县乡人大换届选举讲话

第一篇：县乡人大换届选举讲话

在县乡人大换届选举动员大会上的讲话

Xxx (2011年11月7日上午8：30 县行政中心第二报告厅)

同志们：

根据省委、市委的统一部署，我县县乡人大换届选举即将全面展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。县委高度重视这次县乡换届工作，县委常委会作了专题研究，并批转了县人大常委会党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。今天，我们又召开动员大会，对县乡人大换届选举工作进行全面部署。刚才，县人大主任朱李益同志作了细致周密的部署讲话，指导性、业务性、操作性都很强，大家回去以后一定要认真贯彻落实。县公安局、法院、检察院、县纪委负责同志就严肃选风选纪，维护选举的良好环境作了发言，赤城街道、平桥镇等负责同志作了表态，体现了大家做好选举工作的坚强决心。希望发言和没有发言的单位，都要把这阶段的主要精力集中到县乡人大换届选举这项中心工作上来。下面，我代表县委再强调四点意见：

一、要充分认识县乡人大换届选举工作的复杂性和艰巨性 这次县乡人大换届选举，面临的新情况、新问题很多。各乡镇(街道)、各部门要充分认识到复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。

(一)《选举法》修改后的新规定、新内容对换届选举工作提出了新的要求。这次选举是2010年3月份十一届全国人大三次会议，审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案草案后的首次选举。修改后的《选举法》核心内容是取消了城乡差别，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，进一步增强人大代表选举的平等性。 同时也完善了选举工作细节，增加了选举的透明度，在选举委员会的产生、职责和工作要求，代表候选人的审查把关、提名推荐等方面作出了明确的规定。新法新规要求一些乡镇(街道)进行新的选区划分、对代表数作了变化，给选举工作增加了难度。同时，乡镇换届后，基层领导岗位上有许多新同志、年轻同志、选举工作经验相对不足的同志，这对大家工作能力是一次全新的考验。

(二)我县固有的宗族矛盾、村际矛盾以及各类积累性矛盾依然是换届选举工作面临的最大挑战。天台历来选风强悍，选情复杂。因历来的选举竞争，在一些地方产生了宗族矛盾、村际矛盾和积累性矛盾。随着我县经济社会的快速发展，人民群众参政议政意识不断增强，这次县乡人大代表选举的竞争必将更加激烈。上一届选举中，全县有6人因选举触犯刑律被依法处臵，个别人贿选额度达到上百万之多;一些选区选出的代表素质参差不齐，少数代表法律意识淡薄，履职水平不高，缺乏大局意识，甚至有的跟党委政府“唱反调”;男女代表比例严重失衡，县级人大代表中女代表比例仅占4.6%，名列全省末位。上一届选举中的问题 2 和历史积累性问题，如果把握不好，必然在这一届选举中延续。在这样错综复杂的环境下开展人大代表换届选举工作，是对我们各级党组织执政能力的考验、驾驭复杂局面的考验、解决矛盾问题能力的检验。对此，我们绝不可以掉以轻心，必须未雨绸缪、早作谋划，强化措施、积极应对，作好思想上、行动上、工作举措上最充分的准备，全力打好这场硬仗。

(三)“十二五”跨越发展的宏伟目标赋予了换届选举工作新的期望和任务。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年的最后两个月。当前，宏观经济形势不容乐观，各项工作千头万绪，社会矛盾交织，企业也面临艰难境地，发展和维稳的任务十分艰巨。迎难而上，破难攻坚，推动“十二五”跨越发展，根本上靠的是全县广大人民群众，更离不开一支高素质人大代表队伍的示范和带动。选出一支政治素质好、议事能力强、结构合理、与党委政府和人民群众“一条心”的人大代表队伍，不仅能够最广泛地激发全县人民群众干事创业的积极性和创造性，还能够有力地促进县委、县政府依法决策、民主决策、科学决策。我们一定要从讲政治、顾大局、谋长远的高度，选好选优代表，把全县广大人民群众民主参与的政治热情，转化为未来几年推动我县“跨越发展”的强大动力。

二、要认真把握县乡人大换届选举工作的基本原则 这次县乡人大换届选举工作总的要求是，认真贯彻中央、省市以及县委提出的指导思想和基本原则，把坚持党的领导、坚持 3 发扬民主、坚持依法办事有机统一起来，牢牢把握换届选举工作的主动权，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，确保换届选举工作顺利进行。

(一)要坚持党的领导，保证换届选举的正确方向。这次换届选举工作是在县委的统一指挥协调下开展的。各乡镇党委、街道党工委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作作为当前头等大事来抓，建立健全换届选举工作的领导机制，建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，把党的领导贯穿于换届选举工作各个环节。县、乡两级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，认真贯彻党委的决策和工作部署，充分发挥职能作用，善于运用法律，通过法定程序实现党委意图，坚持在党委领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作在正确政治方向上实现依法有序进行。

(二)要坚持发扬民主，使选举工作建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。要严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，代表候选人的提名、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，包括少数人的意见和不同意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观，依法规范行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，使选出的代表体现广大选民意志，代表广大人民群众利益，切实使发扬民 4 主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。

(三)要坚持依法办事，保证换届选举严格依法进行。这次县乡两级人大换届选举的过程，实际上就是《宪法》和《选举法》等法律法规具体实施的过程。县乡两级都要深入学习贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，遵守法律规定，严格依法办事，发现与法律规定不一致的做法要及时予以纠正，自觉维护法律的尊严和权威。

三、要又稳又好开展县乡人大代表推荐选举工作

县乡两级人大代表的推荐选举工作，是一项政治性、业务性很强的工作，必须严格按法律、按程序办事，尤其要发挥好党委的领导核心作用，对推荐选举过程的各个阶段、每个环节都要认真把关，切实做到推进有序、又稳又好。重点要把好“三个关”：

