县级财源建设调研报告

2023-03-25

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《县级财源建设调研报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：县级财源建设调研报告

县财源建设情况调查报告

加强财源建设，优化财政收入结构----**县财源建设情况调查

加强财源建设是解决财政困难，实现财政可持续发展的根本出路。如何搞好财源建设，优化财政收入结构，壮大地方财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。特别是我们作为农业大县，在取消农业特产税，降低农业税税率，直至取消农业税以后，如

何尽快优化财源结构，提高工商税收比重，保持财政收入持续稳定增长，更是财政工作亟待解决的重大课题。为此，我们按照市财政局的统一安排部署，近期对全县财源建设情况进行了专题调研。

一、财源建设现状及特征

近年来，我县按照“以工强县、以农富民、市场带动、科教先行”的思路，实行“大开放、大招商、大发展、大投入”经济发展战略，以发展为第一要务，大力培植财源，做大总量，提高质量，保证了财政收入的稳步增长，总体态势良好。2003年，全县实现财政总收入24963万元，较去年增长14.3，其中：第一产业提供的财政收入占财政总收入的30;第二产业提供的财政收入占财政总收入的30;第三产业提供的财政收入占财政总收入的40。全县实现地方财政收入18696万元，增长25.8。在地方财政收入中：工商税收5660万元，占地方收入的30.3，可比增长49;农业四税6842万元，占地方收入36.6，增长15.6;企业收入671万元，占地方收入3.6，可比下降56.8;其他各项收入5523万元，占地方收入29.5，可比增长54.1。从收入级次看，县级地方财政收入9886万元，可比增长31.5，占全县地方收入的52.9;乡镇级8810万元，可比增长12.7，占全县地方收入的47.1。今年1—3月份，地方财政收入2363万元，可比增长17.7，其中工商税收1110万元;农业四税完成560万元;企业收入完成156万元;其他各项收入537万元。我县财政收入的稳步增长，得益于近年来把发展经济、培植财源作为一切工作的重点来抓。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：

(一)民营经济的发展已初具规模。近年来，我县大力加强招商引资、外经外贸、小城镇建设、民营经济四大重点工程建设，民营经济呈现出良好发展势头。2003年，全县民营经济总户数发展到2.1万户，注册资金11.6亿元，从业人员12.6万人，同比分别增长7.2、12.1和10.8，固定资产投资达500万元以上的项目71个，全县各级各类民营经济固定资产投资完成12亿元，民营经济对财政的贡献率达到45.1。

(二)重点企业税收逐步回升。通过深化企业产权制度改革，加快国退民进步伐，有效盘活存量资产，逐步建立了适应市场经济的企业运行机制。如金曼克电气集团、金贵酒业公司、金樱纺织有限公司三个重点企业预计今年比去年增收700万元，重点企业发展已走出低谷，对财政贡献率增长趋势逐步呈现。

(三)部分税种成为财政新的增长点。去年通过积极推行综合治税、加强地方税源控管，重点加强了对城市开发、恒温库、棉花加工厂、肥料厂、蒜干厂、集市税收、契税、耕地占用税等零散税源的监管和征收。2003年，全县恒温库税收1200万元，比上年增加1倍。契税和耕地占用税314万元，比上年增长103.9。

二、财源建设存在的主要问题

(一)财源建设的质量不优。从财政总收入占GDP的比重看，2003年，我县不足5，低于全国和省市平均水平，这一差距反映了我县经济总量不足和经济运行整体水平仍然较低。从税收收入占财政收入比重看，2003年，全国是86，全省是81，全市是75.5，我县为71。从工商税收占地方财政收入比重看，2003年，我县仅为30.3，仍低于省市平均水平。从税源结构上看，农业税收比重偏高，我县农业税收占地方收入的比重是37，有的乡镇高达80以上，全省平均为11，全市16。非税收入绝对数过大，比重过高，2003年全县非税收入占地方财政收入的比重为29.5。

(二)财源建设的投入产出效益不高。近三年来全县社会固定资产投资平均增幅38以上，而全县财政收入近三年来年平均增幅20左右，投资的较高增长与财税的较低增幅不协调，培植财源的作用近期还未得到有效发挥。

