2010年惩防体系建设及党风廉政工作总结

2010年惩防体系建设及党风廉政工作总结（通用7篇）

篇1：2010年惩防体系建设及党风廉政工作总结

XX市水务局2010惩防体系

和党风廉政责任制建设工作汇报

2010年，我局在市委、市纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《XX市水务局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作实施方案》，坚实教育、制度、监督三结合，提高党员干部廉洁自律的思想意识和自我约束能力，积极构建惩防体系，加强党风廉政建设。

一、加强组织领导，扎实推进体系建设

我局把惩防体系建设工作纳入全局工作重要议事日程，成立了惩防体系建设领导小组。领导小组认真研究市惩防体系工作领导小组下发的各类文件精神，按照《XX市贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施细则》和《XX市惩治和预防腐败体系建设2008至2012年重点部门主要工作任务台帐》的任务要求，制定了《XX市水务局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作实施方案》，并按照《方案》内容认真组织实施。我局的实施方案营造了一个领导班子人人肩上有担子，个个身上有责任，齐抓共管的工作格局，落实了每个党组成员在党风廉政建设中的责任制，一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负总责。在我局今年7月份举行的系统党风廉政工作会议上，局党组对我局惩防体系建设工作进行了再部署、再动员、再落实，并由局党组书记与局属各二级单位领导签订了包括惩防体系建设内容在内的党风廉政建设责任状。

二、注重宣传教育，增强干群廉洁意识

一是实行学习教育经常化。开展党性党风党纪教育，组织干部职工认真学习上级有关作风建设的一系列文件精神及《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，采取集中学习、分组讨论等方式，强化学习效果。建立和完善廉政教育长效机制，做到警钟常鸣，细水长流。把反腐倡廉教育融入水务工作各个环节，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断提高自身党性修养和从政素养。二是突出学习教育多样化。认真落实市委关于惩防体系建设的工作要求，充分挖掘、积极提炼当今社会和身边存在的勤政廉政方面的先进典型，组织观看勤政廉政正面典型专题片，开展学习先进典型事迹活动；充分运用各种载体开展具有系统特色的廉政文化活动和宣传教育，发挥水务网站作用，建立廉政建设栏目，拓展廉政教育内容，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。三是突出廉政教育实效化。我们在内部月刊《XX水务》中设置了专栏，以图解、漫画、明言、警句等形式宣传党风廉政及惩防体系建设工作，利用这些生动活泼的教育形式，将反腐倡廉具体化、形象化、实用化，使广大干部群众能看得见、摸得着、做得来，并在耳濡目染、潜移默化中成为自身的自觉行动和日常行为准则，努力推动形成崇尚廉洁、学习先进的良好社会风气。截止目前，设有反腐倡廉专栏的《XX水务》刊物我们已编印了8期，印发量超过3000份，传阅量达数万人次，其中包括一期党风廉政专刊，取得了较好的宣传效果。四是突出警示内容信息化。从2010年年末开始，我们以全市防汛信息平台建设为契机，充分利用现代科技优势，创新载体，开辟廉政建设的新途径。我们每周都以短信的方式将警示信息发送到水务系

统广大环节以上干部的手机中，从多角度提醒水务干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的理念，做到常吹廉政风，常鸣警示钟，防腐于未然。这种警示教育方式，既充实丰富了教育内容，更巩固筑牢了干部拒腐防变的思想道德防线，促进了水务工作水平的进一步提升。截止目前已累计发送短信近1000条，这种做法我们将长期坚持下去。

三、完善制度机制，促进权利规范运行

近年来，随着以“XXXX”、河道治理、病险水库除险加固及安全饮水等项目为重点的一大批水利工程的动工建设，我市掀起了新一轮的水利建设高潮。在大投入、大建设的快速发展时期，水利投资和市场主体日益趋于多元化，只有正确运用好手中权力，建立一个系统、规范的廉情预警机制，才能制止各种涉及资金管理、工程建设等方面违纪违法案件的发生，推进水利事业持续快速健康地发展。一是健全水利资金管理制度，确保水利资金安全。加强投资项目前期工作的管理，规范前期经费的管理程序和权限。开展对水利相关收费的监督检查，严格执行“收支两条线”管理规定，加大对“小金库”的清理和查处力度。严格执行《政府采购法》，对重大采购必须进行招投标，防止腐败现象发生。二是健全完善水利市场管理制度，减少人为因素的影响。2010年我局专门设立了招投标办公室，完善了水利工程招投标制度，加强了对招标人及评标专家库的管理，规范和管理行业内的招投标行为。并规定招投标过程需由监察室全程监察，保证了水利招标工作公正、公开和透明。目前我们还正在研究制定不设标底的招投标管理办法，以尽可能地节约水利工程建设投资，提高工程建设质量和进度，遏制招标活动可能出现的腐败行为。三是健全

干部人事制度，形成正确的用人导向。我们严格执行《党员领导干部选拔任用工作条例》，加大推进领导干部公开选拔力度，落实领导干部任职交流、回避制度，防止选人用人上的不正之风。四是健全行政审批制度，规范行政审批程序。深化和完善政务公开，不断提高审批办事效率。

四、强化监督制约，确保权利正确行使

一是明确监督的重点对象、重点环节和重点部位。突出做好水利行政许可、基本建设项目立项审批、资金分配、政府采购（包括招标投标）、人员录用以及干部选拔任用等水利重点环节和部位的廉政工作监督工作。严格执行民主集中制，强化领导班子内部监督。进一步健全领导班子议事规则，完善议事程序。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等，必须由领导班子集体研究决定，防止个人说了算。由于水务系统是一个较大的系统，下属具有独立财权的二级单位很多，对于二级单位的监督管理是我局廉政工作的一项重要内容。我们严格规定二级单位法人不得单独公务出差、不得自己以白条借款，单位的大额经济支出需经分管局领导同意。二是进一步健全监督管理体系。与审计、财政等部门进一步加强配合和协作，加大对水利行业的监管力度，适时开展监督检查评估工作，有计划地开展执法监察和审计调查，形成水利行业监管的合力。进一步落实水利廉政效能和行风监督员制度，加大推行政务公开工作，将办事指南、行政审批、行业法规、工程招投标等重要事项主动向社会公开或向内部公开，接受社会各界对水利廉政工作的监督，畅通民主监督和群众监督的渠道，及时处理群众反映的问题。三是推行政务信息公开制度。利用水务网站、《XX水务》刊物等载体，继

续认真推行政务公开制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，编制水务局政府信息公开指南，主动向社会免费公开包括机构概况、机构领导、水资源管理、水行政执法、防汛防旱、工程管理、工程建设、水行政执法、部门中长期发展战略规划、行政许可、行政审批等相关内容。完善政务公开的监督制度，进一步健全社会监督制度，通过设立举报电话、行风监督员和新闻媒介的舆论监督等渠道，认真收集群众意见。四是加大查办案件力度，充分发挥惩治的重要作用。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护好人民群众的切身利益。同时，注重分析查找产生的原因，督促开展警示教育，建章立制，堵塞漏洞，防止问题的再度发生。

五、深化作风建设，密切党群干群关系

深入开展机关效能建设，进一步规范从业行为，净化外部环境。一是抓工作作风。以“献身、负责、求实”的水利行业精神为准则，引导干部职工不断加强党性修养和党性锻炼。切实改进党员干部和机关工作作风，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员干部的服务理念，提高服务质量和工作效率。在巩固近年来作风建设成果的基础上，加强勤政、廉政建设，着力解决机关部分工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。加强对重点工作、重要事项办理情况的督查，想方设法解决人民群众关心的热点、难点水利问题。二是抓效能建设。在原来政务公开的基础上，进一步健全完善局政务公开制度，对政务公开的内容、形式、时间、程序、组织领导作了补充和修正，以更好地规范行政行为，提高依法行政水平和办事效率。进一步严肃公务接待制度，严格控制

会议经费。继续深化审批制度改革，简化办事程序，提高服务质量和服务水平，从源头上预防腐败。三是抓行风政风建设。深入开展创先争优活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，发扬水利干部职工不怕吃苦的作风，从局领导到普通职工，坚持深入基层、深入企业、深入群众，求真务实，为基层办实事、办好事。

2010年，我们坚持按照从严治党的要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，不断加强党风廉政建设，党员干部的廉洁自律意识不断得到增强，领导班子执政能力不断得到提高，各项工作得到有力促进和推动。在市委、市政府、市纪委的正确领导下，在全体干部职工的共同努力和监督下，我局今后惩防体系和党风廉政建设工作一定会取得更好的成效。

二〇一一年一月六日

篇2：2010年惩防体系建设及党风廉政工作总结

为深入贯彻中央、省市纪委全会精神，推进我县惩防体系建设，根据《天台县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的要求，特制定2010年惩防体系建设工作要点：

一、宣传教育

1、继续开展深入学习实践科学发展观活动，抓好“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推进科学发展”作风建设主题教育。根据形势要求和党员干部的思想状况，有针对性地组织开展主题教育，把专题学习与改进工作、解决实际问题结合起来。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

2、认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，对广大党员集中开展一次党性党风党纪专题教育。积极创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的形式。加强正面典型教育，激励勤政廉政，形成示范效应；组织召开典型案件通报会，及时利用身边发生的典型案例教育警示广大党员干部。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

3、完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，健全领导干部讲党课等制度。

牵头单位：县委宣传部

协办单位：县纪委、县委办、县委组织部、县直工委

4、完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入党校及其他干部培训机构的教学内容。

牵头单位：县纪委、县委组织部

协办单位：县委宣传部、县直工委、县委党校、县人劳局

5、建立《廉政文化“六进”工作机制》，推进廉政文化建设，以廉政文化进学校、进社区、进家庭为重点，召开廉政文化“六进”推进会，营造敬廉崇洁的良好氛围。坚持廉政文化建设和阵地建设相结合，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，积极开展廉政文化项目化创建工作。开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，打造廉政文化精品工程。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县直工委、县农办、县财政局、县经贸局、县教育局、县民政局、县农业局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联、县文联

