县乡公路建设

县乡公路建设（精选十篇）

县乡公路建设 篇1

1 县乡公路的特点

县与乡之间的公路时连接省道国道干线与乡镇公路, 沟通城乡物资技术、文化及经济交流的桥梁以及纽带, 加快公路建设可以大大推动农村的经济繁荣与发展, 对实现广大人民脱贫致富并彻底进入小康社会做出了贡献。

1.1 建设管理主体不同

县乡公路建设、养护实行统一领导、分级管理, 条块结合, 以地方为主的原则。县乡公路主管部门对县乡公路建设和管理工作实行行业管理。干线公路建设管理以公路部门为主体实行条块结合, 统一管理。

1.2 投资的主体不同

建设县道目前主要借助地方投资与“省补资金”相结合的办法来进行实施, 建设乡道则要借助“国补资金”村乡镇自己筹集以及地方财政的不住来实现。

1.3 受益对象的不同

县乡公路目前主要向资源开发利用、农村建设经济和群众生活与生产密切相关致力于农村经济发展而服务, 乡镇村为主要的受益对象。

1.4 公路等级标准的要求是不同的

县乡公路主要沟通县县之间或者以上的干线公路, 亦或连接乡村镇县等支线公路。中国乡县的具体情形决定了在现象建设的公路没必要并且也不可能实现高等级化的。所以县乡公路绝大多数为三四级公路, 很少部分是一二级公路, 如果可以, 也是可以参照交通流量来修建等级高的公路, 比如:高速公路。

1.5 县乡公路的地区建设具有明显的地方特色

县乡公路的建设因其地方自主性大, 经济技术要求低, 层次不高, 见效明显的原因, 所以引起当地政府的极大重视, 群众的大力支持, 所以筹资建设比较容易组织。这就是发展县乡建设的内在动力和县乡公路的有利条件。

2 对县乡公路存在的现状和问题进行分析

随着县乡公路的修通, 有的乡 (镇) 把集贸市场建在公路两旁, 也有的村庄随意修建车行通道与公路接轨, 还有不少村民把房子往公路两旁建。于是在县乡公路两旁经常出现肩挑手提的人群穿梭来往, 建筑施工单位把沙石、水泥堆放在公路上搅拌, 公路与村庄通行的接口处农用车随意调头, 农妇们在公路上翻晒稻谷等现象。

2.1 县乡公路的管理与宣传发展存在不平衡, 个别的想到沿线中违

章建筑很多, 强行建设占用耕地的现象屡见不鲜, 破坏建设设施的行为也无人问津。

2.2 由于沥青路面所占的比重计较大, 所以路面开始层的强度不高, 面层的厚度很薄。

2.3 不健全的公路养护体制。大部分的乡镇并没有养护人员和部门, 或者对养护的投资特别低, 设备也几乎没有。

2.4 有的地方的路面病害很多, 沥青的路面也出现超期复役, 路况的质量很差。

2.5 因为对乡县公路等级和技术标准都较低, 有的县乡公路尤其是

相继公路, 技术改造是分步到位, 依然大量存在坡度大, 视距差、路基窄和弯道急等的情形。

2.6 依然存在杨路不养桥等的情形, 尤其是在乡级公路的桥梁和附属设施被严重破坏。

2.7 如果交通量在某一时段突然增加, 尤其是重荷载的大数量增

加, 导致桥梁及路面破坏的速度加快, 危害十分严重。如果因为干线公路的在建工程封闭了部分的路段, 使得周边乡县公路的交通量骤增, 重荷载也增多, 很大的超出了设计累计最大重量, 则此时会降低乡县公路的使用寿命和使用年限。

3 为了改进县乡公路的管理进行的主要对策

3.1 我们的最终目的是发展好运输事业, 而不单单是提高交通运输

保障的能力, 提升运输服务水平, 做到把路修好, 把桥架好的这样一个初级目标。为了要交通业实现从传统向现代服务的转变, 我们要用道路运输的服务作为先决要素, 按照和谐发展等的要求, 慢慢实现客运与货运的衔接, 保证货流通畅。要发挥道路运输的友谊、积极鼓励质量信誉好、安全和高质量服务的道路运输, 培养运输行业的骨干企业, 要走集约化的发展道路, 利用政策指导和市场支配的方式, 加速发展新型运输业, 淘汰报废以及旧车。在客运方面, 也要努力发展高质量的运输车辆, 加大车辆与所经道路的匹配度, 致力于满足有不同层次等级需求的乘客, 拓宽交通运输业。还要有针对的发展集装箱和厢式运输等, 开展运输与货物配载, 渐渐形成有关货物运输的网络。

3.2 加大对县乡公路管理的力度

县乡两级政府是县乡公路走资的主要主体, 所以一方面县乡公路质量的高低区域与两级政府的重视程度, 第二、乡县公路的好坏也对县乡的经济建设起了很大的影响。所以, 我们应该把县乡公路管纳建设纳入政府的体系管理。上级部门对下级政府所提出的县乡政府的管养任务进行考察评核, 用这样的方法会使县乡公路的发展有一个良性生成过程。为了进一步来完善乡级管理的机构, 需要建立由乡政府领导设立的乡级公路的管理组织机构, 相对于固定的养护人员, 应该实行大中修基金和县乡公路设置的制度, 并需提取修建的基金。要保障养活人员的工资收入和需要的质料与养护工具等。与此同时, 我们还需增强对养护工作的检查与考评, 还可以开展一系列竞赛评比各个县乡对公路养护水平的高低。

3.3 做好信息化的建设

要加速交通信息与网络的建设, 逐步完善道路运输的公共服务平台, 通过提供求助服务、站长邮箱等方式由群众监督更好的优化道路设施服务, 提升服务的能力。通过以企业为中心, 以GPRS系统为核心, 建立监控平台, 优化物流服务、货物装配、车辆的调度、应急管理和货物跟踪查询与服务等的功能, 做好节能减排, 推进减排运输是一项对建立环境友好节约化运输有着重要作用的举措。按照规定降低运输过程中的损耗、有效控制运输力度、提高客运车辆的实际载客量和利用率, 建立信息平台, 降低空载现象发生提高运输的质量与效率。

3.4 加大力度、抓好农村的交通发展

抓好农村交通发展主要从以下几个方面做起:

一是明确指导思想。要坚持以科学发展观统领全局, 从以人为本的理念出发, 加快城乡公交一体化的步伐, 妥善解决农民的出行问题。

二是要全面做好农村公共交通发展的近期、中期和远期规划。

三是要研究制定推进农村公共交通发展的相关政策, 考虑对少数民族地区、边远地区和贫困地区的政策扶持。

四是要完善管理体制, 尽快使我区农村公共交通发展的速度与近几年农村公路发展的速度同步, 使“通路”与“通车”很好衔接起来。

4 结语

县乡公路作为我国国民经济发展的一项举足轻重的设施, 政府应该科学且合理的制定自己的角色以及发挥政府对县乡公路建设管理的职能作用。相信在政府的领导下, 会不断地开拓我国县乡公路建设的新局面, 为建设社会主义新农村作出积极的贡献。

摘要：社会新农村建设的内容里指出要切实推进县乡公路建设, 因为公路是提高农民收入的必要途径之一, 是拉动经济增长和扩大国内需求的重要措施。

关键词：县乡公路,经济,管理,措施

参考文献

[1]陈金海.中国公路[M].中国公路杂志社.2005/8, P25-37.[1]陈金海.中国公路[M].中国公路杂志社.2005/8, P25-37.

