玉龙县乡镇党委换届工作经验交流

玉龙县乡镇党委换届工作经验交流（共9篇）

篇1：玉龙县乡镇党委换届工作经验交流

玉龙县乡镇党委换届工作经验交流

发言提纲

中共玉龙县石头乡委员会 吕国荣

我是玉龙县石头乡党委书记。石头乡地处世界自然遗产三江并流核心区老君山腹地，幅员面积574平方公里，有白族、傈僳族、纳西族等八个世居民族，是玉龙县林地面积最大、植被最完好的乡镇之一。从年初着手宣传到3月下旬召开党代会，通过县委的坚强领导，广大党员干部的密切配合与积极参与，我乡党委换届工作得以圆满顺利完成。通过换届选举，换出了人心，换出了干劲，换出了发展，换出了和谐，换出了一支充满生机活力的农村干部队伍。

一、主要做法

（一）高度重视，认真谋划。我乡及时召开班子会议，专题研究和部署乡党委换届工作，提出了明确的工作目标、纪律要求和进度安排，并抓好三个方面的主要工作。一是成立了换届工作领导小组和党代会筹备工作领导小组极其办公室，并要求各总支也成立相应的工作机构。二是制定了符合石头实际的工作方案，对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准作出了具体部署，对各代表团的代表名额、民族（妇女）和年龄结构作出了具体要求。三是及时召开了乡党委换届工作动员大会，对如何搞好党委换届工作提出了具体要求，确保了我乡党委换届工作扎实有效地开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。一是发送《致全乡共产党员的一封信》，在信中将换届选举的重要意义、时间安排、党员权利和义务等作了详细的介绍，确保每位党员都能够了解换届工作。二是通过召开座谈会的方式，畅谈五年来乡党委的工作成绩，倾听各总支的意见和建议，沟通思想、消除隔阂、改进不足，使他们真心实意地支持乡党委工作。三是在重要地段，悬挂横幅8条，张贴宣传标语60多张，广泛营造起浓厚的换届选举氛围，为做好换届选举工作奠定了坚实的思想舆论基础。

（三）严格把关，选好代表。在代表候选人推荐提名上，我们扩大酝酿提名环节的民主，严格实行群众代表推荐、党员推荐和党员大会进行选举的“两推一选”工作法。在代表的产生上，我们要求各总支严格按照妇女代表、少数民族代表的构成比例以及代表年龄、文化程度等结构要求，以差额提名、差额选举、无记名投票的方式确定代表。在代表资格审查上，乡党委组织人员对代表的产生程序和资格进行审查，特别是对群众来信来访、代表选举工作和代表资格问题进行了认真的核查。

（四）未雨绸缪，精心组织。一是落实班子成员包村、党员干部包组的责任制，层层签订责任状，将责任分解到每个总支和每个党员干部，谁的职责范围内出了问题，就由谁负责，追究谁的责任。二是向五个村委会都派出了乡党委换 届选举工作组，深入村组及时了解掌握各选区党员思想动态，从业务上给予指导，从力量上给予支持，从工作上进行监督。三是建立了换届工作重大事项报告制度、工作进展定期汇报制度等多项制度，把问题解决在萌芽状态，确保工作顺利开展。

（五）严明纪律，优化环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，利用横幅标语、大小会议、张贴宣传资料等方式，宣传“5个严禁、17个不准”换届纪律，引导广大党员干部增强换届纪律观念，筑牢换届纪律防线，严守换届纪律规定。结合创先争优活动承诺，层层签定遵守组织人事纪律承诺书，要求每位党代表都作出“坚决抵制拉选票、拉关系、找靠山、搞小圈子等不正之风”的保证，接受广大党员干部和群众的监督。切实做好监督检查，对换届选举工作中出现的各种苗头性、倾向性问题，一经发现，及时予以批评制止，从而营造了风清气正的换届环境。

二、取得的成效

一是优化了结构。通过这次乡党委换届，一些德才兼备的优秀年轻干部和少数民族干部充实到了乡党委班子中，使新一届乡党委班子结构更加科学。据统计，本届乡党委班子9人，新进班子4人，平均年龄33.5岁，30岁以下有3人，其中女干部1人，全部具有大学本科以上学历。本届纪委班子5人，平均年龄32岁，其中女干部1人。

