2009年度惩防体系建设报告

2009年度惩防体系建设报告（精选6篇）

篇1：2009年度惩防体系建设报告

关于2009年度落实党风廉政建设责任制

和推进惩防体系建设自查工作“回头看”的报告

市纪检委：

根据市纪委《关于开展2009年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设自查工作“回头看”的通知》（×纪发[2010]28号）要求，我局认真安排并组织开展了2009年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设自查工作“回头看”工作，并于近期认真组织各党支部进行了自查，形成了×××局2009年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设自查工作“回头看”的自查报告，现呈上，请审示。

二Ｏ一Ｏ年三月十日

×××局二00九年度

落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设

自查工作“回头看”自查报告

市纪检委：

2009年以来，×××局党风廉政建设和推进惩防体系建设，在市纪委、监察局的大力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、政府中心工作，突出反腐倡廉宣传教育时代性，不断创新反腐倡廉廉宣传教育的内容和形式，以思想教育为主，从注重预防上下功夫，以强化党风廉政建设责任制为重点，求真务实，开拓进取，扎实开展“廉政文化六进”活动，努力构建了“大宣教”的良好工作格局，使全系统党风廉政建设和推进惩防体系建设工作取得了一定的成效。现将2009年以来，我局党风廉政建设和推进惩防

体系建设的基本情况报告如下：

一、强化措施，完善制度

按照中央和区市纪委的具体要求，为了把深入学习贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008----2012实施纲要》落在实处，我局认真制定了贯彻落实2008---2012年惩防体系建设的主要措施。同时，进一步完善了反腐倡廉基本制度：《×××局领导班子党风廉政建设制度》《×××局领导班子廉政承诺制度》、《×××局工作责任追究制度》、《××局政风行风评议制度》等。为进一步促进科级干部廉政建设，局党委书记与直属各单位（科室）签订了《2009年科级干部党风廉政责任书》，形成了层层抓落实的良好机制，基层单位与党员干部签定党风廉政责任书，并指定专人负责对责任书落实情况进行督导检查，形成了层层有人抓落实的良好工作格局。同时，局党委负责人与重点部位（单位负责人、科长）进行了有针对性廉政谈话，从制度上、源头上预防腐败现象的发生。

二、领导重视，精心安排，确保宣传教育活动扎实有效自治区、市纪委宣传教育工作安排文件下发后，我局高度重视，及时召开了直属各单位（科室）负责人反腐倡廉宣传教育工作专题会议，结合文体系统实际，分别制定下发了《2009年××局反腐倡廉工作安排意见》、《2009年××局反腐倡廉宣传教育工作安排意见》、《2009年廉政文化六进安排意见》等，进一步明确了党风廉政建设和推进惩防体系建设的指导思想、主要任务、措施及要求。全系统各基层党组织都能结解合本单位的工作性质和任务，对本单位的党风廉政宣传教育工作进行安排部署，并相应成立了反腐倡廉宣传教育工作领导小组，主要负责人亲自抓，确保了党风廉政宣传教育活动扎实有效地向前开展。

三、强化学习、注重教育，宣传教育活动内容丰富、形式丰

富多样

2009年以来，我局重点组织全系统党员干部职工深入学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛反腐倡廉重要论述、学习了党的十七届三中、四中全会精神、学习了胡锦涛总书记在十七届中纪委三次、四次、五次全会上的重要讲话和区市纪委会议精神，《党员领导干部廉洁从政手册》、《反腐倡廉学习读本》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党内领导干部问责的暂行规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理的意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉政准则》等相关内容。全体党员干部在学习过程中，认真做好学习记录，撰写心得体会。特别是开展“深入学习实践科学发展观活动”以来，我局结合××系统党员干部职工的思想现状，开展了“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育，为扎实开展廉政宣传教育活动起到了积极的推动作用。一是领导率先垂范，学教氛围浓厚。局党委高度重视党风廉政和反腐败宣传教育工作，专门下发了《关于认真学习贯彻胡锦涛同志讲话精神，加强领导干部作风建设的通知》和学习《十七届四中全会精神》，局党委中心组带头，基层各党组织积极组织党员干部学习党风廉政理论文章，通过集中学习和自学相结合、交流感受和撰写心得体会相结合，在学习过程中领导干部带头并认真撰写学习心得和体会，局党委书记、局长分别对党风廉政学习作了总结，畅谈心得体会，起到了很好的引导和表率作用。并取得了很好的实效，同时基层各党支部组织全体党员干部职工观看了《贪途末路》、《碰不得的高压线》、《失衡的秤》等警示教育片，起到了很好的警示作用。二是组织开展了读书研讨活动。在开展读书主题教育期间，各党支部召开了不同层面的党员干部职工座谈会，全系统共召开各类座谈会和研讨活动20多场（次）。各党支部领导带头，结合工作实际谈感

受、谈体会，谈如何抓好工作落实，进一步加深了对中央和区市领导讲话精神的理解。机关党支部领导干部结合分管工作和当前机关作风方面存在的问题，交流心得和感受，并提出了具体要求和改进措施，加深了党员干部对开展主题教育重要性的认识。基层各党支部也纷纷组织全体党员，畅谈学习感受，交流心得体会，有力地推动了主题教育向纵深开展。各单位负责人坚持“一把手”讲廉政党课和结合各自工作撰写调研和理论文章制度，全系统各级领导讲党课40多场，撰写调研文章和理论文章70多篇，为今后如何开展我局党风廉政建设工作提供了很有价值的参考依据。局党委领导班子成员还深入到基层各个单位为党员干部上廉政党课。同时我局还邀请市党校讲师作了专题学习辅导，××还组织全体党员到平凉六盘山开展党旗下宣誓、演讲比赛等主题实践活动，进一步增强团结协作意识和团队精神，加深了对加强作风建设重要性的理解。三是强化教育培训，筑牢思想防线。举办了预防职务犯罪专题讲座和行政机关公务员处分条例培训班；组织全系统党员干部和领导干部观看了正反两方面的反腐倡廉电影；四是在开展深入学习实践科学发展观活动期间组织全体党员干部到××看守所“现身说法”警示教育活动，通过此次教育活动，对全体党员干部的心灵震动很大，受到了一次很好的廉政教育；五是在每年的春节来临之际，局党委致全系统党员领导干部的一封信，提醒他们过节莫忘廉洁自律；六是利用党员电教化阵地播放先进模范人物事迹和警示教育电教片；七是组织党员干部参加××市“人民满意的公务员”报告会，通过认真听了4名全国和全区人民满意的优秀公务员先进事迹报告后，从而使我们的党员领导干部受到了一次很好的教育，同进也认识自已的不差距。八是不断丰富廉政文化宣传教育活动。将廉政教育纳入文艺创作和演出之中，并举行了廉政文艺节目演出。九是对新提任

领导干部实行廉政谈话制并进行了集中学习培训，参学的干部深受教育，并在工作中把学到的业务知识转化为创新业务的技能。十是与市××、××联合举办了“廉政书画展”，来×××的200多幅书画、摄影、剪纸等作品参加了展出。十一是积极营造廉政文化氛围，在×××楼道两侧制作了11副廉政警言宣传画。

四、突出重点，点面结合，“廉政文化”活动扎实有效

以主题教育为契机，深入开展廉政文化“进社区”活动。按照“以点带面，点面结合，总结经验，全面铺开”的六进工作思路，扎实开展了廉政文化六进活动。在机关将廉政故事、廉政警言警句装订成清正廉洁教育读本和廉政文化教育手册，在党员干部中传读。在办公桌上设置廉政警示教育牌、在楼道张贴廉政教育警言警句、悬挂廉政书画等，营造了浓厚的廉政文化氛围。在基层单位成立了党风廉政工作领导小组、聘请党风廉政监督员，指导和监督××开展廉政教育活动。通过在全系统开辟廉政漫画橱窗、廉政书画、廉政内容的剪纸、制作廉政教育警示牌、廉政宣传展板、播放爱国教育影片和警示教育片，并充分发挥电影辐射面广的优势，将新农村建设的有关政策法规以及致富信息等科教片和群众喜闻乐见的具有较强教育意义的爱国影片和革命传统教育影片一起在各村播放，深受广大农民群众的欢迎。在文化企业，把领导干部廉洁从政作为工作的重点，结合开展的《治理商业贿赂专项活动》和企业文化活动，通过宣传橱窗、党纪法规专题学习、创建“党员示范岗”、“岗位能手”等活动，加大对企业从业人员的廉洁自律教育。牢固树立“以廉为荣、诚信经营”的企业理念。开展 “五个一”、“党员示范课、党员奉献课、党员先锋岗”、“做人民公仆，创一流业绩”的承诺活动。在家庭，通过发放家庭助廉倡议书、签订“家庭助廉协议”，“争创廉政家庭”等活动，结合“五好文明家庭”等评选活动，积极倡导尊

老爱幼，勤俭持家的良好社会风尚。目前廉政文化“六进”活动已初局成效，多次接受了上级领导的充分肯定。“六进”工作全方位、多角度地发挥思想教育的作用，使廉政文化渗透到社会生活的各个方面，净化了社会环境，营造了浓厚的廉政文化氛围。

