公文写作培训班讲义

公文写作培训班讲义（共6篇）

篇1：公文写作培训班讲义

公文写作培训讲义

前言

公文是法定机关与共青团组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文书或者公务文件。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务，使工作正确、高效地进行。按照我们社团联合会干部日常事务的实际需要，我将简单介绍一下公文的语言特点，公文的种类以及重点介绍工作计划、工作总结、活动策划书、活动执行书、会议记录等实用文书的写作技巧。最后如果时间允许，将简单说说邀请函、贺信、证明信等的写作。

一、公文的语言特点

团组织公文语言受限于组织公文的性质、内容、功能，因而具有独特的语体风格和表达方式，基本要求如下：

1、真实准确

公文的准确真实性是指公文语言要恰如其分地表达思想内容，正确记载和传递信息，应该做到概念明确，判断推理正确，符合语法修辞规范。重要是要认真斟酌词句，避免产生歧义；应措辞得当，防止褒贬适当。

2、严谨庄重

公文的严谨庄重除了要求我们不能有错别字，还要求我们使用规范化的书面语言，不要使用生僻词，要使用公文专业词语，不宜运用文学性语言。

3、简洁平实

公文语言应简洁朴实，平实易懂，简明扼要，切忌冗长繁杂，语言平实自 然，切忌堆砌华丽辞藻及滥用辞格。

二、公文的种类

公文写作按其用途可分为四大类，第一类：公务文书写作，如决定、决议、意见、通知、通报、报告、请示、批复和函；第二类：事务文书写作，如会议记录、工作计划、工作总结、工作规划、活动执行书、调研报告等；第三类：专用书信写作，如表扬信、感谢信、证明信、贺信、慰问信等；第四类：其他常用文书写作，如开幕词、闭幕词、邀请函等。

三、社联常用文书写作技巧

（一）、工作计划

工作计划是指为了实现一定时期的目标而制定出总体和阶段的任务及其实施方法、步骤、和措施的事务性公文。工作计划具有预见性、指导性、可行性、．．．．．．．．．．．．可变性。工作计划的写作一般分为标题、正文、落款三部分。．．．

1、标题

标题是工作计划的名称，一般包括单位名称、时间、事由和文种等要素，不同要素组合构成了不同的标题。常见的标题形式有三种：

（1）时间+单位名称+事由+文种。如《2011年学生社团联合会干部培训工作计划》。

（2）时间+事由+文种。如《2011年社团文化节计划》。（3）时间+文种。如《2010年工作计划》。

2、正文

（1）正文是一份计划的核心部分，它一般包括前言、主体和结尾三个部分。前言是计划的纲领性内容，主要是用来说明制定计划的指导思想、依据等内容，也就是说明为什么要制定计划、根据什么制定计划等，为制订计划提供前提和基础。

（2）主体部分是计划的基本内容。它包括任务目标、办法措施和步骤三个要素。

任务目标是指完成的任务和应达到的具体目标，即“做什么”，是计划的核心内容，应分清任务的主次和目标的远近，确定任务的数量及要达到的目标。

办法措施是指为完成任务和达到目标所要采取的具体办法，也就是“怎么做”，一般包括组织领导、任务分工、物质条件、政策保障、相应的手段等内容。这部分越具体，越有利于计划的执行。

步骤是指完成任务和达到目标的程序安排，即分几步走、先做什么、后做什么、主抓什么、次抓什么及每一部的时间安排。这些程序安排要顺序合理，环环相扣，切实可行，使有关人员知道在一定时间内，一定条件下，把工作做到什么程度，以便他们争取主动，协调进行。

（3）结尾时计划的辅助、补充部分。一份计划是否要结尾，计划制订者要根据实际情况灵活掌握，不必强求一致。

3、落款

落款包括计划制订单位的名称和制订日期。日期书写，一般不用阿拉伯数字，而用汉字的大写，但一些情况也有不做硬性要求的。

（二）工作总结

1、工作总结概述。工作总结是对前段实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向，指导今后工作的一种事务文体。工作总结是工作完成情况与既定任务目标的对比和总结，主要是 找出差距、总结经验。工作总结分为三种：第一种，全面总结，又叫综合性总结，是一个组织、一个单位对于一段时期内各个方面的工作情况，包括成绩和经验、缺点和教训等进行全面的总结。但是全面总结也要突出重点，不能面面俱到如，《学生社团联合会第一学期工作总结》；第二种，专题总结，又叫经验总结，是对某一项或某一方面工作经验进行专题总结。突出一点、不计其余。专题总结的内容比较集中，针对性、思想性和理论性较强，对相关单位的工作具有较大的指导和借鉴作用。专题总结既可以第一人称撰写，也可以第三人称撰写，如《2010社团联合会成立大会活动总结》；第三种，个人总结，是对个人的工作、学习和政治思想方面的情况进行总结。既有全面的总结也有专题的、某一方面的总结，如《某某2010年个人工作总结》。

2、工作总结的写作技巧

总结的写作一般分为标题、前言、正文、署名和日期五个部分。（1）标题。标题一般是根据中心内容、目的要求、总结方向来定。总结标题有单标题，一般由总结的单位名称、总结时间、总结的内容或者种类三部分组成，如《社团联合会2010工作总结》；有双标题，正标题往往揭示主题，即所需要总结提炼的东西，副标题往往指明总结的内容、单位、时间等，如《继往开来、扎实工作、促进社团联合会的事业不断发展——社团联合会2010年工作总结》。

（2）前言。前言作用在于用简练的文字概况交代总结的问题；或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过；或者将总结的中心内容、主要经验、成绩与效果等做概况的提示；或者将工作的工程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对总结的全貌有一个概况的了解，为 阅读，理解全篇打下基础。

（3）正文。正文是总结的主体，一篇总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章要突出重点，阐释透彻、逻辑性强、可信度高。正文一般分为三个部分：开头、主体、结尾。

(4)署名和日期。

（三）活动策划书、活动执行书

活动策划书也叫活动策划案，是活动执行前的策划性文书，是对活动的总体规划、可行性分析、执行方案、经费预算以及后备方案的一个介绍。

1、写作技巧

一般学生活动策划书包括板块有九个，下面一一简单介绍

（1）名称：写清策划书名称，简单明了，如“xx 活动策划书”，“xx”为活动内容或活动主题，不需要冠以协会名称。

（2）前言，即简单介绍活动背景、目的与意义。活动背景、活动目的与活动意义要贯穿一致，突出该活动的核心构成或策划的独到之处。活动背景要求紧扣时代背景、社会背景与教育背景，鲜明体现在活动主题上；活动目的即活动举办要达到一个什么样的目标，陈述活动目的要简洁明了，要具体化；活动意义其中包括文化意义、教育意义和社会效益，及预期在活动中产生怎样的效果或影响等，书写应明确、具体、到位。（可视阅读的对象不同而选择详略部分）

（3）活动时间与地点，该项必须详细写出，非一次性举办的常规活动、项目活动必须列出时间安排表。活动时间与地点要考虑周密，充分顾到各种客观情况，比如教室申请、场地因素、天气状况等。（4）活动开展形式，注明所开展活动的形式，比如文艺演出、文体竞赛、影视欣赏、知识宣传、展览、调查、讲座等。

（5）活动内容，活动内容为活动举办的重要部分。活动内容要符合时代主题旋律和校园文化建设内涵，健康向上，富有教育意义与启示意义。杜绝涉及非健康文化的消极内容。要详细介绍出所开展活动的主要内容，以及活动的性质和想传达的性质效果。

