公文写作培训讲义(演讲版)

公文写作培训讲义(演讲版)（精选4篇）

篇1：公文写作培训讲义(演讲版)

公文写作培训讲义

一．公文写作基础(一)．公文写作的特点

1〃对象比较具体2〃格式比较固定 3〃写法比较实际（各类事务文书都是为解决问题，处理事务而撰写的，撰写事务文书要以能够满足实际需要为原则）

4〃时限比较紧迫（一项工作的完成，一个问题的解决，大都有一定的时间要求，为完成工作或解决问题而撰写的事务文书，只有在限定的时间内及时完成，才能发挥应有的作用）

(二)公文的作用

1〃贯彻政策，指导工作

2〃沟通情况，联系工作

3〃积累和提供资料

4〃宣传教育

二．公文具体类型

(一)简报

1.简报的涵义和作用

简报既情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企业事业单位内部用来通报情况，交流信息的一种简短的文字材料。

2〃简报的格式

大都由报头、正文、报尾三个部分组成。

(1)报头部分。这个部分包括简报名称、编号、编印单位、印发日期、密级等项目。为使简报名称醒目，一般要用套红大字将其印在简报第一页上方居中的位置;编号一般是指简报的期数，即“第xx期”。期数多按依次排列，也有的是排总期数的，还有的既有总号又有分号。“增刊”的期数应单独排列。编号通常印

在简报名称的正下方;编印单位印在编号的左下方;印发日期印在编号的右下方。密级主要分“内部参考”、“秘密〃”、“绝密”等几种，印茬简报名称右上方。在报头部分与正文部分之间，常用细双红线或粗单红线隔开，以便两个部分的界限更加清晰。

(2)正文部分。正文部分主要包括标题和正文内容，有时，还有编者所加“按语”或“内容提要”。标题要能概括简报的中心意思，正文最好采用新闻消息的写法，将最重要的内容写在最前面。“按语”一般是对正文内容的评述，应印在标题的前面;“内容提要”则是对正文内容的提示，应印在标题的下面，字体与正文不同，以示区别。

(3)报尾部分。这一部分主要包括发送单位和印发份数两项内容，写在简报最后一页的末端。3〃编写简报的要求

编写简报，必须做到精、准、快、简。

第一，选材要精当。“精”就是指选材精当。

第二，事实要准确。“准”就是指事实准确。

第三，编写要迅速及时。“快”就是指迅速及时。

第四，内容要简明扼要。“简”就是指简明扼要。

(二)计划

I〃计划的涵义和作用

计划是某一个单位、部门或个人，对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化、条理化和具体化的一种文书。

2〃计划的写法

计划的种类很多，但不论哪种计划，一般都应当包括分析基本情况、明确任务要求及提出具体措施等几项内容，也就是要讲明“做什么”、“怎么做”及“什么时间完成”等事项。

计划通常是由标题、正文和落款三个部分构成的。

(1)标题。标题一般包括单位名称、适用期限和文种名称等几个项目。

(2)正文。正文部分一般包括基本情况、目的与要求、步骤与作法、结语等几方面内容。在“基本情况”部分，主要写明制订计划的依据;在“目的与要求”部分，要分条列项写明目标、任务及其完成时限等;在“步骤与作法”部分，要把完成任务所要经过的阶段、在各阶段所要采取的措施及人力、物力、财力的安排等写得非常具体、明确;在“结语”部分，可以总结全文，表明完成计划的决心。将作为文件下发的计划还可以提出希望，发出号召，或者指明注意事项及检查修订的办法。这部分内容也常常略去不写。

(3)落款。落款一般包括制订计划的单位名称和日期两项内容。

4〃制订计划的要求 第一，要符合政策。第二，要从实际出发。第三，要具体明确。第四，要留有余地。

(三)总

结

1〃总结的涵义和作用

这里所说的总结，主要是就工作总结而言的，是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况，包括取得的成绩，存在的间题，得到的经验和教训加以回顾

和分析的一种书面材料。

2〃总结的种类

总结可分为综合性总结和专题性总结两类。所谓的综合性总结，是对总结对象在一定时期内的所有情况进行全面反映和评析的总结;所谓的专题性总结，是对某项工作的情况或总结对象在某个时期的某个方面的情况，进行专门反映和评析的总结。

3〃总结的写法

同计划一样，总结一般也是由三个部分构成的，即标题、正文和落款。

(1)标题。标题的写法有两种，一种是包括单位名称、时间、总结对象和文种类别的标题，这种标题的写法同计划标题的写法相近;一种是新闻式标题，即概括总结的核心内容的标题。

(2)正文。正文一般包括基本情况、成绩与经验、问题与教训、今后的意见等几部分内容。

在“基本情况，即”前言“部分，一般是概述情况，或者对工作背景和开展工作的条件，作一个简要交代。

主体的第一个部分是”成绩与经验“部〃分，在此要用翔实的材料，将成绩及取得成绩的做法写清，要能够从中我出规律性的东西;主体的第二个部分是”问题与教训“部分，在此要实事求是把工作中的失误和问题写明，并深刻分析产生失误和问题的原因，指出应汲取的教训。

在”今后的意见“，即”结尾"部分，要结合经验和教训，提出改进工作的办法或下一步努力的方向。有的是在最后展望前景，表明决心。

(3)落款。同计划落款的写法完全相同。

4〃撰写总结的要求

撰写总结，必须注意以下几点: 第一，要善于分析材料，并找出规律性的东西来。

第二，要合理地取舍内容，以突出重点。

第三，要深人研究问题，以写出特色。

(四)讲话稿

1〃讲话稿的涵义和作用

讲话稿的种类很多，常用的欢迎词、欢送词〃祝酒词、开幕词以及各种会议上的致词、中心发言稿等都属于讲话稿。

2〃讲话稿的写法

讲话稿是没有固定的可供依循的写作格式的。讲话稿常用的结构形式有三种:第一种是纵式结构，即各层意思之间是迸层关系，步步深人地把要说的话说清;第二种是横式结构，即各层意思之间是并列关系，从不同的角度，不同的侧面表达内容;第三种是总分式结构，即先总述内容，然后再分层表述。

3〃撰写讲话稿的要求

第一，针对性要强。讲话通常有着特定的场合和固定的听众，撰写讲话稿必须充分考虑讲话场合和听众对象的特点。

第二，主题要集中鲜明。

第三，内容要吸引人。一篇讲话稿的质量如何，在很大程度上取决于能否吸引听众。

第四，语言要通俗生动。

（五）策划

1.活动策划的含义

如校园歌手大赛、球类联赛、采风活动、辩论赛、演讲比赛、团日主题活动、创业大赛、学术讲座等等。我们需要制定出新颖的活动策划书以吸引学生的兴趣，提高学生的参与度，从而实现活动的目的。

2、专题活动策划的特征 1主题的单一性

在校园专题活动策划中，应该遵循“特定、单

一、直接”的原则。2目标的针对性

1．选择合适的时间；2．针对目标群体；3．策划合适的主题； 3活动的可操作性

3.专题活动策划书的结构和内容

1.活动目的2.活动对象3.活动主题4.活动方式 5.活动时间和地点 6.前期准备 1．人员安排 2．物料准备 7.活动流程

专题活动的策划者在事先就要把活动的顺序和流程进行很好的梳理，千头万绪的细节要进行充分的考虑，以文本的形式进行确定，把各个环节安排清楚，要做到忙而不乱，有条有理。8．费用预算

在活动策划时应该严格制订经费预算，列出总目和分目的支出内容，既方便

核算，又便于以后查对，同时也能更好地控制成本。9.应急预案

考虑到一些有可能发生的意外情况会给专题活动的执行带来困难，如天气变化等都有可能导致活动无法顺利进行，因此必须对各个可能出现的意外事件作必要的人力、物力、财力方面的准备。

