县级惩防体系建设报告

县级惩防体系建设报告（通用6篇）

篇1：县级惩防体系建设报告

扎实推进惩治和预防腐败体系建设 促进县域经济社会又好又快发展

中共长治县委

2009年，长治县委在省市委的正确领导和上级纪委的指导支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《工作规划》，围绕“一条主线”（推进惩治和预防腐败体系建设）、搭建“两大平台”（党务公开、民主评议党风活动）、夯实“三个基础”（完善乡镇 “三个中心”、加强农村“四资”监管、健全“一线工作机制”）、抓好五项工作（宣传教育、案件查处、煤炭反腐、执法监察、制度建设），积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保证。过去一年，全县生产总值完成87亿元，同比增长12.5%；财政收入24.1亿元，同比增长33%，增幅全市第一，总量由全市第三跃升至第二，名列全省第十。

一、围绕“一条主线”，认真落实党风廉政建设责任制 一是认真落实全县党风廉政建设和反腐败工作大会精神，按照县委《2009年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，全面加强对各乡镇、县直各部门落实党风廉政建设责任制情况的督促、检查和考核，县纪委常委和各科室主任按口划片、分包乡镇和县直单位，每季度定期实地巡查和电话督察； 年中和年底抽调县委办、政府办、组织部、宣传部等部门业务骨干认真组织两次全县党风廉政建设责任制考核。二是建立党风廉政建设例会制度，每月召开一次党风廉政建设现场推进会，对乡镇和县直单位落实党风廉政建设责任制情况实地督察，要求县直各派驻纪检组长（书记）和各乡镇纪检书记汇报本单位责任制落实进展情况，及时发现工作中存在的不足和问题，现场督促整改。三是狠抓科级单位“一把手”廉政承诺公示和落实监督。4月份，我们组织全县11个乡镇和36个政府组成部门的“一把手”在县电视台、《今日黎都》公开了廉政承诺。全县各级各部门领导班子成员要集体廉政承诺，在本单位党务公开栏进行公示，同时广泛发动各界人士对落实兑现情况进行民主评议，各单位和县纪委分别设立举报电话，主动接受社会各界监督。四是按照省市精神，认真开展多项专项治理活动。其中“春节”、“十一”长假期间，累计封存公车843辆（次），查处公车私用现象11起11人，按规定对相关责任人进行诫勉谈话，责令其补缴费用，全县通报批评。扎实开展党政机关“小金库”专项治理和党政领导干部公款出国出境旅游清查治理，查处违规收费1起，涉及金额5.2万元，清查纠正持因私护照公款出国行为1起，退还县财政出国费用38766元。五是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持实行党政机关及领导干部个人重大事项申报制度，全年未发现一起领导干部违纪违法行为。六是切实加强政府部门集中采购和重大工程项目建设情况的监督检查。2009年，全县集中采购金额1983万元，未发现 重大违纪问题。全县新上500万元以上工程项目6个，总投资9300余万元，全部按规定公开招投标。同时，县纪委监察局牵头，成立了由县发改局、财政局、审计局组成的扩大内需促进经济增长落实工作领导组，对中央新增投资项目落实情况和年初县政府确定的12件惠民实事工程进展情况集中开展监督检查，确保工程顺利进展；对县委“四个发展”战略和“八项规划”项目实施推进情况进行了深入检查，保障了县委部署安排贯彻落实；强化对全县煤炭资源整合和企业兼并重组工作的监督检查，进一步引深煤炭领域反腐败专项斗争深入开展，推动了我县资源整合顺利进行；对县乡村及县营参股企业落实党风廉政建设责任制及党务、政务、企务公开、农村“三务”公开情况进行了集中督查，进一步推动了全县党风廉政建设责任制和反腐败工作的深入开展。

二、搭建“两大平台”，建立健全预防腐败长效机制近年来，我们按照按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极探索推进党务公开工作，县委带头，县纪委监察局负责具体协调组织和督促开展，并在实践中总结经验、完善细则、规范程序、强化监督，党务公开在创新中不断推进，取得了一定成效。去年，为进一步引深党务公开，县委再次创新提出在乡科级和农村基层党组织尝试开展“民主评议党风”活动的新课题，把推进党内民主、强化党内监督的步伐向党外延伸，紧紧抓住党风建设这个根本，把党员干部特别 是党员领导干部的作风臵于全社会监督中，实现从党内“关门”搞评议到向群众“开门”评党风的深刻转变，使监督公权和预防腐败的机制体制建设再上新高度，努力探索“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的反腐倡廉新形式、新载体、新平台。

（一）不断深化党务公开工作，搭建“阳光防腐”新平台 一是完善公开内容。坚持从保障广大党员基本权利和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，将大家普遍关注的重大事项决策、重要人事安排、重大项目审批及大额资金使用等“三重一大”内容，领导干部民主测评结果、工作中存在的突出问题、党委研究整改措施和为民办实事情况等敏感内容，全部纳入公开范围，进一步保障了党员知情权、参与权、监督权和选举权，促进各级党组织民主决策、科学决策，维护社会稳定，推动经济发展。

二是创新监督形式。依托全县电子政务网，把各级各部门党务、政务公开内容和全县254个行政村“三务”公开内容“搬”上互联网，印发了“长治县党务、村务、财务公开监督名片”，公布了网址和举报电话，实现了从局域监督到社会监督的重大突破，群众足不出户就可以通过现代网络对全县公开情况进行监督，农村违纪违规行为得到有效遏制。