(三)财源建设的稳定性不强。我县是农业大县，经过多年的农业种植结构调整，农业税收一直是地方财政收入的重要来源，而农业特产税又占了农业税收的较大比重。近年来，随着农村税费改革的不断深入，特别是今年国家对农业税收政策进行了重大调整，取消了农业特产税，降低了农业税税率三个百分点，初步统计，全县农业税收收入比去年减少6300万元。城市经济也呈现出了不稳定的发展过程，如金曼克电气集团公司、金贵酒厂、金利纺织集团曾是我县三大支柱企业，1995年以来企业上缴税金逐年大幅增长，1999年，三个企业共上

第二篇：黄夹镇财源建设调查报告

黄夹镇财政所

今年以来我镇国、地税收入持续走低，居于历年之下，如何走出当前的困境，构筑我镇持续、健康的长效财源，值得深入探索。为此，镇财政所组织人员进行了认真分析调研。

一、财源现状

(一)1—4月份，黄夹镇累计完成全口径税收103万元、地方税收38万元，完成全年税收任务的35%。

(二)1—4月份，黄夹镇工业园基础建设完成。亨光炊具一期建完投产，汇德源八宝粥、凯丰马铃薯薯条、顶新五金制品、鑫王钢构、贝斯特型材五个在建项目。纳税企业只有亨光炊具一家，其他四家企业为潜在纳税企业。

(三)1—4月份，黄夹镇重点税源企业有梁家肥牛有限公司、康润德食品有限公司，浩洋飞龙服装加工厂，固定资产总额分别是150万元、56万元、50.8万元;占地面积分别是：13000㎡、4500㎡、4000㎡;主导产品分别是肥牛、扒鸡、外贸服装;职工人数分别是200人、80人、70人;实现税收额分别是271147.43元、89276.38元、85266.28元。此外还有东汪窑厂、东树窑厂、顺达新型建材、韩光安新型建材等几个大的建材企业也是重点税源。

(四)目前，我镇加强税收征管的主要措施主要有：1.澄清税源，做到应收尽收。强化管理，不断增强对个体税源

1的监控能力，提高征管效率，掌握税收征管主动权;2.加大协税护税力度，全面征收;3.培植税源，挖潜增收。切实服务好目前开工的几个项目，积极促进其落地投产，从根本上培植税源。培植的同时，挖掘现有的潜力。通过努力我镇完成税收141万元。

(五)黄夹镇积极响应上级号召,适时成立了“政府领导、财政牵头、税务实施、部门配合、司法保障”的综合治税机制，牵扯到国税、地税、财政、银行等10个部门,全过程、全方位、立体化的税源监控大格局逐步形成。该机制成立以来运行良好并取得了良好的效果: 基本形成了综合治税的良好氛围;基本建立起较为科学规范的涉税信息“采集、比对、反馈”运行机制;初步构成了部门配合兵团作战的税收监管网络。

二、存在的问题及不足

(一)空巢乡镇，民营经济发展滞后。黄夹镇外出人员占人口总数的60%以上，形成了老、弱、幼的空巢乡镇。“黄夹馒头房，遍布京津塘”老百姓的确实现了自身的资金积累，但是受制于观念、行业规则等限制，回乡创业人员稀少，民营经济发展滞后。

(二)工业园面积小，难以发挥集聚优势。我镇主要的行业分布不集中，难以实现规模效应;骨干税源独霸市场缺乏竞争，难以实现自身膨胀;尽管黄夹镇制定了十分优惠的招商引资政策，受到周边县市如庆云、阳信、无棣、惠民等

地的影响，优惠政策吸引力一般。

(三)财政收入结构不合理，支柱财源缺乏。我镇国民经济的产出率还比较低，各产业对财政的贡献不高。缺乏支柱企业，大财源税收短缺，财源结构单一，税源零散，缺乏支柱财源，收入压力很大，增收十分困难。

(四)征管和服务质量有待提高。理财观念不强，不少企业存有财务管理混乱问题，有的不设帐本，逃避稽查;有的核算不实，隐瞒经营成果;个别企业甚至是规模企业，不交税或交税寥寥。