6、分级分类开展岗位廉政教育，定期选编反腐倡廉教育自选“菜单”，总结推广“廉洁指导”和“一日一条规”做法，努力提高教育时效性。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委组织部、县委宣传部、县直工委、7、健全大宣教工作协调机制，积极开展反腐倡廉宣传教育和反腐倡廉形势宣传。建立新闻发布会制度，定期通报反腐倡廉工作情况。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、总结评估机制，提高网上舆论应对能力。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县委组织部、县直工委、县农办、县委党校、县人民法院、县人民检察院、县财政局、县教育局、县司法局、县人劳局、县文广新局、县旅游局、县妇联、县文联、县级新闻单位

二、制度建设

8、制定《天台县惩防体系2009-2012年制度建设工作计划及实施方案》，全面推进体系法规制度建设。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委办、县人大法工委、县法制办

9、建立《重大事项决策公示制度》、《政府议事规则》，提高议事决策的规范化、科学化。

牵头单位：县委办、县府办

协办单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县发改局、县法制办

10、研究制定行政许可项目审批行为的程序、规则。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办、县行政服务中心

11、制定《天台县行政服务中心管理办法》。

牵头单位：县府办、县行政服务中心

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办

12、制定《天台县公共资源交易管理实施办法》，进一步完善《天台县政府采购工作规程》、《天台县政府采购评审专家管理办法》。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县经贸局、县监察局、县财政局、县审计局、县法制办、县招标投标中心

13、制定《天台县工程建设项目招标代理管理办法》、《天台县工程招标代理机构和代理人员年度考评实施细则》。

牵头单位：县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县建设局、县国土局、县交通局、县水电局、县审计局、县工商局、县法制办、县行政服务中心、县招投标中心

14、制定《天台县征地补偿及被征地农民基本生活保障办法》。

牵头单位：县国土局

协办单位：县府办、县农办、县发改局、县行政服务中心、县监察局、县建设局、县水电局、县交通局、县财政局、县审计局、县法制办

15、进一步修订完善《天台县“乡财县管乡用”改革实施方案》。

牵头单位：县府办、县财政局

协办单位：县监察局、县审计局、县法制办

16、制定《天台县厂务公开领导小组和成员单位工作责任制》。

牵头单位：县总工会

协办单位：县监察局、县委办、县府办、县财政局、县经贸局、县教育局、县卫生局、县审计局、县纠风办

17、完善具体制度

（1）建立健全人大、政府、政协党组和党委职能部门向全委会汇报工作制度。进一步规范完善党代表工作制度，健全党代表提案、提议回复办理和激励机制，研究建立党代表参加重要干部推荐的制度和办法；开展党代表对两级党委、纪委及其成员民主测评工作，探索建立党代表辞职制度。

（2）健全民主管理制度，坚持乡镇人大会、党代会常任制。推行“三重一大”票决制，规范议事规则和决策程序；提高民主生活会质量，进一步坚持和完善民主集中制。

（3）全面推行民主决策“五步法”，在农村党组织推行“两推一选”；积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，积极推进党内基层民主。

（4）加强对农村集体资产的管理，严格防止集体资产的流失。进一步规范基层公务接待，倡导乡镇（街道）、基层站所公务接待进食堂制度，认真落实村级公务零接待。

牵头单位：县委办、县委组织部

协办单位：县纪委（监察局）、县农业局、县民政局

三、监督检查

18、健全领导干部个人有关事项报告、“

办单位：县财政局、县建设局、县监察局、县外贸局、县审计局、县国资公司、县法制办

34、深化金融体制改革。落实金融账户实名制，健全账户管理系统；进一步推进银行卡应用领域，改善银行卡受理环境，逐步实现“一户通”；推广使用银行本票，扩大汇票签发的银行机构网点，加强非现金支付工具体系建设。

牵头单位：县人民银行

协办单位：县监察局、县财政局、县审计局

35、规范招标投标工作。建立招标投标监管联席会议制度，加强对招标投标工作的监管。规范整理专家库名单，实现专家省市县联动工作，配合做好专家终端抽取工作。建立招投标信用档案和公示制度，以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县监察局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水电局、县卫生局、县教育局、县审计局、县工商局、县法制办、县招标投标中心

36、发挥行政审批电子实时监察系统的作用。加强电子监察系统建设，实施办结事项短信通知，在门户网站和电子显示屏上公布审批项目办理情况，实行全程监督。在实现省、市、县三级联网的基础上，由审批监察向政府采购、招投标等领域拓展，逐步实现综合监察。

牵头单位：县府办、县行政服务中心

协办单位：县监察局、县发改局、县财政局、县招投标中心

37、深化政府采购制度改革。完善政府采购预算管理，扩大政府采购规模和范围，推进公共工程和公共服务政府采购工作，逐步健全政府采购供应商库、专家库和商品信息库。

牵头单位：县财政局

协办单位：县府办、县监察局、县审计局、县事务局、县招标投标中心

38、加强行业协会管理。逐步建立行业协会的评估机制，推动政府部门通过购买服务、委托服务的方式向行业协会转移职能。培育城乡基层社会组织，重点发展教育科技、文化体育、医疗卫生、社会福利、生态环保、服务社区和服务“三农”的民办非企业单位。加大行政执法力度，开展业务培训，提高登记管理水平，打击和取缔非法社会团体组织。

牵头单位：县民政局

协办单位：县府办、县监察局、县发改局、县经贸局、县司法局、县财政局、县工商局

39、健全社会信用体系。完善个人信用数据库，并逐年扩大个人信用范围，同时建立了企业信用数据库。建立不良行为记录查询和失信惩戒制度。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县委宣传部、县经贸局、县民政局、县公安局、县司法局、县财政（地税）局、县国税局、县人劳局、县建设局、县交通局、县审计局、县文广新局、县安监局、县环保局、县统计局、县国资公司、县工商局、县质监局、县人民银行

五、作风建设

40、开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”专项活动，确保党政机关公用经费“零增长”，接待费削减10%、公务用车购置和运行费用在前三年平均基础上削减15%，出国（境）经费削减20%，冻结采购公务用车一年。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县人劳局、县审计局、县纠风办、县效能办

41、以“抓作风建设，促创业创新”为主题，全面推行“一线工作法”、“四通工作法”，切实加强监督检查，推进作风建设。深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，认真执行领导干部蹲点调研、“驻村联户”、“一户一策一干部”、民主恳谈、民主听证等制度，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

牵头单位：县委组织部

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县直工委、县财政局、县农办

42、深化完善部门重点岗位动态监管工作，建立绩效评估体系。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部

协办单位：县委办、县府办、县人劳局

43、深化“三服务一满意”主题活动，着力开展“企业服务年”活动，进一步落实行风建设责任制，组织开展全县涉农系统行风评议，进一步加强基层纠风工作。

牵头单位：县纠风办

协办单位：县农业局、县民政局、县国土局、县经贸局、县教育局、县公安局、县财政局、县人劳局、县建设局、县交通局、县水利局、县林业局、县外经贸局、县卫生局、县环保局、县工商局、县药监局、县事务局、县文广新局、县安监局

44、进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动，推进长效机制建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院

45、以“两规范、两创建、一推广”为载体，深入推进农村基层党风廉政建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县农办、县公安局、县财政局、县农业局、县林业局、县民政局、县国税局、县国土局、县工商局、县纠风办

46、推进乡镇纪检监察组织的规范化建设，加强基层纪检监察干部的思想和作风建设，充分发挥专职纪检监察干部的作用。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县编委办

六、查办案件

47、突出重点，查办一批有影响的大案要案，进一步发挥办案的治本功能。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重大工程建设、公共资金使用、公共资源配置、公开项目实施以及银行信贷、商业保险等领域和环节发生的索贿受贿、滥用职权等犯罪案件。

牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院、县公安局

协办单位：县委组织部、县委政法委、县人民法院、县司法局、县审计局、县财政（地税）局、县国税局、县工商局

48、建立和完善行贿犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度，建立预防职务犯罪信息库。

牵头单位：县人民检察院

协办单位：县发改局、县监察局、县财政局、县教育局、县水利局、县国土局、县建设局、县交通局、县卫生局、县工商局、县招标投标中心

49、建立健全案件检查工作系列制度，提升办案水平，确保依法依纪文明办案。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县公安局、县人民检察院、县人民法院

50、探索建立缺席认定制度，加大对外出涉嫌违纪人员的惩处力度。健全《关于党纪政纪处分决定执行工作档案的若干规定》，确保执纪到位，进一步维护党纪政纪的严肃性。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县财政局

七、工作要求

1、加强组织领导。全县各级党组织是贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和县委《实施意见》的责任主体，担负着领导体系建设的政治责任，各单位要按照县委的统一部署和要求，结合各自实际和工作特点、职能，每年年初向县惩防办报告本年度自身惩防体系建设的工作计划、目标任务；每年年底向县惩防办报告本年度构建惩防体系工作任务的推进和完成情况，确保构建工作如期完成。

2、明确构建任务。各牵头单位要充分发挥带头作用，建立与各参与单位的联系、协调机制，加强信息交流，抓好牵头任务的落实；协办单位要积极配合牵头单位认真做好工作范围内的任务。要以深化行业构建、重点构建的专项构建和联合构建为重点，进一步完善“4+1”构建方式。以发改、人劳、教育、财政、建设、交通、卫生、工商、民政、环保、药监等部门和系统为重点，深化行业构建；以招投标环节为中心，对重点项目特别是重大项目实施全程防控，深化专项构建；以完善电子监察系统功能为重点，由审批监察向综合监察拓展，深化科技促建。努力构建具有地方特色和行业特点的惩防体系的基本框架。

