的有效身份证明包括：身份证或军官证或护照或其他身份证明；④委托办理的须提供法定代表人身份证明书、委托书原件及法定代表人和代理人的身份证明。

4改造初步方案5①现行控规核查情况；②总平面图。方案应打印在合适比例的现状实测地形图上的总平面图（1:500或1:1000的比例，以能清晰反映建筑布局、间距等内容为准）,提供改造后经济技术指标（须提供电子文件并附电子文件一览表）；③方案应在相应的图纸上清晰标注建筑功能、建筑间距、建筑层高、竖向标高、地下车库边线及出入口、绿地界线等重要元素，独立用地的公建配套项目应清晰标注用地边线。

④包括总平面与绿地系统规划图、交通与竖向规划图、区划明细图、总平面彩图、三维透视图，并提供修详通电子文件。

⑤涉及控规调整的，须编制控规调整专章；涉及未编制控规地区的，须编制控规论证专章。5历次历史审批资料（复印件)/2①包括国土历次核发的文件和附图，文件主要包括：《国有土地使用证》、《房地产证》、《土地权属证明书》、《同意使用土地通知书》、《建设用地批准书》等权属证明文件；②包括规划历次核发的文件和附图，文件主要包括建设用地规划许可证或国家建设征用土地通知书。

6附图/2将改造地块边界（含坐标）在下列图纸上标注：

①1:500或1：2000现状地形图现状地形图（具体要求见附件1)②1：500土地利用现状图（含第二次土地调查土地利用现状图）；③新一轮土地利用规划修编的土地利用总体规划图7照片申请用地现场照片电子版10张，发送到电子邮箱HZQGXB@126.COM8序号资料名称份数备注原件复印件已办理权属登记的需要补充下列材料：

8查册表11广州市房地产档案馆出具。

9权属证附图/210历史用地界址与申请界址套图结果（原件)20历史用地界址与申请改造界址不一致时须办理。涉及完善用地手续须补充下列资料：

11土地勘测定界技术报告书11①测绘部门出具，含放桩情况、土地所有权性质（国家和集体两种）及地类（农用地、建设用地、未利用地、基本农田）面积汇总表；②须采用西安坐标系。

12“三旧”改造宗地档案情况表11须区国土房管局盖章确认。

13征地补偿协议及补偿兑现凭证14违法用地处理决定和执行结果（含已按规定缴纳罚款发票)02①涉及完善用地手续的须提供；②区国土房管局出具（明确违法用地的发生时间）；③提供原件核对。

涉及完善征收手续的须补充上述完善用地手续的资料和下列资料：

15被征收土地的集体土地所有权证、农村地籍图11①涉及完善征收手续的须提供；②由区国土房管局核对并加盖公章。

16已支付征地补偿款发票（复印件）和征地协议（原件)及被征地单位出具的已收齐全部征地补偿款的证明（原11①涉及完善征收手续的须提供；②村出具的已收齐全部征地补偿款的证明；③区国土房管局确认。

9序号资料名称份数备注原件复印件件)17听证材料（包括听证告知书、送达回证、被征地村意见和区国土房管局意见)02①涉及完善征收手续且按政策需要听证的须提供；②区国土房管局出具并加盖公章；举行听证会的，提供听证笔录；未举行听证会的，说明告知听证权利和期满放弃听证情况；③放弃听证的，严格按照粤国土资发[2006]68号文操作，并提供村民代表大会同意放弃听证的相关材料。

18其他//其他根据改造项目特殊性需提供的相关材料。附件：

1、地形图资料的技术要求

2、旧厂改造方案土地专章参考格式备注：

1、以上所有复印件一律采用A4单面复印，注明“与原件一致”并加盖申请单位公章，并提供原件核对；

2、改造规划方案必须具有城市规划甲级、乙级资质的设计单位编制，并加盖公章、出图章。

四、受理地址和电话：广州市海珠区人民政府城市更新改造工作办公室（广州大道南999号海珠区政府第五会议室，020-89088935)