（6）活动开展，即活动执行，作为策划的关键部分，表述方面要力求详尽，不仅仅局限于用文字表述，也可适当加入统计图表、数据等，便于统筹。活动开展应包括活动流程安排、奖项设置、时间设定等。涉及到奖项评定标准、活动规则的内容可选择以附录的形式出现。活动流程安排大致可以分为三个阶段：

（一）活动准备阶段（包括海报宣传、前期报名、赞助和经费的助经费等）；

（二）活动举办阶段（包括人员的组织配置、场地安排情况等）； 注：须注明开展活动的阶段负责人（责任要到人）、指导单位、参加人数等信息。

（三）活动后续阶段（包括结果公示、活动开展情况总结等）；

（7）活动经费预算，经费预算要尽量符合实际花费；写出每一笔经费预算开支，以便于报销处理（报销时附正规发票）。如果大型活动需要资金赞助，上报主席团后，联系社联的外联部。

（8）活动中应注意的问题及细节，外环境的变化，不可避免的会给方案的执行带来一些不确定性因素，因此，当环境变化时是否有应变措施，损失的概 6 率是多少，造成的损失多大等也应在策划中加以说明。可根据实际情况，写上后备方案。（特别是天气）

（9）活动负责人及主要参与者，注明主要负责人，如果有子项目的话，写明子项目的项目负责人。项目负责参与者姓名、单位（如果是小组策划应注明小组名称、负责人）也要表标明。

2、提点：策划书的书写是根据策划活动的需要以及视阅读的对像、用途而灵活处理，如发给内部工作人员使用的，则侧重于工作安排以及人员责任分工，以简单明了，方便进行工作为原则；发给领导老师，期待他们审批活动的，则侧重于活动意义和活动经费；如果发给商家用于拉赞助的，则侧重于活动影响力以及对商家的宣传力度方面了。此外，根据经验，在活动执行方面，使用“工作节点图”是很好的办法，把活动分阶段分时段，按时按量地完成，既可以循序渐进又可检查各阶段的进展，可以避免突发事件发生时原计划被打乱。

（四）会议记录

由于部门会议或者与各社团的会议等，是需要办公室人员出席的。所以，时间允许的情况下，大概讲讲会议记录的书写。（办公室有模板的吧）

会议记录分为三部分：（1）标题

（2）会议组织情况：会议召集单位、会议次数、时间地点、出席人员、缺席人员（可以包括缺席原因）、主持人、记录人等。

（3）会议内容：包括主持人开场讲话、议题、议程、有关文件精神和会议精神的传达或者情况报告、与会者的发言、讨论情况、主持人的总结讲话、会谈决定与决议等。

（五）邀请函

支持低碳环保生活新主意，以及节省社联内部开销，所以，建议以后的活动的邀请函，对内的可以用红纸打印(即学生会内部、团委、校内组织)，然后用“彩带拉花”绑好；对外就用邀请卡（即校级领导、校外组织）。那么，我们就有必要学习怎样书写红纸邀请函上的文字了。

邀请函一般由标题、称谓、正文、敬语和落款五部分组成。

1、2、标题：“邀请函”三个大字字号、字体适中，并居中。、称谓：顶格写被邀请单位名称或者个人名字，必要是加修饰语，如“尊敬的某某书记”。提醒，注意邀请函行文方式，是上行、下行、还是平行，而定是否需要修饰语。

3、4、正文：写明活动的内容、时间、地点及其他应告知的事项。敬语：一般以“敬请（恭请）光临”、“此致敬礼”等语句作为结尾。提醒，注意邀请函行文方式，是上行、下行、还是平行，而定使用那种敬语。

5、范例 某某电视台：

兹定于五月五日晚七点半，在学术报告厅举行的仲恺农业学院学生社团联合会成立大会，届时恭请您的光临。

仲恺农业工程学院学生社团联合会 ××年×月×日 落款：署上邀请单位名称或者个人姓名，然后再下边署上邀请日期。

篇2：公文写作培训班讲义

学生干部公文写作，亦即学生干部文书，是学生干部开展工作的基本要求和基本技能。能否会写、写好文书，不仅体现了学生干部的工作能力和组织水平，而且直接影响工作的效果。

常见的学生干部公文包括工作计划、工作总结、调查报告、会议纪要、简报、海报、新闻稿、请示和专业书信等。这些文书都有固定的格式和写法。

针对本系工作情况，此次公文写作培训着重介绍活动策划、工作计划和工作总结的写法。

一、活动策划

活动策划是在活动开展前，为了明确任务、提高质量，对将要举行的活动总体安排的书面材料。

（一）标题

格式居中，三号字体，黑体加粗。

（二）正文

1、活动主题：活动的口号、指导思想等。

2、活动目的3、活动时间

4、组织单位，有承办单位的话，还需注明承办单位。

5、活动对象

6、活动流程：从活动前的准备到活动进行过程中每一步的安排，再到活动后的总结，都要说明清楚。

7、经费预算

8、注意事项：其中包括应急预案等

9、备注

（三）落款

署名。若是个人提出活动则注明所在部门及姓名；若由部门提出则只需注明部门名称即可。活动制定的日期应为××年××月××日。

二、工作计划

学生干部工作计划是学生干部在开展工作过程时，根据指示精神对未来一段时间按内的工作提出初步设想和总体安排形成的书面材料。

（一）标题

格式居中，一般由制定计划的单位名称、时限、内容和文种组成，如《××大学学生会2008——2009年第一学年工作计划》。

（二）正文

1、前言 简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等，要清晰明了。

2、主体 明确提出任务、指标和具体要求，写出主要步骤、方法、措施、分工及必要的注意事项等。

3、结语 计划补充部分，或强调工作中的重点和主要环节；或防患于未然，分析可能产生的问题。

（三）落款

正文右下方，包括署名和计划制定的日期。

三、工作总结

工作总结，是学生干部在工作进行一段时间后，为了发扬成绩、总结经验，对工作的完成情况进行系统性地深入分析，并指出指导性意见的书面材料。

根据时间划分，可分为总结、学期总结等；根据范围，可划分为部门总结、活动总结等。

无论是那种总结，格式都是固定。

（一）标题

一般由单位名称、时间、主要内容、文种组成，如《××学院上半年工作总结》。

（二）前言

是总结的开头，主要用来说明基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、总结目的、主要内容等，文字尽量精简。

（三）主体

主要包括工作情况、经验体会、问题与教训、今后工作的设想和努力方向等内容。通过总结成绩和不足，探索经验和教训，并提出对日后工作有启发性和指导性的建议。

一般来说，格式可按照下列顺序进行：简介活动概况——与预期目标的差距——为什么出现这种状况——如何改进——活动中表现好的地方——个人感受。

（四）结语

是总结的升华部分，展望未来。

（五）落款

署名及总结完成的日期。注意事项：

要有针对性，突出重点，分清主次，语言尽量简练，字数并非越多越好。

篇3：科技论文写作讲义

科技论文是以科技成果为对象, 采用科技语言、科学逻辑思维方式, 并按照一定的写作格式撰写, 经过正规严格的审查后才能公开发表的论文。创新性或独创性, 理论性或学术性, 科学性和准确性, 规范性和可读性四方面的有机统一, 是科技论文的本质特点。科技论文报道的主要研究成果应是前人 (或他人) 所没有的, 无新的观点、见解、结果和结论, 就不成其为科技论文。至于某一篇论文, 其创新程度可能大一些, 也可能很小, 但总要有一些独到之处, 总要对丰富科学技术知识宝库和推动科学技术发展起到一定的作用。