总之，党风廉政建设和推进惩防体系建设工作是一项长期而艰巨的工作，在今后的工作中，我局将进一步创新工作方式方法，强化工作措施，加大反腐倡廉宣传教育工作力度，不断推进我局党风廉政建设和推进惩防体系建设工作再上台阶、再上新水平。

篇2：2009年度惩防体系建设报告

中共长治县委

2009年，长治县委在省市委的正确领导和上级纪委的指导支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《工作规划》，围绕“一条主线”（推进惩治和预防腐败体系建设）、搭建“两大平台”（党务公开、民主评议党风活动）、夯实“三个基础”（完善乡镇 “三个中心”、加强农村“四资”监管、健全“一线工作机制”）、抓好五项工作（宣传教育、案件查处、煤炭反腐、执法监察、制度建设），积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保证。过去一年，全县生产总值完成87亿元，同比增长12.5%；财政收入24.1亿元，同比增长33%，增幅全市第一，总量由全市第三跃升至第二，名列全省第十。

一、围绕“一条主线”，认真落实党风廉政建设责任制 一是认真落实全县党风廉政建设和反腐败工作大会精神，按照县委《2009年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，全面加强对各乡镇、县直各部门落实党风廉政建设责任制情况的督促、检查和考核，县纪委常委和各科室主任按口划片、分包乡镇和县直单位，每季度定期实地巡查和电话督察； 年中和年底抽调县委办、政府办、组织部、宣传部等部门业务骨干认真组织两次全县党风廉政建设责任制考核。二是建立党风廉政建设例会制度，每月召开一次党风廉政建设现场推进会，对乡镇和县直单位落实党风廉政建设责任制情况实地督察，要求县直各派驻纪检组长（书记）和各乡镇纪检书记汇报本单位责任制落实进展情况，及时发现工作中存在的不足和问题，现场督促整改。三是狠抓科级单位“一把手”廉政承诺公示和落实监督。4月份，我们组织全县11个乡镇和36个政府组成部门的“一把手”在县电视台、《今日黎都》公开了廉政承诺。全县各级各部门领导班子成员要集体廉政承诺，在本单位党务公开栏进行公示，同时广泛发动各界人士对落实兑现情况进行民主评议，各单位和县纪委分别设立举报电话，主动接受社会各界监督。四是按照省市精神，认真开展多项专项治理活动。其中“春节”、“十一”长假期间，累计封存公车843辆（次），查处公车私用现象11起11人，按规定对相关责任人进行诫勉谈话，责令其补缴费用，全县通报批评。扎实开展党政机关“小金库”专项治理和党政领导干部公款出国出境旅游清查治理，查处违规收费1起，涉及金额5.2万元，清查纠正持因私护照公款出国行为1起，退还县财政出国费用38766元。五是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持实行党政机关及领导干部个人重大事项申报制度，全年未发现一起领导干部违纪违法行为。六是切实加强政府部门集中采购和重大工程项目建设情况的监督检查。2009年，全县集中采购金额1983万元，未发现 重大违纪问题。全县新上500万元以上工程项目6个，总投资9300余万元，全部按规定公开招投标。同时，县纪委监察局牵头，成立了由县发改局、财政局、审计局组成的扩大内需促进经济增长落实工作领导组，对中央新增投资项目落实情况和年初县政府确定的12件惠民实事工程进展情况集中开展监督检查，确保工程顺利进展；对县委“四个发展”战略和“八项规划”项目实施推进情况进行了深入检查，保障了县委部署安排贯彻落实；强化对全县煤炭资源整合和企业兼并重组工作的监督检查，进一步引深煤炭领域反腐败专项斗争深入开展，推动了我县资源整合顺利进行；对县乡村及县营参股企业落实党风廉政建设责任制及党务、政务、企务公开、农村“三务”公开情况进行了集中督查，进一步推动了全县党风廉政建设责任制和反腐败工作的深入开展。

二、搭建“两大平台”，建立健全预防腐败长效机制近年来，我们按照按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极探索推进党务公开工作，县委带头，县纪委监察局负责具体协调组织和督促开展，并在实践中总结经验、完善细则、规范程序、强化监督，党务公开在创新中不断推进，取得了一定成效。去年，为进一步引深党务公开，县委再次创新提出在乡科级和农村基层党组织尝试开展“民主评议党风”活动的新课题，把推进党内民主、强化党内监督的步伐向党外延伸，紧紧抓住党风建设这个根本，把党员干部特别 是党员领导干部的作风臵于全社会监督中，实现从党内“关门”搞评议到向群众“开门”评党风的深刻转变，使监督公权和预防腐败的机制体制建设再上新高度，努力探索“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的反腐倡廉新形式、新载体、新平台。

（一）不断深化党务公开工作，搭建“阳光防腐”新平台 一是完善公开内容。坚持从保障广大党员基本权利和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，将大家普遍关注的重大事项决策、重要人事安排、重大项目审批及大额资金使用等“三重一大”内容，领导干部民主测评结果、工作中存在的突出问题、党委研究整改措施和为民办实事情况等敏感内容，全部纳入公开范围，进一步保障了党员知情权、参与权、监督权和选举权，促进各级党组织民主决策、科学决策，维护社会稳定，推动经济发展。

二是创新监督形式。依托全县电子政务网，把各级各部门党务、政务公开内容和全县254个行政村“三务”公开内容“搬”上互联网，印发了“长治县党务、村务、财务公开监督名片”，公布了网址和举报电话，实现了从局域监督到社会监督的重大突破，群众足不出户就可以通过现代网络对全县公开情况进行监督，农村违纪违规行为得到有效遏制。

三是加强检查考核。严格执行一年两公开规定，将全县各单位和广大农村公开情况纳入年中和年底党风廉政建设责任制考核范围中一并检查，保证公开的质量和效果，推动工作落实。今年，全县公开决策事项1870余项，接受党内外意见建议3991条，接纳社会各界意见后修改调整重大决策和工程项目354项，17个不稳定村实现了和谐发展，9个落后农村党支部先后转化成为先进党支部。

（二）扎实推进民主评议党风活动，探索党风廉政建设新途径

我们紧紧围绕“扩大民主、有效监督、强化落实”的指导思想，制定了详细的实施方案，下发了规范开展活动的通知，制定了12项配套制度，组织进行了专项检查，坚持民主评议党风与落实党风廉政建设责任制、与解决群众关心关注的民生问题、与农村基层党风廉政建设、与民主评议政风行风工作“四结合”。全县各级党组织和党员领导干部深入开展自查自纠，认真评议思想作风、工作作风、生活作风、学风等方面存在的突出问题，主动开门纳谏，广泛采纳各个阶层、不同群体对于加快全县科学发展的意见建议，切实加强警示教育，定期进行“廉政体检”，使县委、县政府决策部署更加顺应民意、关注民生。县纪委先后两次发文安排部署全县民主评议党风工作，并研究出台了《关于切实加强党员领导干部作风建设若干规定》，对全县干部作风建设情况进行了多次明查暗访，追究责任人7名。全县各级党组织和各参评部门、行业累计开展民主评议党风活动1200多场，共收集群众意见建议2127条，修改完善决策方案193项，改进工作措施和行业规定31项，有效解决了一大批涉及群众切身利益的民生问题。

三、夯实“三个基础”，深入推进农村基层党风廉政建设 加强农村基层党风廉政建设，关系党在农村的执政基础，关系全县社会稳定和谐，是全县党风廉政建设的重要组成部分。按照中央省市和县委部署，2009年，我们以完善乡镇“三个中心”建设、加强农村集体“四资”监管和矛盾突出村综合治理为重点，进一步夯实农村基层党风廉政建设基础，维护了全县农村和谐稳定和健康发展。

（一）加强“三个中心”建设，基层管理服务水平明显提升 加强了对乡镇便民服务中心的督导，改进了“一站式”集中办公、“一条龙”便捷服务方式，进一步提升了服务水平。农村会计委托代理服务中心完善了财务管理“六统一”制度，即统一会计电算化、统一财务制度、统一票据、统一会计核算、统一财务公开和统一档案管理，农村财务支出全面推行“五联会签”，即村报账员经手、村纪检监督小组审核、村支部书记、村委主任会签，最后由农村会计委托代理服务中心主任把关，农村财务管理进一步规范。矛盾调处中心实行领导带班接访制度、蹲点包村制度。主动深入所包村排查矛盾隐患，受理群众反映的难点热点问题，及时采取措施解决，促进了农村稳定发展。据统计，2009年，全县乡镇便民服务中心共接待群众15300余人次，受理群众办理事项8756件，其中代理事项7371件，协办事项1385件；农村会计委托代理服务中心共拒付不合理支出 6 91笔，涉及金额37万余元；矛盾调处中心共接待群众来访１2100余次，有效化解基层矛盾8370余个。