(五)招商引资优势有限。空巢乡镇制约劳动密集型企业落户我镇，普遍学历偏低制约科技型企业落户我镇，工业园面积相对较小，交通不及市中街道、郭家街道等地，不利于企业成片发展。

(六)当前社会综合治税中存在的主要问题：1.社会各界对综合治税的认识不统

一、措施不扎实。主观上对搞好社会综合治税的意义和方法仍然把握不清，未能真正理解其实质所在;在联动中对综合治税工作应付了事，缺乏主动意识，工作上存在扯皮现象。2.社会综合治税氛围不浓。虽然面上宣传有声有势，但没能传到千家万户深入人心。纳税人的诚信纳税意识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。3.考核奖惩落实不到位，导致社会综合治税工作进展缓慢。

三、今后的工作措施及打算

(一)发展农村经济，培植乡镇财源。1.加快推进农业产业化，夯实基础财源。通过当前万新农业合作社、韩集马铃薯农业合作社的有效带动，并通过政策引导、生产扶持、系列服务等措施，引导农民由零星分散的小规模经营向集中连片的大规模经营转变。2.加快发展民营经济，建设新兴财源。要全力优化经济发展环境，大力开展招商引资活动，加快发展个体私营经济，尽快建立多种经济成分、多种经营形式竞争发展的经济格局。3.稳步推进农村城镇化，开辟亮点财源。应用市场化运作手段，吸引外来资本、当地民间资本参与小城镇开发。同时，各地要抓好土地出让转让收益、基础设施建设收益以及各种罚没、收费的收缴与管理，不断扩大补充性财源。

(二)加大协税护税力度。1.我镇紧靠固定纳税人来完成上级的任务是不够的，乐陵市黄夹镇东升运输公司是我镇唯一的一家运输公司，只有加大气力抓协税，出台优惠政策协调该企业进行创收。2.组织专门人员到外地把我镇的优惠政策宣传给在外建筑业主，是他们回乡代开发票。3.两区同建工程也应作为纳税主体，一般开票税率为3.94%，为减轻建筑商负担可按建筑成本进行开票。

(三)调整理顺乡镇财税征管体制，进一步提高乡镇组织收入水平。1.要理顺财税征管体系。在财政、税务部门之间建立一种结构合理、配臵适当、程序严密、制约有效的财

税运行机制。2.明确工作主体，将国、地税任务落实到职能部门。税务部门应是完成国税、地税的主体职能部门，应将此项任务从乡镇卸下来落实到税务部门，乡镇只是协助税务部门完成国、地税收缴工作，这样可极大地缓解乡镇财政压力。

(四)加强我市财源建设的几点建议：

1.发挥资源优势，加快发展培植财源。

我市自然资源丰富，要切实转变经济增长方式，把资源优势变为经济优势，做大做强财政蛋糕。(1)工业抓集群，推进新型工业化，壮大支柱财源。我市的财税增收主要依靠工业，要积极争取、用好、用足国家、省一系列支持黄三角开发的政策，争取上级对我市投资项目的关注和支持;要以工业园区为平台，加大招商引资力度，巩固招商引资成果;积极引导非公经济向工业集中，增强企业竞争力。(2)“三产”抓提升，改变“短腿”状况，培植后续财源。要加大旅游建设开发力度和加快金融保险、信息业、文化等其他第三产业的发展，形成多头并举的后续财源。(3)农业抓特色，推进现代农业建设，做强基础财源。要在稳定粮食生产的基础上，继续推进农业结构调整，加快农业产业化步伐，培育品牌农业，发展现代农业。

2、坚持依法征管，多措并举夯实财源

大力组织收入是夯实财源的直接保证。(1)加强财税征管聚财。要加强对重点企业、行业和新兴领域税源调研和监

管，坚决贯彻执行“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严厉打击各种偷税、漏税、抗税行为。要加强欠税管理，大力清理陈欠，严格控制新欠。(2)加强非税收入管理聚财。严格执行“收支两条线”管理规定，强化行政事业性收费、罚没收入及国土出让收入、国有资产经营收益的管理，加强对非税收入的监督检查，严禁各种挤占挪用、截留坐支等违规行为，确保非税收入及时足额入库。(3)加强资产经营聚财。在保障国有资产所有者权益的前提下，盘活存量，激活增量，通过引进外资和启动民资进行转让，股份制改造等多种形式的盘活，使优质资产按市场化机制进行变现，实现国有资产保值增值。

