民主监督教学设计 好

民主监督教学设计 好（精选8篇）

篇1：民主监督教学设计 好

【民主监督：守望公共家园】教学设计

1、教育思想与教材分析：

培养富有社会责任感，有能力积极推动社会主义政治文明的公民是我国开设思想政治课的使命之一。通过本节课的学习，我预期通过学生对民主监督途径、价值的探讨，使学生在复杂的社会生活中学会利用民主监督的渠道，学会帮助自己和他人解决问题，学会正确行使这项权利，有序参与政治生活。最终提升民主监督的责任意识和作为国家公民的公民意识。本课内容选自高中思想政治必修2，第一单元第四课。第一单元是从公民角度探讨如何通过民主方式参与政治生活，之前学生了解了公民的政治权利包括监督权，但对监督权的内容和渠道还不甚了解。通过本节课的学习既可以巩固学生监督权的学习，同时可以掌握必要的民主监督的渠道、增强民主监督的意识。也是对第一单元《公民参与民主政治生活》的一个总结和提升。

2、学情分析与教学设计的理念

学生对自己民主权利的观念比较单薄，很多时候，不会把民主监督与自己联系起来，民主的发展，起点就应该是民主意识的萌发。另外，学生对民主监督的途径虽然有一定的了解，但是否能正当行使权利、有序地政治参与也是需要进一步探讨的问题。我们学校的学生对社会政治生活有基本的认识和判断，但缺乏辩证对待事物的能力。

教学设计理念主要是从学生的实际出发，结合课标的教学要求，设计本课为探究式和概念教学的教学方法。重点引导学生感悟和体会公民参与民主监督的责任和价值，学会在生活中发现问题，并通过民主监督的方式参与政治生活。

3、教学目标

知识目标：了解公民的监督权，监督的主体、对象、权利范围；列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式。

能力目标：理解公民行使监督权的责任和意义能主动行使公民的监督权，会负责、合法使用监督权。

情感态度价值观目标：充分认识民主监督的意义、珍惜享有的民主权利；愿意积极主动参与民主政治生活、增强主人翁责任感；（认同与理解我国人民民主专政的实质是人民当家作主，）体会社会主义民主的真实性。

4、重点难点、难点及确定的依据

新课标提倡通过课堂教学提升学生的情感态度价值观以及提高运用知识于实际生活的能力。本课的核心概念是“监督”，基本概念有谁监督、监督谁、监督渠道、正确监督等。落实到本课我设定教学重点一是明确民主监督的价值和途径；二是要学会负责地行使民主监督权利。难点为公民实行民主监督的意义以及公民如何行使民主监督的权利。依据：从心理学生看，只有理解做事的价值才会更有做事的动机，理解民主监督的必要性和意义是公民进行民主监督的前提和基础。有了民主监督的意识还必须具备正确运用权利的能力，引导学生通过对问题的探究理解和践行负责和有序行使权利的必要性。

5、教学手段

多媒体辅助教学

6、教学方法

案例教学法、启发探究式、四问（设问-解问-追问-新问）教学法

7、教学过程

篇2：民主监督教学设计 好

一、健全组织、建立制度、落实责任2004年党政工领导通过学习组织部、计经委、监察局、总工会联合颁发的《关于在企业实行“厂务公开、民主管理”的实施意见》，大家一致认为：医院实行院务公开是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，加强医院民主管理的重大举措，是在改革开放新形势下，医院稳定和发展的良策。在领导班子统一认识的基础上，组建了由党政工主要领导为主和部分职能科室主任参加的院务公开领导小组，四年来随着人员的变化，都及时地调整和充实。制定了《建邺医院院务公开的实施意见》和《建邺医院院务公开的实施细则》，就院务公开的内容、公开的时间、公开的形式、公开的程序，责任领导和经办人进行了明文规定。四年来每年根据形势的变化进行一次修改，不断细化和完善了院务公开内容，使我院院务公开工作始终做到组织落实、制度落实、责任落实。

二、按规范要求，开好职代会职代会是院务公开的主要载体，是我国多年来企业民主管理、民主监督制度的基本形式。院务公开是对职代会民主管理、民主监督体制的加强。为此，我院党政工领导对每年二次职代会的召开非常重视，尽可能地按规范要求召开。一是民主选举好职代会代表。职代会召开的质量好坏，职代会代表的素质很重要。我院每次职代会代表改选前都召开全院职工大会，进行动员，提出产生代表的具体要求和注意事项。二是对新产生的职代会代表进行培训，组织他们学习职代会条例有关章节，使每个代表明确自己的责任和义务。三是按规定开好职代会。首先，工会主动配合督促有关部门准备好职代会审议的材料，并把材料提前五至七天发至每个代表手中，使他们有充足的时间广泛征求职工群众的各方面的意见和建议。其次是开好预备会，职代会主席团人选、职代会议程要在预备会上通过。再次是在职代会召开时，主席团成员要引导代表抓住主题进行认真的讨论，要给代表足够的时间进行发言，领导对代表发言不要作过多的解释。最后对职代会审议的结果要形成决议，以便会后贯彻执行。对代表们的意见和建议，主席团应归纳整理出来报给领导以便研究落实。职代会进行民主管理、民主监督的内容主要有三个方面：一是医院的改革建设和发展计划和规划，通过发扬民主，广泛地听取代表们的意见和建议，通过群策群力，使医院领导的决策更加合理、更加科学、更加完善。二是审议通过涉及到职工工资（奖金）、住房、生活保障等切身利益方面决定，依法维护职工的合法权益。三是对招待费的审议，对领导干部评议。职代会代表行使监督权，加强领导干部的廉政建设。职代会要适应形势发展的需要，不断地调整和充实职代会的内容，要从体制上、机制上和制度上不断创新，加强民主建设。

三、建立集体合同制度工会主席代表职工与行政领导签订集体合同是《工会法》赋予我们的权利。随着市场经济的逐步建立，用集体合同的形式来维护职工的合法权益，不仅企业需要，事业单位也同样需要，它同样是民主监督的好形式。1997年以来，我院参照企业民主管理的要求，工会和行政通过协商并经职代会讨论通过，工会主席代表职工、院长代表行政已连续四次签订了集体合同。集体合同签订为贯彻执行《劳动法》、《工会法》维护职工的合法权益起到一定的保证作用。