（二）规范集体“四资”管理，农村源头治理明显加强 在继续夯实农村党务、村务、财务公开的基础上，县委、县政府成立了农村集体“四资”规范管理工作领导组和农村集体“四资”监管中心，出台《长治县农村集体“四资”规范管理实施方案》和《管理办法》，进一步把农村资产、资源、资本纳入到农村会计委托代理服务中心监管范围。县农经局按照“规范管理、统一建帐、分村分类、动态管理”的原则，聘请财务专业人员设计了农村集体“四资”监管网络系统，实现了“四资”监管电子化。特别是坚持做到了“三个健全”、“四个统一”、“五个规范”，即健全民主决策、定期公示、责任追究三个机制；统一表样、统一建账、统一管理、统一归档；规范清查登记、审核变更、建帐归档、民主公示和动态监管五个核心环节，理顺了村民与集体、村民与村民、集体债权与债务等关系，从源头上遏制农村腐败现象的滋生，进一步夯实了农村基层党风廉政建设基础，为农村稳定改革发展创造了优良环境。全县254个行政村建立各种台帐3000余册，核销不良资产3156万元，补登账外固定资产1058万元，追回流失资产370万元。农村集体“四资”的规范管理，进一步夯实了农村基层党风廉政建设基础，为农村改革稳定发展创造了优良环境。

（三）建立“一线工作机制”，农村和谐稳定有力维护 加强农村信访，化解农村难题，维护农村稳定，是农村党 风廉政建设工作的重要组成部分。在工作实践中，我们探索建立了“一线工作机制”，即：人员下沉到一线、监督前移到一线、责任落实到一线、问题解决在一线、经验总结在一线。全县民主管理“难点村”工作领导组成员单位深入全县11个乡镇，254个村民委员会，进行了深入细致的排查摸底，先后召开座谈会60多次，印发调查问卷3200多份，走访党员干部和群众900多户。

在化解矛盾过程中，我们全面推行“一线蹲点治理工作法”，制定出台了《县级领导包村解决难点问题实施方案》和《县直单位联系难点村制度》，有关职能部门和涉农部门负责人每人必须包一个经济落后、问题突出的难点村、矛盾村，实行“四包”机制，包掌握情况、包制定措施、包化解矛盾、包息诉罢诉。县乡领导下沉到一线到所包村就矛盾突出问题进行蹲点调研，做到与群众面对面沟通，准确掌握群众思想动态，摸清村级不稳定因素。针对存在问题，与群众、村干部进行座谈，召集有关部门就地开会协调，制定切实可行的解决方案和逐月工作计划，加大现场办公力度，力求把问题解决在一线。同时，乡镇纪委坚持每月15日召开“农村纪检监督小组例会”，及时收集基层群众反映的突出问题，梳理汇总后及时向有县委县政府及关部门反映，并督促落实解决。县纪委坚持每月20日召开全县党风廉政建设推进会，组织全县纪检监察系统干部深入乡镇和农村督查落实党风廉政建设工作，交流经验、发掘亮点、发现问题、推动工作，起到明显成效。我县黎岭、东村、常青 等村多年的信访积案和遗留问题得到有效解决，基层矛盾隐患在评议中得到及时发现和超前化解。2009年11月5日，中纪委预防腐败室韩平满专员以及民政部、中央文明办领导对我县矛盾突出村治理工作进行调研，对我县做法给予了充分肯定。

四、抓好五项工作，努力构建惩治和预防腐败体系

（一）加强宣传教育，筑牢党员干部思想道德防线 组织全县党员干部参加学习贯彻党的十七届四中全会、中纪委十七届四次全会精神和“四个法规文件”知识竞答活动，加强了党员干部理想信念和廉洁从政教育。依托雄山煤业、黎都公园、县委党校、县看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，开展党员干部廉政教育日活动，全县廉政文化“七进”活动扎实开展，敬廉、崇廉、爱廉氛围日益浓厚。积极开展建国60周年“清风杯”廉政漫画、剪纸、摄影作品征集、举办廉政专场文艺晚会、组织赠送廉政春联、竞猜廉政灯谜等多种活动，进一步在全县营造了风清气正的良好氛围。依托《今日黎都》、《黎都纪检监察》等宣教阵地，全面报道党风廉政建设、反腐倡廉新精神和我县基层工作经验。在《中国纪检监察报》、《山西日报》、《山西经济日报》、《先锋队》等党报党刊发表党风廉政建设和反腐败宣传报道30余篇，宣教工作取得丰硕成果。

（二）引深煤炭领域反腐败专项斗争，扎实开展重点领域专项治理

去年是煤炭领域反腐败专项斗争的集中整治阶段，我们在 继续抓好专项清理工作的同时，积极查处煤炭领域腐败案件，为煤炭企业兼并重组和持续发展创造良好环境。一年来，共清理收缴资源价款5.97亿元，国有股权收益1300余万元，组织相关职能部门认真落实市专项审计工作，追缴2003至2008年各企业欠缴的排污费、发展基金、复垦费等税费基金7000余万元，清缴工作走在了全市前列。全年共查处煤炭领域案件9起，涉案18人，其中乡科级干部6人，涉及金额20余万元。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，成立了领导组，制定了实施方案，落实了办公场所，召开了全县动员大会，摸底排查工作全面完成，受到市调研组充分肯定。

（三）是查纠结合，标本兼治，案件查处成效明显 以狠抓煤炭领域反腐败专项斗争和重点领域专项治理为切入点，认真开展自查自纠，深挖各类违纪违法线索，有力促进了案件查处。2009年，全县查处案件67起，追究处分责任人95人，较去年同期增加了11案5人。其中科级干部15人，涉案金额万元以上贪污贿赂案7件，其中5万元以上案件1起，10万元以上案件3起。开除党籍7人，开除公职4人。

（四）认真开展执法监察和纠风工作，行政效能不断提升 全年共查处安全生产事故6起，其中煤矿事故4起、护林防火事故1起，非煤企业事故1起，追究责任人16人，其中乡科级以上干部3名。取缔和关闭小化工厂11个、粘土砖厂150个、石料厂120个、加油站4个、小煤矿15个。认真开展药品安全 专项整治工作，出动执法人员120余人次，现场解决问题12个。认真开展维护农民工合法权益专项监察，为200多名农民工解决了工资拖欠问题。严格落实节约集约用地政策规定，对9名在土地征用工作上失职的科级领导给予行政警告处分。大力开展环境综合整治和排污费征缴监察，追缴煤矿历年欠缴排污费1221万元。及时查处县污水处理厂水质严重超标案件，处理相关责任人4名，其中副科级干部2名。坚决纠正医药购销和医疗服务中存在的突出问题，认真开展集中采购药品活动，采购金额242万元，占医药用药总金额91.8%。政务大厅受理审批事项4053项，办结率100%；政府采购中心采购金额1983余万元，节约资金227万元。2009年全县无一起公路“三乱”案件和教育乱收费案件。

（五）积极探索制度建设，惩防体系长效机制建设有效推进 建立健全了党员领导干部勤廉双述制度、民主评议制度、廉政谈话制度、个人重大事项申报制度、任期廉洁教育制度等。完善了科级单位党务、政务公开制度、“三重一大”民主决策和公示制度。规范了农村干部民主测评、离任审计等制度及农村党务村务财务三公开制度、农村集体资金资产资本资源监管制度、村级重大工程招投标制度等。编辑《农村党风廉政建设制度汇编》，为扎实推进全县党风廉政建设责任制落实和惩防体系建设奠定了制度基础。

在肯定以上成绩的同时，我们也清醒地看到，我县反腐倡廉形势依然严峻，任务还十分艰巨。主要表现在：一些领域的 腐败现象还呈易发多发之势，制度建设还需进一步加强；少数党员干部违纪违法问题仍然比较严重，一些案件涉案金额大、影响恶劣，损害了党在群众中的威望；一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决；少数党员领导干部和部门作风建设还有待于进一步加强。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。在新的一年，我们将进一步深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照胡锦涛总书记在中纪委五次全会发表的重要讲话精神为指示，围绕中心、服务大局，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度建设为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，紧密结合我县实际，加强整体规划，力争重点突破，进一步严肃纪律，强化监督，推进创新，健全机制，综合治理，标本兼治，不断提高惩治和预防腐败工作水平，努力开创我县党风廉政建设和反腐败斗争新局面，力争为促进市委“四位一体”发展战略和全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正。

篇3：建设具有石化特色惩防体系的思考

大庆石化公司做为中石油的地区分公司, 多年来在创建石化企业惩治和预防腐败体系方面做了大量细致有效的工作。逐渐形成了以坚持教育为基础、制度为保证、监督为关键, 具有大庆石化公司特色的惩治和预防腐败体系。

一、以党章内容为重点, 创新教育内容和形式, 形成具有大庆石化特色的思想道德教育长效机制

胡锦涛同志在中纪委六次会议上发表讲话时提出:“要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章”。结合大庆石化公司实际, 这就要求各级纪检机关和纪检监察干部要全面履行党章赋予职责, 以党章内容为重点, 在广大党员和重点岗位人员中开展好党风廉政教育。

