长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介（共12篇）

篇1：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

流动人口计划生育示范化社区创建活动试点简介

山丹县清泉镇长城社区位于山丹县东大门，地处城乡结合部，是商业网点集中、流动人口居住、经商、务工较多的社区。辖区内有行政事业单位25个，商业门店206个，小区楼院20个。常住人口1911户，4232人，下设6个居民小组，现有已婚育龄妇女1255人，是山丹交通、文化、商业密集中心之一

在流动人口服务管理工作中，针对商业门店多，居住分散面广，人员流动性大的特点，于2005年成立了社区计划生育办公室和流动人口管理办公室。现有社区计生管理员1名、信息员28名、义务监督员10名，同时从社区公益性岗位人员中选拔了2名年龄轻、文化程度高、责任心强、熟悉计划生育业务的人员担任流动人口协管员。现有计划生育办公用房24㎡、药品药具专用柜1个、检查床1个、药具箱1个，基本满足了社区计划生育工作的服务管理工作需求。

在流入人口当中成立了以户籍所在地为主的流动人口计划生育协会，选聘了有工作热情、有威望的外籍人员担任会长。多次组织人员上街入户进行政策宣传和生殖健康咨询活动，举办政策宣传及生殖健康讲座，定期免费提供计生技术服务、发放避孕药具，受到流动育龄人口的广泛赞誉。截至2008年底清理在册流动人口175人。其中流入人口48人（省内13人，省外35人），建档48人。流出育龄人口127人（省内50人，省外77），办理婚育证明118人，持证率为92.91%。

近几年来，长城社区在流动人口计划生育服务管理工作中树立以人为本的观念，把流动人口计划生育服务管理列入重要议事日程，坚持按照现居住地和户籍所在地共同管理,以现居住地管理为主的原则,实行“属地化管理、市民化服务”，以服务促管理，以管理强服务，使社区的流动人口计划生育服务管理工作迈上了新台阶。

篇2：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

城北社区位于**县城城北，成立2002年7月，地域面积3.6平方公里。南起滴水沟、北至牛奶厂、西临杜庄、东到石化厂，辖区内共有5个居民小组，现有居民7891户25369人。其中常住人口4777户15139人，流动人口3114户10230人。有已婚育龄妇女733人，重点三查对象570人。历年落实节育措施688例，其中上环509例，结扎151例，药具28例。

为有效解决流动人口与计生管理部门对立关系的局面，我社区全面拓展百家熟活动，提出了轻叩百家门、细问百家情、善解百家难、情结百家缘的流动人口工作思路，想其所想、急其所急，与流动人口交朋友、结对子，有力的促进了社区流动人口管理与服务工作稳步发展。

一是以百家熟活动为载体,在对象清、情况明、底子实的基础上，结合每季度的三查工作，深入开展生育秩序治理。同时全面加强流动人口与常住人口的管理与服务工作，通过发放三新联系卡，努力为她们提供均等化服务。

二是以提高居民群众健康水平为目的，积极开展生殖健康进村组、进家户活动。在举办生殖健康知识讲座、发放宣传资料的基础上，社区还制作了计生宣传墙。

三是以方便群众为要求，在便民服务大厅设立了计划生育窗口，为育龄群众提供政策咨询、宣传教育、药具发放等服务。便民服务大厅成立以来，共登记一胎生育37个，办理独生子女光荣证6个，解答群众咨询306人次，免费发放避孕药具202盒。发放宣传资料1000多份。

篇3：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

一、突出服务群众, 加快推进流动人口服务管理创新

当前, 小板桥社区的流动人口服务管理面临着许多新情况、新问题:流动人口来源广泛, 活动范围广, 流出地多, 流动很大程度上处于无序状态, 行踪不易掌握, 且成份复杂, 良莠不齐, 特别是随着流动人口急剧增加, 人户分离情况严重, 出现户籍人口和流动人口比例严重倒挂的现象, 党员与党组织关系分离越来越突出, 管理服务的体制机制、方式方法亟待改革创新。

第一, 着力创新流动人口服务管理的体制机制。一是进一步完善网格化服务管理模式, 有针对性地做好流动人口服务管理、外来务工人员服务管理, 努力扩大流动人口服务管理的覆盖面。二是是严格落实流动人口登记、办证制度, 力求做到流入总数清、流出总数清、人员结构清、居住地清、工作单位清等五个清。三是狠抓出租房管理。完善和规范出租房屋的档案, 并与房主签订治安责任书和保证书, 做到对出租房屋底数清、情况明, 杜绝房屋无证非法出租的现象。

第二, 进一步创新流动人口服务管理的方式。一是与辖区派出所合作加强流动人口信息化建设, 加强引导和规范, 完善监控体系。二是深化流动人口服务管理队伍建设。选优配强人才队伍是搞好流动人口服务管理工作的关键。小板桥社区在班子配备、人员编制、业务培训、表彰奖励、经费保障等方面, 采取更加有力措施, 确保社区流动人口服务管理工作事有人干、责有人当。三是不断完善管理体系。建立健全流动人口动态信息反馈机制, 实行“四议两公开”工作法和村情简报制度, 实施流动人口代表民主评议, 不断拓宽民主渠道, 切实做到同管理、同服务、同宣传。四是加强交流合作, 注重改进创新。借鉴先进地区的新方法、新经验, 大力推进流动人口服务管理改进创新。

第三, 进一步加强对流动人口服务管理工作的领导。着眼于解决流动人口管理中的突出问题, 小板桥社区以服务为基础, 以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线, 不断强化对流动人口服务管理的领导。一方面, 加强组织领导, 严格落实责任。社区一把手亲自抓, 负总责, 把流动人口服务管理纳入年度计划及社区领导干部考核体系之中, 统筹规划、全面推进。建立“分层次、分系统、分责任”的目标责任体系, 形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。另一方面, 加强统筹协调, 增强工作合力, 建立健全社区“一盘棋”工作协调机制, 集中资金、集聚资源, 共同推进流动人口服务管理, 初步形成以“党委领导、综治牵头、社会协同、各方参与、综合治理”的工作新机制。

二、结合创先争优着力为群众多办实事好事, 不断拓展服务空间

做好流动人口服务管理工作, 强化社会保障、协调利益关系是基础。小板桥社区通过加大对社区的投入, 搭建社区综合服务平台, 全方位加强社区软硬件条件建设, 不断完善服务体系, 着力推动基本公共服务、社区公益服务、便民利民服务纵深发展和全覆盖, 让流动人口更多分享社区发展成果。

一是健全民意表达机制, 搭建社区流动人口利益诉求平台。充分发挥社区居民委员会桥梁纽带的功能, 利用社区管理与服务窗口的积极作用, 做好诉求接待。建立健全社区居民矛盾化解和排查机制, 妥善处理各种投诉, 积极协助流动人口维权工作。积极探索建立社会力量动员新机制, 在志愿服务常态化管理工作模式、构建社会矛盾化解体系、社会面防控、流动人口重点人群管理等方面形成了具有小板桥特色的工作经验。

二是紧紧围绕保障和改善民生, 加强对流动人口安全技能、业务知识培训力度。积极协调辖区企业、商铺为流动人口提供就业机会, 大力推行亲情化管理与服务, 不断改善流动人口就业环境, 切实提高流动人口的生存、生活质量, 利用社区资源, 联合辖区企业、商铺在专门橱窗和先要位置发布就业信息, 帮助用工企业排忧解难, 为流动人口就业、创业提供便利。