3.要优化服务质量，创优环境保障财源

良好环境建设是财源建设的“加速器”。(1)营造公平竞争的发展环境，坚持内资、本地客商，外资、外商，一视同仁，着力激活民间资本，引导全民创业。(2)营造积极的金融环境，企业和银行之间要建立良好的信用，市中小企业融资担保公司要发挥好作用。(3)营造开放有序，平等竞争的市场环境。

第三篇：关于全区财源建设情况的调查报告

2005年10月14日

为更好地促进全区财源建设工作健康发展,按照区委、区政府的总体部署,区政协牵头组织区财政局、国税局、地税局和统计局等单位及部分政协委员，于8月12日至9月底，对乡镇、办事处、开发区等19个单位和27家企业,通过实地考察、组织座谈、听取汇报、问卷调查等形式，就全区财源建设工作进行了深入调研，现将情况报告如下：

一、财源建设的现状

今年以来，全区秘书网网址：6636.bak.cn上下按照财源建设三年规划的要求，牢牢抓住招商引资一号工作不放松，聚力猛促大项目建设，推动了

二、三产业的快速发展，财政收入实现了快速增长。1-9月份，全区财政总收入完成37456万元，同比增长31.1%;地方财政收入完成27892万元，占预算的107.7%，同比增长20.5%，其中工商税收8924万元，占地方财政收入的32%，同比增长13.6%;国、地税分别实现2442万元、6866万元，同比分别增长21%、34%。全区财源建设主要呈现以下四个特点：

1、工业税收占据主导地位。在“工业立区”发展战略和招商引资一号工作的推动下，工业经济实现的税收有了很大提高。调查统计，前7个月，全区工业企业缴纳税金9234万元，同比增长62.6%，占税收总额的52.3%。部分乡镇工业税收占其税收总额的三分之二以上。如**、**、**、**等乡镇分别为96.6%、86.2%、88.6%和80.8%。

2、重点企业发挥了主要作用。从区级财政看，**厂、**热电、**机械厂、**建材、**地产开发、**房地产开发等重点企业成为财政的重要支柱，前7个月，6家企业实交税金2259.1万元，同比增长45.6%，占区直征收企业上交税金总额的29.7%;从乡镇财政收入情况看，重点骨干企业成为当地财政收入的主要来源。**集团、**矿业和**宝源实业，实交税金分别达844.8万元、453万元和86.6万元，分别占三个乡镇税收总额的40.5%、51.5%和36.7%。

3、民营经济成为重要支柱。近年来，随着全区企业改革的不断深化和发展，民营经济由弱变强逐年壮大，民营经济税收占财政收入的比重也越来越大，增速明显高于财政平均增幅。截止9月底，全区个体私营业户达到12009户;注册资金20.9亿元，同比增长49.3%;民营经济缴纳税金1.9亿元，同比增长50%。

4、招商引资拉动了财政增长。近年来，各级始终坚持以发展为主题，把招商引资作为拉动财政增长的重中之重，以项目的大推进拉动财源经济的大发展。调查统计，计划总投资近百亿元的130个项目正在建设之中，预计2005年、2006年可分别实现税收0.23亿元和2亿元以上。同时，重点项目及基础设施建设产生的税收，有利地增加了财源总量。如**热电、**石膏项目、**大市场，缴纳税金已分别达到146.5万元、83.3万元和268万元。

二、存在的主要问题

1、财力不足，结构不合理。按目前乡镇实际执行工资水平和基本办公等费用计算，年人均财力达到1.1万元才能维持乡镇基本运转，如果国家必保工资政策全部执行到位，人均财力必须达到1.2万元以上。但是我区2004年人均财力只有9800元，远远达不到保运转标准。截止2004年底，乡镇债务高达13.5亿元，是当年乡级财力的5.7倍，已经成为乡镇财源建设乃至整个经济发展的沉重包袱。乡镇经费缺口较大，有的存在拖欠人员工资现象，入不敷出的问题较为突出。随着农村税费改革的不断深入，区乡两级特别是乡镇收入大幅减少，财政捉襟见肘。全区有10个乡镇的农业两税占财政收入的比重在60%以上，农业税收占财政收入的比例过大，实施农村税费改革后，结构不合理的问题骤然显现，取消农业税后，新的财政增长点发展缓慢，财力不足的状况将更加严重。