10.主办方以及承办单位(六)新闻

一．校园新闻写作的原则

(1)坚持四项基本原则，自觉执行党的宣传纪律；(2)实事求是，用事实说话；(3)迅速及时，讲求时效；(4)在写作技巧上遵守以下10条写作规则： 在你没有理解事件本身之前，不要动笔去写；在你不知道你要说些什么之前不要动笔去写；要表现，不要陈述；把精彩的引语放在消息的前头；把精彩的实例或轶事放在消息的前头；运用具体名词和富于动作色彩的动词；尽量少用形容词，不要在动词上再加用副词；尽量避免自己去作判断和推理，让事实说话；在消息中不要提那些你回答不了的问题；写作要朴实、简洁、诚实、迅速。总之，新闻写作要做到四个字：真、新、快、活。二．校园新闻写作素材挖掘

要挖掘校园新闻写作素材，突出新闻价值，必须从以下几个方面来做。1． 熟悉掌握学校有关情况，把握新闻事实。2． 面向全体师生，充分挖掘校园新闻写作素材。三． 写出有价值的校园新闻

（1）用心比较，发现价值。（2）用心联系，深化主题。(3)用心挖掘，充实材

料。（4）用心修改，精益求精。

篇2：公文写作培训讲义(演讲版)

前言

公文是法定机关与共青团组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文书或者公务文件。无论从事专业工作，还是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务，使工作正确、高效地进行。按照我们社团联合会干部日常事务的实际需要，我将简单介绍一下公文的语言特点，公文的种类以及重点介绍工作计划、工作总结、活动策划书、活动执行书、会议记录等实用文书的写作技巧。最后如果时间允许，将简单说说邀请函、贺信、证明信等的写作。

一、公文的语言特点

团组织公文语言受限于组织公文的性质、内容、功能，因而具有独特的语体风格和表达方式，基本要求如下：

1、真实准确

公文的准确真实性是指公文语言要恰如其分地表达思想内容，正确记载和传递信息，应该做到概念明确，判断推理正确，符合语法修辞规范。重要是要认真斟酌词句，避免产生歧义；应措辞得当，防止褒贬适当。

2、严谨庄重

公文的严谨庄重除了要求我们不能有错别字，还要求我们使用规范化的书面语言，不要使用生僻词，要使用公文专业词语，不宜运用文学性语言。

3、简洁平实

公文语言应简洁朴实，平实易懂，简明扼要，切忌冗长繁杂，语言平实自 然，切忌堆砌华丽辞藻及滥用辞格。

二、公文的种类

公文写作按其用途可分为四大类，第一类：公务文书写作，如决定、决议、意见、通知、通报、报告、请示、批复和函；第二类：事务文书写作，如会议记录、工作计划、工作总结、工作规划、活动执行书、调研报告等；第三类：专用书信写作，如表扬信、感谢信、证明信、贺信、慰问信等；第四类：其他常用文书写作，如开幕词、闭幕词、邀请函等。

三、社联常用文书写作技巧

（一）、工作计划

工作计划是指为了实现一定时期的目标而制定出总体和阶段的任务及其实施方法、步骤、和措施的事务性公文。工作计划具有预见性、指导性、可行性、．．．．．．．．．．．．可变性。工作计划的写作一般分为标题、正文、落款三部分。．．．

1、标题

标题是工作计划的名称，一般包括单位名称、时间、事由和文种等要素，不同要素组合构成了不同的标题。常见的标题形式有三种：

（1）时间+单位名称+事由+文种。如《2011年学生社团联合会干部培训工作计划》。

（2）时间+事由+文种。如《2011年社团文化节计划》。（3）时间+文种。如《2010年工作计划》。

2、正文

（1）正文是一份计划的核心部分，它一般包括前言、主体和结尾三个部分。前言是计划的纲领性内容，主要是用来说明制定计划的指导思想、依据等内容，也就是说明为什么要制定计划、根据什么制定计划等，为制订计划提供前提和基础。

（2）主体部分是计划的基本内容。它包括任务目标、办法措施和步骤三个要素。

任务目标是指完成的任务和应达到的具体目标，即“做什么”，是计划的核心内容，应分清任务的主次和目标的远近，确定任务的数量及要达到的目标。

办法措施是指为完成任务和达到目标所要采取的具体办法，也就是“怎么做”，一般包括组织领导、任务分工、物质条件、政策保障、相应的手段等内容。这部分越具体，越有利于计划的执行。

步骤是指完成任务和达到目标的程序安排，即分几步走、先做什么、后做什么、主抓什么、次抓什么及每一部的时间安排。这些程序安排要顺序合理，环环相扣，切实可行，使有关人员知道在一定时间内，一定条件下，把工作做到什么程度，以便他们争取主动，协调进行。

（3）结尾时计划的辅助、补充部分。一份计划是否要结尾，计划制订者要根据实际情况灵活掌握，不必强求一致。

3、落款

落款包括计划制订单位的名称和制订日期。日期书写，一般不用阿拉伯数字，而用汉字的大写，但一些情况也有不做硬性要求的。

（二）工作总结

1、工作总结概述。工作总结是对前段实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理论认识的高度概括经验教训，以明确努力方向，指导今后工作的一种事务文体。工作总结是工作完成情况与既定任务目标的对比和总结，主要是 找出差距、总结经验。工作总结分为三种：第一种，全面总结，又叫综合性总结，是一个组织、一个单位对于一段时期内各个方面的工作情况，包括成绩和经验、缺点和教训等进行全面的总结。但是全面总结也要突出重点，不能面面俱到如，《学生社团联合会第一学期工作总结》；第二种，专题总结，又叫经验总结，是对某一项或某一方面工作经验进行专题总结。突出一点、不计其余。专题总结的内容比较集中，针对性、思想性和理论性较强，对相关单位的工作具有较大的指导和借鉴作用。专题总结既可以第一人称撰写，也可以第三人称撰写，如《2010社团联合会成立大会活动总结》；第三种，个人总结，是对个人的工作、学习和政治思想方面的情况进行总结。既有全面的总结也有专题的、某一方面的总结，如《某某2010年个人工作总结》。

2、工作总结的写作技巧

总结的写作一般分为标题、前言、正文、署名和日期五个部分。（1）标题。标题一般是根据中心内容、目的要求、总结方向来定。总结标题有单标题，一般由总结的单位名称、总结时间、总结的内容或者种类三部分组成，如《社团联合会2010工作总结》；有双标题，正标题往往揭示主题，即所需要总结提炼的东西，副标题往往指明总结的内容、单位、时间等，如《继往开来、扎实工作、促进社团联合会的事业不断发展——社团联合会2010年工作总结》。

（2）前言。前言作用在于用简练的文字概况交代总结的问题；或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过；或者将总结的中心内容、主要经验、成绩与效果等做概况的提示；或者将工作的工程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对总结的全貌有一个概况的了解，为 阅读，理解全篇打下基础。

（3）正文。正文是总结的主体，一篇总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章要突出重点，阐释透彻、逻辑性强、可信度高。正文一般分为三个部分：开头、主体、结尾。

(4)署名和日期。

（三）活动策划书、活动执行书

活动策划书也叫活动策划案，是活动执行前的策划性文书，是对活动的总体规划、可行性分析、执行方案、经费预算以及后备方案的一个介绍。

1、写作技巧

一般学生活动策划书包括板块有九个，下面一一简单介绍

（1）名称：写清策划书名称，简单明了，如“xx 活动策划书”，“xx”为活动内容或活动主题，不需要冠以协会名称。

（2）前言，即简单介绍活动背景、目的与意义。活动背景、活动目的与活动意义要贯穿一致，突出该活动的核心构成或策划的独到之处。活动背景要求紧扣时代背景、社会背景与教育背景，鲜明体现在活动主题上；活动目的即活动举办要达到一个什么样的目标，陈述活动目的要简洁明了，要具体化；活动意义其中包括文化意义、教育意义和社会效益，及预期在活动中产生怎样的效果或影响等，书写应明确、具体、到位。（可视阅读的对象不同而选择详略部分）