(一)要对照“六个不能”要求，把好代表素质审查关。中央明确指出，人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和《选举法》规定，省委进一步提出“六个不能”，即政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，以及丧失行为能力的人员不能推荐为代表候选人。其中，政治上有明显问题和道德品行差的两种情况讲得比较宽泛，如何界定有一定困难。但是可以肯定的是，一个担任村干部都不具备条件的人，他担任县乡两级人大代表显然 5 是不合适的。所以县里明确，在今年村委会换届选举中，关于“五种情况人员”(

1、被判处刑罚未执行完毕、刑满释放未满5年;

2、被劳教或解除劳教未满3年;

3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年;

4、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员;

5、丧失行为能力的人员) 不能确定候选人的规定，同样适用这次县乡人大换届选举。各乡镇(街道)在具体操作的时候，要按照中央、省市和县里的原则要求，建立健全代表候选人审查机制，对素质不过关、不符合代表条件的候选人，不管贡献多大、理由多少，都要坚决拒之门外。同时，要健全完善劝退机制，制订工作预案，一旦不符条件的人员被推荐为初步候选人，必须积极妥善地介入工作，按照相关程序，由被推荐者及时撤回提名，确保把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。

(二)要强化党委的提名权，把好代表提名推荐关。这次换届选举，要突出党委的提名权。各乡镇党委、街道党工委、部门党委(党组)要有明确的组织意图，一方面，要通过履职考察和全面评价，提出老代表中的留任人员;另一方面，要全面掌握本行政区域、本选区内政治素质好、工作能力强、能够对党和人民事业负责、有一定社会威望的优秀人才，大胆、准确地把他们提名推荐为代表候选人。要统筹兼顾、精心组织人民团体和选民联名提名推荐工作，全面深入了解分析本选区选民情况和选民意愿，对选民联名推荐的提名推荐代表候选人可能出现的各种情况，要有可预见性和处臵预案。要特别注意“独立候选人”问题，全国 6 人大常委会法制工作委员会已经明确，我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。对此，我们各个乡镇、街道要增强政治敏锐性和鉴别力，一旦发现所谓的“独立候选人”被推荐为代表候选人，要认真做好教育说服工作，及时撤回提名。在提名推荐的过程中，党委组织部门要积极配合、考察核实、严格把关。依法正式确定候选人后，要在选举委员会统一组织下安排候选人与选民见面，并开展廉洁选举承诺和履职承诺。

(三)要大幅提升妇女代表比例，把好代表结构优化关。这次换届选举，中央明确提出，要保证工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低。省委已经明确了县级人大代表的具体构成比例(工人、农民占45%左右，专业技术人员点25%左右，党政干部比例不超过24%;中共党员占65%左右，非中共党员占35%左右;妇女代表占23%以上)，对乡镇人大代表的结构比例也提出了原则意见。从我县实际看，最大的结构性问题就是妇女代表比例问题，要完成23%的比例要求，任务十分艰巨。妇女是“半边天”，是社会的“稳定器”，在计生工作、邻里纠纷调处等社会服务和管理实践中，妇女团体和妇女群众发挥着不可替代的作用。妇女代表比例的提高，能有效促进县乡两级人大代表队伍整体素质的提高、优势的 7 互补和效率的提升，更加有利于县里各项工作的开展。全县各级妇联组织要广泛发动妇女同志积极参选。各乡镇、街道要把大幅提高妇女代表比例，作为这次换届选举工作的重中之重来抓，在提名推荐阶段就要加强统筹，切实把握好、运作好，一旦发现比例失调，要及时调整补充，确保选出更多、更优秀的妇女代表进入代表队伍、发挥更好的作用。此外，为切实加强党对人大工作的领导，尤其是人代会期间加强对各代表团的组织协调，县里明确省、市中心镇党委书记及三个街道的党工委书记，可安排为县人大代表，希望大家要统筹把握好。

在重点把好上述“三个关”的基础上，我们还要考虑，如何有效发挥好县乡两级选举委员会的作用，确保选举工作始终在县委的统一领导下有条不紊地开展;如何科学合理划分选区，有利于更多优秀人才脱颖而出;如何充分发扬民主、强化监督、提高透明度，让整个选举更具公信力，等等。总之，对选举工作的每一个环节，每一个细节，我们都要依法依规，严谨细致，不出纰漏，切实把各项工作做到位，让县委放心，让群众满意。

四、要切实加强对县乡人大换届选举工作的领导

县乡人大换届选举是一项系统工作，参与人员广、工作环节多、政策性强、任务量大。各乡镇(街道)、各部门要精心组织、周密部署，全县上下要密切配合、全力以赴，确保换届选举各项任务圆满完成。

(一)要切实形成上下联动、齐抓共促的工作格局。省市部 8 署换届选举工作时明确，县(市)委书记是这次各地换届选举工作的第一责任人。也就是说，我是这次全县换届选举工作的第一责任人，由我担任县人大换届选举工作领导小组的组长，统筹协调这次县乡人大换届选举工作。领导小组下设组织协调组、依法处臵组、宣传报道组、信访接待组、后勤保障组五个组，各组都要确保人员到位、责任落实，尤其是组织协调组和依法处臵组，要沉下基层、靠前指挥，及时处臵选举中出现的各类问题，切实做到把大量的矛盾纠纷化解在基层，确保不发生打架斗殴等影响稳定的事件。这次县里在全县范围内抽调一批政治素质好、工作责任心强、具有一定换届选举工作经验的部门领导、老同志，组成换届选举工作指导组分赴各乡镇(街道)开展工作，希望抽调到的同志，代表县委县政府，协助各乡镇(街道)切实做好业务指导、法律政策咨询、选风监督、矛盾调处、信访接待等工作。县四套班子领导要带领各指导组，巡视、包干、指导所联系乡镇(街道)的换届选举工作，及时帮助联系乡镇(街道)解决换届选举中的重大问题，遇到突发情况，联系领导就是总指挥，要在第一时间、第一现场进行处臵。要高度重视对选情动态的把握和研究，县里将在候选人推荐之前以及组织选举之前这两个时间节点，召开全县范围的选情形势分析会;领导小组下设的5个工作组都要召开阶段性工作例会，掌握动态、分析选情、研究对策并及时反馈;各乡镇(街道)也要定期汇总情况，集中针对一些选情复杂选区，选派精兵强将，落实好针对性措施，争取工作主动。 9 同时，要分级开展一线选举工作人员的业务培训，人人都要成为换届选举工作的行家里手。