三是关心支持流动人口, 特别是外来务工人员子女受教育工作, 为流动人口平等接受良好教育创造环境和条件。小板桥社区在经济并不宽裕的条件下, 尽力而为, 认真落实流动人口, 特别是外来务工人员子女接受义务教育的政策, 关心支持流动人口子女接受义务教育工作, 让符合条件的流动人口子女都能“读上书、上好学”。

三、加强学习与研究, 完善流动人口服务管理工作形势分析制度

面对流动人口服务管理工作的新特点、工作中出现的新情况, 加强对流动人口服务管理工作规律特点的研判, 健全完善流动人口服务管理工作形势分析制度显得尤为重要。

一是定期研究、专题部署。小板桥社区高度关注社会公众的反应和评价, 及时发现、改进工作中存在的问题。坚持定期研究流动人口服务管理工作, 召开定期会议, 分析研究开展工作, 针对问题、难点制定工作解决方案, 重点加强对流动人口结构发展变化、户籍人口与流动人口利益关系发展变化及流动人口服务管理体制机制及政策的调查研究;坚持把群众满意度作为检验工作成效的根本标准, 从群众的需求、关注、期盼出发谋划、部署、推动工作。

二是着力构建各方报告、联系、协调制度。着力构建各方报告、联系、协调长效机制, 探索建立信息共享平台, 健全风险发现与预警机制, 完善信息通报制度。充分调动社区居委会、居民小组和辖区单位的工作积极性, 做好流动人口的管理服务工作。进一步加强督促检查, 加强流动人口管理部门内部人员的联动, 提高工作人员向心力和凝聚力。

三是不断完善流动人口服务管理工作的保障机制、培训机制及宣传机制。编制流动人口服务管理经费预算, 严格经费管理, 专款专用, 确保流动人口服务管理工作持续、健康、有序的开展。有针对性地加强流动人口服务管理工作人员的培训工作, 加强业务指导, 努力提升流动人口服务管理队伍的整体素质。再次, 创新宣传形式, 加大宣传力度, 充分利用周末赶集日的独特优势印发宣传资料, 力争做到流动流动人口政策人人皆知, 家喻户晓。

四是促进户籍人口与流动人口和谐共处、包容性发展。一方面是以社区文化活动室、广场文化、环社区道路文化、小游园、老年活动中心为阵地, 依托社区十几支文体团队, 积极引导社区流动人口文明健康的文化生活, 充分发挥社区文化在流动人口服务管理增进感情、促进交流中的重要作用。另外, 抓好温馨服务, 切实保障流动人口的合法权益, 增强流动人口对社区的认同感和归属感。积极构建“三联”制度网络体系, 采取社区党组织班子成员和骨干党员分片负责的方式对辖区流动人口进行走访及相关政策法规宣传, 加强党组织与党员、党员与群众的沟通联系, 诚心诚意为流动人口做好事、办实事。落实各项优先、优惠、扶持、帮扶政策, 通过社区流动人口管理宣传员和技术服务人员上门访问、访谈、了解群众需求, 凝聚民心促和谐, 不断开创当地人与流动人口和谐共处、包容性发展的崭新局面。

流动人口是社区经济社会发展的重要推进力量, 关系社区稳定、发展、和谐的大局。同时, 流动人口管理工作又是一项涉及面广、头绪多、任务重的系统工程, 加强这项工作需要进一步整合资源, 需要上级部门的积极支持, 需要建立协调有效、运转顺畅的工作机制。小板桥社区在今后的工作中一定会更加真正重视、真情关怀、真心呵护流动人口, 在创先争优中更加奋发有为, 努力为流动人口多办实事好事, 以想干、敢干、快干的饱满热情全面提升流动人口服务管理水平, 创科学发展之先, 争和谐社区之优, 进一步改善和创新管理, 努力实现流动人口与户籍人口共荣发展, 为实现小板桥社区科学发展、和谐发展新跨越奠定更加坚实的基础。

摘要：流动人口是社区经济社会发展的重要推进力量, 关系社区稳定、发展、和谐的大局。面对社区流动人口服务管理出现的新情况、新问题, 如何实现流动人口与户籍人口共荣发展, 创科学发展之先, 争和谐社区之优, 是摆在我们面前的重要课题。近年来, 小板桥社区坚持以人为本, 严肃管理秩序, 更加注重服务, 探索建立平等化、亲情化和人性化的管理举措, 在积极推进流动人口服务与管理方面进行了极具意义的实践与探索, 为切实做好新形势下社区流动人口服务管理工作提供了宝贵的经验。

篇4：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

[关键词]社区流动人口；儿童健康管理；工作路径

[中图分类号]C916 [文献标识码]B [文章编号]2095-0616（2016）06-213-03

儿童卫生保健属于较为基础的一项工作。针对0～3岁的婴幼儿，其属于体格发育以及智力开发的关键时期，并且此阶段会对终生产生影响。在我国基本公共卫生服务项目中，0～36个月儿童健康管理属于较为基本并且重要的一项内容，属于社区健康服务工作中的关键工作。为了探索新路径促进社区流动人口儿童健康管理工作的顺利开展，本研究主要针对我竹村社康中心所辖社区0～36个月儿童，采用“社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术进行健康管理，最终获得的管理效果极为明显，现将观察报道如下。

1.资料与方法

1.1一般资料

竹村社康中心所辖社区面积总达5.8平方公里。总人口共约4万人，流动人口占比95%。选取我社区2012年1月～2013年1月年龄为0—36个月的儿童实施常规管理，儿童平均年龄为（17.7±2.1）个月。选择2013年2月～2014年1月年龄为0～36个月的儿童针对其实施全程健康管理，儿童平均年龄为（17.6±2.1）个月。两个期间的儿童一般资料差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2纳入标准

所有儿童均为正常生长发育的健康儿童，排除先天性及遗传性疾病的儿童。

1.3方法

2013年2月开始，对本社区流动儿童采取新的儿童健康管理措施，为期一年，具体如下。

1.3.1主要参考《社区0～36个月儿童健康管理规范》准备实施健康管理 具体的健康管理流程、随访流程、管理程序和管理内容、管理技术以及健康档案格式全部按照管理方案中的具体要求准确执行。

1.3.2创建社区儿童健康管理团队 要求社区每一健康服务中心需要安排对应的儿童健康管理人员。可以选择社区健康服务中心的全科医生等人员担当此项职务。有效创建社区儿童健康管理团队。团队主要由全科医生、产后访视人员以及计免护理人员组成。

1.3.3统一对工作人员进行培训，对管理进行明确规范 针对社区儿童健康管理人员进行相关的理论培训，保证所有工作人员完成1周的实习后，允许工作人员上岗。每年对所有工作成员进行为期2次的培训。对全科医生以及社区护理人员针对儿童健康管理理念进行不断提高，将最终的管理技能有效提高。

1.3.4健康管理同计划免疫工作捆绑操作的有效实施 同儿童健康管理工作进行比较，计划免疫工作要提早开展，使儿童家属有一明确认识，因此在对儿童实施接种的当天同时对儿童进行体检。当家长带领儿童于社康中心准备实施免疫接种过程中，社区健康管理人员对其进行必要的健康教育，为儿童准确建立健康档案，在准备对儿童进行接种前，为其进行体检。