一要掀起党章学习热潮。党章是党的根本大法, 特别是新党章的修订, 增写了“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督, 不断完善党内监督制度”、“党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”等内容。以党章这种最根本的党规党法形式, 把经过实践检验的正确的反腐败经验和对党员、干部的严格要求固定下来, 紧紧立足于教育, 着眼于防范, 将反腐败关口前移, 教育广大党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观, 树立正确的权力观、地位观和利益观。因此, 对党章的学习和教育应坚持经常性和持久性。要通过每年组织一次党课、每年组织一次征文、每年组织一次宣讲、每年组织一次竞赛、每年组织一次座谈交流的党章学习教育“五个一”活动, 保证党章学习效果、掀起党章学习热潮。

二要丰富廉政教育内容。多年来, 大庆石化公司在党风廉政教育中形成的每月一篇教育文章、每月一个案例剖析、每季观看一次警示教育片的“三个一”教育模式取得了良好的效果。但是, 仅有好的教育模式没有新颖、吸引受教育者的内容, 还远远不能达到我们高水准的党风廉政教育要求。多年的工作实践证明, 身边人的案件警示、省内大案要案的剖析更能引人警醒, 让人深思。2010年, 化工二厂的党风廉政教育内容就紧紧围绕这两点:一是在6月份组织领导干部收看关于王瑛同志的电视连续剧《远山的红叶》, 宣传和弘扬其先进事迹, 引导和激励党员干部在日常工作中树立勤政为民、廉洁自律观念。二是在春节、中秋等重要节日前, 认真组织有关人员学习《以权谋私利, 金钱毁前程》等十篇案例剖析材料, 并组织观看《算一算七笔账, 常思贪欲之害》等教育片。通过学习, 不仅揭露了贪官的丑恶嘴脸, 弘扬了优秀领导的清正廉洁, 更重要的是进一步强化了党员领导干部廉洁自律、拒腐防变的思想意识, 使大家受到了深刻的教育。

三要运用多种有效载体, 积极打造廉洁文化。结合公司实际, 以廉洁文化进厂区、进岗位、进家庭为切入点, 积极开展主题鲜明、形式多样的廉洁文化建设活动, 引导党员干部把廉洁从业作为一种内在要求, 在全公司范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。一是抓住节前特殊时期, 通过贴廉政春联、发送廉政短信、邮寄廉政贺卡等形式, 重点抓好节前廉洁教育。二是鼓励各二级单位, 广泛开展以“反腐倡廉”为内容的征文、演讲、漫画、图片展、文艺汇演等多种主题活动, 在廉洁文化建设中形成“百花齐放、百家争鸣”的生动局面。三是大力进行宣讲, 开办廉政教育课堂。通过预防职务犯罪讲座、廉政教育观摩会等形式, 使党风廉政教育入脑、入心、入行。

二、以划定法纪底线为契机, 规范“四项权力”, 形成具有大庆石化特色的反腐倡廉制度体系

2010年初, 公司领导做出为重点岗位人员划定法律纪律底线的决定。可以说, 法纪底线划定工作是大庆石化公司反腐倡廉制度领域建设的独有特色, 在全国尚属首创。将法纪底线的划定与规范企业事权、财权、人事权和物权进行有机结合, 突出抓好经营管理关键业务、关键部位和关键环节的制约和监督, 对建设具有大庆石化公司特色的反腐倡廉制度体系具有重要意义和深远影响。

(一) 法纪底线的划定要以廉洁自律法律法规为基础。

公司的法律纪律底线, 是公司员工在工作、生活中做人、处事、从业及其行为方式的最低标准, 是判断是非、衡量对错、界定违纪与非违纪的一道准绳, 是党员干部自醒、自检是否廉洁自律和廉洁从业的一个重要标志。低于这个标准, 越过了这道防线, 就要受到道德的谴责或法律纪律的惩处。法纪底线的划定便于重点岗位人员对照底线的要求时刻检查、反省自己的履职和用权行为, 预知和防范腐败风险。它的划定既要符合实际, 又不能随心所欲。而应是各岗位原有法律纪律、岗位职责、规章制度、从业要求的高度概括。

(二) 法纪底线的划定要以拥有“四项权力”岗位为重点。

法纪底线的划定应以掌管“事权、财权、人事权和物权”岗位为重点, 按照岗位职责和业务分工, 针对容易发生腐败问题的重点部位、重点业务和关键环节, 同时要选取最容易危及政治生命、发展前途、家庭幸福、人身自由等关键的方面来设定。而且要随着形势的变化, 对原有岗位及内容等进行及时补充、完善、调整和更新, 以保证其适用性。

(三) 法纪底线的划定要有广泛的参与性。

法纪底线的划定没有捷径、没有经验、没有参考, 因此需要群众的广泛参与和集体的智慧共同完成。化工二厂在前期按照公司纪委规定对相关科室和岗位进行底线划定工作中, 就广泛听取了群众的意见和建议, 并发动群众对分厂内部的重点岗位进行了筛选和确认, 共收到群众参与划定的法纪底线160余条, 为进一步在公司范围内做好这项工作起到了积极的促进作用, 收到了良好的效果。

三、有针对性地开展效能监察, 完善监督约束机制, 形成具有大庆石化特色的预防腐败体系

要结合大庆石化公司实际, 针对管理中易于发生违纪问题的环节和部位, 不断完善监督约束机制, 强力打造预防腐败体系。一是要改进监督方法, 变事后查处为事前监督, 变被动监督为主动监督, 变单一监督为综合监督, 以灵活多样的方式开展监督工作。二是创新监督手段, 积极构建党风廉政信息网络平台, 充分发挥党风政风监督员的作用, 认真听取群众意见, 及时核实、处理群众信访举报的问题。三是拓展监督内容, 有针对性地开展效能监察工作。

效能监察是国有企业党风廉政建设与生产经营管理有机结合的重要途径, 是从源头上预防和治理腐败的重要举措。因此, 要充分发挥效能监察的特殊监督作用, 做到超前防范, 克服监督的盲目性和滞后性, 增强针对性和实效性。

2010年大庆石化公司纪委不仅设立了专门人员负责效能监察工作, 而且结合大庆石化公司实际, 组织各二级单位有针对性地对自用资源 (煤、油品) 使用管理情况, 检维修、工程建设质量维修情况, 材料费管理情况等进行立项开展效能监察工作。这就需要各二级单位针对管理中的漏洞和问题开展工作, 直接切入生产经营管理的各个环节, 进行全过程监督检查, 从查改问题、完善制度、规范行为入手, 堵塞经营管理中的漏洞, 达到从根本上防范违纪违法行为的目的。效能监察中, 要本着有问题查问题, 没问题就积极协助单位建章立制、强化管理的思想, 促进被监督单位完善管理制度, 整改管理中存在的问题, 并注意发现和查处违纪案件, 使效能监察和廉政监察有机结合, 促进干部廉洁自律。

四、推出“案件查办五个一”制度, 发挥案件查处的治本功能, 形成具有大庆石化特色的惩治腐败体系

要通过查办大案要案, 严惩腐败分子, 始终保持高压态势, 构建“不敢腐败”的惩处机制。惩治有力, 才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点, 严厉惩处腐败分子。

同时, 纪检工作不应以惩处违纪干部为终点, 而是要通过处理违纪干部, 使广大党员干部得到教育和警示。这就需要我们不断探索“一案一析、一案一整改、一案一次座谈会、一案一堂法纪教育课, 一案一次警示教育会”的“五个一”案后教育机制。能够针对案件中暴露出的问题, 深入剖析, 举一反三, 查找体制机制制度方面的原因, 建章立制, 堵塞漏洞, 逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

作为一名光荣的纪检监察干部, 要全面履行党章所赋予的职责, 不仅要严惩党员的违纪行为, 更要维护好党员的合法权益, 挽救一时犯错误的党员, 使他们重新鼓起工作和生活的勇气, 再立新功。这就需要积极研究具有大庆石公司特色的跟踪回访教育制度, 纪检监察干部要不怕辛苦和麻烦, 通过多种回访教育形式坚持对受到处分党员进行跟踪回访教育, 温暖他们一度心灰意冷的心灵。

篇4：2009年度惩防体系建设报告

笔者认为:凡事必须实事求是,实事求是才有生命力。毛泽东说过,我们的农村支部书记都懂得辩证法,他们会扳起指头,“一分为二”,既讲成绩,又讲缺点。但我们的有頭脑、有水平的报告撰写者们怎么忘记了这些基本道理,居然只知道讲成就,不知道留哪怕一点点篇幅讲问题了。诚然,成绩应该讲,不讲成绩也不符合事实,但不宜仅陶醉于“到处莺歌燕舞,更有潺潺流水”,还应该看到“革命尚未成功,同志仍须努力”。事实上,我国目前处于深刻的社会转型期,也处于社会矛盾凸显期,法治建设方面恰恰存在不少问题,而这些问题正是人民最不满意、最为关注的。就2009年来说,群体性事件、典型大案要案甚多,上访、信访数量居高不下,舆论报道和群众关注的案件和事件比比皆是,社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强,而且越来越集中地体现在农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳资纠纷、医患矛盾、环境污染等敏感事件上,一些报复社会性犯罪案件造成了极其恶劣的影响,我国法治建设正面临前所未有的严重挑战。因此,作为《法治建设年度报告》的撰写者们如果真正关心天下苍生,就应该秉笔直书,急党之所急,急人民之所急,善于发现问题、挖掘问题、分析问题、研究问题的解决方法,而不是一味歌功颂德、评功摆好。现实的情况是我们的法治建设状况离开党中央要求的“三个至上”尤其是其中的“宪法法律至上”还有很大的距离。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出十年建设法治政府目标,至今已过去六年了,我们离这个目标还有很大差距。在这样的情况下,与其下大工夫“向国内外介绍我国法治建设的新进展”,还不如下大力气寻找我国与其他国家或地区在法治建设方面存在的差距,寻找我们法治建设中确确实实存在的问题。比如由民间研究机构所总结的“宪法性事件”以及“影响性诉讼”不但没有阻止我们前进的步伐,反而有力地推动了我国法治建设。

