郏县县域经济特色产业发展研究

郏县县域经济特色产业发展研究（精选6篇）

篇1：郏县县域经济特色产业发展研究

中共河南省委党校

2007级领导干部在职研究生

毕 业 论 文

论文题目： 郏县特色产业发展研究 学员姓名：

郭 松 伟 学 号： 2007050008 专 业： 经 济 学 指导老师：

罗 如 韫

二00九年九月

郏县特色产业发展研究

相关内容提要：通过对郏县有关部门、企业等近年来的数据资料分析发现，特色产业外向化是郏县发展特色产业的重要标志，并且呈现出特色产业工业化、规模化、园区化、区域化、系列化等特征。但是，也存在“低、弱、散”状况阻碍特色产业规模化发展、同行业无序竞争影响特色产业集聚效应形成、无响亮特色品牌制约区域民营经济发展壮大、缺乏人才和技术创新能力困扰民营经济发展壮大等问题。当前，郏县发展特色产业的工作重点在于：整合特色优势，做大产业规模和经济链；加强行业管理，促进行业有序竞争；实施品牌战略，争创产业名优品牌；培育科技人才，提高技术创新效益；加大政策扶持，强化政府服务功能。

关键词：县域经济 特色产业 郏县

一、引言

如何在竞争中取得更好的发展一直是各县域经济工作的重要任务，特别是在世界经济走向一体化和我国加入WTO条件下。经过30年的改革开放，我国县域经济特色产业的发展出现了各种模式。大家熟知的有苏南模式、温州模式、顺德模式、寿光模式、清河模式等等。而无论哪种发展模式，都无一例外的证明，特色产业是县域经济的核心内容，发展特色产业能够担负起县域经济发展的重任，发展特色产业是社会主义市场经济条件下富民强县的基本途径。因而研究县域特色产业在理论上和实践上都具有重要的意义。

本文以郏县为例，重点分析和研究郏县特色产业。针对特定区域即一个县的特色产业发展情况进行专题研究还比较少。因此，本文研究的内容是一项新的尝试。

二、郏县基本县情

郏县位于河南省中部偏西、伏牛山北部余脉向豫东平原过渡地带。东邻襄城县，西毗汝州市，北接禹州市，南与平顶山市区和宝丰县相连。隶属平顶山市管辖。地理坐标为：北纬33°48′—34°10′50″，东经113°40″—113°24′50″。地势呈马鞍形，东南、西北部高，中部低，以平原和岗地为主。总面积737平方公里，辖7镇6乡2办事处，372个行政村，总人口57万人，其中，农业人口52万，是一个典型的农业县。1955年，毛泽东同志为郏县大李庄乡（今广阔天地乡）写下光辉批示：“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的。郏县历史悠久，文化底蕴丰厚。裴李岗文化、太朴文化等遗存十分丰富。商周时称“夹国”，春秋筑城，秦时臵县称“郏县”。建国后，郏县隶属许昌地区，1986年3月归平顶山市管辖。

郏县没有明显的区位优势，没有良好的工业基础，没有较大的项目拉动，一直属于“吃饭财政”的农业穷县。近年来，郏县从县情出发，不断发展特色经济，做大做强特色经济，初步实现了富民强县。目前，初步确立了红牛、烟叶、铁锅、陶瓷、针织、农产品等特色优势产业，形成了薛店辣椒、冢头理想大根（萝卜）、渣园小磨油、王集花生米、长桥瓜子、安良陶瓷、广天铁锅、茨芭三苏园、广天知青园、姚庄清真红牛肉等一批特色品牌，截止2009年，全县各类特色优势产业（企业）实现增加值 亿元，占全县经济总量的51%，增速13.5%，高出国内生产总值增速4.9个百分点，农民人均现金收入 3 来自特色经济的贡献份额达60%以上。大批农民挣“特”字钱，入城镇进企业，逐步演变为产业工人和市民，“特”字号从业人员占全县从业人员的55%以上，特色经济的主体地位日益确立，为促进一二三产业协调互动、城乡经济统筹共进提供了强大动力和广阔平台。2009年，郏县生产总值完成 亿元，是2003年的1．83倍；全社会固定资产投资完成22亿元，是2003年的4．09倍；限额以上工业增加值10亿元，是2003年的5．06倍；地方财政收入完成 亿元，是2003年的2．56倍；农民人均纯收入达到 元，是2003年的1．48倍；城镇居民人均可支配收入达到 元，是2003年的1．54倍。2006年，在全省县域经济工作会议上，郏县还被评为河南省经济发展“十快县”之一，受到了省委、省政府的表彰和奖励。

三、郏县发展特色产业的现状与特征

（一）、特色产业外向化是郏县发展特色产业的重要标志 部分或全部产业原材料基本外进，产成品大部分外销，形成了“头尾在外，无中生有”的郏县现象，构筑起全国买、卖全国的外向型经济格局。郏县不产铁，但却是全国三大铁锅生产基地的“龙头大哥”。铁来源于西北、华北、华中各个省份，98%以上的铁锅产品销住县外各地，并出口越南、不丹和非洲等15个国家和地区。郏县芝麻总产量很少，但生产的小磨香油誉满京、津、鲁、豫、皖各省、自治区，深受广大客商青睐；郏县基本不产棉花，但以长桥镇香港丰溢针织珠锈（长桥）有限公司为主的针织珠锈业年产值达到8个亿，安排农民工上万人；郏县基本不种植花生，但王集乡雨霖头的花生加工园区在豫西南地区却颇负盛名，花生经济蓬蓬勃勃；郏县不产瓜子，可长桥镇的瓜子却扬名海内，成为全国十大瓜子生产园区之一。这种 4 突破自然资源局限、依托人文、环境等无形资源，增创经济发展新优势的“零资源经济现象”，引起了省内外经济界的广泛关注，中央电视台、河南电视台、《中国科技报》、《河南乡镇企业报》等报刊都先后进行过专题报道。

（二）、产业发展规模化是郏县发展特色产业的重要取向 被称作全国八大良种牛之一的“郏县红牛”随着“红牛经济”的兴起而走向全国，走向世界。全县实施了“红牛发展155工程”，规划建设了五大无公害畜产品生产基地和两大肉类加工基地。郏县红牛入选《国家级畜禽遗传资源保护名录》，正式成为“国宝”。郏县红牛存栏量稳定保持在18万头以上，从事红牛肉、皮、毛、骨加工的企业超过328家，产品畅销海内外，年加工产值1．5亿元以上。同时，推进饲养园区建设和畜产品精深加工，大大加快了畜牧产业化进程。2006年，该县实现畜牧业总产值9．5亿元，占农业总产值的48．2％。郏县发展特色产业的另一个重要特点是规模化经营发展。一根1元左右的萝卜，腌制成成品菜后“身价倍增”，能卖20多元。郏县冢头镇种有“人参”之称的日本理想大根萝卜，萝卜收入达万元的农户有500多户，年创汇在150万美元以上。2009年，已辐射到周围十多个行政村，种植面积超过8000亩。为发展这一支柱产业，组建了远航实业公司，实施“公司＋农户” 规模化经营模式。实行统一供种，统一机耕，统一购买化肥、农药，统一防病，定期召开培训会，还专门从日本请来专家进行技术指导，使家家户户成为萝卜种植的行家里手。目前，该公司与日本日荣株式会社、日本金久国际有限公司建立了长期供货关系，成为平顶山市唯一的农业创汇项目。和郏县红牛、理想大根萝卜一样，郏县的花生米、瓜子、“三粉”、生猪、鸡鸭等产业也从产业化、规模化经营中获得助力，由小到大、由弱变强，成为郏县特色农业经济链中一颗颗璀璨的明珠。

（三）、产业布局区域化是郏县发展特色产业的显著特点 就是依托现有资源条件，因地制宜，在一定区域内集中发展某一产业，形成数乡一业、一乡一品发展格局，发挥小产品大产业，小企业大集群，小商品大市场的特色和个性，打造板块经济优势。比如烤烟业，以堂街、李口、冢头、安良等10个乡镇为重点，遍及290个行政村5万多农户，通过坚定不移、数十年如一日巩固种植面积，提高单株产量和烤烟质量，烤烟经济一直长盛不衰，年创产值超亿元，贡献财政比例一直在25%以上；瓜子加工业集中在洛界公路襄郏段长桥镇，有68家瓜子加工企业，年总产值1.8亿元，从业人员1万余人；日本理想大根（萝卜）种植加工业源于1996年的冢头镇前王庄村、现已辐射周边10多个村庄5千多农户种植，种植面积已达5000亩以上；花生加工产业集中在郏神路郏县段雨霖头村，小加工厂遍地开花，庭院经济红红火火，年产值达1.1亿元，从业人员1.2万人，初步走上“订单经济”之路； 长桥镇香港丰溢针织珠锈（长桥）有限公司现已辐射带动小型针织厂80个，织机总数达4500台、缝盘机达到1800台，年生产能力提高到460万件，吸纳劳动力就业10000人，年增加农民收入10000万元。目前，丰溢针织珠绣（长桥）有限公司由最初的500名职工发展到2000名。以辣椒而闻名的薛店镇韩店辣椒交易市场，每年夏秋二季，两广、两湖、福建、江西客商纷至沓来，市场交易十分活跃，带动了薛店、茨芭二个镇的万余农户，种植面积1.5万亩，连年交易量都在1亿公斤左右；目前，全县围绕特色产业群初步形成了涉及机械加工、建筑建材、畜牧肉食、轻纺针织、木材加工等诸多领域的块状经济隆起点。