二是发扬了民主。扩大了党代表产生过程的民主，推荐和考察代表候选人，充分听取了广大党员群众的意见，实行“两推一选”，扩大了妇女代表、少数民族代表的比例。推进了选举过程中的民主，选举时领导班子成员候选人按姓氏笔划排序，严格按照差额比例实行一次性差额选举。强化了议事和决策过程中的民主，形成了发展共识。

三是转变了作风。乡党委换届选举工作，是对党员领导干部德、能、勤、绩、廉等方面进行的一次综合评价。通过换届选举，乡领导干部在思想上受到了洗礼，心灵上得到了净化，理想信念得到了升华。特别是在下派到总支参与代表选举的过程中，其责任意识和民主意识得到大大增强，工作作风和精神面貌都发生了深刻变化，党群、干群关系得到进一步密切。

四是理清了思路。起草好党代会报告是换届选举的重要工作，我乡的党委工作报告，虚心听取各方面的意见和建议，做到发扬民主、集中民智、体现民意，使群众听得懂、干部好操作、措施能落实，客观回顾总结了我乡过去五年的发展成绩和经验，全面安排部署了我乡今后五年经济社会发展的工作思路、主要任务和奋斗目标。

三、几点体会

一是各级党委重视是抓好乡镇党委换届工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事，今年又是省、市、县、乡四级党委换届之年，如果开局不好，就会影响随后的省、市、县换届，进而影响党在农村各项政策的贯彻落实。因此，我乡高度重视，并当作最重要工作来抓。在召开专门工作会议的基础上，经常深入实际开展调查研究，切实解决实际问题，从而使乡党委换届工作扎实开展了起来。

二是强化思想工作是搞好乡镇党委换届工作的基础。农村形势是错综复杂的，党员、干部的思想状况也存在着较大差异，乡党委过去的工作不可能尽善尽美，加之在工作中触及到个别人的利益，出现过矛盾，这些问题都可能在乡党委换届选举中暴露出来，成为个别人打击报复的机会，影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我们对广大党员干部加强了党性、党规、党法教育，正确引导，提高党员干部的思想认识，使他们端正思想，着眼全局，认真履行好自己的权利和义务，正确行使民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行。

三是坚持严格把关是搞好乡镇党委换届工作的关键。在换届选举过程中，我们严格按程序办事，对每一个程序都要严格把关，不图省事、走捷径、简单化，充分体现党委换届工作的严肃性和科学性。我们通过向五个村委会都派出乡党委换届选举工作组，对各个总支党代表选举的各个环节和细节认真把关，并如实向县委反馈情况，对存在的问题认真加以整改，从而有效地坚持了工作标准，保证了换届工作的质 量。

四是坚持“组织推荐和群众认可”有机结合，改善班子配备结构是搞好乡镇党委换届工作的重点。在换届选举过程中，我们按照上级对这次党委换届的要求，按照“明确方向、积极稳妥、组织推荐、群众认可”的原则，注重选拔基层一线干部，熟悉党务、农业等方面的人才，注重选拔少数民族干部、女干部、优秀年轻干部，保证了我乡新一届乡镇领导班子专业结构合理、气质性格互补相容，达到了组织满意、群众认可、干部服气的效果。

五是坚持换届纪律是搞好乡镇党委换届工作的保证。在换届选举过程中，我们始终严格执行各项政策，采取多种措施宣传“ 5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，使党员干部的知晓率达 100%。全乡副科级以上干部向上级党委作出严守换届纪律的书面承诺，全面落实换届纪律，不折不扣抓好各项工作，用纪律保证换届风清气正、健康有序。

四、几点建议

1、进一步加强少数民族地区经济型人才干部队伍培养。

2、进一步加强干部队伍执行力建设。

3、进一步发挥好老、中、青干部各自的优势，合理班子配备结构。

总之，我乡的党委换届工作经过周密部署，精心组织，顺利选举产生了新一届乡党委班子，经选举产生的9名乡党委成员和5名乡纪委成员，全部全票当选，实现了人民意愿与组织意图的完美结合。我们将以这次换届工作为契机，把乡党党委班子进一步建设好，不断夯实党在农村的执政基础，为全面推进我乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

篇2：玉龙县乡镇党委换届工作经验交流

按照中央和省、市委的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[2006]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知如下：