科技文章是对科学技术及其成果的书面表述, 也是科技工作者进行科学技术研究和科技管理工作的重要手段。科技文章的写作文体多种多样, 按照写作目的和作用可分为学术类、应用类、科普类、新闻类四大类, 其中主要是科技论文、科技报告、科技情报和科技应用文。虽然科技论文从属于科技文章, 但创新性和学术性使得科技论文与其他科技文章区别开来, 科学性又使得科技论文区别于一般性议论文和其他非科技文体。所以科技论文不应与科技讲座、实验报告、工作总结、科技报告等同, 也不能与科技新闻、科技通讯、会议讲话、产品介绍、科普知识宣传等同。当然, 科技文章更不能与科技文学作品混为一谈。

·科技汉语与公文、文学语言·

科技论文是报道自然科学研究和技术开发创新性工作成果的论说文章, 是阐述原始研究结果并公开发表的书面报告, 其语言特点为准确、简练、平实、生动和清晰。公文语言的本质是指导命令的语言, 凭证依据的语言, 法规约束的语言, 宣传教育的语言, 因而主要特点是严肃、准确、质朴、简明、规范、富于逻辑;文学语言的本质是塑造形象的语言, 艺术加工的语言, 传达情感的语言, 审美独创的语言, 因而主要特点是生动、形象、创新、优美、飞扬、富于情感。

科技论文写作的基本表达方式有议论、叙述、说明三种, 不适用描写、抒情的表达方式。语言表达的准确性, 就是指能够确切地表达内容, 使读者能够正确无误地理解, 毋须形象地去描绘;简练, 即简明, 凝练, 不说废话, 不堆砌词藻;平实, 就是以平等的态度去说服人, 实事求是, 不打官腔, 不胡编乱造;生动, 是指语言新鲜, 活泼, 有感染力, 不失语言美;清晰, 是指文字通顺, 叙述清楚, 便于读者阅读和理解。

·修辞手法的使用·

修辞手法的运用, 可以使语言变得生动形象, 是记叙文、文学作品常用的写作方法。科技论文也提倡使用修辞手法, 但修辞的使用要符合“明确、通顺、平匀、稳密”的原则, 以消极性修辞手法为主, 即主要使用调整结构、选择词句、处理详略的修辞方法, 很少使用比喻、设问、对偶、排比、引用、对照等积极性修辞方法, 不适用借代、比拟、夸张、双关、移就等修辞方法。

在科技论文的短语、句子陈述中, 结构修辞主要用来调整平行、分化长句、处理分合, 选择修辞主要用来正确切分词语、选择词语、选择词语的次序、选择句子的格式, 详略修辞有积极的和消极的之分, 消极的详略修辞主要用来避免重复、避免多余、和避免苟简。

篇4：公文写作培训班讲义

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篇5：第二次公文写作培训讲义

宣传部

西南财经大学校团委学生会内部公文写作培训

第二讲：事务文书概述

一、事务文书概述

事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。主要包括工作简报、计划与总结以及调研报告。

二、工作简报

（一）定义

工作简报就是以具体的事例、简捷的文字、灵活的形式，及时、迅速地向上级反应情况、汇报工作，对下级或平级指导工作，通报状况的一种汇报性、指导性和交流性的文书。它是信息类公文中最重要、最常用的一种。

（二）分类

1、综合简报。主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况。它大多常年定期编发，例某高校党委、校长办公室编《××工作动态》。

2、中心工作简报。它主要是为配合、推动当前某项中心工作，掌握思想动态、交流推广经验而编发。中心工作简报多在一定时期内不定期制发。例某市委路线教育工作领导小组编发《路教工作简报》。

3、会议简报。在某一会议召开期间，为交流代表观点、反映会议动态而缩写的简报。例某校学代会秘书组编发的《××学代会简报》

（三）工作简报的特点

1、快。及时迅速，有时候比报刊还快。

2、简。简报必须要短小精悍，典型精粹，简明扼要。

3、准。事实上要准确无误。即人名、地名、时间、地点都要真实可靠。如果是根据其他材料编写的简报，要说明“据XX材料反映”。

4、精。反映发生的新情况、新问题、新动向、新事物。

5、新。表达形式上可以新颖。可以做综合反映，也可以做专题反映。

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宣传部

（四）工作简报的篇章结构和写作要领

简报由报头、文稿、报尾组成。

1、报头

简报首页上端1／3处由分割线将报头与文稿部分分开，报头由以下四个必备要素构成：①简报名称，一般套红、居中、字体稍大印刷； ②期数，印于简报名称正下方；

③编印机关，一般为制发简报单位的办公部门或中心工作领导小组及会议的秘书处（组），要求用全称或规范化简称印于分割线右上方；

④编印日期，印于分割线左上方，要求年月日齐全。除以上四个要素，视简报内容，保密要求，还可以增加简报编号、密级（或使用范围和要求）等要素。

2、文稿

根据文体性质和文稿来源，简报的体式可分四种：一是报道体，它及时、简明、准确地叙述、报告部门、行业、系统、领域内最新发生的新情况、新动态。其文体十分类似动态消息、动态信息；二是汇篇体，这是在众多稿源基础上剪辑而成的类似综合消息的简报文体，其信息量大面广，能做到点面结合反映全局性情况；三是总结体，其文章即一般意义的总结，但内容有典型性有推广价值，编入简报能发挥其指导一般的作用；四是转引体，即将他单位有参考借鉴意义的材料完整地或篇段地摘编转引。

（1）按语

按语是代简报编制机关立言，是对文稿及使用做出说明、评价，如说明材料来源、转引目的、转发范围，表明对简报内容的倾向性意见及表示对所提问题引起讨论研究

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宣传部 的希望等等。按语的位置在报头下，标题前。它视需要而使用，并非每篇必有。一般在转引体、总结体及重要的报道体、汇篇体简报文章前才配用按语。

（2）标题

根据简报的体式，标题也有不同写法。动态性较强的内容多采用单行式新闻标题，简短明快地交待事实、揭示中心，在总结体简报和其他体式简报中，一般使用文章化标题。

（3）目录

简报文稿通常是一期一篇，根据需要也可以是一期为一组性质接近的文章。如是一组文章，则须在报头下设计“目录”一栏，将各篇文章标题先印于此，然后依次刊出每篇文章。

（4）正文

因体式各异，简报正文格式相去甚远。报道体、汇篇体类消息结构往往前有导语，后有主体、背景等；总结体可完整地将“总结”刊于简报；转引体则因所引文章不同，正文或可能是片断章节，也可能是整篇文稿。

开头要直接点题。要尽可能运用简洁的语言将简报所要反映的核心内容放在开头部分，及早告诉给大家。开头要简短。

3、报尾

在简报末页下1/3处用分割线与文稿部分分开，分割线下与之平行的另一横线间内标本期简报的“报、送、发”单位名称，右侧注明本期印数。

（五）团委学生会内部工作简报写作注意事项

1、一事一报，强调活动内容而非准备过程。

2、字数严格控制，每篇简报200字左右。

3、要强化团队意识，将部门名称省去，只写校团委或校学生会。

4、时间地点人物事件要记清，领导名字必须准确无误。

6、意义要恰当升华。

例：

学生超市“巴巴购”电子商务平台正式启动

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11月19日，学生实验超市第一个全资子公司“巴巴购”电子商务平台在试运营一周后正式启动。团中央全国学联办公室主任张伟、校党委副书记杨继瑞、校学工部部长艾鸿、共青团西南财经大学委员会书记代光举、副书记杨熳霞、后勤服务总公司副经理严荣等领导和学生超市全体人员出席了此次启动仪式。这标志着超市业务范围的拓展迈出了跨越性的一步，在大学生创业的长卷上留下了浓墨重彩的一笔。