（3）活动时间与地点，该项必须详细写出，非一次性举办的常规活动、项目活动必须列出时间安排表。活动时间与地点要考虑周密，充分顾到各种客观情况，比如教室申请、场地因素、天气状况等。（4）活动开展形式，注明所开展活动的形式，比如文艺演出、文体竞赛、影视欣赏、知识宣传、展览、调查、讲座等。

（5）活动内容，活动内容为活动举办的重要部分。活动内容要符合时代主题旋律和校园文化建设内涵，健康向上，富有教育意义与启示意义。杜绝涉及非健康文化的消极内容。要详细介绍出所开展活动的主要内容，以及活动的性质和想传达的性质效果。

（6）活动开展，即活动执行，作为策划的关键部分，表述方面要力求详尽，不仅仅局限于用文字表述，也可适当加入统计图表、数据等，便于统筹。活动开展应包括活动流程安排、奖项设置、时间设定等。涉及到奖项评定标准、活动规则的内容可选择以附录的形式出现。活动流程安排大致可以分为三个阶段：

（一）活动准备阶段（包括海报宣传、前期报名、赞助和经费的助经费等）；

（二）活动举办阶段（包括人员的组织配置、场地安排情况等）； 注：须注明开展活动的阶段负责人（责任要到人）、指导单位、参加人数等信息。

（三）活动后续阶段（包括结果公示、活动开展情况总结等）；

（7）活动经费预算，经费预算要尽量符合实际花费；写出每一笔经费预算开支，以便于报销处理（报销时附正规发票）。如果大型活动需要资金赞助，上报主席团后，联系社联的外联部。

（8）活动中应注意的问题及细节，外环境的变化，不可避免的会给方案的执行带来一些不确定性因素，因此，当环境变化时是否有应变措施，损失的概 6 率是多少，造成的损失多大等也应在策划中加以说明。可根据实际情况，写上后备方案。（特别是天气）

（9）活动负责人及主要参与者，注明主要负责人，如果有子项目的话，写明子项目的项目负责人。项目负责参与者姓名、单位（如果是小组策划应注明小组名称、负责人）也要表标明。

2、提点：策划书的书写是根据策划活动的需要以及视阅读的对像、用途而灵活处理，如发给内部工作人员使用的，则侧重于工作安排以及人员责任分工，以简单明了，方便进行工作为原则；发给领导老师，期待他们审批活动的，则侧重于活动意义和活动经费；如果发给商家用于拉赞助的，则侧重于活动影响力以及对商家的宣传力度方面了。此外，根据经验，在活动执行方面，使用“工作节点图”是很好的办法，把活动分阶段分时段，按时按量地完成，既可以循序渐进又可检查各阶段的进展，可以避免突发事件发生时原计划被打乱。

（四）会议记录

由于部门会议或者与各社团的会议等，是需要办公室人员出席的。所以，时间允许的情况下，大概讲讲会议记录的书写。（办公室有模板的吧）

会议记录分为三部分：（1）标题

（2）会议组织情况：会议召集单位、会议次数、时间地点、出席人员、缺席人员（可以包括缺席原因）、主持人、记录人等。

（3）会议内容：包括主持人开场讲话、议题、议程、有关文件精神和会议精神的传达或者情况报告、与会者的发言、讨论情况、主持人的总结讲话、会谈决定与决议等。

（五）邀请函

支持低碳环保生活新主意，以及节省社联内部开销，所以，建议以后的活动的邀请函，对内的可以用红纸打印(即学生会内部、团委、校内组织)，然后用“彩带拉花”绑好；对外就用邀请卡（即校级领导、校外组织）。那么，我们就有必要学习怎样书写红纸邀请函上的文字了。

邀请函一般由标题、称谓、正文、敬语和落款五部分组成。

1、2、标题：“邀请函”三个大字字号、字体适中，并居中。、称谓：顶格写被邀请单位名称或者个人名字，必要是加修饰语，如“尊敬的某某书记”。提醒，注意邀请函行文方式，是上行、下行、还是平行，而定是否需要修饰语。

3、4、正文：写明活动的内容、时间、地点及其他应告知的事项。敬语：一般以“敬请（恭请）光临”、“此致敬礼”等语句作为结尾。提醒，注意邀请函行文方式，是上行、下行、还是平行，而定使用那种敬语。

5、范例 某某电视台：

兹定于五月五日晚七点半，在学术报告厅举行的仲恺农业学院学生社团联合会成立大会，届时恭请您的光临。

篇3：新闻写作培训讲义

一、什么是新闻(新闻的定义)

1.新闻的定义。

a.新闻必须是新近发生的;b.新闻所报道的事实必须是真实的，且有价值的;c.新闻必实)须是对事件(事的“报道”。

2.新闻六要素=5W 1H。

既然新闻是对新近发生的事实的报道，即对“5W”事件What、时间When、人物Who、地点Where、原因Why和“1H”How怎么样,如何/结果)的报道。5W 1H也称新闻六要素。新闻六要素近年来在国内一些教材中得到认可，原来我们上学时的教科书里只有新闻五要素，即5W。

a(新闻报道不是重复历史(旧闻)过去的已知已发生的事实不是新闻，新闻是新近(近期)发生的未知事实，昨天的新闻就是今天的历史。如:比如3月份发生在车间的新闻，你4月份才去写，或者别人都知道了，你再写，就没有新闻报道的价值了。所以说，新闻必须要及时。

b(新闻稿件不是文学作品

文学作品都是大家常见的，比如散文、诗歌、小说、剧本。文学作品讲究修饰、形容，甚至虚构、夸大;但新闻重真实、明晰(尽量少用形容词、心理描写、合理想像，多用动词)。新闻通讯是饭、文学作品是酒。

C(新闻不是公文

公文引经典，重重复，有倾向;新闻引“今典”，重差异，求平衡。新闻有新闻的结构、公文有公文的格式。

3.新闻语言的应用和表述。

新闻语言的特色可以概括为:客观、确切、简练、朴实和通俗。

a.客观。

比如说，我们讲某某员工工作认真，某某领导身先士卒，则不如用一些事情把它反映出来，让读者去品味，而不一味去下结论。

b.确切。

比如，“近300人”比“几百人”，“300多米”比“几百厘米”要精确。c.简练。

比如，“在„„的大好形势下，在„„鼓舞下，在„„的基础上”等等繁冗的句子都应尽量避免。本来就是一个简讯不要写成消息，本来是一个消息不要写成通讯。

d.朴实通俗。

比如我们经常看到稿件中有设备、工艺的特殊专用词，即使你写错了，我们编辑也看不出来，所以要求通讯员要进行必要的解释和注释。

另外，在新闻语言表述中，还应该把握“两多两少”，即:“多用中性词，少用修饰语;多用陈述词，少用褒贬词”。

同时，新闻写作必须用第三者身份进行客观描述，而不是以第一人称或第二人称去下结论或发表感叹。我们经常看到许多通讯员经常用“我院、我校、我专业”等进行表述，这说明我们没有把自己当成通讯员，应该改为“福建中医药大学药学院、药学院某某专业”。只有要把自己当成局外人、第三方，才能更客观、更真实。

二、新闻的分类 1.新闻的分类。

新闻种类较多，有动态消息、评论消息、社会新闻、文教新闻、国际新闻等。广义的新闻指及时报道新近发生的重要事件或生活现象的各种文章，包括消息、通讯和特写。

从写作规律和格式上: 新闻体裁主要分为三大类: a.消息:迅速及时和简要报道社会事实的一种新闻体裁。用电报传递的称“电讯”，特别简短的称“简讯”、“简明新闻”。比如阳光之窗的头版文章。

b.通讯:一种比消息详细并能生动地报道客观事物或典型人物动态的新闻体裁。常见于报纸、刊物驻外地记者发回的专题采访。多用于评介人物、事件，推广工作经验，介绍地方风情等。

c.特写:以文艺手法写所报道的人物，真实再现场景和气氛，使之有强烈的感染力。但要求完全符合事实，不容许虚构。亦为文学体裁报告文学的形式之一，写真人真事，可以在细节上作适当的艺术加工，但必须有高度的真实性。