说实在的,如果单看《2009中国法治建设年度报告》的内容,无论如何也得不出2010年需要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”的结论。这也说明,这篇洋洋洒洒的报告缺乏足够的现实性和针对性,更没有从战略上、根本上、基础上来研究我国法治建设的有效路径。也许,撰写者们会说,这个报告就是讲成绩、讲成就的,是为了向国内外宣传我们的成就的,但我们千万不要忘记与时俱进,千万不要低估国内外人民的认识水平。现在已经是21世纪了,久经磨难和锻炼的中国人民已经有了很强的识别能力,他们非常善于“一分为二”,他们完全尊重实际,不信邪、不盲从、不为妖言所惑,也不会因为有人把我们的事业说得一塌糊涂、一团漆黑而跟着起哄,不要太轻看我们的人民了。国外人士也是如此,即使在我国处于“文革”这样严重不正常的时期,还有许多国外人士客观看待中国,更何况中国在国际上取得举世瞩目的成就,他们中的绝大多数是不会故意“抹黑”咱们中国的。因此,我们的报告越是实事求是,越是全面深刻,就越能说服人,就越能给人启示、鼓舞信心。笔者以为:什么时候我们的这类报告既反映成绩,又反映问题;既指出问题,又分析原因并提出解决方案,那就实事求是了,那样才会真正“使中国特色社会主义伟大事业进一步显示出无比旺盛的活力和无限美好的前景”(见该《年度报告》)!

篇5：2009年度惩防体系建设报告

2009年，市经委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大、十七届四中全会和省委第八次党代会、八届七次全会作出的重大决策部署，按照十七届中央纪委第三、四次全会和省纪委八届四次全会以及市委二届七、八次、九次全会部署，在市委、市纪委的正确领导和市纪委派出第二纪工委的具体联系指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，进一步建立完善制度，突出工作重点，认真完成昭通市2009年党风廉政建设和反腐败工作分解给我委的各项目标任务，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。现现将自查评分情况报告如下：

一、党政领导班子及其成员认真履行“一岗双责”，保证科学发展观的贯彻落实（标准分30分，自评分29分）

2009年，市经委推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作紧紧围绕《中共昭通市委办公室 昭通市人民政府办公室关于印发〈昭通市2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解〉的通知》（昭办发〔2009〕7号）明确的目标任务，进一步加强组织领导，创新思路，建立长效机制，促进了党风廉政建设和反腐败工作的有序开展。

（一）认真贯彻落实《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神（标准分2分，自评分2分）

认真贯彻《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神以及云南省委、昭通市委《关于贯彻落实〈规划〉的实施办法》和市经委贯彻落实规划实施方案。按照《中共昭通市委办公室昭通市人民政府办公室关于印发〈昭通市2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解〉的通知》（昭办发〔2009〕7号），对任务进行分解细化，与市经委科室、企业签订责任制，层层抓好落实。

（二）重视党风廉政建设工作，抓好党风廉政建设责任制的落实（标准分4分，自评分4分）

1、加强对党风廉政建设的领导，认真完成上级下达工作任务（标准分1分，自评分1分）

成立了党风廉政建设领导组，由党委书记、主任担任组长，对党风廉政建设工作负总责，党委副书记、纪委书记担任副组长，直接抓，其他班子成员也明确了相应的工作职责，形成了“党委主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他班子成员具体抓”的党风廉政建设工作格局。党委多次召开系统内党风廉政建设和反腐败工作会议，认真学习相关文件精神，研究分析党风廉政建设和反腐败工作，提出党风廉政建设和反腐败工作措施。根据市级下达我委2009年党风廉政建设和反腐败工作任务，结合我委工作实际，印发了《中共昭通市经委党委关于分解2009年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》（昭市经党〔2009〕26号），把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务都作了细化分解，落实到有关科室，责任到人。委领导与科室负责人、所属国有企业签订“党风廉政建设责任书”，做到了年初有计划，年中有检查，年终有总结、考核，使之真正落到实处。

2、按时向上级党委和纪委报送责任制工作总结及有关材料（标准分1分，自评分1 分）

我委按照上级党委和纪委要求，及时形成有关党风廉政建设和反腐败工作材料，通过公文交换平台或电子邮箱报送市委、市纪委和市纪委派出第二纪工委。如及时报送《中共昭通市经委党委关于分解2009年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》（昭市经党〔2009〕26号）、《昭通市经委纪委2009年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结》、《昭通市经济委员会政务公开工作总结》、《中共昭通市经济委员会纪委2009年党风廉政建设工作总结及2010年工作思路》（昭市经党〔2009〕37号）等等。

3、为反腐倡廉工作提供必要的人、财、物保障（标准分1分，自评分1分）

把加强党风廉政建设和反腐败工作列入党委工作的重要议事日程，对党风廉政建设和反腐败工作与党委的中心工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。同时，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，建立健全了纪委工作班子，做到机构健全，职责明确，人员到位，经费保障。

4、党政主要领导带头参加责任制考核检查，兑现奖惩（标准分1分，自评分1 分）

市经委党委主要领导定期不定期带领纪检监察人员对责任制落实情况进行检查，并将检查结果作为机关科室负责人年终考核和干部选拔使用的重要依据。

（三）领导班子成员分工明确，按职责抓好党风廉政建设工作（标准分4分，自评分4分）

1、党、政主要领导亲自抓，负总责，切实抓好党风廉政建设工作（标准分2分，自评分2分）

党委书记、主任重视党风廉政建设工作，专门听取党风廉政建设的的工作汇报，研究解决工作中存在的问题，同时，监督其他班子成员廉洁从政。

2、党委领导班子成员认真抓好分管科室党风廉政建设和反腐败工作（标准分2分，自评分1分）

按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，党委领导班子主要负责人坚持和领导班子成员廉政谈话每人每年不少于一次。领导班子成员定期或不定期的召集分管科室相关人员学习有关文件精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，年内召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作2次，廉政谈话1次。

（四）加强反腐倡廉宣传教育，增强干部职工拒腐防变意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线(标准分3分，自评分3分）

2009年，我委组织党员干部认真学习有关领导干部廉洁自律及党风廉政建设方面的重要讲话和有关会议精神，提高党员领导干部的党性修养，增强廉洁自律意识和法制观念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，认真实践“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，树立正确的世界观、权力观、地位观和利益观。

1、把反腐倡廉列入干部教育计划，加强对干部的教育培训（标准分1分，自评分1分）

一是重视干部反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉列入干部教育计划。党委书记、主任亲自为机关干部讲廉政党课，进行廉政教育；请市委党校老师到我委对科室以上干部作形势报告，让干部真正受到教育，提高拒腐防变意识。对近年来提拔的科长、副科长通过诫免谈话、学习教育、述职述廉、送到党校培训等方式加强反腐倡廉培训教育。二是利用正反典型开展党性党风党纪教育活动。认真学习贯彻中央中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《云南省委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》、昭发〔2008〕25号文件精神，严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

2、运用载体，营造氛围，有针对性地开展反腐倡廉宣传教育（标准分1分，自评分1分）

一是深入开展“加强作风建设、促进廉洁从政”主题教育。以自我教育、正面教育为主，采取多种形式，深化教育效果。市经委党委副书记、纪委书记董西平同志通过学习，撰写了《以坚强的党性和优良的作风推进科学发展》的体会文章。二是印发了《昭通市经济委员会党委关于学习贯彻“两会”精神的实施意见》要求机关全体人员及所属党组织认真学习贯彻落实。三是认真抓好警示教育，做到拒腐防变。组织党员干部收看党风廉政和反腐败有关内容的电视节目和电教片，进一步增强干部拒腐防变的自觉性；抓好领导干部权利观教育，提高廉洁、执政为民的自觉性；组织科室负责人学习分析有关典型事例，开展警示教育；对科室人员进行职业道德教育，倡导恪守依法行政、廉洁奉公的行为准则。四是抓好纪检监察类报刊的订阅和组织学习。征订《中国纪检监察报》、《检察日报》、《中国监察》等刊物并组织党员干部摘要学习有关篇目。五是利用市经委网站、《经贸党建》开展党风廉政建设宣传。