1.3.5畅通儿童保健双向转诊渠道，实现健康管理的无缝连接 针对流动人口儿童，在准备进行预防接种过程中，有效完成健康档案的建立。一经发现异常情况，对儿童进行有效处理或转诊。

1.4评价方法

以2012年1月～2013年1月流动儿童健康管理情况为研究对照，对2013年2月～2014年1月本社区流动儿童健康管理变化情况进行对比研究；选择模糊数字评分方法对健康管理满意度进行评分。评定分数为0～100分，分数越高表示针对健康管理满意度越高，并同实施前进行对比。

1.5统计学方法

选择统计学软件SPSS16.0完成本次研究临床数据分析，以（x±s）形式表示级联资料，行t检验，以P<0.05为差异具有统计学意义。

2.结果

2.1儿童健康管理率变化情况

“社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术的有效应用和开展，我竹村社区儿童健康管理质量获得显著提高，儿童健康管理人数获得显著增多，流动儿童有效纳入到系统管理范围，在儿童保健技能以及健康管理意识两方面，提高程度明显；在儿童系统管理率以及保健覆盖率两方面，均表现为明显提高。见表1。

2.2健康管理评分比较

抽取30名儿童家属，通过模糊数字评分方法对健康管理满意度进行调查，同实施前进行比较，差异有统计学意义（P<0.05）。见表2。

3.讨论

社区儿童健康管理工作的成功开展，有效保证社区健康服务中心管理人员的思想发生了巨大转变。医务人员具有的保健意识和全科知识获得了有效强化。能够积极开展进行儿童保健的相关工作。此外，儿童家属的思想观念和保健意识也获得了有效转变和提高。

对儿童完成体检后，儿保医生可以对儿童进行全面健康评估，对儿童家属详细介绍儿童当前的发展情况。针对儿童的营养喂养以及日常护理等系列工作均进行详细指导，从而有效确保儿童家属针对儿童保健知识的知晓程度获得了显著提高。

此外针对社区居民，社区健康服务中心在其心中的地位获得了显著的提升，医患关系获得了有效改善，居民针对社康中心的满意程度获得显著提高。项目的顺利开展，保证流动社区儿童能够有效进行社区儿童的健康管理，有效反映出社区健康服务具有的公平性以及方便性，最终有效确保社区儿童的健康安全。

本次研究中，“社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术的有效应用，我竹村社康中心所辖社区0～36个月儿童健康管理质量获得显著提高，儿童健康管理人数获得显著增加，流动儿童有效纳入到系统管理范围，在儿童保健技能以及健康管理意识两方面，提高程度明显；在儿童系统管理率以及保健覆盖率两方面，也均表现为一定程度的提高。有效证明‘社区0～36个月儿童健康管理”适宜技术的应用价值。

篇5：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

一、抓协调配合，促综合治理。

一是做好改制企业“单位人”向“社会人”转化过程中，育龄妇女的移交衔接工作。针对下岗职工、人户分离住户中的育龄妇女流动性大等难点，社区按照街道的要求，对已婚育龄人口逐人登记，并将流动已婚育龄妇女按现居住地编入自管小组，和常住已婚育龄妇女同管理同服务。二是协调发挥部门作用，认真履行部门职责，强化流动人口管理。社区为辖区相关部门提供必需的表、册、卡，制作统一的办证通知书，为流动已婚育龄妇女提供孕环情服务，并与流出地搞好信息通报。协调派出所在查验流动人口暂住证、流动人口房屋租赁合同的同时，查验《流动人口婚育证明》。工商所在查验个体工商户营业执照、年鉴营业执照的同时，查验业主及从业人员的婚育证明。各相关部门每季度互通信息共同调整卡册一次，做到卡册与实际一致。

二、抓经常管理，促温馨服务。

社区计生工作人员每周巡视一遍居民楼院和沿街门点，月例会时对流动人口信息变动情况进行汇总，针对不同情况，提出具体措施，及时上门，提供温馨服务。凡流入人口社区为其上门送1份《流动人口须知》，发1张《流动人口亲情服务卡》，并当面向其解释说明办证、验证、孕环情服务等管理内容和注意事项，属经商者为其提供经商信息及办理工商营业执照事宜；是打零工的，社区劳动保障工作站为其免费提供务工信息；是已婚无孩待孕妇女为其办理《生育保健服务证》，并发放1份《帮您做到优生优育》、孕期保健和科学育儿宣传品。未采取中长效节育措施的服务对象，社区指导其到区计生服务站采取适宜有效节育措施。对办理流动人口婚育证确有实际困难的，社区、街道通过网络信息平台，摸清其婚育状况后，现住地为其代办暂时性证件，延缓办证时间。流动人口携带子女的，为其就近入托入学牵线搭桥联系，真正使流动人口感受到他乡遇知音的温馨服务。

三、抓文艺活动，丰富群众生活。

挖掘社区资源优势，充分发挥社区“德艺康”老年艺术团的作用，使流动人口闲有所好，闲有所乐。社区艺术团将好人好事、计生政策法规、优生优育避孕节育知识编成小品、快板、贤孝，如快板《少生快富》，贤孝《计划生育好》等节目走街串户广泛宣传，深受流动人群的欢迎。社区以此为切入点，积极引导流入人员参与社区文化活动，丰富他们的精神生活，极大地增进了与常住人口的感情交流，很自然地将流动人口的管理融入到了社区生育文化之中。

四、开展关爱活动，提供维权服务。

为了增强凝聚力，社区建立了政策咨询、信访接待及维权“一站式”服务的便民服务台，为流动人口维权、办事提供方便，积极为流动人口提供优质的便民利民服务，千方百计解决流入人口就业、子女上学和家庭生活等方面的实际困难。今年3月份街道、社区组织的流动人口“关爱关怀”活动中，本社区有5户生活困难的流动人口得到了现场帮扶，各收到帮扶金200元，解决了子女上学问题。江南茶庄流动人口付卫华、蒋艳青夫妇系浙江省金华市人，该夫妇从1995年来武经商，女儿付金威上小学时由于无常住户口，学校要加收跨区域费，社区积极与西苑小学教务处协商，免除了付金威四年级至六年级的500元跨区域费，事后付卫华夫妇感慨地说：“我们虽在异地，社区对我们的亲情胜似家乡”。社区还利用信息中心的优势，为流入人口提供住房、用工信息，帮助他们办理房屋租赁手续，联系解决用水、用电等，张掖市高台县人白冰来做卖麻花生意，社区积极主动的为其提供了房屋，解决了用水、用电，方便了经营。四川籍流入人员蔡连成在南10号楼前开电焊铺，噪音漆味给居民生活带来了极大的不便，居民与其发生争执，社区多次作居民的工作，最终达成协议，化解了矛盾，双方心服口服，蔡连成说：“社区没有把我们当外地人看待，处理问题一视同仁，我们从心眼里佩服社区的工作”。