一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性

乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信，关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此，各级党组织要高度重视这次换届选举工作，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。

二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务

（一）指导思想

这次乡镇党委换届要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导本地区顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。

（二）主要任务

1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，实事求是地总结过去，肯定工作成绩，找出存在的差距，按照“十一五”规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡镇实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。

2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、政府换届不能同步进行，在党委换届时，要超前谋划，统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强，思想理论水平高，知识面宽，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇，少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子，要努力形成以35岁左右干部为主体的格局，30岁以下的干部至少有1名。50岁以上（含50岁）的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的，需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部，要进行交流使用。

3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将进行换届选举，乡镇党委要统筹安排，精心组织，在召开乡镇党代会时，要选好出席县级党代会的代表，尽量减少会议，节约成本，提高效率。

4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发[2005]140号和曲组通[2006]1号文件精神，乡镇人口在4万人以下的，设领导职数8名，人口超过4万人的，设领导职数9名，乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数；乡镇党委委员职数的设置，古敢水族乡设委员职数7名，其他乡镇党委设委员9名；设书记1名，副书记2名（乡镇长1名，专职副书记1名），其他委员由人大主席、纪委书记、一名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员（组织委员和宣传委员不提高职级待遇）等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名，设书记一名、副书记一名（副书记不提高职级待遇）。

5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。

三、乡镇党委换届工作的方法步骤

换届选举工作一般分三步进行。

第一步，选举出席乡镇党代表大会代表。

（一）分配代表名额。乡镇党代表的名额确定，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，一般为100至200名，最多不超过300名，名额确定后，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。

1、党代会代表条件、分配原则和结构比例

（1）党代会代表的条件：

①出席党代表大会的代表，必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。

②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神。

③努力学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。

④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。

⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。

⑥组织纪律性强，顾全大局。

⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利。

⑧身体健康。

各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，对违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。

（2）代表名额的分配原则：一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。

（3）代表结构比例：①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70％左右；②各类专业技术人员约占15％左右；③各条战线的先进模范人物占15％左右；④在代表总数中，40岁以下的不少于60％；⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。

2、代表产生的程序

各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，充分酝酿讨论，根据多数党员的意见提出初步人选，并进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇党委审批，待批准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名；正式选举时，要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代表数的20％。选举结果要及时报乡镇党委。

各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。

第二步，确定乡镇党委班子候选人预备人选。

县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、考察等工作。

1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。

2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。

3、确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察，根据考察结果，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。

篇3：玉龙县乡镇党委换届工作经验交流

关键词：解放思想,发展能力,民主决策,乡镇党委

一、比较与分析：厘清思想政治建设的现状“脉络”

1. 精神状态与改革发展的新形势不相适应。

少数乡镇领导干部还存在以下五种心理：一是盲从心理。二是求稳心理。有的干部思想保守、求稳怕乱，对经济社会发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子。三是迷茫心理。四是牢骚心理。五是消极心理。

2. 工作方法与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。

随着市场经济体制的建立和完善，特别是取消农业税后，农村工作的重点、内容已发生了重大变化，迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。从调查的情况看，部分乡镇领导干部对本地经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、我说你做、管种催收等几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。不懂得运用经济规律指导农村经济工作，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用民主法制的手段解决工作中的阻力和障碍。

3. 班子结构与新时期所担负的工作任务不相适应

从文化结构上看，全市61名乡镇干部中，高中(中专)以下文化程度的14人，大专及大专以上文化程度的48人，分别占总数的23%、77%。在具有大专以上学历的乡镇干部中，85.5%是十年前参加工作的，83%是五年前取得学历的，知识结构老化的问题十分突出;从乡镇干部队伍专业结构上看，文史哲及行政管理专业的(具有大专以上学历)占总数的76%，经贸、金融、法律、农技、工商管理类专业的干部较少，甚至还有一部分是高中毕业、无专业可言的“万金油”式的干部，农村基层干部专业结构严重失调。从年龄结构看，30岁以下的7人，30～40岁的26人，40～50岁的18人，50岁以上的11人，分别占总数的11.3%、41.9%、29%、17.7%，呈纺锤形分布。