四、建立院务公开栏、中层干部例会制开辟院务公开栏、建立中层干部例会是院领导主动进行院务公开，实行民主管理、民主监督的一种形式。医院改革发展大的方针政策的出台、招待费使用、民主评议领导干部、审议通过涉及职工利益的大事，大都是通过职代会的形式进行公开，进行民主监督。此外改革发展每阶段情况、医疗质量、行风建设、人事变动、财务收支等情况，我们通过院务公开栏、中层干部例会进行公开，使全院职工能及时了解院情、院领导及时得到职工群众反馈的意见和建议。通过院务公开进行民主监督的形式很多。除上述外，还有药品的采购参加市市卫生局组织的统一招标进行采购，医院重大设备、较大基建维修项目也采取招（议）标的形式进行，堵塞了～的漏洞，加强了干部的廉政建设。在人事改革中，科主任的竞聘上岗、科室岗位聘用、院领导都根据实际情况需要请工会主席或职代会代表参加进行民主监督，充分体现公开、公平、公正用人原则。几年来，通过院务公开，进一步扩大了医院的民主管理、民主监督，使干部职工始终团结一致，发挥了广大职工主人翁的积极性，推动了医院的改革、稳定和发展，在全市区级医疗机构中，我院诊疗人数、经济收入都名列之前。随着改革不断地深入发展，医院如何适应新的形势，在新城区建设中争先创优，作出更大贡献？通过院务公开，进一步加强民主监督是十分必要的。根据本人工作体会，提出以下几点建议：

一、上级应重视提高对领导干部民主监督重要性的认识，加强民主监督机制的建设。加强领导干

部对《劳动法》、《工会法》等有关民主管理、民主监督方面的法律法规的学习和培训。使他们懂得民主管理、民主监督的重要性，配合工会组织做好院务公开。如果，我们不能认识到只有依靠群众才能办好企事业的重要性，甚至对院务公开、有抵触情绪，院务公开单纯地靠工会组织是很难推行的。我院在职代会建立初期，个别领导往往错误地认为建立职代会制度是企业的事，我们事业单位没有必要。职工在推选代表时也错误地认为只要是平时爱提意见的就行，领导和职工也常常会存在对立情绪，使职代会不能充分发挥作用。后来又走向极端，认为多开职代会就是民主监督工作做得好，不管大事小事都召开职代会，一年开了七、八次，结果事与愿违，反面影响领导作出决策。随着时间推移，通过不断学习，领导和职工逐步统一和提高了认识，使职代会召开逐步得到重视和规范，职代会也一年开得比一年好。我认为院务（厂务）公开，行政领导是主体。

二、上级党委要把民主监督工作作为新形势下一项重要的党务工作来抓。多少年来，我院院务公开工作都在党总支的领导下组织实施的。每次职代会召开的时间、会议的议程、会议的规模，书记都要亲自过问，主动帮助工会同院长进行协商安排。医院集体合同的签订以及行政有违反合同的错误做法，党总支书记从中进行调解，院务公开栏的建立，以及各种招标工作党总支书记也一件一件地帮助落实。我院院务公开工作取得了一定成绩与党总支的积极支持是分不开的，院务（厂务）公开质量的好坏，党总支书记是第一责任人。现在我国由计划经济逐步向市场经济过渡时期，由于监督机制还不健全，致使职工群众利益受到损失，少部分干部走向～，犯了错误。上级党委应把民主监督工作作为新形势下一项重要的党务工作来抓。上级党组织检查考核下级党组织工作要把民主监督为一项重要内容进行检查考核。各级党组织要有民主监督的计划和措施，做了哪些工作，取得了哪些效果，通过加大检查考核的力度来推动民主监督机制的建立，形成党管干部的局面。

三、工会要从源头参与，才能有效地实施民主监督单位召开的有关改革建设和发展，研究涉及到职工利益方面的各项方案制定，重大物资设备采购，重大基建维修项目的招标，对重大财务支出审计等会议活动，工会主席都应参与，上级颁发的有关的文件也应该让工会主席知道，使工会主席从源头参与民主管理、民主监督。如果工会主席这些会议不参加，上级文件也看不到，上级要求都不知道就不能有效地实施民主管理、民主监督。没有公开就没有监督，工会主席是院务公开的监督人，也是民主监督的责任人。

篇3：财政监督要处理好三大关系

一、财政监督与监督财政的关系

建立市场经济制度需要处理好政府与市场、政府与社会的关系, 尤其要优化约束政府配置资源的方式。随着公共财政与市场经济的协同推进, 中国特色的财政治理机制在不断构建和完善之中, 完整的国家财政治理体系由财政监督与监督财政共同构成。财政监督与监督财政是监督与再监督的关系, 是内部治理与外部治理的关系。财政监督属于内部治理, 监督财政属于外部治理。独立性是监督的灵魂, 一般来说, 外部独立性强于内部独立性。

财政监督来自于财政管理的需要, 更来自于外部监督的需要, 财政监督的最终效果需要一个强有力的监督财政机制作保障。也就是说只有在一个完备的财政治理链条中, 财政监督工作才能真正发挥作用。因此财政监督工作需要构筑好前沿接口, 与外部监督建立有效的衔接关系。监督财政的外部机制有国家审计监督、人大监督和社会舆论监督等。财政监督可以将财政管理中的事先、事中与事后监督有效结合起来, 充分发挥适时监督的作用。理解财政监督与监督财政的关系, 可以提高财政管理机构接受监督的自觉性和自身履行财政监督的主动性, 通过完善财政内部监督, 为外部监督建立财政信息、财政制度及办事程序的公开敞口, 将内部监督与外部监督、监督与被监督统一起来, 营造良好的内外监督环境。

二、技术监督与制度监督的关系

技术监督与制度监督的关系是与财政监督方法及监督目标相关的问题。传统的财政监督主要集中在技术监督层面。随着财政监督实践的深入, 技术监督在不断发展, 技术监督依托全面的监督依据和监督标准, 监督的技术方法也要与时俱进。在技术监督中, 详查法、抽样法、风险评估法等要综合加以利用, 计算机条件下的财政监督更要作为一个重要的领域加以重视。在实施技术监督的同时, 要特别关注制度监督, 突出基于制度基础的风险防范监督, 重点要对财政内部控制制度进行评价和监督, 因为财政管理中存在的很多问题与制度本身的缺陷有关。

