陈正邦在全市三才三千推进会上的讲话

陈正邦在全市三才三千推进会上的讲话（精选1篇）

篇1：陈正邦在全市三才三千推进会上的讲话

陈 正 邦 同 志

在全市“三才三千”行动推进会上的讲话

（2011年5月 日）

同志们：

今天，我们召开全市“三才三千”行动推进会，主要目的是贯彻落实省委十一届十次全会、市委五届七次全会精神，进一步统一思想认识，研究部署和深入推进全市“三才三千”行动。会上，市人力资源和社会保障局局长周强宁同志对全市“三才三千”行动进行了全面部署，我完全同意。刚才，大家一起观摩了 的现场，参观了 服务平台。建湖县政府、东台市政府和滨海县政府作了很好的发言，起到了相互交流、相互促进的作用。会议还表彰了2010年度新农保工作、“四有”村建设先进集体和个人，在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座的同志们，并通过你们向全市人力资源社会保障系统广大干部职工致以亲切的慰问！

下面，我就推进全市“三才三千”行动，强调三点意见：

一、统一思想认识，迅速掀起推进全市“三才三千”行动的新高潮

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕中心，服务大局，开拓奋进，真抓实干，全市经济 形势高开稳走、结构趋优。财政一般预算收入增幅全省第一，固定资产投资增幅全省第二；服务业增加值和投资增速首次双超工业，新特产业投资增速超过整个工业投资增速，城乡居民收入增速超过GDP增速。今年以来，市委、市政府高度重视人力资源社会保障工作，市委赵书记4月8日专程到市人力资源和社会保障局调研服务企业用工情况，我也于前一段时间到市人力资源和社会保障局就企业职工工资稳定增长情况进行了调研座谈。总体感到，今年以来，在防通胀和保增长压力加大，不确定和不安定因素增多的严峻形势下，全市人社系统自加压力，主动作为，从全市经济社会发展的大局出发，创造性地启动了“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动，目标明确，思路清晰，重点突出，载体有力，措施扎实，至4月底省、市确定的人力资源社会保障90项指标全面超序时进度完成，尤其是企业职工薪酬调查、服务企业用工、社会保险扩面征缴、社区志愿者帮老助残、人才队伍建设等工作均取得了阶段性成效。

当前是组织推进各项工作的“黄金时节”，外部环境、宏观调控政策形势以及各种不确定因素增多，国家实行稳健的货币政策，对地方经济发展的影响还没有完全显现出来，人力资源社会保障工作必然会遇到不少困难和问题，必须保持清醒认识。“三才三千”行动，事关全市经济社会发展大局，事关广大群众切身利益。全市上下要统一思想，坚定信心，把实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动作为全市各级政府服务经济社会发展，推进社会管理创 2 新，保障改善民生的重要抓手，切实抓紧抓好，抓出成效。实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动是保障改善民生、建设和谐小康社会的重要载体。今年是“十二五”规划的开局之年，是我市以市为单位实现全面小康的决战之年，是我市经济社会发展转型升级的关键时期。今年7月，社会保险法将正式实施，国家层面还将就劳动关系调整和加强职业培训工作专门出台意见。“三才三千”行动的根本目的在于大力推进城乡统筹，着力消除保障盲点，促进全员社保，化解社会矛盾，扎扎实实解决一批民生问题，为全面建设小康社会提供更加坚实的民生保障。实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动是改进工作作风，深化“三服务”活动的重要抓手。“三才三千”行动与全市“三服务”活动的出发点相同、着力点相一致，都是围绕服务企业、服务基层，推进机关各项工作服务职能化。“三才三千”行动，把各级干部推上服务企业、服务农村、服务社区的第一线，加深机关干部对基层情况的了解，把政策措施、工作职能、公共服务延伸到企业、农村、社区，不断提高驾驭复杂局面和处理实际问题的能力，实现情况在一线掌握，能力在一线增强，作风在一线锤炼，为人民群众办实事、做好事。实施“聚才育才用才”人才行动和“千人千企千村”服务行动是适应经济社会发展，推进社会管理创新的重要实践。“十二五”期间，党和国家明确提出要推进社会管理体制机制创新。社会管理创新直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安，必须在距离群众最近和管理难度最大的 3 方面下功夫。企业、农村、社区距离群众最近、管理难度最大。“三才三千”行动，就是要把以人为本、服务为先的理念贯穿到人力资源社会保障各项工作制度设计、方法创新、具体执行中，将各项服务职能最大限度地将向农村、社区延伸，努力实现全市人力资源社会保障工作向政策完善、制度健全、管理高效、群众受惠等更高目标迈进。