3、积极开展廉政文化建设，推进廉政文化进机关、进企业活动（标准分1分，自评分1分）

一是结合实际，推进廉政文化进机关活动。设置了反商业贿赂举报箱和企业治乱减负举报电话。抓好领导干部权利观教育，提高廉洁、执政为民的自觉性。对科室人员进行职业道德教育，倡导恪守依法行政、廉洁奉公的行为准则。二是推进廉政文化进企业活动。市经委党委所属党委1个，党总支3个，党支部28个，党员944名，所属企业党组织大部分是由国有企业改制为民营企业后重新组建的。针对党建工作中出现的新情况、新问题，我委结合实际，采取有效措施，因企制宜，分类指导，切实加强民营企业党风廉政建设。一方面切实加强民营企业党员发展工作，另一方面，印发了《昭通市经委2009年党建工作责任制考核实施细则》（昭市经党〔2009〕21号），与所属党组织签订了“2009年党建工作责任制目标责任书”并抓好落实。

（五）领导带头坚持民主集中制原则，建立规范、科学的民主决策机制（标准分3分，自评分3分）

一是坚持民主集中制原则。实行党委重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度。凡属重大事项，实行政务公开、民主决策。如提供市委、市政府决策参考的有关工业经济运行分析、节能降耗、企业改革、非公经济发展的政策措施和意见建议以及工业发展规划、工业园区规划、工作计划、工作总结、财务收支、骋用人员管理、车辆报废和购置等均由职能科室提出方案，分管领导把关后集体讨论决定。二是正确处理集体领导与个人分工负责制的关系。按照集体领导、分工负责、相互支持、协调配合的原则，做到互相支持，相互理解，相互补位，提高班子的整体合力和全体干部职工的凝聚力。三是坚持群众路线，健全党内民主生活制度。

（六）认真开展学习实践科学发展观活动，坚持科学发展（标准分3分，自评分3分）

按照市委的统一部署，市经委切实加强领导，认真制定学习方案，于3～8月积极开展了深入学习实践科学发展观活动。活动紧紧围绕党中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真组织开展学习调研，着力协调工业经济运行中的突出矛盾，着力推进重大工业项目加快建设，取得了明显成效：一是形成了贯彻落实科学发展观的共识，作风建设得到加强。二是取得了一批推进工业经济科学发展的调研成果。三是集中力量解决了一批迫切需要解决的突出问题。四是建立健全了推进工业经济发展的体制机制。五是保持了工业经济平稳较快发展。

在工作中，深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，认真履行市节能办职责，严格执行节能降耗法规政策，积极推广使用节能产品，加强重点用能单位管理，督促企业淘汰落后产能，实行节能目标考核责任制，定期不定期到县区、重点用能单位开展指导、督促和检查工作，年终预计能完成与省政府签订的节能目标考核任务。没有搞盲目投资、重复建设、追求高指标、破坏环境、浪费资源以及搞“形象工程”、“政绩工程”等违背科学发展的行为。

（七）加强对扶贫资金的监督检查，确保惠农措施落到实处（标准分4分，自评分4分）

狠抓全市扶贫开发大会的贯彻落实，委领导和科室负责人轮流深入扶贫点，结合大关县上高桥乡打堡村村情，帮助村委会理清思路，采取措施，认真抓好挂钩扶贫点的扶贫开发工作。全年共投入、协调资金（含物资折币）36.175万元，用于帮扶村维修学校、文明新村规划、种植核桃、民族示范点建设和民居改造等，并定期询问、查看项目进展情况和资金使用情况，保证资金合法使用。

（八）纠正损害群众利益的不正之风，抓好企业减负工作（标准分2分，自评分2分）

结合我委实际，主要以减轻企业负担为重点，努力为企业改革发展营造良好环境。一是突出重点，开展整治和优化企业生产经营环境工作。坚持把企业经营环境作为企业治乱减负工作的重点，从治理“三乱”逐步延伸到提高政府工作效率、减少行政审批环节、主动为企业服务等方面上来，标本兼治，规范部门和企业的收费行为，切实减轻企业负担。二是在年初通过深入调研，积极向上级反映减少向企业的收费，帮助企业渡过金融危机。三是强化监督，深入开展企业治乱减负“三查”活动。对企业的收费坚持“两证一票一卡”制度，建立完善“收费卡”制度，加大跟踪清查力度，充分发挥企业对治乱减负工作的监督作用，为企业改革、发展创造宽松的外部环境。

（九）解放思想，深化改革，建立和完善工作机制（标准分3分，自评分3分）

1、建立健全制度，完善和创新管理体制和工作机制（标准分1分，自评分1分）

一是健全机关内部管理规章制度。进一步修改完善了机关财务制度、车辆管理制度、印章使用管理制度、首问首办责任制度、公开承诺制度、责任追究制度、民主科学决策制度、联系群众制度、政务公开制度、考勤定期不定期检查制度、档案管理制度、保密制度、创建节约型机关的实施方案等一系列规范化、科学化的内部管理制度，从而进一步使全体干部职工在工作中做到有章可循，自觉遵纪守法、勤政廉政、依法行政。二是实行目标责任制和考核考勤制度。为按时按质完成2009年市经委的各项工作，我委将各项管理目标进行细化分解，落实到科室，责任到人，实行主任与分管的各位副主任、各位副主任与分管科室的负责人层层签订责任制，并制定考核办法，根据责任制完成情况，年终对各科室工作进行全面量化考核。坚持实施考勤制度，由本委纪委定期、不定期检查，并将检查情况在机关干部职工会议上进行通报。三是坚持用制度规范和约束行为。在学习贯彻有关政策、法规、制度，进一步完善机关内部管理制度的同时，还严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，切实抓好党员领导干部述职述廉工作，认真开好党委民主生活会，严格执行各项党内监督制度，真正做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导管理的长效机制。

2、严格执行政府采购制度（标准分1分，自评分1分）

对我委需要采购的电脑、打印机等大宗办公用品，都首先造计划，经委领导研究决定后，再报送市政府采购中心，请求采购办公用品，程序和手续都符合政府采购的有关要求。

3、加强对国有资产的监管，从源头上防治腐败（标准分1分，自评分1分）

一是与所属国有企业交通集团签订了“党风廉政建设责任书”并督促落实。二是认真落实中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，印发了《市经委关于贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的实施方案》要求交通集团认真执行。

（十）进一步深化政务公开、党务公开工作（标准分2分，自评分2分）

1、抓好政务公开工作，争做政务公开工作领头雁（标准分1分，自评分1分）

自去年全市启动信息公开工作以来，我委即按照上级的安排部署积极推行信息公开、政务公开工作。今年，市里把我委作为全市推行政务公开的试点单位，我委又于3月23日成立了实施阳光政府四项制度领导小组，领导小组下设办公室在党委办，具体负责实施阳光政府四项制度的综合协调、监督检查和日常事务。同时，每个科室都确定了专人负责这项工作，并指定了各项工作的上网发布员，颁发了各自的上网密码，政务公开工作有序推进：一是去年上半年即实施了六个方面重点内容的墙上公开、网上公开和刊物公开工作。二是今年全市实施阳光政府四项制度以来，我委对本单位应向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息的内容、程序、时限、方式等进行认真梳理，于4月份正式启动了阳光政府四项制度工作。开通了96128专线落实专人负责政务查询工作。三是按照上级要求，从6月份开始，在政务信息专网上通报重要工作。四是通过统一培训、精心筹备，从今年1月开始，所有公文（除涉密事项外）一律通过电子政务办公网处理，实现了无纸化办公。目前，我委政务公开工作已步入正轨。

2、推进党务公开，自觉接受群众的监督（标准分1分，自评分1分）

召开民主生活会前，党委广泛征求群众意见，吸纳群众意见，公布民主生活会的整改措施。推荐提拔干部都进行征求意见，民主推荐，实行公示制度。坚持发展党员公示制度，民主决策。党委重大决策部署，都先向群众征求意见，增加群众的知晓权、参与权和透明度。召开机关大会，举办机关科室负责人述职述廉，接受群众考评，并把考评情况纳入年终考核。

二、认真贯彻落实中央和省、市党委、政府反腐倡廉的各项重点工作（标准分20分，自评分20分）

（一）认真解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题（标准分2分，自评分2分）

一是坚持“八个坚持、八个反对”，转变工作作风。严格按照领导干部“八个坚持、八个反对”、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和公务员“八条禁令”的要求，切实加强作风建设，对党员干部严格管理、严格监督、严格要求，使党员领导干部自觉做到“自重、自省、自警、自励”，全委干部职工无任何违纪违法现象发生。二是通过深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的民主生活会，开展批评与自我批评，认真解决领导干部思想作风、工作作风、生活作风、学风等方面存在的突出问题。在学习实践科学发展观的分析检查阶段，通过书面及网上征求意见、调研座谈、走访企业等多种形式，向省工业信息化委员会、市直有关部门、各县区经贸局、所属企业党组织、本单位干部职工（含部份离退休人员）发出对领导班子及领导成员征求意见表89份，征集到对领导班子的意见建议31条，其中肯定意见14条，建议17条。民主生活会上，市经委党委成员分别宣读了个人民主生活会发言提纲，并针对发言提纲，结合分管的工作，做了深刻的批评与自我批评。三是严格考核，加强机关作风建设。成立了加强机关作风建设工作领导组和办公室。党委办公室负责联络、指导、督查和协调工作，具体负责目标责任制的细化分解以及对各科室工作的考核考评等。印发了《昭通市经委2009年工作目标管理考核办法》（昭市经党〔2009〕23号），为推进我委工作制度化、规范化、科学化管理，科学评价各科室绩效，建立有效的激励约束机制，全面提高服务质量与工作效能，切实转变机关作风提供了保障。四是积极开展创建学习型机关活动，切实转变学风。印发了《中共昭通市经委党委关于2009年全委干部理论学习计划的通知》（昭市经党〔2009〕23号），明确了指导思想、学习内容、学习方式和要求。通过开展学习型机关创建活动，市经委机关学习、研究的氛围更加浓厚。积极深入调查研究，在产业发展、工业规划、节能减排、工业园区建设、中小企业发展等方面提出许多供市委、政府决策参考的意见建议。