由于我们对流动人口管理与服务工作思路和方法的转变，消除了以往因督促办证而与流动人口产生的对立情绪，加之在社区生育文化的感召下，流动人口与社区工作人员逐渐能够和谐相处，打成了一片，流动人口开始能够主动配合我们的工作，使“管得住，服务好”的工作理念，变成了现实。社区近几年来流动人口无计划外生育，无上访投诉，流动人口的持证率达到了98%，验证率100%。虽然我们在流动人口管理与服务方面积累了一些工作经验，但比起兄弟县区街道社区的工作，我们还有很大差距，通过今天现场会的学习交流，我们将取长补短，力争把流动人口管理与服务工作做得更好。

篇6：社区流动人口治安管理工作计划

为加强流动人口治安管理，全面掌握流动人口的基本情况，及时发现并控制各类可疑人群，清除治安隐患，预防和减少违法犯罪 ,结合我社区的实际情况，特制订工作计划如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”为主线，按照“以房管人、以业管人、以证管人”的工作要求，扎实推进体制、机制、方法、手段创新，不断提升流动人口服务管理工作水平，基本实现出租房屋和流动人口信息登记“两个全覆盖”，做到底数清、情况明、管理严、服务好，为我镇的经济又好又快发展和社会稳定创造良好的社会环境。

二、计划措施

1、社区要进一步完善流动人口治安服务和管理工作机构建设，成立专门机构，负责流动人口治安服务和管理工作。

2、大力加强流动人口协管员队伍管理，配齐配强流动人口协管员。要落实经费保障，保证流动人口协管员工资水平与当地城镇职工工资水平相适应。要加强协管队伍教育培训力度，严格实行持证上岗制度。

3、利用各种形式，大力宣传流动人口管理工作的有关政策、法规，使得家喻户晓。

4、进一步加强和改进流动党员“双向”管理，促进流出党员与流入党员服务管理工作协调发展，努力构建城乡一体党员动态管理体制。加大进城务工青年组织化建设的力度，坚持党建带团建，探索创新团建模式，建立健全共青团的组织网络，将进城务工青年纳入城市基层团建工作，加强进城务工青年的组织化建设，更好地满足进城务工青年发展进步的实际需求。

5、对私房出租户进行登记管理，签订责任书，同时向他们宣传有关法律、法规，发现异常情况，及时汇报。对流动人口逐户登记核对，及时掌握情况，对证件不全的流动人足督促他们及时办理。

6、加强车站、码头治安秩序管理，进一步做好流动人口集中外出、返乡期间运输工作，加强安全管理，提高服务质量。

7、加强对流动人口聚集区的专项治理，适时开展刑事案件高发、治安秩序混乱、环境卫生脏乱、违章建筑问题突出的流动人口聚集区专项清理整治，切实减少治安隐患，规范社会秩序，完善管理措施，建立长效机制。

8、依法维护进城务工人员的合法权益，及时了解他们的意见和建议，协助他们解决工作、生活等困难和问题。建立和完善进城务工人员劳动纠纷处理协调机制，积极做好矛盾纠纷的排查和调处工作。妥善解决进城务工人员的信访突出问题。

9、创新救助管理，完善流浪乞讨人员救助管理制度，实施分类救助。完善救助设施，规范救助管理，妥善解决未成年人、流浪乞讨病人、精神病人救治等问题。

10、严厉打击涉及流动人口的违法犯罪活动，及时受理并认真查处侵害流动人口合法权益的各类违法犯罪案件，加大对拐卖拐骗流动人口、强迫劳动、限制人身自由以及针对农村留守妇女、未成年人和流动残疾人的各类违法犯罪活动的打击力度。同时，结合“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，以流动人口中涉黑恶犯罪、带有明显区域特点和职业特点的团伙犯罪、流窜犯罪为重点，加大打击力度。

我社区要将群防群治“六支队伍”充实到流动人口管理服务队伍中，协助有关部门做好流动人口治安管理、计划生育、劳动就业等各项管理及服务工作，按照“精干效能”的原则，加强对流动人口管理服务队伍的教育、培训，不断提高其整体素质和工作能力。同时，要充分利用现有的各种群众业余活动场所和宣传阵地，做好外来务工、经商人员的道德法制和科技文化教育，不断提高他们的素质。

八大家社区

篇7：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

根据区委、区政府关于流动人口管理有关文件精神，在街道党工委的直接领导下，结合我社区的实际情况，特制度工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表” 重要思想为指导，紧紧围绕努力实现“两个率先” 的奋斗目标，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，综合治理工作。在2010年的基础上进一步推动流动人口管理工作的各项措施的实施和落实，逐步形成“流动有序、全程服务、管理有效、共保安宁” 的局面，为社区的经济发展和社会稳定做出贡献。

二、计划措施

1、加强流动人口管理站的工作，组织班子成员参加业务知识培训，提高工作能力。

2、利用各种形式，大力宣传流动人口管理工作的有关政策、法规，使得家喻户晓。

3、对流动人口逐户登记核对，及时掌握情况，对证件不全的流动人足督促他们及时办理。

4、对私房出租户进行登记管理，签订责任书，同时向他们宣传有关法律、法规，发现异常情况，及时汇报。

篇8：谈社区图书流动站的建设与管理

图书馆在社区, 建设社区图书流动站, 是有效地开发馆藏文献资源, 提高图书馆的办馆效益, 服务大众, 扩大图书馆社会影响的重大举措。特别是2011年春节过后, 我国各地公共图书馆都根据文化部关于免费开馆精神, 进一步加大了免费服务的力度, 开放了所有公共设施空间和场地, 免去了所有办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费等。公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放的基本内容包括两方面:一是指公共空间设施场地的免费开放, 二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。向群众免费开放的同时要重视建立社区流动站这项工作。所以各馆对此项工作都有加大了建设的力度, 纷纷建起了社区图书流动站, 使图书馆的服务空间一下子拓展了许多, 为广大读者借阅图书提供了方便, 受到社会各界人士的称赞。与此同时, 也给图书馆界提出了一个课题, 怎样建立社区图书流动站和如何管理好社区图书流动站。这是本文所要论述的重点, 本文对这个问题谈点在实际工作中的一些体会, 如有不当之处请与会的同行们指正。

笔者以为, 建立图书流动站最首要的是制订一套可行的方案。对站址的选择、专架立, 设专人负责, 投放图书种类、数量、押金、借阅方法和更换期限、赔偿、统计、回收等等都要做出详尽的规定。方案制订要合理, 便于操作, 使图书流动站的建立和管理有章可循、有据可查, 把社区图书流动站建成图书馆的卫星站, 成为图书馆整体的一部分, 长期稳固地发展下去。

1 社区图书流动站的选址:

这项工作十分重要, 它关系到图书流动站工作的成败。在离中心图书馆较近的地方, 读者到中心馆借书比较方便, 书源又比较充足, 一般不会去流通站借书, 所以, 要选择与中心馆有一定距离, 读者借书不方便的地方来建站。当地的领导和相关人员重视这项工作有热情, 有开展图书借阅工作台的基础。即有房舍、有专柜、有专人。只有各方面的工作都考虑到了, 才能掌握建立社区图书流动站的主动权, 达到建站的目的。

2 签订建立社区图书流动站协议书:

这是对双方都有一定约束的合同书, 它能明确双方的权力、义务和承担的责任。整个图书流动站的工作都应在协议的框架中进行。一般要写进甲、乙双方的名称, 各自的责任和义务.具体的事项包括投放图书的数量、期限、押金数额、图书丢失、损坏的赔偿, 业务统计等内容。签订了协议书之后, 才能进入建立社区图书流动站的具体实施阶段。