3、落实工作责任。各级领导班子和领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好职责范围内的惩防体系建设任务，努力形成主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导具体抓的工作格局。各部门、各单位要加强调查研究，深入了解惩防体系建设推进过程中的新情况新问题，提出加强反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，努力提高我县惩防体系建设的整体水平。

篇3：2010年惩防体系建设及党风廉政工作总结

关键词：党风廉政建设；落实；考核

为加强党的建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促使各级党政领导班子 和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作负起责任，1998年11月中央颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。经过10余年的工作实践，各高校党委通过党风廉政建设责任制这个抓手，全面推动了高校党风廉政建设工作，尤其领导干部“一岗双责”的责任意识明显提高，为促进学校中心工作提供了坚强的政治保证。2010年11月中央修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提出“应当建立党风廉政建设责任制检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系、明确检查考核的内容、方法、程序”，强调了考核体系的重要性，同时要求各级党委要构建科学合理的考评体系。从多年的实践来看，各高校都能做到每年对党风廉政建设和反腐败任务进行分解，但是责任制落实情况的考核却面临着困难，其中包括上级机关对校级领导班子、领导干部和学校党委对处级领导班子、领导干部的考核两个层面的内容。

如何增强党风廉政建设和领导干部廉政考核的科学性、客观性和公正性，是近年来高校 党风廉政建设工作领域亟待研究的课题。本文结合2014年3月云南师范大学对学校2013年惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核检查的情况，对高校党风廉政建设责任制考核及构建责任制考核评估体系作探讨。

一、党风廉政建设考评基本情况

按照《关于云南师范大学2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作检查考核的通知》（云师纪通〔2014〕2号）要求，学校成立了由校领导、校纪委委员、学院院长、民主党派代表、纪委办公室、直属单位检委员等组成党风廉政建设检查组，下设7个小组，本文作者参加第四检查小组，于2014年3月18日至28日先后对学校历史与行政学院、数学学院、成教学院、商学院、组织部、基建处、发展研究中心、监审处、实验中学等单位进行了考核检查。

根据校纪委的工作部署和要求，第四检查组严格按照通知要求，采取“听、查、访、谈、测”的方式，对被检单位2013年执行党风廉政建设责任制的情况进行了认真检查和考核。通过综合评议，检查组同志一致认为，9家单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，认真履行“一岗双责”，遵守廉洁自律规定，围绕今年学校大局，结合各单位工作实际，将党风廉政建设工作与部门工作统一部署、统一落实，积极推进反腐倡廉各项工作，较好的执行了党风廉政建设责任制的各项要求，为各单位的工作提供了有力的纪律保证。在检查工作中，各单位均按照《责任书》的考核要求，逐条逐项地进行对照自查，自查报告客观公正、实事求是，反映了各单位党风廉政建设的实际情况，分析了反腐倡廉建设中存在的主要问题，总结了特色创新经验，提出了未来努力方向。

二、基本做法和特色亮点

1.领导高度重视，构建廉政建设长效机制

通过检查，我们认为单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，在抓业务工作的同时，把反腐倡廉建设一并抓紧抓实。组织部把“讲政治、重公道、业务精、作风好”作为部门作风建设核心内容，不断加强领导班子党性锤炼和廉洁组织文化建设，通过完善制度体系，规范干部行为，强化廉政意识。商学院通过召开责任书签署大会，把责任层层分解，共签订基层责任书60份，制定了《问责体系实施办法》、《廉政风险防控制度》，加大督办力度，增强交办效率，并以《督查专报》形式对15项重点事项落实情况进行了通报。为把责任落实到实处，学院还制定了廉洁从教、学术委员会章程等一系列管理规定，逐步形成了富有学院特色的党风廉政建设长效机制。基建处党支部通过成立党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设贯穿于工作始终，并对全处开展经常性的党性、党风、党纪、从业道德和廉洁自律教育，以实际事例警醒、教育、教育党员干部，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

2.纠风治乱，三公经费开支大幅缩减

通过贯彻落实党风廉政建设责任制，各单位认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和学校党委实施办法，认真开展纠风治乱工作，形成了厉行节约、廉洁自律的良好氛围。成人继续教育学院修订执行《成人继续教育学院车辆使用管理暂行办法》、《成人继续教育学院关于物资采购、教材及讲义印制的管理规定》等相关办法，2011至2013年学院“三公经费”持续下降，2013年与2012年相比“三公”开支金额下降72%。数学学院大力减少公务接待，严格执行学校定点接待制度，领导班子在餐费、电话费、加班值班费、用车、办公用品等方面一律不搞任何特殊，努力把学院有限的经费尽可能用于学院教学科研工作及民生的改善。

3.建章立制，强化关键环节风险防控

各单位认真落实学校建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划和反腐倡廉建设实施办法，建章立制工作常抓不懈，着重强化关键环节廉政风险防控工作。数学学院继续完善《数学学院关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，切实加强学院管理工作中廉政风险的预防和预警机制的建设。重点围绕加强行政决策权、干部人事权、行政经费审批权、物资采购权、招生录取权、学术及学术诚信等方面的制约和监督，不断完善内控制度体系。针对领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员建立的防控措施和制度，作出执行承诺。发展研究中心在廉政风险防控的关键环节，创新监督方式，拓宽监督渠道，聘请计财处、校办负责人为财务监督审核员和设备购置审核员，切实加强中心财务管理和设备购置的科学院、规范化管理。

4.阳光管理，深入推进党务政务公开

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各单位以党务政务公开为抓手，进一步推进依法行政和民主管理。实验中学设立了 “校长信箱”、“课堂开放日”、“我为学校进一言”活动，积极拓宽校务公开途径，充分发挥师生民主监督作用。切实落实好教育惠民、教辅收费等各项政策和制度，保障了学生利益。历史与行政学院成立了院务监督小组，由院党委书记任组长、工会主席任副组长，各系教师代表各1人，对学院各项工作进行监督，定期向全院教职工汇报情况，尤其是财务收支情况，对学校规定、通知迅速传达，对院内重大决策通过党政联席扩大会议、教代会等充分听取教职工意见。商学院2013年度通过网站、校园报刊、宣传橱窗、微博、新闻媒体报道、教工工会、教代会及其他形式主动公开信息2000余项，为学院改革发展奠定练好基础。基建处坚持领导班子工作例会、班子专题民主生活会、基建处每天协调会等会议制度，处内决策均在全处会议上征求意见，做到党务政务公开透明。

三、测评基本情况及存在的问题

通过对学校9家单位党风廉政建设责任制工作检查考核来看，测评结果总体情况良好，班子测评分均在80分以上，均为满意。被测评的37名领导干部中，26位的测评平均分在90分以上，9位在80-90分，均为满意。

高校党风廉政建设责任制考核是衡量高校党风廉政建设工作的重要手段之一。目前高校在党风廉政建设评估方面做了积极的探索，取得了一定的成绩。然而由于一些主客观原因，高校党风廉政建设责任制的落实中也存在着一些问题。

1.思想认识不够到位，工作落实不够到位

认为党风廉政建设是务虚的软任务，是主要领导的事，是党委、纪检监察的事，因此对党风廉政建设的职责应付履行或不履行。把党风廉政建设责任制同日常行政工作分割开来，没有很好地实行“一岗双责”。

2.责任分解不够明确，考核不够严密

个别单位不能结合本单位的实际，把党风廉政建设的具体工作任务分解到每一位领导的身上，而是满足于照抄照搬上级规定，没有把廉政考核纳入领导干部整体考核中，作为综合评价和使用领导干部的重要条件。

3.执行不严，流于形式

对签了责任书、却没有很好履行职责、出了问题的，没有进行责任追究，或者大事化小、小事化了，责任制成为一纸空文。或者只追究当事人的责任，没有按责任制的要求向上追究相关分管领导干部的责任。

四、完善高校党风廉政建设责任制检查考核工作的思考与对策

高校全面落实党风廉政建设责任制应从自身实际出发，根据党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的要求，构建进一步落实党风廉政建设责任制的长效机制。

（1）建立健全高校党风廉政建设考核指标体系，应按照“共性目标和个性任务”的要求细化考核内容，充分考虑考核内容的涵盖性、稳定性、综合性、互补性、可比性、适用性特点，将反腐败斗争重点任务达标率、分管部门廉政制度落实率、廉洁自律制度落实率、查摆问题整改率、群众测评认同率等纳入考核内容，把学校二级单位需要承担党风廉政建设内容具体量化成评估指标，使考核工作校级和二级单位考核相结合，组织和群众相结合，定期和平时相结合，定量与定性相结合，增强量化指标的可操作性；要针对目前对校领导个人目标责任制考核不到位的现实，探索有效考核方法，将自查、领导考查、职能部门考查、审计部门考查、纪委监察部门考查、群众评议、来信来访、网络举报等方面有机结合起来，从听、看、查、议出发，创新考核办法、充实考核评价体系。

（2）提高责任意识，构建党风廉政建设责任制教育机制。提高责任意识是落实党风廉政建设责任制的基础。要深入进行党风廉政建设，必须抓好责任制落实，不断提高各级领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识，进一步加强党风廉政教育的深度和广度，积极拓宽宣传教育的途径，推进校园廉洁文化建设“三进工作”。

（3）确定责任主体，构建党风廉政建设责任制运行机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是确定责任主体，建立起科学严密的责任目标分解体系，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作机制。