（二）认真贯彻落实行政问责等“四项制度”，切实提高机关的服务质量和工作效率，机关作风明显好转（标准分4分，自评分4分）

1、深入实施“责任政府”四项制度（标准分3分，自评分3 分）

自去年全省推行行政问责等四项制度以来，市经委高度重视，成立了四项制度领导组及办公室，切实加强对贯彻落实四项制度工作的组织领导，有效推动四项制度贯彻落实。严格执行《昭通市经济委员会关于推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的实施意见》（昭市经办〔2008〕63号）和《昭通市经委行政负责人问责办法》（昭市经办〔2008〕64号），促进行政负责人认真履行职责，强化行政责任，推进依法行政，保证政令畅通。

2、认真完成计划生育工作任务（标准分1分，自评分1 分）

在有关会议上强调计划生育工作，宣传计划生育政策，落实计划生育措施，全委职工没有违反计划生育政策情况。

（三）认真整改落实深入学习实践科学发展观活动中提出的影响本部门深化改革、扩大开放、科学发展的问题，促进工业经济又好又快发展（标准分3，自评分3分）

在学习实践活动中，我委通过广泛征求意见形成了分析检查报告，根据分析检查报告中查摆出来的问题，形成了整改方案并认真进行整改。整改方案立足于工业经济发展实际情况，着力在解决影响和制约工业经济科学发展的突出问题上下功夫，在解决企业和群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让企业和群众得到了实实在在的实惠。通过工作，2009年全市工业经济发展速度由前期的下降变为从5月份开始稳步增长。

（四）积极配合有关部门抓好“小金库”清理工作（标准分3分，自评分3分）

1、巩固清查“小金库”工作成果（标准分1分，自评分1分）

积极配合财政、审计等有关部门开展小金库的清理工作。认真落实“收支两条线”，严格预算外资金和银行帐户，没有小金库现象，没有发放津补贴情况。

2、建立防治“小金库”问题的长效机制（标准分2分，自评分2分）

成立清理小组，建立相关工作机制。执行和规范政府采购制度，严格按照有关要求执行。

（五）认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（标准分2，自评分2）

在干部人事制度和用人方面，一是继续深入学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》的精神，积极做好贯彻落实工作。二是在8月份配合市委组织部考察我委公开考试选拔的两位副处级干部工作中，严格按照《条例》规定的原则客观公正地协助做好相关工作。

（六）完善纪检监察派出派驻机构统一管理工作，切实保障派出派驻机构人员编制和工作经费，为更好开展反腐倡廉工作创造条件（标准分2，自评分2分）

鉴于市经委的实际情况，市经委设立了纪委，纪委具体办事机构设在党委办，除纪委书记外，还配齐了纪委委员三名，做到纪检监察有专人负责和专门的办公地点，为开展此项工作的人员配置了电脑、打印机、电话等办公设备，在工作经费上，该开支的都按规定开支，为开展反腐倡廉工作创造了良好条件。

（七）加强挂钩扶贫点党风廉政建设和廉政文化进农村工作（标准分2分，自评分2分）

一是为挂钩扶贫村订阅党报党刊，提高基层干部群众思想意识。二是定期查看挂钩帮扶村维修学校、文明新村规划、民族示范点建设和民居改造等项目进展情况和资金使用情况。三是指导打堡村党总支进一步加强党风廉政建设，贯彻落实党风廉政责任制工作的有关规定。

（八）认真组织开展“大接访、大下访”活动，及时解决社会关注和群众反映强烈的问题，维护社会稳定（标准分2分，自评分2分）

根据我委工作职能职责，我委既有企业主管部门的职责，又承担着指导全市国有企业改革工作的任务，这就决定了信访工作是我委的一项重点、热点工作。因此，我委自组建以来，始终把信访工作作为一项重要工作来抓。一是成立了信访工作领导组，落实信访工作机构和人员，明确信访工作职责。建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，职能科室主动抓的工作机制。二是将职工上访变为部门到企业下访。针对职工反映的问题，指定专人上门按政策进行解释和答复，让职工在还未上访前就息访。三是制订接待上访人员值班工作制度。对做了工作还要继续上访的，由委领导亲自带班，相关科室人员轮流值班，做到只要有职工上访，经委就有人接待。四是坚持依法办理，实事求是的原则。接待上访人员过程中，做到以人为本。对于职工的合理要求，本部门能解决的及时解决，不能解决的及时向上级汇报情况；对于职工超出政策的要求，耐心细致地向职工讲解相关政策法规，力争把矛盾化解在基层。

三、严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度（标准分10，自评分10分）

（一）遵守和执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（标准分1分，自评分1分）

中纪委出台《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》后，我委党委严格按照上级部门的安排部署，及时制定学习方案、订阅资料、组织全委干部职工开展学习贯彻，党委班子成员和各科室负责人还撰写了学习体会。同时在工作中严格管理、严格要求、严格遵守和执行《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

（二）严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律的若干规定（标准分3分，自评分3分）

认真学习贯彻《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》精神以及省委、市委《关于贯彻落实〈规划〉的实施办法》，按照胡锦涛同志时刻牢记“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗的精神，严格执行《廉政准则》、“四大纪律八项要求”、云南省各级领导干部“五不准”、《关于重申“严格控制购买小汽车和一般性出国（境）考察”等有关问题的通知》等规定，勤俭办事，精简会议，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。

（三）严格执行公务接待、公务用车、公款出国等有关规定（标准分3分，自评分3分）我委严格执行中央、省委和市委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，建立监管措施，严格监督，严格管理，进一步完善了机关财务制度、车辆管理制度、责任追究制度、创建节约型机关的实施方案等一系列规范化、科学化的内部管理制度，从而进一步使全体干部职工做到有章可循、违章必究，自觉遵纪守法、勤政廉政、依法行政。从未发生过公款违规消费、多处分房、收受下属单位和个人的礼金和有价证券、搞突击调动、提干和违规调人、讲排场、比阔气、奢侈浪费等违纪现象。

（四）严格遵守政治纪律，狠刹自由主义、好人主义、个人主义等歪风，维护班子团结，营造风清气正环境（标准分1分，自评分1分）

严格遵守政治纪律，坚持讲政治、讲团结、讲奉献、顾大局，领导班子正确处理好集体领导与个人分工负责制的关系，正确处理好全局利益与个人利益的关系，认真贯彻和落实好中央、省委、市委的重大决策部署，不断提高工作的执行力。维护班子团结，按照集体领导、分工负责、相互支持、协调配合的原则，做到互相支持，相互理解，相互补位，提高班子的整体合力和全体干部职工的凝聚力。坚决反对自由主义，好人主义、个人主义等歪风，按照自警、自省、自重的要求，对歪风邪气严肃批评、严格管理、严肃查处。市经委班子团结、干部职工团结，努力勤政廉政，形成了“思发展、谋发展、讲发展”的氛围，营造了风清气正的良好环境。

（五）严格执行党员领导干部的各项党内监督制度（标准分2分，自评分2分）

1、认真贯彻执行党内监督各项制度，特别是民主生活会和“三谈两述一报告”制度（标准分1分，自评分1分）

认真开好党委民主生活会，严格执行各项党内监督制度，真正做到用制度规范人、约束人、监督人，有章可循，使我委内部管理，规范化、程序化、科学化，建立起党员领导管理的长效机制。认真落实纪委负责人同科室负责人、所属党组织党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和领导干部个人有关事项报告制度，2009年纪委负责人同科室负责人、所属党组织党政负责人谈话20人次。

2、把落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况列入民主生活会和作为述职述廉报告的重要内容（标准分1分，自评分1分）

一是坚持把落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况列入民主生活会。市经委坚持把党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况列入民主生活会，通过民主生活会，认真查找领导班子成员在思想、学习、工作、生活等方面存在的突出问题，如实汇报贯彻落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的有关情况，勇于开展批评与自我批评，整改存在的问题。二是坚持把落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况作为述职述廉报告的重要内容。按照《昭通市经委2009年工作目标管理考核办法》（昭市经党〔2009〕23号）、《中共昭通市经委党委关于分解2009年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》（昭市经党〔2009〕26号）和“市经委党风廉政建设责任书”的规定，年初和年终，各科室负责人必须向党委班子述职述廉，并写出书面报告。市经委班子和班子成员在今年述职述廉报告中，详细汇报了班子及其成员落实党风廉政建设责任制以及遵守廉洁自律的情况。班子及其成员严格遵守廉政承诺，没有违反廉政承诺的现象。