3 设立专柜存放图书, 有专人负责借阅:

投放到流动站的图书一定要设专柜存放, 这样做可避免与当地图书室的藏书混杂, 便于借阅, 清点和回收。一旦混合存放, 会给工作带来很大的麻烦, 尤其是投放图书的数量较大时就更不便于管理, 有专人管理是必不可少的。如果负责借的人员不固定或经常更换, 就会影响到图书流通。借出的图书丢失或损坏没人过过问, 统计数字又不准确, 出现问题无人承担责任, 有专人负责情况就大不相同了。流通的图书会得到妥善保管, 借阅也能正常进行。读者的阅读倾向和要求能得到及时反馈, 各项统计指标能及时准确地上报到中心馆, 使流通站和中馆保持密切地联系, 沟通情况, 不断改进工作, 使图书流动站越办越好。

4 关于投放图书的种类、数量和期限:

投放一定要考虑读者的构成情况, 根据不同的读者群选择投放图书的种类。比如读者中的小学生, 就要多投放一些歌颂英雄、民族史料、科学知识、革命故事、童话、学习方法等种类的图书, 如果读者是战士, 就多投放一些政治、历史、军事、战例、英烈传、现代小说等种类的图书, 如果是大众型的读者, 可多投放一些娱乐性的文学作品。如武侠、言情、传记等方面的图书, 这样更能提高图书的利用率。投放图书的数量可根据读者群的大小来确定。如果读者比较集中, 人数也比较多时, 一次可投放500至1000册。如果流通站在某一单位, 而且读者在200人左右, 可一次投放300至500册。对于规模较小的农村中小学校, 可一次投放100至200册。以上所列的数据只是个参考, 不同类别的图书馆可根据实际情况灵活掌握。调换图书的期限一般可以2个月、3个月、半年为宜。可一次全部调换或部分调换, 只要便于读者, 有利于图书流通就行。

5 关于押金的赔偿:

设立社区流通站应收取一定数量的押金, 这是为了保证投入流通的图书一旦丢失或损坏时能得到赔偿的重要措施。同时也可以增强图书流通站工作人员的责任心。押金收取的数量应根据投放图书的数量和质量来确定, 一般在200至100元之间为宜。对于经济不发达地区可视情况减少或免除押金, 但管理一定要跟上, 保证不出问题。对丢失图书和损坏图书的赔偿可参照图书馆内部有关规定来执行。

6 社区图书流通站的建立和管理过程中, 有许多的具体问题要

解决, 工作的方式方法也不尽相同, 最先重要的一点就是负责这项工作的工作台人员, 一定要有较强的责任心, 经常到各图书流动站去检查指导工作, 调查读者阅读倾向, 清点图书, 与流通站的工作人员协商调换的时间和数量, 搜集反馈信息。只有这样才能掌握工作的主动权, 及时改进工作。如帮助建立各项规章制度, 根据社区实际情况, 帮助他们对图书进行分类、编号, 贴标签。每月按照借阅归还登记, 对全部图书进行清点与核对等等各项业务工作。

建立社区图书流动站是图书馆工作的重要组成部分, 是开发利用馆藏图书资源的重要方式, 它可以拓宽图书馆的服务领域, 提高图书的利用率, 深受读者, 特别是各社区及广大居民读者的欢迎。只要我们坚持不懈地努力, 就会产生巨大的社会效益和经济效益。积极为在快节奏生活中身心疲惫的现代人提供一个日常活动场所, 为每个社区人撑起一块能学习、能活动的温馨港湾。

总之, 今后公共图书馆, 还将在具备条件的社区中陆续建立, 实行图书流动、定期更换新书, 流动站图书相互交流。不仅便民借阅服务, 还大大提高图书借阅利用率, 充分发挥图书作用。开展图书进社区的活动, 引导、培养居民群众爱读书的习惯, 为提高居民的综合素质而努力。

参考文献

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[2]尹玉霞.公共图书馆开展社区信息服务的思考[J].图书馆学刊, 2002 (3) .

[3]于清敏.论21世纪公共图书馆读者服务存在的问题及对策[J].图书馆论坛, 2004.

[4]肖希明.信息资源建设[M].武汉:武汉大学出版社, 2008.

篇9：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

关键词：社区人口；计划生育；管理机制

中图分类号：C924.24 文献标识码：A 文章编码：1674-3520（2014）-02-00216-01

一、社区计划生育管理改革的必要性

（一）随着油田体制改革的不断深化，社区管理人群中出现了特殊群体，这就是下岗、失业、辞职、协议解除劳动关系的人员。在没有和管理单位脱离关系之前这部分人员的计划生育管理由所属单位负责，从计划生育管理的角度来看，这个特殊人群处于女性生育期的居多，容易出现计划外生育现象，隐患大。因此，必须尽快建立针对特殊人群的计划生育管理机制。

（二）户籍制度、住房制度的改革，使企业中许多人的工作和居住发生了很大变化，具有很大的流动性，人户分离的现象普遍存在。另外，由于为了孩子上学，大多数年轻人买了商品房，搬到了教学质量好的地方居住，使得社区住宅小区人员结构复杂、变动频繁，当地老百姓买房者多，租房暂住人口多。他们拒绝入户服务、拒绝居委会的管理、拒绝透露自己的身份以及来源地。这就使社区内非常住人口的计划生育工作出现了管理和服务不到位的情况，给社区和计划生育优质服务的深入开展带来了难度。

（三）社区育龄人群对计划生育优质服务需求越来越高，人们的婚育观念、婚育行为更趋自由，生育观念更趋科学性。婚前性行为、婚外性行为、非法同居等畸形婚恋引发的未婚先孕、非婚生育问题、再婚家庭的生育问题等，使社区计划生育工作面临许多棘手的问题。社会经济发展、社会分层细化，超生问题也发生了变化。社区计划生育管理机构、编制、人员素质与所面临的日益繁重，复杂的工作任务不相适应，制约了社区计划生育工作水平的提高。

二、注重社区计划生育管理的论述

在居委会里，向广大居民经常宣传党和国家计划生育政策、法令和法规，提高广大居民对计划生育重大意义的认识，督促广大居民自觉执行计划生育，提倡少生，优生，生个健康的孩子。坚持每个季度组织育龄妇女孕检，给以怀孕的人员办理生育证。孩子出生后，又随时帮她们办理独生子女证。

（一）抓基层打基础，提升服务水平

计生工作的重点在基层，社区多数企业所处地理位置比较偏僻，占线拉的长，有的跨几个地区，职工家属居住比较分散，要发挥单位管理为主的优势，首先摸清社区人员计划生育情况底数，然后分类，根据情况进行管理服务。做到各类台账齐、底数清、信息灵、数字准确、管理服务对象明。在抓基础打基础中要突出重点、注重长效、积极主动、消除应付，真抓实干，切实把基础工作抓实抓牢。

（二）加强组织领导，为工作开展提供保障

社区党组织和计生办领导高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻中央、省、市有关文件精神和会议要求，切实做到党政一把手亲自抓、负总责，强化领导，认真落实，扎实开展工作。主要体现在：坚持例会制度。社区在每半个月召开一次的党政联席会议上，专题听取计生工作汇报，上级最新精神，了解前段工作情况，分析现状和存在问题，部署下一步工作。