（4）完善配套制度，构建党风廉政建设责任制防范机制。党风廉政建设，根本的还是要靠制度，制度是遏制腐败和根治腐败的最有效措施。加强制度建设，是构建惩治和预防反腐败体系的关键环节，也是不断深化源头治理的重要基础。要建立党风廉政建设长效机制，就要进一步加强廉政风险防控的力度，梳理全力运行流程和工作流程，加强对关键岗位、关键环节的监督检查。

（5）建立党风廉政建设同和谐校园建设相结合机制。高校在和谐校园的创建工作中，应该将“以廉促和”纳入其中。一方面，大力开展党风廉政建设，广开言路，鼓励教师参与监督管理，为廉洁文明校园建设献计献策；一方面，廉洁管理，科学管理，创新管理，不断提升学校在社会中的形象。同时，教育、引导教职员工树立正确的世界观、人生观、权利观，自觉遵守党纪国法，坚持以人为本，发扬互尊互爱、互帮互助的精神，建立和谐的干群关系、师生关系，形成守廉、倡廉的良好氛围。

（6）加强党务政务公开力度，构建党风廉政建设的透明机制。为提高全校师生对反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识，高校开展党风廉政建设还需进一步加强党务政务院务的公开力度，参照学校下发的《党务校（院）务公开实施办法》，进一步制定符合各单位实际的基层信息公开实施办法。

五、结束语

党风廉政建设责任制是一项带有全局性的基本制度，在党风廉政建设和反腐败工作中具有“龙头”功能。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项长期的基础工作，高校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制；坚持科学发展观，与时俱进，不断探索贯彻落实“责任制”的新机制和运行体制，积极采取有效的措施和方法，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，增强拒腐防变的抵御能力，为高校事业发展提供坚强保证，在理论和实践上成为廉政建设的领军人，以廉洁公正的形象为社会做出榜样。

参考文献：

[1]董东明.高校全面落实党风廉政建设责任制探讨.闽西职业技术学院学报，2006.3

[2]王芳，完善党风廉政建设责任制的思考.福建理论学习，2009，1

[3]曲雁，夏秀芹，李霞飞.高校处级单位党风廉政建设责任制考核评估体系的研究.教育系统廉政探索（第四卷），2012，5

篇4：2010年惩防体系建设及党风廉政工作总结

自查报告

为认真贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制，推进学校党风廉政建设和反腐败斗争，保证校风、师风纯洁，促进城关校区教育事业健康发展，根据中央、省、州、县纪律全会和《盈江县教育系统2014年度惩防体系暨党风廉政建设目标责任书》相关规定和要求，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为指导方针，加强领导班子和领导作风建设，加强校务公开和廉政文化进校园工作，深入开展党风廉政建设的落实和监督工作，为我校教育教学的改革和发展奠定了坚实的基础和提供了强大的动力。现我校党支部2014年惩防体系和党风廉政建设工作落实情况报告如下：

一、基本情况

平原镇城关中心学校辖7所完小，共有51个教学班，在校学生1440人。教职工117人，其中党员31人。

二、责任制指标落实情况

(一)健全完善党风廉政建设责任制(10分)

1、为认真开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，落实党风廉政建设和反腐败工作措施，我校成立了党风廉政建设工作领导小组，明确了工作职责，确定校长负总责，支部书记为专职工作人员。根据省、州、县关于贯彻落实党风廉政建设责任制相关要求，明确今年本支部党风廉政建设工作的目标和要求，先后修订和完善了《教职工政治学习制度》、《每周领导班子议事制度》、《平原镇城关中心学校公车使用规定》、《平原镇城关中心学校关于改进工作作风、厉行节约、勤俭办学的规定》、《平原镇城关中心学校关于进一步精简会议、改进会风的规定》、《平原镇城关中心学校关于实行教师坐班制的规定》、《平原镇城关中心学校差旅报销暂行规定》等，为全面推进学校党风廉政建设工作奠定了坚实的基础。

3月 1日秋季学期开学之际，我支部组织全体教职工和中心学校签订了《廉洁从教责任书》；5月4日，签订《盈江县国家工作人员六严守六不准规定》承诺书，规定了教职工的言行准则，净化教职工队伍。

2、我校严格执行《每周领导班子议事制度》，并把廉政、勤政做为每周议事会的一个重要日程，认真学习传达贯彻落实上级纪委全会精神，研究教师队伍中出现的一些师德师风方面的不良倾向，制定具有针对性的措施和办法，遏制不良倾向的曼延。对出现的紧急情况和紧急任务，则及时召开领导班子会议，专题研究解决。如：2014年5月4日，召开领导班子会议，根据《盈江县教育局关于清理整治教育系统长期不在岗工作人员专项工作的紧急通知》(盈教发电〔2014〕17号)文件精神，专题研究思浪小学教师思源经常性旷工的问题，并形成《会议纪要》，严格整治。

3、学校管理中的问题、难题及党风廉建设工作情况，校长或支部书记经常性分别找教育局和平原镇党委政府分管领导主动汇报工作，认真听取领导的指导性意见，妥善处理本部门出现的问题。

此项指标自评分为10分。

(二)增强领导干部“一岗双责”意识。（14分）

4、我校切实履行“一岗双责”（“一岗”就是一个领导干部的职务所

对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责）。对每一项制度的执行都要进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求。同时建立责任追究制度，全面体现制度的严肃性、权威性和约束性。

5、我校制定执行《平原镇城关中心学校校务公开实施方案》，校务公开的基本原则是：(1)校务公开实行校长负责制。充分发挥其他职能部门作用，保证监督小组工作顺利进行。(2)校务公开充分运用以教职工代表大会为主要载体的民主管理形式。通过教职工民主参与学校管理，公开教职工最关注、反映最强烈的事项。(3)校务公开坚持实事求是、积极稳妥地推行。

校务公开的主要内容有：(1)收费公开：学校的收费项目、标准，严格按照上级有关文件，把具体收费项目上栏公布。(2)重大事项公开：重大决策事前、事中、事后全过程公开；大型物资添置公开；财务中各项收入及大额经费支出公开。(3)校务公开：教职工聘任、推优评先、各项规章制度、绩效工资、职称晋级等。(4)财务公开：学校财务管理制度、贫困生生活补助、义教经费安排及使用情况、增添教学及生活设施和其它必要的开支等。

6、严格落实领导班子议事规则，落实“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用制度），认真执行重大事项集体议事规则，严格办事程序，确保重大决策、干部任免、重要项目安排、校舍维修、大额资金使用、推优评先、职称晋级、绩效分配等等重

大事项由集体讨论决定。防止个人或少数人说了算。强化对学校领导干部职权行为的监督制约，进一步落实各项党内监督制度，切实加强学校领导班子内部的民主监督，严格执行领导干部报告个人有关事项规定。凡是关系到学校发展的重大决策、规章制度、实施方案和与教职工密切相关的重要事情，都经教师会议审议通过并及时公开。

7、根据我校的管理制度，我校领导班子民主生活会，每学期至少召开一次。本学年第一次领导班子民主生活会于2013年12月9日召开，主题是领导干部思想作风、工作态度问题。本次会议解决了个别领导干部工作疲软、干劲不足，管理过程中的原则问题等。第二次于2014年8月20日召开，主题是领导班子的“四风”问题，本次会议重点解决领导班子的作风问题，提出整改意见。

本学年学校领导班子对教职工廉政、警示谈话共8次。此项指标自评分为14分。(三)宣传教育（11分）

8、落实《平原镇城关中心学校教职工政治理论学习制度》，组织广大干部党员学习党的十八届三中全会精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、习近平关于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的重要论述，组织观看了“四风之害”教育视频，组织学习了《事业单位工作人员处分暂行规定》、《预防职务犯罪》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(征求意见稿)等政治理论和法律法规。

每学期开学教职工大会上，支部书记作党风廉政建设工作部署和要求，在每次的党员民主生活会上，支部书记作党风廉政建设工作报告。

9、以深入贯彻党的十八大、十八届三中全会主题教育为抓手，加强党员干部的政治教育，引导他们树立正确的国家意识、大局意识，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。逐步打牢每位干部的思想政治基础，牢固树立解决思想、实事求是、与时俱进的科学态度，认真研究解决工作中的热点、难点问题，增强管理能力，提高服务本领，扎实做好工作，创造新的业绩。

开展师德师风教育，尤其加强二级领导班子、校长以及教师、辅导员、班主任等一线人员的教育、管理和监督，强化职业道德，增强依法执教、廉洁从教的自觉意识，严格遵守各项教育政策法规，真正做到为人师表，严以律己，弘扬严谨治学的优良学风，出色完成教书育人的神圣使命。

10、“廉政文化进校园”活动是拓宽党风廉政建设教育阵地，加强未成年人思想道德教育的长远机制，是构建社会廉政文化，建立健全社会教育、惩治和预防腐败体系的基础性工程。因此，我中心校把“廉政文化进校园”纳入校园文化建设项目，把“敬廉崇洁”教育作为加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，把反腐倡廉纳入师德师风建设的重要内容，融入学校教学活动之中，渗透到学校党建的各个环节，紧紧结合学校少先队特色创建，创设了形式多样的教育载体，构建了丰富多彩的教育平台，扎实有效地推进了学校的廉政建设与和谐校园建设。

11、根据上级的要求，我校每月按期上报《六五普法活动登记表》，按要求上报纪检监察的各种信息。

此项指标自评分为11分。(四)纠风执法（50分）

12、在爱心营养工程实施过程中，严格按照有关规定，成立营养餐工程领导小组，确定专人负责“营养餐工程”的具体工作。强化安全意识确保食品卫生安全。把好卫生安全关，防止食物中毒事件发生，是营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关健。我校非常重视食品卫生安全，联合本县卫生质检部门、工商部门加大对学生营养餐的安全检查力度和密度，从而确保营养餐工程的顺利进实施。

