全市软环境建设推进会讲话稿

全市软环境建设推进会讲话稿（通用9篇）

篇1：全市软环境建设推进会讲话稿

全市软环境建设推进会讲话稿

同志们：

今天，我们在事关全年任务目标完成的关键时段召开这次高规格、大规模的千人大会，这既是一次盘点上半年项目建设和软环境建设的工作通报会，更是全面推进项目建设和软环境建设的动员部署会，这充分表明市委、市政府对加快项目建设步伐、营造一流发展软环境的信心和决心。刚才，和关星两位同志分别就项目建设、软环境建设情况进行了通报，总结客观，分析深入，对下步工作的意见可操作性强，我完全同意。6个单位上台做了表态发言，4个单位进行了书面发言，措施具体，表态坚决。省软办

主任做了精彩的讲话，对我们加快项目建设和软环境建设具有十分重要的指导意义。下面，根据当前工作实际，我讲三点意见。

一、要把大发展的好势头保持下去，必须一以贯之地抓好项目建设

今年以来，全市上下按照“两城并进，组团发展”的战略部署，紧紧抓住项目建设不动摇，保持了项目建设突飞猛进、园区开发强势推进、工业经济快速发展的良好局面，为全市经济增长提供了强劲的动力和保障。与此同时，我们也要清醒的看到，当前项目建设仍存在一些困难和问题，通过刚才同志的分析，这些困难和问题，即有来自外部的，也有源于内部的；既有客观的，也有主观的。要克服这些困难，解决这些问题，需要我们进一步强化对项目建设的再认识，夯实加快项目建设的硬措施。

第一，当前宏观形势要求我们必须加快项目建设。“图”战略实施后，省委、省政府正在加快组织推动一体化。一体化核心是经济一体化，经济的一体化关键要靠项目拉动。月 日，两市共同签署了推进一体化发展合作框架协议，重点是在重大基础设施项目，产业项目及开发区建设方面的积极对接、互惠共赢。由于的特殊区位交通优势，年初以来，省发改、工信、住建等部门密集到调研，调研重点和核心之一也是项目。在这种新的发展形势和背景下，一方面，我们要抢抓这千载难逢的政策机遇，大力度推进项目建设。另一方面，只有我们进一步坚定不移地抓好项目建设，才能在“图”和一体化的战略版图中，获得更多的关注，赢得更多的支持。

第二，今天的发展要求我们必须加快项目建设。当前我市正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点，特别是从年开始的未来三至五年，在“两城并进、组团发展”战略构想的引领下，我们将进入一个工业化、城镇化互为支撑、加速发展的跨越赶超期。在这个特殊的历史阶段，用工业思维谋划县域经济，核心就是上项目。只有不断加快项目建设，才能扩大经济总量，调优经济结构，增强发展后劲，进而真正推动并完成的工业化和城市化进程。因此说，过去的快速发展靠项目，未来的振兴崛起更需要项目。抓住了项目建设，就赢得了未来发展的主动权。

第三，完成好全年任务要求我们必须加快项目建设。今年，是全面完成“”规划的决胜之年，从上半年的经济运行看，各主要经济指标继续保持了高位增长，特别是一般预算全口径财政收入等指标，增幅超过了107%。但距离全年的任务目标，我们还有不小的差距，从地区生产总值看，前 个月完成89亿元，同比增长21.5%，完成市任务的35.6%；全社会固定资产投资完成58.1亿元，同比增长39.3%，完成市任务的42.7%。由此可以看出，完成全年的发展目标，任务还十分艰巨。而无论是地区生产总值，固定资产投资，还是财政收入，归根结底要靠工业支撑，工业的核心是上项目。可以毫不夸张的说，项目建设的速度决定经济增长的速度，项目建设的程度决定县域经济的位次。我们能不能超额完成全年的任务，继续保持在全省领先的位置，关键看项目建设能不能超额完成全年的目标任务。

因此，全市上下必须要以更加强烈的责任感、紧迫感和使命感，充分把握下半年项目建设的黄金期和关键期，努力实现项目建设的新突破，经济发展的新跨越。重点要抓好以下几个环节。

1、重中之重抓好工业项目。工业项目的先行突破才能带动经济发展的整体突破。一是加快项目推进速度。上半年，全市新建、续建工业项目172个，达到历史最好水平。当前最主要任务就是千方百计克服各种困难，促使这些项目加快建设。继续扶持一批达产项目，对华能电厂、龙嘉煤田、马可文具、聚德龙铁塔、泰华冶金等已达产大项目，要采取各种措施，促其扩能达标、做大做强；全力推进一批在建项目，对吉林福钢、吉柴发动机等在建大项目要加大扶持力度，倒排工期、加快进度，确保按序时进度尽快建成达效；集中落实一批签约项目，月 日，经济开发区又签约了66个项目，投资总额达62亿元，对这些项目要进一步畅通项目推进的绿色通道，加快报批速度，促其早开工，早建设；跟踪洽谈一批在谈项目。“两区”及各乡镇街要进一步拓展招商渠道，创新招商机制，抓好各类意向和在谈项目的跟踪落实，促其早签约，早落户。总之，我们在工业项目建设上，要干一批、盯一批、储备一批、谋划一批，形成梯次推进、良性循环、持续跟进的项目开发态势，通过项目建设保投资、保税收、保增长。二是加快平台建设速度。一方面，加快规划编制。经济开发区要站在“图”和“一体化”区域发展的高度，高起点、高标准的加快编制完成卡伦滨湖生态新城的规划。工业集中区要围绕新城建设，抓紧谋划表面处理工业园的开发规划。另一方面，加快基础建设。重点是新推进并必保完成经济开发区2平方公里的基础设施建设，启动工业集中区1平方公里新区开发。

2、统筹兼顾抓好民生项目。今年，我们投资2.4亿元重点实施了85项民生计划，从上半年完成情况看，总体进展顺利。但仍有少数部门重视程度不够，项目推进不快，影响了全市民生计划的序时进度。下半年，各责任部门必须按计划、按序时、按标准全力推进，绝不允许有完不成计划、交不上账的现象出现。特别要全力抓好以下几项重点民生工程：一是市医院建设。要确保年内工程竣工。二是新区小学及幼儿园建设。要采取强力措施加速前期工作，提早开工建设，确保完成年内计划。三是创城工作。通过创城办全体同志的努力，前期工作进展良好，下一步要再接再厉，必保年内跨入省级卫生城市行列。四是集中供热。加快改造推进的力度和速度，必保在新供暖期前完成年内计划。五是煤矿棚户区。12.7万平方米的8号小区二期工程，年内要必保实现工程竣工验收。

此外，对涉及城建、交通、农林水利、电力等其它各项基础设施项目和农业产业项目，也要全力推进，确保完成全年任务目标。我们要通过这些实实在在的民生项目，造福于民、取信于民，打造更具活力的，更加和谐的。

3、积极而为对上争取项目。当前县域项目建设主要就是两个途径，一个是招商引资，一个是对上争取。去年我们工作开展得很好，实现了历史性的突破，项目总量和资金规模在全省位居上游。目前，正是争取项目的关键期，全市各部门、各乡镇要按照争取国家项目资金考核方案的要求，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去争取，继续打一场争项目、争资金的攻坚战，确保在对上争取项目上取得新的业绩。

二、要实现项目建设的新突破，必须坚

在当前这个加速发展的关键时期，能不能抢抓机遇，真正把项目建设、招商引资搞上去，软环境建设至关重要。软环境的好坏对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力。可以说，抓软环境，就是抓项目；抓软环境，就是抓发展。客观的看，近几年来，市委、市政府始终把软环境建设作为加快发展的一项“永不竣工的工程”长抓不懈，先后开展了