纪念改革开放三十年海报展

11月17日，“感受改革开放成果，我与祖国共奋进”海报展在我校学生街拉开帷幕。各学院制作的海报不仅展现了高超技艺，更体现了改革开放以来我国的巨大变化，对全校师生进行了一次生动形象的思想教育。其中，会计学院荣获一等奖；统计学院、国际商学院荣获二等奖；经济信息工程学院、财税学院、证券与期货学院荣获三等奖；其他学院荣获优秀奖。

“冰红茶杯”羽毛球大赛

11月25日，“冰红茶杯”羽毛球大赛在我校顺利举办。这次比赛不仅吸引了我校羽毛球社团成员、羽毛球爱好者，更引来大学城内众多院校同学的积极参与。此次比赛，不仅为羽毛球爱好者提供了交流的机会，更体现了良好的校园风貌。

第十六届寝室之星评比活动

11月28日，寝室之星评比活动圆满落下帷幕。检查人员本着“公平公正”的原则，从“寝室成员精神风貌”、“寝室卫生状况”和“寝室之星主题”三个方面对参赛寝室打分。经过全面审查和部分抽查后，11月21日，第十六届“寝室之星”最终获奖名单确定，并于11月28日向全校同学公示。此次活动为同学们搭建了发挥创意的平台，丰富了同学们的课余生活，极大地激发了同学们的创造热情。

三、工作计划

（一）定义

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计划是单位或个人对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先做出设计安排的事务性文书。

（二）计划的种类

从性质、内容、时间等角度可划分出不同种类的计划。从形式分有以下三种：文件式计划，分目标、要求、措施、步骤等环节，写作严谨具体，内容重大并有一定篇幅；条文式计划，以列出任务为主，较少涉及措施、步骤等；表格式计划，通常用于项目较多又具共性的内容，有时辅之适当文字说明，使计划简洁明了。

计划是个统称，像规划、纲要、设想、打算、要点、方案、意见、安排等都是根据计划目标远近、时间长短、内容详略等差异而确定的名称。

规划 是一种时间跨度长(三年以上)，范围广，内容较为概括的计划。例：《××市城市建设总体规划》。

纲要 和规划相同，它们都是各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标对某个地区或某一事项做出长远部署。不同的是纲要比规划更为原则和概括，一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。例：《××市2000年经济发展纲要》。

设想 是一种粗线条的、初步的、预备性的非正式计划。相对来讲，其适用时限较长。例：《××市拓展就业安置门路的设想》。

打算 也是一种粗线条的、其想法不太成熟的非正式计划。相对设想，它的内容范围不大且考虑近期要做的。例《××学校争创文明校园的打算》。

要点 是将计划的主要内容择要摘编，使之简明突出，它适用于时间相对较短的计划。例：《××局19××年工作要点》。

方案 从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。例：《××市住房分配制度改革实施方案》。

意见 属粗线条计划，它适用于上级向下级布置工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。例：《××公司关于下属企业19××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》。

安排 是短期内要做的，且范围不大、内容单

一、布置具体的一类计划。例：《××系第×周工作安排》。

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（三）计划的写法

1、标题。计划标题一般由四个部分组成：计划的制订单位名称、适用时间、内容性质及计划名称。视计划文本的成熟程度，有可能出现第五个部分，即在标题尾部加括号注明：草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。如《××市19××年再就业工程实施方案（讨论稿）》。

2、引言。计划通常有一个“前言”段落，主要点明制订计划的指导思想和对基本情况的说明分析。前言文字力求简明，以讲清制订本计划的必要性、执行计划的可行性为要，应力戒套话、空话。

3、主体。如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体要回答“做什么”、“怎么做”、“何时做”等问题。

目标与任务 首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进一步详细、具体地写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务具体化、明确化。

办法与措施 以什么方法，用什么措施确保完成任务实现目标，这是有关计划可操作性的关键一环。所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性，而关键在于有实事求是的精神。唯有这般，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。

时限与步骤 工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，为此在计划中针对具体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。这样才能职责明确、操作有序，执行无误。

4、落款。在正文右下方署名署时即可。

四、工作总结

（一）定义

总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。它要回顾的是过去做了些什么，如何做的，做得怎么样。总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。其间有一条规律，就是：计划——实践——总结——再计划——再实践——再总结。

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（二）特点

1、自我性。采用的是第一人称写法。

2、回顾性。总结是回顾过去，对前一段的工作进行检验，但目的还是为了做好下一段的工作。

3、客观性。所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。

4、经验性。这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识。

（三）工作总结种类

1、按总结的时间分，有总结、半年总结、季度总结、学期总结。进行某项重大任务时，还要分期总结或叫阶段总结。

2、按总结的范围分，有单位总结、个人总结、综合性总结、专题总结等。

3、按总结的性质分，有工作、生产、教学、科研、实习总结等。

（四）工作总结的写法

1、标题。总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题；一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××村2008工作总结》、《××镇2008年党建工作总结》，有的只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《增强体质，全面贯彻执行教育方针——开展多种形式的体育活动》，有的为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》等。

2、正文。

（1）情况回顾

这是总结的开头部分，叫前言或小引，用来交代总结的缘由，或对总结的内容、范围、目的作限定，对所做的工作或过程作扼要的概述、评估。这部分文字篇幅不宜过长，只作概括说明，不展开分析、评议。

（2）经验体会

这部分是总结的主体，在第一部分概述情况之后展开分述。有的用小标题分别阐明成绩与问题、做法与体会或者成绩与缺点。如果不是这样，就无法让人抓住要领。专题性的总结，也可以提炼出几条经验，以起到醒目、明了。

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运用这种方法要注意各部分之间的关系。各部分既有相对的独立性，又有密切的内在联系，使之形成合力，共同说明基本经验。

（3）今后打算

这是总结的结尾部分。它是在上一部分总结出经验教训之后，根据已经取得的成绩和新形势、新任务的要求，提出今后的设法、打算，成为新一年制订计划的依据。内容包括应如何发扬成绩，克服存在问题及明确今后的努力方向。也可以展望未来，得出新的奋斗目标。

3、结尾。作为总结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短利索。

4、落款。一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名。

（五）撰写总结应注意的问题

1、首先要有实事求是的态度。总结的特点之一“回顾的理论性”，正是反映在如实地、一分为二地分析、评价自己的工作上，对成绩，不要夸大；对问题，不要轻描淡写。

2、总结要写得有理论价值。一方面，要抓主要矛盾，无论谈成绩或谈存在问题，都不要面面俱到。另一方面，对主要矛盾要进行深入细致的分析，谈成绩要写清怎么做的，为什么这样做，效果如何，经验是什么；谈存在问题，要写清是什么问题，为什么会出现这种问题，其性质是什么，教训是什么。

3、总结要用第一人称。即要从本单位、本部门的角度来撰写。表达方式以叙述、议论为主，说明为辅，可以夹叙夹议说。

五、调查报告

（一）定义

调查报告，是对社会上某一个问题或事件进行专门调查研究之后，将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。在标题中，凡以“考察报告”、“调查”、“考察”、“调查记”、“调查汇报”为文体名称的，均属调查报告一类。

（二）特点

1、内容真实，观点鲜明。

2、材料性强，夹叙夹议。

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3、结构严谨，有条不紊。

4、语言简洁，笔调明快。

（三）分类

调查报告的种类很多，按不同的分类标准可大体分为以下几类：按时间类别分为历史情况调查报告、现实情况调查报告；按范围分为单项调查报告、多项调查报告；按调查报告的内容分社会情况调查报告、经济情况调查报告、科学文化调查报告；按作用分情况性调查报告、经验性调查报告、判断性调查报告、科研型调查报告。