三是加强检查考核。严格执行一年两公开规定，将全县各单位和广大农村公开情况纳入年中和年底党风廉政建设责任制考核范围中一并检查，保证公开的质量和效果，推动工作落实。今年，全县公开决策事项1870余项，接受党内外意见建议3991条，接纳社会各界意见后修改调整重大决策和工程项目354项，17个不稳定村实现了和谐发展，9个落后农村党支部先后转化成为先进党支部。

（二）扎实推进民主评议党风活动，探索党风廉政建设新途径

我们紧紧围绕“扩大民主、有效监督、强化落实”的指导思想，制定了详细的实施方案，下发了规范开展活动的通知，制定了12项配套制度，组织进行了专项检查，坚持民主评议党风与落实党风廉政建设责任制、与解决群众关心关注的民生问题、与农村基层党风廉政建设、与民主评议政风行风工作“四结合”。全县各级党组织和党员领导干部深入开展自查自纠，认真评议思想作风、工作作风、生活作风、学风等方面存在的突出问题，主动开门纳谏，广泛采纳各个阶层、不同群体对于加快全县科学发展的意见建议，切实加强警示教育，定期进行“廉政体检”，使县委、县政府决策部署更加顺应民意、关注民生。县纪委先后两次发文安排部署全县民主评议党风工作，并研究出台了《关于切实加强党员领导干部作风建设若干规定》，对全县干部作风建设情况进行了多次明查暗访，追究责任人7名。全县各级党组织和各参评部门、行业累计开展民主评议党风活动1200多场，共收集群众意见建议2127条，修改完善决策方案193项，改进工作措施和行业规定31项，有效解决了一大批涉及群众切身利益的民生问题。

三、夯实“三个基础”，深入推进农村基层党风廉政建设 加强农村基层党风廉政建设，关系党在农村的执政基础，关系全县社会稳定和谐，是全县党风廉政建设的重要组成部分。按照中央省市和县委部署，2009年，我们以完善乡镇“三个中心”建设、加强农村集体“四资”监管和矛盾突出村综合治理为重点，进一步夯实农村基层党风廉政建设基础，维护了全县农村和谐稳定和健康发展。

（一）加强“三个中心”建设，基层管理服务水平明显提升 加强了对乡镇便民服务中心的督导，改进了“一站式”集中办公、“一条龙”便捷服务方式，进一步提升了服务水平。农村会计委托代理服务中心完善了财务管理“六统一”制度，即统一会计电算化、统一财务制度、统一票据、统一会计核算、统一财务公开和统一档案管理，农村财务支出全面推行“五联会签”，即村报账员经手、村纪检监督小组审核、村支部书记、村委主任会签，最后由农村会计委托代理服务中心主任把关，农村财务管理进一步规范。矛盾调处中心实行领导带班接访制度、蹲点包村制度。主动深入所包村排查矛盾隐患，受理群众反映的难点热点问题，及时采取措施解决，促进了农村稳定发展。据统计，2009年，全县乡镇便民服务中心共接待群众15300余人次，受理群众办理事项8756件，其中代理事项7371件，协办事项1385件；农村会计委托代理服务中心共拒付不合理支出 6 91笔，涉及金额37万余元；矛盾调处中心共接待群众来访１2100余次，有效化解基层矛盾8370余个。

（二）规范集体“四资”管理，农村源头治理明显加强 在继续夯实农村党务、村务、财务公开的基础上，县委、县政府成立了农村集体“四资”规范管理工作领导组和农村集体“四资”监管中心，出台《长治县农村集体“四资”规范管理实施方案》和《管理办法》，进一步把农村资产、资源、资本纳入到农村会计委托代理服务中心监管范围。县农经局按照“规范管理、统一建帐、分村分类、动态管理”的原则，聘请财务专业人员设计了农村集体“四资”监管网络系统，实现了“四资”监管电子化。特别是坚持做到了“三个健全”、“四个统一”、“五个规范”，即健全民主决策、定期公示、责任追究三个机制；统一表样、统一建账、统一管理、统一归档；规范清查登记、审核变更、建帐归档、民主公示和动态监管五个核心环节，理顺了村民与集体、村民与村民、集体债权与债务等关系，从源头上遏制农村腐败现象的滋生，进一步夯实了农村基层党风廉政建设基础，为农村稳定改革发展创造了优良环境。全县254个行政村建立各种台帐3000余册，核销不良资产3156万元，补登账外固定资产1058万元，追回流失资产370万元。农村集体“四资”的规范管理，进一步夯实了农村基层党风廉政建设基础，为农村改革稳定发展创造了优良环境。

（三）建立“一线工作机制”，农村和谐稳定有力维护 加强农村信访，化解农村难题，维护农村稳定，是农村党 风廉政建设工作的重要组成部分。在工作实践中，我们探索建立了“一线工作机制”，即：人员下沉到一线、监督前移到一线、责任落实到一线、问题解决在一线、经验总结在一线。全县民主管理“难点村”工作领导组成员单位深入全县11个乡镇，254个村民委员会，进行了深入细致的排查摸底，先后召开座谈会60多次，印发调查问卷3200多份，走访党员干部和群众900多户。