“树四种风气、建四型机关”、“四查一严惩”、“三满意机关”创建等活动，投资1400万元建设了全省一流的行政服务中心，完善了行政审批和中小企业贷款的“绿色通道”，在开发区设立了12345主任热线电话，有针对性的解决了一大批涉软实际问题。但是，我们必须清醒地认识到，我市软环境与当前发展的新形势、新任务相比，与发达地区相比，与企业和人民群众的要求相比，仍然存在较大差距，还有一些不容忽视的问题，刚才关星同志在通报中已经做了深入的分析。这些问题的存在，与我市振兴崛起的大局不合拍，和加快发展的主旋律不协调，同实现跨越式发展的目标不相适应。分析软环境建设存在的问题，我认为主要有两个方面原因：一是部门利益和个人利益在作怪。改善软环境直白一点说，就是要改掉部门的衙门作风，改善部门服务上的不足，砍掉部门和个人私利，所以一些部门在抓软环境上，说了就算做了，汇报就算干了，不愿动真的，对软环境建设推拖、躲避、搪塞。二是部门领导不作为。体现在能力上，有些领导驾驭全局工作能力差，力不从心；体现在廉政上，有些领导与下属关系过于“紧密”，护短行为严重，对下属不作为和乱作为不敢批评、不敢处理；体现在认识上，有些部门领导重“硬件”建设、轻“软件”管理，对软环境建设认识不高，缺乏热情，患有严重的“动力缺乏症”，对身边现象熟视无睹，麻木不仁。

因此，我们可以得出这样的结论，当前软环境建设中出现的问题，既有体制机制的原因，也有观念的问题、利益的问题。但不管什么问题，我们必须坚持一个原则，就是什么问题最突出，就集中解决什么问题；哪个部门、哪个岗位意见最大，就着力整改哪个部门、哪个岗位；什么措施最见效，我们就采取什么办法。一个区域，区位无法改变，资源无法复制。我们可以改变的、也能够做好的，就是软环境。今年乃至今后一个时期，全市整治和建设发展软环境工作重点就是：从企业反映最突出的问题抓起，从基层要求最迫切的事情做起，从群众最不满意的地方改起，加大专项整治和改革力度，采取一些务实管用的突破性办法，真正达到解决问题、改进工作、推动发展的目的。

1、大力实施行政审批“再提速工程”，进一步提高行政效能。月1日，我市召开了“加快推进项目建设、促进经济又好又快发展”专题会议，会议就进一步采取行之有效的措施，缩短行政审批时限，加快项目开工建设提出了明确的意见和要求。从前段时间看，一些部门对会议精神落实得较好，但仍有少数部门在具体工作中，落实得不好，贯彻得不到位。反映最明显的就是行政审批的效率问题。比如在一些项目的报批过程中，由于对相应要件相关部门提供得不及时，影响了项目落地。有的投资项目，因为不大的事长期跑不下来，甚至拖上半年、一年；有的办一个简单的证照，不一次性告知需要的手续，让企业和群众反复跑上十多次，应该正常办理的审批手续，非得反复托人，靠关系才能办快、办好。下半年，我们要搞一次彻底的行政效率专项整治。要按照省和市部署，再削减一批行政审批事项，该清理的清理，该取消的取消，该下放的下放，该公开的公开，能一次办完的不要让基层、企业和群众跑第二次。要搞一个监督惩戒的办法，明确下来、执行下去。这里，特殊强调一点，目前影响我们行政效能的，很突出的一条是机械执法、按条条框框办事的问题，所以，希望各部门能够强化大局意识、服务意识，多从发展的角度、从企业和群众的角度考虑问题，少说不行的理由，多研究怎么能行的办法。

2、加大“不作为”问题专项治理力度，着力规范行政执法行为。行政执法不规范、不作为、乱作为是当前企业和群众反映比较集中的问题。执法者一定要有大局意识，真正负起责任。不要以为不作为就没错误、抓不着毛病，不作为就是失职，企业和老百姓不满意就是失职。纪检监察部门要牵头，把不作为现象包括服务态度问题列个清单，制定一个评议、教育和处罚方法。有的执法人员滥用自由裁量权，同一件事，因为关系远近、背景不同就搞出四、五个不同的处罚标准；个别部门把企业当成“软柿子”，想查就查，想罚就罚。下一步，市纪委、监察局要加大对行政执法行为不规范的专项整治力度，严格落实行政执法责任制和过错追究制，对态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的执法人员要集中进行离岗培训，对问题严重的，坚决清除出执法队伍。同时，要在全市选择一两个单位进行规范行政执法自由裁量权试点，对自由裁量权进行细化、切分，明确什么情况下可以处罚，具体处罚标准是多少，严格按标准执行。试点工作时机成熟后，就在全市铺开。

3、下大气力减轻企业负担，切实为企业尤其是中小企业排忧解难。为企业搞好服务是最迫切需要解决的软环境问题。近年来，全市各部门在服务企业上想了很多办法，也取得了很大成效，但针对企业特别是中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等问题还比较突出。今年我们要继续把改善对企业的服务作为一个重点，落实好《市年企业负担监督管理工作方案》，进一步加大整治和建设力度。要对涉企收费、检查、有偿服务、摊派情况集中开展一次专项整治行动，严厉查处“四乱”行为，情节严重的要追究领导责任。今后，凡是市本级新增涉企收费或提高收费标准的项目，都要报市委、市政府批准。同时，要进一步强化对中小项目、中小企业的服务，切实做到对大项目和中小项目、大企业和中小企业、外地企业和本地企业，同等对待。要继续实施好“重大项目建设绿色通道”和“明白卡”等制度，让企业和投资者放心经营。同时，要实实在在帮助企业解决最紧迫的困难和问题，为企业发展提供保障、搞好服务，变“被动评议”为“主动征求意见”。会后，纪委监察部门、经济开发区、工业集中区、经济局要拿出具体名单、具体服务项目、具体服务人，尽快与企业对接。

4、加大涉软案件查处力度，进一步提高震慑力。在软环境问题上，不存在特殊的部门和人员，只要触及“高压线”，不管涉及到谁，都要严惩。市纪检监察机关和软办要加大涉软和违纪案件查处力度，凡是因主观和人为因素影响项目落地的，利用职务便利向企业吃拿卡要的，干扰企业正常生产经营的，发现一起，查处一起，绝不手软。市委、市政府要将涉软案件查处作为目标责任制考核的重要内容。今后哪个部门、哪个单位自己查的案件就给他加分，如果自身不查或是查不出来，一旦市纪委查实，就要给予扣分。同时，要注意查处软环境问题背后的腐败案件，对利用职权侵占企业财物、以权谋私的，要深挖细查，决不姑息。要加大涉软问题曝光力度，抓一批典型，形成声势。

总之，软环境建设事关全局，既是形势所迫、发展所需，也是企业所盼、人心所向。我们一定要从的发展大局出发，求真务实，群策群力，真正打造经济发展软环境的品牌。

三、要推进项目建设和软环境建设，必须全力以赴地抓好工作落实

项目建设和软环境建设不仅是当前工作的重中之重，而且也是今后的一项长期任务。全市各部门、“两区”以及各乡（镇）街必须高度重视，常抓不懈，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。

1、工作领导机制要落实。项目建设和软环境建设是全市的核心工程，更是一把手工程。全市上上下下、方方面面都有责任和义务。凤昌书记作为全市的总负责人，我作为政府的总负责人，对全市项目建设、软环境建设进行总策划、总调度。、关星同志是项目建设和软环境建设的具体负责人，其它各位副市级领导是包保项目和包保乡镇的负责人，要按照分工抓好分管行业和分管部门的项目建设和软环境建设。各部门、各乡（镇）街一把手作为本部门、本区域项目建设和软环境建设的负责人，要分兵把口，各负其责，投入主要时间、主要精力、主要力量抓好项目和软环境建设，形成全员负责的领导体系。

2、考核奖惩机制要落实。在项目建设上，虽然今年没有对各作战单位下达具体任务，但今年市里专门拿出奖金用在工业项目奖励上。并且设立了大项目奖。对项目建设成效突出的乡镇、部门，论功行赏。对于引进2亿元以上项目的单位和个人，单独予以特别奖励。我们就是要以工业论成败，以项目论英雄。同时，市委、市政府已经把软环境建设纳入目标管理考核中，对那些有令不行、有禁不止、有诺不践、不听招呼的，要严肃追究单位主要负责人的责任，单位各种评先评优实行“一票否决”。

3、工作推进机制要落实。市委、市政府考核办、两个督查室及市软办要把项目建设和软环境建设列为下半年的督查重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对推进服务工作不到位，项目实施进度缓慢的单位领导，要向市委、市政府做出解释说明；对软环境建设抱