县乡农村公路养护标语 篇2

全面加强公路养护管理，实现公路事业又好又快发展

民建 民养 民管 民享

人民公路人民养 养好公路为人民

有路必养 有路必管 管必到位 养必见效

科学务实 主动作为 不断开创农村养护管理工作新局面 扎实开展农村公路养护管理工作 推动养护水平再上新台阶 养好农村公路 致富一方百姓

立足 “治早、治小、治好”，开创农村公路养护新局面 立足试点 建养并举 有路必养 路通树成行 政府主导 部门协调 乡镇参与 人在车中座，车在绿中行

分级负责 建养并重 有路必养 群专结合 确保长效 今日不爱路，明日路难行

建设一条 连通一条 养护一条 示范一条 建路惠民 养路为民 管路靠民 服务三农 以人为本 服务农村 上下级级抓 落实层层抓 创示范 重带动 强推进 乘势而上 打造特色农村公路

强宣传 转观念 营造公路养护和谐氛围 做好民心工程 农村公路养护靠大家 讲实际 重实用 见实效 公路建设是发展 养管也是发展 建设是发展 养护也是发展

政府指导 市场化运作 强化农村公路养护管理 打造样板路 争取精品路 争创优先 政府牵总 交通指导 乡村为主 群众参与 标准统一 注重实效 兼顾长远 有路牢记无路苦 公路需要大家护 千桥万路百姓路 大家携手来爱护 真情洒公路 岗位做奉献

农村县乡公路建设资金的筹集和管理 篇3

公路等级是按照公路的使用任务、性质、技术状况和交通量情况进行划分的。按技术等级分为高速公路、一、二、三、四级公路；按行政等级分为国、省、县乡和专用公路。县乡公路基本上属于三、四级公路，它是指沟通县与县以上城市干线公路或沟通县、乡、镇、村等支线公路，一般能适应各种车辆折合成载重汽车的年平均昼夜交通量在3000辆以下的公路。县乡公路是国民经济的一项重要基础设施，是连接高速公路、国道、省道的毛细血管，是沟通城乡物资交流的重要纽带。县乡公路的发展，对繁荣城乡经济、方便和改善人民生活，促进社会主义新农村的建设都具有十分重要的意义。

为全面建设小康社会及建设社会主义新农村，党中央提出把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。交通部根据中央精神，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标。根据省委、省政府的安排，河南省“十五”、“十一五”农村县乡公路建设累计投入120亿元，新建、改建县乡公路2万公里。农村县乡公路建设规模之大、建设任务之重是前所未有的。

但在目前交通公路建设资金普遍紧张的情况下，如何筹集建设资金，成为农村公路建设成功与否的关键，而农村公路建设具有项目小、点多、面广的特点，建设资金监管难度大，如何管好、用好有限资金，充分发挥好其应有的效益对农村公路建设极为重要。

一、县乡公路建设资金的筹集

（一）县乡公路建设筹资的特点

公路基础设施建设资金的特点是投入资金所需的数额庞大、回收期长、见效慢，一般的社会资金不敢轻易介入；作为在公路建设中规模不大和比较零散的县乡公路项目，在政府的投入之外还有比较大的缺口，但这部分项目带有公益性，很难实施商业化运作，对社会资金没有什么吸引力。

（二）县乡公路建设的筹资渠道

1.养路费的征收

养路费的征收一直以来是公路建设资金的主要来源，其中摩托车、拖拉机养路费和汽车养路费的一部分是县乡公路建设资金的主要来源。同时还能运用这一块资金为公路建设所需的信贷资金提供担保，因此可以说，养路费资金是县乡公路建设的基本保证。

2.争取财政建设资金，取得扶持县乡公路建设的优惠政策

县乡公路管理部门要积极努力争取中央和省、市、县政府在各级财政中适度增加县乡公路建设预算开支。中央政府已安排一定规模的国债资金用于县乡公路改造，各级地方政府应从城市建设维护费、土地出让金、矿产资源费中安排对县乡公路建设的投入。同时争取各级政府对县乡公路建设工程给予减免税费的优惠政策，对用于县乡公路建设和养护的资金，减免一切税费，特别是各级政府的重点工程，目前国家投入严重不足，再在各个环节征收税费，势必加大县乡公路建设资金的缺口。

各级政府要继续实行“以工代赈”、“以粮代赈”、“民工建勤”的办法，支持县乡公路建设；对县乡公路建设中征用的土地，要尽量实行税费减免，也可采取地方政府负责公路用地的征用，县乡公路部门负责施工建设的办法；在公路建设中开采料场、取土、取水等工作，地方政府应予以支持和减免税费。

3.信贷融资方式

到目前为止，信贷融资是公路建设最主要的融资手段，这适用于那些交通量大的公路主干线项目。县乡公路由于其独有的特殊性，靠“贷款修路”“收费还贷”是不可能运作成功的，因为要使信贷融资在县乡公路建设中发挥其应有的作用，就需要将“贷款修路”“收费还贷”政策予以延伸，将这一块资金还款来源纳入通行费统贷统还的内容中予以解决。

4.债券融资方式

债券是债券发行人依照法定程序发行的约定在一定期限还本付息的有价证券，它分为政府债券、金融债券、企业债券，它具有偿还性、流动性、收益性、安全性等特征。对于发行的主体来说，它具有长期性、使用灵活性、投资主体广泛性、成本低等特征。在目前其他投资手段风险加大的情况下，企业债券市场以稳定收益的低风险吸引了众多投资者，这也给县乡公路企业债券的发行工作带来了机遇。由于企业债券需要较高的信用度，因此需要由省级公路部门出面组织发行，将所发行的县乡公路建设债券还本付息的资金来源列入统贷统还的通行费资金中，开拓出县乡公路建设融资的新路子。

5.建立县乡公路发展专项资金

目前养路费的征收采取属地原则，即在车辆户籍所在地征收，而有些县乡的过境车辆较多，而且不乏有超载超重车辆，这些对县乡公路破坏极大，但又无资金补偿，同时县乡两级财政收入较低，可供支出的财力脆弱，其财政支出事实上难以成为县乡道路建设投资的主体。因此在省一级应设立县乡公路建设专项基金。其基本用途为：（1）通过“以奖代补”的方式配套奖励重点县道的建设，形成公路建设的激励机制。（2）给贫困县的县道建设以相应比例的配套。（3）用于通往特殊目的的专用县乡道路建设。