(二)要大力营造风清气正的换届选举环境。选风选纪直接影响到换届工作能否顺利进行。今年我县在市人大代表选举、政协委员推选以及村级组织换届中，创出了被全省推广的廉洁选举“天台经验”。这对县乡人大换届选举来讲，既是有利条件，也是巨大压力。现在干部群众盯得很紧，我们没有退路，必须以铁的决心、铁的手腕抓好选风选纪建设。各乡镇(街道)要把选风选纪建设作为一项政治任务来抓，对选举中出现的一切歪风邪气要态度坚决、旗臶鲜明、有报必查、露头就打。要根据县里研究出台的《县、乡人大代表选举选风选纪建设工作方案》，坚持“教育在先、预防在先、警示在先”，严格落实好“三不”(不发一包烟、不请一桌客、不拉一张票)和代表选举“十严禁”的纪律要求，努力实现“三全、三个100%、三个好、三个无”的工作目标。在候选人推荐环节，要在各选区选民中进行一次有关拉票贿选、黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选民意志等现象的调查问卷，查实有拉票贿选行为的，坚持不得列入候选人。要密切关注选风动态，加大查处力度，对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派势力干预选举等各种不良活动的，要迅速受理、深入核查，查实的要严肃处理，对通过不正当手段当选的，要依法予以罢免，典型案例要及时公开通报，真正做到查实一件、处理一件、通报一件。要在全县范围内印发《严肃选风选纪告群众书》、《维 10 护良好选举秩序严厉打击违法违纪行为的通告》，乡镇干部、驻村干部要走村入户开展宣传，让候选人资格条件、选风选纪相关规定等家喻户晓，让全县群众都知道哪些人不能当代表、哪些行为是违法选举，营造浓厚的廉洁选举氛围。县、乡、村三级监督员要主动监督、敢于监督、深入监督。对全体人大代表候选人要开展选举法制教育和个别谈话提醒，约法三章。宣传部门要牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，为换届选举营造良好的舆论氛围。对换届风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按照规定追究领导责任。

(三)要统筹推进换届选举与面上工作。现在已进入十一月份，年内各项工作任务非常重。我们要坚持“两手抓、两不误”，一手抓县乡人大换届选举工作，一手抓明年工作思路的谋划及年内重点工作突破，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，以全面完成各项目标任务来统一思想，来凝聚人心，来检验换届工作的成效。要注重协调好县乡人大换届选举与县党代表、政协委员换届的关系，同步做好3个街道、洪畴镇以及县直机关部门的县党代表选举，和下一步的县政协委员推选工作。各乡镇(街道)还要把起草和审议人代会报告作为换届的大事来抓，突出跨越发展主题、转型升级主线以及富民强乡(镇)、社会和谐的根本目的，与县“十二五”发展规划、“四大战略”、县党代会以及全会精神紧密衔接，明确发展思路、目标任务、关键数据和主要项目，充分反映广大干部群众的愿望和要求，切实 11 通过换届来凝聚人心、形成共识、推动发展、促进和谐。县府办要提供一个报告的原则要求，并在审定后报联系乡镇(街道)的县领导进行把关。

同志们，这次县乡两级人大换届选举工作时间紧迫、选情复杂、任务艰巨、责任重大。希望大家认真贯彻落实中央、省市和县委的决策部署，以高度负责的精神和更加扎实的作风，认真抓好各项任务的落实，确保圆满完成县乡两级换届选举工作。

第二篇：在县乡人大换届选举工作培训会上的讲话

上安镇镇长 刘志宏

(2011年11月23日)

同志们：

根据省市要求，县人大常委会决定，我县的县乡人大换届选举工作已经从11月1日正式启动，12月31日前选举产生新一届的县乡人民代表大会代表，明年2月底前分别召开新一届的县乡人民代表大会。为顺利完成换届选举各阶段的工作，今天上午，把各村书记、主任请来，共同学习换届选举的有关业务知识。刚才，人大张主席就换届的相关事宜于各阶段的具体要求做了详细的安排，稍后还要就换届进行系统的培训。回去后，大家要对照工作手册，进行认真、深入、系统的学习。下面，我就如何贯彻落实这次培训会精神，讲三点意见：

一、统一思想，切实增强做好县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性

一是要深化对换届选举工作重大意义的认识。这次县、乡人大换届选举，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，直接关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义。通过换届，充分发扬

民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，真正做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民群众对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二是要深化对换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。首先是党中央、国务院建设社会主义新农村战略的实施、惠农政策的落实及和谐社会的构建，加之我县经济社会持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，极大地激发了人民群众的民主政治热情，为县乡两级人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是随着30年来人民代表大会制度的不断完善和发展，人民代表大会制度日益深入人心，县乡两级人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是有扎实的工作基础。乡镇党委和人大及其工作者在多次的换届选举工作中，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法。第四是上级党委、人大和镇党委对这次县

乡人大换届选举工作高度重视，多方关心支持，着力加强领导，为做好换届选举提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次换届选举工作的重要基础和有利条件。

三是要深化对换届选举工作面临新情况新问题的认识。随着改革开放的深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民群众的愿望和要求日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显，必然会反映到换届选举中来;外出和外来务工人员增加，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大;随着广大干部群众法制意识的日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为;这些新情况、新问题，是客观存在和不容忽视的。对此，我们应当有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一点，牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利进行。