加强对思浪小学食堂的监管力度，中心学校经常性定期不定期进行督查，严格采购程序，规范帐目。落实索证索票制度，关注食品的进货源，坚决不进货源不明、标识不明、不全的食品。定点采购本地蔬菜，并索要单据，要求商家保证食品卫生安全，并杜绝暗箱操作、商业贿赂行为。

13、严格收费标准，落实减免政策。学校收费和代收费项目采用“先公示后收费”方式完成，坚决杜绝乱收费行为。创造条件实行减、缓和免交费助学政策，及时做好减免对象审查、公示、兑现工作，切实减少学生家长经济负担。

我校发扬奉献精神，坚守高尚情操，廉洁从教。加强教师廉洁教育和师德教育，坚决制止老师搞有偿家教、从事第二职业、接受学生家长的宴请、礼品和礼金，不得自立名目乱收费，乱罚款，不准擅自在校外兼课；不准向学生推销、代销教辅资料和其它商品，一有苗头，必找谈话，一经查实，必严肃处理。

14、我校根据十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和实施细则，以及上级党委有关文件精神和教育主管部门的有关部署，制定了《平原镇城关中心学校庆关于改进工作作风、厉行节约、勤

俭办学的规定》，从严安排出差，严格按程序报批，可出可不出的差不出，可合并的不重复安排。严格控制出差人数，减少不必要的外出培训和学习考察；对出差人员要定任务、定时间、定地点，出差路线要近直线往返，不得绕道公费旅游。坚决查处公款吃喝、公款高消费娱乐健身问题。严格公务接待标准，可以不接待的一律不接待，不得不接待的学校有食堂的一律在食堂接待。一般性会议，不得安排伙食，中心学校成员到各校开展一般性工作，不得滞留学校吃饭。不得用学校公款到娱乐、美容、健身场所消费或变相消费，不得用学校公款颁发纪念品等。推进民主理财。健全采购小组和民主理财小组等组织，小型采购由采购小组负责询价和采购，坚持货比三家和价廉物美的原则，节约开支。每学期至少组织一次由民主理财小组参加的财务开支审查活动，坚持财务公开、增强财务支出的透明度。

15、严格执行省纪委省监察厅《关于禁止发送和接受“红包”的规定》，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展明察暗访和专项检查。遵照执行盈江县《关于领导干部办理婚丧喜庆事宜的规定》，严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律等纪律要求。虽然我校对教师操办红白喜事要求上报制度，可是有的教职工不按要求上报，该项扣2分。

16、以党的群众路线教育为契机，开好民主生活会，签定责任书，狠刹“四风”问题。我支部紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉，践行群众

路线，切实改进作风，密切党群干群关系”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，把贯彻落实中央八项规定和教育部《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》作为切入点，认真组织开展党员民主生活会。领导班子和党员干部个人紧密结合思想、工作、作风等方面实际，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高服务群众的工作本领，推进我校区教育事业的科学发展，促进我校区教育教学水平的稳步上升。

此项指标自评分为48分，扣除操办红喜事上报制2分。(五)廉洁自律(10分)

17、认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分发挥党、政、工职能，齐抓共管，形成合力，认真开展反腐倡廉教育，多形式、多层次、全方位地开展思想道德教育、普法教育、规章制度教育，大力推进廉洁文化进校园，积极培育和营造敬廉尚洁、和谐向上的氛围。

18、为进一步加强教师工作纪律，维护学校正常的工作秩序，确保完成教育教学工作任务，永葆教师良好形象，我校制定并严格执行《平原镇城关中心学校教师工作纪律》，严守《盈江县公职人员“六严守六不准”》制度，严守政治纪律，不搞阳奉阴违；严守组织纪律，不准各行其是；严守财经纪律，不铺张浪费；严守工作纪律，不准自由散漫；严守廉政纪律，不以权谋私；严守生活纪律，要崇尚美德、情趣健康，遵守社会公德和公共秩序，爱护公共财物，维护公共环境卫生。不准参与任何形式的黄、赌、毒和封建迷信活动；不准在工作日和公共场所组织、参与“拱猪”、“ 斗地主”、打麻将等有损公职人员形象的活动。

此项指标自评分为10分。(六)查办案件（5分）

19、开展专项检查，找准群众反映的突出问题。4月22日-23日，我校组织人员，在校区内进行“平原镇城关中心学校群众路线教育实践活动学校收费、工作纪律检查活动”，本次检查主要围绕四个主要方面进行：一是学校收费，二是教辅用书管理使用，三是一日常规落实情况，四是教师工作作风、工作纪律。

本次专项检查，检查出了辖区学校日常工作纪律出现的各种问题：一是出勤管理不严格，有制度不实施，随意性较大；二是虽然没有乱收费现象，但收费手续不齐全、不规范；三是教辅用书学校不加以约束，学生或家长自购量大，学生学习负担加重；四是学校和家长联系不够密切，国家一些相关政策、学校制度家长不很了解；五是学校精细化管理不足，顾此失彼，见机行事，没有形成固定和管理的特色。

此项指标自评分为5分。

篇5：2010年惩防体系

今年我局的惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导下，在县纪委、监察局的指导下，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，认真贯彻落实《中共中江县委、中江县人民政府关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（江委发[2010]11号）、《中江县惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室关于印发<中江县2010年惩防体系建设工作指导任务分解表>的通知》（江惩防体系办[2010]1号）、《中共中江县纪委、中江县监察局关于认真做好2010年度惩防体系建设、党风廉政建设工作目标考核的通知》（江纪发[2010]18号）等文件精神，结合招商引资工作，结合县委政府的中心工作和灾后恢复重建，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、提高思想认识，加强对党风廉政建设责任制的领导，落实一把手负总责的党风廉政责任制

建立党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结，是从制度上确保从严治党方针贯彻实施的有效措施，是落实反腐败各项任务的根本机制，是把反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证，是我们企业生存发展的需要。为了保证党风廉政建设责任制工作顺利开展,今年，我局明确了“三个加强”：一是加强了对党风廉政建设工作的部署；第二、建立领导负责制，进一步明确领导干部抓好党风廉政建设责任制，规定在党和行政系统实行“管人、管事、管物、管党风廉政建设”的“一岗双责”制度；第三、建立目标责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到股室和责任人，落实了责任领导、股室部门，规定了工作时限和要求。

二、深入开展党风廉政教育，以党组中心组学习为示范，提高领导干部的廉政意识

理论学习的关键是党员领导干部，中心组则是领导班子和领导干部学习理论、加强思想道德建设的重要的组织形式。在党组中心组学习的示范带动下，我局的各股室的理论学习也开展得有声有色。在全局形成了良好的学习风气，取得了明显的效果。一是抓好党的十七届五中全会的学习宣传贯彻活动。十七届五中全会召开期间，及时组织广大党员干部第一时间收听收看党的十七届五中全会盛况。十七届五中全会胜利闭幕后，认真组织干部职工学习十七届五中全会内容，通过自学，然后进行讨论交流，深刻领会十七届五中全的精神实质。二是抓好党章的学习教育。紧密联系各分管工作实际，把学习贯彻党章作为一项重要的学习教育内容，不断提高党员干部认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的自觉性，进一步坚定理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。三是抓好政治理论及时事文件资料学习。紧紧围绕中心组理论学习的安排要求，以党员争先创优为契机，结合县委、政府深入实施“一个中心、两条轴线、三重点”的发展战略，学习胡锦涛在中央经济工作会议和全国“两会”上的讲话、温家宝在十一届全国人在三次会议上作的《政府工作报告》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《干部选拔任用工作四项监督》、县委杨震书记作的《目前的形势和我们的任务》、刘应刚县长作的《政府工作报告》等资料近30篇，有效提高了广大干部廉洁自律的自觉性，增强了工作的责任性。

三、注重党风廉政建设学习质量，完善学习制度，保证政治学习的制度化

根据我局的工作的实际情况，在招商引资工作任务重、压力大的情况下，为了保证理论学习不受影响，对原有的学习制度进行了修订，在不影响重点工作的前题下，保证了理论学习的落实。每次理论学习都要结合工作和个人思想实际展开认真的讨论，撰写体会，教育每个党员把党和人民的事业摆在重要位置，淡泊名利，廉洁奉公，甘当全心全意为人民服务的公仆。具体措施：一是以强化领导、提高认识为关键点，不断增强党风廉政建设的使命感和责任感。二是以加强教育、提升素质为切入点，强化落实党风廉政建设责任制的意识和能力。三是以纠正损害群众利益的不正之风为着力点，提高党风廉政建设和反腐倡廉工作的针对性。四是以落实党风廉政建设责任制为出发点，促进招商引资各项工作全面有效开展。五是以自觉接受群众监督,提高社会综合评价满意率为着眼点,提高党风廉政建设工作的有效性。六是以加强廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚氛围为体现点，用先进文化和健康的氛围筑起坚固的“廉政屏障”。七是以建立健全党风廉政建设制度为根本点，进一步完善从源头上治理腐败的工作机制。

四、开好领导干部民主生活会，促进党风廉政建设工作上台阶

年初，我们制定了年度局中心组学习计划，提出了“明确要求对照学，围绕发展较真学，突出行业针对学，检讨工作加压学”的要求，对学习内容每季度下达，下达具体学习提纲，中心组集中理论学习上每月不少于一次，全年不少于12次，并专门购买了学习笔记本发放中心组成员，每个成员自觉做学习笔记，还每人撰写理论文章1篇。为切实加强我局领导班子和党员领导干部思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，认真学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，结合自身工作岗位全面落实创先争优活动，认真召开了民主生活会。局党组书记与班子成员及时进行了坦诚的交心谈心，班子成员认真准备发言提纲，积极建言献策，开展批评与自我批评。通过民主生活会，使班子成员看到存在的不足和问题，明确了努力的方向，既坚定了信念，又鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。