建立县乡公路发展基金的来源有：（1）从年度养路费中提取。（2）从运管和客货运附加中提取。（3）从土地交通建设基金中提取一定的比例。

县乡公路建设专项基金建立以后，应专款专用，任何部门、个人均不得占用或挪用。

二、县乡公路建设资金的管理

（一）明确县乡公路项目管理单位、建设单位，加强对县乡公路项目建设资金的管理

由于县乡公路不同于（下转第27页）（上接第25页）国省干线公路，其建设资金来源渠道较多，包括中央和地方财政拨款、交通规费、银行贷款、个人及企业捐款等各种资金渠道。在实际工作中，各个出资主体一般按项目出资额情况，出多少资、管多少，会计对成本内容就反映多少。因此不仅要明确建设单位与交通部门的工程管理关系，还要明确双方的财务管理关系、会计核算管理关系、相关报表管理关系等，避免项目建设资金支付多渠道，建设单位对建设项目投资无法实施统一完整、有效核算管理的问题，确保相关报表资料的及时准确、真实完整。

（二）加强会计基础工作，建立健全内部控制制度，强化资金监管

建设管理单位要按照会计基础工作规范化的要求，杜绝不合法的原始凭证入账。在实际工作中，存在有将不合规单据报账，票据混用，还有假票使用的情况，即用某一种容易得到的票据去抵某一种正式发票报领工程款的现象，这都需要通过加强会计基础工作来规范。同时要根据农村公路建设的特点，按照切实可行、便于操作的原则，制定全面的内部控制管理制度，健全规章制度和明确的职责分工，在管理岗位上的人员设置，要做到能互相监督、互相牵制，尤其是要做到会计、出纳岗位分设，钱账分管，用制度来规范农村公路建设行为，使农村公路建设做到有章可循、有据可依。其次要完善内部监督和检查机制，加强对现行法规制度执行情况的监督检查，防患于未然。

强化建设资金监管，确保工程专项资金安全、合理、有效使用，加强工程价款结算管理和监督。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式，建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理应从两个方面进行：首先审核工程价款结算的手续是否完备，结算审批程序是否规范；其次审核工程计量单与实际工程计量支付台账是否相符，也就是审核结算凭证的真实性和合法性，防止高估冒算和虚报冒领。

（三）加强会计核算管理，提高项目成本管理水平

县乡公路建设属于基本建设范畴，其会计核算应执行基本建设会计制度。在会计核算中，通过合法有效的程序完善核算手续，确保会计及项目成本费用核算资料真实完整。

（四）严格按照交通部颁发的《农村公路建设资金监督管理办法》规定及基本建设管理程序，认真做好县乡公路建设项目概预算的编审工作

在县乡公路建设项目的管理中，存在的突出问题主要是项目预算不完整，项目设计或预算中缺少必要的项目内容。公路建设概预算是国家对公路投资进行管理的基本手段和工具，从设计到施工直至项目竣工通车，都离不开工程概预算。从项目的管理上，它是实行招投标、签定工程合同、办理工程拨款和结算的依据；从项目成本费用核算上，它又是正确组织会计核算的基础和前提；同时也是对工程成本分析和统计工程进度以及项目竣工决算、项目竣工验收的重要依据指标和内容。因此县乡公路建设应以实地勘察设计为基础，以《公路基本建设工程概预算编制办法》和《公路工程概算定额》为依据，编制项目的完整预算。

（五）实行“计量支付”制度

县乡公路建设的成本控制与管理 篇4

1 县乡公路建设中存在的问题

1.1 投资成本失控

(1)县乡公路工程立项投资忽视可行性,公路建设缺乏系统性,在规划立项上虽已考虑投资来源少,筹措资金难等因素,但又迫于新农村基础设施建设的需求,不顾技术规范和施工要求,急功近利,对好多项目技术指标实行行政拍板,工程缺乏应有的项目技术经济分析,对项目投资资金强挤硬压,致使有些工程使用不到几年就废了,达不到应有的设计使用周期,就造成了投资成本的失控。

(2)工程缺乏可行性研究。设计上不合理,造成投资成本失控。县乡公路建设项目在质量上先天不足的现象较常见,反映在设计过程中的问题有:缺乏地质勘查,项目方案所使用的整体条件和个别条件区分不严密;建设单位管理力量薄弱,在方案上有生搬硬套的现象,该节省的方案又没有节省。

(3)县乡公路建设工程项目投资来源的多元性和县乡财政状况与建设发展迫切需要投资的矛盾,迫使县乡各级领导为了保护地方利益,在争取项目时弄虚作假,在项目预算上虚列多报,以次充好,想方设法为地方争取资金,预算编制方案中疏于调查研究,预算信息资料不准确,增大了项目投资成本。

1.2 招投标成本失控

(1)建设单位出于对本系统管理机构利益的考虑,在工程项目招投标上,有故意让利的嫌疑,从而造成增加工程投资成本。

(2)建设单位出于工程项目投资总额难以按施工图预算筹措到位,对标底价格实行“高压”,非正规程序中标的施工队先接工程,再在施工过程中偷工减料,挤占工程项目建设成本,其后果是工程质量受到损害,工程达不到设计要求,又增加了工程养护成本。

1.3 施工成本失控

在目前,县乡公路建设市场尚不规范,部分工程项目施工单位资质低,施工设备简陋、专业技术人员及工程管理人员少,压路机等主要机械设备靠租靠借,工人靠地方民工。

2 县乡公路建设中成本控制管理对策

控制县乡公路建设投资成本要正确处理好投资不足与迫切需要公路建设事业发展的矛盾,贯彻量力而行的原则,把县乡公路建设规模控制在适当的水平上,使工程项目达到应有的设计使用水准上,和新农村建设协调发展。

改革管理体制,根据市场价格控制工程项目预算成本。将县乡公路建设的规划、设计、预算、施工、监理等技术性工作推向市场。建立健全施工企业,让企业在激烈的市场竞争中不断锤炼充实。

规范县乡公路建设市场管理,优胜劣汰,公平竞争。县乡公路建设应走向市场,在公路建设施工队伍的确定上克服随意制定,实行招标投标,引入竞争机制。中标企业的项目经理部,在建设单位和监理单位分部分项的严格监理下,确保施工组织设计方案的完整和有序执行。

加强施工单位成本管理。施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建安工程任务所耗费的各项生产费用的总和。企业能否获得较大的经济效益,关键在于有无低廉的成本控制,成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标,直接关系到企业的生存。因此,搞好施工项目成本控制,是每个施工管理者的职责和义务。(1)成本控制目标的预测。施工项目的成本控制,通常是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本之内,以保证目标的实现。通过成本预测,有利于及时发现问题,找出施工项目成本管理中的薄弱环节,采取措施控制成本。(2)控制施工项目成本支出的方法:以施工图预算控制成本支出。在施工项目的成本控制中,可按施工图预算,实行“以收定支”,即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。(3)加强现场管理,堵塞浪费漏洞。施工现场的平面布置,是根据工程特点和场地条件,以方便施工为前提合理安排的,须有一定的科学依据。但在施工过程中,由于现场布置不当,造成人力、物力的浪费。现场安全生产管理,在于保护施工现场的人身安全和设备安全,减少和避免事故的发生。因此,必须以现场管理着手,做到文明施工,加强预防工作,把可能发生的经济损失减少到最低限度。(4)降低施工项目成本的措施:施工项目成本目标确定后,项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协调工作,制订合理降低成本措施。从技术设计方面进行成本目标控制。在技术措施上,进行优化设计,在保证设计质量前提下,合理减少工程量;人工费的控制,主要是从用工数量上进行控制;材料费的控制一是对材料用量进行控制;二是对材料价格进行控制。最后对工程进行功能分析、对材料进行性能分析,力求用低价材料代替高价材料。择优购料,实行招标采购;要合理组织运输,就近采购,选用最经济的运输方式来降低运输成本;还要考虑资金的时间价值,减少资金占用,合理确定进货批次,尽可能降低材料储备。(5)施工成本的动态控制。施工项目成本的动态控制包括:施工项目计划成本责任制的落实、施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。落实施工项目计划成本责任体制。施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集,计算出施工费用的实际发生数,并根据成本核算对象,采用适当的方法,计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料,对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,以寻求进一步降低成本和途径,另一方面,通过分析,可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质,从而增加项目成本的透明度和可控性,为加强成本控制,实现项目成本目标创造条件。(6)重视工程变更项目的管理。在公路工程中,工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据,由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。