4. 思想素质与广大人民群众的期望不相适应。

一是工作作风比较飘浮。少数领导干部思想意识不健康，不能树立正确的权力观，在群众和下属面前摆“官”腔，拿“官”样，下基层调查研究、指导工作、解决实际问题不够，工作不够扎实，有时存在工作布置多，具体落实少;验收达标评比多，督促检查指导少;各种会议文件多，实实在在干得少。二是自身建设不够到位。少数乡镇领导班子内部在工作上、思想上出现了一些问题和矛盾，不是通过开展正常的积极的思想教育和健康的组织生活，去及时解决，而是回避矛盾、掩盖矛盾，等到不可收拾时把矛盾上缴，靠上级通过组织调整来解决。三是民主集中制落实不够。有些乡镇虽然建立了民主集中制的各项制度，但只是停留在纸上，挂在墙上，缺乏认真地坚持和落实。

二、内容与要求：构建思想政治建设的目标“模型”

1. 理论教育。

要坚持中心组学习和干部集体学习日制度，健全自学、述学、督学、考学、评学制度，建立干部学习档案，组织各级干部认真学习中国特色社会主义理论体系和《党章》，深入学习党的先进性建设、执政能力建设、科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等党的最新理论成果。要教育引导各级干部大力弘扬理论联系实际的学风，在运用科学理论指导实践、推动工作、促进发展上下功夫、见成效，真正把理论学习的成果转化为谋求发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为加快发展的实际能力。

2. 宗旨意识。

领导干部要切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，牢记全心全意为人民服务宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计为基层和群众办实事、解难事、以实际行动赢得群众的信赖和拥护。要树立和落实正确的政绩观，坚决克服官僚主义和形式主义，坚决反对弄虚作假和作表面文章，坚决防止脱离实际的“形象工程”和急功近利的短期行为。

3. 用人导向。

坚持正确的用人标准。坚持从经济社会发展的需求出发，把思想政治素质作为选拔任用干部的重要依据，注重在经济建设主战场识别和发现人才，大胆起用抓项目有本事、促发展有能力、保稳定有办法的干部，让想干事的干部有机会，能干事的干部有舞台，会干事的干部有位子。

4. 廉洁自律。

不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定，对领导干部可能涉入违纪的领域，要超前建立“防火墙”。同时，还要建立和完善群众监督、民主监督制度。

5. 民主决策。

严格党内政治生活制度。借鉴先进性教育活动的成功经验，进一步健全完善领导班子民主生活会制度和党员干部组织生活会制度，切实提高民主生活会质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力健全完善议事决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，规范领导班子议事规则和决策程序，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化。

6. 发展能力。

各乡镇领导班子特别是领导干部，要善于用开阔的视野观察问题，用战略的思维谋求发展。要立足实际看乡镇发展的优势，增强加快发展的信心;要跳出现状看乡镇发展的差距，增强加快发展的紧迫感;要着眼未来看乡镇发展的前景，增强加快发展的责任感。

三、探索与创新：选准思想政治建设的实践“路线”

1. 出发点——搞好理论武装。

理论建设是领导班子思想政治建设的根本。加强换届后的县乡领导班子思想政治建设，首要任务就是要讲学习，用科学的理论武装头脑。一是要真学，切实解决忙而忘学、以干代学的问题。要把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径。二是要真懂，切实解决学而不深、学而不精的问题。对“三个代表”重要思想、执政能力建设理论、科学发展观理论、建设和谐社会理论，以及市场经济知识、法律法规、领导科学等内容要学深学精学透，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真信，切实解决学而不信、学而不坚的问题。学习贯彻“三个代表”重要思想，决不能满足于一般态度，必须立足于深刻领悟和融会贯通，内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志，在政治上同党中央保持高度一致，不能会上信会下不信，不能人前信人后不信，不能表面信心里不信。四是要真用，切实解决学而不思、学而不用的问题。要坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于指导改革发展的具体实践，着眼于推动本地本部门的具体工作，着眼于我们正在做的具体事情，进行理性思考和理性升华，坚持改造客观世界与改造主观世界的统一，做到学以立德，学以增智，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。

