县乡公路管理所上半年工作总结

县乡公路管理所上半年工作总结（精选6篇）

篇1：县乡公路管理所上半年工作总结

2011年县乡公路管理所上半年工作总结

上半年以来，某某县县乡公路管理所在局党组的坚强领导下，在上级业务主管部门的大力指导下，在县乡所全体工作人员的共同努力下，认真贯彻执行局党组研究制定的各项工作、制度、规定及领导交办的工作任务，全面落实交通工作计划，紧紧围绕农村公路建设这个重点，大力推进县乡公路升级改造、农村公路危桥加固改造、渡改桥、通村公路建设，不断完善农村公路管理机制，强化县乡公路日常管养，全面提升养护管理水平,较好地完成了农村公路建设各项工作任务，并取得了一定的成效。

一、上半年工作完成情况

（一）危桥改造、渡改桥（9+1）工程

1、危桥改造：2011年县境内计划实施危桥改造座，总长度为延米,总投资约万元,其中地方配套资金为万元。截止目前招投标工作已经结束,旧桥拆除工作已全面完成，下一步将进行新桥灌注、浇筑梁板等基础性工作，目前已完成投资155万元，占工程总量的24.3%。

2、渡改桥：根据渡改桥计划，全县年内实施渡改桥现工程正在建设中，水下灌柱已经完工，梁板制作完成60%。工程建设以来合计完成投资230万元，占工程总量的45%。

（二）、通村公路建设

今年全县通村公路工程计划建设里程为公里,建设项目12-1-

个,投资为万元。目前招投标工作已全面完成，部分乡镇已开工建设，截至目前已完工8公里，占计划建设里程的50%。未开工建设的乡镇正在积极筹集配套资金，着手开展前期工作，争取8月初开工建设，以确保年底完成通村公路建设任务。

（三）、县乡公路升级改造工程

为进一步提高一般县道通行能力，保障县乡公路通畅，今年对境内进行升级改造,两路段全长公里,设计等级为公路三级(6.5米宽水泥路),计划投资为万元。目前投标单位资格审查已完成，8月4日开标，预计8月中旬开工建设。

二、存在问题

（一）部分项目上级配套资金到位慢，一定程度上影响了工程的推进；

（二）由于今年“通村公路国家补助资金标准低于往年，地方配套资金将会加大，筹集难度较往年有所加大，因此建设速度受到一定影响；

三、下半年工作打算

（一）积极开展未建工程的前期准备工作，力争尽早进场施工，确保按时完成年度建设任务；

（二）督促各施工单位按合同签订兑现的机械设备、技术人员尽快到位，倒排工期，并制定切实可行的施工计划，加快推进各项工程建设进度，保证建设任务顺利完成；

（三）积极配合各乡镇筹集通村工程配套资金的落实工作，为乡镇通村公路建设搞好服务，推进通村公路的建设步伐，圆满完成2011年通村公路建设任务；

（四）加强对各项工程的质量监督，严把施工关、工艺关，要求各工程驻地业主代表认真履行工作职责，确保按质按量完成各项工程建设；

（五）进一步增强安全生产防范意识，杜绝安全隐患发生。

某某县县乡公路管理所

二○一一年七月二十九日

篇2：县乡公路管理所上半年工作总结

某某县县乡公路管理所

(2011年11月15日)

今年以来，某某县县乡公路管理所在局党组的坚强领导下，在上级业务主管部门的大力指导下，在县乡所全体工作人员的共同努力下，认真贯彻执行局党组研究制定的各项工作、制度、规定及领导交办的工作任务，全面落实交通工作计划，紧紧围绕农村公路建设这个重点，大力推进县乡公路升级改造、农村公路危桥加固改造、渡改桥、通村公路建设，不断完善农村公路管理机制，强化县乡公路日常管养，全面提升养护管理水平,较好地完成了农村公路建设各项工作任务。