3 结语

县乡建设通村公路的方案 篇5

为切实改善全区农村公路交通基础设施条件，积极探索农村公路养管长效机制，全面提升养管服务水平，大力发展通村客货运输，更好服务于新农村建设，促进全区农村经济社会持续，健康、快速发展。按照全市创建农村公路示范路有关要求，结合本区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务全区经济社会跨越发展，满足广大群众交通需求为出发点，坚持“政府主导、群众参与、统筹规划、分布实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的方针，切实改善农村公路交通基础条件，发展绿色交通，强化安全保障，提升农村公路服务水平，形成政府主导、全民参与、社会支持的农村公路发展机制和以镇办为责任主体的通村公路养管运行机制，逐步构筑内通外联、标准适度、结构合理、设施完善、养管到位的农村公路网络，促进农村公路全面协调可持续发展。

二、工作目标

，全区建设30公里县乡示范路、770公里通村示范路建设任务，着力完善县乡公路、通村公路基础设施建设，实现县乡公路、通村公路“微循环”畅通和“洁、畅、绿、美、安、舒”的目标。

三、创建标准

坚持以人为本，着力在“公路畅通、安全运行、绿色生态、洁美和谐、舒适出行”上下功夫，全面提升县乡公路、通村公路质量。具体标准如下：

(一)路基：路基坚实稳定。路肩密实、整洁、宽度达到技术要求，无缺口、无堆积、无占道，与路面接茬平顺，边缘顺适;边坡稳定、整洁、坡度符合规定;边沟、涵洞完好无淤塞、排水畅通;防护设施完好无破损。

(二)路面：强度符合质量要求;表面平整完好无破损，清洁无杂物。无明显露石、起砂、断板等外观质量破损现象。

(三)设施：公路沿线的交通标志、标牌、警示桩等齐全、醒目、规范、错车道、减速带等安保设施到位。

(四)养管：机构、队伍、责任、资金全面落实，实现规范化管理、精细化养护。逐路落实养管责任，设置路线(段)养管责任公示牌，标明路段名称、包抓领导、养护责任人、养护里程和主要技术指标及监督举报电话等。

(五)绿化：全线绿化统一树种、统一间距，达到路、景、物和谐美观。

滤布(六)运输：创造良好的道路运输环境，使所有通村公路安全畅通、舒适运行，实现车进站，人归点，建立良好、文明、有序地通村公路运输市场。

四、组织领导

为加强对示范路建设的组织领导，确保示范路建设工作任务全面完成，区政府成立县乡公路、通村公路示范路建设工作领导小组。

五、工作措施

(一)健全机构，加强领导。

各镇办要成立相应的领导机构和工作机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，相关部门和人员参加;要制定和落实加快示范路建设的具体措施，准确及时上报工程进度、资金使用等信息，积极协调解决示范路创建中存在的矛盾和问题，确保示范路创建工作有序开展。

(二)明确主体，夯实责任。

区交通局负责全区示范路创建的检查监督、技术指导、工程验收以及资金拨付使用;区财政局负责本级配套资金和一事一议项目财政奖补资金的筹措拨付和监督使用;区国土分局负责示范路建设占用土地的审批;区林业局负责提供示范路绿化树种;区公安分局负责示范路创建工作的环境保障;区监察局负责示范路创建工作的效能监察;各镇、办是创建示范路的责任主体，负责组织发动群众，实施示范路创建和管理，加大一事一议财政奖补资金用于示范路建设的.争取力度，落实村民委员会责任和村道养管责任制，确保圆满完成创建任务。

(三)标准适度，因地制宜。

根据群众承受能力和交通发展前景，在满足车辆通行、群众生产生活便利和不增加群众负担的前提下，因地制宜控制创建规模。区交通局要根据市上确定的示范路标准，统筹考虑路肩、水沟、绿化、标示标牌、平交道口、错车道和招呼站等方面建设。技术标准要充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施及安全保障设施。通村示范路路基宽度原则上不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米，水泥混凝土路面面层厚度不低于18厘米。特殊困难路段和交通量小的可适当降低技术标准，但应设置必要的安全设施，采用单车道时应设置会车道。县乡公路路肩必须实施双侧硬化，宽30厘米、厚40厘米以上，对于面层宽度小于4.5米的，路肩宽度不得小于50厘米，同时排水、防护、桥涵、安全等设施到位。

(四)强化监督，保证质量。

要建立健全严格的质量管理责任制和质量保证体系，明细职责，划分到人。按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的要求，强化质量管理和监督工作，继续实行政府监督和社会监督相结合，明确管护责任单位、责任人员和管护的基本要求及举报电话，工业滤布建立以办公室、养管员组成的信息登记、查证和责任追求体系，不断完善以沿途群众为主体的社会化日常监督网络和机制。

(五)多措并举，筹措资金。

按照市上要求，通村公路示范路创建市上补助一万元，区上筹措资金予以补贴。各镇(办)要积极统筹，组织落实好村级“一事一议”政策，充分调动群众养路护路积极性，以村民投工投劳，采备砂石地材等形式筹集创建资金，积极吸纳社会资金投入，大力提倡个人捐资、企业赞助等形式，用于示范路创建工作。严格控制非工程支出，严禁截留、挪用、挤占创建资金。

(六)强化考核，严格奖惩。

县乡重“启底” 篇6

“其实，我们也想搞分税制，”黄骅市官庄乡财政所所长左志军接受采访时有些“尴尬”，“但我们底子太薄了”，官庄乡是在黄骅市10个乡镇里唯一一个实行“统收统支加激励”财政体制。

左志军所说的“分税制”，实际指的是河北省县乡财政体制改革的一种模式：即县与乡镇财政收支实行分级管理、支出定责、收入分享、责权统一。其适用范围为，经济发展水平和非农产业聚集度较高，财政收入高于500万元、自有财力较强的乡镇。

而官庄乡所实施的“统收统支加激励”，则是河北省县乡财政体制改革的另一种模式，基本内容为收支统管、核定收支、超收奖励、节支留用。其适用范围为经济发展水平和非农产业聚集度低，财政收入低于500万元的乡镇。