有应付态度、不负责的责任领导，要进行问责。要通过建立落实项目建设、软环境建设推进工作责任制，充分发挥整体合力，确保工作有序推进。

4、监督检查机制要落实。纪委监察部门和市软办要充分发挥监督职能，针对项目建设、招投标、土地使用权审批出让、工程质量与安全监管等重点部位和关键环节，加强监督检查。同时，要充分发挥人大代表、政协委员和企业管理者的作用，多角度、多范围对项目建设和软环境建设进行监督。宣传部及广电部门要创新报道方式，开辟项目建设、软环境建设专栏，充分发挥舆论导向作用，准确全面报道市委、市政府在项目建设、软环境建设的决心和措施，切实加强舆论监督。

同志们，以这次会议为标志，我市的“项目建设推进”活动和“软环境建设提升”活动已经拉开了序幕。各部门、各单位要在市委、市政府的领导下，迅速行动起来，抢抓机遇，乘势而上，全面推进各项工作的落实，为推动更快更好地发展做出新的更大的贡献！

篇2：全市软环境建设推进会讲话稿

同志们：

金融生态环境建设是资本益阳建设的重要组成部分。今天，我们召开这个会议的主要目的就是要大力优化我市金融生态环境，更好的推动资本益阳建设。刚才，振宇同志作了一个很好的工作报告，全面分析了全市金融生态环境建设情况，并对下阶段的金融生态环境建设工作作了具体部署，请大家认真贯彻落实；冬贵同志宣读了《益阳市打击处置非法集资工作责任追究暂行办法》和《益阳市逃废金融债务惩戒处理办法》两个文件；沅江市政府、市公安局、人民银行市中心支行、市银监局、普华纺织公司等5家单位作了发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见：

一、提高思想认识，深刻领会加强金融生态环境建设的重要意义

金融是现代经济的核心。金融生态环境是充分发挥金融体系功能、保持经济金融良性互动与可持续发展的基础。一个地区的经济金融要实现快速发展，离不开高质量的金融生态环境的支撑。全面加强金融生态环境建设，对于盘活金融市场，促进经济金融快速发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（一）加强金融生态环境建设是加快地方经济发展，促进社会和谐稳定的必然要求。

金融是反映经济社会发展的“晴雨表”，对经济社会发展有着重大而深远的影响。实践表明，越是金融发达的国家或地区，经济社会就发展得越好。反之，如果金融一旦出了问题，就会拖累经济发展。同时，金融业的经营行为涉及各行各业和千家万户，同人民群众的生产生活息息相关，金融一旦出现风险，就有可能由经济问题演变成社会问题，进而影响社会发展大局。如1997年至1998年，受农村“两会一部”的影响，我市7家城市信用社发生严重的支付风险，由此产生的不良后果至今还未完全消除；2000年以后相当长的一段时期内，益阳市部分国有商业银行县以下分支机构相继撤离、降级或贷款权限上收，国有商业银行将大量从地方吸收来的存款上存上级行，全市放贷形势趋紧，市内资金外流严重；2002年前后，地下“六合彩”的迅速蔓延，严重扰乱了农村金融市场，造成农村资金大量外流，农村储蓄存款连续下降，放贷能力持续降低，等等。这些问题曾给益阳经济社会发展带来严重的负面影响。因此，在当前金融与经济关联性日益增强，国内外金融市场联系越来越紧密的大背景下，加强金融生态环境建设，营造良好的经济金融秩序，对于加快全市经济社会发展，维护社会和谐稳定十分重要。

（二）加强金融生态环境建设是增强区域竞争实力，实现益阳后发赶超的有效途径。

资金的本质在于追逐利润，寻求增值，确保安全。金融生态环境的好坏直接决定着金融资本流向和集聚速度。从某种程度讲，金融生态环境不仅决定着一个地方金融发展的水平，更决定着一个地方的经济竞争力。如果一个地方企业信用记录良好，银企关系融洽，中介机构健全，金融债权能得到切实保护，那么这个地方就能形成资金“洼地”，经济和金融就会步入良性互动、快速发展的轨道。反之，一个地区如果社会信用环境差，信贷资金缺乏安全保障，那么这个地区不仅不能吸引资金集聚，相反还会导致资金外流。近年来，通过全市上下的共同努力，益阳经济发展质量和发展水平不断提升，但全市经济运行中也面临着经济总量偏小，中小企业发展缓慢等一些现实的困难和问题。这些问题，归根到底是资金投入有限，发展后劲不足的问题。今后一个时期，我市要实现后发赶超的战略目标，全市的重点建设项目必须不断增多，一批支柱产业、骨干企业和知名品牌必须加快发展壮大，这就离不开高强度、大规模、持续性的资金投入，特别是信贷资金的投入，而要对这些资金形成强大的吸引力，良好的金融生态环境是前提基础和先决条件。因此，全市各级各部门要形成共识，把改善地方金融生态环境作为一项重要工作来抓，为项目建设和企业发展筹措资金营造更加有利的外部环境。

（三）加强金融生态环境建设是解决金融滞后问题，推动金融健康发展的重要保障。

良好的金融生态环境是一笔潜力巨大的无形资产，能给当地经济社会发展带来巨大的商机和融资便利。只有良好的金融生态环境，才可能培育良好的金融市场，从而减少企业的融资成本、提高企业获取金融资源的能力。同时，随着金融改革的不断深入，地方的行政能力、不良资产比率、信用环境、司法和行政执法部门的金融维权情况等方面已成为商业银行内部评级和独立信用评级所考虑的重要因素，这在很大程度上影响着对一个地区的信贷授信。虽然近年来我市金融行业不断发展，金融要素日益丰富、信贷投放逐年增加，但企业融资难、信用环境不优、金融机构存贷比较低、非法集资时有出现等一系列问题仍然存在，这就迫切要求我们进一步加强金融生态环境建设，促进金融快速健康发展。

二、突出工作重点，全面推进金融生态环境建设

加强金融生态环境建设，是一项长期而又艰巨的任务。我们一定要结合益阳实际，立足当前、着眼长远，有重点、分阶段地抓好各项工作，特别是要重点抓好两个方面的工作。

（一）要坚决遏制逃废金融债务的行为。

个别企业及个人恶意逃废金融债务的行为，造成了国有资产的严重流失，损害了金融机构的合法权益，影响了金融生态环境的整体水平。近年来，我市通过狠抓金融债权维护工作，在不良贷款清收和处置金融债务等方面取得了明显成效。但总的来看，我市恶意逃废金融债务的行为仍时有发生，金融机构不良贷款“双降”的任务仍然比较繁重。截至今年9月末，全市金融机构不良贷款余额达30.13

亿元，不良贷款比例为7.13%。全市各级各部门一定要保持打击恶意逃废金融债务的高压态势，着力解决银企之间融资信息不对称、互动交流不够等问题，从源头上杜绝逃废金融债务的行为；要严格实行“失信惩戒机制”，对那些提供虚假手续或采取欺骗手段取得银行贷款后，通过企业改制、变卖和转移资产等方式恶意逃废金融债务的企业和个人，要向全社会公布“黑名单”，并对“黑名单”企业和个人实施限制项目审批、新公司注册、投资开业、房屋过户、转籍、抵押、出入境等措施；要加大金融机构内部惩戒力度，严防内外勾结骗贷行为的发生；要进一步加强有关金融法律法规的宣传和典型教育，营造“让骗贷者无处藏身，让逃贷者无地自容”的舆论环境。

（二）要严厉打击非法集资活动。

非法集资涉及面广，危害极大。近年来，我市相继发生了一系列非法集资案件，涉及到工业、农业、房地产业等多个领域，严重破坏了我市金融市场的健康发展，损害了人民群众的切身利益，影响了社会大局的和谐稳定。全市各级各部门一定要高度重视，积极有效地加以防范和处置。具体要做到“四个到位”：一是组织领导要到位。各区县（市）政府要切实负起责任，特别是处置非法集资工作领导小组要加强领导，深入研究解决非法集资案件侦办、资产处置中面临的各类难题，加强对资产处置、兑付过程的指导监督；各级司法机关要加大侦办力度，确保各项工作顺利推进。二是责任落实要到位。要将相关的工作责任落实到处置非法集资工作领导小组各成员单位，如果出现失职、渎职行为，严格按照《益阳市打击处置非法集资工作责任追究暂行办法》追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处。三是沟通协调要到位。各职能部门之间要建立顺畅的沟通机制，进一步强化工作反馈机制，及时沟通信息，发现问题迅速上报，确保问题及时得到协调解决。四是宣传引导要到位。积极利用报纸、电视、网络、短信等媒介，加大宣传力度，使群众了解政府打击非法集资、保护群众利益的决心和态度，营造打击非法集资的良好舆论氛围。