一、2011年工程进展情况

2011年全县农村公路建设年度计划实施危桥加固改造座、渡改桥5处、路改建工程5公里、养护改善和大修工程公里、县乡公路升级改造工程公里、通村公路建设工程公里、农村公路安保工程公里。按照工程项目类别划分，具体进展情况是：

（三）养护改善和大修工程。2011年我县养护改善和大修工程公里，总投资万元，该项目已于日竣工。

（四）农村公路危桥加固改造民生工程

2011年全县实施危桥改造座，总长度为500米,总投资

1200万元。目前座桥梁均已施工建设，有座桥梁已完成桩基施工，完成投资663.3万元，占工程总投资的92%。其中桥已全面完工，桥已完成梁板预制和下部结构。

（五）县乡公路升级改造工程。

为进一步提高一般县道通行能力，保障县乡公路通畅，今年计划对境内进行升级改造，设计等级为三级公路（6.5米宽水泥路），计划投资万元。目前水泥稳定基层已全部完成，合计完成投资万元。

第二批计划：对境内公里进行升级改造，总投资万元，目前该工程已完成图纸设计并通过审查，工程招投标工作已结束，下一步将积极准备进场施工的前期准备工作。

（六）农村公路通村公路工程。

今年全县通村公路建设计划为公里，建设项目个，总投资为万元，目前已全部完工。

（八）农村公路安保工程。

2011年我县农村公路安保工程规模公里，总投资万元，截至目前，工程已全面完工。

二、主要工作措施

(一)抓好计划安排。积极开展农村公路升级改造及危桥加固改造民生工程前期工作，提前谋划项目实施。及时编制下达了2011年农村公路养护工程计划，重点组织实施养护改善和大中修项目，在农村公路养护工程计划安排中，对养护计划管理、养护工程管理、养护资金管理、养护统计工作

等几个方面提出严格要求。

(二)抓好项目建设管理。按照《市农村公路危桥加固改造实施办法(试行)》规定，所有项目设立公示牌，接受社会监督；所有项目，特别是危桥项目都建立规范的资料档案，实行一路一档、一桥一档，同时对危桥改造项目实行驻地业主代表管理制度，实行一桥一名常驻业主代表；所有项目实行竣工验收制度，不经验收的工程不允许进行下道工序。

（三）抓好督查调度。从年初开始，我局多次对农村公路建设及危桥改造加固民生工程建设、养护工程实施情况和乡镇养护管理标准化建设进行调度，总结交流经验做法，深入查找存在问题，认真研究跟进措施，确保年度计划保质保量按时完成。

三、存在主要问题

（一）通村公路、县乡公路升级改造工程国家和省补资金到位缓慢，一定程度上影响工程进展。

（二）汛期雨水较多，直接影响危桥改造建设进度。

四、下一步工作打算

1、加大农村公路危桥加固改造民生工程实施力度。

我们将按照《某某县交通工程管理办法》对施工单位进行考核，督促各施工单位按合同履约，保障必要的设备及人员进场，严格按规范及合同施工，制定切实可行的施工计划，倒排工期，加快推进工程建设进度，努力提高工程建设质量，确保全面完成年度建设任务。

2、加快县乡公路升级改造工程实施。加大对县乡公路升级改造实施力度，积极稳妥推进县乡公路升级改造工程建设，确保完成2012年建设任务。

3、进一步推进乡镇农村公路养护管理标准化建设。

篇3：县乡公路管理探析

1 县乡公路的特点

县与乡之间的公路时连接省道国道干线与乡镇公路, 沟通城乡物资技术、文化及经济交流的桥梁以及纽带, 加快公路建设可以大大推动农村的经济繁荣与发展, 对实现广大人民脱贫致富并彻底进入小康社会做出了贡献。

1.1 建设管理主体不同

县乡公路建设、养护实行统一领导、分级管理, 条块结合, 以地方为主的原则。县乡公路主管部门对县乡公路建设和管理工作实行行业管理。干线公路建设管理以公路部门为主体实行条块结合, 统一管理。