五、强化监督，形成制约腐败的有效机制

篇6：2011年惩防体系建设工作方案

为深入扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作，构建惩治和预防腐败工作体系，不断提高我院党员干部抗腐防变能力，结合本单位工作实际，特制定以下工作实施方案。

一、组织机构。

二、指导思想和总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻执行纪检监察会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕我院工作目标，着力加强党风廉政教育，着力加强反腐倡廉制度建设和对权利运行的监督检查，全面提升反腐倡廉工作科学化水平，努力开创医院工作加快发展的新局面。

三、主要任务。

1、深化职业道德和纪律法制教育，注重提高教育的针对性和实效性。坚持以正面教育引导为主，大力弘扬广大医疗卫生人员在应对各种突发事件及医疗服务保障中涌现出来的先进群体和先进个人，加大对“十佳护士”、“十佳医务人员”的高尚品德、优良作风和行业精神的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励示范作用。

2、严格执行政务、医务公开制度。认真贯彻《政府信息公开条例》、《卫生部关于全面推行医院院公开的指导意见》，制订下发我院《关于院务公开的实施方案》、《院务公开实施细则》，向患者公示服务项目、收费标准和药品价格，严格实行一日清单制，依法科学推行政务、院务公开工作。

3、进一步加强医疗服务收费制度建设，完善计算机收费管理系统，严格执行医院财务管理规定，完善和落实医疗机构各项内部控制制度，实行医院财务统一管理，建立规范的经济活动决策机制和执行程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

4、规范医疗机构和医务人员执业行为，进一步改善和提高医疗服务质量。加强医疗机构内部管理，规范开方、用药。切实优化服务流程、改善就医环境；改善服务态度，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象；完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，及时解决患者的合理诉求，促进医患和谐。优化窗口服务，改善医院管理，提升行业文明程度和患者满意度。严肃查处过度检查、过度治疗、开大处方、乱收费等问题。

5、进一步完善和细化招标细则，促使药品招标采购更加公开透明。将国家基本药物目录和本县卫生机构补充基本药物目录纳入招标采购，医用耗材采购严格按照政府招标采购程序，实行公平、公开、公正的原则。

6、继续深入治理医药购销领域商业贿赂，防止反弹，重点要放在加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设上，把治理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来，适应新形势、研究新问题，不断健全防治商业贿赂的制度体系，强化源头治理。

四、加强组织领导，落实工作责任。

各部门、各科室要及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保惩防体建设工作各项任务落到实处。

篇7：2009年惩防体系建设工作总结

市纪委：

二00九年以来，我乡在市委、政府和市纪委的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，按照万委发[2009]8号、18号文件和万纪发[2009]3号文件要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全乡经济社会科学发展、又好又快发展。

一、加强领导，落实责任，贯彻《工作规划》。

年初。我们认真组织全体乡干部和乡级机关负责人及村（社区）支书、主任学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，并开展《工作规划》知识答题活动，干部参与率达100%；根据市委《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》要求，建立健全乡、村（社区）、社的惩治和预防腐败体系，形成党风廉政建设合力的长效机机制。以长委发[2009]17号文件制发了《二00九纪检工作要点》，长委发[2009]18号文件下发了《关于2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工决定的通知》，长委发[2009]44号《成立长坝乡惩防体系建设领导小组的通知》，建立了长坝乡惩防体系建设办公室，配备工作人员3人，全面落实惩防体系建设责任制。一年来，党委研究反腐倡廉工作事项22次，惩防体系建设领导小组召开会议7次，党委书记对重大大问题批示11件、部

署反腐倡廉工作6次，惩防体系建设牵头任务完成3件占100%，协办任务完成24件占100%，今年以来，深入开展“勤廉双优”活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。党委为此制定了长委发[2009]45号《长坝乡机关干部学习学习制度》，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。乡村主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，年底都作了述职述廉报告，开展了民主测评活动。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、乡村党员干部等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。3月组织乡村（社区）干部和机关负责人学习传达贯彻市党风廉政建设和纪检工作会议精神，学习王瑛同志的先进事迹；6月认真学习贯彻中共四川省纪委办公厅《关于严肃机关工作纪律 进一步加强机关作风建设的通知》，杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能；9月组织乡村社干部学习贯彻万纪发[2009]20号文件《万源市农村基层党员干部廉洁自律暂行规定》，开展党风廉政建设工作专项检查活动；10月学习贯彻《万源市廉洁征兵“十个严禁》；11月学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神和市纪委四届五次全会工作要求，加强乡村党组织的执政能力建设。三是坚持主要领导上廉政教育课制度，“

七、一”期书记蒋义松同志作了《严肃纪律与职责，确保年度目标完成》的报告，乡长吴明军同志上了题为《公正廉洁办实事，推进新农村建设》党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制更加落。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。

一是加强制度约束。认真贯彻落实万纪发[2009]16号《关于重申和严格执行廉洁自律有关规定的通知》的有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规范》、《党风廉政建设责任制》、《长坝乡机关干部工作制度》等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；乡村领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到乡办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公用车审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全乡社会稳定。

三、落实党务政务公开，抓好机关效能建设。一年来，我们采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好十七大精神的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化，特别是城乡环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律责任追究制，将责任区域划定到乡村干部定岗定责，对2名班子成员因管理不力造成整治不到位责令公开检讨、立即整改，有力地推动了全乡环境污整治工作；三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门、站所将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，乡纪委不定期对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；年底组织代表对乡级9个部门站所进行了民主评议。四是不断规范民主决策程序，乡上人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村社落实了议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、灾后重建、土地审批、计划生育、粮油直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，乡村（社区）都建立了公示栏，每月将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对3名乡干部、2名村干部诫勉谈话；对1名乡干部责令停职限期整改；2名乡干部公开检讨；对2名村干部责令辞职。

强化监督，确保强农政策落实。

加强中央、省和市委强农政策的监督落实，全乡退耕还林补助3508、7亩（其中8年内2008、7亩、每亩补助230元，后续1500亩、每亩补助125元）由农服中心管理档案，市财政局将补助金打入信用社“一卡通”兑付给农户；6942亩粮食直补611022、27元，629亩良种水稻补贴69435元，2107亩良种玉米补贴21070元，500亩小麦补助50000元，4050亩良种油菜补助40500元，家电器购置补贴131582、6元由财政所专案管理，补贴资金专户管理，由信用社“一卡（折）通”直接将补贴兑付给农户；全乡农村低保184人（每月补助40元）、城镇低保254人（平均每月补助110元）、五保户孤儿93人（每月补助150元）由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户；灾后重建去年农村经村民代表评议、公示，乡政府审查公示上报市民政局批准全乡灾后重建 44户，维修加固28户，去年底前已全面完成任务，814000元补助金由财政所直接兑现给重建户和加固户，今年“特殊党费”援助项目全乡受援44户30万元全部兑现“一卡（折）通”到户，并进行了公示；城镇灾后重建严格按照评议、公示、审核上报市房管局鉴定审批（预拔150000元由财政所专户储存）；全乡中度破坏18户、轻度破坏116户、严重破坏1户12月20日前维修结束，12月底前兑现维修补助生猪能繁母猪补助1800头由畜牧站管理档案，补助金180000元由财政所专户管理，每年直接兑现给农户。长坝敬老院公开邀标比选，四川亿鑫建筑工程有限公司以每平方米820元中标承建，现工程建设即将结束，年底交付使用，该工程上级拨款1398000，已支付工程款1265442元，余额132558元由财政所专户储存。城乡环境综合治理上级拨款6万元（其中2008年清理河道白色垃圾拨10000元，2009年国土局赞助10000元，专项拨款50000元），现已支出384000元，主要用河道路清理，修卫生墙、垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕、垃圾池，购置清运车、垃圾箱、刀旗广告，保洁人员工资和预支房屋美化材料费。房屋美化由村社组织农户实施，乡政府验收合格给予补助，现房屋美化基本结束，乡政府正在组织验收；下场坝、白燕溪和曹家坝的硬化、美化、亮化和绿化工程由乡政府公告邀标全额垫资承建，公告期内只有1人报名，由党委成员集体同承建设方议价。乡卫生院2009年拨公共卫生经费20000元用疾病预防工作，1至12月享受新农合864人，报销经额372250元严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，其标准每学期小学作业本费15元、初中作业本费20元，无乱收费行为；2009年春秋各季住校贫困生241人，其中初中104人（补助金每人375元），小学137人（补助金每人250元），住校贫困生补助金全部发放给学生。中西部农村初中校舍改造工程从立项设计按程序办理，由四川建兴工程造价咨询有限公司为招标代理机构进行了公开招标，2009年6月30日在市招监办、市招标站、市发改委和教育局的监督下进行了公开招标评标，四川升华集团有限公司以2766200、15元中标；8月13日施工队入场进行平场，由于“三通一平”工程没有进行招投，乡政府8月25日书面通知“停止施工按规定程序进行招标”，9月1日停工，10月15日市长办公会议决定“‘三通一平’工程作为长坝学校中西部农村校舍改造工程一并实施，由长坝学校负责与施工单位签定附属工程协议。”后开工，现正在建设中。

五、实现村务公开，加强集体资产资源管理。

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。重点对胡家坪村、桐草湾村、渔窝池村七社、白燕溪村一社的村社集体账务进行了清理和公示。对重点项目建设强化监督职能。对6村7社、7村3社的社道公路从发包、修建、验收进行全程监管，项目资金来源及收支情况进行了公示；对长坝敬老院和长坝学校扩建工程从征地、发包和建设进行了监督检查。