（四）、产业发展系列化是郏县发展特色产业的基本方向 根据相关产业或企业之间内在关联度，按照产加销一体化、贸工农一条龙的要求，修补产业链条、细化社会分工、靠专业化生产、系 6 列化经营提升产业综合效益和竞争实力。如铁锅产业在原料选购——设计开发——生产加工——人才引培——质量检测——育创品牌——包装推介——市场销售等关键环节上，补弱查漏、拉长扶壮产业链，提升了产业化水平。烟草产业围绕选种——育苗——移载——培护——打叶——上杆——入炕——分拣等程序，形成了龙头高昂国内、国际市场、龙尾摆向千家万户的龙型经济格局。红牛养殖紧跟红牛肉加工这个龙头，扩大繁育养殖规模，2009年底，红牛存栏15万头，出栏11万头，全县人均0.291头，通过冷配杂交提升红牛肉质，利用氨化秸杆，天然牧草进行绿色喂养，初步形成了绿色饲养——集中屠宰——冷冻速冻、加工储运为一体的较为完备的产业链。催生了皮革 制业、拉动了牧草饲料业、繁荣了饮食服务业。

（五）、特色产业基地（园区）化是郏县发展特色产业的主攻方向

建设特色产品生产基地（园区）是扩大特色产业规模，保证集约化经营，实行集团化营销的有益经济运行模式，特色经济企业才能更好创建品牌、增强市场竞争力。目前，郏县东城区高新产业聚集区，占地 亩，已入驻千万元产值企业 家，入驻亿元产值企业 家，已有 家企业落户聚集区，从业人员 多人，年产值 亿元。郏县陶瓷产业有占地1300多亩的“中国神前陶瓷园区”，现入驻千万元产值企业15家，先后有68家企业落户园区，从业人员8000多人，年产值5．5亿元。务工人员人均年收入在8000元以上。神前工业园区已成为平顶山市最大的陶瓷生产和出口基地。铁锅产业有“广天铁锅集团”（包括广天铁锅生产基地和安良铁锅生产基地）拥有各类铁锅生产及其配套生产企业48家，锅机5600台，年生产20多个品种系列、380多个型号优质铁锅6000万口，总产量占全国的1／3，年产值达到10亿元；集团总部所在地广天赵花园村被誉为“中 7 华铁锅第一村”，2007年，广阔天地铁锅产业区被评为河南省重点产业集群之一。2010年元月，广阔天地铁锅产业区又被定为平顶山市级产业聚集区。郏县长桥镇香港丰溢针织珠锈（长桥）有限公司，现有织机900台、缝盘机300台，年生产能力180万件。在其带动下，先后建起小型针织厂80个，织机总数达4500台、缝盘机达到1800台，年生产能力提高到460万件，吸纳劳动力就业10000人，年增加农民收入1亿元。目前，丰溢针织珠绣（长桥）有限公司由最初的500名职工发展到2000名。红牛业有“郏县清真牛肉食品加工基地”（包括姚庄牛肉加工基地和城关牛肉加工联合体），其中九头崖集团公司承包经营的县牧工贸集团屠宰公司为领军企业，拥有宰牛户88户，年产红牛肉5000吨以上，年产值2.5亿元。此外，冢头小李庄——黄阜岗养殖（牛）园区、城关镇高效农业科技示范园区、薛店唐村“三粉”（粉条、粉丝、粉皮）加工园区、胡村生铁铸造基地，美国菲莫公司、上海烤烟厂在郏设立的“优质烟叶生产基地”等也属于这样形式。均经政府规划为特色产品生产基地（园区），享受各种规定的政策、资金、信息技术、税费等方面的优惠。

（六）、组织形式多样化是郏县发展特色产业的有效途径 一是“龙头企业+产业群”。日本理想大根（萝卜）产业就是以中日合资远航实业有限公司为龙头，充分发挥其辐射带动能力，在全镇10几个行政村设立分支收购点，远航公司对下实行五统一（统一供种、统一技术培训、统一机耕、统一购化肥农药、统一签订收购合同）采取分散化种植、集中化加工、外贸途径销售的营销模式。二是“市场+产业群”。薛店镇的辣椒、长桥镇的瓜子产业、王集乡的花生产业等就是依靠市场力量，既包括县外购销队伍这个无形市场，又包括县内的各类经营户、经营门店这个有形市场。市场既成了产业、企业的永久性广告，又通过引领竞争，推动产业整合升级。三是“开发商 8（包括政府）+产业群”。郏县的旅游业就属于此种情况。四是“行业协会+产业群”，采用民办官助的形式，成立了县红牛、铁锅、陶瓷、纺织等行业协会、同业会，由政府扶助协会制定发展规划，拟定行规行约，加强产业引导和规范管理，举办研讨会、技术信息交流会等活动，帮助企业寻求合作伙伴，协调企业与政府、银信部门的关系，解决资金、人才等问题，实现自我服务、自我管理和自我发展。

四、郏县特色产业面临的主要问题和困难分析

近年来，郏县按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”的发展思路，初步形成了烟叶、红牛、铁锅、纺织、建材、农产品等六大特色产业。但是，调查中发现，郏县的一些特色产业多年来仍在低水平上徘徊，“膨胀”、“拉动”能力和扩张势头还没有形成，企业集中度低，形不成规模，龙头企业不多，核心竞争力不强，区域特色的块状经济还处于萌芽状态，没有形成像苏南、浙江那样的区域规模经济优势，尤其在实现特色产业集聚化、规模化发展方面还存在一些问题和不足。

（一）“低、弱、散”的状况阻碍了特色产业的规模化发展。大多数特色经济企业和散户仍处于小规模粗放发展阶段，企业规模小、布局分散、产品科技术含量低、污染严重、浪费资源，管理者、经营者素质较差，市场竞争意识滞后，“大生产小销售、坐店经营”陈旧观念仍占据主导地位，特色经济技术开发能力差、产业化链条短都致使特色产业升级进展缓慢。以铁锅产业发展为例，是从翻砂加工发展壮大而形成的具有地方特色的传统产业，起步于上个世纪80年代，1987年开始生产铁锅。多年来，在当地县乡政府的规划、引导、扶 9 持、服务下，目前，郏县铁锅生产及配套企业已发展到近百家，从业人员15000余人，年产各类铁锅6000多万口，总产量是全国“三分天下有其一”。2006年，广天铁锅聚集区被河南省政府评为全省重点产业集群之一。尽管铁锅产业已经形成了一定的规模，但是仍然存在着以下三个方面的突出问题。一是层次较低。在企业层次上，不少企业规模还较小，部分企业仍停留在小作坊式的生产方式；在产品销售上，不少企业产品利润被中间商获取太多；在产品层次上，一些厂家的产品是为国内知名厂家搞配套、组装产品，直接打品牌销往国内外市场的还比较少，产品档次明显低于广东、浙江、上海等地。二是管理较弱。不少企业现代企业制度未建立或不完善，企业治理结构较乱，家族式管理问题突出。尤其是在企业财务管理、产品质量管理和生产现场管理方面存在着不少问题，与现代公司的规范化管理要求存在着不小的差距。三是摊子较散。众多的生产加工企业缺少公司长期发展计划、产品研发规划，缺乏对产品市场的调研；缺少对公司内部和周围现有资源的有效整合，加工地点分布比较零散，集中统一管理难度较大，对企业整体形象的树立重视程度不够。

（二）同行业无序竞争影响了特色产业集聚效应的形成。一方面，同行业之间缺少正面交流和相互合作，缺少现代企业团队精神，缺少产品品牌和知识产权意识。以郏县针织产业发展为例，目前全县拥有针织加工企业90家，仅长桥镇就有70多家，其中中外合资企业5家，私营企业16家，个体工商户69家，销售过百万元企业6家，并有2家企业拥有自营出口权。但是不少企业之间存在着故意仿冒本地同行产品设计、产品品牌，仿冒外地同行产品等侵权行为，有的企业还通过不正当手段获取同行产品研发方面的信息等，没有把精力用于本企业的产品研发和创新上，而是满足于仿冒、抄袭上，造成了行业秩序的混乱，阻碍了企业的发展壮大。另一方面，同行业之间产加销联接 10 不紧，产业链不完整，缺少对周围资源的有效整合和科学扬弃，企业之间互补性不强，没有形成产业集聚优势，地区行业整体的市场竞争力不强。不少乡镇的特色行业，但是这些区域特色产品生产大部分还处于分散的、粗放的、初级的状态，各家的生产设备、产品几乎差不多，家家一个样。如：目前郏县铁锅铸造行业的企业就有148家，生产的产品有几百个品种，各家加工生产的产品基本上差不多，企业缺乏拳头产品，各自为战，相互竞争。

（三）无响亮的特色品牌制约了区域民营经济的发展壮大。目前郏县共拥有民营产业注册商标 800多 件，其中市知名商标 5 件、省著名商标 1 件，名牌商标所占比列较小，不为1个点，跟民营经济发达地区浙江等地相比差距很大。以农产品生产加工企业发展为例，近年来，该县十分重视农产品商标培育和注册工作，取得了初步的成效。截止目前，该县农产品注册商标总数已达138件，占全县注册商标总数的六分之一。但是，从现有的农产品注册商标现状看，存在一个突出问题，就是知名农产品品牌数量极少，目前全县仅有“中原红”等数件。从市场调查来看，这些农产品除在本地市场占有份额外，在外地市场很难看到。这种状况跟该县农业大县相比很不协调，说明该县农业资源优势还没有得到充分发挥，农业产业化的步伐还要进一步加快，农业龙头企业还应进一步做大做强。就以该县铁锅产业发展为例，目前是河南省重点产业集群之一，已有各类铁锅生产及其配套生产企业一百多家，年生产20多个品种系列、380多个型号优质铁锅6000万口，总产量占全国的1／3。但是，目前荷藕产品仅有“华邦”一个河南省知名商标，影响了产品的消费知晓率和市场占有率，跟铁锅产业的发展规模不相适应，制约了产业进一步发展壮大。