1.2 投资的主体不同

建设县道目前主要借助地方投资与“省补资金”相结合的办法来进行实施, 建设乡道则要借助“国补资金”村乡镇自己筹集以及地方财政的不住来实现。

1.3 受益对象的不同

县乡公路目前主要向资源开发利用、农村建设经济和群众生活与生产密切相关致力于农村经济发展而服务, 乡镇村为主要的受益对象。

1.4 公路等级标准的要求是不同的

县乡公路主要沟通县县之间或者以上的干线公路, 亦或连接乡村镇县等支线公路。中国乡县的具体情形决定了在现象建设的公路没必要并且也不可能实现高等级化的。所以县乡公路绝大多数为三四级公路, 很少部分是一二级公路, 如果可以, 也是可以参照交通流量来修建等级高的公路, 比如:高速公路。

1.5 县乡公路的地区建设具有明显的地方特色

县乡公路的建设因其地方自主性大, 经济技术要求低, 层次不高, 见效明显的原因, 所以引起当地政府的极大重视, 群众的大力支持, 所以筹资建设比较容易组织。这就是发展县乡建设的内在动力和县乡公路的有利条件。

2 对县乡公路存在的现状和问题进行分析

随着县乡公路的修通, 有的乡 (镇) 把集贸市场建在公路两旁, 也有的村庄随意修建车行通道与公路接轨, 还有不少村民把房子往公路两旁建。于是在县乡公路两旁经常出现肩挑手提的人群穿梭来往, 建筑施工单位把沙石、水泥堆放在公路上搅拌, 公路与村庄通行的接口处农用车随意调头, 农妇们在公路上翻晒稻谷等现象。

2.1 县乡公路的管理与宣传发展存在不平衡, 个别的想到沿线中违

章建筑很多, 强行建设占用耕地的现象屡见不鲜, 破坏建设设施的行为也无人问津。

2.2 由于沥青路面所占的比重计较大, 所以路面开始层的强度不高, 面层的厚度很薄。

2.3 不健全的公路养护体制。大部分的乡镇并没有养护人员和部门, 或者对养护的投资特别低, 设备也几乎没有。

2.4 有的地方的路面病害很多, 沥青的路面也出现超期复役, 路况的质量很差。

2.5 因为对乡县公路等级和技术标准都较低, 有的县乡公路尤其是

相继公路, 技术改造是分步到位, 依然大量存在坡度大, 视距差、路基窄和弯道急等的情形。

2.6 依然存在杨路不养桥等的情形, 尤其是在乡级公路的桥梁和附属设施被严重破坏。

2.7 如果交通量在某一时段突然增加, 尤其是重荷载的大数量增

加, 导致桥梁及路面破坏的速度加快, 危害十分严重。如果因为干线公路的在建工程封闭了部分的路段, 使得周边乡县公路的交通量骤增, 重荷载也增多, 很大的超出了设计累计最大重量, 则此时会降低乡县公路的使用寿命和使用年限。

3 为了改进县乡公路的管理进行的主要对策

3.1 我们的最终目的是发展好运输事业, 而不单单是提高交通运输

保障的能力, 提升运输服务水平, 做到把路修好, 把桥架好的这样一个初级目标。为了要交通业实现从传统向现代服务的转变, 我们要用道路运输的服务作为先决要素, 按照和谐发展等的要求, 慢慢实现客运与货运的衔接, 保证货流通畅。要发挥道路运输的友谊、积极鼓励质量信誉好、安全和高质量服务的道路运输, 培养运输行业的骨干企业, 要走集约化的发展道路, 利用政策指导和市场支配的方式, 加速发展新型运输业, 淘汰报废以及旧车。在客运方面, 也要努力发展高质量的运输车辆, 加大车辆与所经道路的匹配度, 致力于满足有不同层次等级需求的乘客, 拓宽交通运输业。还要有针对的发展集装箱和厢式运输等, 开展运输与货物配载, 渐渐形成有关货物运输的网络。