消息、通讯和特写是新闻写作最常见、最多用的主要体裁，除此之外，常见的还有:评论(言论、述评)、图片新闻、调查报告、工作研究等等。

2.消息与通讯的特点与区别 a.消息的特点

1)比较短，多为几百字，内容简明扼要，文字干净利落;2)常有一段导语，开门见山，吸引读者(听众、观众);3)叙事朴实，实在，通常一事一报，讲究用事实说话;4)时间性强，注重时效，报道快速及时;5)基本表达方法是叙述，而且多为概括的叙述;6)结构严密，层次分明。一般是按照事物的内在联系，把最重要、最新鲜的事实写在最前面，然后再写次要的，更次要的;也可以依照事物的产生、发展、变化的顺序来写，但要突出主要部分;7)交代必要的背景。写清楚被报道事物的历史背景，事件发生、发展、变化的环境，条件以及与其它事物的联系。目的是通过比较、衬托，更鲜明的阐述事物的意义。

b.通讯的特点

通讯也是一种常用的新闻体裁，是对新闻事件、人物和各种见闻的比较详尽的生动报道。它不仅告诉人们发生了什么事，而且交待事情的来龙去脉，以及情节、细节和有关的环境气氛。

通讯的体裁特征: 1)容量大，范围广，取材比较全面、完整;2)展开情节，情景交融，还讲求结构的变化;3)对事实的表达多样化，结合叙述，兼以描写、说明、抒情或议论，富有感情色彩或理论色彩。与消息相比较，通讯的描写偏多。

4)比起消息，通讯的文字篇幅稍为长一点，发稿时间也可以稍缓一些，但仍然要求尽可能短、快。

三、如何写好消息 1.消息的结构。

结构分为标题、消息头、导语、主体、背景、结尾6部分。标题、导语、主体是一则消息通常不可缺少的部分(标题新闻、简明新闻除外，比如阳光报的要闻简讯栏目)，而背景和结尾有时可根据情况省略。

a.标题: 不管采用什么方式，标题都应该准确、清楚、简洁、生动。切忌空、偏、烦、板，努力做到求实、求准，求简、求活。

b.消息头(通讯员可以不写，单必须有新闻来源，您的名字其实就是您的消息头)c.导语写作来自于电报。导语写作主要注意以下几点: 1)人们最感兴趣的是什么，最需要告诉人们是又是什么，并把二者和谐地统一起来;2)从新闻内容中选择最重要点;3)应有新闻事实，避免与主体内容的重复;4)交待消息的来源和新闻的根据，给人以可信感;5)文字精，表达巧，凝练、醒目、明快。写导语的基本要求:要实在，忌空话;要简练，忌冗长;要新颖多样，忌千篇一律。导语的写作方法多样，可以有叙述式，评述式，描写式，设问式等，其中叙述式导语用得比较多。

1)叙述式导语:又称直叙式导语，用直接叙述的方法，简要地写出消息中最新鲜、最重要的事实。如:“校歌比赛”[叙述式] 2)评述式导语:对消息的主要内容进行评论，说明意义，进行判断。这类导语又可分成“结论式”、“评论式”、“提问式”三种类型。

还有描写式导语、摘要式导语等等。„„

四、如何提高通讯员新闻采写能力

1.大家要培养新闻触角和新闻敏感

什么叫新闻敏感或新闻触角呢,简单说，它就是我们识别新闻的敏锐能力。一个具有新闻价值的事情，别人不能看出它是新闻，而你却一下就能识别它是新闻，这就是新闻敏感。没有一定的新闻触角和新闻敏感，就很难写出一篇像样的新闻稿。记得有这么一句话:“一个不善于辨别色彩的人，不能成为一个画家;一个不懂得和谐的人，不能成为一个音乐家;一个没有‘新闻敏感’的人，也不能成为一个新闻工作者。”

2.积累新闻素材，选好新闻题材，找准新闻角度，是写好第一篇新闻稿的前提。

我们要建造一栋房子，必须先备料，写作也是一样，采访了解的新闻素材越多越好。作为一个基层通讯员，更应该重视积累新闻素材。新闻素材是进入我们视野并被我们所意识，所采摘的生活现象，即从社会生活摄取而来的、尚未通过提炼和加工的原始材料。没有新闻材料的积累过程，就谈不上进行新闻写作的问题。

新闻素材经选择、集中、提炼，其中一部分被记者写入新闻作品。我们常说:“收集材料要以一当十，使用材料要以十当一”。采访到的材料多，稿子里使用的材料少，这是一种正常的现象。但是，如果不想办法提高新闻素材的利用率，让大量的、有生活气息的材料“烂”在自己的笔记本里，这不能不说是一种极大的浪费。初学新闻报道的记者，最常犯的一个毛病，就的不重视新闻材料的利用和选择，他们恨不能将自己的采访所得全部堆砌到新闻稿里去，或者面对大量的新闻素材，不知如何下笔。那么怎样才能提高新闻素材的利用率呢,一个重要途径就是尽量把精彩的新闻素材转化为新闻题材。要选择那些真实的、有较大新闻价值的、符合新闻政策的材料作为新闻题材，要使选择的材料新颖、生动、有特色，能够有助于说明、烘托和突出新闻主题。而没有被选为新闻题材的素材，也不是全无用处。它还可以作为新闻背景，加强新闻报道的纵深度;或者作为新闻记者的生活积累，帮助记者捕捉和深化主题;或者应用到其他新闻体裁中，搞好新闻素材的综合利用。

角度，是新闻写作向自然科学借用来的一个概念。报道的角度，是记者认识被报道对象的思想方法及对被报道对象各“侧面”把握水平的综合反映的结果。它在一定程度上能说明记者处理采访的素材、挖掘材料的新闻价值的流程。

在工作和生活中，可供我们捕捉和选择的信息其实很多。同样一个新闻事实，选择不同的角度进行报道就会起到不同的效果。

要写好一篇新闻稿，可以注重这样几个角度: 第一、思想角度，有启发性的思想常常能够吸引不少人的注意力，加强思想上的力度是最重要的新角度。如一个班级的党章小组开展的活动，单从范围来说，算不上大的新闻，但如果从加强思想政治学习的角度来看，却又有报道的价值。

第二、特色角度，有些节日的庆祝活动每年都大同小异，但我们如果找准了该年活动的特色内容进行报道，就能写出有价值的新闻。

第三、读者角度，要注意研究同全校师生的物质生活和精神生活竟紧密相连、普遍关心的问题，选择发生在师生学习、生活中的“小事”，以小见大，才能增强新闻的吸引力。作为一个大学生记者，只要经常深入到同学们的教室、寝室、图书馆、运动场，注意观察他们的学习和生活状况，了解他们的意见和要求，从他们的意见和要求，从他们最关心、最想知道的内容入手，才能写出有意义的新闻。第四、时间和空间角度。有些新闻事实，在不同的时期、不同的空间其重要的程度也会发生一定的变化。有的事实发生在去年算不了新闻，但发生在今年却要算新闻了;有的事实发生在A学院算不了新闻而发生在B学院却又算新闻了;有的事件和话题，在一定时期内迫切需要解决，对实际工作能起推动作用;有的问题在一定时期内成为师生关注的焦点。

3.掌握新闻写作的一般技巧，提炼新闻主题，是写好第一篇新闻稿的关键。记者要写好一篇新闻稿件，就必须掌握各种新闻体裁写作的一般技巧。如果是学写第一篇新闻稿，至少要做到以下几点: 第一、基本掌握标题的制作技巧。标题是文章的眼睛，一篇新闻稿若有一条新颖别致的标题，就能象磁石那样牢牢地吸引编辑和读者的注意力。