四、明确责任，加强对查办案件工作的领导（标准分10分，自评分10分）

（一）领导对重要信访件及重大问题亲自过问，对重要案件亲自督办（标准分3分，自评分3分）

凡是主要信访件，市经委主要领导都给予批示，并亲自过问，督促办理，给予答复。2009年，我委党委系统从未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件和违反《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的案件发生。

（二）按时查清、上报上级交办、转办的信访举报案件（标准分4分，自评分4分）

认真做好上级交办、转办信访案件（主要是企业改革信访件）的协助办理工作，并及时上报办理结果，做到件件有落实，事事有回音。

（三）建立查办案件的协调机制和办案工作责任制（标准分3分，自评分3分）

于2008年印发了《中共昭通市经委党委关于成立案件协查工作领导小组的通知》（昭市经党〔2008〕28号）文件，成立了查办案件领导小组和办公室，明确办公室设在党委办，建立了查办案件的工作机构，落实了人员，保障了经费，建立了协调机制，明确了工作职责。

五、认真执行党风廉政责任制责任追究的规定，建立责任追究机制（标准分10分，自评分10分）

（一）按照党风廉政建设责任制追究的规定，严格实施责任追究（标准分6分，自评分6分）

2008年，市经委党委印发了《中共昭通市经委党委系统党风廉政建设责任制责任追究实施办法》（昭市经党〔2008〕29号）文件，明确了责任追究的原则、对象、方式、内容及程序，建立了市经委系统党风廉政建设责任制责任追究机制。今年，没有发生需要实施责任追究的情况。

（二）切实把党风廉政建设责任制落实情况作为干部考核的依据（标准分4分，自评分4分）

在对干部的考核中，除加强对干部本职工作完成情况的考核外，把党风廉政建设目标考核责任制落实情况作为干部年终考核的重要组成部份。

上述五项工作标准分为80分，自评分为79分。

篇6：2009惩防体系建设工作总结

2009年以来，中日友好环境保护中心(环境保护部环境发展中心——以下简称中心)党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届二、三、四次全会精神和全国环保系统党风廉政建设工作会议精神，在环保部党组和驻环保部纪检组的领导下，紧密联系中心特点，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为中心科学健康发展提供了坚强的政治保证。

一、党委重视，责任明确，主要领导亲自抓

（一）坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位置

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，中心党委始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2009年3月，中心领导班子进行了调整，新一届党委在原有工作的基础上，进一步加大了惩防体系建设的力度。一是认真学习《环保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习全国环保系统党风廉政工作视频会议精神和环保部周部长在贯彻落实国务院第二次党风廉政会议大会上的重要讲话，进一步提高和统一党委“一班人”的思想认识；三是联系工作实际，制定《2009年党风廉政建设工作计划》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；四是将党中央、国务院、中纪委和部党组有关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织3次集体学习；五是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。中心党委书记、主任唐丁丁同志，非常重视党风廉政建设，三月份到任以后主持召开的第一个会是中心党风廉政建设大会，并在会上作了重要讲话。中心党委和领导班子成员实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制。

（二）明确职责，落实责任

根据中心《党风廉政责任制实施办法》，中心主任、党委书记为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他中心领导对分管部门包干负责，部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

按照环保部党风廉政领导小组的统一部署，2009年2月，中心原主任陈燕平同志与中心其他领导和各部门、各单位主要负责人签订了责任书。3月份中心主要领导进行了调整，为了使党风廉政责任制不因领导同志调整受到影响，唐丁丁主任又及时与他们补签了责任书，成为唐丁丁同志到任后签署的第一份文件，从而保证了党风廉政建设责任制的连续性。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强中心惩防体系建设，中心党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照上级的部署和中心党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）坚持党委中心组和党员学习制度

党委中心组坚持每月一次集中学习制度，各党支部每月开展一次党员干部学习活动。2009年组织了三次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习了党的十七届三中、四中全会精神和中纪委十七届二、三、四次全会精神以及胡锦涛总书记的重要讲话，学习中央和环保部党组、驻部纪检组有关加强党风廉政建设的文件指示，学习周生贤部长在全国环保系统党风廉政建设视频会上的讲话，学习《中国共产党巡视工作条例（试行）等六个重要文件等。

（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念。

一是召开建党八十八周年纪念大会，引导党员干部进一步坚定政治信仰，进一步认清肩负的历史使命；二是组织召开国庆六十周年座谈会，引导党员干部畅谈祖国六十年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是积极开展探索中国环保新道路的学习教育，组织党员干部系统学习周生贤部长的重要讲话，成立探索环保新道路研究小组，召开环保新道路理论研讨会，组织开展探索环保新道路调研活动，进一步激发党员干部献身中国环保事业的积极性；四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任感；五是组织观看廉政警示片，通过活生生的反面教材，引到党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性；六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉政教育月和向《新时期共产党员的楷模---王瑛同志》学习活动，引领党员干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。

（三）开展形式多样的教育配合活动

为了提高党风廉政教育效果，中心结合自身实际，组织开展一系列配合活动。一是专题出了一期开展向新时期共产党员的楷模---王瑛同志学习活动板报；二是组织全体员工观看了电影《南京、南京》；三是开展了以“弘扬革命传统，激发爱国精神”为主题的专题党日活动；四是组织党员干部参观了“辉煌六十年”----建国六十周年成就展；五是重大节日前，中心党委专门发出通知，明确提出做好党风廉政建设的要求，防止发生问题；六是为了配合“小金库”专项整治，邀请国家审计署资源环保审计局原局长冯丽茹同志作专题报告，引导党员干部了解和掌握国家财经政策、制度的相关知识，进一步提高执行国家财经纪律的自觉性。

（四）开展文明创建，弘扬廉政文化

中心党委认真组织创建文明和谐单位活动，把党风廉政建设内容纳入文明创建活动之中，大力培育中心廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想情操。一是组织中心员工、家属参加“建国六十周年摄影展”；二是举行迎新年文艺演出和积极参加环保部国庆六十周年文艺演出活动；三是举办篮球、羽毛球比赛等活动；四是组织团员青年开展“共建绿色家园”植树活动。极大地提升了中心廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，中心结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是依照《环保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心《贯彻落实部党组〈建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划实施办法〉的措施》，积极探索适合中心特点的反腐倡廉的新方法、新路子；二是中心研究制定了《政府采购管理办法（试行）》，规范中心各项采购招标活动；三是制定《关于规范领导干部请假报告制度》，加强对党员干部的管理；四是提出了《关于工作人员在公务活动中收受礼品登记处理暂行规定》和《公务用车管理办法》，防止在公务活动中发生问题；五是制定了《中日中心纪委履行监督职责实施办法（试行）》，明确了中心纪委在监督工作中的责任和作用。这些制度的有效实施，进一步完善了廉政制度建设，加强源头控制。

四、完善机制，提高能力，加强廉政监督

（一）注重队伍建设，努力提高水平

1、搞好学习培训。中心纪委近年来，组织纪委委员和支部纪检委员采取以会代训的方式，进行集中培训。并购置了学习资料，帮助大家增强政治责任感，提高监督能力水平。

2、注重实践锻炼。中心纪委委员通过参加员工招聘、政府采购、工程和设备招标等重大活动的全程监督工作，在实际工作中锻炼履行职责的能力。

（二）健全机制，加强监督

1、严格报告制度。依据上级有关规定，中心严格执行领导干部重大事项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，定期填写上报，便于组织监督。

2、加强财务审计监督。一是中心定期对各部门预算执行情况和经费使用情况进行重点检查；二是每年十二月份，聘请地方会计师事务所对中心所属的四个公司进行一次全面的财务审计；三是认真组织开展“小金库”专项治理工作。成立了中心“小金库”专项治理工作领导小组，制定了治理方案，召开了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。

3、确定监督重点。一是根据中心各部门工作性质，把固废中心、认证中心、环评中心和基建处列入重点监督部门；二是协助重点部门制定和完善廉政措施；三是结合中心季度考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。

4、加大对重大事项的监督力度。中心招聘员工、重大政府采购项目、工程和设备招标等，纪委都及时派人参加，履行监督职能。

5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是中心把党员干部的廉洁行为，作为考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织中层以上干部，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。如实施对外经济活动中的监督制度、国库经费使用过程中的监督制度等还没有形成专项制度，目前，中心正在着手研究，计划在2010年制定出台。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

六、2010年工作思路

2010年中心惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家环保系统党风廉政建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好环保部2008—2012年贯彻落实《实施纲要》工作规划的贯彻落实，加强中心党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的政治保证。

一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以处以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善中心党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。继续实施和加强对用人、政府采购、工程和设备招标活动的监督，对处以上干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度、个人收入申报落实情况进行监督，开展财务检查和审计，加强对中心二级核算部门经济活动的监控。

四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”活动，营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。