3.2 加大对县乡公路管理的力度

县乡两级政府是县乡公路走资的主要主体, 所以一方面县乡公路质量的高低区域与两级政府的重视程度, 第二、乡县公路的好坏也对县乡的经济建设起了很大的影响。所以, 我们应该把县乡公路管纳建设纳入政府的体系管理。上级部门对下级政府所提出的县乡政府的管养任务进行考察评核, 用这样的方法会使县乡公路的发展有一个良性生成过程。为了进一步来完善乡级管理的机构, 需要建立由乡政府领导设立的乡级公路的管理组织机构, 相对于固定的养护人员, 应该实行大中修基金和县乡公路设置的制度, 并需提取修建的基金。要保障养活人员的工资收入和需要的质料与养护工具等。与此同时, 我们还需增强对养护工作的检查与考评, 还可以开展一系列竞赛评比各个县乡对公路养护水平的高低。

3.3 做好信息化的建设

要加速交通信息与网络的建设, 逐步完善道路运输的公共服务平台, 通过提供求助服务、站长邮箱等方式由群众监督更好的优化道路设施服务, 提升服务的能力。通过以企业为中心, 以GPRS系统为核心, 建立监控平台, 优化物流服务、货物装配、车辆的调度、应急管理和货物跟踪查询与服务等的功能, 做好节能减排, 推进减排运输是一项对建立环境友好节约化运输有着重要作用的举措。按照规定降低运输过程中的损耗、有效控制运输力度、提高客运车辆的实际载客量和利用率, 建立信息平台, 降低空载现象发生提高运输的质量与效率。

3.4 加大力度、抓好农村的交通发展

抓好农村交通发展主要从以下几个方面做起:

一是明确指导思想。要坚持以科学发展观统领全局, 从以人为本的理念出发, 加快城乡公交一体化的步伐, 妥善解决农民的出行问题。

二是要全面做好农村公共交通发展的近期、中期和远期规划。

三是要研究制定推进农村公共交通发展的相关政策, 考虑对少数民族地区、边远地区和贫困地区的政策扶持。

四是要完善管理体制, 尽快使我区农村公共交通发展的速度与近几年农村公路发展的速度同步, 使“通路”与“通车”很好衔接起来。

4 结语

县乡公路作为我国国民经济发展的一项举足轻重的设施, 政府应该科学且合理的制定自己的角色以及发挥政府对县乡公路建设管理的职能作用。相信在政府的领导下, 会不断地开拓我国县乡公路建设的新局面, 为建设社会主义新农村作出积极的贡献。

摘要：社会新农村建设的内容里指出要切实推进县乡公路建设, 因为公路是提高农民收入的必要途径之一, 是拉动经济增长和扩大国内需求的重要措施。

关键词：县乡公路,经济,管理,措施

参考文献

[1]陈金海.中国公路[M].中国公路杂志社.2005/8, P25-37.[1]陈金海.中国公路[M].中国公路杂志社.2005/8, P25-37.

篇4：县乡公路管理所上半年工作总结

公路等级是按照公路的使用任务、性质、技术状况和交通量情况进行划分的。按技术等级分为高速公路、一、二、三、四级公路；按行政等级分为国、省、县乡和专用公路。县乡公路基本上属于三、四级公路，它是指沟通县与县以上城市干线公路或沟通县、乡、镇、村等支线公路，一般能适应各种车辆折合成载重汽车的年平均昼夜交通量在3000辆以下的公路。县乡公路是国民经济的一项重要基础设施，是连接高速公路、国道、省道的毛细血管，是沟通城乡物资交流的重要纽带。县乡公路的发展，对繁荣城乡经济、方便和改善人民生活，促进社会主义新农村的建设都具有十分重要的意义。