在化解矛盾过程中，我们全面推行“一线蹲点治理工作法”，制定出台了《县级领导包村解决难点问题实施方案》和《县直单位联系难点村制度》，有关职能部门和涉农部门负责人每人必须包一个经济落后、问题突出的难点村、矛盾村，实行“四包”机制，包掌握情况、包制定措施、包化解矛盾、包息诉罢诉。县乡领导下沉到一线到所包村就矛盾突出问题进行蹲点调研，做到与群众面对面沟通，准确掌握群众思想动态，摸清村级不稳定因素。针对存在问题，与群众、村干部进行座谈，召集有关部门就地开会协调，制定切实可行的解决方案和逐月工作计划，加大现场办公力度，力求把问题解决在一线。同时，乡镇纪委坚持每月15日召开“农村纪检监督小组例会”，及时收集基层群众反映的突出问题，梳理汇总后及时向有县委县政府及关部门反映，并督促落实解决。县纪委坚持每月20日召开全县党风廉政建设推进会，组织全县纪检监察系统干部深入乡镇和农村督查落实党风廉政建设工作，交流经验、发掘亮点、发现问题、推动工作，起到明显成效。我县黎岭、东村、常青 等村多年的信访积案和遗留问题得到有效解决，基层矛盾隐患在评议中得到及时发现和超前化解。2009年11月5日，中纪委预防腐败室韩平满专员以及民政部、中央文明办领导对我县矛盾突出村治理工作进行调研，对我县做法给予了充分肯定。

四、抓好五项工作，努力构建惩治和预防腐败体系

（一）加强宣传教育，筑牢党员干部思想道德防线 组织全县党员干部参加学习贯彻党的十七届四中全会、中纪委十七届四次全会精神和“四个法规文件”知识竞答活动，加强了党员干部理想信念和廉洁从政教育。依托雄山煤业、黎都公园、县委党校、县看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，开展党员干部廉政教育日活动，全县廉政文化“七进”活动扎实开展，敬廉、崇廉、爱廉氛围日益浓厚。积极开展建国60周年“清风杯”廉政漫画、剪纸、摄影作品征集、举办廉政专场文艺晚会、组织赠送廉政春联、竞猜廉政灯谜等多种活动，进一步在全县营造了风清气正的良好氛围。依托《今日黎都》、《黎都纪检监察》等宣教阵地，全面报道党风廉政建设、反腐倡廉新精神和我县基层工作经验。在《中国纪检监察报》、《山西日报》、《山西经济日报》、《先锋队》等党报党刊发表党风廉政建设和反腐败宣传报道30余篇，宣教工作取得丰硕成果。

（二）引深煤炭领域反腐败专项斗争，扎实开展重点领域专项治理

去年是煤炭领域反腐败专项斗争的集中整治阶段，我们在 继续抓好专项清理工作的同时，积极查处煤炭领域腐败案件，为煤炭企业兼并重组和持续发展创造良好环境。一年来，共清理收缴资源价款5.97亿元，国有股权收益1300余万元，组织相关职能部门认真落实市专项审计工作，追缴2003至2008年各企业欠缴的排污费、发展基金、复垦费等税费基金7000余万元，清缴工作走在了全市前列。全年共查处煤炭领域案件9起，涉案18人，其中乡科级干部6人，涉及金额20余万元。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，成立了领导组，制定了实施方案，落实了办公场所，召开了全县动员大会，摸底排查工作全面完成，受到市调研组充分肯定。

（三）是查纠结合，标本兼治，案件查处成效明显 以狠抓煤炭领域反腐败专项斗争和重点领域专项治理为切入点，认真开展自查自纠，深挖各类违纪违法线索，有力促进了案件查处。2009年，全县查处案件67起，追究处分责任人95人，较去年同期增加了11案5人。其中科级干部15人，涉案金额万元以上贪污贿赂案7件，其中5万元以上案件1起，10万元以上案件3起。开除党籍7人，开除公职4人。

（四）认真开展执法监察和纠风工作，行政效能不断提升 全年共查处安全生产事故6起，其中煤矿事故4起、护林防火事故1起，非煤企业事故1起，追究责任人16人，其中乡科级以上干部3名。取缔和关闭小化工厂11个、粘土砖厂150个、石料厂120个、加油站4个、小煤矿15个。认真开展药品安全 专项整治工作，出动执法人员120余人次，现场解决问题12个。认真开展维护农民工合法权益专项监察，为200多名农民工解决了工资拖欠问题。严格落实节约集约用地政策规定，对9名在土地征用工作上失职的科级领导给予行政警告处分。大力开展环境综合整治和排污费征缴监察，追缴煤矿历年欠缴排污费1221万元。及时查处县污水处理厂水质严重超标案件，处理相关责任人4名，其中副科级干部2名。坚决纠正医药购销和医疗服务中存在的突出问题，认真开展集中采购药品活动，采购金额242万元，占医药用药总金额91.8%。政务大厅受理审批事项4053项，办结率100%；政府采购中心采购金额1983余万元，节约资金227万元。2009年全县无一起公路“三乱”案件和教育乱收费案件。

（五）积极探索制度建设，惩防体系长效机制建设有效推进 建立健全了党员领导干部勤廉双述制度、民主评议制度、廉政谈话制度、个人重大事项申报制度、任期廉洁教育制度等。完善了科级单位党务、政务公开制度、“三重一大”民主决策和公示制度。规范了农村干部民主测评、离任审计等制度及农村党务村务财务三公开制度、农村集体资金资产资本资源监管制度、村级重大工程招投标制度等。编辑《农村党风廉政建设制度汇编》，为扎实推进全县党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设奠定了制度基础。