六、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。

一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，在村（社区）设立了信访工作调处组7个，设立信访信息员共计53人，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。一年来，乡纪委共受理群众来信来访举报18件（次）。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。全年共受理群众来信来访18件，办结18件，回复16件，办结率100%，信访人满意率达95%。上报信息月报13期。

七、认真开展领导干部廉政巡查工作。

一是领导重视，成立了长坝乡领导干部廉政巡查试点工作领导小组，建立了廉政巡查办公室，制定了《长坝乡领导干部廉政巡查试点工作方案》，为7名班子成员配备了廉政巡查专用文件夹每月底将专用文件夹交廉政 巡查办公室由领导审查，确保廉政巡查工作落实；二是职责明确，根据市委的布暑，乡党委班子成员分别落实了廉政巡查对象（人员、单位和部门），并公示全乡，增强了廉政巡查人员的责任感，有力地促进了廉政巡查工作；三是效果明显，通过领导干部廉政巡查试点工作的广泛宣传，增强了人民群众对反腐倡廉建设的信心，在全乡上下形成了廉政巡查试点工作制度的良好氛围，班子成员全面履职，全年开展廉政巡查56次，廉政谈话68人次，实施廉政巡查分级负责管理，促进了干部增强事业心和责任感，廉政意识明显加强，执行能力进一步提高，办事效率加快，全乡群众感受到了领导干部廉政巡查工作的实效，受到社会的好评。

一年来，我乡惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。关于2010年上半年镇党风廉政建设和惩防体系

建设工作总结

我镇在市委、市政府的领导下、在市纪委的具体指导下，始终坚持以“十七大”精神为指引，以科学发展观为指导，紧紧围绕学习实践科学发展观主题教育，深入开展创先争优，教育机关干部树立公仆观念、增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，立足我镇实际，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。现将2010年半年来的工作总结如下：

一、主要工作成效

（一）、加强政治理论学习，狠抓干部队伍思想教育工作。

党风廉政建设工作，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键。为此我镇党委坚持落实镇党委、政府制定的学习制度，一是坚持每月干部职工学习，2010年以来组织干部职工深入学习了“十七大”、科学发展观、新党章及相关文件精神9次；二是坚持领导班子中心组学习制度，组织镇领导班子学习了 “十七”大精神，《领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，通过建立学习制度和认真组织学习，营造了浓厚的学习氛围，取得了良好的学习效果，进一步提高了领导班子执政水平和驾驭各种工作的能力，不断增强了明辨是非和拒腐防变的能力；三是抓好党风党纪教育，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《党风廉政手册》等书中的有关内容；四是大力支持镇村干部职工参加学历教育，不断提高干部队伍的整体素质。通过抓学习，广大干部职工的学习积极性和理论水平得到了较大的提高。

（二）、积极探索有效机制，强化措施，切实转变机关作风。镇党委多次召开专题会议，对如何开展好机关作风建设工作进行了研究部署，确定了草坝镇2009年机关作风建设工作重点，一是狠抓学习，特别是抓好“十七大”和相关纪律的学习；二是加强制度建设。年初制定了规范机关干部行为的文件《关于促进党风廉政建设加强干部纪律的规定》（草委发[2010]2号），制定了严格的请假制度、来人来客接待制度、统一采购制度、财务报销制度、出差报销制度、节假日值班制度、卫生清扫制度、工作服从安排制度等。同时制定了对村、社区的工作考核措施，即《关于2010年对各村（社区）工作实行量化考核的通知》（草委发[2010]4号、5号），对村、社区服务群众的各项工作细化指标，严格任务，认真考核，以促进村社干部的工作效能；三是层层落实党风廉政建设责任制。我镇按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，“一岗双责”和一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了党委各成员在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围。年初，镇党委制定下发了《2010年纪检监察工作要点》、《2010年度构建惩防体系工作意见》、《关于2010年党风廉政建设责任制分工的通知》、《关于推进2010年农村基层党风廉政建设的实施方案》、《2010年村党风廉政建设目标管理责任制考核方案》、《2010年党风廉政建设和构建惩防体系工作计划》、《关于“开展收送礼金 有价证卷支付凭证参与赌博专项治理活动”的工作方案》等相关文件，并与镇中层干部、村（社区）党支书、村主任签定了廉正承诺书，将党风廉政建设目标责任细化到人，并明确规定各级干部对本人和亲属的党风廉政建设问题负责。四是扎实开展干部作风建设“八看”活动。为保证党风廉政建设落到实处，镇党委政府年初制定并开展了干部作风建设“八看”活动。即:全局看统筹,条块看部署,分管看主动,部门看服务,村村看效果，社区看规范，干部看勤绩,人人看作风。

（三）、认真执行各项制度，深入开展宣传活动，增强拒腐防变能力。

1、认真贯彻执行各项制度，确保党风廉政建设取得实效。一是按照党风廉政建设责任书，镇党委对年度反腐败倡廉工作进行了统一安排，做到了年初有安排、计划，年中有检查、年末有考核，有工作总结。镇纪委制定了工作计划，对工作进行了逐项分解划分，对重点工作进行了安排部署，规定办理时间和工作方式，并以文件的形式下发给各支部。二是由党委书记亲自主抓，认真督促落实镇党委、政府制定的一系列工作和党风廉政建设的规定。

2、加大反腐倡廉宣传力度，防患于未然。一是强化宣传教育。镇党委采取定期教育与经常化教育相结合的方式，利用各种会议及时学习上级党委、纪委的有关文件及其精神，做到常吹反腐倡廉风，时时警钟长鸣，使干部做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常做反腐倡廉之事。进一步加强廉政文化建设，把反腐倡廉教育纳入思想宣传工作和党风廉政建设责任制的重要内容，大力促进广大党员干部廉洁自律。二是在全镇11个支部中开展向王瑛等先进人物的学习活动，并掀起了学习的高潮。通过在全镇集体会议上集中学习和各支部单独组织学习座谈的方式，充分学习先进人物精神的内涵和精髓，号召全体干部以他们为榜样，为我镇各项事业而努力奋斗扎扎实实开展工作，一心一意为群众办好事，服好务。三是严肃党的纪律，促进干部廉洁从政。建立了镇村干部廉政档案。持续开展治理“五股歪风”活动，巩固专项治理领导干部及其配偶、子女及其配偶违反规定经商办企业、收受现金和有价证券、参与赌博、借婚丧嫁娶之机敛财等工作成果，坚决防止出现反弹。

3、认真开展政务、村务、财务公开工作。开展政务、村务、财务公开工作是扩大基层民主，保证人民群众行使权利，加强对政权运行过程的监督，强化群众行使监督权的一项重要工作，是从源头预防和治理腐败的重要措施，镇党委、政府把它当作抓党风廉政建设的一个重要措施来抓，凡涉及群众利益以及重大的事项，一律按程序开展公开工作。

4、深化全程代（领）办便民服务工作。开展便民服务大厅规范化创建活动，将优质便民服务创建与党员干部作风转变和服务质量的考核挂钩，纳入单位主要领导和整体工作的考核，实现行政服务顺应民意、贴近民心。各单位做到绝大部分业务能在便民服务大厅窗口办理，以方便群众。

（四）、加强农村基层党风廉政建设，扎实开展涉农资金的监督检查。

加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，密切党群、干群关系，促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的客观需要。镇党委把加强农村基层党风廉政建设作为今年党风廉政建设的重点工作来抓实抓好。一是强化组织领导。镇党委成立了加强农村基层党风廉政建设领导小组，制定了实施方案，提出了具体措施，制定了相关配套制度，加强对农村基层党风廉政建设的领导，并把农村基层党风廉政建设纳入推进新农村建设工作中。二是加强对涉农资金等方面的监督检查。开展对民政、扶贫、财政、农业、畜牧、教育等重点涉农项目的支农惠农政策、资金执行情况的大检查。确保惠农资金落到实处。

（五）、落实信访举报，认真办理来信来访。

在工作中，镇党委、政府始终把干部、群众的来信来访作为认真实践“三个代表”，倾情为民服务的一件大事来抓。坚持信访排查制度，按照信访内容、性质，及时进行交办、转办，并督促办理落实。对一般性的矛盾纠纷，由分管领导组织镇综治办、司法所等相关单位落实；对涉及党员干部或群众反映比较大的，以及反映经济问题的，镇党委、政府及时进行研究，由镇纪委组成调查组办理。上半年认真做好了群众来信来访工作，及时排查信访案件，信访案件年终结案率达100%，做到件件有回音、件件有落实。

二、存在的问题

我镇党风廉政建设工作，在上级党委的领导下，在市纪委的具体指导帮助下，通过全镇广大党员干部职工的共同努力，虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府、上级纪委的要求还有一定的差距，主要表现在：个别党员干部仍没有按规定严格要求自己，存在人民群众不满意的地方；少数党员干部工作积极性不高等。

三、下步工作打算

在下一步的工作中，将立足我镇的实际，以加强党风廉政建设，切实转变机关作风为目标，主要开展好以下工作：

1、继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作，全面提高党员素质，倾情为民服务。

2、进一步建立完善监督制度，积极探索预防新机制。

3、加强抓好党员干部作风建设，不断改进工作作风。

4、按照学习实践科学发展观和的创先争优的要求，认真抓好有关党风廉政建设工作的相关规定和镇党委、政府制定的各项规章制度的贯彻落实。

梅林镇2009年惩防体系建设工作总结

在市委、市政府和市纪委的领导下，我镇认真贯彻党的十七大和十七届三、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，市委及市纪委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会科学发展、又好又快发展。