（四）调查报告的写法

一般来说，调查报告的内容大体有：标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议，以及所附的材料等。根据这些内容所形成的调查报告的结构，就包括标题、导语、正文、结尾和落款。

1、标题

调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题，就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为“事由+文种”构成，如《浙江省农村中学语文教学情况的调查报告》。文章式标题，如《××市的校办企业》；其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题，如《调整教育政策 增加教育投入》。所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。如《为了造福子孙后代——××县封山育林调查报告》。

2、导语

导语又称引言。它是调查报告的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作作好铺垫。常见的导语有：

一、简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍。

二、概括式导语。对调查报告的内容（包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等）作概括的说明。

三、交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。

3、正文

正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所作出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不同的框架。

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根据逻辑关系安排材料的框架有：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。

按照内容表达的层次组成的框架有：“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。

4、结尾

结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。

5、落款

调查报告的落款要写明调查者、单位名称、个人姓名以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。

篇6：公文处理培训讲义

第一节

对公文处理的一般认识

一、公文处理的涵义

公文处理指为公文的撰制、办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理是党政机关、人民团体、企事业单位在管理中一项经常性的重要工作，也称文书处理、文件处理。

二、公文处理的任务

公文处理的主要任务是及时、准确、安全地控制、处理和管理公文，提高办文工作效率，充分发挥公文的作用，为改革开放和社会主义现代化建设服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。

其具体工作有以下几方面：

1、收文的处理 包括收文的签收、拆封、登记、审核、分送、拟办、批办、承办、对内催办、查办、组织传阅、注办等工作。

2、发文的处理 包括发出文件的拟稿、核稿、签发、复核、缮印、校对、用印、登记、分发、传递、对外催办、查办等工作。

3、文件的管理 包括公文材料的日常管理和收发文办理过程中形成的文书档案资料的收集整理、立卷归档、提供利用等工作。

4、文件的保密工作 开展保密教育、保密检查；搞好文件、特别是机、绝密文件的登记、保管和清退销毁等工作。

5、文件贯彻落实情况的督促检查工作。

6、领导同志交办的有关公文处理的其他工作。

三、公文处理工作的作用

公文处理是行政管理的重要形式，是办理公务的基本手段之一，它贯穿于机关、单位各项公务活动的始终。机关、单位的管理工作，很大程度上要通过公文处理工作来体现。因此，公文处理工作的地位和作用是不可低估的。

1、公文处理是为机关领导提供参谋、助手作用的辅助性工作。它协助领导加强对公文撰制、办理的组织与控制，防止公文的积压与延误，防止文牍主义，有效提高公文质量。它为领导简政，减轻领导在办文方面的负担，而且使公文得到及时、恰当的处理。它为领导提供有参考价值的信息，为领导决策和指挥工作提供重要依据与参考。它有效地保证和督促领导决策的实施，通过督促检查以保证领导决策的落实；通过信息反馈，不断调整、完善决策方案，使决策更科学、更可行、更全面。

2、公文处理是承上启下，联系左右的枢纽。公文处理工作通过公文的制发与处理，承上启下，沟通各级、各类机关、团体、单位之间的纵横联系，使政令下达畅通，信息反馈及时，相互配合协调，有效地保证了整个管理体系工作的正常运转，从而有效地促进了国家的政务管理与事务管理的顺利进行。

3、公文处理是机关、单位的门面和窗口。机关、单位的公文处理工作，直接反映了机关、单位工作效率、工作作风和精神面貌，反映了机关、单位领导的决策水平与管理水平，反映了机关、单位工作人员的业务能力与工作责任心。因此，公文处理的质量和效率，是机关、单位工作质量和效率的具体反映，关系到发文机关、单位在受文对象及人民群众中的形象和威信。

4、公文处理是档案工作的基础。公文处理工作与档案工作既有联系又有区别。大量档案来源于公文，公文处理工作是档案工作的前提和基础。公文的内容、形式、书写材料及处理程序是否规范，归档公文是否齐备完整，直接影响到档案质量的好坏。只有加强公文处理工作，才能促进档案工作的顺利进行，进而推动国家档案事业的发展。(四)公文处理工作的特点

公文处理工作具有较强的政治性、服务性、机要性、时间性和技术性。

1、公文是领导集团实施领导和管理的工具，总是为统治阶级服务的。我国的公文，是为党政机关、企事业单位实施领导、管理服务的，是为巩固人民民主专政政权、建设社会主义现代化服务的，是为传达、贯彻党和国家的方针、政策，指挥指导工作服务的，因此都具有较强的政治性、政策性。而涉及公文撰制、办理、管理的公文处理工作，自然也有较强的政治性、政策性。离开了公文处理工作，公文本身的政治性、政策性是无从体现的。

2、公文处理工作较强的服务性，体现在它的从属性、被动性和事务性上。

第一，公文处理工作总是为一定的集团实施领导和管理而设置的，总是从属于领导工作的。第二，公文处理工作又是被动的。比如公文撰写、制发，必须按领导意图、决定以及工作需要而定，不能自行其是；公文的收文处理，也不可能主动地计划和安排，而必须从收文的实际出发来开展工作。公文处理工作人员的工作主动性，总是寓于公文处理工作的被动性之中的。

第三，公文处理工作大量的是事务性工作，多忙于收收发发、抄抄写写。公文处理工作人员则是埋头苦干、乐于奉献的无名英雄。

3、公文处理是一项机要性极强的工作。各级党政机关、单位的公文处理，都要不同程度地接触到党和国家的各种秘密，具有极强的机要性、保密性。

4、公文的时效性决定了公文处理的时间性。公文处理不及时，就会影响行文目的的实现，甚至在政治、经济上造成损失。尤其在实行改革开放、更注重时间的经济效益的新形势下，公文处理的时间性表现得更为突出。必须增强时间观念，讲求办文效率，保证每一件公文的及时处理。

5、公文处理工作是一项技术性很强的工作。公文处理工作是一项规章性极强的工作，研究公文处理工作的公文处理学、文书学，是一门具有多学科性质属性的边缘学科、应用学科。随着网上办公的逐步推行，办公现代化的实现，公文处理工作技术性强的特点就更为突出。领导干部、管理人员都不能鄙薄公文处理工作，而要看重其技术性、业务性，认真学习公文处理知识，掌握公文处理工作规律和方法，实现公文处理工作规范化、科学化，提高办文效率，进而提高工作效率。第二节

公文格式

公文格式是公文的外观形式。公文格式主要包括公文用纸格式、公文文面格式、公文排版、印刷与装订格式。

公文用纸幅面规格目前为两种：一种是16开型(260mm×184mm)，党的机关公文大多沿用16开型；一种是A4型(297mm×210mm)，这是国际通用标准，国家行政机关公文用纸目前大多采用A4型。

从目前党政机关办文的实用上看，最需要掌握的是公文文面格式。机关公文文面格式一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等组成。

一、版头(国家行政机关公文称“发文机关标识”)党的机关公文版头分为两种，一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，如“中共西充县委文件”，即大版头，一般用于向下普发的公文；一种由发文机关全称或规范化简称加圆括号标明文种组成，如“中共西充县委办公室(通知)”，也可不加圆括号，用小版头，用于向上级报文或向同级、下级和无隶属关系的机关行文。国家行政机关公文版头由发文机关全称或规范性简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范性简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。国家行政机关凡上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。这点请县级部门和乡镇党政办要注意区分，乡镇以政府名义向上级行文就应采取这种版头。因此，建议乡镇将党委、政府的文件大、小版头和政府上报公文的版头都印制出来备用。县级部门中有部分单位也没有上报公文的版头，建议印制。版头应套红居中印在公文首页上部，字体要庄重(行政机关推荐使用小标宋体)，字号要适当，一般不能超过22mm×15mm。版头一经确定，应长期沿用。联合行文，版头可用主办机关名称；也可并用联署机关名称，牵头、主办机关排列在前，如联署机关过多，必须保证公文首页显示正文。