在肯定以上成绩的同时，我们也清醒地看到，我县反腐倡廉形势依然严峻，任务还十分艰巨。主要表现在：一些领域的 腐败现象还呈易发多发之势，制度建设还需进一步加强；少数党员干部违纪违法问题仍然比较严重，一些案件涉案金额大、影响恶劣，损害了党在群众中的威望；一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决；少数党员领导干部和部门作风建设还有待于进一步加强。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。在新的一年，我们将进一步深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照胡锦涛总书记在中纪委五次全会发表的重要讲话精神为指示，围绕中心、服务大局，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度建设为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，紧密结合我县实际，加强整体规划，力争重点突破，进一步严肃纪律，强化监督，推进创新，健全机制，综合治理，标本兼治，不断提高惩治和预防腐败工作水平，努力开创我县党风廉政建设和反腐败斗争新局面，力争为促进市委“四位一体”发展战略和全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。

二〇一〇年二月三日

篇2：县级惩防体系建设报告

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《****2011推进惩治和预防腐败体系建设工作意见》文件精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我行实际的惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为业务经营稳健发展打下坚实基础。现将2011年惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、党总支高度重视，责任明确

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，党总支始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。一是联系支行实际，制定《*****2011惩治和预防腐败体系建设工作计划和分工》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；二是党总支和领导班子成员实行了责任制，党总支书记与党总支委员之间、分管领导与条线员工之间层层签订党风廉政建设责任书，工作职责和具体要求明确，增强了全行员工党风廉政建设和反腐败工作意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制；三是结合“学规定、强素质、做表率”学习教育活动，组织党总支中心组专题学习，加强对等规定的学习宣传，领导班子撰写学习心得；四是贯彻落实党总支书记讲党课活动，支行党总支书记***同志以为主题面向全行进行授课培训。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强中心惩防体系建设，中心党总支坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照总分行的部署和支行的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教

育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）坚持党总支中心组学习制度

2011年共组织了两次党总支中心组学习，集中学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于加强对配偶子女均已移居国（境）外的员工管理的通知》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、等有关党风廉政方面的文件指示、重要文件，领导干部思想认识和政治水品得到进一步提高。

（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念

总分行持续组织员工进行违反规章制度处理办法学习教育、基础管理提升年、案防制度落实年、合规文化大讨论等活动，引导员工学习各项规章制度，筑牢思想防线，为充分调动员工学习规章制度的积极性，确保学习效果，支行以全员培训、各条线培训、员工自学为载体，利用简报、展板等形式，将企业文化、规章制度、党风廉政建设、实战技巧等内容挂在墙上、写在纸上、记在心上，使员工在专业理论、安全教育、制度要求、营销技巧、风险管理等方面做到融汇贯通，引导党员干部提高党性观念和道德观念。

（三）组织支行部分人员到监狱参加反腐倡廉警示教育。通过活生生的反面教材，引导党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性。

三、强化内控管理，落实岗位责任制。

强化内控管理，建设合规文化，是加强惩防体系建设十分重要的环节。

（一）加强制度建设。支行结合实际，先后制定了等制度，强化内控管理。

（二）强化内控管理。日常工作中，支行按照“清理、改进、完善、提高”的要求，不断修订完善内控制度，始终把加强内控制度建设当作强化管理、提高工作质量和水平的头等大事来抓。把“制度立行”的理念转化为全体员工认同的内控文化，让员工更加了解加强内部控制建设的重要性，做到“决策服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度、监督依靠制度”，使加强内部控制建设成为每位员工自觉遵守的行为规范。进一步完善风险点的防控措施，使制度建设与上级行要求同步、与业务发展同步、与风险转化同步，切实做到内控制度建设与时俱进，内控长效机制不断完善。今年，支行多次开展内控风险隐患排查活动，进一步提高员工的风险防范意识。各条线对排查中发现的问题，从制度层面、操作层面、日常业务检查层面分析问题成因，建立健全各项制度、操作规程和岗位职责，加大制度执行力度，切实消除内控安全管理风险隐患。

四、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是农行的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

3、纪检监察队伍的政治素质、业务素质、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。

五、2012年工作思路

2012年惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强党总支对党风廉政建

设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为支行业务经营稳健发展提供坚强的政治保证。

一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步加强党总支、领导班子、干部员工党风廉政建设，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，立足从源头上预防腐败现象的发生。

三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。

四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。增强支行凝聚力、战斗力。

篇3：建设具有石化特色惩防体系的思考

大庆石化公司做为中石油的地区分公司, 多年来在创建石化企业惩治和预防腐败体系方面做了大量细致有效的工作。逐渐形成了以坚持教育为基础、制度为保证、监督为关键, 具有大庆石化公司特色的惩治和预防腐败体系。

一、以党章内容为重点, 创新教育内容和形式, 形成具有大庆石化特色的思想道德教育长效机制

胡锦涛同志在中纪委六次会议上发表讲话时提出:“要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章”。结合大庆石化公司实际, 这就要求各级纪检机关和纪检监察干部要全面履行党章赋予职责, 以党章内容为重点, 在广大党员和重点岗位人员中开展好党风廉政教育。

一要掀起党章学习热潮。党章是党的根本大法, 特别是新党章的修订, 增写了“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督, 不断完善党内监督制度”、“党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”等内容。以党章这种最根本的党规党法形式, 把经过实践检验的正确的反腐败经验和对党员、干部的严格要求固定下来, 紧紧立足于教育, 着眼于防范, 将反腐败关口前移, 教育广大党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观, 树立正确的权力观、地位观和利益观。因此, 对党章的学习和教育应坚持经常性和持久性。要通过每年组织一次党课、每年组织一次征文、每年组织一次宣讲、每年组织一次竞赛、每年组织一次座谈交流的党章学习教育“五个一”活动, 保证党章学习效果、掀起党章学习热潮。