2、支撑财力增长的骨干企业少。在农业产业上，农业税收即将全部取消，但农业产业化进程缓慢，农业龙头企业尚未形成财源“气候”，农业财源极为薄弱。在工业产业上，企业总量小，骨干税源少。截止2004年底我区税收过千万元的企业只有2个，过500万元的企业仅有6个。有的乡镇纳税万元以上的企业屈指可数，有的仅局限在一两个企业上。在第三产业上，如果没有新的重点项目上马，三产税收将是财源建设工作中的主要薄弱环节。

3、财源建设的投入产出不成正比。近两年来，全区社会固定资产投资平均增幅为46.5%，今年1-9月份，同比增长36.1%;而全区地方财政收入前两年平均增幅为15.5%，今年前9个月，增幅为20.5%。财政收入增幅较投资增幅分别低31个百分点和15.6个百分点，财源建设投入的作用尚未得到有效发挥。许多招商引资项目和园区内企业尚在建设期和生产初期，实现的税收很少，即便有一些税收，相当部分还要兑现优惠政策予以减免或奖补。

4、乡镇秘书网网址：6636.bak.cn财源建设速度不平衡。从今年前9个月乡镇地方财政收入完成情况看，9个乡镇完成或超额完成了进度预算，而有8个乡镇未能完成，少的仅完成预算的31.75%，其中有3个乡镇同比呈现负增长，其原因既有税费政策调整、兑现优惠政策和新建项目尚未产生税收等客观因素，也有财源建设工作力度不大、措施不力等主观因素的影响。

5、征管和服务质量有待提高。一是理财观念不强，业务素质低，制止“偷、逃”税费问题、监管企业的工作及措施不

够有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等税收流失现象和假外资、假福利企业。调查了解到，有些企业存在异地纳税现象，不少企业存有财务管理混乱问题，有的不设帐本，逃避稽查;有的核算不实，隐瞒经营成果;个别企业甚至是规模企业，不交税或交税寥寥。二是个别单位和部门从自身利益出发，乱检查、乱罚款、乱收费，有的还非常突出，企业反映非常强烈，影响了税源的涵养。

三、强化财源建设的几点建议

1、突出工业经济，提升基础和骨干财源。大力发展工业是增强区乡经济发展后劲和增加财政收入的关键所在。要把加快工业化进程作为财源建设的重中之重。一是抓好现有企业的规范、提高，提升现有财源。目前我区国有、集体企业的产权改革已基本结束，工作重点应放在引导改制和新建企业建立现代企业制度上来，明确和建立、完善现代企业制度指导机制，强化对企业的监管和服务，督促和引导企业不断发展壮大，确保税收与企业效益同步增长。二是快速推进工业经济的扩规增量。要立足我区优势，着眼于实现结构升级和做大做强工业企业，搞好项目的论证、筛选、立项，精心策划包装一批大项目、好项目，以此为抓手，强力招商，引进大企业、大财团和战略投资者，努力培育强劲的骨干和支柱财源，尽快扭转我区工业企业单体规模小、总量少、效益低、税源薄的不利局面。三是继续坚定不移地力促新上项目特别是重点项目建设进度。通过严格落实项目包保责任制、强化督导、调度和考核，努力突破土地、规划、资金等“瓶颈”，确保税源项目早建成、快见效。