真变化

“乡镇的日子比以前好过多了”，谈到县乡财政体制改革给乡镇带来的变化，黄骅市财政局局长刘家伟欣然道来，“以前财力全部集中在县里，乡镇的任务就是保运转，完成包干上交任务。三提五统，‘敛’公粮，学习班。老百姓怨声载道，干部也是憋着气干活。现在不一样了，实行分税制以后，乡镇有了可支配的财力，除了保证政府开支外，还可以拿钱来搞建设。干部工作积极性空前高涨。经常开会，讨论的内容就是怎么把钱发到老百姓手中。”

黄骅市属县级市，下辖10个乡镇，9个实行分税制的财政体制。去年黄骅市财政收入为11.45亿，乡镇贡献的财力就占了半壁江山。

“我们是分税制改革的受益者”，旧城镇财政所所长刘朝晖向记者介绍，该镇去年财政收入超5000万元，在乡镇排名位列三甲。“改革激发了我们的积极性，每年的财政收入都在上新台阶。我们现在就是做好两件事，一是发好钱，该发下去的钱及时到位；二是发展财源，为企业服好务，争取让更多的企业进驻旧城”。去年，该镇重点扶持的金海五金厂上缴利税2000多万元，成了旧城镇利税上缴状元。

官庄乡因自身财力不足，实行的是统收统支加激励的财政政策，去年市财政对其转移支付600多万元，保证了乡各部门的正常运转。

“从2008年开始，我们对所有的乡镇按照统一标准进行预算，保证其工资、社保、医保等法定支出。对实行分税制的乡镇，我们将沧州返还下来的5个点直接返给各乡镇，对于他们超过15个百分点以上的，也全部返给他们”。刘家伟说，从全省来看，黄骅市的县乡财政体制搞得比较早，从2006年就开始了。几年来，改革让乡镇有能力培育城镇经济，乡镇民营经济飞速发展。带来的改变显而易见：全市基本上没有国企，都是民营企业，并且全部集中在各乡镇。

“2006年刚开始搞的时候，有的干部还有些疑虑，到了唐山遵化市考察后，才坚定信心”，刘家伟说，遵化市当年的财政收入是6亿，比黄骅仅多2亿，现在已经超过30亿，成为县乡财政体制改革的成功实践者。

革旧弊

据了解，改革前，包括黄骅在内的县乡财政体制关系比较复杂，体制形式多样。多数地区长时间延续实行各种形式的财政包干制，或实行划分税种、核定收支、分级包干，或实行核定收支、总额包干。少数地方实行统收统支或分税制财政体制，但是具体操作不规范，其中包干成份较重。

河北省财政厅在改革之前，进行调研，梳理出县乡财政体制一系列缺陷：规范性较差，有的收入划分随意性大，而且导向机制错乱；稳定性较差，多数地方收支基数一年一定，变动频繁；乡级财政保障职能较差，县级集中乡级收入过多；影响县域经济集约发展，乡镇间相互封锁，生产要素难以流动。

总之，“乡镇财政哭爹喊娘”是全国普遍现象。

2005年，河北毅然加大力度推进县乡财政体制改革。

现在，对于黄骅市官庄乡来说，再也不用“哭爹喊娘”了。统收统支，终于可以让乡政府正常运转起来了。

但左志军并不满足。搞统收统支也并不意味着乡镇干部无事可做。“乡镇干部工资不拖欠了，各种津补贴发放到位了，统收统支让我们担子轻了，这是事实，但我们也想做事啊”，左志军向记者扳起了手指头，“修路、打井、清淤、道路平整，都要钱啊”。

他内心里其实一直藏着一个期望，那就是官庄乡也能实现“分税制”模式。

左志军告诉记者，该乡正在积极将山东寿光的一个农业大棚项目引到官庄，以改变该乡农业种植品种单一，农田单位产出值低的现状。“等经济好了，我们也要申请搞分税制”。

因为统收统支，官庄乡实际上已成为市财政局的一个预算单位，要搞发展，得自己想办法。“目前，我们也在四方‘拉赞助’，比如，位于我们乡的的一家油田每年就会支持我们几十万元搞建设”。

深思考

改革如何完善？

刘家伟认为，现在的财政和税务不同步，一个税务分局管好几个乡镇，因为财政和税务信息不联网，税务给乡镇下了多少任务，收了多少钱，财政不知。这样对预算编制及返还资金的具体分配额，就拿捏不准，各乡镇有时会有一些异议。如果把这个细节处理好，乡镇分税制改革便会更有效率。

记者注意到，河北此项改革，实际掌握主导权的为县政府和财政局，也就是说，具体改革方案科学与否很大程度上取决于该县执政理财者的个人意愿和业务水平了。

左志军和刘朝晖都承认，如果不是刘家伟局长将县乡一碗水端平，照顾乡镇的利益，黄骅的改革不可能有这么大的效果。而刘家伟以前就在现在唯一一个实行“统收统支加激励”模式的官庄乡工作过，对乡镇困难有着直接体验。

与县乡财政体制实行原理不同的两件体制模式相反，河北省省与设区市和直管縣，设区市与所属县（区）之间的财政体制全部实行比较规范的分税制，体现了因层级制度的原则。

提到县乡财政体制改革存在的问题，刘家伟说，“如果能同时对乡镇行政体制加以改进的话，就更完善了”，刘家伟认为，在现有体制下，乡镇是一个无限责任公司，无限责任，有限权力，什么事都要干，所有的责任都压在乡镇领导身上。

但改革太难了。所以，1994年的全国分税制改革成就了一座高峰，也客观留下了一道鸿沟。

从拆建现场匆忙赶回的黄骅市黄骅镇财政所所长刘隽兴奋地告诉记者，虽然今年受金融危机影响，一季度税收收入变弱，但这几年的“激励”，已使他们的财力从5年前的几千万一下跃升到去年的近3亿，“活水不断，希望不断”。

县乡公路建设 篇7

1 我国县乡公路工程施工面临的问题

1.1 路基施工中普遍存在的质量问题

“路基”是公路的基础, 对公路的整体质量影响非常大, 如果路基施工存在质量问题、强度不够, 就会导致县乡公路出现沉陷、翻浆等情况, 其危害相当之大, 不仅修复成本高, 而且极易造成交通安全事故。目前, 我国的县乡公路施工, 普遍性的存在诸如路基压实度不够、碾压次数不够、碾压不均匀以及含水量过大等问题。另外, 路基排水不畅也是一个重要问题, 地下水位过高以及填料不当等问题, 都会严重影响到路基施工质量, 对公路的整体质量带来严重影响。

1.2 基层施工中普遍存在的质量问题

县乡公路基层施工如果存在质量问题, 可能导致路面沉陷、网裂、龟裂, 同样会在一定程度上影响到交通的通畅性和安全性[1]。目前, 在我国的县乡公路施工过程当中, 普遍性的存在诸如基层及底基层清底不彻底、操作不当造成强度不够、基层的找平不当等问题, 这严重降低了基层施工质量。基层及底基层清底不彻底主要体现在铺筑上一层结构层前, 未将相关的杂物清理干净, 例如浮砂、浮土等。操作不当造成强度不够主要体现在水泥用量不足、配比不当、拌和不匀、厚度不够、压实度不足, 进而致使基层路面的稳定性下降、强度减弱, 出现早期的路面损坏, 如果修复、养护不及时, 损坏会进一步扩大。