第二、学会写导语。导语是消息的开头，是消息中最有价值的部分。国外新闻界有人称导语是“抓心的手”这就是极言导语吸引作用的。没有好的导语，就算不上成功的新闻稿。

第三、基本熟悉各种新闻体裁的写法和结构。不熟悉各种新闻体裁的基本写法，就无法比较得心应手地进行新闻写作。而谋篇布局的好坏在一定程度上决定新闻稿件在受众和编辑眼中的“身价”

第四、理解和掌握新闻写作的基本方法——用事实说话。摆事实，用事实说话，这是新闻独特魅力所在，也是新闻事业不可代替的价值所在。初学新闻的记者往往用自己的主观评价和臆断代替大量的重要的新闻事实，使写出的新闻或空洞无物，或言不及义。

而孕育新闻主题，则是提高新闻稿价值的应有之义。新闻主题是一篇报道的主旨，我们写任何东西，都要有一个明确的目的，到底要表现什么、反映什么，若是心中无数，势必信笔涂鸦，不知所云。如果要反映记者对生活现象和社会问题的基本态度和看法，使写出的新闻报道吸引人、鼓舞人、引导人、就必须注重提炼新闻主题。

新闻主题是整篇报道的灵魂，它隐藏于新闻素材之中，一旦我们把它发掘出来，它就会统领全篇，成为整篇报道的中心内容。我们要站在时代和社会的高度，坚持实事求是、不落俗套、贴近生活、读者至上等原则，运用追根究底法、对比联系法、见微知著法等方法，提炼和深化新闻主题。

院宣新闻稿模板

宋体三号加粗居中

福建中医药大学药学院讯（通讯员 xxx）x年x月x日，xxx（主办单位）于某地举办了（主题为xxxxxx的）xxxx活动。参加此次活动的有名称+姓名......以及（参加活动的主体单位）......活动现场描述，要突出主体，抓住新闻点，描述简介明了，行文流畅，用词严谨恰当。......可适当加入采访内容，如有嘉宾讲话也应当写进去

篇4：公文处理培训讲义

第一节

对公文处理的一般认识

一、公文处理的涵义

公文处理指为公文的撰制、办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理是党政机关、人民团体、企事业单位在管理中一项经常性的重要工作，也称文书处理、文件处理。

二、公文处理的任务

公文处理的主要任务是及时、准确、安全地控制、处理和管理公文，提高办文工作效率，充分发挥公文的作用，为改革开放和社会主义现代化建设服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。

其具体工作有以下几方面：

1、收文的处理 包括收文的签收、拆封、登记、审核、分送、拟办、批办、承办、对内催办、查办、组织传阅、注办等工作。

2、发文的处理 包括发出文件的拟稿、核稿、签发、复核、缮印、校对、用印、登记、分发、传递、对外催办、查办等工作。

3、文件的管理 包括公文材料的日常管理和收发文办理过程中形成的文书档案资料的收集整理、立卷归档、提供利用等工作。

4、文件的保密工作 开展保密教育、保密检查；搞好文件、特别是机、绝密文件的登记、保管和清退销毁等工作。

5、文件贯彻落实情况的督促检查工作。

6、领导同志交办的有关公文处理的其他工作。

三、公文处理工作的作用

公文处理是行政管理的重要形式，是办理公务的基本手段之一，它贯穿于机关、单位各项公务活动的始终。机关、单位的管理工作，很大程度上要通过公文处理工作来体现。因此，公文处理工作的地位和作用是不可低估的。

1、公文处理是为机关领导提供参谋、助手作用的辅助性工作。它协助领导加强对公文撰制、办理的组织与控制，防止公文的积压与延误，防止文牍主义，有效提高公文质量。它为领导简政，减轻领导在办文方面的负担，而且使公文得到及时、恰当的处理。它为领导提供有参考价值的信息，为领导决策和指挥工作提供重要依据与参考。它有效地保证和督促领导决策的实施，通过督促检查以保证领导决策的落实；通过信息反馈，不断调整、完善决策方案，使决策更科学、更可行、更全面。

2、公文处理是承上启下，联系左右的枢纽。公文处理工作通过公文的制发与处理，承上启下，沟通各级、各类机关、团体、单位之间的纵横联系，使政令下达畅通，信息反馈及时，相互配合协调，有效地保证了整个管理体系工作的正常运转，从而有效地促进了国家的政务管理与事务管理的顺利进行。

3、公文处理是机关、单位的门面和窗口。机关、单位的公文处理工作，直接反映了机关、单位工作效率、工作作风和精神面貌，反映了机关、单位领导的决策水平与管理水平，反映了机关、单位工作人员的业务能力与工作责任心。因此，公文处理的质量和效率，是机关、单位工作质量和效率的具体反映，关系到发文机关、单位在受文对象及人民群众中的形象和威信。

4、公文处理是档案工作的基础。公文处理工作与档案工作既有联系又有区别。大量档案来源于公文，公文处理工作是档案工作的前提和基础。公文的内容、形式、书写材料及处理程序是否规范，归档公文是否齐备完整，直接影响到档案质量的好坏。只有加强公文处理工作，才能促进档案工作的顺利进行，进而推动国家档案事业的发展。(四)公文处理工作的特点

公文处理工作具有较强的政治性、服务性、机要性、时间性和技术性。

1、公文是领导集团实施领导和管理的工具，总是为统治阶级服务的。我国的公文，是为党政机关、企事业单位实施领导、管理服务的，是为巩固人民民主专政政权、建设社会主义现代化服务的，是为传达、贯彻党和国家的方针、政策，指挥指导工作服务的，因此都具有较强的政治性、政策性。而涉及公文撰制、办理、管理的公文处理工作，自然也有较强的政治性、政策性。离开了公文处理工作，公文本身的政治性、政策性是无从体现的。

2、公文处理工作较强的服务性，体现在它的从属性、被动性和事务性上。

第一，公文处理工作总是为一定的集团实施领导和管理而设置的，总是从属于领导工作的。第二，公文处理工作又是被动的。比如公文撰写、制发，必须按领导意图、决定以及工作需要而定，不能自行其是；公文的收文处理，也不可能主动地计划和安排，而必须从收文的实际出发来开展工作。公文处理工作人员的工作主动性，总是寓于公文处理工作的被动性之中的。

第三，公文处理工作大量的是事务性工作，多忙于收收发发、抄抄写写。公文处理工作人员则是埋头苦干、乐于奉献的无名英雄。

3、公文处理是一项机要性极强的工作。各级党政机关、单位的公文处理，都要不同程度地接触到党和国家的各种秘密，具有极强的机要性、保密性。

4、公文的时效性决定了公文处理的时间性。公文处理不及时，就会影响行文目的的实现，甚至在政治、经济上造成损失。尤其在实行改革开放、更注重时间的经济效益的新形势下，公文处理的时间性表现得更为突出。必须增强时间观念，讲求办文效率，保证每一件公文的及时处理。

5、公文处理工作是一项技术性很强的工作。公文处理工作是一项规章性极强的工作，研究公文处理工作的公文处理学、文书学，是一门具有多学科性质属性的边缘学科、应用学科。随着网上办公的逐步推行，办公现代化的实现，公文处理工作技术性强的特点就更为突出。领导干部、管理人员都不能鄙薄公文处理工作，而要看重其技术性、业务性，认真学习公文处理知识，掌握公文处理工作规律和方法，实现公文处理工作规范化、科学化，提高办文效率，进而提高工作效率。第二节

公文格式

公文格式是公文的外观形式。公文格式主要包括公文用纸格式、公文文面格式、公文排版、印刷与装订格式。

公文用纸幅面规格目前为两种：一种是16开型(260mm×184mm)，党的机关公文大多沿用16开型；一种是A4型(297mm×210mm)，这是国际通用标准，国家行政机关公文用纸目前大多采用A4型。

从目前党政机关办文的实用上看，最需要掌握的是公文文面格式。机关公文文面格式一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等组成。