二、坚持重点突破，奋力夺取全市“三才三千”行动的新成效

“三才三千”行动必须突出重点，把握关键，把企业职工薪酬调查、服务企业用工、四有镇建设、新农保以及人才队伍建设等工作作为重中之重，采取有效措施，大力加以推进，务求新的成效。

(一)积极服务企业用工。目前，资金、用电和用工三大要素已经成为制约企业发展的“瓶颈”。缓解企业缺工矛盾，保证企业正常运转，是当前保持全市经济社会平稳发展的一项重要任务。全市上下必须积极适应新情况，解决新问题。一要在重点行业、重点企业、新特产业用工上求突破。要把解决企业“用工难”问题，作为人力资源工作改革调整的机遇，提高组织经济发展各类要素的水平。从被动地按照企业需求招工，变主动提前介入企业生产过程，根据企业中长期发展规划和生产状况，建立人力资源信息库，平衡企业波动需求，让人力资源招引工作更加有序、高效。要围绕企业急需用工，突出重点企业、重点行业、新特产业，特别是解决已建成未投产达效的企业和关键岗位的用工需求，服务要更 4 加精细化。要在举办有针对性地企业用工专场招聘洽谈会的同时，积极组织企业进校园，与大学生、高职学生面对面洽谈；到外地，招引本地企业急需的劳动力。二要在职业技能教育培训上求突破。我市是劳动力资源大市，劳动力总量供大于求，但为什么会出现“有岗无人、有人无岗”的现象，主要是劳动力结构性矛盾突出，必须通过加强职业技能教育培训来化解这一矛盾。要把解决企业“用工难”问题，作为促进职业技能教育事业发展、促进充分就业的机遇，通过技能培训，全面提高劳动力素质，解决用工结构性矛盾问题，实现促进就业与服务用工的有机统一。三要在提高人力资源公共服务水平上求突破。要把解决企业“用工难”问题，作为促进人力资源市场繁荣发展的机遇，加快健全、完善、规范人力资源市场，提高市场配臵人力资源的能力和水平。借鉴上海人力资源服务产业园建立人力资源服务集聚区的经验做法，把人力资源服务作为产业来办，大力发展人力资源服务市场主体，充分发挥市场集聚、配臵人力资源的作用，使人力资源服务更加活跃、高效。按照“有形市场有形建，无形市场无形建”的思路，加快人才市场改造升级，利用市会展中心建设大市区人力资源洽谈市场，搭建规范化人才服务市场平台。四要在规范企业用工行为上求突破。企业出现用工难问题，固然有政府公共服务不到位的问题，但很大程度上与企业用工不规范、工资待遇低、社会保障不落实、超时加班加点等问题有关。因此，人力资源社会保障部门要采取各种行之有效的方式，积极引导企业确立新型的用工理 5 念，规范用工行为，构建和谐的劳动关系，努力营造一种“在岗职工稳得住、用得好，外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。