2 如何确保县乡公路的施工质量

2.1 施工前的质量保障措施

在进入实际的建设施工之前, 首先要对施工企业及人员资质等进行严格审查, 使设备、技术、人员力量等足以承担县乡公路工程的建设施工任务。同时, 对于工程的勘察设计单位, 我们应当加强相关监督, 确保其勘察设计的质量, 主要应当加强对勘察设计文件的审查, 看其有无违反强制性标准的内容, 以及有无违反法律法规的内容等, 如有不当之处, 应当立即追踪, 可通过经济和法律制裁等方式, 给与其处罚。

当前我国的县乡公路工程建设施工都会进行招投标, 为此必须要对招投标活动进行严格的监督管理, 不论是设备及材料的采购, 还是施工和监理, 都必须保持良性的市场化运行、监督状态, 利用市场机制引导良性竞争, 这对于施工质量的提升具有不可小视的作用[2]。对于施工过程当中所使用到的材料, 必须要严格控制其质量, 应提前对其进行相关的检测和实验, 确保其符合工程施工需求之后, 才能用于施工实践。同时还需要收集好相关的检测、实验报告, 为施工提供参考和指导。

合同及各种文本是指导建设施工的基础, 对施工质量具有直接影响, 因此必须要对其做好相关的监督管理工作。在此过程当中, 需要重点注意的是对相关材料的审查监督, 同时对于采购合同, 也需要认真的把关[3]。

2.2 施工中的质量保障措施

在实际的县乡公路建设施工过程当中, 为了确保施工质量, 首先是要将原废旧结构、杂物等全部拆除清理干净, 例如各种残渣、垃圾、灌木、树木, 还有原地面10 cm~30 cm深度的表土, 以及草皮植物等。所有回填材料都必须事先经过监理方的检查才能进行回填施工。如果需要对老旧的公路基层进行拆除, 则应当首先用重型夯击机对路基进行充分打凿, 然后再用挖掘机将废弃部分铲除, 最后还需要进行全面的人工清理。在正式开始施工之前, 应再一次对施工现场进行清理, 所有工作均完成后才能够正式开始施工。

县乡公路建设施工进行中, 每隔20 m~25 m就应当设置一组中心桩, 如果公路建设施工路段是曲线的, 则应当控制好起点、中点以及终点, 并且要做好中间点的加密桩, 然后再根据编号的顺序, 依次进行水准点设置, 此过程中要加强对桩点的检查, 及时发现错位、丢失等情况, 并予以对应的校正、补桩。最后, 应当根据建设施工的需求做好土工试验, 对施工所需的各种试验数据进行记录, 为施工提供依据保障。

在进行路基填筑施工的过程当中, 对相关参数的控制, 必须要严格遵守设计要求, 不可随意改变设计要求, 否则就会严重影响到施工质量。从当前的实际情况来看, 我们国家的县乡公路的路基宽度通常都在6.5 m以上, 路基应首先用推土机将其推平整填土层, 用人工以路中、拱处加密放置样桩高度为标准, 最后利用压路机将土层压密压实。具体的路基施工通常采用水平分层填筑法, 即用推土机找粗平, 然后再用平路机精平。压路机选12 t~18 t的光轮, 分层填土的虚铺厚度应达到30 cm[4]。

对于水泥稳定碎石基层, 其搅拌应当采取厂拌法集中搅拌, 同时要注意控制好相关用料的配比, 如含水量、颗粒组成等, 在施工过程当中, 可以根据实际情况进行对应的调整, 但提前必须进行严格的实验, 另外要确保配料精确、拌和均匀, 其水泥稳定基层最少应当达到15 cm的厚度。

对于县乡公路的路面施工, 其水泥砼路面的厚度必须在22 cm以上, 强度至少达到C30, 水泥稳定基层的厚度需达到15 cm, 至于沥青路面, 其厚度至少应当达到3 cm。实际施工之前, 应按照设计图纸放出路线中心线以及路面边线, 并于其两旁分别布设临时的标点, 方便在施工过程当中复核标高, 如果需要进行混凝土摊铺施工, 应当要勤测、勤校, 及时发现问题并纠偏, 确保施工质量。

2.3 施工后的质量保障措施

在施工完成之后, 首先是要进行严格的验收, 发现质量问题立即返工, 不能遗留, 以免造成更大的损坏和安全事故。同时要做好对县乡公路的养护工作, 加强对群众的宣传教育, 引导大家共同爱护公路。

3 结语

地方的经济、文化要发展, 县乡公路的建设必须走在前头, 而为进一步提高县乡公路建设的综合效益, 应当确保好县乡公路的建设施工质量, 防止县乡公路在使用过程当中出现质量和安全问题, 保障交通通畅, 降低公路使用成本, 只有这样才能真正有效的促进基层建设发展。

摘要：公路在现代社会中的重要性不言而喻, 其对于地方经济、文化的发展都具有很大的影响, 为此我们对于县乡公路的建设必须要尤为重视。现阶段, 我国的县乡公路建设覆盖面积越来越大, 有效解决了部分县乡交通不便的困境, 但与此同时, 县乡公路的一些质量问题却也暴露了出来, 其一方面对县乡公路交通造成了不便;另一方面还增加了县乡公路的使用成本, 因此, 我们不仅要建设县乡公路, 同时还要确保和提高县乡公路的施工质量。本文基于作者自身的实际工作与学习经验, 首先简单分析了当前县乡公路工程施工中普遍存在的质量问题, 然后主要对如何确保县乡公路的施工质量提出了部分探讨性建议, 以期能够为实际的县乡公路建设施工提供参考与指导, 提高其建设施工质量。

关键词：县乡公路,问题,施工质量

参考文献

[1]张贺俊.县乡公路建设对地方经济的影响分析[J].企业导报, 2015, (6) :140-142.

[2]刘莉.县乡公路工程施工管理存在的问题及优化措施研究[J].四川水泥, 2016, (2) :141-143.

[3]原凯芝.浅谈县乡公路施工中的工程质量管理问题[J].门窗, 2016, (5) :182-183.