2、强抓招商引资，培植新兴和后续财源。实践证明，发展区域经济，不抓项目就是没有抓住关键，不抓招商就是不得要领。要树立“引进资金、项目就是引进新财源”的观念，紧紧抓住国际和国内发达地区产业转移的良好机遇，突出欧美、日韩、港澳台等国家和地区以及长三角、珠三角等重要城市群，强力推进，快速膨胀规模。一是发挥好资源优势。着力引进大型石膏、岩盐开采、加工企业，整合现有同类企业，带动相关产业，迅速形成生产规模，拉长产业链条，使与石膏、岩盐相关的采矿业和化工业真正成为我区的产业龙头和财源支柱。二是着力提高招商引资项目质量。要把引进“大、高、外、名、特”项目作为主攻方向，重点引进工业和外资项目。继续坚持对污染环境、科技含量低、市场前景差、对财政贡献小又不能安置大量劳动力的项目，一个不引、一个不上。要通过进一步完善招商引资政策，努力解决项目迟迟不能开工、“圈而不建”、提供税收太少和以虚假投资骗取政策优惠的问题，力争培植更多更强的区域经济支撑点和财政增长点。三是大力发展旅游业。**的品牌效应、**文化遗址和**丰厚的人文、自然资源及**乐园、**开发区、**工业园、新城区为依托的新型城市基础设施，是我们发展旅游业独特的优势。应组织相关部门、聘请专业人才，组成专门的班子，下大气力，对现有资源进行全方位规划设计、包装整合，对外专题招商，让能够带来人气、带动物流、信息流、拉动诸多产业的旅游业成为我区新兴的、延绵不断的后续财源。

3、提高农业综合生产能力,努力实现农民增收、财政增长。随着农业税的逐步取消，农业这一基础财源建设面临严峻考验，作为我们这样一个农业大区，必须加快农业财源建设工作的转型步伐。一是大力推进农业工业化。要按照“龙头”带基地、基地连农户、贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，统筹规划，强化措施，着力培植壮大农产品深加工等龙头企业，使其像丝绸公司那样，对地方财政的贡献能力与综合效益同步增长。二是健全完善农业市场体系和社会化服务体系。单就市场而言，要按照“多层次、强辐射、专业化”的要求，在引导各级大力发展各具特色专业批发市场的同时，对现有的较大型市场，进一步统筹规划，采取措施，引入培植市场经纪和组织人才，使之与国际国内市场相联系，使其像**蔬菜批发和钢材大市场那样，真正做大做强，做成品牌，千方百计开辟更多的财源阵地。三是继续加快农业内部结构调整。在稳定粮食生产的基础上，着力发展无公害、绿色、有机产品等高产值、高收入经济作物，继续发展桑蚕、特色林果和苗木花卉种植，力保农民增收、财政增长。四是加快小城镇建设步伐。要按照“突出地方特色、规划适度超前、基础设施领先、功能配套完善”的要求，加快小城镇开发建设。同时要把小城镇建设与农村

二、三产业的发展结合起来，想方设法吸引农民入镇进园经商办企业，不断发展壮大乡村经济,努力增加财税收入。

4、强化征管，努力提升财税收入总量。一是落实监控促收制。面对2007年区乡工资拉平的工作目标，各级必须统一思想，提高认识，健全制度，强化力量，像抓招商引资工作那样，常年不断地狠抓财税收入工作。要针对我区税收点多面广、流动性强、难管易漏等特点，继续实行政府管税、专业治税、群众护税、部门协税的社会化办税机制。特别是区直有关部门要充分发挥职能作用，深入乡镇、深入企业，宣传政策、强化监督，帮助乡镇解决束手无策、无力解决的问题;督导企业加强管理，解决企业财务管理混乱、帐务不全的问题。并努力探讨推引“一家查帐，资源共享”的企业检查制度;要进一步加大依法征管和稽查力度，规范税收秩序，严格依率计征，做到依法征管;要严格福利企业、“三废“企业和税收减免优惠的审批，坚决打击偷、漏、逃、骗税行为，做到应收尽收。加强对民营企业“饮水思源”、积极纳税、回报社会的教育，尽快改变企业“生产红红火火，纳税低落寥寥”的不正常现象。同时，建议有关部门根据变化了的新情况，严格审查和随时审定，及时改进不合时宜的“税收定额”征收办法，确保财税收入的稳步增长。二是加大增收节支的监管力度。要树立节约也是增收的观念，在保工资、保运转、保刚性支出的前提下，不断优化财政支出结构。一方面要严格定编定岗制度和控制财政供养人员，特别是要积极探索和建立机构编制、人员与财政预算相结合的管理机制。另一方面要整顿各级财务管理，健全推行“一个帐户存钱、一本帐管理、一个理财小组审批”