二要丰富廉政教育内容。多年来, 大庆石化公司在党风廉政教育中形成的每月一篇教育文章、每月一个案例剖析、每季观看一次警示教育片的“三个一”教育模式取得了良好的效果。但是, 仅有好的教育模式没有新颖、吸引受教育者的内容, 还远远不能达到我们高水准的党风廉政教育要求。多年的工作实践证明, 身边人的案件警示、省内大案要案的剖析更能引人警醒, 让人深思。2010年, 化工二厂的党风廉政教育内容就紧紧围绕这两点:一是在6月份组织领导干部收看关于王瑛同志的电视连续剧《远山的红叶》, 宣传和弘扬其先进事迹, 引导和激励党员干部在日常工作中树立勤政为民、廉洁自律观念。二是在春节、中秋等重要节日前, 认真组织有关人员学习《以权谋私利, 金钱毁前程》等十篇案例剖析材料, 并组织观看《算一算七笔账, 常思贪欲之害》等教育片。通过学习, 不仅揭露了贪官的丑恶嘴脸, 弘扬了优秀领导的清正廉洁, 更重要的是进一步强化了党员领导干部廉洁自律、拒腐防变的思想意识, 使大家受到了深刻的教育。

三要运用多种有效载体, 积极打造廉洁文化。结合公司实际, 以廉洁文化进厂区、进岗位、进家庭为切入点, 积极开展主题鲜明、形式多样的廉洁文化建设活动, 引导党员干部把廉洁从业作为一种内在要求, 在全公司范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。一是抓住节前特殊时期, 通过贴廉政春联、发送廉政短信、邮寄廉政贺卡等形式, 重点抓好节前廉洁教育。二是鼓励各二级单位, 广泛开展以“反腐倡廉”为内容的征文、演讲、漫画、图片展、文艺汇演等多种主题活动, 在廉洁文化建设中形成“百花齐放、百家争鸣”的生动局面。三是大力进行宣讲, 开办廉政教育课堂。通过预防职务犯罪讲座、廉政教育观摩会等形式, 使党风廉政教育入脑、入心、入行。

二、以划定法纪底线为契机, 规范“四项权力”, 形成具有大庆石化特色的反腐倡廉制度体系

2010年初, 公司领导做出为重点岗位人员划定法律纪律底线的决定。可以说, 法纪底线划定工作是大庆石化公司反腐倡廉制度领域建设的独有特色, 在全国尚属首创。将法纪底线的划定与规范企业事权、财权、人事权和物权进行有机结合, 突出抓好经营管理关键业务、关键部位和关键环节的制约和监督, 对建设具有大庆石化公司特色的反腐倡廉制度体系具有重要意义和深远影响。

(一) 法纪底线的划定要以廉洁自律法律法规为基础。

公司的法律纪律底线, 是公司员工在工作、生活中做人、处事、从业及其行为方式的最低标准, 是判断是非、衡量对错、界定违纪与非违纪的一道准绳, 是党员干部自醒、自检是否廉洁自律和廉洁从业的一个重要标志。低于这个标准, 越过了这道防线, 就要受到道德的谴责或法律纪律的惩处。法纪底线的划定便于重点岗位人员对照底线的要求时刻检查、反省自己的履职和用权行为, 预知和防范腐败风险。它的划定既要符合实际, 又不能随心所欲。而应是各岗位原有法律纪律、岗位职责、规章制度、从业要求的高度概括。

(二) 法纪底线的划定要以拥有“四项权力”岗位为重点。

法纪底线的划定应以掌管“事权、财权、人事权和物权”岗位为重点, 按照岗位职责和业务分工, 针对容易发生腐败问题的重点部位、重点业务和关键环节, 同时要选取最容易危及政治生命、发展前途、家庭幸福、人身自由等关键的方面来设定。而且要随着形势的变化, 对原有岗位及内容等进行及时补充、完善、调整和更新, 以保证其适用性。

(三) 法纪底线的划定要有广泛的参与性。

法纪底线的划定没有捷径、没有经验、没有参考, 因此需要群众的广泛参与和集体的智慧共同完成。化工二厂在前期按照公司纪委规定对相关科室和岗位进行底线划定工作中, 就广泛听取了群众的意见和建议, 并发动群众对分厂内部的重点岗位进行了筛选和确认, 共收到群众参与划定的法纪底线160余条, 为进一步在公司范围内做好这项工作起到了积极的促进作用, 收到了良好的效果。

三、有针对性地开展效能监察, 完善监督约束机制, 形成具有大庆石化特色的预防腐败体系

要结合大庆石化公司实际, 针对管理中易于发生违纪问题的环节和部位, 不断完善监督约束机制, 强力打造预防腐败体系。一是要改进监督方法, 变事后查处为事前监督, 变被动监督为主动监督, 变单一监督为综合监督, 以灵活多样的方式开展监督工作。二是创新监督手段, 积极构建党风廉政信息网络平台, 充分发挥党风政风监督员的作用, 认真听取群众意见, 及时核实、处理群众信访举报的问题。三是拓展监督内容, 有针对性地开展效能监察工作。