（三）加强学习，大力倡导生育文化，营造良好的人口与计划生育氛围

我们在确定当前工作思路时，主要把重点放在关注生殖健康、倡导生育文化和提供优质服务上。几年来，我们切实采取措施，关注女性健康，帮助女性就业，为女性更好的生存、发展提供了好的空间和舞台。在社区计生办的指导下，每年年初我们第一件事就是组织社区广大协会会员，走访贫困家庭、上门慰问孤寡老人，通过救助、捐助、居民互助“三助合一”的形式，同时我们还通过开展知识竞赛等形式营造关爱女孩的社会氛围，推动这项活动深入开展。

（四）健全机制，提供措施保障

不断完善和健全宣传教育机制。坚持按照“贴近生活、走进小区、走进家庭”的要求，办好生育文化宣传栏和生殖健康咨询室、图书阅览室、健康教育室等阵地和平台，以婚育新风进万家活动为载体，切实抓好计划生育等教育活动。

不断健全管理机制。做好新时期社区企业人口计生工作，要坚持根据情况不断变化健全制度，完善措施，努力实现管理服务规范化、制度化、经常化。做到依法管理，科学管理，不断提升管理服务水平，坚决克服不作为或乱作为现象发生。

不断健全利益导向机制。全面落实计划生育奖励优惠政策和计划生育免费基本技术服务制度，根据自身情况制定奖励优惠措施，不断加大奖励力度，让计划生育家庭优先分享改革开放经济发展的成果。

（五）积极组织外来流动人口参与社区服务与管理

社区要为外来流动人口解决后顾之忧，特别是外来流动人口较为敏感的居住问题、生活问题、子女教育问题要予以落实解决；排除对外来人员的歧视，创造一个对外来人员公平合理的社会环境；社区法律咨询机构向外来人员开放，如果外来人员合法权益受到侵犯，社区应挺身而出，为外来流动人口伸展正义，切实保障外来人员的合法利益。

三、结语

篇10：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

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根据区委、区政府关于流动人口管理有关文件精神，在镇党委、政府的直接领导下，结合我居委会的实际情况，特制度工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表” 重要思想为指导，紧紧围绕努力实现“两个率先” 的奋斗目标，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，综合治理工作。在2005年的基础上进一步推动流动人口管理工作的各项措施的实施和落实，逐步形成“流动有序、全程服务、管理有效、共保安宁” 的局面，为社区的经济发展和社会稳定做出贡献。

二、计划措施

1、加强流动人口管理站的工作，组织班子成员参加业务知识培训，提高工作能力。

2、利用各种形式，大力宣传流动人口管理工作的有关政策、法规，使得家喻户晓。

3、对流动人口逐户登记核对，及时掌握情况，对证件不全的流动人足督促他们及时办理。

4、对私房出租户进行登记管理，签订责任书，同时向他们宣传有关法律、法规，发现异常情况，及时汇报。

篇11：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

自 强 社 区 2009年9月30日

自强社区2009年人口与计划生育工作总结

2009年，自强社区人口与计划生育工作在区委、区政府的领导下，在区计生局、梅山计生办的指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，结合本社区情况，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一目标，推动优质服务，夯实基础工作，强化责任目标，营造宣传氛围，突出依法管理，促进居民自治，发挥计生协会作用上取得了一定成效，较好地完成了区委、区政府及梅山街道下达的年底人口与计划生育责任目标。2009年出生人口32人，其中男18人，女14人。出生人口政策符合率达93.8％；当年领取独生子女证父母光荣证32人。已婚育妇落实节育措施613人，综合节育率为98％，审检外流人口366人，审检率达98％。社区全面实现居民自治，辖区内广大育龄群众对计生工作基本满意。今年工作的特点主要体现在以下六个方面：

一、强化领导责任，把计生工作摆上突出位置

一年以来，居两委以高度的责任感和使命感把人口与计生工作摆上可持续发展和全面建设小康社会的重要层面上来落实。坚持党政一把手亲自抓，负总责，做到一是思想认识到位。随着计生工作机制的转变，我们按照“街领导、居负责、民自治、组配合、户落实”的计生责任机制要求，把落实计生工作做为实践“三个代表”重要思想内容，努力改进工作方法和措施，把人口与计划生育工作摆上突出位置，认真研究分析当年计生工作中的新情况、新问题，建立完善责任。一年召开12次专题研究计生工作，实行居两委班子成员负责制，分片包楼、包栋，真正做到居主要领导亲自抓，成员齐心协心，有效的形成了计生工作的机制。二是责任措施到位。年初，居两委在安排部署计生工作的同时，以“确保一个目标，突出两个重点，强化四个措施”的工作思路，把人口与计划生育工作纳入年度工作目标管理的范畴，做到同部署、同落实。

二、满腔热情地为育龄人群、弱势群体服务，建设社区服务平台 今年是创建省级优质服务县（市、区）活动年。随着计生工作管理机制的转变，我们坚持以人为本、以服务为宗旨，深化优质服务系列活动，把育龄群众当作我们的服务对象，特别是把独生子女特困户、贫困户、弱势帮扶工作作为服务的重点，着力把党和政府落实到社区的优惠政策向计生育妇倾斜，为育龄群众办实事，解难题，谋利益，以服务聚人心。今年8月份，延平区民政局开展城市低收入家庭廉租 3

住房、经济适用房申报工作。为了辖区的计生困难户能够享受到这次优惠政策，社区领导和工作人员多次上门入户，向他们宣传、讲解文件精神。经过宣传摸底，此次社区共有8户低收入家庭申请，其中7户是计生困难户。

近年来，居两委依托延平医院、社区医疗服务站开展优生优育优教和妇女生殖保健及妇科病的普查普治工作，及避孕节育、知情选择的指导。今年4月、9月在延平医院的大力支持下，组织辖区已婚育妇进行全面的妇科病普查普治及两查一治病工作，通过普查对患有不同程度的妇科疾病都得到及时治疗，使她们的健康得到了保障，也提高了广大群众对计生工作的满意率。

三、深化宣传教育，努力转变群众的婚育观念

宣传教育工作是计生工作的一项重要内容，为了使辖区广大育龄群众能更好的了解计生政策和有关优生优育等，居两委坚持把计生法规和科学、文明、进步的新型生育文化宣传教育纳入到党支部宣传和精神文明建设的总体规划，开展三项活动。一是组织中心组户学习、宣传“一法三规”。了解新时期计生工作的基本要求、工作思想，努力改进工作方法，更好地服务社会、服务育龄人群。具体工作如下：

1、今年春节期间，围绕中央《决定》精神，根据社区实际，在辖区范围内开展了以“让政策走进群众，让群众了解政策”为主题的活动。重点对“五访”家庭户开展“五问”活动，关心他们的生活情况、4

健康状况、对计生开展的意见等，并对计生的各项奖励政策进行宣传。2、3月12日组织辖区居民在富民广场参加街道举办的计划生育知识宣传活动。大力宣传中央《决定》等计生法律法规，提高了群众对人口计生国策、国情和法律法规地知晓率。一方面，突出三个层面的计生培训工作。