三、强化三种意识，确保金融生态环境建设取得新的成效

金融生态环境建设包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境建设等，其工作主体涉及到政府部门、金融机构、企业、中介组织、居民个人等多个方面。金融生态环境建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要全市各级各部门、各金融机构、各企业和广大干部群众的共同努力。特别要注重强化政府部门的责任意识、金融机构的服务意识和企业的诚信意识，协调联动，形成合力，确保金融生态环境建设取得新的成效。

（一）要强化政府部门的责任意识。

金融机构是市场经济中最为重要的市场主体之一，也是政府和部门服务的主要对象之一。金融生态环境始终贯穿于地方经济发展的各个层面，金融的风险不仅会使金融机构背上沉重包袱，挫伤其支持地方经济发展的积极性，也会使政府的公信力降低，社会信用环境恶化，并最终转嫁为政府的风险。打造良好的金融生态环境是全市各级各部门义不容辞的职责，全市各级各部门一定要以主人翁的姿态，切实加强对金融生态环境建设的组织领导，将金融生态环境建设纳入重要工作内容，制定金融生态环境建设的目标任务和具体方案，层层抓好落实。特别是在社会诚信体系建设工作中，各级各部门要围绕《益阳市社会信用体系建设五年规划（2011—2015年）》，切实履行职责，确保规划如期实现。社会信用体系建设领导小组各成员单位要加快信用信息基础数据库建设，抓好基础信用数据归集、整合、报送方面的工作，加快信用评级和信用创建，加强对信用成果的广泛运用，确保社会信用体系建设取得实效。

（二）要强化金融机构的服务意识。

地方经济的发展和金融的发展，是“一荣俱荣、一损俱损”的关系，两者唇齿相依，相辅相成。就益阳来讲，市域经济的总量做大了，金融业务的总量才能做大；市域经济的质量提高了，金融行业的效益才能提高；市域经济健康稳定发展，金融运行才能安全。近年来，全市经济与金融同步推进，清晰地反映出了金融伴随经济良性发展的轨迹。下阶段，益阳金融业要进一步做大做强，就必须要帮助市域经济实现总量和质量双提升。因此，对金融机构而言，支持地方经济发展既是自身的神圣职责，更是自身进一步发展壮大的需要。全市各金融机构要进一步健全内部控制机制，规范内部管理，加大内部稽查力度，杜绝因内部因素而产生的各类金融风险；要在科学评判风险的基础上，把益阳的发展与自身的发展紧密地联系在一起，在支持益阳发展中实现自身发展，在自身的发展中进一步提高支持益阳发展的能力与水平；特别是在当前全市中小企业融资需求旺盛的情况下，广大金融机构要进一步解放思想，创新产品、创新平台，不断提升金融服务能力，加大对中小企业的信贷投放，在服务企业发展中拓展市场、提升效益。

（三）要强化企业的诚信意识。

“人无信不立”。诚实守信，是中华民族的传统美德，也是当代社会发展与进步的基本要求。对于企业而言，诚信不仅是企业融资的保障，也是企业立身之本。企业是金融生态环境建设在社会层面上的主要参与者和惠及者。一个不讲诚信的企业是很难找到合作伙伴的，也注定是失败的。因此，企业家一定要注重德行修养，做到诚实守信；要充分利用政府搭建的政银企担合作平台，更加积极、主动、有效地与金融机构进行对接，争取金融机构的信贷支持；要做到诚实坦率的争取贷款，科学合理的用好贷款，千方百计的偿还贷款，努力成为金融机构的优质客户；要注重加强内部管理，不断完善财务制度，有效调整产品结构，增强金融机构信贷资金投放的信心。同时，企业在面临资金压力和风险时，要正确面对，积极主动地与银行对接，向政府及相关部门汇报情况，寻求积极可行的化解办法。

篇3：全市软环境建设推进会讲话稿

白城市积极落实免疫无口蹄疫区建设资金, 大力推动全市免疫无口蹄疫区建设进程。2015 年市本级到位资金100 万元, 用于落实监测专用车、快速检测设备及快速检测试剂、应急物资储备库、兽医实验室面积及功能室建设费, 其他建设费用将于2016 年4 月底前全部到位。截止目前, 全市无疫区建设资金已到位1552.3 万元, 其中市本级202 万元, 洮北区140.86 万元、镇赉县70.5 万元、洮南市190.94 万元、通榆县836 万元、大安市112 万元。目前, 投入资金已用于全市各级兽医实验室基础设施建设, 无疫区专用车辆、动监e通系统、快速检测机打出证设备和兽医实验室仪器设备的采购, 全市免疫无口蹄疫区建设正在积极推进之中。

(新闻来源:吉林现代牧业网)

篇4：全市软环境建设推进会讲话稿

会议采取参观典型、专家辅导、集中开会、经验交流的方式进行。10月12日，在郑文芝副书记、陈巳副市长的带领下，利用一天的时间，全体参会人员参观了双阳、莲花山、九台、德惠、农安和绿园6个县（市、区）的11个新农村建设典型。10月13日上午，邀请省财经办郭庆海主任做了《关于农村发展形势与任务》的专题辅导报告；市委副书记郑文芝代表市委、市政府作了重要讲话。同时，会议总结交流了德惠市和双阳区整体推进经验，学习推广了农安县合隆镇陈家店村土地整理推进新村建设模式、九台市龙嘉镇红光村村企联姻建新村模式、莲花山开发区景观带建设模式、绿园区城乡环境卫生一体化模式等新农村建设模式。会议还就当前农业农村工作进行了全面部署，并印发了《长春市城乡双向一体化试点工作方案（征求意见稿）》。

会议对过去几年长春市新农村建设工作进行了回顾和总结。会议指出，新农村建设实施以来，全市认真贯彻中央和省委、省政府的部署，不断加快新农村建设步伐，结合长春实际，突出抓好167个省级示范村建设，创新开展市级领导联乡包村活动，深入开展乡容村貌综合整治工作，长春市农村呈现了令人欣喜的显著变化。

会议认为，长春市新农村建设经验可以概括为：一是形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的新农村建设机制；二是建立了领导、部门和社会力量帮扶新农村建设的制度；三是推广了旧村整治、新村建设、迁村并点等分类改造建设模式；四是丰富了产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村等发展形态；五是探索了基层组织建设、民主法制建设、精神文明建设、生态环境建设和村民自治的有效途径。这些思路、经验和模式也是下一步繼续实施新农村建设的基本方法。

会议对全市新农村建设进行了总体部署，明确今后一个时期全市新农村建设的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“百村示范、千村提升”工程。要突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法制和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。要创新思维，抓住工作重点，用现代意识教育农民，用现代装备武装农村，用现代生产经营模式发展农业。

会议提出，要推进城乡建设规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设、城乡生态建设、城乡就业与社会保障、城乡社会事业发展“六个一体化”；实施农村产权制度、土地综合整治改革、金融体制改革、户籍制度改革、住房保障制度改革、社会基层治理结构改革“六项基础改革”；建好以工业集中区为代表的产业发展平台以农村新型社区为代表的乡村治理平台以土地承包权流转服务中心为代表的农村产权交易平台“三个平台”。

篇5：全市软环境建设推进会讲话稿

同志们：

刚才，环境综合整治各专项行动工作组进行了交流发言，全面查找了当前工作中存在的问题和不足，并对下一步工作提出了很好的意见建议和安排部署，希望同志们认真抓好贯彻落实。

我市环境综合整治启动以来，按照州委、州政府的总体安排部署和总体时间节点要求，我市高位推动，狠抓落实，积极实施了城市道路改造提升、污水排放治理、公厕改造、增设旅游标示标牌、城区智能监控系统、城区停车位划线及规范管理、城区交通隔离栏建设、绿化美化亮化等基础建设，集中开展了214沿线和景点景区广告牌匾整治和规范设置，建立了城乡环境卫生包保责任制，启动了省级园林城市、国家卫生城市创建工作，研究出台了《214沿线及重要景区景点廊道风貌控制管理办法》、《xx市处理矛盾纠纷“4+1”工作法实施细则》等制度规定，市领导小组每个阶段都召开推进会，专题研究解决工作中存在的新问题和新困难。总体上来看，通过集中治理，一些影响全市环境的突出问题得到了有效整治，城乡环境面貌、政务环境等有了明显改善。但是，我们要清醒的认识到当前环境综合整治过程中存在的一些问题和不足，特别是提升和守护xx这个品牌的任务我们感到差距很大。