（四）发展环境欠优制约着特色产业的快速发展。尽管这些年该县不断推进行政改革、大力加强基础设施建设，但软硬环境仍不十分理想，表现为县域开发、吸引生产要素的能力不强，对经济资源的占有率和利用率不高。一是自然环境制约。郏县地理偏僻，处在平顶山和大刘山之间，距郑州、洛阳等发达城市较远，接受城市化辐射程度低。二是特色产业基础设施建设滞后，交通状况仍无大的改观。三是一些执法部门官僚主义仍很严重，强调部门利益，多承诺、少兑现，“三乱”现象时有发生。部分群众目光短浅，对内外商投资开发建设不太理解，索、拿、卡、要，服务环境不优。四是至2003年特色经济虽占到GDP的一半以上，但与发达市县相比，总体规模小，产业之间互动率低，发展速度忽低忽高。

同时，特色经济企业在经营策略和经营手段上短期行为严重。一些企业不是通过提高产品质量，降低成本来获得经济效益，而是通过各种不正当手段、违法生产经营，偷税漏税，侵害国家和消费者利益。另外，缺乏人才和技术创新能力困扰着民营经济发展壮大。这些都势必影响特色经济的健康发展。

五、郏县特色产业发展方向和政策建议

（一）发展方向

通过对郏县特色产业发展情况分析，可以看出，地处中西部地区的郏县，一直属于“吃饭财政”的农业穷县，县域经济整体发展滞后，“农业弱县、工业小县、财政穷县”的问题十分突出。究其原因，主要是由于工业经济欠发达，缺乏支撑县域经济发展的支柱产业。郏县从县情出发，不断发展特色经济，做大做强特色经济，初步呈现了特色经济市场化、工业化、规模化、产业化、区域化、系列化等特征，12 初步实现了富民强县。因此，发展县域经济就要发展工业经济，而发展工业经济经济要突出发展特色产业。因为在现代经济的全面竞争中，县域经济要想在更大范围的分工中取得一席之地，就必须利用自己的资源，创造自己的特色优势。纵观各地经济发展的轨迹，凡是县域经济发达的地区，均是该地区特色产业能量充分释放的结果。所以，发展特色产业就必须寻求自身特色能量释放的最佳途径：

一是要研究挖掘自身特色优势。每个县域均有自己的特色优势。有的有区位优势，如地处交通要道和枢纽，或沿海、沿边；有的有自然资源优势，如域内蕴藏大量矿藏资源，或丰富的水能资源；有的有社会资源优势，这主要是指在长期的社会发展过程中，域内已集聚的智力资源，或成为政治、经济、金融中心；有的则以上优势兼而有之。经济发展的现实告诉我们，即使再贫困的地区，也会存在某种资源优势，或自然资源方面的，或社会文化资源方面的。只有充分认识并开发好这种资源，构筑起本地区的特色产业，才能摆脱资金等因素的制约，闯出一条脱贫致富的路子。所以，作为县域经济的决策者，一定要本着因地制宜的原则，吃透县情，理出发展思路，先干什么，后干什么，闯出一条适合本县域的发展之路；要从本地实际情况出发，努力发掘自己的发展优势，培育经济增长点，创造出本地经济的特色。二是要发挥优势打造特色产业。经济学家大卫〃李嘉图的比较成本理论指出：最有效、最合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上处于相对优势、成本比较低的产品，并用这种产品去同其他国家交换自己所需要的产品，这样各个国家或地区都可以得到一定的好处。这一理论的正确性，已经得到各地经济发展实践的印证。我们过去的县域经济，包括现在仍有一些地方，由于忽视特色，不注重比较优势成本，一味追求全面发展，形成“小而全”的局面，其结果是各地产业结构雷同，没有产品特色，严重影响了产品的竞争力，进 13 而失去了许多参与国际经济大循环的机遇。因此，我们在发展县域经济时，一定要按照比较经济利益的原则，研究制定县域特色产业发展规划，主动参与县域外的经济分工与协作，突出自身特色，做到有所为、有所不为，劣中选优，切忌毫无特色的“大而全”、“小而全”。如县域旅游资源非常丰富，则可以突出旅游产业特色；县域矿产资源丰富，则可以突出以矿业开采、加工为主的矿业经济特色；县域内水能资源储量丰富的，则可突出以水力发电为主产业特色。总而言之，只有坚持特色，才能使县域经济具竞争力，才能在国内、国际市场对接中找到自己最佳位臵。

三是要依托科技提升特色经济的竞争力。科技含量低是阻碍县域特色经济与农村专业市场向高层次发展的原因之一。“科技是第一生产力”，县域经济要搞出特色，无论是第一产业还是第二、第三产业，或者是传统优质产业，如果离开了科技和信息的运用，都是不可能的。靠科技形成的特色才具有生命力和竞争力。所以，县域经济必须加大科技含量投入，引进科技人才，增强特色产品的科技含量，提高科技在特色经济发展中的贡献率。这里最关键的是实施名牌战略，提高特色经济的知名度。要利用科技加大对农副产品的深加工，增加其附加值；利用现代信息网加大广告宣传，塑造名牌产品；利用名牌战略的龙头功能、优化功能，促进特色企业的发展。

四是要依法行政服务于特色经济发展。县域作为“农村之首，城市之尾”，是一个相对独立、相对完整的行政区域。历史上的自然经济的基础，传统的计划经济惯性，如果单纯依靠市场自发力量在这个相对独立的区域形成特色经济的话，则时间长、代价高。因此，发挥县域政府的作用对形成特色经济具有重要意义。但是，政府必须依法行政，不能再像计划经济条件下那样，行政命令一切，一切行政命令，而应适应市场经济体制的建立和经济运行规律的要求，主要弥补市场 14 失灵。县域政府的作用应放在定战略、创环境、上产业三个方面。在市场经济条件下，制定县域发展战略必须要对影响县域经济发展的国内外市场及相关因素有详细的了解，要跳出县域，与整个经济发展全局结合起来进行特色产业定位。过去只从本地资源出发来定位的情况，现在看来是不够的。另外，在多方竞争的情况下，要抓住重点强项，发挥优势。创环境就是要求政府站在宏观的层面上，运用多种手段，通过引导各方面力量的共同努力，造就一个有利于县域特色经济与农村专业市场可持续发展的舆论、政策法规、人文、生态环境。

（二）、郏县发展特色产业的政策建议

基于上述分析研究的结果，对郏县发展县域经济特色产业，笔者有如下几点政策建议：

1、整合特色优势，做大产业规模和经济链。正确处理好发展企业与发展产业的关系，重点培育优势特色产业，加快提升民营经济的规模。一是培育特色产业。要立足现有产业基础，着重培育红牛、烟叶、铁锅、陶瓷、针织、农产品等特色优势产业，做大做强这些产业。要抓住优势产业中的产品、市场、专业化生产和龙头大户四个关键环节，加快现有优势特色产业的产品创新步伐，开拓产品市场，与国内外大市场的“链接”。二是兴办龙头企业。要围绕资源优势的开发利用，依靠龙头企业开拓市场，建基础、创特色、扬优势、打品牌，充分发挥龙头企业的“领头雁”作用。通过龙头企业、规模企业把“小而散”的作坊企业、千家万户的加工点链接起来，把一些分散的单户加工点组建成联户经济实体，发挥龙头拉动、大户带动效应。引导众多的中小企业跳出传统的生产方式，向生产专业化、配套协作化、营销集约化的格局发展。三是加快园区建设。政府要切实做好园区特色产业的规划、协调、指导工作，进区企业必须坚持以园区产业有一定的关联度，或配套延伸的产品为主，依靠园区载体，打造完整的产业 15 链。加大对现有“五大园区”的建设力度，搞好基础设施配套建设，增强各类创业载体功能。积极鼓励新投资项目、新建企业向各类园区集中，提升产业集聚发展效应。四是搭建创业平台。要像浙江、苏南等地一样，在民营经济相对集中、产业特色明显的地方，引导和支持建设各类专业批发市场、专业加工户、专业街。要加强对服务业的规划引导，可以培育建设如铁锅一条街、陶瓷一条街、美食一条街、精品服饰一条街、地方特色产品一条街等，着力培育特色街区和行业优势经济。