3、结合今年4月开展流动人口专项清查工作，入户发放《致流动人口一封信》500多份，为他们送去了法律法规和计生有关政策规定知识，增强了他们的法治意识。

4、“7.11”世界人口日，社区与街道及其他社区一起，在社区门前的空坪上，开展生动活泼、饶有趣味的计生知识猜谜活动，寓教于乐，收到了良好的宣传效果。

四、促进居民自治工作，突出依法管理

随着计生法制的健全与完善和计生工作管理机制的转变，居两委在推行计生依法行政，实现管理与服务的结合上，重点抓四项工作：一抓依法行政，加强“两公开一监督”制度，将群众最关心的出生情况、办准生证情况、独生子女奖励情况公布于众，让群众参与监督。二抓基础工作。把推动计生居民自治和开展计划生育协会“三级联创”工作作为社区计划生育工作的重点，将计生居民自治与合格居建设有机结合，努力组织、动员群众依法开展居民自治。三是开展“五清理”工作，发挥中心组户长、楼栋长作用。在清理过程中重点摸清四个底 5

子：①摸清流出人员，包括大龄男女青年，尤其是已婚育龄妇女的婚育情况；②空挂户、寄户人员的去向、动态；③购房户入住情况；④私房出租户和流动人口育龄妇女。解决了多年来计生底子不清、情况不明的管理状况。四抓孕情跟踪管理和信息沟通管理。在孕情跟踪管理上，坚持开展一年四次的常规跟踪和一年两次的“三查一治”工作。同时健全计划生育例会制度，坚持每月定期召开计生管理员、中心组户心例会，做到互相，及时反馈育龄妇女的婚育情况，便计划生育常规工作及时落到实处。

五、狠抓流动人口管理，提高计生的整体水平

随着改革的深入，流动人口的日益增多，也给我们提出了新的挑战。对此居两委严格按照国家《流动人口计划生育管理与服务工作若干规定》的要求，坚持经常性服务与集中联网专项清查活动相结合的方法，把流动人口计策工作纳入常住人口一样来管理服务。实行以常住人口同宣传，同服务，同落实，切实抓好流动人口计生管理与服务工作。今年4月、8月两次集中开展流动人口专项联网大清查活动中，集中领导、集中时间、集中精力，采取在辖区内全面开展流动人口联网大清查，在清查中努力做到流动人口审检查验婚育证到位，流出人员办理婚育证到位。落实好流动人口计生跟踪管理和重点育妇的100％通报，促进避孕节育措施、双查等工作有效落实。通过二次的重点联网清查整顿和平时的服务追踪管理，对辖区现有的私房出租户190户，全部 6

签订房屋出租合同，房屋出租合同达100％，与用工单位签订《计划生育责任状》3份，签订率达100％。对流入育龄妇女167人，全部列入审检台帐管理，通报已婚重点育妇78人，通报率达100％，落实双查及节育措施129人，对流出人员97人全部办理婚育证，努力为流动人口提供服务，把流动人口管理服务工作推向规范化、正常化。

六、流动人口工作（2009年8月流动人口清查工作）

为切实加强流动人口服务管理工作，今年，区委、区政府专门为城区街道配备了60名社区计生人口管理员。这为更加细致地做好社区流动人口服务管理工作增添了新的力量。根据上级文件精神，8月份在辖区范围内开展流动人口计划生育清查工作。具体工作如下：

1、街道挂点领导、社区领导高度重视这项工作，马上召开会议，迅速部署了具体的清查工作内容和分工部署工作。社区分为三组，各负责一片，对该片的流动人口展开细致的清查，力求做到社区不漏小区，小区不漏楼栋，楼栋不漏户，户不漏人，人不漏项。对流动人口实行拉网式的清查，过细地做好工作。因今年社区人事变动，新来的工作人员不熟悉路段，熟悉情况的计生管理员分娩在即，给入户工作带来困难。社区领导二话没说，亲自带队路段最复杂、流动人口最多的楼幢，顺利解决了困难，完成了入户采集工作。

2、由于流动人口工作性质各异，居家时间不定，造成入户采集的困难。社区经过研究，决定采取错时工作，选择采集对象在家的时间 7

（早上及晚上6点至8点）入户采集，受到了极好的效果。

3、在以往工作的基础上及楼栋长的配合下，对该片的流动人口分布情况进行再一次摸底造册，做到底子清，心里有数。并加强与中心组户长的沟通，积极向他们了解楼幢出租户的变动情况，及时准确地采集信息。

4、对流动人口进行逐户摸底，全面完整地采集、登记流入人口信息资料并规范填写《南平市延平区流动人口信息登记表》，做好流入人口信息的采集，建立台帐，纳入管理。

5、完成采集信息的录入管理，做到微机管理与流口台帐、实际情况相符一致。对新流入的育龄妇女及时录入福建省流动人口计划生育信息管理系统，做好流入人口的出生、四术和双查等信息的变动登记和数据统计。对已回原籍的流入人口及时做“回原籍处理”。

6、工作成效

通过此次清查工作，共审检出流动人口336人。其中育龄妇女167人，已婚129人，未婚38人。已婚育妇中，女扎40人，男扎7人，上环59人，使用药具及其他9人。

7、流出人口工作成效

今年社区共流出97人（男9人，女88人）。已婚55人，未婚42人。已婚人群中，初婚49人，再婚1人，离婚4人，丧偶1人

8、存在困难及问题

（1）、极少数流动人口不愿配合登记，给采集工作带来困难。（2）、少数流口工作时间不稳定，多次上门都找不到人。

9、在这次清查中，居民组长、计生协会骨干积极配合社区居委会，他们不计时间，不计报酬，加班加点，做好清查工作。使我们深受感动。

六、深化协会“三级联创”工作上新水平

按照“组织健全、制度完善、活动经常、服务良好、成效明显”的要求，我们紧紧围绕今后十年人口与计生工作稳定低生育水平，提高出生人口素质和计生工作目标。首先，抓协会组织建设，重点抓好发展优秀会员和选好“三长”：协会会长、秘书长、中心组户长。为开展协会工作打下坚实的基础，围绕“三级联创”规划，严格按照20条和26条标准逐条抓落实，使协会“三级联创”工作顺利的开展。其次，抓居民自治工作，夯实计生和协会工作的基础。充分发挥协会骨干会员的带头、参谋和监督作用，落实“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，逐步形成居两委负总责，居民搞自治，会员当骨干，群众做主人的自我教育、自我管理、自我服务、居民自治的计生工作运行机制，推进协会工作上新台阶。

“5.29”是计生协会会员活动日，利用这以契机，今年社区组织协会小组长召开了一次座谈会。通过以会代训的形式，提高了计生工作者的服务意识和工作水平，加深了会员对协会的理解和认识，加深了 9

与协会的联系和感情，使协会工作深入人心、家喻户晓。同时通过发放计生用具、计生知识宣传单等，普及了计生各类政策法规，提高了群众知晓率。

总之，2009年自强社区人口与计划生育在区委、区政府、街道党工委的领导下，在居两委共同的努力下，取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，也存在一些薄弱环节。我们有信心，在新的一年里，继续努力，改进工作方法，认真总结经验，推进自强社区人口与计划生育工作再上新台阶。