一是抓工作长期坚持不够，对上级和领导的安排部署执行不到位、没有形成常态，特别部分领导干部思想松懈，思考不够、重视不足、措施不力；

二是城乡环境卫生整治的广度和深度还不够，还存在很多盲区、死角，部分地方只是做了一些面上的工作，群众参与力度和自觉性不高；

三是城市的管理需要进一步提升，特别是交通秩序整治还有待于进一步加强，占道经营现象还比较普遍，机动车乱停乱放问题比较突出，车辆乱停乱放还不同程度存在；四是面山红线的管理、廊道风貌控制管理办法执行不力；五是总体上环境综合整治基础设施还薄弱，还需进一步加大投入。以上这些存在的问题，具有普遍性，必须要引起高度重视，认真研究和解决好。

一、强化思想认识，深入推进环境综合整治工作

11月3日，州委召开全州环境综合整治领导小组会议，xx书记主持会议并作了讲话。他要求：一是要以更强的责任感和使命感把环境综合整治行动引向深入，把环境综合整治引入全面依法治州、引入全面从严治党、引入生态文明排头兵建设，切实做到环境综合整治工作的“提质增效”；二要进一步理顺和完善工作机制，健全党委领导、政府主导、社会参与的管理机制，坚定目标不动摇，狠抓各项工作的落实；三要加强结果运用，让在环境综合整治工作中表现突出，成绩优异的干部作为同等条件下能上的人选，把环境综合整治工作不断引向深入。全市上下要把思想和行动统一到州委环境综合整治领导小组会议精神和这次全市环境综合整治推进会的精神上来，站在全市的高度，站在讲政治和讲大局的高度，坚决克服抓一阵好一阵、时紧时松、走过场、应付了事的形式主义，充分认识抓好市容环境综合整治工作的重要性，增强工作的责任感和紧迫感，切实抓好环境综合整治工作的落实。

二、把环境综合整治引向法制化，由集中整治向长效整治转变

目前，我市环境综合整治阶段性工作已基本完成，剩下的是复杂的、难啃的、根本上的问题。这些问题最终还得从健全法制、严格执法入手，由集中整治向长效整治转变，深入推进环境综合整治工作。

一是完善环境综合整治各领域制度规定，由人治向法治转变。环境综合整治各专项组、各相关部门要重点围绕城区乱摆摊设点、乱涂乱画、环境卫生“脏乱差”、“办证”野广告、乱搭乱建、乱砍乱伐、买卖柴火、猪牛羊散放街上和车辆乱停乱放、占人行道停车、违章行驶、城区大车随意出入、车辆城区内随意鸣喇叭等问题研究和制定长效管理办法，并通过人大常委会把这些管理办法合法化，逐步形成以制度管人、管事、管权的局面，推动各项工作步入法制化轨道。

二要加大执法力度，以法的执行规范社会行为。要提高法治思维和法制方式进行社会治理的能力，把依法和严厉打击贯穿于环境综合整治工作的始终，打好突击战、歼灭战、攻坚战。特别是加大打击非法阻工阻路、破坏公共设施、黑车黑导、强卖强买、随意收费、欺客宰客、药托医托、无证经营等依法打击力度。

三要抓好法的普及，以提升群众素质来促进社会的自觉。环境的问题，关键是人的素质问题。要加大群众的宣传教育，提高群众法治意识、法制观念，引导群众学法守法、办事依法、遇事找法。群众文明素质提升专项行动工作组一方面要认真研究和加强群众文明素质提升工作，另一方面要认真研究和论证我们xx精神的内涵，紧紧围绕xx精神营造氛围，使维护环境、保护环境成为群众自觉行动，真正形成全民参与共同治理的局面。

三、把环境综合整治引向从严治党的重要内容，营造良好的政务环境

环境综合整治工作抓得好与坏，是全市各级党组织执政能力和领导水平的一个重要体现。

一要把环境综合整治工作的`成效作为干部提拔使用的重要依据。把环境综合整治作为一个干部能上能下的参考指数，充分运用到干部选拔任用机制中，成绩突出、表现优秀的干部优先提拔使用，对那些把环境综合整治不当回事，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，疏通能下渠道。

二要完善督查督办问责机制推进工作。落实定期不定期的考核考评机制，对各部门和各乡镇管理工作进行全面考核，每季度对各部门、各乡镇排出名次予以通报，连续两次排名末位的进行约谈，连续三次排名末位的进行岗位调整等；同时将环境综合整治工作纳入绩效管理，严格考评奖惩；对年终环境综合整治考核不合格的责任单位，取消评优资格。严格执行《xx市从严管理干部办法》，按照相关规定加大对环境综合整治工作中不作为、慢作为的问责处理。纪委监察部门和两办督查室要加大暗访、曝光、问责的力度，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的是一定要问责，以加大督促检查问责力度推进环境综合整治工作。

三要充分发挥党的宣传政治优势。当前，我市环境综合整治工作，从全州来讲很多工作走在前列，有亮点、有特色，但我们在宣传包装上工作很滞后，存在不会宣传、宣传力度不够的情况。我们一定要营造好氛围，凝聚好合力，特别要注重认真总结我市环境综合整治工作中好的经验做法，提练升华，做好先进典型挖掘报道。

四、把环境综合整治引入生态文明建设的重要途径，保护好xx的生态环境

生态良好、人与自然和谐是xx品牌的内涵之一，生态是xx品牌的生命，然而，近几年来，受利益驱使，乱挖乱采、乱砍滥伐，建筑、生活垃圾到处乱倒乱堆、污水随意排放、工业排污、家畜排泄等正在污染着xx的生态环境。保护好xx生态环境，是中央和省、州交给我们的政治任务，也是我们对子孙后辈们应尽的义务和责任。我们要一手抓建设、一手抓治理，始终把生态环境保护规划挺在规划的最前面，从源头上形成保护生态的良好机制。

五、把环境综合整治作为持续改善环境的重要手段，强化工作的领导

当前，我市环境综合整治工作中，领导责任、部门责任、乡镇责任是明确的，但职能交叉、整体工作协调推进和主体责任落实上还有一定不足。昨天，市委常委会已研究通过并成立了环境综合整治领导小组办公室，办公室主任由市政府常务副市长兼任，分管副市长任专职主任，领导小组办公室设在市政府办，增加市政府办副主任职数1人专门负责负责环境综合整治日常工作，核定了编制；同时，要求了各乡镇要有副书记或副乡（镇）长负责环境综合整治工作。明确了建塘镇增加环保干部编制2名、其它乡镇1名和每个乡镇3个公益性执法岗位。各乡镇、各相关部门要尽快研究和配齐环境综合整治领导小组办公室人员，配齐环保干事和公益性执法人员，尽快开展工作。

篇6：全市软环境建设推进会讲话稿

同志们：经市委研究决定，今天召开全市优化营商环境工作推进会，会议的主要目的是：学习贯彻习总书记关于优化营商环境的重要论述，进一步统一思想、正视问题、分析形势、部署工作。刚才，集中观看了明察暗访记录片，通报了查处的损害营商环境典型案例，市营商办通报职能部门落实优化营商环境175项政策情况。一个个典型案例和反面教材为我们敲响了警钟，也充分暴露了我市营商环境工作还存在很多短板弱项。我们要以案为鉴、严实作风，再鼓干劲、攻坚克难。下面，我就做好下步工作强调三点意见。

一、提高政治站位，充分认识优化营商环境的重大意义“水深则鱼悦，城强则贾兴。

”

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。

一是上级有要求。

党中央、国务院高度重视营商环境，多次强调营商环境的重要性，国务院常务会每次都有营商环境议题，李克强总理每年政府工作报告，营商环境都是重头戏。市第九次党代会把优化营商环境提到了新的高度，围绕“五最”营商环境，从多个方面作出了安排部署。营商环境是经济发展的重要动力保证，武穴要做全国百强县市，就要求我们在区域内各个方面都要当标杆，但实现这一目标的基础和前提是具有最优的营商环境。大家想一想，要是营商环境不好，各种发展要素都不到你这里来，冲刺百强县市就成了一句空话。对这项工作，各级各部门要高度重视，回去后要抓紧召开党组会、党委会，专题研究本单位所承担的营商环境建设任务。