(二)建立促进企业职工工资合理增长的长效机制。企业职工工资收入水平事关劳动关系的和谐稳定，事关企业的健康发展，事关企业经济发展方式的转变，事关小康社会建设。中央明确要求“十二五”期间，“要实现居民收入增长和经济发展同步，加快形成合理的收入分配格局”，省委十一届十一次全会提出“要把居民收入倍增计划作为最大的民生实事，纳入民生幸福工程的硬任务”。国家人社部提出了企业职工五年倍增计划。五年倍增计划是各级党委的要求，是保障和改善民生的一项“硬任务”。为全面掌握全市企业职工特别是一线职工的工资收入情况，今年4月份，市人社局在全市开展了企业职工工资分配情况调查。从对903户企业调查结果看，企业职工工资水平虽有较大增长，但总体水平仍然较低。特别是一线职工的工资水平，行业间悬殊较大，加班工资所占比重较多。下一步，要全面出击，多措并举，建立健全促进企业职工工资合理增长的长效机制。一要强化政府行政调控。负有企业工资收入分配的监管、指导之责的各级政府必须要把企业职工工资合理增长列入年度为民办实事工程，纳入各级党政年度工作目标和绩效考核内容，做到政府严考核、企业要达标、职工得实惠，努力实现职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、职工工资水平年均增长不低于15%。二要建立科学合理的企业收入分配制度。以大力推行工资集体 6 协商制度为重要抓手，以全面组建企业工会、提升动员和组织职工的能力为重要环节，以建立企业工资指导线实施方案报备制度为重要手段，指导、督促企业建立起企业职工工资水平与企业营销收入挂钩、与企业利税挂钩、与企业领导工资水平挂钩的科学的内部分配制度，保持“职工收入增长与企业经济效益同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”。三要加强企业工资收入分配指导、监督。完善企业薪酬调查制度。各地要选择100户以上不同类型企业作为薪酬定点调查企业，每年定期开展调查分析，及时准确掌握企业人工成本和职工工资分配情况。建立企业工资分配专项检查制度。每年随机抽取一定比例的企业，实施职工工资增长情况专项检查，检查结果通过报纸、电视、广播和网站等公共媒体，向社会公布。建立行政函告制度。对没有开展工资集体协商的企业、没有按照工资指导线增长工资的企业、企业一线职工工资增长低于企业平均增长水平的企业实行行政函告，提示、督促企业依照政策规定及时增长职工工资。对拒不执行的企业，充分运用法律、经济和行政手段，采取给予经济处罚、不予评先评优、实行公共人力资源市场准入限制等多种手段，促使企业增长工资。四要坚持正面激励引导。各地要充分利用报纸、电视、电台等大众媒体，开辟专栏，开展系列化的主题宣传，营造企业职工工资增长的浓厚社会氛围。通过举办专题讲座、开展优秀企业家访谈、发送宣传资料、开办社会论坛等多种方法，努力提升企业经营者的人文境界，增强社会责任意识。大力培植企业职工工资增长先进典 7 型，引导企业工资分配。开展工资增长星级企业评定，对评审确定的星级企业，认真落实相关待遇。开展“双十佳”评选表彰活动，劳动保障和谐企业、社区、工业园区创建活动，将企业员工工资正常增长、工资支付保障作为评选表彰、创建的必备条件。

(三)扎实推进四有镇建设。“四有”村建设是一项农民看得见、摸得着的民心工程，也是市政府今年为民办实事工程。要在推进“四有”千村推广工程，提升“四有”村建设水平的同时，以镇为单位推进“四有”，逐步实现镇镇“四有”。在实施十村示范、百村试点、千村推广“四有”工程的基础上，全市选择20个示范镇先行试点，以镇为主体推进农村“四有”建设，以镇为单位，村村实现“劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教”“四有”目标。一要明确示范镇建设目标。“四有”示范镇建设今年要达到以下目标：乡镇一级劳动就业社会保障公共服务平台全面实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”，所有村级平台人员配备专职化率达100%，镇内村民实现“四有”达标全覆盖，富余劳动力转移就业率达95%以上，“零转移”家庭动态清零，符合参加企业养老保险或新型农村养老保险条件的村民参保率达99%以上，参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险或新农合的村民达95%以上，有技能培训需求的村民参加实用技能培训率达100%。其他乡镇“四有”镇建设年底前全面启动，能快则快，为明年实现县县“四有”打下坚实基础。二要加强公共平台建设。采取“以奖代补保经费，购买公益岗 8 位定人员”的办法，切实保证“四有”示范镇基层平台工作经费和人员经费。乡镇（街道）所需人员可采取内部调剂、公开招聘、政府购岗等办法解决，村（社区）可设臵特定公益性岗位，每村应至少配备1名专职协管员，工作量较大的可适当增加人数。乡镇（街道）服务所的工作经费、人员经费和项目经费，按单位性质纳入地方财政预算。要实施劳动就业社会保障“村村通”工程，市、县（市、区）、乡（镇）、村四级联网，业务协同处理，信息资源共享。切实做好村民家庭“四有”电子信息库每月动态管理，按月进行汇总。开发镇、县、市三级汇总软件，扩大统计范围，提高分析水平。