为全面建设小康社会及建设社会主义新农村，党中央提出把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。交通部根据中央精神，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标。根据省委、省政府的安排，河南省“十五”、“十一五”农村县乡公路建设累计投入120亿元，新建、改建县乡公路2万公里。农村县乡公路建设规模之大、建设任务之重是前所未有的。

但在目前交通公路建设资金普遍紧张的情况下，如何筹集建设资金，成为农村公路建设成功与否的关键，而农村公路建设具有项目小、点多、面广的特点，建设资金监管难度大，如何管好、用好有限资金，充分发挥好其应有的效益对农村公路建设极为重要。

一、县乡公路建设资金的筹集

（一）县乡公路建设筹资的特点

公路基础设施建设资金的特点是投入资金所需的数额庞大、回收期长、见效慢，一般的社会资金不敢轻易介入；作为在公路建设中规模不大和比较零散的县乡公路项目，在政府的投入之外还有比较大的缺口，但这部分项目带有公益性，很难实施商业化运作，对社会资金没有什么吸引力。

（二）县乡公路建设的筹资渠道

1.养路费的征收

养路费的征收一直以来是公路建设资金的主要来源，其中摩托车、拖拉机养路费和汽车养路费的一部分是县乡公路建设资金的主要来源。同时还能运用这一块资金为公路建设所需的信贷资金提供担保，因此可以说，养路费资金是县乡公路建设的基本保证。

2.争取财政建设资金，取得扶持县乡公路建设的优惠政策

县乡公路管理部门要积极努力争取中央和省、市、县政府在各级财政中适度增加县乡公路建设预算开支。中央政府已安排一定规模的国债资金用于县乡公路改造，各级地方政府应从城市建设维护费、土地出让金、矿产资源费中安排对县乡公路建设的投入。同时争取各级政府对县乡公路建设工程给予减免税费的优惠政策，对用于县乡公路建设和养护的资金，减免一切税费，特别是各级政府的重点工程，目前国家投入严重不足，再在各个环节征收税费，势必加大县乡公路建设资金的缺口。

各级政府要继续实行“以工代赈”、“以粮代赈”、“民工建勤”的办法，支持县乡公路建设；对县乡公路建设中征用的土地，要尽量实行税费减免，也可采取地方政府负责公路用地的征用，县乡公路部门负责施工建设的办法；在公路建设中开采料场、取土、取水等工作，地方政府应予以支持和减免税费。

3.信贷融资方式

到目前为止，信贷融资是公路建设最主要的融资手段，这适用于那些交通量大的公路主干线项目。县乡公路由于其独有的特殊性，靠“贷款修路”“收费还贷”是不可能运作成功的，因为要使信贷融资在县乡公路建设中发挥其应有的作用，就需要将“贷款修路”“收费还贷”政策予以延伸，将这一块资金还款来源纳入通行费统贷统还的内容中予以解决。

4.债券融资方式

债券是债券发行人依照法定程序发行的约定在一定期限还本付息的有价证券，它分为政府债券、金融债券、企业债券，它具有偿还性、流动性、收益性、安全性等特征。对于发行的主体来说，它具有长期性、使用灵活性、投资主体广泛性、成本低等特征。在目前其他投资手段风险加大的情况下，企业债券市场以稳定收益的低风险吸引了众多投资者，这也给县乡公路企业债券的发行工作带来了机遇。由于企业债券需要较高的信用度，因此需要由省级公路部门出面组织发行，将所发行的县乡公路建设债券还本付息的资金来源列入统贷统还的通行费资金中，开拓出县乡公路建设融资的新路子。

5.建立县乡公路发展专项资金

目前养路费的征收采取属地原则，即在车辆户籍所在地征收，而有些县乡的过境车辆较多，而且不乏有超载超重车辆，这些对县乡公路破坏极大，但又无资金补偿，同时县乡两级财政收入较低，可供支出的财力脆弱，其财政支出事实上难以成为县乡道路建设投资的主体。因此在省一级应设立县乡公路建设专项基金。其基本用途为：（1）通过“以奖代补”的方式配套奖励重点县道的建设，形成公路建设的激励机制。（2）给贫困县的县道建设以相应比例的配套。（3）用于通往特殊目的的专用县乡道路建设。