2、加强行业管理，促进行业有序竞争。我们都知道，凡是实行市场经济的国家，行业协会都在维护同行业利益、促进同行业发展、避免行业内部无序竞争、实行行业的自我协调、自我约束、自我管理中发挥着重要作用。一是充分发挥行业协会的行业自律作用。对已建成的铁锅、陶瓷工艺、纺织、建材、养殖等行业协会要完善运作机制，发挥技术交流、人员培训、价格商洽、安全管理、业务衔接等职能，定期或不定期地召开交流会，共同研究质量、技术、市场等问题，形成行业协作、行业自律的运行机制。同时，加快组织纺织、教玩具、农产品行业协会，通过行业协会尽快制定行业标准，行业规范，地方性价格约束，信息服务，竞争战略，为政府宏观调控当好参谋，为企业生产经营搞好服务，促进优势产业健康协调有序地发展。二是充分发挥行业协会中介服务作用。首先是人才培训服务，行业协会要为行业的发展积极与高等院校、科研机构建立联系，加强合作，为行业发展提供人才，集成和传递信息；其次是技术服务，如现代先进制造技术的应用和推广、共性技术设备支撑、科技成果的转让和利用等；最后是信息咨询和市场开拓服务。行业协会要积极组织本行业统一参与诸如香港展销会、广州春、秋交易会等各类展销会活动，以行业统一设摊展示，形成行业特色和形象，制止无序竞争。三是充分发挥行业 16 协会的形象品牌作用。每个行业协会都要加强行业自身建设，形成行业文化，打造行业品牌，宣传行业信条，提高行业声誉。如行业协会可以以行业协会名义，建立行业宣传网页、网站，推荐行业企业和特色产品，整合和利用好行业企业和产品资源，加快推进网上交易，扩大产品国内外市场销售覆盖面。引导同行业企业间的协作与配合,协调行业内部会员之间的关系，减少和避免不计成本、竞相压价、恶性竞争带来的不利后果，避免同行业之间的无序竞争，形成整体对外，共同发展的良性发展格局。

3、实施品牌战略，争创产业名优品牌。品牌不仅是一个地方、一个企业的形象，还是一股巨大的竞争力。因此，在发展特色产业的过程中，大力实施品牌战略，着力打响地方特色民营经济品牌，才能进一步带动产业发展，形成民营产业的集聚效应，地方特色产业的优势才能得到加强和发挥。就以铁锅商标为例，要充分利用企业优势，把现有华邦、强邦、永利等九大品牌进一步做强做大，引导和帮助其争创名牌商标，建议指导有条件的企业制定“创牌”计划。政府要从宏观上加强指导和协调，充分利用地方有影响、对外有宣传力的地方特色，指导企业合理注册商标，分配好和利用好商标资源。要鼓励和帮助农产品企业为具有地方特色和市场潜力的一些重点农产品积极争取原产地保护。如将目前发展形势较好的红薯三粉、红牛肉、郏县饸烙、姚庄茶水等制品等通过注册证明商标来实行属地保护，强化地方特色品牌的市场竞争力。当前，特别是要充分利用该县成为“国家首批生态示范县”、“全国生态农业基地”和“绿色食品基地”、“中国铁锅之乡”等优势，借助“郏县东城区开发区”等载体，把已有的绿色食品品牌和无公害品牌进一步做大做强，加快农业产业化步伐；要充分发挥商标协会在行业组织中的自我管理、自我教育、自我服务的作用，加强对商标使用人的法律法规教育，引导企业树立发展观念，17 着眼长远利益，重视自身品牌建设，进一步推动商标战略的实施，带动地方优势资源更加集中，把地方优势资源培育成为优势产业，让优势产业变成市场竞争优势。

4、培育科技人才，提高技术创新效益。人是创新的主体，人才是技术创新活动的核心。专业人员的技术素质是成就企业技术创新的关键因素，是创新机会的主要发现者、执行者和新技术知识的传播者，他们的高素质与相互合作是保证创新迅速形成新的综合生产力，获得创新最大效益的必要条件。在目前环境下，民营经济的单体规模要做大做强，要想把特色产业规模做大，就必须拥有一大批掌握现代化科学技术知识的技术型人才，包括技术开发人员、管理人员、销售人员、生产人员等，而人才不足已成为当前民营企业改革和发展的重要原因之一。因此，民营企业要制订人才战略，建立灵活的用人机制，把人才使用和能力发挥推向最高点。既要立足自身管理人员和科技人员的挖掘培养，注重提高整个企业职工队伍的素质，有重点地选择优秀的中青年培养深造，又要广开进贤之路，善于借用“外脑”。要建立健全一个引得进、留得住、用得上的用人机制和激励机制，这是民营企业赢得人才，并调动其积极性和创造性的关键。在企业产品技术创新上，要重点培养技术带头人，给他们以施展才华、实现人生价值的舞台，推动企业产品不断增强技术含量，从而把企业真正培育成为高新技术企业，增强“膨胀力”和“拉动力”，带动企业和地方产业的迅速扩张。例如，要想把该县的铁锅产业进一步做大做强，就必须重视人才的引进和产品的技术创新，组建“产品设计开发中心”、“国内外市场调研中心”等，促进铁锅产品的革新和技术创新能力的提高。

5、加大政策扶持，强化政府服务功能。在发展区域特色经济中，政府要坚持有所为和有所不为，重点要在产业发展布局、宏观调控、吸引投资、创造良好发展环境上发挥作用。首先，在产业发展布局上 18 要突出比较优势，突出重点，扶优扶强，加强调控，避免产业趋同，区域内无序竞争。其次，在资源配臵上要围绕做强做大优势产业，通过招商引资、融资、税收、人才等优惠政策措施吸引资金、技术、人力、信息等各种资源向优势产业集中，提高整体竞争力。引导有一定规模的企业，寻求外资嫁接，兴办一批合资企业，培大培强单体规模，推进企业与国际市场接轨。第三，加强引资引智工作。从该县情况看，发展区域特色经济最缺乏的是资本和技术，要制定更优惠政策，创造更优越的创业环境，吸引更多区外资本，民间资本，投资兴办龙头企业。要引导和鼓励民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，加快资产重组步伐，实现快速增长，培育一批市、省级私营企业集团。同时，要借脑引智，与高等院校科研单位进行联姻，实行农科教结合，产学研结合，充分利用高等院校、科研院所的人才和技术优势加强科技攻关，为特色产业发展提供持续的技术支持，不断推进优势产业在发展过程中持续的技术创新的产品创新。第四，要大力发展优势产业文化。加大区域特色产品宣传力度，开展丰富多彩、形式多样的特色产品宣传活动，如通过举办各种地方特色产品展销会，通过建立地方特色产品的展销馆、博物馆、宣传产业发展历史和文化，扩大特色产品和产业的知名度，形成发展特色经济的浓厚氛围。第五，政府应着重从培植支柱产业、加快发展的角度，重视全县特色民营产业的健康发展，特别是针对存在问题，研究制订有助于本产业发展的特殊政策。税务部门要想方设法吸引业主在属地开票纳税，切实防止税源流失。工商、金融、外经、民营等部门要进一步增强服务意识，在市场准入、融资服务、出口代理、行业管理上实行倾斜政策、倾心服务，合力营造有利于本产业发展的宽松环境，促进全县特色板块经济做大做强，形成产业集聚效应，实现“工业强县、特色富民”的发展目标。

参考书目： 1.《政府经济学》 2.《区域经济学》 3.《农村问题专题研究》 4.《管理学》 5.《每天读点经济学》 6.《郏县发展论坛》

同时参阅了郏县县委办、政府办、政研室等20

资料。

篇2：郏县县域经济特色产业发展研究

县域经济是指按照县这个行政区划为单元，根据地域情况、资源总量、产业分布等因素，对县域的行政区域内实施的一体化经济。云南省文山州情况特殊，集边疆、多民族、贫困、山区、原战区等特征于一体，发展特色县域经济对推动文山州发展具有重要意义。

二、文山州县域经济发展环境分析

云南省文山州现辖文山、砚山、麻栗坡、西畴、马关、丘北、广南、富宁等8县市，地理位置方面，文山州区位优势独特，北回归线横穿文山州东西全境，因此境内有优越的光、热、水条件；政治文化方面，文山是壮族苗族文化交汇地，海洋彝、回、布依等民族在此聚居，具有良好的资源与文化条件。在发展环境方面，文山州是云南省参与3个区域性经济合作的桥梁、纽带和桥头堡，面临巨大的发展机遇。

然而，文山州发展受到地域、政治、环境等因素的限制，文山州的工业相对落后，经济外向度低、建设资金相对匮乏、贫困落后地区多，这都给文山州县域经济发展提出了挑战，目前，文山还是云南省县域经济发展的滞后区。概况而言，困扰文山州县域经济发展的因素主要包含以下几点：

1.整体县域经济发展水平不高，贫困县多

文山州的县市发展存在较大的不平衡，文山市、砚山县为第一梯队，发展相对较好，马关县、麻栗坡县、富宁县等相对落后，县域经济发展水平整体不高，存在较多的贫困县。以马关县为例，虽然马关县是云南省18个生态保护县、全国闻名的草果之乡和三七之乡，但马关属全省73个贫困县，属老、少、边、穷地区，其自然资源和劳动要素的发展受到县域经济的限制，无法有效转化为实际生产力。

2.自然资源丰富，适宜发展特色县域经济

文山州地理位置优越，北回归线横穿境内，自然资源丰富。文山州的矿产资源丰富，砚山县富含锰矿、老君山盛产锡、钨、锌等矿产。其次，文山州特色自然资源丰富，包括三七、八宝米、辣椒、草果、八角、华红李、糖房蜜桔等，尤其是三七的种植遍布文山州各个县域，转化为现实生产力，具有良好的规模效益和品牌效应。

丰富的自然资源为文山州特色县域经济的发展提供了良好的条件，为各个县域的项目开发、产业进步、社会发展提供了良好的动力，因此，文山州各县域自身发展受限、老少边穷地区多、整体县域经济水平不高的现状下，充分利用自身丰富的特色自然资源，注重市场开发，选择科学、合理、有效的县域经济发展规划。