五、办理时限：10个工作日，申请单位材料补送、核定权属、地类、套界址等工作时间不计入办案时间。

10附件1：

地形图资料的技术要求为确保我办审批案件的科学性和准确性，提高办案效率，参考目前市规划局的相关操作办法，我办在项目收案过程中，明确对地形图资料的技术要求如下：

1、地形图的地形（即地物、地貌）应与改造区域的实际现状相符，采用广州市平面坐标系和高程系统，其标准分幅为400mm*500mm(用地面积≤20公顷的用地提供1:500现状地形图；用地面积＞20公顷的用地提供1:2000现状地形图)；

2、须叠加拟改造范围的用地界线及相关规划信息（包括地形图范围内的周边规划用地界线、规划路网、规划河涌以及规划绿地等）；

3、须标示拟改造范围的用地面积，并提供其用地界线拐点的广州坐标和西安80坐标；

4、自主改造类项目须叠加总平面布臵图，并标注建筑间距及退让间距，标注改造后的经济技术指标；

5、地形图应盖原勘测单位（勘测单位须具有相应测绘资质）的出图章、现状图审核章，并加盖申请单位公章。

11附件2：

旧厂改造方案土地专章参考格式(国有土地)

一、标图建库情况××(地块名称)地块位于××（地址或方位），已纳入“三旧”改造范围，标图建库图斑号为××，面积××公顷,拟改造面积××公顷,与标图建库图斑范围一致（与标图建库范围不吻合的,具体说明不符情况及原因）。

二、土地利用现状情况1．××地块改造范围总用地面积为××公顷，属国有土地。

2．根据2007年土地利用现状图，改造范围内建设用地××公顷，农用地××公顷，未利用地××公顷（如图所示）。

3．根据第二次土地调查土地利用现状图,改造范围内建设用地××公顷，农用地××公顷，未利用地××公顷（如图所示）。

三、土地利用总体规划情况根据××区土地利用总体规划的最新成果，改造范围内土规确定为建设用地的面积为××公顷，农用地面积为××公顷，未利用地面积为××公顷（如图所示）。

（上述两条如地块内全部为建设用地，相应内容可表述为“无农用地和未利用地”)

四、土地权属及使用情况

（一）有办理权属登记的改造范围内用地××(产权单位)于××年已以××（登记字号）办理国有土地使用权登记（或国有土地房地产登记，附权证号），登记土地面积××平方米（已办理房地产登记的，增加“总建筑面积××平方米”)，土地使用权类型为××(划拨、出让、国家作价出资入股)。土地现由××（使用单位）作××使用(非产权人使用时才需写)。

（如土地使用权类型属出让的,说明出让金缴交情况;如通过房地产交易取得用地的,提供上手产权人及交易时间等相关情况)

（二）未办理权属登记的改造范围内用地××年经××（批准机关）批准使用（详细表述用地批文的名称、文号、用地面积、使用性质）。土地现由××（使用单位）作××使用。

（如批准用地面积与现用面积不一致，需作相关说明)12广州市旧厂房改造工作流程(征求意见稿)

一、国有旧厂房改造程序

（一）提出改造意向由旧厂房用地权属人持权属文件和地块改造意向向市“三旧”改造办提出改造意向。

（二）批复改造方案编制指引市“三旧”改造办根据“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和计划，土地利用总体规划、城乡规划，结合权属人意向，向权属人批复改造方案编制指引，明确改造规划范围及规划要求。

（三）编制和上报改造方案由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧”改造办批复的改造方案规划指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容：

1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。

2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章；属于临时使用的，所编制的临时使用改造规划方案也应达到修建性详细规划的深度。

3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案；

4、改造计划和实施步骤；

5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。

（四）批复改造方案。

由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市“三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。

（五）实施改造方案经市“三旧”改造办批复同意的处臵方式包括如下三种： 13方式一：补交地价、自行改造；方式二：纳入储备、给予补偿；方式三：改变用途、临时使用。

1、以第一种方式即补交地价、自行改造方式处臵的，按下列程序组织实施：（1）完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批同意后，按以下程序实施。

（2）申办建设用地规划许可。由权属人持市“三旧”改造办改造规划及相关批复意见向规划部门申办用地规划许可手续。需要报审修建性详细规划的，应由权属人依据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，编制修建性详细规划送审。