效能监察是国有企业党风廉政建设与生产经营管理有机结合的重要途径, 是从源头上预防和治理腐败的重要举措。因此, 要充分发挥效能监察的特殊监督作用, 做到超前防范, 克服监督的盲目性和滞后性, 增强针对性和实效性。

2010年大庆石化公司纪委不仅设立了专门人员负责效能监察工作, 而且结合大庆石化公司实际, 组织各二级单位有针对性地对自用资源 (煤、油品) 使用管理情况, 检维修、工程建设质量维修情况, 材料费管理情况等进行立项开展效能监察工作。这就需要各二级单位针对管理中的漏洞和问题开展工作, 直接切入生产经营管理的各个环节, 进行全过程监督检查, 从查改问题、完善制度、规范行为入手, 堵塞经营管理中的漏洞, 达到从根本上防范违纪违法行为的目的。效能监察中, 要本着有问题查问题, 没问题就积极协助单位建章立制、强化管理的思想, 促进被监督单位完善管理制度, 整改管理中存在的问题, 并注意发现和查处违纪案件, 使效能监察和廉政监察有机结合, 促进干部廉洁自律。

四、推出“案件查办五个一”制度, 发挥案件查处的治本功能, 形成具有大庆石化特色的惩治腐败体系

要通过查办大案要案, 严惩腐败分子, 始终保持高压态势, 构建“不敢腐败”的惩处机制。惩治有力, 才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点, 严厉惩处腐败分子。

同时, 纪检工作不应以惩处违纪干部为终点, 而是要通过处理违纪干部, 使广大党员干部得到教育和警示。这就需要我们不断探索“一案一析、一案一整改、一案一次座谈会、一案一堂法纪教育课, 一案一次警示教育会”的“五个一”案后教育机制。能够针对案件中暴露出的问题, 深入剖析, 举一反三, 查找体制机制制度方面的原因, 建章立制, 堵塞漏洞, 逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

作为一名光荣的纪检监察干部, 要全面履行党章所赋予的职责, 不仅要严惩党员的违纪行为, 更要维护好党员的合法权益, 挽救一时犯错误的党员, 使他们重新鼓起工作和生活的勇气, 再立新功。这就需要积极研究具有大庆石公司特色的跟踪回访教育制度, 纪检监察干部要不怕辛苦和麻烦, 通过多种回访教育形式坚持对受到处分党员进行跟踪回访教育, 温暖他们一度心灰意冷的心灵。

篇4：惩防并举，积极推进惩防体系建设

近日，该院收到该市市委书记杨遥对该院2011-2013年度《麻城市检察院惩治和预防职务犯罪工作报告》的批示，市委书记對检察院的报告予以批示并在全市转发，这对于麻城市检察院还是第一次。

近三年来，该院坚持打击预防一起抓，做到职务犯罪预防、刑事犯罪预防和诉讼违法预防整体联动、协调发展，预防犯罪工作进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，市委党校还将职务犯罪预防作为常年法制课，聘请该院预防科干警为宣讲员，普及预防知识。

篇5：惩防体系建设自查报告

今年以来，县文化广播影视局以贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》为抓手，紧密联系文化广播影视实际，以“创先争优”、“三树三强三跨越”、创建“五型机关”等活动为载体，持续加强纪律作风建设，深入开展党风廉政建设，扎实构造起反腐倡廉新机制，惩防体系建设取得显著成效。

一、加强组织领导，明确反腐惩防目标任务

我局把落实反腐败惩防体系建设工作作为当前的一项主要工作来抓，成立了以党组书记、副局长为组长，纪检组长为副组长，相关领导、总支委员为成员的推进惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，把反腐倡廉和纪律作风建设工作任务落到实处，做到职责分明、权责一致，真正形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。局主要领导不仅以身作则，率先垂范，而且切实负起党风廉政建设第一责任人的责任，分管领导对职责范围内的工作负责，纪检监察室负责督促检查，各职能科室落实承担相关职能工作。

为进一步加强党性党纪教育，我局结合“创先争优”、“三树三强三跨越”、创建“五型机关”等活动，认真组织广大党

员学习党风廉政建设有关文件。同时在工作中，增强教育的针对性和实效性，促使局领导干部、广大党员树立起正确的人生观和价值观。

为使反腐倡廉工作逐步走向制度化、规范化、法制化，我局根据县委构建惩防体系责任分解要求，逐级落实任务，夯实责任，从教育、制度、监督等方面进行了有益的探索。

二、创新工作机制，拓展反腐惩防新体系

在机构改革后，县文广局进一步完善内部机构，充实和加强了反腐败惩防体系建设人员和职能，创新惩防体系建设工作思路和模式。

为切实发挥职能作用，努力创建“五型”机关，我们要求全县文化广播影视业务工作必须逐步做到“运作规范、公正透明、廉洁高效、服务群众”。重大决策、重要问题、重点项目建设和大额资金使用等事宜，都能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定，并严格按上级有关规定和重大事项报告制度执行。

同时，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格按要求开好“贯彻落实《廉政准则》切实加强纪律作风建设”民主生活会，加强对重大事项的事前、事中和事后监督。领导干部都能够严格遵守《廉政准则》“8个严禁”和“52个不准”针对其他行业出现的一些不良现象，及时召开全系统廉政工作会，切