另外在处理技术监督与制度监督的关系时, 还要特别注意理解制度的技术性与技术性制度的问题。财政管理制度的技术性特点非常突出。比如国库集中支付制度就是一个技术性特点非常强的制度, 是一个计算机信息技术与内部控制制度紧密结合的制度。另外一个重要的制度领域是要加快构建一系列的政府会计准则体系和财政内部控制制度, 财政监督要在促进政府财务会计规则体系的建设上发挥应有作用。在有关制度是否存在缺陷, 制度的有效实施和遵循方面提出针对性建议。通过制度的技术性设计和技术性制度的创建可以有效地规避问题, 这是财政监督需要突出注意的方面。

三、微观监督与宏观监督的关系

财政微观监督目标主要在于防弊纠错, 确保财政资金安全, 提高财政管理效率。财政微观监督也有多个方面的次级关系需要处理好, 这些次级关系按不同分类体现在支出监督与收入监督、单一监督与全程监督、局部监督与全面监督等方面。随着经济结构加快转变和经济规模不断扩张, 财政宏观调控职能也在实质性扩张, 社会转型也催逼财政支出范围扩大, 这种情况下财政与经济社会的互动关系更加复杂, 财政监督需要兼顾微观监督和宏观监督。随着经济社会的发展, 宏观监督的重要性日益突现。

篇4：好时代民主设计的米兰国际家具展

“人们都很聪明。他们要质量，要高水平的创造，但是每个人的手上的钱都在变少。”斯塔克在这一届的米兰家具展上说。于是，斯塔克名正言順地带来了“更少小姐”（Miss Less），这是一张光洁的塑料椅子，有着敦实的正方形椅座和纤薄的靠背；同时，他在米兰展上呈现的作品还有一个名叫“拥抱”（Abbraciaio）的铝制烛台，两个一组，组合起来的时候就像是彼此来了一次拥抱而化为一体；此外，有一个连名字都直白得不像话的塑料文件夹，叫作“档案”（Archive）。这些是为大众设计的作品。不仅有新作，斯塔克还大方地把自己在威尼斯岛上的一处房屋里的Mademoiselle椅子，借给了年轻设计师兰尼·克罗维兹，克罗维兹则为这些经典椅子穿上蟒蛇皮、皮革和羽毛做成的套子，让椅子改头换面。

斯塔克并非是独立独行的一个。《纽约时报》选出的最具有此次米兰展特点的作品，是一只由知名家具商Alessi和知名法国女设计师印加·桑佩（Inga Sempé）合作生产的勺子，因为在其看来，今年的米兰展就应该像这把勺子一样，准确、优雅并且能够无懈可击地将一勺意大利海鲜饭送入你的口中。一方面，当然是因为美味的炒饭是造访米兰的关键词之一；另一个原因则更加感性。1920年代，意大利建筑师埃尔内斯托·罗格斯发表了一份界定了这个意大利建筑设计黄金期的声明，他说他希望可以设计“任何东西，从一把勺子到整个城市”。而如今的这把勺子，则和黄金时代那些最好的设计形成了呼应：除了具有极高的观赏性，它的整个造型服务于它的功能，它的修长边缘足以让它灵巧地挖动炒饭。这一次，功能性占了上风。

家具业的成熟市场欧洲和北美仍然一片低迷，但是，各大知名家具商在中国、印度和巴西的销量却在节节攀升。在此次展览上，日本任天堂展示了新系列3D打印机，这一最近被《经济学人》杂志誉为“将像当年的蒸汽引擎和晶体管那样改变世界”的产品，如今虽仍然只是停留在实验性使用阶段，但或许在几年后，当家具厂商们度过了经济低迷期，就将成为他们改变生意模式的最佳帮手。

遗憾的是，如今整个产业仍然低迷，今年的参展人数从去年的2720家下降到了2479家。即便如此，有前景的展品仍然可以随手拈来。其中之一就是由法国兄弟设计二人Ronan和Erwan Bouroullec为Vitra设计的Corniches搁架（Corniches shelves），外形十分可爱，而且可以被安装在任意的墙面上。它们和普通的架子相比体积更小，移动性也更好。一看就知道肯定是为了那些因为收拾小东西一筹莫展的人们而设计的，你可以在上面放上几本书、几支笔、一盆植物，或者是任何你在房间里找到的东西。虽然每一个部件的大小、纬度都不同，它们却拥有一样的材质和颜色，可以随意组合、拼贴，“玩”出独一无二的效果。

也有向经典致敬，走怀旧路线的创作。Knoll就在米兰展上发布了一组休息室家具，这组家具出自法国设计师Pierre Beucler和Jean-Christophe Poggioli之手，作为建筑师的两人也把建筑师对空间的感觉投射到了家居设计中，这些沙发、扶手椅、躺椅充满着影院感，虽然制作严格却仍然保持着舒适的柔软度。设计师花费了好几个月测试垫子的软硬程度，确保座椅的硬度和靠背的柔软。在向经典致敬之外，设计师也不失贴心地在沙发两侧设计了扶手，以便收纳如手机、平板电脑、遥控器在内的随身小物。

瑞士厨房用品品牌Franke也发布了最新款的电话控制的烤箱，名字叫做“我的菜单”（My Menu)，让琐碎的烹调得以跟上今天忙碌的生活节奏。使用者们可以用手机下载定制的APP，用其来设计菜单，软件本身自带购物清单和食谱，丰富程度可以应付晚宴。等一切准备就绪，食材可以被按序放进烤箱的不同层中，并按次序烧烤，而主人就可以加入到宾客之中聊天或是喝一杯鸡尾酒，每当一道菜烧完，都会收到手机短信提醒。

Franke同时也邀请了四位建筑师设计概念厨房。来自印度的设计师Satyendra Pakhale设计了一个超小型的厨房，只有2.5平方米，但设计师却塞进了“我的菜单”烤箱、水槽和炉灶，并大胆使用深红色内壁和充足的灯光，这正是因为考虑到全球化下的都市生活为施展厨艺所提供的空间局促无比，更不能依赖自然光。“我想要创立的是一种未来厨房的理念，会有一个有质量的空间和欢快的氛围，”Pakhale说，“我不能想象在任何一个国家会不重视厨房。这是一切的发源之处。”

篇5：“求监督若渴”好

樊庆礼

主持人语：廉价的赞誉虽然让人神怡，却很可能在政治上坏我们大事；坦诚的批评尽管令人不快，却很可能在政治上搭救我们。现在的问题是：最不应受赞誉的最想得到赞誉，而最该挨批评的却最怕别人批评，甚至“闻过则怒”，一触即跳。这对严格监督、推进党的作风建设很不利。严格监督必须严格批评。如果觉得“闻过则喜”要求过高一时难以做到，那么，能不能从“闻过不怒”做起？