建立县乡公路发展基金的来源有：（1）从年度养路费中提取。（2）从运管和客货运附加中提取。（3）从土地交通建设基金中提取一定的比例。

县乡公路建设专项基金建立以后，应专款专用，任何部门、个人均不得占用或挪用。

二、县乡公路建设资金的管理

（一）明确县乡公路项目管理单位、建设单位，加强对县乡公路项目建设资金的管理

由于县乡公路不同于（下转第27页）（上接第25页）国省干线公路，其建设资金来源渠道较多，包括中央和地方财政拨款、交通规费、银行贷款、个人及企业捐款等各种资金渠道。在实际工作中，各个出资主体一般按项目出资额情况，出多少资、管多少，会计对成本内容就反映多少。因此不仅要明确建设单位与交通部门的工程管理关系，还要明确双方的财务管理关系、会计核算管理关系、相关报表管理关系等，避免项目建设资金支付多渠道，建设单位对建设项目投资无法实施统一完整、有效核算管理的问题，确保相关报表资料的及时准确、真实完整。

（二）加强会计基础工作，建立健全内部控制制度，强化资金监管

建设管理单位要按照会计基础工作规范化的要求，杜绝不合法的原始凭证入账。在实际工作中，存在有将不合规单据报账，票据混用，还有假票使用的情况，即用某一种容易得到的票据去抵某一种正式发票报领工程款的现象，这都需要通过加强会计基础工作来规范。同时要根据农村公路建设的特点，按照切实可行、便于操作的原则，制定全面的内部控制管理制度，健全规章制度和明确的职责分工，在管理岗位上的人员设置，要做到能互相监督、互相牵制，尤其是要做到会计、出纳岗位分设，钱账分管，用制度来规范农村公路建设行为，使农村公路建设做到有章可循、有据可依。其次要完善内部监督和检查机制，加强对现行法规制度执行情况的监督检查，防患于未然。

强化建设资金监管，确保工程专项资金安全、合理、有效使用，加强工程价款结算管理和监督。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式，建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理应从两个方面进行：首先审核工程价款结算的手续是否完备，结算审批程序是否规范；其次审核工程计量单与实际工程计量支付台账是否相符，也就是审核结算凭证的真实性和合法性，防止高估冒算和虚报冒领。

（三）加强会计核算管理，提高项目成本管理水平

县乡公路建设属于基本建设范畴，其会计核算应执行基本建设会计制度。在会计核算中，通过合法有效的程序完善核算手续，确保会计及项目成本费用核算资料真实完整。

（四）严格按照交通部颁发的《农村公路建设资金监督管理办法》规定及基本建设管理程序，认真做好县乡公路建设项目概预算的编审工作

在县乡公路建设项目的管理中，存在的突出问题主要是项目预算不完整，项目设计或预算中缺少必要的项目内容。公路建设概预算是国家对公路投资进行管理的基本手段和工具，从设计到施工直至项目竣工通车，都离不开工程概预算。从项目的管理上，它是实行招投标、签定工程合同、办理工程拨款和结算的依据；从项目成本费用核算上，它又是正确组织会计核算的基础和前提；同时也是对工程成本分析和统计工程进度以及项目竣工决算、项目竣工验收的重要依据指标和内容。因此县乡公路建设应以实地勘察设计为基础，以《公路基本建设工程概预算编制办法》和《公路工程概算定额》为依据，编制项目的完整预算。