2. 切入点———促进解放思想。

解放思想是一个永恒的主题。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。一是要善抓机遇。当前我们正处在一个机遇与挑战并存的时代，本世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。特别是国家实施中部崛起战略，给中部地区提供了十分难得的机遇，搭建了广阔的发展平台。二是要敢闯新路。邓小平同志早就指出，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试、大胆地闯。改革的过程就是一个试和闯的过程，也是一个冒风险的过程，当然这需有一批敢负责、敢冒险、敢碰硬的人勇敢站出来，在坚持“三个有利于”的前提下，勇于闯“盲区”、涉“险区”、突“禁区”，组织上也要鼓励和支持那些富有开拓精神的人，旗帜鲜明地为改革者负责、撑腰、鼓劲。三是要振作精神。古语讲：“意不可颓，志不可废，气不可泄”。精神的滑坡往往比经济的落后更加可怕。

3. 落脚点———提升发展能力。

党的执政能力建设搞的好不好，最终要通过经济社会发展成果来检验。执政能力的核心是领导发展的能力。首先，要用科学的发展观来提升发展能力。科学发展观是统筹城乡发展、工农发展、破解三农问题的一把“金钥匙”。就津市乡镇而言，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设。要坚持以人为本，统筹考虑各方面利益关系，充分调动社会各阶层积极性和创造力。第二，要用正确的政绩观来提升发展能力。正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展，又要看社会稳定;既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。用群众的观点看政绩，就是倾听群众评价，真心实意为群众解难题办实事，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。第三，要用牢固的群众观来提升发展能力。“天地之间，莫贵于民;悠悠万事，唯民为大。”以人为本的实质在于以民为本。郑板桥曾写过一首《题竹画诗》：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗道出了为官者与老百姓最朴素的感情。“常修为政之德”，其本质就是全心全意为人民服务，其内涵就是勤政为民。群众利益无小事。

4. 保障点———强化整体功能。

篇4：玉龙县乡镇党委换届工作经验交流

关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作

中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02

桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。

一、当前乡镇党委书记思想工作现状

（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定

1.思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。

2.重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。

3.作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。

（二）压力不小，困难不少，值得关注

1.压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。

2.困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。

3.推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。

上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。

二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议

一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。

二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。

篇5：我县乡镇党委换届工作圆满完成

9月29日，记者从县委组织部获悉，我县乡镇党委换届工作已于日前圆满落幕。截至目前，全县11个乡镇全部通过选举，产生了新一届党委班子和纪委班子。

为确保乡镇党委换届的顺利进行，县委高度重视，切实加强组织领导，及时部署换届工作。专门成立了乡镇换届工作领导小组，对乡镇换届工作的指导思想、班子配备的基本原则、换届工作的主要步骤等提出了明确要求。严格规范操作，认真提出乡镇换届人事安排。按照做好换届考察、组织民主推荐、差额考察、做好人事安排方案、进行充分酝酿、县委集体研究、严格履行报批手续的步骤，积极稳妥地搞好乡镇换届人事安排。

同时，县委始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取一系列行之有效的形式，对中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和自治区党委关于县乡党委换届纪律的要求进行了广泛深入的学习宣传，使换届纪律深入人心，营造了风清气正的换届环境。同时成立乡镇换届督查组，在加强日常监督的基础上，突出重点，切实强化民主推荐、考察和选举三个换届关键环节的监督。

在换届工作中，我县坚持正确的用人导向，突出选好、配强乡镇党委书记，着力优化班子构成，形成了合理的年龄、知识、专业和工作经历结构。

篇6：乡镇党委换届工作报告

四年来，镇委在区委、区政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会精神，紧紧围绕 “高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，建立五大支柱，推进富民兴镇”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地开展了各项工作，实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。

(一)发展为先，经济发展态势良好

主要经济指标全面实现。XX年，全镇实现工农业总产值2.98亿元，比XX年的2.45亿元增长21.6%;实现农村经济总收入2.21亿元，比XX年的1.9亿元增长16.3%;实现全口径财政收入716万元，比XX年同口径增长15.5%;农民人平纯收入3152元，比XX 年的2781元增长13.3%。今年上半年，镇域经济继续快速增长，工农业总产值、全口径财政收入、农民人平纯收入分别比去年同期增17.4%、23.8%、12.9%。

优势产业不断壮大。巩固了“百里荒”高山无公害反季节蔬菜、“棠垭”优质大米两大品牌，加大了桑蚕、柑桔、生猪三大优势产业的培植和调整力度，四年来共新发展柑桔5000亩、专业桑园1810亩;XX年生猪出栏达55019头。以柑桔、桑蚕、生猪为支柱的产业结构格局初步形成。