一位领导干部在学习六中全会《决定》时说：“在加强和改进党的作风建设中，党组织和群众对领导干部必须严格监督。就领导干部而言，则要欢迎监督，变被动监督为主动争取监督，有一种求监督若渴的精神。”笔者认为，这一体会颇有见地。

监督与被监督是矛盾的统一。党内监督、群众监督、舆论监督等等是外因，领导干部作为监督对象则是内因，外因要通过内因才能起作用。如果领导干部对各种监督抱着不欢迎、不合作甚至厌恶、抵制的态度，那么，即使监督者的初衷再好，监督再多、再严也无济于事。领导干部能不能做到主动争取监督，有没有一种缺少监督就寝不安席、食不甘味的惶然感，这是对党性修养和公仆意识强不强的最实际的检验。

篇6：坚持扩大民主 选好用好干部

近几年来，在干部选拔任用工作实践中积极探索，牢牢把握扩大民主的基本方向，通过建立健全比较科学的干部工作民主运行机制，切实把民主的要求、方法和程序贯穿于干部推荐、考察、讨论决定等重要环节，群众的参与面不断扩大，参与渠道不断拓宽，参与程度不断增强，进一步深化了干部人事制度改革，提高了干部选拔任用工作水平。

一、坚持走群众路线，进一步扩大推荐环节中的民主，提高选人水平

在干部选拔任用工作中，我们始终把坚持走群众路线，充分发扬民主，作为选好人、用好人的重要保证；坚持把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序和基础环节，进一步建立和完善充分体现民主的提名推荐机制，真正把推荐干部的权力交给群众，提高了选人水平。

1、坚持和完善民主推荐制度。一是规范民主推荐程序。在每次进行推荐前，我们都认真研究制订具体的推荐工作方案，明确拟推荐职位、任职条件、推荐范围、推荐方式、推荐时间及具体工作安排等内容，规范民主推荐的程序和方式等。在进行民主推荐时，我们都及时公布推荐职务、任职条件、推荐范围，并进行正确的思想动员，打破了干部工作的神秘化，调动了广大干部群众参与推荐干部工作的积极性。二是我们从适当扩大民主推荐范围入手，充分听取服务对象和工作对象等各方面的意见，使获取的干部信息更加贴近客观实际。在推荐市直单位领导干部人选时，参加范围扩大到市直单位全体干部职工和下属单位负责人；在推荐镇领导干部人选时，参加范围扩大到镇全体干部职工、下属单位负责人、村党支部书记和村主任。参加会议投票推荐的人员必须占应参加人数的三分之二以上方可进行，切实保证参加民主推荐人员的广泛性和代表性。三是坚持会议投票推荐和个别谈话推荐相结合。我们根据会议投票推荐和个别谈话推荐的特点以及实际需要，先在较大范围内进行会议投票推荐，然后再在单位中层以上干部直至领导班子中进行个别谈话推荐，而对人数较少的单位则在全体干部中进行个别谈话推荐，使两种推荐结果互相补充、互相印证，以此作为提出和确定考察对象的主要依据，切实防止用人失察失误。

2、积极推行二次民主推荐。在较大单位推荐人选得票过于分散或推荐人选的情况不符合班子结构时，我们一般进行二次民主推荐产生考察人选。即：第一次，群众根据拟选干部的职级、岗位、标准和条件，经过比较筛选，按照自己的意愿推荐出自己满意的人选；第二次，我们在参考群众意见的基础上，将已经提出的推荐人选进行筛选，按拟推荐人选的1：2或1：3提出后备人选，再组织群众进行集中推荐，防止简单以票取人。在镇领导班子换届考察中，我们根据镇领导班子全额定向民主推荐结果，参考面上个别谈话推荐情况，并考虑镇领导班子结构的需要，对多名拟提拔人选进行了二次会议推荐，并把推荐的结果作为酝酿、确定镇换届拟提拔人选考察对象的重要依据，保证新提拔人选有较好的群众基础。

二、坚持群众公认原则，进一步扩大考察环节中的民主，提高识人水平

在干部选拔任用工作中，我们始终坚持群众公认原则，努力建立和健全充分体现民主的考察机制，切实把评价识别干部的权力交给群众，进一步提高了识人水平。

1、改进考察方法，准确识别干部。一是完善民主测评，准确反映民意。我们注意将测评范围扩大到能够直接反映测评对象工作效果的相关部门和其分管单位的领导，并视考察岗位需要适当吸收被测评人员的工作对象和服务对象等真正了解干部情况的人员参加。同时，采取集中讲解、统一发放、分头填票、限时集中投票的方式，积极创造有利于群众真实表达自己意愿的条件和环境，使测评者反映真实情况，增强民主测评结果的真实性和准确性。此外，对测评结果我们除按规定向被测评单位领导班子通报外，还采取适当的方式向群众反馈和公开，提高参评人员的积极性，增强参评人员的责任感。二是讲究谈话艺术，深化识人层次。我们在注意被谈话人员的代表性的同时，特别注意选择那些更了解考察对象的人谈话。除考察对象所在单位或部门的同级和下级的干部，组织、纪检部门的人员外，还注意从被考察人员的服务对象中选人；除领导干部外，还从一般干部中选人；除“工作圈”外，还从“生活圈”、“社交圈”中选人。在谈话中，我们注意采取不同的谈话方式和方法，积极营造民主的氛围，使谈话对象消除思想顾虑，提高谈话质量。三是实行写实性民主评议。我们通过向考察所需听取意见的干部群众发放干部征求意见表，让群众对考察对象进行写实性民主评议，独立地向组织提供自己了解的具体情况，为市委的决策提供了可靠的民主评价尺度。

2、实行延伸考察，拓宽识人渠道。我们注意延伸考察范围，做到由机关向社会延伸，由中层向基层延伸，由定时向平时延伸，由工作向生活延伸，坚持做到不仅注意考察干部在单位的工作情况，还注意考察干部在“社交圈”、“生活圈”中的日常活动情况；既了解干部在现单位的工作表现情况，又坚持“回头看”，注意根据实际需要到被考察对象曾经工作过的单位进行了解，听取民意。如在考察座谈时，我们有意识地拓宽考察范围，将座谈对象扩大到考察对象服务部门的有关人员，了解他们对考察对象的直观现象和感性认识，从侧面获得干部工作能力、工作作风、廉洁自律等方面的信息，从而对考察对象做出比较全面、客观、公正的评价。