（3）补办出让和申领建设用地批准书。由权属人持市“三旧”改造办批复意见和建设用地规划许可证向市国土房管局申办补办出让和申领建设用地批准书手续。

（4）申领建设工程规划许可证。权属人向规划部门申领建设工程规划许可证。

（5）报建施工。由建设主体持建设工程规划许可证向建设部门办理报建施工手续。

（6）确权登记发证。由权属人持权属文件、市“三旧”改造办批复意见、竣工验收文件等向市国土房管局申请办理确权登记手续。

2、以第二种方式即纳入储备、给予补偿方式处臵的，实施程序如下：（1）属于公开出让情形的实施程序如下： ①完善历史用地手续：需要完善历史用地手续的，由权属人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明后，报市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批。

②纳入储备计划和出让计划。由市“三旧”改造办审定后同时转送市土地开发中心和市国土房管局纳入储备计划和出让计划。

③申领规划条件。由市土地开发中心向规划部门申领规划条件，规划部门根据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复意见出具规划条件。

④签订交地协议、预支补偿款。纳入储备计划的，由权属人与市土地开发中心签订协议，约定补偿方式、土地整理、土地交付、权属证注销或者委托评估等相关事宜；按照《关于广州市旧厂房改造土地处臵实施意见》预支补偿款。选择评估方式补偿的，双方应先委托评估。

⑤组织公开出让。由市“三旧”改造办会同市国土房管局评估出让底价、发布出让公告、组织公开出让、签订出让合同。

14⑥收益支持。由市“三旧”改造办会同市国土房管局、市土地开发中心根据公开出让的成交价格，与已预支的补偿款抵扣后，拨付余款。

（2）属于公益征收情形的，实施程序如下： ①完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由权属人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明后，报市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批。

②纳入收地计划。转送市国土房管局纳入收地计划。

③规划意见。市国土房管局向规划部门申请规划意见。规划部门依据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，出具意见。

④收地告知。由市国土房管局根据规划意见告知权属人收地事宜。⑤选定补偿方式。由权属人按照《关于广州市旧厂房改造土地处臵实施意见》的规定选定补偿方式。

⑥实施收地。由市国土房管局会市土地开发中心实施收地，支付补偿款。

3、经批准同意以第三种方式即改变用途、临时使用进行处臵的，按以下程序实施：

①完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由权属人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明后，报市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批。

②申办临时使用规划许可手续。由权属人持市“三旧”改造办批复的临时使用改造规划方案向规划部门申办临时使用规划许可手续。

③计收出让金。由权属人持市“三旧”改造办批复意见和规划部门临时使用规划许可批复意见向市国土房管局申请计收土地出让金。

二、集体旧厂房改造程序

（一）提出改造意向由旧厂房用地所有权人持相关权属文件或用地批文和地块改造意向区（县）“三旧”改造机构提出改造意向。

（二）区出具统筹使用意见由区（县）“三旧”改造机构负责初审。集体旧厂房原则上应纳入“城中村”改造范围，统筹改造。个别需要单独进行改造的集体旧厂房，应由区政府出具具体改造意见，包括改造缘由及改造意向。旧厂房土地和建筑性质、权属等情况应取得区（县）国土房15管部门和当地政府书面证明，涉及需完善历史用地手续的，应取得区（县）政府出具的完善手续后纳入政府统筹使用的意见。

（三）批复改造方案编制指引市“三旧”改造办根据“城中村”改造要求，“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和计划、土地利用总体规划，根据结合权属人意向、留用地落实情况和区（县)政府统筹使用意见，向所有权人批复旧厂房用地改造方案编制指引。如批复的改造方案编制指引明确需纳入“城中村”全面改造范围的，则依照“城中村”全面改造工作流程办理。

（四）编制和上报改造方案由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧”改造办批复的改造方案指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容：

1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。

2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章。

3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案；

4、改造计划和实施步骤；

5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。

（五）批复改造方案由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市“三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。

（六）实施处臵方式经市“三旧”改造办批复同意的处臵方式包括如下五种： 方式一：自行改造；方式二：公开出让；16方式三：依法流转；方式四：依法征收；方式五：结合城中村改造和留用地管理。

1、以第一种方式即以自行改造方式处臵合法手续用地的，按以下程序实施：（1）土地转性审批。申请转为国有的，属于138条城中村范围的，由市“三旧”改造办转市国土房管局审批将集体土地转为国有土地；不属于138条城中村范围的，由市“三旧”改造办审核后逐级呈报省政府批复同意。