浅析景东县乡级农机维修网点建设 篇8

1 问题

(1) 乡级农机维修网点短缺。在景东县, 真正意义上的乡级农机维修网点较少, 大多数是农用运输车维修点兼修农机具, 维修网点分布也不均匀, 农机具出现故障, 农户要找厂家“三包”人员或到县城、省城找专业人员来修理, 造成农民购机容易、维修难的局面。

(2) 修理工技术差, 跟不上农机发展速度, 修理质量也得不到保证。乡级农机维修点修理设备简陋, 又缺乏修理技术人员, 对一般农机具还可判断故障原因, 对新一点的机具 (联合收割机、插秧机及大型动力机械等) 就修理不了, 多数都由产品生产厂家“三包”服务人员来处理, 也有的农户对机械故障表述不清, 给“三包”人员维修造成了很大的不便。

(3) 农机具零配件质量差, 供应短缺。由于农机具维修服务与零配件供应市场脱节, 造成县、乡农机具零配件质量差, 供应也非常困难。景东县农户购买全喂入稻麦联合收割机, 基本都选购云内牌发动机为动力的机型, 原因就是云内牌发动机零配件好购买。

(4) 乡级农机维修点“4无”情况突出, 农机修理质量差、修理费高。景东县许多乡级维修点存在“4无”现象, 即无《农机维修技术合格证》、无营业执照、无专业农机技术维修人员和无固定维修场所及专业维修设备。农机具维修质量得不到保证, 修理费用也高。

2 措施

(1) 加强农机维修人员的技术培训。县级农机主管部门应将农机维修人员培训工作同农机驾驶操作人员培训工作一样, 要纳入工作计划并组织落实。 (1) 积极争取结合农村劳动力转移阳光工程, 搞好农机维修人员培训, 加强与县职业中学的联系, 采取多种方式的联合办学模式。 (2) 积极向有关部门, 县级财政争取部分培训经费, 弥补农机部门经费的不足, 减轻学员的经济负担。培训过程中, 邀请有代表性机具的生产企业技术服务人员进行维修培训。 (3) 开办农机维修人员培训班应与职业技术考试考核结合起来, 使学员不但学到维修技术, 还能取得职业技术资格, 以便更好的就业和创业。 (4) 在农机维修人员的培训方法上, 要理论教学与实际操作紧密结合, 做到讲解、示范、指导和操作一体化, 让学员听得懂、学得会。

(2) 加强和推进农机维修网点审定工作。县级农机部门要按照《农机维修管理规定》等相关规定, 积极组织开展农机维修网点的《农机维修技术合格证》许可审批核发工作, 逐步实现维修网点管理规范化、信息化和网络化。对依法营业、技术过硬、信誉好及收费合理的农机维修网点, 在政策、技术及资金上给予一定的扶持, 带动其他农机维修网点共同发展。

(3) 加强农机维修网点监督管理工作。联合工商部门定期、不定期开展专项行动, 加强农机维修、农机具和农机配件的质量管理, 坚决取缔坑农害农的非法经营者和维修网点。积极鼓励乡级维修网点实行维修与零配件供应一体化服务。建议农机生产企业多在县乡级维修网点设立“三包”服务点。

(4) 加大宣传力度, 营造氛围。农机部门要扩大对农机维修网点建设的宣传力度, 增强社会对农机维修行业的认识, 提高农机维修人员的职业荣誉感。

县乡公路损坏的原因及处理措施 篇9

1 在高速公路建设过程中造成县乡道路损坏的原因

1.1 地理条件的影响

由于受地理环境的影响, 致使铺筑高等级公路所需的筑路材料如路基土、砂、石等材料绝大部分需要外购、外运, 而且是远距离调运。而高等级公路在平面设计的选线、定线上, 为了提高其车辆通行能力, 防止公路街道化, 又必须和城镇保持一定距离, 这就使一部分高速公路辐射区域内的县乡公路成为其建设期间的施工便道。大吨位载重车辆和施工机械频繁过往的反复碾压, 造成一些县乡公路不堪重负, 毁坏严重。

1.2 县乡公路自身条件的限制

大部分县乡公路都是解放初期或大跃进年代修建的低等级、低标准的砂石路面, 少部分是20世纪80~90年代期间由当地交通主管部门采用民办公助或者多方出资以拼盘形式进行简单改造的简易油路, 承受荷载和累计当量轴次都极低, 承受不起大批量重载车辆的昼夜不停地反复碾压, 造成损坏也是必然。

1.3 工程施工对县乡公路的影响

高速公路建设期间, 施工单位的运输车辆为了降低成本, 普遍存在超载现象, 这对砂石、简易沥青路面损害极大;履带式的施工机械在一些县乡公路上随意行走调动, 致使一些县乡路面人为破坏;钻渣、弃土、弃料等建筑垃圾沿着县乡公路的路肩随意倾倒, 造成路肩排水不畅, 促使路面形成大面积坑塘、翻浆, 进而导致行人和车辆都无法正常通行, 交通事故时有发生。

1.4 县乡公路养护经费紧缺, 坑塘得不到及时修补

公路养护管理单位想依靠它修补县乡大面积的坑塘, 或者安排其它大、中修项目, 无疑是捉襟见肘、举步维艰。所以在高速公路工程建设期间, 因施工造成损坏的县乡公路, 养护管理单位想修补恢复路况、保持畅通是心有余而力不足。而高速公路工程建设指挥部和施工单位对县乡公路的维护也很难顾及。这就势必造成工程建设中, 县乡公路往往养护不及时、不到位, 有的甚至失养, 最终导致积重难返, 出现断路, 给当地人民群众的生产、生活带来不便, 产生不良影响。

2 县乡公路养护应采取的的措施

2.1 交通主管部门应把高速公路建设期间

对县乡公路的影响纳入工程项目中, 统一规划和管理高速公路工程开工前, 工程建设指挥部对施工车辆应规定运输线路, 对成为施工便道的县乡公路, 要拨出专项经费, 对其沿线的桥梁、涵洞、路面进行加固;工程进行中, 工程建设指挥部要和地方公路养护管理单位主动联系, 采用出资或者出力的办法, 对施工车辆经过的县乡公路进行小修维护;工程结束后, 交通主管部门要安排经费, 并结合地方资金, 对损坏严重的县乡路段进行大修改造。这样做对维护地方的交通安全, 促进当地经济发展具有积极的推进作用。

2.2 公路管理机构要对连接高速公路施工

区域的县乡公路加大路政执法力度当前各级政府对“要想富、先修路”这一道理都达成了共识, 因而对于高速公路以及干线公路网化工程建设, 地方政府积极性都很高, 制定出台了许多为工程提供方便的优惠政策。但这并不能置于国家的法律、法规之外, 而应服从于国家有关的政策和法律。所以在高速公路施工过程中, 公路管理机构的路政执法部门要对连接施工区域的县乡公路的路政管理加大力度, 维护路产、路权不受侵害, 而绝对不能放任不管, 听之任之。

2.2.1 对于施工单位, 路政管理部门要主动上门宣传有关的政策、法规。

2.2.2 对县乡公路的路产、路权以及路损加大检查力度, 最好确定专人对县乡公路进行巡查。

2.2.3 加大处罚力度。对查出的车辆超载、

违规调动施工机械、随意倾倒垃圾等路损行为, 要按章进行处罚, 不能含糊、和稀泥。

2.3 公路养护管理单位要主动协调, 积极养护

当前, 公路管理机构的养护管理单位正处于深化养护体制改革阶段, 各级部门都在减员增效, 干、支公路实行分级养护, 分灶吃饭。在目前国、省干线养护、县乡公路养护经费包干使用的局面下, 县乡公路存在许多急需处理的问题, 但是县乡公路的养护经费仅能糊口, 想安排小修、中修和大修计划是困难重重。因此公路养护管理单位对由于高速公路建设造成损坏的县乡公路, 必须要摒除消极思想, 积极养护、主动协调, 积极和高速公路工程建设指挥部、地方政府以及施工单位联系, 多渠道筹集资金, 加强连接施工区域的县乡公路的养护, 对县乡公路出现的坑塘要及时修补, 不能任其损坏, 更不能失养、弃养, 引发交通事故, 给人民和国家造成损失。