3、实行考察预告制和差额考察制。我们坚持通过张贴公告等形式将考察对象的拟任职位、基本情况、简历以及反映情况途径等有关事宜向考察对象所在单位的全体干部群众发布，鼓励群众在规定的时间内认真负责地向组织部门反映考察对象的各方面情况和存在问题，弥补干部考察工作接触群众不够广泛的问题，提高了考察的准确性。同时，我们根据民主推荐结果，每个职位确定2-3名考察对象。考察结束后，由组织部门根据考察结果和平时掌握情况，择优确定1人为拟任人选提交市委集体研究决定，从而提高了干部选拔任用工作的竞争性和民主性，做到好中选优，优中选强。

三、坚持民主集中制原则，进一步扩大讨论决定环节中的民主，提高用人水平

在干部选任工作中，我们始终坚持民主集中制原则，注意从广泛征求各方面意见入手，着眼于扩大党内民主，努力建立和完善科学、民主的干部任用决策机制，不断提高用人水平。

1、坚持程序，充分酝酿。为了确保提出一个领导层意见基本一致、能够反映绝大多数干部群众意愿，并为各方面代表人物认可和接受的干部任用方案，在讨论决定干部任免前，对拟任人选，我们坚持在一定范围内认真做好沟通协商和征求意见工作。一是市直单位领导干部的任免，分别征求分管领导的意见，属于市直单位正职的，还征求市委委员的意见；属于依照法律和政协《章程》规定履行任职手续的，还分别征求市人大、市政协主要负责同志的意见；属于党外干部的，还征求市委统战部主要负责同志的意见；属于二级单位领导职务的，还征求市主管部门主要负责同志的意见。二是凡提拔任用的干部，书面就廉洁自律、党风廉政建设和计划生育等情况分别征求市纪委、市人口与计划生育局的意见。三是镇领导班子正职，分别征求市委委员、市人大和市政协主要负责同志的意见；镇领导班子副职，分别征求镇党委、政府正职的意见。四是双重管理单位市管为主的职务任免，在市委常委会讨论后，征求上级有关部门的意见。五是市管干部的任免，由市委组织部部务会集体研究，提出任免建议方案后，提交市委常委会集体讨论决定。近年来，在镇和市直领导班子调整中，我们都坚持在一定范围内认真做好沟通协商和征求意见工作，并在对各种各样的意见加以综合的基础上，进行科学的分析，形成了正确的认识，从而为市委决策科学化、民主化提供了可靠保证。

2、尊重民意，严把决策关。市委常委会在讨论干部的提拔任用时，坚持群众公认的原则，把干部在民主推荐、民主测评、重点考察中的情况，作为干部任用的重要依据。市委在讨论决定干部任免事项时，坚持做到没有经过民主推荐的不研究；没有经过组织考察的不研究；在民主推荐、民主测评中大多数群众不拥护，社会公论不好的不研究；程序不对、材料不齐的不研究；常委会成员达不到三分之二的不研究；群众反映有问题的，在没有核定清楚之前不研究。

篇7：坚持好民主集中制三题

牛安生

【专题名称】中国共产党 【专 题 号】D2

【复印期号】2013年08期

【原文出处】《中共宁波市委党校学报》2013年3期第52～55页

【作者简介】牛安生，中国延安干部学院教授，中国延安干部学院，陕西 延安 716000，中共河南省委党校执政党建设首席专家，中共河南省委党校，河南 郑州 450002 【内容提要】 坚持好民主集中制是一个复杂问题，涉及许多方面。坚持好民主集中制要特别重视解决三个问题，即民主集中制的内容必须与时俱进，坚持好民主集中制必须注意消除党内生活的潜规则，坚持好民主集中制的重点是发展党内民主。【日

期】2013-01-28 【关 键 词】坚持/民主集中制/三题

[中图分类号]D082 [文献标识码]A [文章编号]1008-4479(2013)03-0052-04

党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的部署中，把坚持民主集中制、健全党内民主制度体系放在重要地位。民主集中制作为我们党根本的组织制度和领导制度，对发展党内民主、增强党的创造活力有着十分重大的意义。今天，在发展市场经济的新形势下，坚持民主集中制遇到了许多新情况和新问题。我们认为，当前要坚持好民主集中制，必须重视解决好以下几个问题。

一、民主集中制的内容必须与时俱进

(一)民主集中制是历史的、具体的

1905年前，列宁用的都是“集中制”的概念。列宁在1902年《怎么办？》和1903年《进一步，退两步》的建党名著中，使用的都是“集中制”的概念，1905年俄国社会民主工党第一次代表会议第一次提出了“民主集中制”的概念，此后就在俄国社会民主工党(后来的苏共)党章中确定下来，一直到1990年苏联共产党二十八党章，都没有取消民主集中制。中国共产党一开始就是按民主集中制原则建立起来的，1927年6月，中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》第一次正式规定：“党部的指导原则为民主集中制”。从此以后，我党历届党章都把民主集中制作为党的根本组织原则固定下来。

俄文“民主集中制”的概念是一个偏正结构，就是民主的集中制，毛泽东将“民主”和“集中”作为对立统一的矛盾侧面，并且确立了党内生活的目标，也是坚持民主集中制的目标。我们党的七大党章使用的就是“民主的集中制”的提法。1937年，毛泽东与英国记者贝特来的谈话中指出：“政府的组织形式是民主集中制，它是民主的，又是集中的，将民主和集中这两个似乎相冲突的东西，在一定的形式上统一起来。”①1957年，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾问题》明确指出：“这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”②同时，毛泽东还提出，坚持民主集中制的目标，是要造成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”③就是我们通常说的“六有”局面。

我们党对民主集中制概念的解读，在历史上也不断发生变化。1945年党的七大党章解释，“民主的集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主”；到了八大党章，“民主集中制，就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”；到了十二大党章，规定民主集中制是“在高度民主的基础上实行高度的集中”；十四大党章规定，“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，这个说法一直延续到现在。