二、把握原则，处理好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系

按照中央和省、市、县委文件要求，做好这次县乡人大换届选举工作，必须坚持三条原则：一要坚持党的领导，二要坚持发扬民主，三要坚持依法办事，并把三者有机统一起来。

要始终坚持党的领导。由党委统一领导换届选举工作的全过程，这是顺利完成换届的根本保证。镇人大主席要坚决贯彻执行党委的部署，坚持党管干部原则，在党委领导下有步骤、有秩序地推进换届选举工作。要当好党委书记的参谋长和执行官。换届选举的各个阶段，要及时向党委提出建议，同时，要高标准、高质量地组织开展工作，确保党委的推荐人选顺利当选。对选举工作中出现的重大苗头性、倾向性问题，要及时向党委报告，并按照党委意图做好工作。

要充分发扬民主。尊重和保障选民的选举权与被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。尤其要注意保障和落实流动人口的选举权利。依照法律规定，流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的要尽可能动员他们回户口所在地参加选举。若不能回户口所在地参加选举，经户口所在地选举委员会同意，可以委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民在现居住地居住3年以上、户口没有迁入的，在取得户口所在地选民资格的证明后，可以在现居住地参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利。动员和组织流动人口参加选举，工作量大，情况复杂，务必要把工作做细、做实，使流动人口的民主选举权利得到保障。

要严格依法办事。工作手册中登载了换届选举的《实施方案》、《工作日程》和《知识问答》，这就是选举法、地

方组织法、代表法在这次换届选举中的具体体现。严格依法办事，具体到这次换届选举，就是要严格依照《实施方案》、《工作日程》和《知识问答》的规定操作，做到时间统

一、步骤一致、内容相同，不走样、不漏项、不出问题。

三、周密安排，切实做好换届选举的各项工作

要全面准确地把握省、市和县委、县人大常委会关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。尤其要把法律新修改的内容和精神吃透，增强贯彻落实换届选举文件和相关法律的自觉性、主动性。要加强对换届选举工作的统筹协调，了解和掌握本地区的各方面情况，及时研究和解决换届选举中的重要问题。特别是县直选区，因为每个选区都涉及多个单位，一定要科学统筹安排，加强联系督导，确保不出问题。

要抓好选举工作人员的学习培训。尽管我们经过了多次换届选举实践，积累了一定的经验，培养了一支骨干队伍，但由于人事变动，加之今年县乡人大换届面临的新情况和新问题比较多，做好骨干培训工作显得尤为重要。与会的各位同志要把今天培训会的精神带回去，切实抓好骨干培训工作，使每一个选举工作者都熟悉换届选举的方法、步骤和程序，周密细致、及时准确填写上报各类表卡册，努力提高工作水平。

要卡好时间节点。选举法规定了换届选举的四个法定时间。第一个法定时间是在选举日的20日前公布选民名单;

第二个法定时间是在选举日的15日前公布初步提名代表候选人名单;第三个法定时间是在选举日的7日前公布正式代表候选人名单;第四个法定时间是选举日，县人大常委会已经作出决定，12月22日为选举日，全县选民都要在这一天同时、分别选举县、乡人大代表。这四个时间节点一定要卡准，一定要按时间节点完成工作任务。

要坚决防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。特别要注意防止家族、宗教势力干扰和操纵选举。一旦发现以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民、代表自由行使选举权和被选举权的明显违法行为，要及时上报，依法进行处理，维护法律的尊严。同时，要经常深入了解有关情况，及时研究对策，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。

同志们，这次县、乡两级人大换届选举工作，是我镇政治生活和基层政权建设的一件大事，时间紧，任务重，责任大。希望大家牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法制观念，提高责任意识和服务意识，以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，精心组织，圆满完成好这次县、乡人大换届选举工作任务。

谢谢大家!

第三篇：在全县县乡人大换届选举工作动员会议上的讲话

________________________________________ 录入：黄双双

2011-9-1 人气：966

王

洪

2011年8月30日

同志们：

这次全县县乡人大换届选举工作动员会议，是根据宪法和有关法律规定，按照省委、市委的统一部署，组织召开的一次重要会议。会议的主要任务是，安排部署我县县乡人大换届选举工作，动员和组织全县各级党组织、各人民团体和广大人民群众积极参与到这项工作中来，从而进一步统一思想，扎实工作，确保高质量完成这次换届选举工作任务。

下面，就做好这次县乡人大换届选举工作，讲四点意见。

一、统一思想，充分认识做好这次换届选举工作的重大意义 这次县乡人大换届选举，是全县政治生活中的一件大事，也是经济社会发展中的一件大事。为搞好这次换届选举工作，中央以及省委、市委专门下发文件，明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体的要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强地方政权建设，顺利完成“十二五”规划目标，都具有十分重要的意义。因此，我们必须站在事关社会主义民主法治建设、事关全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义，扎扎实实地做好这次换届选举工作。

第一，做好这次县乡人大换届选举工作，是推动我县经济社会更好更快发展的有力支撑。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年，以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，我县已经站在一个新的起点上。今后五年是我县突出项目、调整结构，加快发展、改善民生，建设和谐甘南的攻坚时期。抓住和利用好这一重要战略机遇期，顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图，必须坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众。我们要通过这次县乡人大换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，并把广大人民群众这种民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，为顺利完成“十二五”规划、建设繁荣和谐新甘南，打下更加坚实的群众基础。

第二，做好这次县乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，县乡人大换届选举，需由选民通过直接选举产生县乡人大代表，组成县乡人民代表大会和人大主席团，再由县人民代表大会选举产生县人民政府、县人民法院、县人民检察院和上一级人大代表以及乡镇人民政府等国家政权机关领导人员。这次县乡换届选举，我县将产生县乡人大代表800多人，这是我们政权的基础。通过县乡人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家政权机关组成人员，进一步加强国家基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。