二、份号(国家行政机关公文称“份数序号”)即同一份公文印制份数的顺序号。一般用6位阿拉伯数字顶格标注在公文首页左上角第一行，如“No000015”。党的机关公文要求标有密级的公文和印发量大的普发性公文应标明份号，国家行政机关公文只要求“绝密”、“机密”级公文标明份号。

三、密级(国家行政机关公文称“秘密等级和保密期限”)公文的秘密等级。有保密要求的公文应确定具体密级，两字之间空1字，用3号黑体字。党的机关公文密级顶格标注在公文首页左上角，份号下方。国家行政机关公文需要时可同时标识密级和保密期限，且密级在前，保密期限置后，中间用“★”隔开，如“机密★两年”都用3号黑体字，顶格标注在版心右上角第一行(有保密期限时，密级两字之间不空距离)。

四、紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。紧急公文应分别标明“特急”、“加急”，紧急电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。紧急程度两字之间空1字，用3号黑体字标注。极少数当天要办的十分紧急事项发“特提”电报，3天内要办的紧急事顶发“特急”电报，5天内要办的较急事项发“加急”电报，10天内要办的稍缓事项发“平急”电报。“特提”、“特急”件应收到即办，“加急”、“平急”件应在规定或要求的时限内抓紧办理。确定公文的紧急程度应实事求是，防止随意性。党的机关公文紧急程度顶格标注于公文首页左上角，密级下方。国家行政机关公文紧急程度顶格标注在版心右上角第1行，如需同时标注密级和紧急程度，密级标注在第1行，紧急程度标注在第2行。

五、发文字号 机关制发公文的编号。由发文机关代字、发文和发文顺序号组成，标注在版头下方居中位置。其中，国家行政机关上行文的发文字号在横隔线上居左空1字处标注。党的机关公文的发文字号用4号仿宋字；国家行政机关公文用3号仿宋体字。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。发文、发文顺序号用阿拉伯数字书面排印，发文要用全称，并用“〔〕”括起来。发文顺序号自每年第一件起按发出顺序编排，不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

六、签发人 签发公文的机关主要负责人。上报公文应在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注姓名。联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。

党的机关上报公文的发文字号一般居中，右侧标注签发人，都用4号仿宋体字。国家行政机关上报公文的发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字，“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，之后用3号楷体字标注签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。国家行政机关公文还要求“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

七、横隔线 隔开公文的版头部分与行文部分的横线。党的机关公文由居中红色五角星加两侧红色横线组成，位于发文字号下方。国家行政机关公文只有一条红色反线，无红色五角星。横隔线与版心(图文区)等宽。

八、标题 公文内容的高度概括。一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题(事由)和文种组成，位于横隔线下空2行居中位置。标题字体要大小适中，一般用2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。党的机关公文标题中可有标点符号，国家行政机关公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

九、主送机关 主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文，主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左下方，标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标注，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至主题词之下、抄送机关之上，标注方法同抄送。

十、正文 公文的主体，用来表述公文的内容。位于标题或主送机关下方。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用外文应当注明其中文含义；日期应当写明具体的年、月、日；必须使用国家法定计量单位；文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称；用数字表示层次结构序数，应按“一”、“(一)”、“1”、“(1)”的次序，不可颠倒使用。正文中第一层次标题可用3好黑体字，第二层次标题可用3号楷体字，正文中其他文字一般都用3号仿宋体字。

十一、附件 公文如有附件，在正文下空1行、左空2字用3好仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和附件名称，如需回行，与附件名称第1字对齐排列(国家行政机关公文附件名称后不加标点符号)。有两个以上附件时，应注明顺序，顺序号使用阿拉伯数字，在“附件：”后上下对齐排列，数字后用下圆点符号。附件标题一般用小2号小标宋或黑体字。附件应置于主件之后，与主件装订在一起，并在附件左上角第1行顶格标注“附件”，有序号时标注序号，附件的序号和名称前后标注应一致。

被印发、批转和转发的公文，不属本机关公文的附件，应在印发、批转、转发“通知”之后另页排印，印发、批转、转发通知正文用3号楷体字。被印发、批转、转发公文的一般格式为：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期等，被印发、批转、转发公文的版头、抄送机关、印制版记等不再标注。印发、批转、转发、“通知”的印制版记、主题词置于文末。

十二、发文机关署名 发文机关名称。应用全称或规范化简称，位于正文的右下方。联合行文时，各联署机关名称一般应平行排列，并将牵头、主办机关排列在前。国家行政机关公文，因必须加盖发文机关印章，单一机关制发或两家机关联合行文时，不需发文机关署名。

十三、成文日期 一般署会议通过日期或领导人签发日期(如有两位以上领导人审签，署最后一位领导人的签发日期)；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期。电报以发出日期为准。成文日期应写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、规定、会议纪要等不标明主送机关的公文，成文日期加圆括号标注于标题下方居中位置。党的机关公文成文日期用阿拉伯数字标注(如2006年4月20日)；国家行政机关公文用汉字标注(如二○○六年四月二十日)。

十四、印章 党的机关公文，除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，应加盖发文机关印章。但在实践中，我们向下普发的公文也都加盖了印章的。国家行政机关公文，单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标注成文日期并加盖印章，成文日期右空４字。加盖印章应清晰、端正，印章上边缘不压正文或者附件，下边缘居中压成文日期，印章用红色。联合行文，上报的，由主办机关加盖印章；下发的，发文机关都应当加盖印章。联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空７字，牵头、主办机关印章在前，两个印章均压成文日期；采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐；两印章间互不相交或相切，相距不超过３mm。联合行文需加盖３个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。牵头、主办机关印章在前，每排３个印章，两端不得超出版心，最后一排如余１个或２个印章，均居中排布，印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空２字标注成文字时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的办法解决。

十五、印发传达范围(国家行政机关公文称“附注”)一般用于说明印发、传达范围或者需要说明的其他事项。在成文日期下１行，居左空２字加圆括号用3号仿宋体字标注。

十六、主题词 位于抄送机关或印制版记上方。主题词的标注要准确、完整、规范。主题词由反映公文内容的类别词、公文主题词的词及公文种类的词组成。

十七、抄送机关 除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。抄送机关名称标注在主题词下１行、印制版记上方，左右各空１字，用仿宋体字(党的机关公文用４号字，国家行政机关公文用３号字)标注“抄送”，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一抄送机关后标句号。抄送机关名称应当使用全称或规范化简称、统称。多个抄送机关，按党、政、军、群的顺序排列，地方政府在前、部门在后；地方、部门分别按行政区划的顺序和机构序列的顺序排列。

十八、印制版记(国家行政机关公文称“印发机关和印发日期”)由公文印发机关名称、印发日期和印发份数组成，位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)，一般在公文未页下部印两条横线，两线之间左空1字注明制发单位和名称，右空1字注明印发日期。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标注。底线下面右侧加圆括号用阿拉伯数字注明印发份数，如“(共印180份)”。党的机关公文的印制版记用4号仿宋体字，国家行政机关公文用3号仿宋体字。

另外，需要大家掌握的还有机关公文版头主要形式及适用范围。党的机关公文版头的主要形式及适用范围

(一)《中共×××委文件》适用于各级党委；用于发布、传达贯彻党的方针、政策，部署工作，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示(见格式一)。