在我党的历史上，民主集中制的原则也不断发生变化。六大党章提出三条原则，七大党章提出四条，继八大党章提出六条以后，十二大党章对六条原则作了修改，但是基本原则仍然是六条，现行党章关于民主集中制的基本原则大体是十二大党章所规定的内容。到1994年党的十四届四中全会决定，第一次对民主集中制的“民主”和“集中”作了界定。指出：“民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。”④

现在，世界各国共产党对民主集中制的解释也不一样，有的已经公开宣布放弃民主集中制。坚持民主集中制的政党，在理论和实践上，对民主集中制的解读也不同，有偏重于民主的，也有偏重于集中内容的。

(二)必须不断发展和丰富民主集中制的理论和规则

从历史看，现在坚持的民主集中制实际上已经不是原生态的民主集中制，而是在实践中不断丰富和发展的民主集中制。随着形势的发展，民主集中制的概念、理论和原则都要与时俱进。今后还必须不断丰富民主集中制的内容。这里提出两个值得研究的问题。

1.必须明确界定民主集中制的边界

1937年5月，毛泽东指出：“在反动和内战时期，集中制表现得多一些。在新时期，集中制应该密切联系于民主制。用民主制的实行，发挥全党的积极性。”⑤不同时期强调不同的侧面，如果没有明确的规律和制度规范，有可能被人随意操作，所以，随着形势的变化，坚持民主集中制一方面要尽量使制度更加稳定，另一方面，当由于情况变化强调某一个侧面时，必须通过相应程序通过制度来界定，以减少民主集中制执行中的随意性。

此外，党内民主集中制与首长负责制的关系也需厘清。集体领导和个人分工负责相结合，集体领导的内容是比较明确的，在个人分工负责方面，是不是应该类似于首长负责制？党内有没有首长负责制？需要研究。

2.必须注重民主集中制的利益调节功能

我们历来强调民主集中制是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，实践、认识、再实践、再认识，从群众来，到群众去，就是说，民主集中制是党内的认识论，它调节的是正确和错误的认识，最大限度地减少错误的认识和由此作出的决策，这是最基本的方面。但是，随着市场经济的发展，民主集中制调节利益的功能在扩大。就是说，民主集中制既是认识论的反映也是利益调节的制度利器。

二、坚持好民主集中制必须注意消除党内生活的潜规则

(一)党内生活典型的“潜规则”：“一把手”说了算的现象

现在，党内生活坚持好民主集中制必须解决的问题是，要消除党内生活的“潜规则”。所谓“潜规则”，就是大家都知道是不符合民主集中制的行为，却都承认它在党内生活实践中的合理性。原则是原则，实践是实践，谁在实际生活中坚持规定的原则，反而被认为是幼稚的、不成熟的表现。

比如，“一把手”说了算的现象。这是不符合民主集中制的，但是谁都承认，实际生活中就是这样的，如果不是“一把手”说了算，反而不大正常了。有的地方甚至把“一把手”叫“老板”，实际上所谓“一把手”是不科学的概念，从道理上讲，“一把手”只是主持工作、主持会议，重大问题是“一把手”主持的会议上集体领导作出的决定，“一把手”也是一票。可是都承认“一把手”说了算是“潜规则”。

还有，由于“一把手”说了算的“潜规则”，随之而来的就是党内工作实际上的首长负责制的“潜规则”。其实，领导集体中的“一把手”和军队中的班长不是一个概念，毛泽东也说过只是比喻。但是实际生活中把它变成了通行的“潜规则”。

由于“一把手”说了算的“潜规则”，党内生活中为实现领导意图走程序的实际情况也成了一个“潜规则”，尤其是领导干部使用时，千方百计通过正常程序实现领导意图，是不言自明的潜规则。正因为如此，一个地方、一个单位，重大的工作思路往往有这样的情况：换一任领导换一条工作思路，后任领导改变前任领导工作思路，引起群众不满意，这种状况没有办法改变。不是说不能改变，而是说要慎重改变、通过法定程序来修改。

所有这些问题，仍然在证明邓小平三十年前讲过的话，权力过分集中是官僚主义的“总病根”，也是民主集中制不能很好贯彻的总病根。

(二)“潜规则”的重要原因：党内民主生活氛围的缺失

为什么党内生活中有那么多的“潜规则”？因为党内生活缺少了长期以来的民主生活氛围，缺少了长期以来的批评和自我批评的良好空气。即使例行的党内民主生活会，也形式化了，没有了尖锐的批评和自我批评，民主生活会成了表扬和自我表扬会议，成为总结的会议，不直接面对矛盾。党内生活的原则性也在弱化。在一些地方，能够开展批评的领导班子，尤其是主要负责人敢于直面矛盾的，往往被认为是“不团结”，调离岗位使他们不在一起，成为上级组织解决矛盾的重要组织手段，这实际是回避了矛盾。所以有经验的同志也懂得一个“潜规则”，一、二把手千万不要闹矛盾，那样谁也不能进步，谁闹矛盾谁吃亏。回避矛盾，甚至掩盖矛盾，都不批评，时机一到，该提拔的都提拔了。

(三)党内民主生活氛围缺失的重要原因：党内矛盾的理论困惑

毛泽东认为：“党内不同思想的对立和斗争是经常发生的，这是社会的阶级矛盾和新旧事物的矛盾在党内的反映。党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了。”⑥应当如何评价毛泽东的这个论述？如何理解和认识新形势下的党内矛盾？党内矛盾的地位和作用如何？当前党内矛盾表现和实质又是什么？如何解决党内矛盾？如何判定诸如此类的问题，需要研究，需要拿出党内矛盾科学的理论，拿出解决党内矛盾科学的方法和原则，以指导、规范党内生活的实践，一味回避党内矛盾和党内斗争的理论和实践，是当前党内生活不能认真开展批评和自我批评重要的理论原因。我们认为，现阶段党内矛盾大量的是正确和错误的矛盾、个人利益和全局利益的矛盾，非组织观念同党性原则的矛盾。要号召党员尤其是党的领导干部坚持党内生活的原则性，正确开展批评和自我批评，勇敢地向党内的各种自由主义展开斗争，是坚持团结协作、增强整体合力的作风保证。

三、坚持好民主集中制重点是发展党内民主

所谓民主集中制坚持得好，其重要标志，一是党内生活畅所欲言。让人讲话，各种意见充分表达，能够开展批评和自我批评。二是严格程序、严格按少数服从多数原则决定问题。今后，坚持好民主集中制的重点是发展党内民主，就是真正让党员、党代表参与党内事务，班子内真正坚持集体领导，集体决定重大问题，使相关制度落实下来。