一、版头(国家行政机关公文称“发文机关标识”)党的机关公文版头分为两种，一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，如“中共西充县委文件”，即大版头，一般用于向下普发的公文；一种由发文机关全称或规范化简称加圆括号标明文种组成，如“中共西充县委办公室(通知)”，也可不加圆括号，用小版头，用于向上级报文或向同级、下级和无隶属关系的机关行文。国家行政机关公文版头由发文机关全称或规范性简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范性简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。国家行政机关凡上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。这点请县级部门和乡镇党政办要注意区分，乡镇以政府名义向上级行文就应采取这种版头。因此，建议乡镇将党委、政府的文件大、小版头和政府上报公文的版头都印制出来备用。县级部门中有部分单位也没有上报公文的版头，建议印制。版头应套红居中印在公文首页上部，字体要庄重(行政机关推荐使用小标宋体)，字号要适当，一般不能超过22mm×15mm。版头一经确定，应长期沿用。联合行文，版头可用主办机关名称；也可并用联署机关名称，牵头、主办机关排列在前，如联署机关过多，必须保证公文首页显示正文。

二、份号(国家行政机关公文称“份数序号”)即同一份公文印制份数的顺序号。一般用6位阿拉伯数字顶格标注在公文首页左上角第一行，如“No000015”。党的机关公文要求标有密级的公文和印发量大的普发性公文应标明份号，国家行政机关公文只要求“绝密”、“机密”级公文标明份号。

三、密级(国家行政机关公文称“秘密等级和保密期限”)公文的秘密等级。有保密要求的公文应确定具体密级，两字之间空1字，用3号黑体字。党的机关公文密级顶格标注在公文首页左上角，份号下方。国家行政机关公文需要时可同时标识密级和保密期限，且密级在前，保密期限置后，中间用“★”隔开，如“机密★两年”都用3号黑体字，顶格标注在版心右上角第一行(有保密期限时，密级两字之间不空距离)。

四、紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。紧急公文应分别标明“特急”、“加急”，紧急电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。紧急程度两字之间空1字，用3号黑体字标注。极少数当天要办的十分紧急事项发“特提”电报，3天内要办的紧急事顶发“特急”电报，5天内要办的较急事项发“加急”电报，10天内要办的稍缓事项发“平急”电报。“特提”、“特急”件应收到即办，“加急”、“平急”件应在规定或要求的时限内抓紧办理。确定公文的紧急程度应实事求是，防止随意性。党的机关公文紧急程度顶格标注于公文首页左上角，密级下方。国家行政机关公文紧急程度顶格标注在版心右上角第1行，如需同时标注密级和紧急程度，密级标注在第1行，紧急程度标注在第2行。

五、发文字号 机关制发公文的编号。由发文机关代字、发文和发文顺序号组成，标注在版头下方居中位置。其中，国家行政机关上行文的发文字号在横隔线上居左空1字处标注。党的机关公文的发文字号用4号仿宋字；国家行政机关公文用3号仿宋体字。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。发文、发文顺序号用阿拉伯数字书面排印，发文要用全称，并用“〔〕”括起来。发文顺序号自每年第一件起按发出顺序编排，不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

六、签发人 签发公文的机关主要负责人。上报公文应在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注姓名。联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。

党的机关上报公文的发文字号一般居中，右侧标注签发人，都用4号仿宋体字。国家行政机关上报公文的发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字，“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，之后用3号楷体字标注签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。国家行政机关公文还要求“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

七、横隔线 隔开公文的版头部分与行文部分的横线。党的机关公文由居中红色五角星加两侧红色横线组成，位于发文字号下方。国家行政机关公文只有一条红色反线，无红色五角星。横隔线与版心(图文区)等宽。

八、标题 公文内容的高度概括。一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题(事由)和文种组成，位于横隔线下空2行居中位置。标题字体要大小适中，一般用2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。党的机关公文标题中可有标点符号，国家行政机关公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

九、主送机关 主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文，主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左下方，标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标注，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至主题词之下、抄送机关之上，标注方法同抄送。

十、正文 公文的主体，用来表述公文的内容。位于标题或主送机关下方。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用外文应当注明其中文含义；日期应当写明具体的年、月、日；必须使用国家法定计量单位；文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称；用数字表示层次结构序数，应按“一”、“(一)”、“1”、“(1)”的次序，不可颠倒使用。正文中第一层次标题可用3好黑体字，第二层次标题可用3号楷体字，正文中其他文字一般都用3号仿宋体字。

十一、附件 公文如有附件，在正文下空1行、左空2字用3好仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和附件名称，如需回行，与附件名称第1字对齐排列(国家行政机关公文附件名称后不加标点符号)。有两个以上附件时，应注明顺序，顺序号使用阿拉伯数字，在“附件：”后上下对齐排列，数字后用下圆点符号。附件标题一般用小2号小标宋或黑体字。附件应置于主件之后，与主件装订在一起，并在附件左上角第1行顶格标注“附件”，有序号时标注序号，附件的序号和名称前后标注应一致。

被印发、批转和转发的公文，不属本机关公文的附件，应在印发、批转、转发“通知”之后另页排印，印发、批转、转发通知正文用3号楷体字。被印发、批转、转发公文的一般格式为：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期等，被印发、批转、转发公文的版头、抄送机关、印制版记等不再标注。印发、批转、转发、“通知”的印制版记、主题词置于文末。

十二、发文机关署名 发文机关名称。应用全称或规范化简称，位于正文的右下方。联合行文时，各联署机关名称一般应平行排列，并将牵头、主办机关排列在前。国家行政机关公文，因必须加盖发文机关印章，单一机关制发或两家机关联合行文时，不需发文机关署名。

十三、成文日期 一般署会议通过日期或领导人签发日期(如有两位以上领导人审签，署最后一位领导人的签发日期)；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期。电报以发出日期为准。成文日期应写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、规定、会议纪要等不标明主送机关的公文，成文日期加圆括号标注于标题下方居中位置。党的机关公文成文日期用阿拉伯数字标注(如2006年4月20日)；国家行政机关公文用汉字标注(如二○○六年四月二十日)。

十四、印章 党的机关公文，除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，应加盖发文机关印章。但在实践中，我们向下普发的公文也都加盖了印章的。国家行政机关公文，单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标注成文日期并加盖印章，成文日期右空４字。加盖印章应清晰、端正，印章上边缘不压正文或者附件，下边缘居中压成文日期，印章用红色。联合行文，上报的，由主办机关加盖印章；下发的，发文机关都应当加盖印章。联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空７字，牵头、主办机关印章在前，两个印章均压成文日期；采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐；两印章间互不相交或相切，相距不超过３mm。联合行文需加盖３个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。牵头、主办机关印章在前，每排３个印章，两端不得超出版心，最后一排如余１个或２个印章，均居中排布，印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空２字标注成文字时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的办法解决。

十五、印发传达范围(国家行政机关公文称“附注”)一般用于说明印发、传达范围或者需要说明的其他事项。在成文日期下１行，居左空２字加圆括号用3号仿宋体字标注。

十六、主题词 位于抄送机关或印制版记上方。主题词的标注要准确、完整、规范。主题词由反映公文内容的类别词、公文主题词的词及公文种类的词组成。

十七、抄送机关 除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的机关。抄送机关名称标注在主题词下１行、印制版记上方，左右各空１字，用仿宋体字(党的机关公文用４号字，国家行政机关公文用３号字)标注“抄送”，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一抄送机关后标句号。抄送机关名称应当使用全称或规范化简称、统称。多个抄送机关，按党、政、军、群的顺序排列，地方政府在前、部门在后；地方、部门分别按行政区划的顺序和机构序列的顺序排列。

十八、印制版记(国家行政机关公文称“印发机关和印发日期”)由公文印发机关名称、印发日期和印发份数组成，位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)，一般在公文未页下部印两条横线，两线之间左空1字注明制发单位和名称，右空1字注明印发日期。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标注。底线下面右侧加圆括号用阿拉伯数字注明印发份数，如“(共印180份)”。党的机关公文的印制版记用4号仿宋体字，国家行政机关公文用3号仿宋体字。