二是发展有需要。

哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。放眼全国，从沿海发达地区到内陆省份，无一不把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝，通过比速度、比效率、比服务，千方百计吸引企业投资，想方设法争抢资源要素，竭尽全力优化营商环境。2022年2月14日，市委市政府组织开展了“春风行动”招聘会，号召大家在家门口就业，取得了一定成效。但仍有很多人外出务工了，那么多劳动力为什么不在家乡就业呢？过去在家乡就业是没有岗位，现在武穴的企业也面临用工荒、用工难，但他们为什么不在家乡就业？主要是你务工报酬给得不高，连最基本的工人都招不够，技术人员、研发人员、营销人才、高端的管理人才更缺。不利条件这么多，我们要在区域竞争中取胜，靠什么来克服？靠软环境建设，靠优化营商环境。对此，我们要充分认识到，这是极为重要的。

三是企业有期盼。

一个地方的发展，起长久的、根本性作用的是营商环境。地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上更多是营商环境的差距。一个地方的营商环境怎么样，企业最有发言权。比如，我们在招商引资中给予客商特殊优惠政策，这对项目落地很重要，但企业长久生存主要靠的不是这些，关键是营商环境；在招商引资过程中，你会发现，企业非常重视营商环境，甚至比税收优惠、土地优惠更重视，他们更关心的是，长期在这里生存，发展环境怎么样，政府服务怎么样。所以对于这个问题，大家一定要高度重视。

二、强化政治担当，奋力打造“五最”营商环境武穴地扼吴头楚尾，历来是“三省七县通衢”，处于中国实施梯度开发的战略“结合部”，具有巨大的发展潜力。

我们要对标的是全国营商环境最好的省市，比学赶超，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的一流营商环境。

（一）坚持问题导向。

前面观看了明察暗访记录片，通报了很多案例，问题很严重、形势很严峻。主要体现在以下四个方面。关于政务环境。据12345平台受理的关于优化营商环境的诉求。仍有工作人员不在岗，有电话打不通或者没人接听，有服务态度生硬等问题。同志们，这些小问题不该发生的。过去讲，门好进了，脸好看了，但就是事儿不办；现在实际上是，还是有脸不好看、说话态度生硬等问题。我们各单位都在抓政务服务，效果到底怎么样，局长们别太想当然，自己亲自到现场感受一下，或电话打一打、试一试。现在在搞“护航行动”，这些都属重点整顿内容。关于市场环境。仍不同程度存在行政审批许可不畅通、行政服务不周到、公用服务不到位、中介服务不规范等问题，“多测合一”“多验合一”推而不进，招投标规定未严格执行、违规收费等问题突出。相关部门要下功夫，抓好问题整改。关于法治环境。我们要讲“企业家是城市英雄”，为什么要这样讲呢？因为没有企业，一切无从谈起。就业谁来保障？发展靠什么实现？社会财富靠什么创造？从目前来看，大家对企业、企业家的权益保护意识还不是很强。通过专项督查发现，以养人为目的、以创收为动机的执法行为时有发生，仅为罚而罚、以罚代收。或者是重罚轻管、以罚代管，对涉嫌违法行为事前制止不够，只注重事后处罚，只处罚不管理。这些随意性强的行政处罚行为严重损害了企业和企业家的合法权益，要坚决杜绝、严肃整改。关于开放环境。问题也不少，政策落实有断点、融资服务有堵点、要素保障有难点、“千人进千企”有痛点。有的部门服务企业不积极、不主动，被动应付、交差了事；有的优惠政策迟迟难兑现因拆迁缓慢；有的失地农民保险办理缓慢而影响供地，导致项目未开工，未做到“交地即交证”“拿地即开工”。这些都是短板弱项，我们要想千方、设百计，切实加以解决。

（二）坚持目标导向。

锚定打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境目标，对我市优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。我省的营商环境要迈入全国第一方阵，就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是5天，我们就要向着5天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。我们要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

（三）坚持效果导向。

营商环境好不好，企业说的算。要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，群众满意为第一标准。以更大力度推进各项改革，着力提升企业对武穴营商环境的获得感和满意度。一是推进“放管服”改革。对标全省最优，进一步简化程序、再造流程，全面推行“全程代办”“容缺快办”等服务制度，大力推进“一事联办”“一网全办”，打造事项最少、流程最简、材料最少、时限最短、费用最低的一流服务效能。二是推进企业服务机制改革。在全市推行“驻企第一书记”服务机制，选派精兵强将驻企服务，打造招商、安商、稳商、惠商“闭环”服务机制。三是推进企业包容审慎监管制度改革。进一步完善执行涉企检查、处罚等行为备案、审批制度，依法稳妥办理涉企案件，建立实施涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，对企业轻微违法违规行为“首违不罚”“轻违免处”“可罚可不罚的一律不罚”，让监管执法既有力度又有温度。四是推进营商环境服务质效后评估改革。年终由市场主体对全市各部门服务、履行营商环境职责开展后评估，评估结果与单位绩效工资直接挂钩。

三、扛牢政治责任，确保优化营商环境各项措施落地见效各级各部门要强化责任意识，实化工作举措，推动各项工作落地落实。

（一）压实各级责任。

营商环境因为涉及的面太宽、领域太广，很多工作不是仅由政府负责，党的机关、纪检监察机关、司法机关都可能涉及，所以营商环境不能只靠政府一家来抓，全市各级各部门都要抓。同时，这项工作绝不只是分管营商环境的领导有责任，所有的领导都有责任，要明确每个领导肩上的责任、担子。要进一步重视营商环境，把工作机制建起来，把领导力量、工作机构、人员都统筹起来。市营商办要明确牵头领导，抽调精干力量，配强干部队伍，市纪委监委机关、市委组织部和相关部门深度参与，实现组织协调、督办考核、问责处理高效衔接，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。

（二）严实工作作风。

从市场主体反馈和测评情况来看，很多单位工作没有落实，多是表态好、调门高，但是下来以后行动少、落实差。要切实转变工作作风，推动问题解决。要铁腕整治行政执法。建立行政处罚集中审批和企业轻微违法违规行为免责制度，切实给企业松绑肩负。要铁腕推进行政审批制度改革。对照“六型”政府建设要求，专题研究，查找问题，制定举措。要铁腕解决发展要素保障问题。认真落实各项惠企政策，积极向上争取项目能耗指标，着力破解土地、金融、人才等要素保障难题。

（三）做实督查考核。

要严格按照考评办法，进行工作考核、指标考核。要对标国家、省上定的标准抓。具体指标的提升，责任单位每过一段时间都要看一看，差距在哪里，研究怎样才能解决问题、拉高标杆、得高分，得了高分就说明我们问题解决得好、工作进步了。组织部门要把优化营商环境工作纳入绩效考评体系。纪委监委要加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的镇街道、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。充分发挥市委督查室、市政府政务督查室职能，由“护航办”牵头，成立营商环境查处组，开展常态化督办检查，对损害营商环境行为，发现一个、移交一个、处理一个，形成震慑。

篇7：全市软环境建设推进会讲话稿

2016年9月30日

我市的智慧医疗建设工作从今年一月份启动，试点单位市第一人民医院经过六个多月的辛勤努力，通过改造就医流程，建设分时段预约挂号平台，实行以市民卡为就诊卡的就医“一卡通”，完成诊间结算、检查检验预约、护士站结算等院内流程的信息化改造，很大程度改善了就医环境，减少百姓到医院看病过程中的排队次数，缩短就诊时间；10月13日开始百姓到一院看病，可以持市民卡先通过网络、电话、医院自助机等进行预约挂号，按照预约时间直接到医生处就诊，凭市民卡在医生看完病当场实现结算，然后取药或当场预约下一步检查；病人可以下载手机APP实现预约挂号、诊间结算、查询、检查结果。市第一人民医院的智慧医疗建设试点工作达到预期目标，并取得了成功；在总结试点经验的基础上，下阶段我们的工作重心将放在推进全市医疗机构智慧医疗建设进度上。按照《温岭市智慧卫生建设项目实施方案》的总体要求，整合市级医院、基层卫生院的医疗卫生资源和信息化资源，依托温岭市城乡居民医保系统、市民卡系统等基础设施，运用网络大数据技术，建立医疗卫生与医保、市民卡等相关部门信息交换平台，达成跨行业、跨领域信息资源互通共享，实现智慧医疗，从而改善就医软环境之目标。一．工作目标