2.4 各级部门都要高度重视县乡公路的养护工作

在公路管理工作中, 地方交通主管部门要统筹规划, 不能重建轻养, 对由于高速公路工程建设造成损坏的县乡公路养护要规划好, 拿出具体措施和资金进行维修和改造。公路养护工作不能重干线轻县乡, 公路管理机构要主动联系, 多方协调, 确保县乡公路得到及时管养。地方各级人民政府要抓住机遇, 结合高速公路工程建设, 出资、出力对地方县乡公路进行维修和改造, 不要把公路“管、建、养”看成是部门的行业行为, 而要当成政府行为来抓、来管。总之, 只要各级部门都高度重视县乡公路的养护工作, 那么此项工作就一定能够抓实、抓好。

2.5 强化公路养管人员的综合素质

公路养管的好坏, 关键要有一支懂养护、重管理的高、强、硬的养护队伍。除对养大护队伍进行职业道德、人生观、价值观教育外, 还必须进行必要的专业学习和培训, 以《公路法》、《乡村道路养管办法》等法律、地方规章为基石, 系统掌握公路养护的标准和规范。公路养护生产企业不再套用事业行政级别, 企业可自主根据生产岗位的不同特点自主决定用工数量、形式和条件, 并以合同方式进行管理, 形成职工能进能出的择业机制和经营者择优录用的竞争上岗机制。各级公路管理机构要实行定员定岗, 全面推行干部聘任制度。要强化社会保障体系, 积极做好落聘下岗人员的安置工作, 确保社会稳定。

2.6 大力推广应用新技术、新材料、新工艺

在公路管理实际工作中, 强化信息话管理技术的开发和利用、研究推广, 使公路管理实现跨越式发展。利用多形式、多角度, 多方位加大养护公路技术的研究力度, 应用现代的新技术、新材料、新设备、新工艺改造传统的产业结构, 全面提高公路养护技术水平和效率。并按照国家多公路管理制定的相关标准, 重视和加强公路养护技术标准规范的制定工作, 组织各方面力量, 进一步加快建立公路养护技术规范体系。

综上所述, 要加强县乡公路的养护工作, 我们只有强化行业管理手段, 从抓规划、标准规范、信息资料、技术指导、监督服务等方面做好县乡公路的行业管理, 建立一整套切实可行的县乡公路管理制度, 使县乡公路的养护管理工作逐步实现正经常化、规范化, 我们县乡公路的建、养、管水平将会有一个新的飞跃, 公路建设的发展才能有力的促进地方经济发展的需要。

摘要：近年来, 高速公路建设飞速发展, 国、省干线公路网化改造也在加快实施。随着一大批高等级公路的相继开工建设, 施工车辆给地方公路-主要是指公路部门列养的县乡公路, 造成了不同程度的、甚至是致命性的损坏。本文就县级公路的损坏的原因及处理措施进行简单的探讨。

县乡公路路面断板的处理 篇10

1.1 工程简介

寻乌县工业园区主干道水泥混凝土路面工程，设计为二级公路，基层为12%水稳砂砾，厚20cm，面层为30#水泥混凝土，厚24cm，宽9.0m，横向分两幅施工（每幅宽4, 5m），缩缝间距为5.0m。

1.2 断缝（断板）数量

该工程竣工后，全线共有断缝24条，有3条处于面板角隅，其余全部是贯通整个面板（单幅）宽度的缝。

1.3 断板形状

(1) 较直断缝； (2) 斜度较小断缝； (3) 角隅处断缝； (4) 斜度较大断缝。前三种情况较多见，第四种情况较少见。

2 断缝的成因

由于基层某部位碾压不实，在行车作用下，基层下沉，面板被压断。这种情况多发生于面板角隅和人工缝处；由于切缝不及时，混凝土在于缩作用下，产生断板；由于天气突然变化，刮起大风，水析出速度过快，拉应力迅速增加，在未到切缝时间时，产生断板；配料不注意，造成局部混凝土强度偏低，在内外力作用下，易产生断板；由于基层高，为了控制高程而使面板减薄或为了使面板达到厚度，而将基层下刨，使基层凸凹不平，摩阻力增大，这时易产生断板。

3 断缝处理方法

3.1 凹糟开挖

根据断缝位置，把水泥混凝土面板凿开成长方形凹槽，贯通整个板厚，凹槽壁凿成1:0.15的斜坡为最好，以使修补混凝土与面板更充分地共同支撑行车荷载。凹槽的直角边分别平行于缩缝和纵缝。对于较直的断缝，断缝的两侧开凿宽度每侧不小于20cm，总宽度不小于40cm；若断缝稍有斜度或弯度时，开凿时要距断缝凸出部位或端头不小于10cm，凹槽开凿总宽度不小于40cm；若断缝在缩缝附近，且开凿边缘距缩缝不大于40cm时，原缩缝要作为凹槽的一个边。对于角隅处的断缝，要按上述开凿尺寸的要求，将断缝（断板）周围的混凝土凿开挖掉即可。对于斜度较大的断缝，可将断缝周围的混凝土分成两大块凿开挖掉。

开凿前根据断缝的情况，按尺寸要求用墨线斗在水泥夕昆凝土路面上打出墨印线，然后用切割机沿线切割，再在需挖掉的混凝土路面上用切割机切成网状，网格面积越小越易凿挖。然后用六棱钢钎和大锤（八镑锤）把混凝土凿开挖掉，挖好后，要在凹槽周围设有标志，以利安全。

3.2 填充膨胀混凝土

填充凹槽时，我们用的混凝土是高于面板一级标号的膨胀混凝土。寻乌县工业园区主干道路面面板混凝土设计标号为30#，处理断缝用的膨胀0.3%的促使混凝土膨胀的材料氧化铝（即市上销售的铝粉）。其配合比为：水泥：砂：碎石：水：氧化铝=100:158:275:62:0.3

4 养生

凹槽填充完毕，要在周围设有标志或障碍，不让在其上行车，待膨胀混凝土达到终凝时间（一般为8h时，就可在混凝土上铺厚度不小于15cm的细土，进行养生，土要经常保持潮湿状态。待养生两星期后，就可拆除标志或障碍，开放交通。

5 结束语

混凝上面板断缝（断板）的处理方法很多，处理方法不当，则前功尽弃。笔者经过多个工程的断板处理，实践采用过四种不同的处理方法，且填充的材料也不尽相同。笔者认为本文所述方法简单、易学，处理效果较好。经过几年的行车观察，凹槽内的膨胀混凝土与原路面面板之间结合紧密，没有缝隙，且连沥青之类的防水材料也没涂抹，这说明用膨胀混凝土作为路面断板处理的填充材料是可行的。

参考文献

[1]蒋功雪;提高水泥混凝土路面使用性能有关技术问题的研究[D];湖南大学;2001年