（五）实行“计量支付”制度

篇5：县乡公路管理所职责

一、认真落实科学发展观，贯彻执行《公路法》等公路法律法规和规章以及国家的相关方针、政策，加快农村发展农村公路事业，促进农村经济的发展。

二、、协助县交通局做好农村公路规划，负责编制全县农村公路建设、养护和养护工程建议计划，负责审核乡（镇）日常养护和养护工程计划。

三、负责组织实施县道建设、养护和管理工作，逐步开展养护工程市场化运作，指导、监督、检查乡（镇）农村公路管理办公室开展管理养护工作，具体承担乡道、村道检查考评工作。

四、做好《公路法》的宣传工作，严格依照公路相关法律法规、规章，维护农村公路路产路权，保障公路畅通。

五、抓好农村公路建设、管理与养护等资金及财产的管理和使用，努力发挥资金的最佳效益。

六、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强各项工作的安全管理，积极做好公路水毁等自然灾害的预防和抢修工作，提高公路抗灾能力，减少公路损失。

七、负责县道，协助乡道、村道突发性公路灾害的抢修工作。

八、做好农村公路管理养护的统计及资料的收集、整理、归档工作。

篇6：县乡公路建设和养护管理办法

发布机关：交通部

发布文号：(87)交公路字309号

发布日期：1987年5月11日

实施日期：1987年5月11日

时 效 性：有效

题 注：

第一章 总 则

第一条 县乡公路是我国国民经济发展的一项重要交通基础设施，是国家公路网的组成部分，对开发地区经济，活跃农村商品市场，沟通城乡物资交流，促进两个文明建设具有重要意义。为加强县乡公路的建设和养护管理工作，逐步适应农村经济发展的需要，根据我国县乡公路建设和养护的现行政策，结合各地情况，特制定本办法。

第二条 县乡公路按其性质和作用分为：

县公路——具有全县政治、经济、文化意义和运输量较大、经济效益较高的公路。

乡公路——主要为乡内部经济、文化、行政服务，并与外部联系的公路。

县乡公路的建设和养护要贯彻统一领导、分级管理的原则，即县公路由地（市、州）规划，报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门平衡审批，县组织实施；乡公路由县规划，报地（市、州）公路部门平衡审批，乡（区）政府组织实施。

第三条 县乡公路的建设和养护是一项地方性、群众性、政策性很强的工作，各级政府要切实加强领导，统筹规划，动员各方面力量，做好县乡公路的建设和养护工作。

第四条 县乡公路的建设应坚持开拓交通、方便群众、发展经济、治穷致富的指导思想。

县乡公路建设要做到发展有规划、实施有计划。地（市、州）县应在区域经济发展总体规划的基础上，综合考虑交通流量，客、货运量，路网布局，小城镇分布，资源开发，人口增长等因素，统筹安排，并根据需要与可能编制出较适合当地经济发展的公路交通建设长远规划和近期计划方案。

第五条 县乡公路的建设和养护，执行“民工建勤”、“民办公助”的政策，其资金来源，除征收的手扶拖拉机、畜力车养路费，地方财政附加收入外，还应采取多方集资，群众投劳等多种形式，广开资金渠道。贫困地区的公路建、养投资不足部分，由省（自治区、直辖市、计划单列市）用养路费给予适当补贴。要注意把多方筹集的有限资金（包括国家“以工代赈”的有限实物）用到对发展本地区经济、改变交通状况具有重要意义的路线上，坚持根据规划分别轻重缓急，突出重点，分期实施，有计划地安排公路的新建、改建工程任务，做到修一条，成一条，管养一条。

第六条 工厂、矿区、林区等专用公路，贯彻自建自养的原则，但应纳入县的统一规划。

第二章 计划管理

第七条 县乡公路建设、养护计划，由县公路部门根据批准的公路发展规划及资金来源进行编制，县公路经地（市、州）公路部门审查后，报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门平衡下达；乡公路由地（市、州）公路部门平衡安排，同时汇总报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门备案。