（2）申办建设用地规划许可。由所有权人持市“三旧”改造办批复的改造规划方案向规划部门申办用地规划许可手续。需要报审修建性详细规划的，应由权属人依据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，编制修建性详细规划送审。

（3）补办出让和申领建设用地批准书。由所有权人持建设用地规划许可证向市国土房管局申领建设用地批准书手续，涉及出让的，同时申办出让手续。

（4）申领建设工程规划许可证。由所有人向规划部门申领建设工程规划许可证。

（5）报建施工。由建设主体向建设部门办理报建施工手续。

（6）确权登记发证。由所有权人持权属文件、市“三旧”改造办批复意见、竣工验收文件等向市国土房管局申请办理确权登记手续。

2、以第二种方式即公开出让方式处臵合法手续用地的，按以下程序实施：（1）提出公开出让申请。由所有权人向市“三旧”改造办提出公开出让申请，位于土地利用总体规划确定的城市建设用规模范围内的，可同时提出转为国有土地申请，并附上村民表决情况，上报市“三旧”改造办审核。

（2）用地报批。属于138条城中村范围的，由市“三旧”改造办转市国土房管局审批将集体土地转为国有土地；不属于138条城中村范围的，由市“三旧”改造办审核后逐级呈报省政府批复同意。

（3）纳入出让计划。由市“三旧”改造办转市国土房管局纳入出让计划。

（4）申领规划条件。由市土地开发中心向规划部门申领规划条件，规划部门根据市“三旧”改造办批复的改造规划方案出具规划条件。

（5）签订交地协议。由所有权人与市“三旧”改造办签订协议，约定土地整理、土地交付、权属证注销等相关事宜。

（6）组织公开出让。由市“三旧”改造办会同市国土房管局评估出让底价、发布出让公告、组织公开出让、签订出让合同。

（7）收益支持。由市“三旧”改造办会同市国土房管局向所有权人拨付公开出让成17交价格的60%作为补偿。

3、以第三种方式即流转方式处臵合法手续用地的，由市“三旧”改造办转市国土房管局纳入全市出让计划后，按市集体土地流转的程序办理。

4、以第四种征收方式处臵合法手续用地的，由市“三旧”改造办转送市国土房管局纳入收地计划后，按现行征地报批程序办理。

5、以第五种方式即结合城中村改造和留用地管理处臵无合法手续用地的，所有权人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明，报市“三旧”改造办审核后逐级呈报省政府审批后，按以下程序实施：

（1）属于纳入城中村改造方式处臵无合法手续用地的，按照城中村改造程序办理。

有留用地指标未兑现的，同时抵扣留用地指标。

（2）属于兑现和预支留用地指标情形且不需要纳入城中村改造范围的，参照集体旧厂房自行改造处臵方式程序办理。

篇8：旧厂房加固改造工程监理体会

某建设单位为了节约投资,加快工程进度,把原有厂区内3层厂房总高度21.9 m,总长42.48 m,总宽10.48 m的旧生产厂房,改造为新的生产、办公厂房。改造后1层层高6.75 m;2层层高6.3 m,为设备生产用房;3层层高8.84 m,设置吊顶后净高3.5 m,为办公用房。

原有建筑物位于Ⅲ级自重湿陷性黄土区,地基处理设计采用“400 t·m的强夯能级”,施工时采用“300 t·m加大能量的强夯能级”施工,夯后土的干容重rd>1.5 g/cm3。影响深度、消除湿陷性深度未达到设计要求,而Es·[R]基本达到设计要求。

2 监理工作要点

1)对施工方案重点审查。

由于拆除部分构筑物,新增加部分平台及设备基础,需要着重对地基处理,结构荷载验算检测等方案数据详细审核。由于原有旧厂房图纸档案资料不全,无法提供原有详细设计资料,针对施工方案中涉及到的地基处理进行重点检查,要求实地勘测承载力,达不到设计要求重新设计。由于涉及到结构荷载计算,如果建筑物跨距、层高变化大就必须通过专家论证,以确保结构设计、使用安全。