篇12：长城社区社区流动人口计划生育管理与服务工作简介

计划生育工作的思考

随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口结构发生了很大变化，社区入住人员复杂，流动人口失业无业人员越来越多，群众对生活质量的要求也越来越高，传统城市管理体制已不能适应新形势新任务的要求，社区的地位和作用日益突出。推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，也是加快城市现代化建设的重要途径，对促进经济和社会的协调发展，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，推动城市改革与发展，都具有十分重要的意义。探讨如何做好城市社区人口计生工作是当前人口计生面临的一项艰巨而紧迫的任务。

一、我区社区人口计生工作的基本情况

我区现有城市人口14万，分布在23个社区，随着我区社区建设步伐的不断加快，各级党委、政府对计生进社区工作的认识有了进一步提高，重视程度得到加强，已将其摆上了工作日程，积极抓工作推进。一是社区计生队伍得到加强。各社区普遍配备了1—3名计生专职工作人员。办事处为各社区配备公益性岗位计生工作人员，既接受社区的管理，又接受街道计生办的管理、调度；在居民小组、居民小区落实计生中心户长，1

各社区普遍配备了必要的办公场所，设立了计生办公室，还配备了计划生育专用微机、档案橱，建立了计生宣传栏等。三是社区建立了全员人口信息库，已婚育龄妇女档案卡。形成了“单位人”单位管、“社会人”社区管的计生管理服务模式；

二、困难和问题

1、依法管理与群众法制观念淡薄的矛盾比较突出。随着依法行政的大力推进，各种前臵条件的取消，相应的工作措施却没有跟上，人口计生工作手段与目标的矛盾日益突出，使计划生育依法管理工作难度不断增加，面临的形势越趋严峻。“一法三规一条例”的出台，给群众普遍造成“现在计生政策放宽了”的错觉，非法生育现象明显反弹，由此也造成计生工作“有法反倒没办法”的被动局面，实行知情选择对非法性别鉴定打击不力，依法管理流动人口计划生育工作难；视线外的干部超生现象有所抬头，严重冲击计划生育工作正常秩序等。

2、全社会综合治理人口问题的局面尚未真正形成。目前城市计生工作仍处于计生部门单独作战的态势，不少计划生育的相关部门没有把这项工作摆上位臵，纳入日程，认真履行职责义务。造成计生部门单枪匹马、孤军作战的工作现状。在社区一级，社区干部对做好计生工作责任意识淡薄，参与意识不强，做正面工作少，讲人情多，个别甚至出歪点子，社区计生基础仍然薄弱，居民自治步履艰难。

3、计生骨干队伍力量亟待充实和加强。近年来，计生队伍

2存在着只出不进的状况，由于退休、转岗等原因，使街道从事计生工作的专干不断减少，造成队伍老化，人手不足，超负荷运转的工作局面。社区计生中心户长存在年龄偏大、文化偏低、工作责任心不强、业务能力水平不高等问题。

4、企业抓计生工作的力度减弱，法人计划生育责任制落实不够，一些企业的领导只忙于抓经济，视计划生育工作为额外负担，社区对企事业单位缺乏有效的约束管理机制。因此，目前无论是几百户的还是上千户的社区，主要是靠社区几名专职人员承担计生管理责任的。面对社区复杂而艰巨的计生任务，人员不足、工作组织网络不健全是亟待解决的关键问题。

5、社区内下岗职工、失业无业人员的计生“四术”费及普查费无解决渠道。目前，已婚育龄群众计生四项手术费及生殖健康查体费的解决办法是：农村和流动人口的由财政承担；机关企事业单位的由所在单位承担；下岗、失业无业等社会人的无渠道落实，仍由个人承担。加之，社会人中有相当部分已婚育龄妇女不同意、不接受节育措施落实，社区组织环情孕情普查、落实避孕节育措施难以到位，意外妊娠、违法生育现象难以避免。

6、社区计生管理服务存在现实困难。目前社区普遍存在“一多、一快、两不”现象，即出租房屋多、人口变动快，邻里之间不了解、入户调查不配合。这些复杂情况的存在，导致出现了“七难”现象，即入住人口底子难托清，育龄妇女婚育情况

3难掌控，计生信息难掌握，管理服务难见人，漏管现象难杜绝，违法生育难发现、难追究。主要原因有四条：一是计生进社区刚刚起步，各地底子尚未彻底托清；二是大部分以保护人身安全和保密个人隐私为名，入户拒不开门，见不到人，个别的见到人后不说实话，而工作人员无有效措施；三是对社区内空挂户、破产企业下岗职工等，社区无人员、无经费去查找，这部分人的情况基本清；四是房屋交易、出租“自由”，不到社区登记，房屋住户变动信息不能及时掌握等等。

三、建议与思考

当前城市社区人口计生工作存在的问题和困难，既是经济社会发展的产物，也是可以解决的。根据了解的情况，提出如下工作建议和对策。

1、建立领导保障体系。充分发挥各级人口计生领导小组成员单位的组织优势，尤其是发挥好人口计生、公安、民政、劳动、建设、房管、工商、金融等部门的行业优势，主动参与、积极配合街道和社区抓好人口计生管理和服务工作，并建立相关部门之间的信息交换平台，落实信息通报、信息资源共享等制度。公安部门大力推进户口进社区，并落实好落户审验计生证件制度和《流动人口婚育证明》审验，为计生进社区铺好路、护好驾；建设部门主动与民政、人口计生部门协调，在审批新建住宅小区时，就明确其所辖社区，切实解决社区建设滞后于小区建设的现状；在房屋销售时搞好户主信息登记，建好家庭

4档案，为计生管理服务打好基础，切实解决入户摸底难的问题。同时，在对开发企业、物业服务公司资质年检时，落实计划生育“一票否决”制度。工商部门配合街道和社区搞好已婚育龄妇女的清理清查工作，做好《流动人口婚育证明》的审验；金融部门将履行计划生育职责纳入企业诚信考评内容，对不落实法定代表人计划生育责任制的限制贷款；房管部门建立房屋交易、出租社区把关备案制度，严防已婚育龄妇女漏管。法律部门协助计生部门做好依法行政工作，配合计生部门拒不接受处罚的违反计划生育人员依法强制执行。

2、建立财政投入体系。经费不足、来源渠道不明确，是制约社区计生人员配备、开展免费普查、落实节育措施的主要瓶颈，必须将社区计划生育经费全部纳入市、区、街道三级财政预算，并严格按照“费随事转”的要求，及时落实到位，专款专用，定期调账检查，确保社区计生工作人员、协管员工资待遇的落实，确保计划生育各项奖励、救助等政策的落实，确保“四术”免费服务项目的落实，确保计划生育日常宣传教育、管理和服务工作的正常运转。国家《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五条规定，“城市实行计划生育的育龄夫妻接受避孕、节育技术服务的，其费用解决途径为：参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险的公民，由所在单位或地方财政负担。具体办

5法由县级以上地方人民政府制定”。据此，下岗职工、失业无业人员的“四术”费及普查费应由市、区两级财政负担。

3、建立科学的考核评估体系。市、区两级都将社区计生工作列入人口目标责任制的考核内容，增强各级做好社区计生工作的责任感和紧迫感。进一步完善流动人口、暂住人口考核体系，强化对户籍地的源头管理和合同化管理，强化对现居住地的责任考核，加大考核分值，增强街道和社区对非户籍育龄妇女管理服务的责任，切实解决对辖区非户籍已婚育龄妇女“不管、不问、与己无关”的现实问题，真正形成流动人口、暂住人口“一盘棋”管理的工作格局。