的财务零户统管办法，大力压缩非生产支出。三是进一步优化财政管理体制。要按照省、市加强县乡财政建设工作会议精神，努力推行“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”的管理体制。当前，首要的是在严格现行区乡财政体制的基础上，认真解决好“财政收入的足额上缴与财政调度款项有机结合”的问题。对乡镇因基金会、股金会的清理、整顿等形成的历年欠帐，综合考虑乡镇承受能力的基础上，制定计划，实行分期、分批的偿还办法，以保护其组织收入和偿还欠款的积极性。要加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”制度，对各单位预算外收入的来源、项目、数额、流向、用途及管理等情况进行全面清查，彻底清除游离于财务监管之外的“小金库”，提高财政资金的使用效益。。

5、多措并举，进一步强化向上争取工作力度。我区是经济欠发达地区，离开了投入，经济的发展将寸步难行本文来自517878秘书网。积极向上争取资金和项目，是加快发展、壮大财源的一条便捷途径。同时，在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下，国家陆续出台了许多加强宏观经济调控的新政策，并加大了转移支付力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握国家有关宏观调控的新政策、新动态和新机遇，不断增强开展工作的主动性。要把对上争取资金和项目列入重要的日事议程，并作为一项日常事务来抓，成立专门的协调领导组织，明确专人负责，对上争取更多的建设资金和转移支付额度;要在做好可行性研究的基础上，及时选择一批事关工业发展、农业综合开发、土地复垦、林业、水利、科技、交通、民政和教育、文化、卫生、体育等对我区经济社会发展和财源建设具有重大影响的项目，挤入国家和省市计划盘子，做到有目的、有针对性地开展对上争取工作。与此同时，要完善措施，强化责任，努力加大河沙、石膏、盐岩、石灰石资源等规费的征收力度。要通过专门制定政策、明确目标，加大奖惩，充分调动各级对上争取和各项规费征收工作的主动性、积极性，不断为全区发展创造更加有利的财力支持。

第四篇：对加强发展我区财源建设的调研思考

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对加强发展我区财源建设的调研思考2010-06-29 18:44:42免费文秘网免费公文网对加强发展我区财源建设的调研思考对加强发展我区财源建设的调研思考(2)经济增长是多种因素共同作用的结果，它既是经济发展的组成部分，又是社会进步的一大要素。财政作为宏观调控经济社会的重要政策工具，与经济发展有着密不可分的联系。对经济欠发达、市场竞争能力比较弱的**市**区来说，要想减少冲击和震荡，尽快把经济搞上去，必须趋利避害，与时俱进，全面创造性地抓好财源建设。经济不发展，财源建设就成了“无源之水、无本之木”。要强大我区财政经济，尽快构筑起以财

政收入为中心的经济运行格局，就必须从根本抓起，努力突破经济总量不足的刚性制约，下大力气培植壮大优势特色产业群体。根据我区经济发展相对滞后，“农业小、工业不强、三产弱”的结构状况，我们认为，**区现阶段应把发展重点放在对**区财政经济有较大支撑和拉动作用的工业、房地产业和服务型业等上。

一、国内生产总值增长和财政增长不同步，是经济欠发达地区反映尤为突出的问题，根源在于经济运行质量不高，结构不够合理。所以，要抓好经济发展，特别是财源建设，必须在注重开发新兴财源的同时，尤其要注重内涵挖潜，实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明，要实现粗放经营向集约经营的战略转变，必须侧重抓好三个方面：一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则，全面调整优化产业结构，加快产业化、工业化建设步伐，加大招商引资

力度。

1、建设以**区的高新电子工业区、制造加工工业区、制药、白酒和化工造纸工业区为重点的“主导型产业”。**、泰和等县(市区)之所以经济后发优势明显，财政收入增幅较大，一个重要的因素，就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口，牵动相关产业发展。因此，我区必须采取有力措施，下功夫做大做强工业文章。近年来，我区确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系，形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体，培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品，如“堆花”酒系列、“如意”电缆和葡萄糖酸钙等等名优产品，可以说，这“五大工业”是左右全区工业经济的支柱产业，是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业，是财政增收的主要来源。所以，应进一步强化推进力度，把已经显现优势的产业做强、放大。应瞄准区域目标市场和本地化市场，积极开发具有个性差异和