三、文山州发展特色县域经济研究

针对前文对文山州县域经济发展环境的分析可见，文山州发展机遇大于挑战，总体呈向前发展的趋势。随着文山州政府提出建设云南面向泛珠三角和东盟开放新高地的战略规划，文山州县域经济的发展面临前所未有的机遇，依托现有经济条件，发展特色经济已经成为文山州发展的必由之路。

1.走产业化之路，做好脱贫扶贫工作

产业化是发展特色县域经济的必由之路，文山州虽然现有资源丰富，但各产业之间联系弱、未形成规模效益、产业化程度低，存在多、小、散、乱等县域特色经济发展通病。以文山州的三七产业发展为例，目前文山州境内分布有众多的三七及相关产品生产企业，这些大大小小的企业生产能力参差不齐，有些小的企业不仅规模小，且经营分散、创新能力差，存在低价营销、恶性竞争、假冒伪劣等不正当经营现象，给整个文山州三七生产行业带来不良影响。

因此，文山州的产业化发展之路，应该加强政府的引导与扶持，通过企业间的联合、并购、整合，实现企业的集团化产业化发展，提升企业的规模化效益，并通过产业化发展带动县域其它工作，解决农民就业、脱贫扶贫、经济落后等问题。

2.依托独特区位优势，发展特色农业

文山州地理位置优越，气候条件适宜，因此自然资源丰富，适宜发展特色农业，要改变文山州县域经济相对落后的现状，发展特色农业经济是必由之路。虽然文山州特色资源众多，但发展中存在缺乏特色项目、产业附加值不高、项目科技含量低等问题，因此，要发展特色农业，就必须给予特殊支持。

首先，对于已经具备一定发展规模的特色项目和产业，应该尽可能的给予重点支持和资源倾斜，鼓励产业做大做强，集中财力鼓励特色产业的项目发展和科技进步。其次，对于正在发展中的农业产业和项目，应该加大产业扶持，为其发展提供良好的孕育环境，最大限度的调度可运用资源，以市场为导向辅助产业发展，鼓励产业做大做强。此外，还应该加强特色农业技术人才引进，鼓励农业产业科技创新，提升产业附加值，生产出高产、高质、高知名度的名牌产品。

四、结语

综上所述，文山州在发展特色县域经济的过程中，应当立足特有的资源优势，培育地方特色的产业资源，打造特色产品名牌效益，注重特色产业的规模化发展，将县域经济发展的比较优势转化为竞争优势，进而从根本上提高企业竞争力，提升特色产业发展水平，最终推动文山州县域经济健康快速发展。

参考文献：

篇3：河北省特色县域经济发展战略研究

河北省现有11个地级市, 下辖172个县 (市、区) , 其中包括23个县级市、115个县和34个市辖区。河北地处黄河以北, 东临渤海, 西依太行山脉, 北为燕山山地, 进而是张北高原, 平原面积为18.77万平方千米。

河北是全国12个沿海省市之一, 海岸线长487公里, 拥有丰富的沿海资源。河北是全国矿产资源大省, 具有建设大型钢铁、建材、化工等综合工业基地和发展煤、盐、油化工的有利条件和良好基础。河北还是全国旅游资源最丰富的省份之一, 现有古遗址、古建筑群304处, 历史文物与陕西省并列全国第一位, 自然和人文景观资源总量占全国第二位。

河北是全国粮棉油、蔬菜和果品的集中产区之一, 2008年实有耕地总面积6331.8千公顷, 占国土面积的33.7%, 人均耕地0.091公顷。河北省蔬菜占京津市场50%左右, 形成了6个特色蔬菜主产区, 位居全国第2位;猪、牛、羊、禽蛋、鲜奶分别占京津市场的50%、40%、25%、50%和16.7%;在京山、京广铁路沿线形成了优质专用小麦和玉米生产带;黑龙港流域、太行山区和北部地区是杂粮的集中产区;太行和燕山地区有盛产干、鲜果品的优势;冀东、冀中、冀南和坝上是优质油料主产区;花卉种植形成了环京津、环省会、张承、冀南和冀东5个特色产区;中药材和葡萄生产加工也是河北省的传统出口商品和优势产业。

二、河北省县域经济发展存在的主要问题

(一) 河北省的县域经济发展不平衡

河北环京津地区 (包括唐山等7个地市) 构成了京津社会经济和生态安全的屏障。近年河北省的全国百强县都出现在该地区, 这一地区中有超过30%的县 (市) 在河北省城镇化率排名居前30位。但同时存在一个“环京津贫困带”, 环绕着该地区有河北省的32个贫困县;冀东环渤海地区 (覆盖秦皇岛、唐山2市) 是具有突出外向型发展特征的比较优势地区;冀中南黑龙港流域 (覆盖石家庄等5个市的部分地区) 属河北省经济不发达地区;冀北坝上和燕山地区, 坝上属张家口、承德两市, 产业上突出旅游和自然农业特征;燕山山区河北辖区内包括承德等5市36个县 (市、区) , 该地区经济社会发展相对滞后, 仅国家级贫困县燕山地区就有13个, 是河北环京津贫困带的主要区域;冀西太行山区, 河北辖内包括保定等4个市的25个县 (市、区) , 也多是河北省的贫困县 (市) 。

县域经济之间的相互衔接、协调机制尚未建立起来。县域经济发展各自为战, 以县为界, 条块分割。产业转移、扩张和升级往往独立行动, 缺乏县域间的产业协作, 导致产业经济发展缺乏“极化效应”和“扩散效应”。由于各县域间的联系多是同类项的简单集聚, 缺乏大的产业集群效应, 限制了区域经济的同步增长。

(二) 河北省县域经济发展的产业基础薄弱

县域经济往往因工业基础薄弱而制约其发展。河北县域中小企业不发达, 农业产业化水平也亟待提高, 主要表现是数量少, 规模小, 多为传统特色或新兴特色产业, 特色产品尚未建立起严格的等级标准, 专业化水平低, 工艺和管理落后, 技术含量低, 知名品牌少, 行业的壁垒不高, 同质化严重, 缺乏竞争力, 使得县域经济发展缺少强有力的工业支撑。

缺乏农业主导产业和规模化的农产品生产基地, 在粮食生产上, 邢台的任县、保定的涞源、承德的平泉区位商最高, 但因缺乏规模化的优质高效高产商品生产基地, 尚未形成主导产业;而张家口多数县的粮食区位商最低, 说明传统区位资源条件严重限制了其粮食产业发展。

(三) 市场体系不健全, 经济运行效率低

农产品市场体系不健全, 农村金融市场不发达, 风险市场不完善是制约县域经济发展的关键环节;作为市场主体的民营经济还不发达, 大部分县域主导产业不强盛, 特色经济不突出, 城镇化、工业化带动现代农业的机制尚未形成。

河北省长期存在着经济发展结构不合理和增长低效率的问题。“二元结构”特征明显, 对外开放度不高, 城乡协调发展基础较差。河北县域经济结构不尽合理, 2007年, 河北县域第一、二、三产业的比例为15.9∶55.2∶28.9;而山东为11.0∶58.7∶30.3, 江苏为8.5∶58.1∶33.4。河北进入全国的百强县在减少 (2007年7个、2008年6个、2009年5个) , 县域经济综合竞争力仍处于全国中等水平。

(四) 传统思想和人力素质条件约束

河北省县域经济发展基本是“凭借优势, 发挥特长, 一县一业”的比较优势思路。“有山靠山, 靠水吃水”的区位经济思想虽便于操作和执行, 但它可能忽视经济发展中的创造力, 滋养产品创新、技术进步和结构调整的惰性。

企业竞争和开放意识弱化, 受小规模和本地化的思想支配很难走出去;小农意识依然存在, 甚至有些地方还很严重;政策选择上, 不能及时抓住并充分利用发展机遇, 缺乏远见和创造性, 致使经济缺乏内在活力;政府在财政体制、管理权限设置、市场监管等方面的问题, 有时限制县域经济发展的积极性和主动性。

河北省县域经济发展的人力资源存量大, 但科技文化素质低, 初级和中级教育为主, 缺乏必要的职业技术教育。高素质的人力资源流向大城市, 使得河北省的县域人力资源质量下降。大量农村青壮年劳动力外出打工, 导致农村劳动力数量和质量不足, 严重影响着县域农业的发展。

三、加快河北县域经济发展的战略重点

近年来, 河北省区域经济发展政策实施最为富有成效的是“两环开放带动战略”。县域经济发展要积极落实河北省的这一总体战略部署, 要把统筹城乡经济和发展壮大主导产业作为战略重点。

(一) 充分利用县域资源和区位优势, 落实“两环”战略

利用县域区位资源优势开发环京津大都市经济圈, 河北省县 (市) 要抓住京津冀区域经济一体化发展契机, 利用优越的交通、通信和市场基础设施平台, 建设自己的县域经济发展终端。发展机遇特别给予了唐山、廊坊、秦皇岛、保定、张家口、承德、沧州等环京津的22个县 (市) 。一是这些县应努力实现在京津带动下加快发展, 逐步建设一批环京津卫星城市, 大力提高城市化水平;二是这些地区的县域经济还承担着发展现代农业体系, 供给更多优质农产品、丰富京津市场的需求;三是可借机加快县域工业化进程, 加速劳动力向非农转移, 大力发展中小企业、加工业和产业园区, 在京津城镇发展走廊形成各具特色, 功能互补、布局合理的区域产业协作体系。