(一)发展民主是坚持好民主集中制的经验

在党的历史上，民主不够和集中不够的问题都出现过，但是总体上说，民主不够的问题，也就是个人专断、家长制的危害更大。民主革命时期，陈独秀、王明、张国焘等人个人专断、家长制，侵犯党员民主权利，对党的事业造成极大危害；建国以后，大跃进的错误、“文化大革命”的内乱，毛泽东晚年个人专断、家长制作风是重要原因，造成了严重的后果。

同时，党的历史上被认为民主集中制坚持得好的，也都是党内民主空气浓厚。所谓民主气氛，就是党内允许讲话的气氛、敢于批评的气氛，不是一味赞美的气氛。1962年七千人大会党内民主空气盛况空前，被认为是坚持民主集中制非常好的一次会议，毛泽东长篇讲话重点也是讲民主集中制；1978年底党的十一届三中全会也是坚持民主集中制的典范，也恰恰是解放思想、发扬党内民主的重要会议，被认为是建国以来党和国家事业的伟大转折。

(二)发展民主必须加强制度建设

制度是民主的基本载体，没有制度，就没有民主。1978年12月，邓小平强调：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”⑦必须真正落实党内民主制度，尤其是程序性制度。

例如集体领导中的决策制度，要落实三个“凡属”(凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定)的决策内容，必须有严格的制度尤其是程序性制度，实行严格的票决制。一要落实现有的制度，二要完善程序性制度，尤其要强化监督，对违背程序者给予严格的惩戒。

再如，一个地方和单位，一张蓝图如何画到底？一方面，大的决策如未来发展的五年、十年甚至长期规划、大的项目等，一定要群策群力，经过严格程序，作出决策，上升为制度和法规，另一方面，后任改变前任工作思路，一定要经过严格的决策程序，讲出令人信服的道理，减少劳民伤财，人为的随意改变，损害地方发展、损害制度权威。

(三)加强制度建设的同时必须提高民主素养

坚持好民主集中制还不是孤立的制度问题，必须有良好的素养。列宁能够最大限度发扬民主，也能够最大限度实现正确的集中。为什么？无私、能力强、有理论水平、自觉、以身作则、有影响力，即使自己的意见被否决，也坚决执行多数的决定，如布列斯特和约问题。我们执行民主集中制不够理想，其中一个重要原因是领导者素养不高，固执己见、私心、缺乏理论水平和能力、心胸狭窄、缺乏民主意识和作风等。这都需要通过教育来不断提高，通过在制度建设实践中不断提高。

当前要重视两个方面的教育。一是民主理念的教育。要强化制度的理念、程序至上理念、平等理念等。二是正确对待权力和利益关系的教育。邓小平指出：“民主和集中的关系，权利和义务的关系，归根结底”，是“各种利益的相互关系在政治上和法律上的表现。”⑧党内民主也是如此，无非是决策权在哪一层的问题，谁来拍板的问题。从某种意义上讲，发展党内民主不是一个含糊不清的理论问题，其实质是如何对待权力的问题。在发展民主过程中，要舍小局为大局、舍自身利益和小团体利益为党的利益，不树立党性至上理念，很难发展健康的党内民主。党的领导机关、领导干部要勇敢面对民主制度的创新，进一步推动主观世界改造，做发展党内民主的促进派。

(四)必须营造浓厚的批评和自我批评空气

发展党内民主离不开健康的党内生活。党内浓厚的批评和自我批评空气最重要的条件，一是完备的集体领导制度，真正的票决制；二是党内生活有比较宽松的环境。比较透明，干部任免过程中严格的民主程序，不是个人说了算，很少“潜规则”，不可能秋后算账；三是出以公心、对党负责的党性立场。这样，就可能在民主决策之前有充分讨论，有不同思想的交锋，党内民主生活会就可能有积极的思想斗争，就能够很好坚持民主集中制。

注释：

①《毛泽东选集》第2卷，北京：人民出版社1991年版，第383页。

②《毛泽东著作选读》下册，北京：人民出版社1986年版，第762页。

③《毛泽东著作选读》下册，北京：人民出版社1986年版，第819页。

④《十四大以来重要文献选编》(中)，北京：人民出版社1997年版，第959页。

⑥《毛泽东选集》第2版，第1卷，北京：人民出版社1991年版，第278页。

⑤《毛泽东选集》第2版，第1卷，北京：人民出版社1991年版，第294页。

⑦《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社1983年版，第146页。

篇8：民主监督教学设计 好

民主管理是一种现代的管理制度和管理方式, 主要是通过工会代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动, 实施群众监督, 促进企业决策民主, 利益关系公平、公正, 职工团结和谐, 企业民主管理工作的好坏直接关系到企业的兴衰。所以, 工会组织要履行好代表和维护好职工合法权益的基本职责, 落实职工群众参与企业民主管理的权利, 就必须积极推动健全和完善企业的职工民主管理制度。

目前我国的职工民主管理的方式有职工代表大会制、职工参与企业内部管理机构和平等协商制度三种。这三种方式分别适用于不同类型的企业。职工按不同的方式参与企业民主管理的范围和深度也有很大差异。目前我们煤矿企业的基层工会主要是采取一年一度的职工代表大会制度的形式让基层职工参与企业重大事情的民主讨论, 对企业共同决策的事项共同做出决定, 是让职工享有监督权、知情权、参与权参与企业民主管理程度最深的一种形式。这样能使职工的意志和利益直接反映在企业的管理过程中, 是实现职工民主管理企业, 体现职工是企业主人这一形象的最直接的形式。

职工的民主政治权利是企业职工当家作主人的直接体现, 是对劳动者这一工人阶级在政治上的认可, 完全符合我们党一贯坚持的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。因此落实职工的民主政治权利, 对切实保证职工群众的主人翁地位, 保障劳动者权益, 维护职工群众在政治、经济和文化权益以及充分调动劳动者积极性、主动性, 发挥职工在企业推进科学发展的过程中的积极作用有着极其重要的意义。

当前, 东曲煤矿正处于在“34811”年度工作目标奋斗中, 总体思路不断向前推进的关键时期, 面临着严峻的挑战。面对新的形势, 如何提升职工参与民主管理的意识和水平, 是工会组织的重要职能, 实实在在地落实职工民主政治权利是稳定社会和企业秩序, 建立和谐的劳动关系, 提高工作效率, 维护和促进企业高速发展的最根本的途径。因此, 如何落实和落实好职工的民主政治权利是现代企业工会工作的一项不容忽视的重要工作。作为煤矿企业工会的一名干事, 我认为应该从以下几个方面来开展煤矿企业民主管理工作:

1 提高干部职工的思想认识和政治素质, 是推进民主管理工作的基础

认真组织开展学习十八大精神, 以十八大精神为指导推动矿井科学发展。重点围绕“安全焦煤、百年焦煤、十强焦煤、美丽焦煤”总体要求和西山“34811”年度目标, 组织开展“东曲大讲堂”活动, 从而提高职工干部的思想认识和综合素质。

职工的参与民主意识有待提高。企业工会会员的一个突出职能就是能不能积极有效地参与民主制度的建立。各级工会组织应当积极提高职工的参与能力和应变能力。应从建立维护职能的各种有效制度入手, 帮助职工们树立维护自身利益的信心, 积极引导职工参与企业各种政策规章制度的制定, 参与企业各项涉及职工利益的重大改革方案的研究制定, 让职工们提出自己的主张和建议, 充分发扬民主, 从源头上维护职工的合法权益。同时, 要特别加强《劳动法》《工会法》《职工监督会工作办法》等与职工密切关系的法律、法规的宣传教育学习, 并且下大力气对这些法律、法规的落实执行情况严格地进行监督检查。

2 扎实运行企业民主管理制度, 使民主管理正规化

为使民主管理正规化我们不断完善民主管理制度, 进一步加强基层民主政治建设, 推进我矿阳光工程建设, 切实维护广大职工的合法权益。例如在2011年2月初召开的九届二次职代会上通过了《职工监督会工作办法》, 这一制度的实施充分发挥了职工在企业经营管理、经济分配等方面的民主参与、民主监督、民主管理的积极作用, 为使职工监督会很好的运作还成立了领导检查组, 每月对各基层单位职工监督会工作运转情况及阳光工程进行检查, 并把检查结果以通报的形式发回各基层, 让各单位相互学习、相互交流, 有力地促进我矿和谐稳定发展。

3 认清民主管理在煤矿企业中存在的困难, 落实民主管理的职能

群体民主管理参与意识普遍淡薄。区队领导的“一言堂”习惯, 使民主管理削弱, 导致区队民主管理由于群体参与意识淡薄而难以落实。群体民主管理参与水平普遍低下。煤矿职工的一个显著特点之文化素质低, 它直接影响到区队民主管理的正常开展和民主管理参与能力, 使区队民主管理呈现出低下水平。总体民主管理参与落实较差。煤矿区队是生产的直接组织、指挥单位, 对生产管理采取经济的、行政的手段是一种习惯方法。这种方法根深蒂固, 人们很容易以次代彼、冲淡、简化, 甚至代替民主管理。这样, 区队民主管理极易成为形式, 有时甚至连形式也不存在。民主管理缺乏持久性。区队民主管理是体现职工主人翁地位的最直接、最直观的工作, 应该说这是一项常规性工作。但由于监督机制不完善, 区队群体民主管理意识淡薄, 因而民主管理工作缺乏持久性。

区队民主管理必须党、政、工齐抓共管。所谓党、政、工齐抓共管, 是指以党组织为核心, 在党委的领导下, 在行政的支持下, 以工会组织为主体, 三位一体互相配合, 共同抓好民主管理工作。要缩短煤矿区队民主管理现状与目标的差距, 必须党、政、工齐抓共管。

区队民主管理工作是体现职工主人翁地位的一项务实工作。它于职工有利, 于企业有利, 于国家有利。利在何处?利在益于稳定、益于鼓劲。只有充分认识到这项工作的意义, 从实、从细地工作, 区队民主管理工作必然会提高到一个新水平。通过落实监督权、知情权、参与权来落实民主管理职能, 加强会员和职工对企业工作的知情权、参与权和监督权, 靠广大职工集思广益、广开言路、献计献策、争做贡献, 才能使煤矿企业拥有最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。采取灵活多样的机制, 让职工们保持新鲜感, 不断完善考核讲评机制, 确保“监督权、知情权、参与权”的实效性。通过职工的监督权、知情权、参与权的行使, 实现职工们在政治上的保证, 制度上的落实, 素质上的提高和权益上的维护。

4 认真民主评议领导干部, 充分发挥企业领导系统整体功能, 是搞好民主管理的最佳选择

要掌握好民主评议企业领导干部的原则。职工代表大会民主品议企业领导干部, 在企业内部是一项干部和群众普遍关心的工作, 并且直接影响到干部和群众的积极性。因此, 职工代表大会和工会组织民主评议领导干部时, 应注意坚持党管干部、实事求是、注重工作实绩、相信、依靠职工给群众和权利、义务相统一的原则。

煤矿企业的领导体制是一个系统, 要抓好煤矿区队的民主管理工作, 就要注意发挥领导系统每一个要素的作用, 实现领导系统在民主管理中的最优效能。因此, 煤矿企业的民主管理要发挥党、政、工组织的整体作用, 党、政、工齐抓共管, 合力而下, 是落实煤矿区队民主管理的最佳选择, 是加强煤矿区队民主管理的首要保证。

民主管理是企业管理的重要分支, 是企业各项专业管理的基础。工会职工民主管理工作的主要任务, 概括的说就是要动员和组织职工群众, 积极参加企事业民主管理, 建立、健全和完善各项民主管理制度, 落实企事业民主管理的各项职权;维护职工合法权益。

由于企业的不断发展, 给工会工作带来各种各样的机遇和挑战, 工会组织要不断创新工作思路, 丰富工作载体, 开展好煤矿企业民主管理工作, 落实好职工民主政治权利, 需要广大的工会干部及干事以积极的心态和高度的主人翁责任感在探索职工民主管理、推进厂务公开的道路上坚定不移开展有效工作, 充分发挥工会组织的重要作用, 同时还要建立健全运行机制, 认真抓落实。要搞好民主管理工作, 仅仅有良好的愿望显然不行, 还必须要有健全的机构和制度作保证, 真正把民主管理工作落到实处。

参考文献

[1]张建华.加强职工民主管理要注重创新[J].工会论坛 (山东省工会管理干部学院学报) , 2009 (02) .

[2]欧阳华.试论职工民主管理的本质及理论基础[J].天津市工会管理干部学院学报, 2004 (03) .