本工程通过有资质的地勘单位地基承载检测,结果地基承载力试验数据不能满足新设计要求,这就要求重新计算地基荷载,并进行图纸设计。通过设计单位核算采用“灰土挤密桩”,桩径400 mm,桩距0.8 m,正三角布孔。内填3∶7灰土,压实系数不小于0.97,桩顶设150 mm厚3∶7灰土垫层,从而满足新设计办公、生产厂房荷载功能需求。

2)对施工安全措施检查。

为了保证建筑物整体稳定性和安全性,在进行旧厂房加固改造前,拆除原有旧厂房中的设备基础、门窗玻璃、屋面整体,尽量减少楼层荷载。搭设安全防护网,安全通道。同时设置专职安全员,加强对施工人员的安全教育检查,做好安全预防防护工作。重点是对安全通道、临边洞口、安全支护做好安全防护检查。对施工人员的安全防护用品配备检查要到位。

3)对原材料、施工人员检查。

施工现场使用材料主要有灰土、钢筋、高强灌浆料,以及设备预埋件。检查材料的合格证和抽检检测报告,合格后方可同意使用。

对施工人员主要检查资格证件,特殊工种必须持证上岗。例如钢筋焊工、脚手架搭设架子工等,必须持证上岗。

4)对构筑物旧基础、柱、楼层施工加固监控。

经过设计单位核算,原设计柱、梁截面尺寸满足不了新设计荷载要求,需要相应加大柱、梁截面尺寸。钢筋设计要求植筋处理,原有混凝土表面必须凿除保护层。对植筋进行拉拔试验,合格后大面积施工。同时对植筋打孔深度,内部杂物清理是否干净一一进行检查验收确认。

5)加强旁站。

由于施工现场是拆除旧的,改造新的,这就要求监理人员加大对现场旁站监理检查力度。重点对钢筋焊接连接、植筋节点、模板支设、预埋件安装、灌浆料混凝土浇筑、振捣等部位进行重点监控,并做好书面记录。

3 监理工作经验

1)安全监控作为第一个重点工作来控制,做好安全防护监控。对旧厂房悬挂物、不稳定物进行拆除清理,及时检查搭设安全防护网、临边、洞口安全防护是否到位,有无遗漏点。在加强监督施工人员进行安全教育的同时,注重现场安全措施落实是否到位,安全专职人员是否在岗。

2)重点部位施工方案逐一进行审核查验。从方案的编制、经济性、合理性、安全性等方面入手,细致审核。重点对地基处理是否满足设计要求,主体结构施工措施能否保证一一检查。

3)施工过程中重点加强旁站。由于未知因素多,必须现场确认。例如灰土挤密桩成孔深度、压实度检查,植筋孔深度、杂物清理是否干净检查,钢筋连接是否满足规范,原有旧建筑物混凝土表面凿毛是否有松散未处理等等。

4)对材料加强抽检,检查合格方可同意使用。主要是钢筋、结构胶、灌浆料等材料的检查。由于截面尺寸加大,梁、柱在原有的混凝土表面增加钢筋混凝土。要求植筋必须牢固,钢筋焊接满足规范要求。

5)合理划分工作段。由于工期时间限制,施工时间比较紧迫,利用厂房原有柱跨距,划分3个作业段,3个工作队,依次分为拆除旧建筑物—地基处理—凿毛植筋混凝土浇筑施工。在做好安全防护的同时,合理流水布局,施工时间还是能够得到保证。

6)做好资料的收集整理工作。对于方案报审、材料报验、工序报验、试验检查报告等资料及时收集归档。

4 结语

通过某加固改造工程,如果从经济角度考虑,对旧建筑物加固改造成本可控,安全防护费用节省,就是一种好方法。如果成本高,经济不合算,加固改造就不可行。从安全角度考虑问题,拆除加固中安全防护措施必须到位。从质量角度解决问题,每道工序都必须认真检查。本案例中通过加固改造施工,总体进度得到加快、总投资得到节省,因此可以拆除旧建筑进行加固改造利用。

摘要：以某加固改造工程为例,从经济、安全、质量等方面入手,对旧厂房建筑加固改造过程中的监理工作要点进行了详细的论述,并总结了监理工作经验,以确保结构设计、使用安全。