处于环渤海经济圈的县 (市、区) 具有参与沿海开发和发展海洋经济的明显优势。沿海开发可以带动周边县域经济加入港口经济建设, 大力发展交通物流业和沿海城镇化以及旅游业等第三产业和外向型经济。打破县行政区划界限, 发挥曹妃甸开发区的龙头带动作用, 统筹唐、秦、承、沧等沿海各县建设冀东经济区。随着“铁、公、机、港”基础设施建设, 物流运输能力提高, 工业园区建设加快, 必将为沿海各县域带来新的发展机遇和经济增长点。海洋是重要战略资源和扩大开放的重要依托。河北省海洋资源开发尚处起步阶段, 战略实施的成效期会更长一些, 这对各类开发战略的可持续性要求会更高, 如加快沧州渤海新区和黄骅综合大港建设, 把黄骅港打造成为冀中南地区最便捷、经济的出海口;完善 (水、电、路、讯) 基础设施建设, 形成区域内外便捷的交通网络和公共服务体系;加快环渤海地区县 (市) 崛起形成隆起带。

(二) 统筹城乡经济, 推进县域经济的发展

为改变农业大省的特征, 加快乡村工业化进程是河北县域经济发展的历史必然选择。现代化的方向是用科学技术改造传统农业和工业, 以增加知识、资本投入取代物质和能源消耗, 实现产业升级换代。河北省县域经济发展处于工业化阶段, 2006年就已进入非农产业主导期, 县域非农产业增加值比重达83.1%, 非农产业人员比重为54%。便捷的交通条件、发达的信息渠道和高层次人才已成为县域经济发展的主导因素, 经济发展中心将再一次向工业化迁移。

还要努力推进城镇化建设, 城镇化是工业化、现代化进程的一种规律性社会经济现象, 是农村人口向城镇集聚, 农业向第二、三产业转移和城市文明向农村扩散的“三位一体”互动的社会变迁过程。城镇化也是拉动内需, 加快现代化进程的重要策略。利用城镇化发展带动新农村建设, 必须切实做好城镇建设规划, 使城镇型建制镇适度优先发展。利用“十一五”建成的铁路、公路交通网络基础, 积极发展物流产业, 构建城乡一体化大市场;以县城建设带动乡镇, 改善乡村和城镇街区道路, 强化乡村基础设施;通过提高产业集群度, 推动城镇化建设和县域经济协调发展。

最后要实现“以工补农, 以城带乡”。以工业来反哺农业, 统筹县域城乡社会经济发展, 必须围绕培育壮大县域工业实力, 加大工农联结力度, 构建城乡统筹、工农互动的有效载体;要突出城镇化战略, 增强城镇对农村的辐射、吸纳和带动作用。发挥极化和扩散效应, 即农业人口向非农产业和城镇转移, 资金、信息、产业向城镇聚集, 城镇不断发展;反过来, 城镇反哺农村, 增强城市产业对农业的带动力, 加大对于农业和农村的物力、财力支持, 稳定农业生产和农产品市场, 加快农民城市化的建设进程。

(三) 发展主导产业, 提高县域经济的核心竞争力

加快县域经济发展, 要积极培育优势产业, 扶持主导产业, 壮大支柱产业。尤其重视对农业增效、农民增收显著的产业, 在幼稚期要加强优势和特色培育;在成长期要扶强龙头, 走集约经营、专业经营、规模经营、加工转化、延伸、增值之路;加快产业升级形成县域主导产业, 引领一方经济, 富裕一方农民;当主导产业进入成熟期, 就要发挥产业集聚效应, 发展产业集群, 使其不断地壮大成为县域经济发展的支柱产业。支柱产业是县域经济的核心竞争力基础, 是县级财政收入的重要来源。

发挥产业集聚效应, 形成产业集群优势。产业集群可以推动产业结构优化升级, 提升产业竞争力, 扩大就业渠道, 加快城市化进程, 推进县域经济发展。实施产业集群战略, 要以特色优势产业为基础, 产业园区为载体, 产品加工业为龙头, 带动物流业发展和推进循环经济模式。打破地域限制, 使各邻近县市之间政府统一政策, 企业互通信息, 把相同、相关、相近的行业、产业连接起来, 实现资源互补, 拓展产业链, 进行资源整合;大力发展产业集群还应开发国外市场, 提高专业化生产能力, 调优产品品质, 打造特色产品品牌。

发展农、林、畜牧业产品的精深加工, 可以有效地拉长产业链, 提高产品附加值。2009年对河北省一些县 (市) 考察调研, 发现新的农产品基地的形成与特色农产品生产规模仍在扩大, 为加工业发展带来新的机遇。如邢台市沙河市蝉房乡, 利用丘陵山区发展了近7万亩板栗, 石家庄市的灵寿县也有大量的同类干果种植, 面向未来的生产和市场形势, 必须打造自己特色品牌, 开拓加工产品的市场潜力。

利用资源优势, 创新县域经济发展模式。鼓励进行体制和制度创新, 依托资源环境条件和产业基础, 创新经济发展模式。通过科学技术提升资源质量, 克服数量约束;利用资金和信息增强特色优势, 拉动产业升级;创造开放条件, 整合外部资源, 加快要素流动, 以摆脱资源的区位限制。如冀中平原要大力发展设施农业和生态农业, 建立农产品生产基地, 重视发展加工业, 培育主导产业;重点扶持一批把潜在特色资源转化为现实经济增长点的项目, 培育一批小产品大群体, 小商品大市场的特色产业群;太行、燕山和坝上是京津冀的生态环境, 鼓励开发培育山区“绿色农业产业带”。

摘要：从河北省的实际情况出发, 在把握河北省各地区县 (市) 的区域经济特征的基础上分析县域经济发展中存在的主要问题, 进而抓住河北省县域经济发展的战略重点, 寻求解决河北省特色县域经济发展的对策。

关键词：县域经济,发展战略,特色

参考文献

[1]凌耀初.中国县域经济发展分析[J].上海经济研究, 2003.

[2]宋效中, 姜铭.警惕地区产业结构的非正常趋同[J].科学决策, 2006.

[3]陈映, 沙治慧.成渝试验区统筹城乡综合配套改革新进展[J].城市发展研究, 2009.

篇4：文山州发展特色县域经济研究

【关键词】文山州；特色产业；县域经济

一、引言

县域经济是指按照县这个行政区划为单元，根据地域情况、资源总量、产业分布等因素，对县域的行政区域内实施的一体化经济。云南省文山州情况特殊，集边疆、多民族、贫困、山区、原战区等特征于一体，发展特色县域经济对推动文山州发展具有重要意义。

二、文山州县域经济发展环境分析

云南省文山州现辖文山、砚山、麻栗坡、西畴、马关、丘北、广南、富宁等8县市，地理位置方面，文山州区位优势独特，北回归线横穿文山州东西全境，因此境内有优越的光、热、水条件；政治文化方面，文山是壮族苗族文化交汇地，海洋彝、回、布依等民族在此聚居，具有良好的资源与文化条件。在发展环境方面，文山州是云南省参与3个区域性经济合作的“桥梁”、“纽带”和“桥头堡，面临巨大的发展机遇。

然而，文山州发展受到地域、政治、环境等因素的限制，文山州的工业相对落后，经济外向度低、建设资金相对匮乏、贫困落后地区多，这都给文山州县域经济发展提出了挑战，目前，文山还是云南省县域经济发展的“滞后区”。概况而言，困扰文山州县域经济发展的因素主要包含以下几点：

1.整体县域经济发展水平不高，贫困县多

文山州的县市发展存在较大的不平衡，文山市、砚山县为第一梯队，发展相对较好，马关县、麻栗坡县、富宁县等相对落后，县域经济发展水平整体不高，存在较多的贫困县。以马关县为例，虽然马关县是云南省18个生态保护县、全国闻名的草果之乡和三七之乡，但马关属全省73个贫困县，属老、少、边、穷地区，其自然资源和劳动要素的发展受到县域经济的限制，无法有效转化为实际生产力。

2.自然资源丰富，适宜发展特色县域经济

文山州地理位置优越，北回归线横穿境内，自然资源丰富。文山州的矿产资源丰富，砚山县富含锰矿、老君山盛产锡、钨、锌等矿产。其次，文山州特色自然资源丰富，包括三七、八宝米、辣椒、草果、八角、华红李、糖房蜜桔等，尤其是三七的种植遍布文山州各个县域，转化为现实生产力，具有良好的规模效益和品牌效应。

丰富的自然资源为文山州特色县域经济的发展提供了良好的条件，为各个县域的项目开发、产业进步、社会发展提供了良好的动力，因此，文山州各县域自身发展受限、老少边穷地区多、整体县域经济水平不高的现状下，充分利用自身丰富的特色自然资源，注重市场开发，选择科学、合理、有效的县域经济发展规划。

三、文山州发展特色县域经济研究

针对前文对文山州县域经济发展环境的分析可见，文山州发展机遇大于挑战，总体呈向前发展的趋势。随着文山州政府提出“建设云南面向泛珠三角和东盟开放新高地”的战略规划，文山州县域经济的发展面临前所未有的机遇，依托现有经济条件，发展特色经济已经成为文山州发展的必由之路。