另外，需要大家掌握的还有机关公文版头主要形式及适用范围。党的机关公文版头的主要形式及适用范围

(一)《中共×××委文件》适用于各级党委；用于发布、传达贯彻党的方针、政策，部署工作，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示(见格式一)。

(二)《中国共产党×××委员会(××)》适用于各级党委；用于通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。在版头的圆括号内用黑色2号楷体标注文种(见格式二)。

(三)《中共××××办公厅(室)文件》适用于党委办公厅(室)和党委其他部门办公室；用于根据授权、传达党委的指示，答复下级党委或部门的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项(见格式三)。国家行政机关公文版头的主要形式及适用范围

(一)《×××人民政府文件》用于各级政府发布、传达政策，作出重要工作部署，转发上级机关文件或批转下级机关的重要报告、请示，向上级机关报告、请示工作。(二)《×××人民政府》用于各级政府联系、商洽工作，通知事项，任免干部。(三《)××××××办公厅(室)文件》用于各级政府办公厅(室)和政府各部门办公室根据授权，传达指示，转发文件，通知有关事项，向上级机关报告、请示工作。

(四)《××××××办公厅(室)》用于各级政府办公厅(室)和政府各部门办公室根据授权，通知具体事项，联系商洽工作。

(五)《××省××厅文件》用于政府各部门向下级政府相关部门部署工作，转发文件，发布本部门职权范围内的事项，通知重要事项，批复下级政府相关部门的请示，向上级机关报告、请示工作。

第三节

行文规则 行文规则就是发、送、报公文的基本规矩和原则。主要有四个方面：

一、根据机关的隶属关系和职权范围确定行文关系的原则

(一)向上级机关行文，应当主送一个上级机关，不得同时主送其他上级机关和上级机关的某个部门；如需其他相关的上级机关或部门阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当抄送被越过的上级机关。

(二)受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送上级机关和抄送上级机关，由主送机关负责答复请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应当抄送其另一上级机关。(三)党委或政府各部门在各自职权范围内可以向下级相关部门行文。党委和政府的办公厅(室)根据授权，可以向下级党委或政府行文。党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性文件，如有关工作必须由下级党委执行的，应经党委同意后(冠以“经中共×××委同意”字样)方可向下级党委行文。政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。

(四)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。

(五)不相隶属机关之间一般用函行文。如乡镇与部门、部门与部门互相都可用函行文。

二、联合行文的机关必须是同级的原则

同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军事机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当把握以下几个原则：

(一)联合行文只适用于同一系统的同级机关和不同系统中地位或级别相当的机关之间，上下级机关不能联合行文。

(二)联合行文应当确有必要，即只有当公文的内容涉及两个或两个以上机关的职权范围时可以联合行文。

(三)联合行文必须明确主办部门，以便分清主次责任，便于公文处理。

(四)联合行文应当严格控制行文单位数量。如果联合行文单位过多，往往会造成职责不清、相互推诿。

三、不直接向领导者个人报送公文的原则

这是规范公文处理程序、提高公文处理效率的要求。《中国共产党机关公文处理条例》第十四条规定：“除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅(室)按规定程序处理，不应直接送领导者个人。”《国家行政机关公文处理办法》第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。”

四、请示应当一文一事的原则(一)请示应一文一事。所谓一文一事，指请示公文所提出的请示事项，性质上必须是单一的，并非指只能提出一个要求解决的具体问题。请示事项多是下级机关急于开展的工作或急于解决的问题，需上级机关迅速给予答复，若将几件性质不同的事项在一篇公文中提出，会增加上级机关处理的难度，花费许多精力和时间，大大降低效率，也不利于公文管理部门按问题特征对公文进行归档。

(二)请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。这一方面是为了尊重和维护相关机关的职权，另一方面也是为了便于上级机关了解全面和真实的情况，从而作出更准确、更令人信服的批复。(三)请示一般只写一个主送机关。向上级机关请示事项，应按谁主管就对谁行文的原则行事，切不可将同一份请示报送两个或两个以上主送机关。确需同时送其他机关的，应当以抄送形式。

(四)不得在报告等其他公文中夹带请示事项。如果将请示事项夹带在报告等其他公文中，有可能被上级机关忽略，造成误事，而且不便于上级机关办理、批复，公文归档及日后查阅也增加了困难。

第四节

公文校核

公文文稿送领导人审批之前，应当由办公室进行校核。公文校核的基本任务是协助机关领导人保证公文的质量。公文校核的内容是：

一、报批程序是否符合规定；

二、是否确需行文，发文规格是否合适；

三、内容是否符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文内容相衔接；

四、涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见；

五、所提措施和办法是否切实可行；

六、人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发传达范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字用法及文种使用、公文格式是否符合规定。具体说来，公文校核就是要严把“六关”：

一是严把行文关。首先要审核行文是否需要，是否符合规定。要尽可能精简文件，减少文件数量，提高行政效率。

二是严把政策关。公文的政策规定必须正确、切实、可行。要注重与党和国家政策规定的一致性、与本机关以往政策规定的连续性、与有关部门相关政策规定的联系性和政策规定的可行性。对涉及民族宗教、干部人事、机构编制、财政开支、税收减免、计划生育、报刊征订以及关系群众切身利益等敏感问题，必须重点审核。三是严把法律法规关。公文必须按照国家法律、法规的规定阐述和反映本机关职权范围内的事项。公文的内容和各项规定必须符合国家法律、法规。公文中一切涉及法律、法规执行问题的宣传和要求及具体措施，都要体现法律、法规的本来含义。

四是严把内容关。公文的内容要突出主题的鲜明性、材料的真实性、判断的准确性和内容的完整性。

五是严把文字关。公文文字上必须做到结构清晰、字句妥贴、标点准确、文风纯正及人名、地名、时间、数字、引文准确。

六是严把格式关。公文的格式审核要做到文种选择恰当、行文形式准确、文件体式规范。第五节

公文收发归档管理

一、收文办理

收文办理包括公文的签收、登记、分发、传阅(传批)、承办和催办等程序。

(一)签收 收文时应逐件清点，重要文件要逐页清点，并以签字或盖章的方式签收。如发现问题(如散包、被拆、错送、错投等)须及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。紧急公文应注明签收的具体时间。

(二)登记 公文办理过程中应对公文的特征和办理情况作详细记载。登记应将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收发文日期及办理情况逐项填写清楚。收文登记的具体做法可由各机关根据本单位具体情况自行确定并做到规范化，一般应标注本机关的收文序号。

(三)分发 将公文分送给相关领导和部门阅知、批示或研办。若领导批示需提请党委会议集体审议的公文，应在会前适时将公文及相关材料移交给承办部门。分发公文必须严格按领导批示范围进行。时效性强的要及时分送。密级较高的公文要尽量缩小知密范围。

(四)传阅(传批)需送几位领导人传阅或传批的公文，应由秘书部门按一定的程序送有关领导人阅知或批示。一般原则是，传阅件按领导同志的排序由前向后递送，传批件按领导同志的排序由后向前递送。办文人员应随时掌握公文的去向并做好记录，避免漏传、误传和延误。切勿横传，以免造成传阅失控或公文遗失。建议各乡镇、部门印制一点阅文笺，以便传阅领导好签名并批示意见。

(五)承办 主管部门应及时对需要办理的公文进行办理。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应直接答复呈文机关；若涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应主动与相关部门协商办理；若需报请上级机关审批的事项，承办部门应提出处理意见并代拟批复文稿一并送请上级机关审批。

(六)催办 秘书部门应对公文的承办情况进行督促检查。催办工作贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或重要公文要及时催办，对一般公文也要定期催办，并及时向作出批示的领导同志反馈办理情况。