一、加强领导，落实责任，贯彻《工作要点》。年初，我们认真组织全体镇、村（居）干部学习《梅林镇建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《工作要点》干部参与率达100%；成立了梅林镇惩防体系建设领导小组，建立了梅林镇惩防体系建设办公室，配备工作人员，全面落实惩防体系建设责任制。一年来，党委研究反腐倡廉工作事项6次，惩防体系建设领导小组召开会议5次，党委书记对重大大问题批示3件、部署反腐倡廉工作4次，任务完成5件占100%，今年以来，全镇认真抓好党政领导干部，特别是镇领导班子成员、村（居）书记、主任和镇属部门负责人的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村（居）干部政治学习（教育）计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。镇、村（居）主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，试行镇、村（居）主要干部述职述廉报告，开展了民主测评活动。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村（居）干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村。优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。及时组织镇村（居）干部学习传达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神；认真学习贯彻《关于认真执行公职人员行为规范“六条禁令”的通知》，从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能；坚持组织镇、村（居）干部学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，开展党风廉政建设工作专项检查活动。三是坚持主要领导上廉政教育课制度，全镇庆祝“

七、一”暨表彰会上书记吴党国同志作了《严肃纪律与职责，确保年度目标完成》的报告党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制得到更加落。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。

一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《梅林镇效能建设制度》等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；镇、村（居）领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公出差、因公接待审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。

三、落实党务政务公开，抓好效能建设。一年来，我们采取有效措施，抓好镇、村（居）干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好十七大精神的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范镇、村（居）干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃干部工作纪律，建立和完善了机关干部学习制度、值班制度、驻村责任制度等规章制度，狠刹干部的工作作风散漫现象，实现了干部工作的正常化、规范化，特别是在城乡环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律责任追究制。实行工作干部包片（点）、领导班子成员包片包治一乱。对1名工作干部因管理不力造成整治不到位进行诫勉谈话，责令立即整改。有力地推动了全镇环境整治工作；三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门及时将工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对部门干部工作质量、工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；2009年度将对镇便民服务中心等窗口单位进行了民主评议。四是不断规范民主决策程序，涉及人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村（居）落实了议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，镇村（居）都建立了公示栏，及时将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对1名村干部诫勉谈话。

四强化监督，确保强农惠农政策落实。

加强中、省、市、市强农惠农政策的监督落实，全镇退耕还林补助由农服中心管理档案，中心财政所将补助金打入农户存折“一卡通”兑付给农户；粮食直补，良种水稻，家电购置补贴由中心财政所专案管理，补贴资金专户管理，由 “一卡（折）通”直接将补贴兑付给农户；全镇农村低保由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户； 1至12月享受新农合对象，报销经额严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，其标准每学期小学作业本费15元、初中作业本费20元，无乱收费行为；住校贫困生补助金全部发放给学生。

五、实现村务公开，加强集体资产资源管理。以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是督促村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。对重点项目建设强化监督职能。

六、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心，在村（居）试点，设立信访信息员共计15人，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。一年来，镇共受理群众来信来访举报2件（次）。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释工作和信访人息访工作，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，诫勉谈话，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。全年共受理群众来信来访2件，办结2件，回复2件。

一年来，我镇惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。2009年惩防体系建设工作总结

2009年，我局惩防体系建设工作按照县委、县纪委的安排部署，认真贯彻执行上级工作会议精神，夯实基层监管基础，强化镇乡和部门安全生产职责，强化落实企业主体责任，强化监察执法，有效地预防和减少了安全事故发生，全县安全生产继续保持平稳态势。按照《关于扎实做好惩防体系建设检查准备工作的通知》（新惩防体系办[2009]2号）要求，现将我局2009年惩防体系建设工作情况总结如下：

一、领导重视，全面贯彻落实党风廉政建设责任制 我局结合本单位实际，制定下发了《新津县安监局关于2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，将党风廉政建设工作和各科室工作职能结合起来，形成一把手负总责、局班子成员按照分工各负其责、各科室具体承办的工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作落实到了实处。

二、加强教育，深入推进党员干部廉洁自律

我局把抓好党风廉政教育作为干部队伍建设的一项基础工作来抓。

一是突出教育重点。以安全执法人员特别是领导干部为重点，以树立正确的权力观为内容，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使执法人员特别是领导干部牢记党的宗旨，忠诚于安全生产事业。

二是开展专题教育。为增强教育的针对性和实效性，我们以国家安监总局“九条纪律”、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，以及近年来全国安监系统违法违纪案件等为内容，积极开展专题教育，为廉洁执法奠定了较好的基础。三是丰富教育形式。第一，建立了主要领导与分管领导、分管领导与中层干部、纪检干部与执法人员的廉政谈话制度，加强沟通了解，做到早提醒，早打招呼。第二，运用正反面典型开展好示范教育和警示教育。开展了向王瑛、谭东同志学习活动，广泛宣传先进模范人物的事迹，对照发生在身边的案例，现身说法。第三，开展中层干部半年述职述廉活动，使广大干部思想上警钟长明。

三、完善制度，积极规范安全监管执法行为

结合科学发展观学习，我们在对现有制度进行全面清理的基础上，围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位，健全完善了《新津县安监局经费管理制度》、《新津县安监局党组班子议事办公会议制度》、《新津县安监局党风廉政建设制度》、《新津县安监局督查及违纪处罚制度》。突出加强制度建设，以制度强化对权力的监督和制约。

四、突出重点，不断加强对党员干部的监督

今年，我们在对党员干部的监督上，突出抓了以下几个方面： 一是重视强化党内民主和党内监督。结合工作实际，进一步健全了重大决策、干部任免和大额资金使用等重大事项集体决策制度，完善决策程序与规则，增强制度的刚性和约束力。

二是重视加强对领导干部的监督。把领导班子成员和中层干部作为党风廉政工作监督的重点，明确规定分管领导要按照“一岗双责”的要求，既要抓好业务工作的开展，更要对分管科室和人员的廉政负责。

五、着眼大局，狠抓惩防体系建设牵头工作

一是全面落实各级安全生产责任制。认真部署2009年安全生产工作，组织召开了全县安全生产工作会、防范重特大安全事故会，下达了2009年安全生产控制指标，并与各镇乡和有关部门签定了安全生产目标管理责任书。为传达贯彻上级各种会议和文件精神，安办今年以来发文20余个。

二是切实抓好安全生产专项整治。从全县的实际出发，我办将危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路及水上交通安全、公共聚集场所消防安全、建筑施工安全等6个行业列为今年的监察重点，开展专项整治。今年以来，共开展全县性的安全大检查10余次，发出监察指令书120多份，整改隐患240多处。同时我们还组织开展了企业重大危险源排查、登记、建档工作，加强危险化学品生产、经营、储存单位的主要负责人、安全管理人员及从业人员培训，先后举办培训班6期，参训人数300余人，开展危险化学品生产企业安全标准化建设，确定了四川航嘉生物医药科技有限责任公司、成都市新津拓展油墨有限公司和成都双赢产业生产态园有限公司3家生产企业为年内完成标准

化建设企业。

创新烟花爆竹生产企业日常巡查监管机制，率先在全省施行了烟花爆竹生产企业主要负责人季考，企业星级考评和24小时无缝监管制度。培训烟花爆竹从业人员600余人次；强化打击烟花爆竹“三非”力度。县“打非”办每月在全县各镇乡不间断开展巡查工作，共查获“三非”35起，其中，非法生产5起，非法储存11起，非法销售19起。行政拘留27人。收缴并销毁鞭炮成品1795饼，烟花成品104组，空饼20饼，药饼1216饼，响笛76把，黑蜘蛛217盒，魔术弹8把，鱼雷5件，引线152余把，结鞭机10台，粉碎机1台，氯酸钾1袋，硫磺、木炭若干，价值15万余元。三是认真开展安全生产管理规范化创建活动，提高企业本质安全水平。为了指导和帮助企业建立健全各类安全管理制度，我们印发了《关于做好2009年企业安全生产管理规范化企业创建工作的通知》，指导镇乡建立健全了乡镇安全机构和村（社区）安全协管员制度；进一步落实乡镇安全生产监管责任、监管机构做到“八有”（有牌子，有职能，有人员，有岗位，有固定办公场所，有印章，有工作经费，有与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、安全监管等所必须的装备和设施）对安全生产达标乡镇、村（社区）实行动态考评和管理，巩固创建成果；今年新创建2个安全生产管理规范化乡镇、5个村（社区）。

四是依法查处责任事故和违法行为。认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照“四不放过”原则，会同相关部门，积极组织开展事故调查，依法对成都安泰烟花爆竹有限责任公司“2009.4.11”燃爆事故、四川新津晨龙纸业有限公司“2009.5.15”机械伤害事故、新津棠中页岩建材有限责任公司“2009.07.07” 机械伤害事故、成都市新津县兴盛页岩砖有限公司“2009.07.15” 机械伤害事故,进行了立案查处。

六、工作中存在的不足及2010年党风廉政建设和反腐败工

作打算

总的来说，在县委、县纪委的领导下，我局在党风廉政建设方面取得了新的进展。今年以来，我局干部都严格遵守有关党风廉政建设的规定，未发现有违法违规案件发生。但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要表现在：一是制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是学习不够，创新意识不强。三是“一岗双责”落实还不够扎实 2010年，我们将把反腐倡廉放在安全生产监管工作的全局中来谋划部署，在组织实施中，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与安全监管工作同步部署、规范执法权力运行与创新监督机制同步要求、严肃执法纪律与制度建设同步实施。认真落实党风廉政建设“一把手”的责任制和其他班子成员“一岗双责”，切实加强思想、作风建设，自觉服务服从于全县安全稳定发展大局。

一是从制度建设入手，加强对各种规章制度的完善和内部管理，坚决杜绝违反组织原则和纪律事件的发生。二是加强反腐倡廉宣传教育，认真开展好纪检监察工作，全面完成县纪委下达的目标和临时交办的工作任务。三是加强对全县安全生产法律法规执行情况的监督检查，认真落实安全生产责任制和事故调查处理程序。