1.走产业化之路，做好脱贫扶贫工作

产业化是发展特色县域经济的必由之路，文山州虽然现有资源丰富，但各产业之间联系弱、未形成规模效益、产业化程度低，存在“多、小、散、乱”等县域特色经济发展通病。以文山州的三七产业发展为例，目前文山州境内分布有众多的三七及相关产品生产企业，这些大大小小的企业生产能力参差不齐，有些小的企业不仅规模小，且经营分散、创新能力差，存在低价营销、恶性竞争、假冒伪劣等不正当经营现象，给整个文山州三七生产行业带来不良影响。

因此，文山州的产业化发展之路，应该加强政府的引导与扶持，通过企业间的联合、并购、整合，实现企业的集团化产业化发展，提升企业的规模化效益，并通过产业化发展带动县域其它工作，解决农民就业、脱贫扶贫、经济落后等问题。

2.依托独特区位优势，发展特色农业

文山州地理位置优越，气候条件适宜，因此自然资源丰富，适宜发展特色农业，要改变文山州县域经济相对落后的现状，发展特色农业经济是必由之路。虽然文山州特色资源众多，但发展中存在缺乏特色项目、产业附加值不高、项目科技含量低等问题，因此，要发展特色农业，就必须给予特殊支持。

首先，对于已经具备一定发展规模的特色项目和产业，应该尽可能的给予重点支持和资源倾斜，鼓励产业做大做强，集中财力鼓励特色产业的项目发展和科技进步。其次，对于正在发展中的农业产业和项目，应该加大产业扶持，为其发展提供良好的孕育环境，最大限度的调度可运用资源，以市场为导向辅助产业发展，鼓励产业做大做强。此外，还应该加强特色农业技术人才引进，鼓励农业产业科技创新，提升产业附加值，生产出高产、高质、高知名度的名牌产品。

四、结语

综上所述，文山州在发展特色县域经济的过程中，应当立足特有的资源优势，培育地方特色的产业资源，打造特色产品名牌效益，注重特色产业的规模化发展，将县域经济发展的比较优势转化为竞争优势，进而从根本上提高企业竞争力，提升特色产业发展水平，最终推动文山州县域经济健康快速发展。

参考文献：

[1]庄万禄.论西部民族地区特色经济发展战略[J].中南民族大学学报：人文社会科学版，2014，10（1）：33-35.

[2]雷明光.调整西部地区产业结构，发展优势产业和各具特色的区域经济[J].贵州民族学院学报：哲学社会科学版，2013，7（2）：66-69.

篇5：清涧发展县域经济突出特色

清涧县今年继续依托红枣、粉条、石材等资源优势，进一步优化结构、提升层次，不断延伸产业链，提高附加值，带动城乡居民收入稳步增加，走出了一条县域经济特色发展的路子。红枣产业进一步壮大。在政策有效推动下，“土地集中流转、大户承包经营”模式得到广泛推广，红枣品牌建设、龙头企业培育、精深加工能力提升等各项工作全面推进。今年上半年，全县新建红枣基地6.8万亩，改造低产园7万亩，全县枣林面积突破80万亩，其中盛果林达45万亩，正常年景产量达20万吨，新建红枣烤炉300座。“清涧红枣”成功注册国家地理标志证明商标，进一步提升了产品的市场知名度、影响力和竞争力。全县267个红枣加工企业实现产值8亿元；2户枣木企业加工工艺品5000余件，实现产值1500万元。陕西省红枣工程技术研究中心落户清涧，西北农林科技大学的10多名专家常年在清涧开展红枣科技研究推广工作。枣业战略开发思想体系全面形成，产业文化不断出新，并成为清涧枣业的两大亮点。

石材和粉条产业稳步发展。清涧装饰石板和文艺石雕加工业蓬勃兴起，全县53户石材企业加工石品10万立方米，实现产值1.5亿元。清涧粉条由作坊生产转向机械化生产、品牌化包装和网上订单销售，实现了标准化生产、规模化经营的目标，全县23户粉条企业、2000余个个体加工户实现产值1亿元。

能化产业开发有序推进。按照“探明储量、合理规划、有序开发”思路，该县加强与延长、长庆油田公司的协调合作，进一步加快了地下资源的开发步伐。今年上半年完成投资1亿元，新布能源探井、评价井31口，其中4口天然气井、2口石油探井已完钻，15口岩盐探井已完成前期工程。

文化旅游产业加快发展。依托境内旅游资源富集的优势，县上积极构建以“两河峡谷风情休闲游、红枣之乡生态度假游、历史文化之乡人文民俗游、红色革命之乡经典教育游”四大板块为重点的旅游产业体系，精心打造枣乡“双红一日游”线路。目前，高家洼毛泽东诗词园项目已完成征地、土地平整及圈墙修建；枣林则沟红色旅游景点改造项目已完成，正在进行布展。今年上半年，全县共接待游客1万多人次，预计实现文化旅游增加值560万元，同比增长37%。

篇6：郏县县域经济特色产业发展研究

古浪县委党校

王有志

内容提要：本文结合古浪县产业发展的基本情况，全面分析了制约全县产业发展的主要问题，并提出了解决这些问题、加快全县产业发展的对策和建议。

关 键 词：古浪产业基本情况

存在问题

对策建议

科学发展、转型跨越是省市面临新形势做出的重要战略部署，做大做强特色优势产业，是促进经济社会转型跨越发展的重要支撑和竞争优势。按照全省经济社会跨越式发展的总体要求和市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的决策部署，围绕古浪跨越式发展这一主线，全面实施“强工富农、生态立县、核心带动、人力资源开发”四大战略，大力发展化工建材、精细果蔬、舍饲养殖、旱作马铃薯和劳务经济五大产业，着力打造全省重要的精细化工基地、新兴建材基地、绿色农畜产品生产基地和生态移民示范基地，为大力培育特色优势产业，促进县域经济转型跨越提出了新的要求。

一、全县产业发展的基本情况

近年来，全县上下紧紧围绕省市产业开发的战略部署和区域布局，已形成了传统优势产业、特色农业产业齐头并进，新型产业起步发展、一二三产业协调推进的产业发展格局。

（一）特色优势产业结构进一步优化

立足比较优势和产业调整，初步形成了电石、水泥为主导，精细果蔬、舍饲养殖、农产品加工等产业补充的产业体系。2011年，全县国民经济着力优化结构，转变发展方式，全年实现地区生产总值284129万元，比上年增长11．8%。全县一、二、三次产业在GDP中的比重由上年的29．5：40．9：29．6调整为27．6：42．9：29．5。石化、建材、农产品加工等传统产业工业增加值占全县工业增加值的70.5%。

（二）化工建材产业主导地位进一步凸显

依托化工建材资源相对富集的优势，坚持“引强入古”、项目带动、园区引领，2011年，全县深入实施“强工富农”战略，围绕建园区、引项目、强服务、扩规模、增效益，狠抓工业项目建设和企业技术改造，促进了工业经济扩张提升。园区1．9亿元信贷资金全部落实到位，有力地支撑了基础设施建设。祁连山集团年产400万吨干法水泥、鑫淼公司年产60万吨电石等一批重点项目开工建设；海纳塑业年产10万吨管材生产线、伊僖堂年产1万吨手工挂面生产线等项目建成投产，为工业扩大规模、调整结构、提升层次奠定了基础。

（三）农业特色产业基础进一步夯实

2011年，以节水增收为核心，着力加快农业结构调整步伐，积极谋划争取各类支农项目，加大财政投入和支农信贷投放力度，扶持培育以设施农牧业、特色林果业、旱作农业为主的优势增收产业。深入推进扶贫开发，加大移民搬迁和劳务输出力度，稳步推进新农村建设，生态移民既扶贫开发黄花滩项目水利骨干工程开工建设，项目区农业产业、生态移民、村镇建设、田间配套及乡村道路建设等相关规划编制工作全面启动，农村经济稳步发展。

（四）现代服务业的发展进一步加快

随着城乡居民生活水平的提高，消费观念的转变激活了市场需求，带动了以旅游为龙头的现代服务业发展，房地产、金融、物流、旅游产业提速发展。文化产业起步发展，坚持文化和旅游融合，围绕民间刺绣、根雕、香包、画册等旅游产品，大力发展旅游产品企业，发展餐饮、演艺、娱乐业，打造特色品牌，古浪旅游的文化内涵明显提升。

（五）产业发展支撑保障体系进一步完善

破解产业发展难题，围绕土地、资金、技术、人才等要素制约，加大改革创新力度，支撑保障产业发展。建立依法、自愿、有偿的土地流转机制，采取大户承包、龙头带动等有效方式，促进了精细果蔬、舍饲养殖等产业规模经营。积极推行财政奖补激励政策，整合农业项目资金，支持农业特色产业和龙头企业发展。大力推行技术承包责任制和科技特派员制度，加强特色产业技术培训，农业科技推广体系逐步完善。树立“人才是第一资源”理念，引进高层次人才，培养紧缺人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的用人机制。

二、全县产业发展中存在的主要问题

经过多年的发展，全县产业发展层次和水平有了较大提高，但仍然存在干部作风不实、能力偏弱，工业基础薄弱、产业发展的科技含量不高、产业规模小、尚未形成生产要素聚集核心、要素制约严重等突出问题和困难。

（一）传统优势产业的改造提升缓慢 以电石、水泥为主的化工建材产业结构短期内难以改变，其他如特色农畜产品精深加工业，装备制造、生物制药、新能源产业发展滞后，产业结构单一，资源依赖型特征明显。经济总量小，产业整体实力不强，产业发展不平衡、不协调的问题十分突出。产业大多处在原材料生产和初级简单加工阶段，产业链条短，科技含量和附加值低，高耗能高污染和低科技含量、低附加值的特征明显，节能减排和环境保护的压力大。