第三，做好这次县乡人大换届选举工作，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。广大选民通过人大换届选举行使选举权和被选举权，同时按照修改后的选举法规定，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进我国社会主义民主政治建设的一次重要实践。

第四，做好这次县乡人大换届选举工作，是加强地方政权建设、促进加快发展的迫切需要。做好人大换届选举工作，对于加强地方国家机关政权建设、推动我县经济社会加快发展具有十分重要的意义。人大换届既是人民对各级国家机关领导人员的一次检查、评比、鉴定和选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法制意识和公仆意识的重大举措。通过人民的鉴别和优选，将使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更有效的作用，也将会使各级领导班子以与时俱进、奋发有为的精神状态，组织和带领广大干部群众扎实抓好项目建设、新农村建设、社会稳定等项重点工作。因此，我们一定要把这次换届选举工作放在全县经济社会发展的大局中来思考、部署和落实，高标准、高质量地完成这次换届选举任务。

二、把握原则，正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系

人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。要做好这项工作，我们必须在整个换届选举过程中，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，更充分地发挥我们社会主义民主政治的优势，把各项工作做得更好。

一要坚持党的领导。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势，坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。中发[2011]4号文件强调，换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现对县乡换届选举工作的领导权和主动权，这是组织好这次县乡换届选举工作的重要原则。因此，要把党的领导贯穿始终，体现在各个方面，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。各乡镇、各部门要在县委领导下依法开展工作，善于运用法律并通过法定程序实现党委意图，保证组织安排的大格局依法实现。县人大常委会党组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确方向，确保换届选举工作依法有序进行。

二要充分发扬民主。选举权是选民最重要的政治权利。我们强调坚持党的领导，根本着眼点也是为了保证人民更好地行使当家作主的权利。县乡人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤，因此，要尊重和保障选民和代表的选举权和被选举权，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。工作中要注意广泛听取选民、代表以及各个方面的意见，维护并引导他们正确行使民主权利，调动选民积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。要组织好各选区选民小组讨论、协商代表候选人的名单及其基本情况，组织好代表候选人与选民的见面活动。要注意保障和落实流动人口的选举权利。要在党委的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。尊重保障选民的民主意愿和民主权利，要防止和克服图省事、怕麻烦的思想，我们工作越细，麻烦就越少，发扬民主就越充分，工作就越顺利，选举的质量也就越高。反之，如果草率从事，该做的工作不做，该听的意见不听，不仅选举工作搞不好，甚至还会出现其他问题。 三要严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举工作的保障，民主政治只有以法治为保障才可靠。国家的法律是党的主张经过人大的法定程序制定的，是人民意志的集中体现。在人大换届选举过程中严格依法办事，同坚持党的领导、充分发扬民主是一致的。人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律的具体实施过程。宪法和选举法、地方组织法、代表法等法律对选举权的行使，选举的组织、程序和方式，国家机构的产生，代表的资格条件要求等，都做出了明确规定。要严格按照法律的规定，做好组织选举委员会、选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作，保证代表的广泛性和代表性，严格执行国家机关领导人员产生和任职规定，确保换届选举各项工作在法治的轨道上运行，对发现有与法律规定不一致的做法，应及时纠正。特别是修改后的选举法在代表名额分配、选举工作组织等方面有些新的规定，这些都对搞好这次换届选举提出了新的要求，我们要认真学习贯彻修改后的选举法，严格按照法定程序、法定期限办事。只有这样，才能保证换届选举工作合法、有效。

三、明确要求，妥善解决换届选举工作中遇到的新情况新问题 这次县乡换届选举，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，必然会遇到一些新情况、新问题。这里，将涉及换届选举工作的几个重要问题讲一讲，以便统一思想认识，更好地开展工作。

第一，关于选举委员会组成人员的问题。根据选举法的规定，县乡两级人大换届选举设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会应由党委、人大、政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，经县人大常委会任命产生。在组成选举委员会时，应当注意把握以下几点，一是提名选举委员会组成人选时，对拟提名推荐的代表候选人一般不要作为选举委员会成员，以保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会成员可以从不安排担任人大代表的县乡党委负责同志中提名担任。二是考虑到工作实际，如果有的县乡领导干部因选举工作需要必须参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后再依法辞去其选举委员会职务。选举法规定正式候选人名单在选举日的七日以前公布，在正式代表候选人确定并公布后，县乡换届选举除投票以外的工作实际上已经基本完成，这时个别选举委员会成员辞去选举委员会职务，不至于影响选举的组织工作。三是选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，根据党委及换届选举领导小组的统一部署，办理选举事务，切实履行好法律赋予的职责。

第二，关于代表名额分配的问题。搞好人大代表名额的确定和分配，是确保换届选举顺利进行的一项前提性、基础性工作。为了做好这项工作，全国人大常委会对地方各级人民代表大会代表名额分配工作提出了指导性意见，涉及县乡的主要是实行城乡按相同人口比例选举人大代表后，一些选举单位的代表名额可能有所增减，名额增加的，应主要用于选举基层一线代表;名额减少的，不能减少基层一线的代表名额，保证基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例比上届有所上升。现在，省人大常委会依法下达给我县的县级代表名额和根据去年年末的全县人口总数依法下达给各乡镇的乡镇人大代表名额都已确定，各乡镇、各部门要按照所分配的代表名额，周密部署，精心组织，详细分解，认真落实，确保人大代表名额分配工作顺利进行。

第三，关于依法做好代表候选人的推荐和介绍问题。要切实把好代表推荐关，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人推荐为代表候选人，防止有涉黑涉恶等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。拟推荐连任的代表人选，要认真听取县人大常委会和乡镇人大主席团的意见，并将其履职情况作为提名的重要依据。选举委员会和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解和核实，要注重考察代表候选人的政治素质、思想品行，并听取相关部门的意见。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国(境)外永久居留权、长期居留许可，以及是否在互不隶属的其他行政区当选为人大代表等。经审查，发现代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会或大会主席团应当向选民通报。推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会或大会主席团如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会或大会主席团统一向选民介绍候选人情况。介绍代表候选人情况的内容要充实，方法要多样，不能局限于基本情况和简历，还应包括品德、才能和工作实绩等，但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。选民如果要求与正式代表候选人见面的，选举委员会或大会主席团应当根据选民的要求，组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答问题。代表候选人与选民见面活动要在选举委员会或大会主席团统一组织和领导下进行。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不符合法律规定的参选活动。