计划内容包括：资金收支计划、养护计划、公路工程项目计划、民工建勤计划、主要材料计划、公路绿化计划。

列入计划的公路工程项目，应有设计文件。县公路部门在编报计划前，应组织力量做好前期准备工作。

第八条 各县级公路部门要设专职或兼职统计人员，按规定内容完善、准确、及时地报送统计报表，统计报表分为月报、季报、年报。月报报送地（交、州）公路部门，季报由地（市、州）汇总报送省（自治市、直辖市、计划单列市）公路管理部门，年报由省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门汇总，连同年终情况总结一并报部公路局。

第三章 技术管理

第九条 县乡公路建设、养护要加强技术管理工作，以保证工程质量，提高投资效果。要加强县级公路技术队伍建设，有计划地培养和培训技术人员，建立技术负责制，充分发挥技术人员的作用，使技术人员有职、有责、有权。

第十条 县乡公路建设标准，执行交通部一九八一年颁发的《公路工程技术标准》，选定

技术标准要进行技术经济论证，并考虑远景发展。新建工程一般不低于四级公路技术标准。凡纳入计划的县乡公路建设工程设计文件要参照交通部颁发的《公路工程技术标准》及设计文件编制办法进行勘测，一般可简化设计文件，即包括：１．路线平纵面图；２．桥隧设计图；３．特殊构造物设计图；４．路基设计表；５．桥涵构造物一览表；６．设计说明书；７．概算。

县乡公路设计文件，由县公路部门编制，报地（市、州）公路部门审批。大桥和技术复杂工程由省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门审批。若变更设计，应报原审批部门批准。

第十一条 县乡公路建设应由政府部门牵头，建立施工指挥机构领导施工，处理占地拆迁，协调各方面关系。

要依据批准的设计文件组织施工，严格执行施工规范规程。要加强工程质量管理，建立质量检查制度，明确工程监理人员。施工过程中要进行工序质量检查和验收。

每项工程都要配施工技术负责人，并在有条件的地方实行概算包干。

施工中必须注意安全生产，加强安全生产教育，建立健全安全生产管理制度，严格遵守操作规程。

第十二条 县乡公路工程竣工后，要编制竣工图表、工程决算、工程总结、技术鉴定，办理竣工验收申请报告。并参照交通部颁发的《公路工程竣工验收办法（试行）》由审批单位主持进行工程验收。验收鉴定书一式三份，地（市、州）、县公路部门和省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门各一份存档。对不合格的工程要责成施工单位限期修正。

第四章 养护管理

第十三条 凡经验收符合四级以上（含四级）标准的县乡公路，经省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门审定后，列入公路统计里程，并根据当地情况列入县乡公路养护计划。

第十四条 凡列入养护的县乡公路，应根据各地具体情况和交通量大小，分别采用经常性、季节性、突击性的养护。管理人员应相对稳定。要加强对养路员工的培训工作，以提高他们的思想和业务素质。

第十五条 为了统一考核养护质量标准，凡列入管养的县公路，均应执行交通部颁发的《公路养护质量检查评定暂行办法》评定路况。乡公路，要参照上述办法，制定质量考核指标，保证公路完好，正常通行。

第十六条 县乡公路养护可实行经济承包，联产计酬的方式，开展创好、创优活动和劳动竞赛活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高好路率。各省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门应根据情况，对县乡公路组织定期或不定期的检查评比，总结交流经验，表彰先进。

第十七条 县乡公路建设和养护用地、砂石料场等，由县乡政府妥善解决。

县乡公路的路政管理，按国家和省、地、县各级政府的有关规定执行。

第十八条 县乡公路沿线绿化，纳入县、乡政府的绿化计划，贯彻国家的《森林法》规定，执行“谁种、谁管、谁收”的原则，路树更新时，必须经县公路部门核准，任何人不得随意砍伐。

第十九条 县乡公路养护管理的其他问题仍按交通部一九七五年《公路养护管理暂行规定》办理。

第五章 附 则

第二十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本办法制定实施细则。