(四)巩固和拓展新农保工作。要继续巩固和延伸新农保工作已经取得的成效，重点解决好保障水平“高与低”、保障范围“大与小”、保障时间“长与短”的问题。一要突出工作重点，完善配套政策。细化分解落实新农保全年工作目标，确保全面超额完成基础养老金100%发放率、新农保99%参保率、新农保基金征缴目标。加大扩面征缴力度，积极引导新增适龄农民普遍参保缴费，重点做好符合条件的农村残疾人员、缴费困难人员、失业返乡农民参加新农保工作，鼓励富裕农民提高缴费标准，扩大新农保覆盖范围。认真做好新农保基础养老金发放工作，确保60岁以上农村居民按时足额领取养老金。研究出台提高新农保缴费档次、参保补贴和基础养老金的配套政策，启动城镇居民社会养老保险工作，解决新农保与城保、被征地农民社会保障，农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等制度的配套衔接问题。9 二要加大财政投入，提高保障水平。在落实中央、省新农保配套资金的同时，加快建立健全各级财政稳定长效的新农保资金补贴机制，建立健全农民缴费、集体补助稳定增长的长效机制。各县（市、区）政府要调整县级财政支出结构，列出专项预算，充实农村社会养老保障基金，保持与经济社会发展同步增长。鼓励有条件的村集体为农民参保提供适当补助，构建多元化的新农保投入机制。三要加强基金监管，规范业务行为。严格执行新农保基金管理各项规定，实行财政专户管理。各项财政补助资金必须落实到位，不得将个人缴费资金用于参保补贴或基础养老金发放，严禁任何形式动用农保基金进行除购买国债外的增值或投资行为。要进一步规范经办业务流程，制定内部控制检查评估方法，实现对各项业务、各个环节的全程监控。

(五)大力推进“两高一海”人才工作。人才不足，是当前我市新特产业创新驱动、创新发展的重要瓶颈。加大招才引智的力度，集聚更多的创新人才资源，服务全市经济发展是当前人力资源社会保障工作的一项重要任务。要以服务沿海开发、服务新特产业、服务科技创新为主线，以高层次人才、高技能人才、海外人才智力“两高一海”人才为重点，突出“聚才、育才、用才”三个关键环节，努力打造长三角北翼人才高地。一要大力集聚新特产业高层次人才，储备沿海开发紧缺人才，招引科技创新型特殊人才，引进海外高端人才智力。围绕全市环保装备、新能源汽车等7大战略性新兴产业及环保装备、石油装备等24个特色产业，南上北下对接 10 科研院所、高等院校、龙头企业，大力宣传推介盐城的人才政策，组织实施“高层次人才引进高校行”活动，举办“海外博士盐城行”活动，以人才储备中心和科技服务型事业单位为平台，抓紧建立紧缺人才储备、配送快速反应机制，为我市沿海开发和战略性新兴产业和特色产业招引和超前储备一批高层次紧缺人才。创建国家级引进国外智力示范基地，充实完善盐城籍留学人员信息库。成立国有猎头公司，出台特殊政策，健全配套措施，大力引进为科技创新产业服务的风险投资、创业投资、资本运作、金融管理方面的基础性人才。试行政府雇员制，探索各种有效办法，为政府部门选配熟悉科技创新管理的服务人才。二要大力培育高技能领军人才、职业经营管理人才、专业技术人才。依托盐城技师学院国家级高技能人才培养示范基地，加大设施投入，改善办学条件，引进优质师资，推行“技能+外语”培育模式，组织开展系列技能大赛，加快培养产业发展急需的高技能领军人才队伍。建立大市区职业经理人协作机制，组织企业高级管理人才出国研修，举办企业管理高层论坛，加快培育高素质的职业经理人队伍。加强专业技术人员队伍建设，深化职称制度改革，优化人才评价方式，大力推进继续教育，开展优秀专业技术人才评比表彰活动，努力营造各类专业技术人才脱颖而出的良好环境。三要大力选拔重用高技能人才，用好“三名”人才，开发新型农村实用人才。加强高技能领军人才队伍建设。引导企业落实高级工、技师、高级技师享受助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇。实行特殊政 11 策，采用事业编制、高工资待遇等激励措施，留住、用好高技能领军人才。评选表彰盐城市首席技师，试点建立技能大师工作室，选拔培养一批产业发展急需、得到企业认可的高技能领军人才，带动企业职工技能水平整体提升，增强企业创新能力和竞争力。实施社会事业“名师名医名家”选拔计划。要尽快出台《盐城市名教师、名医生、艺术名家评选工作实施意见》，在全市教育、卫生、文化等社会事业领域开展名师、名医、名家选拔活动。要通过建立名师工作室，实行名师带徒、开展标识服务，培训研修、实践磨炼等方法，充分发挥优秀专业技术人才的引领作用，不断推动全市高层次人才队伍建设和社会事业又好又快发展。大力开展农村实用人才知识和技能培训，建立和完善新型农村实用人才评价和激励机制，培养一批致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才队伍。四要大力推进“一库五网”建设。市县联动迅速实施人才信息库和人才网、公务员网、专业技术人员网、事业单位人事网、人事考试网“一库五网”建设，搭建现代化、高效化的人才服务信息平台。