四、加强领导，保障县乡人大换届选举工作顺利进行

这次县乡人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强组织领导，确保依法有序进行，如期圆满完成任务。 一要吃透精神。各乡镇和部门要及时召开党委会议，认真深入学习领会中央和省、市、县有关文件和这次会议精神，全面准确地把握关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求，切实提高对搞好县乡人大换届选举工作重大意义的认识。要组织好换届选举相关法律的学习宣传，增强干部群众对换届选举工作的了解和参与的自觉性、主动性。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法等与换届选举相关的法律规定，尤其是把法律新修改的内容和精神吃透。要及时组织召开本级换届选举工作会议，认真组织学习换届选举方案、领导讲话和下发的辅导材料，用以会代训的形式进行骨干培训，掌握换届工作的法律法规，明确指导思想和方法步骤，牢记法定程序和时限要求，保证各项工作如期完成。 二要摸清情况。要深入实际了解和掌握情况，搞清楚在过去选举中成功的经验和存在的问题，搞清楚代表候选人各方面的基本情况，包括选区重新划分后的代表名额分配、代表候选人推荐提名产生的背景等。搞清楚每个乡镇的社情民意，包括选民的分布、结构及其意愿，基层党组织的领导能力和群众基础，对可能影响和干扰换届选举的因素，做到心中有数，工作有的放矢。 三要加强领导。各级党委要把换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委负责同志任组长的换届选举领导小组，领导本乡镇和本部门的换届选举工作，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究和解决换届选举中的重要问题。县乡两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，做好换届选举各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。各选举机构要全面贯彻落实本次会议精神，严格按照法律规定的程序，精心组织，科学谋划，周密安排，加强指导，保证换届选举工作顺利进行。

四要精心组织。各乡镇和部门，应结合工作实际，精心组织好换届选举工作。无论是从骨干培训、代表名额分配、选区划分、选民登记、选民资格审查、选民名单公布、提名推荐、候选人确定，还是到人大代表和国家政权机关组成人员的酝酿、选举，每个阶段、每个环节的工作重点都要明确，落实措施都要具体。要制定应对和处置突发事件的预案，及时发现和妥善处理选举期间出现的各种问题，坚决与干扰破坏换届选举的违纪违法行为斗争，维护安定团结的大局，为换届选举提供良好的社会环境。 五要搞好宣传。要加强对换届选举宣传工作的指导，坚持正确的舆论导向，发挥主流媒体的引导作用。要做好换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，大力宣传我国人民代表大会制度的优越性，着力宣传换届选举的重大意义、方针政策、宪法法律以及主要工作进展情况，宣传换届选举中的好做法、好经验，主动回应社会各界关切，疏导群众意见和情绪，从而进一步激发广大人民群众的政治热情，引导他们正确行使自己的民主权利，积极主动地参加选举。要针对可能出现的突出问题和突发事件，在第一时间发布权威信息，及时正面引导舆论，为换届选举营造良好的舆论氛围。

同志们，做好这次县乡人大换届选举工作，任务十分繁重。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密安排，严肃工作，高标准、高质量地完成这次县乡人大换届选举工作任务。

第四篇：县乡两级人大代表换届选举会议上的讲话

在全乡县乡两级人大换届选举动员会上的讲话

同志们：

今天这次会议是经乡党委研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市、县委关于县乡人大换届选举工作精神及相关要求，动员、安排部署我乡县乡两级人大换届选举工作。选举工作方案已经印发，大家要认真学习贯彻，确保落到实处。下面我就贯彻落实上级有关精神，做好全乡人大换届选举工作，将四点意见。

一、坚持把党的领导贯穿县乡人大换届选举工作全过程 坚持党的领导是做好换届选举工作的关键。各党支部要把换届选举工作摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的组织领导，准确把握换届选举的正确方向。

首先，党委要发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。这次县乡人大换届选举工作，面广量大，时间紧、任务重、要求高。各支部要高度重视，切实加强领导。乡党委已成立了换届选举领导小组，各支部也要成立相应组织。支部书记要靠前指挥，其他干部要密切配合，形成合力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保各项工作有序进行。

其次，要保障换届选举中充分发扬民主、严格依法办事。换届选举是人民群众当家作主，依法行使民主权利的重要实践。要在乡党委的领导下，充分发扬民主，相信和依靠群众，把扩大民主贯穿于换届选举工作的始终，积极稳妥、健康有序地推进民主。

一是要要注重扩大代表选举中的民主，广泛讨论研究、充分酝酿协商，重视听取各个方面的意见。二是要注重扩大领导班子换届人选产生过程中的民主，认真做好提名人选的考察、酝酿和协商工作。三是要扩大议事和决策过程中的民主，组织人大代表认真讨论审议政府工作报告等会议文件，集思广益，统一思想，凝聚共识。同时，要严格遵守宪法和有关法律规定以及程序要求，把严格依法按章办事贯穿于换届选举工作的各个环节。要善于通过法律程序贯彻好、体现好党委的意图，运用法律法规处理好、解决好遇到的问题，使换届选举工作始终沿着法制的轨道顺利运行。

二、准确把握、全面落实中央、省市县委关于换届工作的政策要求

换届选举是一项政治性、法律性、政策性都很强的工作，中央和省市委、人大都提出了明确要求，我们一定要吃透精神，全面把握，严格按照要求抓好落实。

(一)坚持标准条件，把好代表的入口关。这是搞好县乡人大换届选举的基础环节。各支部要对选区内的代表选举工作负总责，认真做好县乡人大代表的提名推荐和审查把关工作。一要严格人选素质条件。按照上级要求和有关法律规定，进一步明确县乡人大代表候选人的资格条件。要注意人选的政治立场、道德品行、社会形象和履职能力，切实把好代表的政治关、素质关。代表候选人必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制