档次不同的新品种，不断扩大市场覆盖面;电子工业应以友利电、中兴维先通(含摩比)、联创光电和电缆公司等企业为龙头，尽快扩大规模，加大投资;医药工业我区应主要以新赣江药业和众源药业等制药企业为龙头，积极上新药、开发生物制药和中药淬取制品;化学工业主要以东庆化工公司和金嘉造纸等为骨干，这两个企业应尽快扩大规模，达到环保指标，实现化工行业的外延扩张;堆花酒业应以生产外延型为主，花大力气提高高档酒的生产。

2、建设以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。根据我区的实际情况，支持、配合市政府以完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发，通过大力加强道路、通讯、电力、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设，培育和发掘新兴财源。“十一五”期间，我区第三产业增加值年均增长应在40%以上。其中，商贸流通业的创

税能力年平均应在现有基础上至少提高50%以上，这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。

3、应花大力气做好城市经营的文章。作为我区来说，就是应该抓住撤地设市后扩充**市城市规模的有利时机，把城市建设市场搞活、搞大，在市区的房地产市场上占有更大的市场份额，提高我区房地产和建筑业及相关产业的创税、创收能力。

4、要采取集中招商与分散招商结合，依托区位、人文等优势招商结合，网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法，大搞招商引资活动。通过大招商、招大商，真正走出一条借助和依靠外部资金缓解我区自身财力不足的捷径之路。

二、要注意后备财源的建设。财源拓展与开发的时序，表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态，只有把三种形态财源更替衔接好，才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终

摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能违背经济规律，搞拔苗助长。

1、要围绕区位优势，瞄准市场，大力开发新项目，变潜在资源优势转变为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设，一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神，锲而不舍，一以贯之，深某远虑，居安思危。要坚持高标准、高质量的原则，争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目，保证上马一个，见效一个。

2、在抓大项目的同时，也要抓小，把小的作为作为培植后继财源的模式之一，作

第五篇：鹤济财源调度企业文化建设总结报告

财源调度企业文化建设工作总结

公司以战略发展规划为纲领，培育具有我公司特色的企业文化，以公司更名为契机，塑造员工对企业发展的共同愿景;以“家”文化为核心，营造亲如一家、团结和谐的企业文化;以责任心文化为目标，打造用心、细心服务理念;以员工为中心，营造以人为本、关爱员工的企业氛围;以丰富的文化活动为依托，将企业文化落到实处。企业文化建设成效显著，具体如下：

(一)推进党组织建设，统领企业文化建设工作

党建工作是国有企业文化建设的根本，半年来我公司积极推进党建工作，健全党组织，发展基层党员。定期开展党员活动，确保企业文化正确的发展方向。

(二)实践以人为本理念，关心关爱员工

科学发展观的核心就是以人为本，而以人为本最基本的就是以员工利益为本，我司“想员工之所想、急员工之所急”为员工办好事、办实事，关心员工长远发展，解决员工面临的实际困难。具体有以下几个方面：

1、举办各类培训，提升员工素质，

2、设立员工阅览室，丰富员工业余文化生活。让他们以更饱满的精神状态投入到工作中去;

3、开展明星员工评选活动，并予以相应奖励、培训等机会，从而激励优秀员工，树立先进;

4、对于生病的员工，公司领导及时看望，并送去关爱，对于家庭有困难的员工，我司也予以补贴，帮助他们度过难关。

(三)以文化活动为载体，全面推进“家”文化建设在全面推进企业文化建设工作的过程中，我公司将文化活动视为企业文化建设行之有效的载体，具体如下：

1、公司领导亲自带头开展授课等活动，关心员工家庭生活。

2、为增强团队凝聚力，活跃员工业余生活，举行了一场篮球精彩的篮球友谊赛，提高了员工身体素质，增强了企业凝聚力，增强了与系统内企业的交流。

(四)重点：组织员工爬山活动，舒缓工作压力