三、加强组织领导，确保“三才三千”行动取得新突破 各级政府要切实将“三才三千”行动摆上人力资源社会保障工作的重要位臵，加强领导，统筹安排，做到思想认识到位、精力投入到位、工作指导到位，责任措施到位，确保“三才三千”行动各项措施落到实处。

一要强化组织领导。各级政府要制定工作目标责任制，分解任务，明确责任，落实措施。主要领导和分管领导要率 12 先示范，凝心聚力推进“三才三千”行动，形成一级抓给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作局面。各级人力资源社会保障部门要充分发挥好主力军作用，统筹谋划推进“三才三千”行动。各有关部门要着眼全局，尽职尽责，积极支持，共同推进“三才三千”行动，形成政府领导、部门负责、齐抓共管的工作格局。

二要强化政策投入。市政府今年将出台《促进企业职工工资增长的意见》、《扶持企业用工的政策意见》、《高技能人才经费补贴办法》等含金量较高的政策，扎实有效推动“三才三千”活动。各级政府要将保障和改善民生作为公共财政的优先方向，积极调整支出结构，有效保障“三才三千”行动的财政投入。要切实解决乡镇（街道）、村（社区）劳动就业社会保障公共服务平台人员配备、工作经费等问题，保障其正常运转。要完善人力资源社会保障各项扶持政策，拿出“真金白银”，让企业得发展，人才得好处，百姓得实惠。

三要强化宣传引导。全市上下要深入宣传引导，通过广播、电视、报刊、标语、宣传手册等多种途径，广泛宣传“三才三千”行动的重要意义，着力形成推进“两大行动”你追我赶、勇争一流，大比拼、大竞赛的良好氛围。同时大力宣传人力资源和社会保障法规政策，让广大群众了解改善民生政策，感受两大行动的成果，提高人民群众的幸福感。

四要强化督查考核。要按序时进度抓好工作落实，集中力量全力推进。各级政府要加强对“三才三千”行动的检查 13 考核，定期通报进度情况。要建立考核激励机制，定期观摩点评，年终进行考核奖励。要发挥先进典型的示范带动作用，注重挖掘行动中涌现出来的先进典型，广泛宣传，表彰奖励，充分激发全市上下投入两大行动的积极性和主动性，努力提高工作水平。

同志们，实施“三才三千”行动意义深远，职责光荣。各地、各部门、各单位要乘风乘势，开拓创新，扎实推进，务求实效，为“推进科学发展，建设美好盐城”作出新的更大的贡献！