实加强对全体党员干部特别是班子成员的廉洁自律意识教育，充分发挥文化广播影视部门的资源优势，大力推进廉政文化建设，形成了浓郁的学习和宣传氛围。

三、加强制度建设，提升清廉新形象

为着力提高文化广播影视服务经济、服务发展、服务群众的能力，努力提高工作质量和服务水平，我们以“创先争优”活动为契机，坚持从强化内部管理入手，重新修订完善了《机关工作制度》、《廉政制度》、《财务管理制度》等14项内部管理制度，对各股室部门及下属单位的业务规范、文明服务、工作纪律和行政效能等方面进行量化指标考评，对各党支部和党员实行百分制考核评价制度，同考核、评优树模直接挂钩。这些制度的建立，促使全系统各项工作有序进展，重点工程建设取得阶段性成果，群众文化活动异彩纷呈，党风廉政和精神文明建设亮点不断，大大提升了“务实、创新、为民、清廉”的新形象。

今年以来，我局干部职工都严格遵守党风廉政建设有关规定，没有发生违法违规现象。但是，对照上级的要求，我们工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是一些制度亟待制定和逐步完善。二是学习风气不是很浓，个别同志创新意识不强。三是“一岗双责”落实还不够扎实。

贯彻《廉政准则》，构建惩防体系是一项长期的任务。我们将按照党风廉政建设责任制的要求，以惩防体系建设为龙

头，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强思想、作风建设，自觉服务服从于全县发展、稳定大局，同时从制度建设入手，加强内部管理，加强制度完善，坚决杜绝违法违纪违规事件的发生，不断加强反腐倡廉宣传教育，认真开展好纪检监察工作，提高监督工作水平，切实加大从源头上治理力度，确保惩治和预防腐败体系建设得到有效落实，为全县经济社会率先突破发展作出新的贡献。

篇6：惩防体系建设工作报告

一、责任落实情况

为全面贯彻党的十八大精神，认真落实党市委市政府关于反腐倡廉建设的部署和要求，扎实推进工业园惩治和预防腐败体系建设工作，管委会在贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上，制发了《关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。同时，制定了2012年党风廉政建设工作实施方案，明确了指导思想。

二、主要开展的工作和取得成绩

今年以来，我们严格按照区委区纪检委关于党风廉政建设工作的总体部署，紧密结合工作实际，积极履行党风廉政建设和反腐败工作职责，认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、地区党风廉政建设工作会议，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕优化“五个环境”、实现“六个跨越”的目标，按照“贯穿一条主线、抓住两个关键、突出三个重点、做好四项工作”的工作思路，全面加强反腐倡廉建设，不断完善领导体制和工作机制，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将一年来党风廉政建设工作情况总结如下：

（一）领导重视，计划制度完善，党风廉政建设责任制得到全面落实

2012年，工业园把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与园区各项事业相互促进，和谐发展，各项工作取得显着成效。

今年以来，根据党工委班子成员的不同分工，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组。将工作任务分解到班子成员，使各成员责任明确、目标明确，形成了党政一把手亲自抓，建立了责任报告、检查督促、考核奖惩、责任追究四位一体的工作机制。在信息报送上，党工委根据《关于做好2012纪检监察信息工作的通知》要求，严格把关，共上报高质量的信息十余篇。同时，今年党工委还建立了中层以上领导干部廉政档案，落实了领导干部个人重大事项报告制度和廉政专题学习登记制度，设立了意见箱，有力地促进了党风廉政工作的顺利开展。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，深入开展政治纪律教育

今年以来，工业园党工委始终把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性工作来抓，始终坚持以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、政治纪律教育。

党工委组织全体党员干部及广大职工学习了中国特色社会主义理论体系、《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中纪委十七届五次全会公报、中纪委下发9号，10号文件精神、胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话为主要学习内容，引导党员干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，在反对民族分裂斗争中旗帜鲜明、立场坚定，经得住考验。

同时，党工委把党风廉政建设知识作为中心组每月必学内容，把党风廉政建设知识的学习和教育作为支部“三会一课”的一项重要内容，各支部还采取写笔记、谈体会、写心得、定期理论测试等多种形式强化学习效果，今年以来，每名干部学习笔记近万字，心得体会13篇，理论测试3次，通过以上措施不但增强了领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。

（三）深化开展廉政文化进机关、进企业活动，提高广大党员干部党风廉政建设的意识

为扎实推进园区“法治进机关、进企业”的各项工作，工业园党工委深入贯彻落实中纪委、中宣部《关于加强廉政文化建设的意见》，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，坚持用科学理念引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，并做到经常性教育。在年初，工业园党工委与各部室、园区各支部层层签订了普法责任书，规范健全了各项规章制度，深入推进了党务公开。党工委利用每月一次的“共建日”以及第七个“宪法、法律宣传月”，采取了悬挂横幅、走访企业、召开廉政座谈会、宣讲、制作展板等形式开展廉政文化“六进”活动，通过与企业主管和干部职工的面对面交流，进一步提升他们的廉洁自律意识。全年共召开廉政座谈会5次（1次恳谈会），面对面宣讲5次。通过学习切实加强了党员干部们的思想建设、作风建设，提高了干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识，增强了党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（四）加强纠风执法和源头治理工作

今年以来，党工委要按照区委关于加强干部作风建设的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设特别是领导干部作风建设，不断教育和引导园区广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，把察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效作为工作追求和导向，牢记党的宗旨，进一步增强为民服务意识和廉洁自律意识，真正做到为民、务实、清廉。