(二)《中国共产党×××委员会(××)》适用于各级党委；用于通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。在版头的圆括号内用黑色2号楷体标注文种(见格式二)。

(三)《中共××××办公厅(室)文件》适用于党委办公厅(室)和党委其他部门办公室；用于根据授权、传达党委的指示，答复下级党委或部门的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项(见格式三)。国家行政机关公文版头的主要形式及适用范围

(一)《×××人民政府文件》用于各级政府发布、传达政策，作出重要工作部署，转发上级机关文件或批转下级机关的重要报告、请示，向上级机关报告、请示工作。(二)《×××人民政府》用于各级政府联系、商洽工作，通知事项，任免干部。(三《)××××××办公厅(室)文件》用于各级政府办公厅(室)和政府各部门办公室根据授权，传达指示，转发文件，通知有关事项，向上级机关报告、请示工作。

(四)《××××××办公厅(室)》用于各级政府办公厅(室)和政府各部门办公室根据授权，通知具体事项，联系商洽工作。

(五)《××省××厅文件》用于政府各部门向下级政府相关部门部署工作，转发文件，发布本部门职权范围内的事项，通知重要事项，批复下级政府相关部门的请示，向上级机关报告、请示工作。

第三节

行文规则 行文规则就是发、送、报公文的基本规矩和原则。主要有四个方面：

一、根据机关的隶属关系和职权范围确定行文关系的原则

(一)向上级机关行文，应当主送一个上级机关，不得同时主送其他上级机关和上级机关的某个部门；如需其他相关的上级机关或部门阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当抄送被越过的上级机关。

(二)受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送上级机关和抄送上级机关，由主送机关负责答复请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应当抄送其另一上级机关。(三)党委或政府各部门在各自职权范围内可以向下级相关部门行文。党委和政府的办公厅(室)根据授权，可以向下级党委或政府行文。党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性文件，如有关工作必须由下级党委执行的，应经党委同意后(冠以“经中共×××委同意”字样)方可向下级党委行文。政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。

(四)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。

(五)不相隶属机关之间一般用函行文。如乡镇与部门、部门与部门互相都可用函行文。

二、联合行文的机关必须是同级的原则

同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军事机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当把握以下几个原则：

(一)联合行文只适用于同一系统的同级机关和不同系统中地位或级别相当的机关之间，上下级机关不能联合行文。

(二)联合行文应当确有必要，即只有当公文的内容涉及两个或两个以上机关的职权范围时可以联合行文。

(三)联合行文必须明确主办部门，以便分清主次责任，便于公文处理。

(四)联合行文应当严格控制行文单位数量。如果联合行文单位过多，往往会造成职责不清、相互推诿。

三、不直接向领导者个人报送公文的原则

这是规范公文处理程序、提高公文处理效率的要求。《中国共产党机关公文处理条例》第十四条规定：“除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅(室)按规定程序处理，不应直接送领导者个人。”《国家行政机关公文处理办法》第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。”

四、请示应当一文一事的原则(一)请示应一文一事。所谓一文一事，指请示公文所提出的请示事项，性质上必须是单一的，并非指只能提出一个要求解决的具体问题。请示事项多是下级机关急于开展的工作或急于解决的问题，需上级机关迅速给予答复，若将几件性质不同的事项在一篇公文中提出，会增加上级机关处理的难度，花费许多精力和时间，大大降低效率，也不利于公文管理部门按问题特征对公文进行归档。

(二)请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。这一方面是为了尊重和维护相关机关的职权，另一方面也是为了便于上级机关了解全面和真实的情况，从而作出更准确、更令人信服的批复。(三)请示一般只写一个主送机关。向上级机关请示事项，应按谁主管就对谁行文的原则行事，切不可将同一份请示报送两个或两个以上主送机关。确需同时送其他机关的，应当以抄送形式。

(四)不得在报告等其他公文中夹带请示事项。如果将请示事项夹带在报告等其他公文中，有可能被上级机关忽略，造成误事，而且不便于上级机关办理、批复，公文归档及日后查阅也增加了困难。

第四节

公文校核

公文文稿送领导人审批之前，应当由办公室进行校核。公文校核的基本任务是协助机关领导人保证公文的质量。公文校核的内容是：

一、报批程序是否符合规定；

二、是否确需行文，发文规格是否合适；

三、内容是否符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文内容相衔接；

四、涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见；

五、所提措施和办法是否切实可行；

六、人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发传达范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字用法及文种使用、公文格式是否符合规定。具体说来，公文校核就是要严把“六关”：

一是严把行文关。首先要审核行文是否需要，是否符合规定。要尽可能精简文件，减少文件数量，提高行政效率。

二是严把政策关。公文的政策规定必须正确、切实、可行。要注重与党和国家政策规定的一致性、与本机关以往政策规定的连续性、与有关部门相关政策规定的联系性和政策规定的可行性。对涉及民族宗教、干部人事、机构编制、财政开支、税收减免、计划生育、报刊征订以及关系群众切身利益等敏感问题，必须重点审核。三是严把法律法规关。公文必须按照国家法律、法规的规定阐述和反映本机关职权范围内的事项。公文的内容和各项规定必须符合国家法律、法规。公文中一切涉及法律、法规执行问题的宣传和要求及具体措施，都要体现法律、法规的本来含义。

四是严把内容关。公文的内容要突出主题的鲜明性、材料的真实性、判断的准确性和内容的完整性。

五是严把文字关。公文文字上必须做到结构清晰、字句妥贴、标点准确、文风纯正及人名、地名、时间、数字、引文准确。

六是严把格式关。公文的格式审核要做到文种选择恰当、行文形式准确、文件体式规范。第五节

公文收发归档管理

一、收文办理

收文办理包括公文的签收、登记、分发、传阅(传批)、承办和催办等程序。

(一)签收 收文时应逐件清点，重要文件要逐页清点，并以签字或盖章的方式签收。如发现问题(如散包、被拆、错送、错投等)须及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。紧急公文应注明签收的具体时间。

(二)登记 公文办理过程中应对公文的特征和办理情况作详细记载。登记应将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收发文日期及办理情况逐项填写清楚。收文登记的具体做法可由各机关根据本单位具体情况自行确定并做到规范化，一般应标注本机关的收文序号。

(三)分发 将公文分送给相关领导和部门阅知、批示或研办。若领导批示需提请党委会议集体审议的公文，应在会前适时将公文及相关材料移交给承办部门。分发公文必须严格按领导批示范围进行。时效性强的要及时分送。密级较高的公文要尽量缩小知密范围。

(四)传阅(传批)需送几位领导人传阅或传批的公文，应由秘书部门按一定的程序送有关领导人阅知或批示。一般原则是，传阅件按领导同志的排序由前向后递送，传批件按领导同志的排序由后向前递送。办文人员应随时掌握公文的去向并做好记录，避免漏传、误传和延误。切勿横传，以免造成传阅失控或公文遗失。建议各乡镇、部门印制一点阅文笺，以便传阅领导好签名并批示意见。

(五)承办 主管部门应及时对需要办理的公文进行办理。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应直接答复呈文机关；若涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应主动与相关部门协商办理；若需报请上级机关审批的事项，承办部门应提出处理意见并代拟批复文稿一并送请上级机关审批。

(六)催办 秘书部门应对公文的承办情况进行督促检查。催办工作贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或重要公文要及时催办，对一般公文也要定期催办，并及时向作出批示的领导同志反馈办理情况。