1.到2016年12月底启用市民卡，保证“健康一卡通”在院内完成就诊，停止使用原就诊卡。2017年3月底前全部完成智慧医疗的上线工作，就医流程改造分时段预约挂号、诊间结算、诊间检查检验预约、护士站结算等全部项目全部完成。

完成单位：中医院、妇保院、中西医结合医院、台州肿瘤医院、第四人民医院；台州骨伤医院、东方医院；精康院根据具体业务选定改造内容。

2.到2016年12月底完成启用市民卡，保证“健康一卡通”在院内完成就诊，停止使用原就诊卡。

完成单位：中心、镇卫生院，社区卫生服务中心。

3.到2017年6月底前中心卫生院分时段预约挂号、诊间结算、诊间检查检验预约、护士站结算等就医流程改造全部项目全部完成。镇卫生院、社区卫生服务中心必须完成诊间结算，其它改造项目根据具体业务选定内容。

二．工作措施

全市所有医疗机构要把智慧医疗建设工作当在下阶段的重要工作内容来完成，要列入重要议事日程，各单位要组织召开全院职工参加的专项工作动员大会，医院上下要高度统一思想，充分认识加快智慧医疗体系建设的必要性，是贯彻落实温岭市委、市政府的重大决策部署，实现在全市医疗机构看病使用市民卡（健康卡），有效解决百姓“看病烦、看病繁”的问题，是政府实施民生工程的重大事项。

1.医院院长要负总责，要建立专门领导班子，抽调信息科、医务科、财务科、门诊部负责人组成智慧医疗实施小组，由分管信息副院长专项负责抓落实；

2.各单位要制定具体详细的工作实施计划书，计划书在2016年10底之前上报卫计局，局里将根据实施计划内容定期组织相关科室进行专项督查。

3.项目开始实施时各单位必须建立周例会制度，按照计划书内容，总结进展情况、存在问题、解决措施，每周有序推进。保留文字记录提供局督查组检查。

篇8：全市软环境建设推进会讲话稿

淄博市直、县区政府有关部门、市百强企业、30家创新成长型企业等近200家单位参加了会议。会议的主要内容是总结淄博市射频识别产业发展和行业应用情况, 动员全市各级有关部门和广大企业统一思想, 提高认识, 加快射频识别产业发展和行业应用步伐。并邀请了山东省标准化研究院副院长钱恒、中科院自动化研究所副主任曾隽芳、复旦大学微电子研究院副院长闵昊分别就RFTD技术简介及应用现状、RFID典型应用案例、RFID产业发展及应用前景作了精彩报告, 并对淄博市RFID的推广应用提出了建议。

张宁波在会上作重要讲话时指出, 大力推动RFID产业发展和广泛应用, 是贯彻中央和山东省委、省政府扩内需、调结构、保增长的重要举措, RFID技术涉及范围广、发展空间大, 我们要借助两化融合, 大力推进此项技术的应用。淄博市RFID产业和应用发展在市委市政府和有关部门领导推动下已取得了可喜的成绩, 希望在今后的工作中, 淄博市各级各部门、产业界、科技界要继续认真贯彻省市关于加快RFID产业发展的意见, 在工作中创造更好的政策措施, 为RFID发展创造更好的环境;要进一步完善产业链、形成从标签、IC卡设计、制造、封装、印刷到软件开发、系统集成、解决方案一体化到重要原材料零部件配套的产业群体, 形成国内的重要基地;要高度重视RFID研发设计工作, 提高自我供给、自我创新能力、提高适应能力、降低成本, 增强竞争力, 成为设计基地;重点选取几个重大领域和企业, 积极推动示范试点, 大力发展RFID技术应用, 成为全省乃至全国应用示范基地, 要牢牢树立“以用立业”的思想, 带动内需, 积极培植一批大企业, 积极推动“物联网”的产业发展。目前, 淄博市已形成了由芯片测试、划片、封装、载带、RFID整体解决方案提供和系统集成组成的上下游紧密联系的产业链, 衷心希望淄博市信息产业技术在今后一段时期取得更大的成绩。

王顶歧副市长也在会上做重要讲话, 要求有关企业要抓住我市RFID发展优势大好形势, 加强行业自律, 在产品开发、销售上有所侧重, 打整体牌、拿团体冠军, 避免恶性竞争;各政府部门要高度重视, 抓紧制订相关政策, 加快建设支撑淄博市射频识别企业发展的技术创新和科技服务体系, 大力支持、引导企业发展和应用RFID技术。要把RFID产业作为调整淄博产业结构, 建立现代产业体系的重要举措。

篇9：全市软环境建设推进会讲话稿

1总体目标

1.1到2020年,基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效,具有全球航运资源配置能力的国际航运中心

航运资源高度集聚与航运服务功能健全二者密不可分:只有航运资源高度集聚,航运服务功能才能到位。目前,上海的航运资源仍处于低度集聚的水平,正向中度集聚迈进。航运资源低度集聚只能满足航运业的基本要求,航运企业只是将上海作为基本市场,而非本部所在地;航运资源中度集聚建立在政策配套、软硬件设施趋于完善、市场氛围浓厚的基础上,可满足航运业的普遍需求。只有实现航运资源中度集聚,才能培育出较有实效的航运服务功能,进而为航运资源高度集聚、航运服务功能健全创造条件。需要注意的是,此处所提到的航运服务功能并不只是口岸服务功能,而是为航运业提供各类风险保障的服务功能的总和。一旦上海建立起完善的航运服务体系,航运企业就会紧紧抓住这个市场,从而产生裂变效应,实现航运资源的进一步集聚。

1.2基本形成以上海为中心、以江浙为两翼、以长江流域为腹地,与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港

该目标明确了上海作为国际航运枢纽港的定位。上海国际航运中心建设具有独特的优势:从国际来看,上海拥有发达的国际航线网;从国内来看,上海邻近江浙等我国经济最发达的地区,腹地覆盖长江流域。当前上海国际航运枢纽港建设面临的最主要问题是上海港与国内其他港口的分工不合理,特别是与周边港口的分工不合理。总的来说,建议分工如下:连云港港重点发展欧亚大陆桥运输;南通港作为上海国际航运枢纽港的补给港;重庆港、武汉港、芜湖港、南京港和苏州港等在发展自身业务的同时,也应作为上海国际航运枢纽港的补给港;宁波—舟山港通过杭州湾和大小洋山连岛工程融入上海国际航运枢纽港的战略布局。此外,在上海国际航运枢纽港的建设中,要充分发挥上海组合港管理委员会办公室的作用,凡属上海组合港范围内的港口,均应向上海组合港管理委员会办公室派驻相关工作人员,加强协调,加快上海国际航运枢纽港的建设。

1.3基本形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代港口集疏运体系以及国际航空枢纽港,实现多种运输方式一体化发展

目前,这一目标正逐步实现:国际大型航运企业的中国区总部大多设在上海,中远、中海、中外运等国内大型央企也将总部或营运中心设在上海;外高桥港区和芦潮港港区建有逾60家大型集装箱场站和物流场站;经过改装的小型集装箱船可通过内河航道直达港区码头;疏港道路四通八达。尽管如此,上海港现代集疏运体系仍有待完善,主要是铁路集疏运体系尚未建立起来,这是上海国际航运中心建设亟待解决的难题。

1.4基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系,营造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和现代国际航运服务环境,增强国际航运资源整合能力,提高综合竞争力和服务能力

目前,上海航运服务业的产品单一、结构单一、功能单一,在软件上无法形成完备的航运服务体系。建议上海向伦敦、纽约、香港等国际航运中心学习,借鉴航运服务业的发展经验;与跨国航运企业、金融保险机构建立沟通平台,为航运服务业创造良好的融资环境;与国际一流咨询机构和人才机构建立合作关系,为航运服务业储备优秀的专业人才。