（二）农业特色产业的基础仍然薄弱

依托区域优势发展的精细果蔬、舍饲养殖等特色农产品，由于种养殖规模不大，建办的龙头企业辐射带动能力较弱，产品档次和管理水平低，农产品加工转化率不高，农业合作组织和产业协会等中介组织发展缓慢，农产品专业化市场建设滞后，没有形成品牌优势，农业特色产业效益较低。

（三）战略性新型产业发展滞后

近年来，围绕延伸产业链条，在装备制造、循环经济发展、新能源等方面取得了突破，但是在新能源、新材料制造产业、信息技术、生物农业等产业还没有取得实质性进展，发展战略性新兴产业的比较优势和条件不足、难度很大。

（四）现代服务发展的制约因素突出

旅游业投入偏少，道路、住宿、餐饮等基础设施尚未显著改善，旅游服务管理水平有待提高，旅游产业规模不大，综合实力不强。县内缺乏带动能力强的物流企业，城乡居民本地消费意识淡薄，商品销售缺乏活力，物流业增长较慢。金融保险服务业支持县域经济能力偏弱，县内存、贷款比接近2:1，农业和大宗农产品参保面小，抗风险能力弱。文化产业发展基础薄弱，县域文化建设欠账较大，乡镇文化设施建设滞后的现状没有彻底扭转；文化产业发展的市场意识淡薄，文化艺术专业人才严重匮乏，发展后劲不足。

（五）产业发展保障能力不足

古浪全县40万人口55%的贫困率脱贫与发展任务非常艰巨，大靖、土门、双塔和县城非农产业布局分散，导致基础设施建设、招商引资和服务于工业的非农产业难度加大，每个成功的工业园区附近必然有一个相当规模的城市支撑，古浪投资软硬环境差，保障能力不足，干部群众思想观念守旧，作风不实、能力偏弱，古浪民风特殊，部分群众法律意识、社会公德意识薄弱，农民教育培训、科技推广等社会化服务体系不完善，懂经营、会管理的新型农民培养难，农民自我发展能力弱。农村综合改革、土地使用权、林权改革及企业产权制度改革有待进一步深化，产业发展的动力不足。

三、加快培育特色优势产业的对策建议

当前，全县经济社会发展整体进入了科学发展、转型跨越的新阶段，面临的最大矛盾是发展不足，最大机遇是政策叠加。加快培育特色优势产业，是促进资源优势向产业优势转变的重要途径，是加快贫困地区农民脱贫致富步伐，实现与全国同步进入全面小康社会的必然选择。全县应以十八大精神为指导，创新和完善发展思路，把发展特色优势产业作为转变经济发展方式的主线，把优化产业结构作为经济结构战略性调整的主攻方向，改造提升传统产业，做大做强特色优势产业，培育壮大新型产业，倾力打造富民产业，加速发展现代服务业，全面提升产业发展水平，以实现富民强县的目标。

（一）全力推进项目建设，不断夯实县域经济发展基础。牢固树立以大投入带动大发展的理念，坚持把项目建设作为加快发展的生命线，要以项目建设推进产业发展。认真研究国家实施新一轮西部大开发、支持甘肃发展和六盘山连片贫困地区扶贫规划等重大政策，找准结合点和突破口，围绕国家和省、市“十二五”发展规划，准确把握产业政策和投资导向，突出化工建材、装备制造、商贸物流、新能源、农副产品精深加工、生态治理等关键产业，努力争取到位一批支撑作用强、带动作用大的项目。

（二）大力实施强工富农战略，培育壮大战略新型产业。按照新兴工业化发展思路，立足我县石灰石矿产和农副产品资源优势，大力实施强工富农战略，促进劳动力转移就业和农产品就地转化增值，逐步形成以工促农、农工互动、工业反哺农业的新兴产业格局。着力提升工业园区承载能力和集聚效应。按照布局集中、用地集约、产业和要素集聚的原则，科学规划建设工业园区，加快道路、电力、供排水、污水处理等基础设施建设，进一步增强园区承载能力和集聚效应。培育壮大优势支柱产业。围绕打造全省重要的精细化工和新兴建材基地，按照循环发展的理念，进一步做大做强以电石、水泥等为主的化工建材业，大力发展特色农畜产品精深加工业，积极发展装备制造、生物制药、新能源产业。实施人才支撑计划，全面落实支持企业发展的各项政策措施，促进企业扩大生产和技术提升。提升工业对农业发展的带动能力。切实提高工业运行质量和效益，持续增加财政税收，从而促进更多财力用于惠农补贴、农民教育培训、农业科技推广、农业装备和产业化水平提升，促进农村剩余劳动力向第二、三产业转移，不断扩大其他产业在工业经济中的比重，优化传统产业结构，增强可持续发展能力，带动广大农民增收致富。坚持不懈抓好节能减排。严格执行国家产业政策，强化对重点企业的监管,大力实施节能减排工程。抓住工业集中区被列为省级循环经济试点园区的政策机遇，大力发展循环经济，引导企业走低消耗、低排放和高效益的节约型增长道路。

（三）优化产业区域布局，大力发展现代特色农业。

按照区域化布局、标准化生产、规模化发展的思路，加大结构调整力度，强化基础设施建设，提高综合配套水平，大幅度提高农业生产效益。坚持把“设施农业+特色林果业”作为农业结构调整的基本模式，灌区按照“221”（即户均2座棚、2亩经济林、人均1亩节水高效田），山区按照“121”（即人均1亩梯田、2亩旱作马铃薯、户均输转1个劳动力）模式，因地制宜着力打造一批特色农畜产品生产基地。井河灌区和黄灌区大力发展以日光温室为主的精细果蔬业和以暖棚养殖为主的舍饲养殖业，五年新增设施农业7.5万亩，努力把古浪建成全省重要的绿色无公害果蔬生产基地和牛羊产业大县；中部川区大力发展以枸杞、葡萄和红枣为主的经济林果业；南部山区推广以全膜垄作马铃薯为主的旱作农业，努力将古浪打造成河西最大的旱作农业样板区；加快推进农业产业化进程，扶持壮大龙头企业，推进农民专业合作经济组织建设，促进农民在加工流通环节增收，培育一批特色鲜明、竞争力强的名优品牌；加快推进农村土地流转，鼓励农民按照依法自愿有偿的原则流转土地承包经营权，促进农业规模化生产、集约化经营。

（四）全面实施核心带动战略，统筹推进城乡融合发展。按照武威城乡融合发展核心区总体规划，规划建设古浪“一轴一心两组团”北部重点经济区，以金色大道为轴线，充分发挥营双高速、省道308线、干武铁路等过境公铁密集并行的带动优势，建设核心区副中心大靖城、打造以黄花滩和土门为基本单元的土门组团、将泗水和双塔工业园融入黄羊组团，科学规划建设一批城镇及新农村、现代农业、新兴工业、商贸物流区，形成要素集聚、产业带动、公共配套、以城带乡、城乡融合发展的古浪北部新经济板块。加快建设核心区大靖副中心。充分发挥大靖交通区位优势，加快推进新城区和大靖工业园区建设，培育壮大以商贸物流、装备制造、建材加工、小商品制造为主的优势产业，将大靖建成核心区东部工业商贸中心、武威市连接“兰白经济圈”的东南门户和重要节点城镇，逐步承担核心区副中心城镇功能。着力打造土门组团。以土门和黄花滩为核心，打破行政区划界限，统筹人口、资源和环境要素，实现组团发展。土门核心依托土门镇区和化工建材工业园，发展以电石为母体的精细化工、商贸物流、文化旅游等产业；黄花滩核心依托黄花滩乡、马路滩林场、有机蔬菜基地和移民区，改善生态和人居环境，加快发展高效节水农业、沙产业和生态旅游业。积极融入黄羊组团。充分借助黄羊河集团、黄羊工业园、黄羊公铁联运物流中心等产业发展和良好交通优势，将泗水镇和双塔工业园融入黄羊组团，发展装备制造、生物医药、商贸物流等产业，实现借势发展，融合发展。

（五）以提升竞争力为重点，加快旅游业转型跨越发展。旅游业是带动全县经济社会转型跨越的持续产业，是拉动消费市场和促进就业的重要载体。一要提升古浪旅游产业竞争力。适应大众化、多样化旅游需求快速增长的形势，围绕打造“绿色古浪•生态养生”旅游品牌，突出重点、组团发展，谋划大项目，打造大景区，融入大旅游圈，全方位提升古浪旅游产业竞争力，加快旅游产业转型跨越发展。二要加快打造精品旅游线路。依托丝绸之路和西路军红色旅游线，谋划省内外精品旅游项目；以旅游大发展带动经济健康持续发展。三要大力发展旅游骨干企业。围绕“吃、住、行、娱、购、游”等旅游要素市场，加大投入、打造精品、重点支持，加快培育旅游骨干企业。严格依据旅游产业规划，加快道路、住宿等旅游基础设施建设，合理布局景点项目，提高旅游接待能力和服务水平。四要加大旅游宣传推介力度。依托大集团统筹谋划，采取节会推介、网络推介、上门推介等手段，集中宣传、重点促销，不断扩大古浪旅游的影响力和知名度，努力把古浪建成省内外新型旅游目的地。