二、发文办理

发文办理包括公文的核发、登记、印制和分发等程序。

核发 秘书部门在公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、格式等进行复核。

登记 发文登记须由专人办理，包括填写发文字号、记录签发人、按经领导审定的印发范围和存档要求确定公文印发份数等。

印制 应做到准确、及时、规范、安全、保密。分发 公文分发要认真登记，认真执行公文份数、发文通知单、封皮号码“三对照”的制度，仔细核对，保证分拣、装封准确无误。

三、保密管理(一)公文的管理

1、党的机关公文要严格管理。公文一般只发给组织，不发给个人。到上级单位开会带回的公文，要及时交机关公文管理人员登记保管，个人不得私自保存。秘书部门应切实做好公文的管理工作，既发挥公文效用，又有利于公文保密。

2、借阅公文要经过批准，严格借阅手续，限期退回。如需延长使用时间，须办理续借手续。

3、党的机关内部公文(即非密级公文)的分发、传达范围应按照发文机关的要求执行，如需变更或复制，一般应经本机关(单位)的主管领导批准。

4、公开发布党的机关公文，须经发文机关批准。标有密级的公文公开发布后，原公文即行解密。

(二)公文的保密

1、对党的机关标有密级的公文的分发、传达范围应按照发文机关的要求执行，下级机关、无隶属关系的机关如需变更，须经发文机关批准，任何机关、单位和个人不得擅自扩大密级公文的知悉范围。对接触和知悉绝密级公文的人员要做出文字记载。传达密级公文时，凡有要求不准记录、录音、录像的，传达者应事先声明。

2、复制上级党的机关标有密级的公文，须按以下规定执行：复制绝密级公文，应当经发文机关或其上级机关批准；复制发文机关允许复制的机密、秘密级公文，应当经本机关(单位)的主管领导批准。复制密级公文，不得改变其密级、保密期限和知悉范围，并在本单位内部文印室或经保密工作部门审查批准的定点单位复制。翻印件应当注明翻印机关名称、翻印日期和份数。复制的公文应与正式印发的公文同样管理。未经发文机关批准，不得将上级党的机关标有密级的公文录入计算机。

3、汇编上级党的机关标有密级的公文，须经发文机关批准，未经批准不得汇编。上级机关汇编所属下级机关的公文可不受此限。经批准汇编密级公文时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经发文机关同意。汇编密级公文形成的载体，应按其中的最高密级和最长保密期限标识和管理。

4、绝密级公文和密码电报应指定专人管理，并采取严格的保密措施。

5、对录有密级公文的计算机磁盘、光盘、磁带等应按同密级的公文管理。

6、密级公文应当在阅文室(或办公室)阅读，不得随意带出。阅读和使用绝密级公文必须在指定的符合保密要求的办公场所进行。因公外出确需带密级公文，要经本单位有关领导批准，履行借阅手续，并采取保护措施，使密级公文始终处于携带人的有效控制之下。携带绝密级公文应经本机关(单位)主管领导批准，并有二人以上同行。禁止携带绝密级公文参加涉外活动。禁止将绝密级公文携带出境。因工作需要携带机密级、秘密级公文出境的，应按有关保密规定，办理批准和携带手续。

7、保存密级公文，应当选择安全保密的场所和保密部位，并配备必要的保密设备。绝密级公文应当在安全可靠的保密设备中保存，并由专人管理。工作人员离开办公场所，应将密级公文存放在保密设备里。

8、对遗失密级公文的，要认真进行查处并及时向发文机关和党委保密委员会办公室(保密局)写出书面报告。

(三)公文的清退和销毁

1、党的机关的秘书部门应对收进、发出的标有密级的公文定期进行清理、清退。省军级公文和绝密级公文按规定按时退回省委办公厅。其他密级公文和未标密级的公文(除标有要清退的外)，由收文单位秘书部门妥善保管，除需留存归档备查的外，其余应在一年后按有关规定自行清理、登记、销毁。需要特别说明的是：目前县级各部门对市级以上公文的清退做得非常差，每年都有一定数量的上级公文无法清退，县委办的机要人员感到非常头痛，文件没有全部按时清退回市、省秘书部门，我们县委办也无法交差。建议县级各部门对市级以上的公文的管理要加强，传阅都要作好登记。

2、机关合并时，全部公文应随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文立卷后按有关规定移交档案部门，其他公文按照有关规定登记销毁。工作人员调离工作岗位时，应将本人保管、使用的公文按照有关规定移交、清退。

3、销毁标有密级的公文，应经本机关(单位)主管领导批准，并履行清点、登记手续，由二人监销，保证不丢失、不漏销。销毁密级公文，应确保秘密信息无法还原。销毁纸质公文，应采用焚烧、化浆等方法处理；使用碎纸机销毁的，应使用符合保密要求的碎纸机；送造纸厂销毁的，应送保密工作部门指定的厂家销毁，并由送件单位二人以上押运和监销。禁止将密级公文作为废品出售。个人不得擅自销毁公文。

四、公文归档

1、公文办理完毕后，文书部门或业务部门应按照有关规定将公文的定稿、印件和有关材料(包括电报、音像材料)收集齐全，归档整理。个人不得保存应归档的公文。

2、两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档整理，机关保存复印件。

3、机关各部门一般应于次年第二季度内向机关档案部门移交档案。文件归档整理工作要符合《归档文件整理规则》的要求，并接受同级档案部门的指导、协调和监督。

4、起草、修改和签批公文，书写及使用纸张和字迹材料必须符合存档要求。№000020

机密

中共西充县委文件 西委发〔2006〕×号 中共西充县委关于×××

×××××××××××的决定(2006年

月

日)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(此件发至××)主题词：×××× ××× 决定

——————————————————————————————————————————————————————

中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)№000020

机密

中国共产党西充县委员会(批复)西委〔2006〕×号 中共西充县委关于

××××××××的批复 中共西充县财政局党组：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。中共西充县委

2006年

月

日

主题词：×××× ××× ×× 批复

—————————————————————————————————————————————————————— 抄送：×××，×××，×××。

中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)机密 紧急

中共西充县委办公室文件 西委办发〔2006〕×号 中共西充县委办公室关于 印发《××××××》的通知

××××××××××××××××××××××××××××： 《××××××》已经县委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共西充县委办公室 2006年

月

日 ×××××× 第一章 总

则

第一条 ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× „„

主题词：×× ×× 通知

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中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)秘 密

中共西充县委办公室(通知)西委办〔2006〕×号 中共西充县委办公室 关于×××××××× ××××××××的通知 ××××××××××××：

××××××××××××××××××××××××××××××。中共××县委办公室 2006年

月

日

主题词：×××× ×× 通知

——————————————————————————————————————————————————————

中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)秘 密

中共西充县委组织部文件 ×××〔2006〕×号 中共西充县委组织部

关于××××××××的意见 ×××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。„„

附件：××××××× 中共西充县委组织部 2006年

月

日 附件：

×××××××

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。主题词：×××× ×× 意见

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中共西充县委组织部办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)秘 密

中共西充县委宣传部(请示)×××〔2006〕××号

签发人：××× 中共西充县委宣传部

关于××××××××的请示 ×××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。中共西充县委宣传部 2006年

月

日

主题词：×××× ×× 请示

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中共西充县委宣传部办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)№000001

机密★一年 特 急

西充县人民政府文件 西府发〔2000〕1号

关于×××××××通知

各督导室、各乡镇人民政府、县级各部门：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××。××××××××××。××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－－

NO:000021 秘 密 特 急

西充县人民政府文件

西府〔2000〕×号

签发人：×××

关于×××××××报告 南充市人民政府：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－－

××××××××××××。

附件：

1、××××××××××××

2、×××××××××××× 二○○○年一月一日

主题词：×× ×× ×× ——————————————————————————————————————————————

抄送：×××××××××××××××××××××××××

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西充县人民政府办公室

2000年×月××日印