度、模范遵守宪法和法律、贯彻落实科学发展观、促进社会和谐、密切联系群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力。二要完善组织提名、推荐代表候选人的机制和程序。党委要用好代表候选人的提名推荐权，严格按照代表候选人的资格条件，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，确保党委提名推荐人选的素质。组织好选民联合提名候选人，教育引导选民正确行使民主权利。三要深入考察了解代表候选人情况。组织部门要积极配合选举委员会，对代表候选人的情况进行考察了解，注重考察政治素质和思想品行、遵纪守法等情况，认真听取有关方面意见并对代表候选人是否符合资格条件提出意见。四要进一步优化代表结构。认真落实中央、省市县提出的有关要求，把是否符合结构要求作为代表选举审核把关的重要内容，认真落实好各级人大代表的结构要求。

(二)精心组织大会选举，确保党委人事安排方案大格局顺利实现。这是县乡人大换届选举的决定环节。要依照有关法律法规，制定切实可行的选举办法，对选举的各个环节做出明确的规定，要认真做好人事安排方案的说明工作，重点是有关政策要求、方案形成过程、候选人提名理由以及领导班子建设的总体考虑等情况。要认真负责地向全体代表介绍每位候选人飞情况，增进代表对候选人的了解，使代表更好的理解和支持党委的主张。要充分发挥大会临时党组织的作用，旗帜鲜明地做工作、提要求，确保上级党委人事安排意图的依法实现，确保换届选举圆满成功。

三、严肃换届选举纪律，确保换届风清气正

换届选举的风气如何，直接影响到换届选举工作能否顺利进行。各级一定要严格按照有关纪律要求开展工作，坚决防止和纠正换届选举中的不正之风和违纪违规行为。

一要加强教育引导，严格纪律要求。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取灵活多样的方式，把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求公之于众，让党员干部都知晓、齐监督。要组织好换届工作相关法律法规、干部选拔任用政策和组织人事纪律的学习，教育引导选民、代表和领导干部增强法制观念和纪律意识，提高依法办事的自觉性、主动性。要畅通监督渠道，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用，把严格监督贯穿县乡人大换届选举工作全过程。

二要加强监督检查，严厉查处违规违法行为。要坚持原则、敢抓敢管，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣诬蔑等违规违纪违法行为。对查实的违规违纪违法行为要严肃处理、绝不姑息，典型案例要及时公开通报。对通过不正当手段当选的，依法予以罢免，涉嫌违法犯罪的，移送的司法机关依法处理。

三要加强研判应对，严防干扰破坏行为。要加强对换届选举情况的研判，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举和委员协商提名中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争行为。要针对换届选举中容易出现的问题制定工作工作预案，一旦发现问题，及时依法依规妥善处理，切

实把问题解决在基层和萌芽状态。

四、加强统筹协调，确保县乡人大换届选举顺利进行

一要统筹县乡人大换届时间和工作程序。根据有关法律法规和省市委对县乡换届选举时间的总体安排，经县委同意，县人大常委会决定，确定了我县县乡人大代表选举日和新一届县、乡人民代表大会第一次会议的召开时间，并制定了工作方案。

二要统筹换届人事安排。这次县乡人大集中换届同期进行。要按照上级的要求，超前考虑，统筹安排好人大、政府换届选举工作。要制定周密详尽的工作方案，从人选推荐、提名、民主协商，到大会选举，都要周密安排，确保不出纰漏。

三要统筹宣传引导工作。广泛动员和正确引导选民和代表依法参加选举活动。密切关注社会舆情动态，发现问题迅速处置，避免引起负面影响。要根据选举工作不同阶段的要求，准确、及时地做好程序性报道，为换届选举营造良好的社会舆论氛围。

四要统筹推进换届与其他工作。要把换届工作与贯穿落实科学发展观结合起来，与实施“十二五”规划结合起来，与转方式调结构、加强社会管理和创新等结合起来，引导广大党员干部群众把思想和精力用在干事创业、科学发展上，切实做到换届期间思想不散、秩序不乱。干劲不减、工作不断，切实做到换届选举工作和日常工作“两不误、两促进”。

同志们，这次县乡人大换届工作事关我乡的长远发展，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻中央、省市县委的要求，

以对党和人民高度负责的政治责任感，求真务实的态度和严谨细致的工作作风，高标准完成县乡人大换届选举各项工作任务，为推进我乡经济社会快速发展做出新的贡献!

第五篇：镇党委书记在县乡人大代表换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据中央、省、市、县有关精神，我县县乡两级人大会应进行换届选举，并在2007年4月3日前完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于12月12日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神的学习会，也是研究部署我镇人大换届选举的工作会议。刚才，XX书记传达了县人大换届选举工作培训班会议精神，并对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次换届选举的重大意义

这次人大换届是乡镇机构改革工作结束后进行的第一次换届，也是2004年宪法修正案将乡镇人大任期由3年改为5年后的第一次换届。顺利完成这次乡镇人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在2007年2月3日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。

二、认真做好换届选举的各项工作

第一，关于换届选举的时间问题

宪法和地方法修改后，乡镇人大换届由三年改为五年，实行县乡两级同步换届选举。我县县、乡两级人民代表大会的换届选举工作安排在2006年12月1日至2007年4月3日期间同步进行，2007年2月3日为全县统一选举日。这次选举工作要做好县乡两级人大代表侯选人在同一时间提名并同时选举的工作，做一到选举选出县乡两级人大代表。