管委会充分发挥职能作用，开展了园区企业对环境污染防治政策落实情况的监督检查，与园区落户企业均签定了《2012年环境保护责任书》，并对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的企业进行了责任追究。二是开展了对安全生产法律法规执行情况做了专项整治工作，并与园区企业签定了《2012年安全生产责任书》，对于不按照安全生产法律法规进行生产的企业加大整改力度，对于招录无证职工作业的企业加大处罚力度。

建设一支政治坚、作风正、业务强的高素质干部队伍是开展好纪检、纠风工作的关键。今年，党工委充分发挥教育阵地的作用，本着“实效、实际、实用”的原则，采取灵活、多样的形式，加强纪检、纠风干部专业知识、政策法规、工作方法等方面的培训教育，真正建设了一支高素质的干部队伍，为全园区纪检、纠风工作的顺利开展打下坚实的基础。

今年，党工委以开展“优质服务、优化环境、促进发展”为主题的“效能建设推进月”活动为载体，加快推行并不断完善问责制，增强服务意识，提高行政效能和服务水平。认真履行职责，及时解决群众反映强烈的问题，帮助企业解决行政审批过程中和在生产经营、生活中遇到的问题，抓好投资软环境测评工作，积极营造宽松和谐的优良发展环境。

（五）加强工程建设领域和财务管理的专项治理工作

今年以来，工业园认真负责责任范围内项目工程，及时自查自纠，严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理，认真执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范征地程序，完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度，尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。严格审查了工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。为检查工程建设是否安全、质量是否合格，工业园管委会聘请了相关专业人员来对工程进行监督和验收，做到安全生产责任事故零发生，坚决杜绝“豆腐渣”工程。治理工作的实施，规范了工程建设领域市场的交易行为和领导干部的从政行为，确保了园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

今年工业园党工委实施了当家理财机制，深入开展了“小金库”专项治理工作。一是进一步完善理财机制，坚持党工委集体审定本单位的经费预算，集体决定重大经费开支和重大项目建设，正确把握经费投向投量。定期听取经费收支情况汇报，定期组织大项经费开支情况检查，定期研究、及时解决机关经费管理中带倾向性的问题。二是以身作则，严格遵守党委集体领导下的分管领导“一支笔”审批制度，严格按各级经费审批权限规定的程序和经费限额审批经费，切实做到不越权审批经费，不随意答复经费，不打破程序越级呈报或审批经费。三是教育机关全体干部牢固树立服从国家经济建设大局和坚持勤俭办事的精神，确立正确的消费观，各建设项目要从严控制、从紧安排，坚决克服盲目攀比，花钱大手大脚等歪风。四是关心财务人员、注重财务队伍建设。坚持把思想作风好、勤奋敬业、廉洁奉公、管理能力强的同志选配充实到财务队伍，加强对他们的培养和管理，努力建设一支愿管、会管、敢管的“好管家”队伍。善于倾听财务部门或财务人员的意见，支持他们的工作，从各个方面调动他们管家理财的积极性，以充分发挥其职能作用。五是从党工委建设全局出发，综合运用思想、行政、经济、法律等手段，协调各部门利益关系，促进各部门密切配合，齐抓共管，使有限财力管得住、用得好、出效益。

在财务人员管理方面。党工委要求他们要做到恪守职责、照章办事、依法理财，必须具备三个过硬：一是思想过硬。要有强烈的革命事业心和政治责任感，时时处处从园区建设的大局出发，对管理严肃认真，一丝不苟，尽职尽责；对违法违纪、铺张浪费等行为勇于唱黑脸，自觉维护财务法规的严肃性。二是作风过硬。自觉落实各项廉洁自律的制度规定，不批“人情钱”，不报“人情帐”，不搞“近水楼台先得月”，确保自身清正廉洁。三是业务技术过硬。财务人员要认真学习新的财务法规和知识，正确认识社会主义市场经济条件下的新形势，经常分析研究机关财务工作中出现的新情况、新问题，积极探索加强机关经费管理的新路子、新方法，不断提高自身素质和理财能力。

（六）认真做好群众来信来访工作

今年以来，工业园党工委紧紧围绕中心工作，以科学发展观为指导，建制度、强班子、抓管理，把信访工作做为一项重要的任务来抓，为确保工业园区内的各项工程出现拖欠农民工工资的问题。今年来，党工委共排查矛盾纠纷十余起，查处违规违纪案件7起，处罚党员、干部1人。有力地促进了全园区经济发展总体规划和社会各项事业的快速、健康、稳定发展。

三、下一步党风廉政建设工作的思路、打算及措施

一是进一步开展园区干部职工党风廉政建设宣传教育工作。通过召开座谈会、撰写心得体会、观看党风廉政教育警示图片影片等方式广泛宣传“以廉为荣、以贪为耻”的思想教育，从而提高干部们的思想认识，最终达到树立廉洁自律、勤俭自强的良好作风的目的。

二是进一步深入开展廉政文化进企业活动，提高园区党员干部党风廉政建设的意识。认真组织广大党员干部认真学习文件精神，把握其精神实质。教育广大党员干部强化宗旨观念和公仆意识，强化以厂为家、无私奉献的意识，强化以身作则、严于律已、遵纪守法的观念，努力提高拒腐防变能力。

三是进一步健全完善各项规章制度。严格执行，认真落到实处，加强专项资金的管理和使用，切实维护资金安全，从源头上查堵腐败漏洞，有效遏制腐败现象的发生。同时，搞好党务、政务、财务公开、信访公开等工作，切实解决群众关心的热点，难点问题。