二、发文办理

发文办理包括公文的核发、登记、印制和分发等程序。

核发 秘书部门在公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、格式等进行复核。

登记 发文登记须由专人办理，包括填写发文字号、记录签发人、按经领导审定的印发范围和存档要求确定公文印发份数等。

印制 应做到准确、及时、规范、安全、保密。分发 公文分发要认真登记，认真执行公文份数、发文通知单、封皮号码“三对照”的制度，仔细核对，保证分拣、装封准确无误。

三、保密管理(一)公文的管理

1、党的机关公文要严格管理。公文一般只发给组织，不发给个人。到上级单位开会带回的公文，要及时交机关公文管理人员登记保管，个人不得私自保存。秘书部门应切实做好公文的管理工作，既发挥公文效用，又有利于公文保密。

2、借阅公文要经过批准，严格借阅手续，限期退回。如需延长使用时间，须办理续借手续。

3、党的机关内部公文(即非密级公文)的分发、传达范围应按照发文机关的要求执行，如需变更或复制，一般应经本机关(单位)的主管领导批准。

4、公开发布党的机关公文，须经发文机关批准。标有密级的公文公开发布后，原公文即行解密。

(二)公文的保密

1、对党的机关标有密级的公文的分发、传达范围应按照发文机关的要求执行，下级机关、无隶属关系的机关如需变更，须经发文机关批准，任何机关、单位和个人不得擅自扩大密级公文的知悉范围。对接触和知悉绝密级公文的人员要做出文字记载。传达密级公文时，凡有要求不准记录、录音、录像的，传达者应事先声明。

2、复制上级党的机关标有密级的公文，须按以下规定执行：复制绝密级公文，应当经发文机关或其上级机关批准；复制发文机关允许复制的机密、秘密级公文，应当经本机关(单位)的主管领导批准。复制密级公文，不得改变其密级、保密期限和知悉范围，并在本单位内部文印室或经保密工作部门审查批准的定点单位复制。翻印件应当注明翻印机关名称、翻印日期和份数。复制的公文应与正式印发的公文同样管理。未经发文机关批准，不得将上级党的机关标有密级的公文录入计算机。

3、汇编上级党的机关标有密级的公文，须经发文机关批准，未经批准不得汇编。上级机关汇编所属下级机关的公文可不受此限。经批准汇编密级公文时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经发文机关同意。汇编密级公文形成的载体，应按其中的最高密级和最长保密期限标识和管理。

4、绝密级公文和密码电报应指定专人管理，并采取严格的保密措施。

5、对录有密级公文的计算机磁盘、光盘、磁带等应按同密级的公文管理。

6、密级公文应当在阅文室(或办公室)阅读，不得随意带出。阅读和使用绝密级公文必须在指定的符合保密要求的办公场所进行。因公外出确需带密级公文，要经本单位有关领导批准，履行借阅手续，并采取保护措施，使密级公文始终处于携带人的有效控制之下。携带绝密级公文应经本机关(单位)主管领导批准，并有二人以上同行。禁止携带绝密级公文参加涉外活动。禁止将绝密级公文携带出境。因工作需要携带机密级、秘密级公文出境的，应按有关保密规定，办理批准和携带手续。

7、保存密级公文，应当选择安全保密的场所和保密部位，并配备必要的保密设备。绝密级公文应当在安全可靠的保密设备中保存，并由专人管理。工作人员离开办公场所，应将密级公文存放在保密设备里。

8、对遗失密级公文的，要认真进行查处并及时向发文机关和党委保密委员会办公室(保密局)写出书面报告。

(三)公文的清退和销毁

1、党的机关的秘书部门应对收进、发出的标有密级的公文定期进行清理、清退。省军级公文和绝密级公文按规定按时退回省委办公厅。其他密级公文和未标密级的公文(除标有要清退的外)，由收文单位秘书部门妥善保管，除需留存归档备查的外，其余应在一年后按有关规定自行清理、登记、销毁。需要特别说明的是：目前县级各部门对市级以上公文的清退做得非常差，每年都有一定数量的上级公文无法清退，县委办的机要人员感到非常头痛，文件没有全部按时清退回市、省秘书部门，我们县委办也无法交差。建议县级各部门对市级以上的公文的管理要加强，传阅都要作好登记。

2、机关合并时，全部公文应随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文立卷后按有关规定移交档案部门，其他公文按照有关规定登记销毁。工作人员调离工作岗位时，应将本人保管、使用的公文按照有关规定移交、清退。

3、销毁标有密级的公文，应经本机关(单位)主管领导批准，并履行清点、登记手续，由二人监销，保证不丢失、不漏销。销毁密级公文，应确保秘密信息无法还原。销毁纸质公文，应采用焚烧、化浆等方法处理；使用碎纸机销毁的，应使用符合保密要求的碎纸机；送造纸厂销毁的，应送保密工作部门指定的厂家销毁，并由送件单位二人以上押运和监销。禁止将密级公文作为废品出售。个人不得擅自销毁公文。

四、公文归档

1、公文办理完毕后，文书部门或业务部门应按照有关规定将公文的定稿、印件和有关材料(包括电报、音像材料)收集齐全，归档整理。个人不得保存应归档的公文。

2、两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档整理，机关保存复印件。

3、机关各部门一般应于次年第二季度内向机关档案部门移交档案。文件归档整理工作要符合《归档文件整理规则》的要求，并接受同级档案部门的指导、协调和监督。

4、起草、修改和签批公文，书写及使用纸张和字迹材料必须符合存档要求。№000020

机密

中共西充县委文件 西委发〔2006〕×号 中共西充县委关于×××

×××××××××××的决定(2006年

月

日)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(此件发至××)主题词：×××× ××× 决定

——————————————————————————————————————————————————————

中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)№000020

机密

中国共产党西充县委员会(批复)西委〔2006〕×号 中共西充县委关于

××××××××的批复 中共西充县财政局党组：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。中共西充县委

2006年

月

日

主题词：×××× ××× ×× 批复

—————————————————————————————————————————————————————— 抄送：×××，×××，×××。

中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)机密 紧急

中共西充县委办公室文件 西委办发〔2006〕×号 中共西充县委办公室关于 印发《××××××》的通知

××××××××××××××××××××××××××××： 《××××××》已经县委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共西充县委办公室 2006年

月

日 ×××××× 第一章 总

则

第一条 ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× „„

主题词：×× ×× 通知

——————————————————————————————————————————————————————

中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)秘 密

中共西充县委办公室(通知)西委办〔2006〕×号 中共西充县委办公室 关于×××××××× ××××××××的通知 ××××××××××××：

××××××××××××××××××××××××××××××。中共××县委办公室 2006年

月

日

主题词：×××× ×× 通知

——————————————————————————————————————————————————————

中共西充县委办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)秘 密

中共西充县委组织部文件 ×××〔2006〕×号 中共西充县委组织部

关于××××××××的意见 ×××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。„„

附件：××××××× 中共西充县委组织部 2006年

月

日 附件：

×××××××

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。主题词：×××× ×× 意见

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中共西充县委组织部办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)秘 密

中共西充县委宣传部(请示)×××〔2006〕××号

签发人：××× 中共西充县委宣传部

关于××××××××的请示 ×××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。中共西充县委宣传部 2006年

月

日

主题词：×××× ×× 请示

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中共西充县委宣传部办公室

2006年

月

日印

——————————————————————————————————————————————————————(共印×××份)№000001

机密★一年 特 急

西充县人民政府文件 西府发〔2000〕1号

关于×××××××通知

各督导室、各乡镇人民政府、县级各部门：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××××。××××××××××。××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－－

NO:000021 秘 密 特 急

西充县人民政府文件

西府〔2000〕×号

签发人：×××

关于×××××××报告 南充市人民政府：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－－

××××××××××××。

附件：

1、××××××××××××

2、×××××××××××× 二○○○年一月一日

主题词：×× ×× ×× ——————————————————————————————————————————————

抄送：×××××××××××××××××××××××××

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西充县人民政府办公室

2000年×月××日印