第二，关于优化代表结构问题

人大代表在结构上，要充分体现广泛性和代表性。按规定，在县乡两级人大代表中要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，连任代表应占30%，中共党员代表不超过65%，妇女代表不低于25%，领导班子担任人大代表的人数定为3人，少数民族代表也要占一定比例。

第三，关于代表名额分配问题

这次人大代表换届选举，全县县人大代表名额为242名，县里分配我镇县人大代表名额是20名(不含县级领导)，上一届县人大代表是19名，这次县人大代表分配的原则是：是上届的县人大代表原则保留，适当调整部分人员，今年与往不同的是，要增加女党员和非党员，女党员由上届的2名增加到5名，非党员增加到7名。乡镇人大代表要尽量减少同县级人大代表的交叉。

第四，关于划分选区，进行选民登记问题

这次选区的划分，与往年相比，基本相同，原则上3700口人左右为一个选区，每一选区产生一至三名代表为宜。

选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，是一项法律性、政策性都很强，必须严肃认真做好的基础性工作。要选择好培训好登记员，使他们明确选民登记的重要性、登记范围、政策界限、时间要求、方法步骤。选民登记前，要认真调查，摸清底数。登记时，要把政策关、年龄关、病情关、流动人口关。登记后，要严格审查，确保无错登、重登、漏登。选民名单应在选举日的二十日前公布。在选民名单张榜公布后，要组织选民看榜，根据选民意见，反复核对，及时纠错补漏。

第五、做好提名推荐代表候选人工作

县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表应具备与执行职务适应的政治素质、文化素质和法律意识。能坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律;能依法执行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务;能在自已的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施;能代表人民的利益和意见行使管理国家事务的权力。

要认真做好提名推荐和确定代表候选人的工作。按照法律规定，代表候选人应按选区提出。政党、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名推荐和政党、人民团体推荐的代表候选人处于同等法律地位，有着同样的权利，都应列入代表候选人名单，张榜公布。选举委员会应向选民介绍候选人的情况，各选民小组要对候选人的情况反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意见，依法确定正式代表候选人。

第六、关于差额选举有关问题

投票选举是选民行使民主选举的直接体现，是选举工作最关键的阶段。一是要培训好选举工作的骨干。特别是选区领导小组成员和监票、计票人员，让他们了解并掌握法律规定、程序和方法，保证严格依法组织投票选举，防止在操作过程中违法。二是做好代表候选人的介绍。介绍的形式，可以由推荐候选人的政党、团体和选民的介绍或选民小组长在选民小组会上介绍，也可以组织代表候选人与选民直接见面。介绍时，要注意客观全面，实事求是，使选民了解候选人基本情况，投个“明白票”。三是要做好投票选举的组织工作。要采取有效措施，动员选民积极参加投票，提高参选率和选举成功率。无论是设立投票站选举，还是选民大会和流动票箱选举，都要严密组织，保持良好的投票秩序。四是依法公布选举结果。选民按照法定程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权改变。

差额选举原则是我国选举制度的重要原则，是我国民主政治建设的重要内容。坚持差额选举原则，是每次换届选举工作中都要强调的一个问题。对于这次换届选举，中央和省、市、县委的文件再次重申了法律的有关规定。要准确理解和执行法律关于差额选举的规定，严格按照法律的规定和文件要求，搞好代表选举工作。凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举无效。

三、充分发扬民主，严格依法办事

充分发扬民主，严格依法办事是人大换届选举顺利进行的重要保障，在以往人大换届时，个别选区曾经出现过违法现象;如应予登记的选民，没有登记，出现漏登;不按选民人数发选标票，多发选票;选举办法和选区的监票员、计票员未经选民通过;选民接受委托投票超过法定人数;威胁其他选民画定选票和哄抢选票、砸毁票箱以及伪造选票;选民十人联名提出的候选人未予公布，正式代表候选人未经选民酝酿协商等。在这次选举中，各村要认真部署，周密安排，严格把关，防止违法现象发生。具体要注意以下几点：

一是严格依照法律规定的程序办事。特别是在选民登记阶段，一定要认真进行选民登记，确保每一个符合条件的选民都依法进行登记，并在规定时间内张榜公布选民榜。在提名协商酝酿候选人阶段，一定要深入宣传发动，选民十人联名提出的候选人要同等对待，并予以公布。协商确定正式候选人时，一定要让选民酝酿讨论，根据大多数选民的意见确定正式代表候选人。不允许少数干部自行决定。投票选举前必须充分做好准备工作，严格按程序进行投票选举。要确保每个投票站保持良好的投票秩序，对威胁选民画写选票和哄抢选票的行为要立即制止。确保每个选民都能自主行使自己的民主权利。合法的选举结果必须得到尊重，任何人不得随意改动选举结果。

二是要搞好法律监督。这次县乡两级人大换届选举，要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选或利用宗派势力，黑恶势力操纵选举。对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举以及伪造选举文件、虚报选举票数、对控告选举中违法行为的人打击报复等妨害选民自由行使选举权和被选举权的违法行为，要依法惩处。同时要注意把选举中的工作失误与违法行为区别开来。要把问题解决在萌芽状态，防止违法现象发生。一旦发生违法事件，要及时查清事实，严肃处理。对违法行为要坚决及时予以纠正，绝不搞既成事实，下不为例。

四、切实加强对换届选举工作的领导

县乡两级人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全镇上下必须高度重视，坚持在镇党委的领导下，将换届选举作为今年的一件头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据县里的要求，我们成立了县乡两级人大代表换届选举委员会，具体加强对全镇县乡两级人大换届选举工作的监督和指导。在换届选举工作的各个阶段中，对发生的问题，要及时纠正，保证换届选举工作顺利进行。根据以往经验，可实行“班子成员包管理区，机关干部包选区，村干部包选民小组”等行之有效的办法，明确责任，做好工作。同时，要做好县乡人大代表换届选举中的信访稳定。

同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇的县乡两级人大换届选举工作一定会按照上级要求依法有序进行，并取得圆满成功。