2主要任务和措施

2.1优化现代航运集疏运体系

适应区域经济一体化要求,在继续加强港口基础设施建设的基础上,整合长三角港口资源,形成分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局,增强港口综合竞争能力。加快洋山深水港区等基础设施建设,扩大港口吞吐能力。推进内河航道、铁路和空港设施建设,优化运输资源配置,适当增加高速公路通道,大力发展中远程航空运输,增强综合运输能力。促进与内河航运的联动发展,充分利用长江黄金水道,加快江海直达船型的研发和推广,从船舶技术和安全管理方面采取措施,推动洋山深水港区的江海直达,大力发展水水中转。充分发挥上海芦潮港集装箱中心站及铁路通道的作用,做好洋山深水港区铁路上岛规划的研究,逐步提高铁水联运比例。

从香港、新加坡和伦敦等国际航运中心的特点来看:香港和新加坡以国际中转和水水中转为主,对腹地经济的依赖较小;伦敦航运服务业发达,航运衍生产品众多。与现有的国际航运中心不同的是,上海国际航运中心以腹地经济为依托,主要为进出口贸易服务,国际中转所占比例较小,优化现代航运集疏运体系显得尤为重要。目前,我国水路、公路、铁路集疏运体系发展极不平衡,其中:公路运输占主要地位,铁路运输优势较弱,水路运输逐年增长。上海要建成国际航运中心,必须为推动公路甩挂运输、铁路驼背运输等运输方式的发展及节能减排创造必要条件。

上海国际航运中心不仅要为上海服务,更要为长三角地区乃至全国服务。在整合长三角港口资源方面,应当充分发挥上海组合港管理委员会办公室的作用,淡化地域观念,强化全局观念,创新与长三角地区及其他地区港口的合作模式。

2.2发展现代航运服务体系

积极研究采取措施,降低国际集装箱中转成本,鼓励我国外贸集装箱在上海国际航运中心转运。充分发挥上海靠近国际主航线的区位优势,以及工业基础、人才资源、商务环境等方面的综合优势,大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构,拓展航运服务产业链,延伸发展现代物流等关联产业,不断完善航运服务功能。完善航运服务规划布局,进一步拓展洋山保税港区的功能,发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区。引导和规范船舶交易市场健康发展,充分发挥上海航运交易所的船舶交易和运价信息发布功能,加快建设全国性船舶交易信息平台,在上海形成具有示范作用的船舶交易市场。建立上海国际航运中心综合信息共享平台,促进形成便捷高效的长三角区域及长江干线港口航运信息交换系统。

发展现代航运服务体系是上海国际航运中心建设的必备条件。现代航运服务体系的现代性体现为实用的经济手段、完备的基础设施、完善的服务功能、全面的网络系统、有效的制度保障等,具体表现在以下6个方面:第一,改传统服务为现代服务,改低端服务为高端服务,为航运企业提供便利;第二,出台具体的操作办法和配套措施,鼓励我国外贸集装箱在上海国际航运中心转运;第三,充分发挥上海在西太平洋地区的航运区位优势,降低国际集装箱中转成本;第四,提升上海组合港管理委员会办公室和上海航运交易所的地位,由上海组合港管理委员会办公室牵头组建上海国际航运中心综合信息共享平台,促进长三角区域港口航运业的大发展;第五,大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等衍生服务,不断拓展航运服务产业链,尤其要简化船舶交易手续;第六,将国务院给予洋山保税港区的政策扩大到与上海国际航运中心建设有关的各方面,实现外高桥保税区与外高桥港区的区港联动,以及北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区的政策统一。

2.3探索建立国际航运发展综合试验区

研究借鉴航运发达国家和地区的航运支持政策,提高我国航运企业的国际竞争力。实施国际航运相关业务支持政策:将中资“方便旗”船特案减免税政策的执行截止日期由2009年6月30日延长至2011年6月30日;对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务所取得的收入,免征营业税;对注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸、搬运业务所取得的收入,免征营业税;允许企业开设离岸账户,为其境外业务提供资金结算便利。在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施的前提下,实施启运港退税政策,鼓励在洋山保税港区发展中转业务。探索创新海关特殊监管区域的管理制度,更好地发挥洋山保税港区的功能。

建立国际航运发展综合试验区对于上海国际航运中心建设具有重要意义,建议借鉴伦敦、香港等国际航运中心的有益经验,依托航运业的发展促进航运服务业的发展。以香港为例,香港的航运业和航运服务业相当发达,其原因在于:第一,香港本身是自由贸易区,为全球贸易服务是其航运业发展的基本定位;第二,香港拥有得天独厚的地理优势;第三,香港金融业发达,金融服务渗透到经济生活的各个领域;第四,香港航运市场竞争激烈,各方面服务意识很强;第五,香港拥有高端的航运服务人才及航运服务产品,并建立了完整的航运服务链;第六,香港拥有完善的制度体系,保障航运业及航运服务业的发展。上海应当充分利用国家政策的支持,积极培育航运服务市场,开发航运服务产品。建议由政府支持、民间出面,与香港合作成立为上海国际航运中心服务的研究机构和咨询机构,其中:研究机构主要解决国际航运发展综合试验区的政策问题,咨询机构主要负责开发和推出各种航运衍生服务。

2.4完善现代航运发展配套支持政策

加快发展航运金融服务,支持开展船舶融资、航运保险等高端服务。积极发展多种航运融资方式,探索通过设立股权投资基金等方式,为航运服务业和航运制造业提供融资服务。允许大型船舶制造企业参与组建金融租赁公司,积极稳妥地鼓励金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券。积极推动有实力的金融机构、航运企业等在上海成立专业性航运保险机构。优化航运金融服务发展环境,对注册在上海的保险企业从事国际航运保险业务所取得的收入,免征营业税。积极研究从事国际航运船舶融资租赁业务的企业税收优惠政策,条件具备时,可先行在上海试点。研究进出口企业海上货物运输保费的相关税收政策问题。丰富航运金融产品,加快开发航运运价指数衍生品,为我国航运企业控制船运风险创造条件。

上海国际航运中心建设需要完善的现代航运发展配套支持政策作为保障,否则上海只能成为国际航运的节点,而无法成为中心。航运业只是国际航运中心建设的组成部分之一,其他配套服务包括航运金融服务、航运保险服务、航运船舶服务、航运租赁服务、航运中介服务、航运指数服务、航运船员服务等,以及由此产生的各种衍生品,如船舶交易、船舶期货、船舶银行、船股转让、置控股本、拆借资金等。现代航运发展的配套政策应当行之有效。目前国内5大银行均已成立为上海国际航运中心建设服务的机构或部门,这是个良好的开端;但是,金融机构缺乏熟悉国际航运业务的人才,在实际业务中往往无法提供有效的服务。

通过设立股权投资基金等方式,吸纳航运、船舶制造、港口、银行等企业的资金,实现“你中有我、我中有你”,从单向服务转为利益共享,从而真正实现股权投资基金的价值。

国际航运保险市场规模巨大,但风险也很大。我国保险业的发展水平与其他国家和地区相比仍有较大差距,在保险时效、保险理赔、保险善后等方面仍有待改进。现在国务院提出,对注册在上海的保险企业从事国际航运保险业务所取得的收入免征营业税,这为推进上海国际航运保险业务的全面展开打下了基础。

2.5促进和规范邮船产业发展

允许境外国际邮船公司在上海注册设立经营性机构,开展经批准的国际航线邮船服务业务。鼓励境外大型邮船公司挂靠上海及其他有条件的沿海港口,逐步发展邮船母港。为邮船航线经营人开展业务提供便利的经营环境。研究建立邮船产业发展的金融服务体系,在保险、信贷等方面开设邮船产业专项目录,促进邮船产业健康有序发展。

邮船经济不同于航运经济:航运业带动的是物流,拉动工业经济增长;邮船业带动的是人流,拉动消费经济增长。促进邮船产业健康有序发展,对不断提升上海国际航运中心的地位具有至关重要的作用。近年来,上海港邮船业取得了一定的发展,特别是在世博会期间,邮船挂靠上海港的频率将进一步提高。邮船经济的产业链很长,衍生品也很多,应努力挖掘邮船经济的潜在市场,为邮船业发展提供优质服务。我国邮船业的全面发展不能仅依靠上海,还要依靠其他有条件的沿海港口城市,各地应充分发挥自身优势,提供差异化服务。