各项农村政策全面落实。全面完成农村税费改革，直接为农民减轻税费负担200多万元，农民人平减负50元;实施了生态家园建设项目，1210户享受了 “一池三改”补助;圆满完成了乡镇综合配套改革工作，农村公益事业服务管理机制初步建立;依法完善农村土地二轮延包工作全面结束;整村推进、扶贫搬迁等扶贫工作成效显着;大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，转移农村剩余劳动力6000余人。

新农村建设开局良好。按照新农村建设要求，结合实际情况，组织开展了新农村建设调研及学习培训;制定镇村两级新农村规划17个，明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施;指导普溪河、百里荒村进行了新农村试点，对新农村建设进行了大量有益探索，全镇新农村建设工作全面展开。

(二)项目为重，财政收入稳步增长

招商引资工作有新进步。四年来，共引进投资过百万元的项目7个，其中投资500万元以上的项目一个，即宜昌山里来食品有限责任公司已建成投产;计划投资5000万元的中孚磷矿选矿项目已完成环评、土地测量、可行性研究等工作;利用页岩资源招商取得突破性进展，计划投资XX万元的页岩深加工项目已进入可行性研究阶段。

民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进了民营经济快速发展。截止XX年底，全镇民营企业达到15家，注册资本达到 1200万元，民营经济实现营业收入2.88亿元，上交税金450万元，税收过十万元的民营企业达5家，过百万元的民营企业1家。

财源建设切实得到加强。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实农业“三项政策”、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。

(三)建设为基，各项条件不断改善

四年来，我们共争取项目资金近4000万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。

农田水利设施建设步伐加快。以水保、农业综合开发、末级渠系等为重点，加大了基础设施建设力度。筹资680万元完成了普溪河农业综合开发项目和南垭中低产田改造项目;筹资348万元实施了“长治”五期工程;筹资100万元维修了棠垭总干渠，在全镇新修末级渠25000米;争取了国家投资400多万元的百里荒土地整治项目和1000多万元的棠垭灌区水利设施维修及改造项目。

交通建设实现跨跃式发展。本届共投入670万元，完成了“普百”旅游公路硬化18.35公里，村级公路硬化34.25公里，村级主干道维修77.6公里，消灭了不通公路的村，实现了全镇组组通公路，公路总里程达到426公里。

通讯网络进一步健全。集镇有线电视节目达32套;有百里荒等9个村建起了调频广播室;架通了中洲山等4个偏远村的电话，实现了电话“村村通”;建成了普溪河等7个电话村，全镇电话总装机达到4148部;增建基站7个，全镇移动电话覆盖面达90%以上。

集镇面貌进一步改善。对集镇功能进行了重新规划，拆除了主街道两旁低矮、陈旧的建筑物，在此基础上建起了高档商住楼;完成了下水道、人行道新建任务; 建起了集镇备用水库;争取资金对镇政府机关环境进行了改造;加强了集镇环境卫生整治，启动了集镇美化工程，集镇面貌大为改观。

(四)统筹为要，社会事业协调发展

镇委把发展社会主义民-主政治，扩大基层民-主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。

民-主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度;扎实开展了“四五”普法工作;加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和-谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政;高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民-主监督作用，民-主决策、科学决策的氛围得到增强。

精神文明建设深入扎实。认真落实了《公民道德建设实施纲要》，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全镇文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神，深入开展了以“八荣八耻”等为主题的教育活动。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。

篇7：乡镇党委换届工作总结

——中共XX市XXX镇委员会

（2011年10月10日）

按照市委的统一安排和部署，我镇党委换届工作于6月25日正式启动，9月25日结束。在换届选举工作中，我们严格按照自治区、XX市委关于认真做好2011年乡镇党委换届工作的有关文件和会议要求，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，圆满的完成了党委换届选举工作任务，顺利选出了新一届党委、纪委班子成员，为全镇社会主义新农村建设提供了更加坚强的组织保证。在这次镇党委换届选举工作，我们重点抓了一下三个方面的工作：

一、加强领导，营造氛围，夯实群众基础

镇党委高度重视此次换届工作，坚持把换届作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机，纳入重要议事日程，在换届选举工作动员大会之后，迅速成立了由镇党委书记任组长的换届选举工作领导小组，并且根据我镇领导干部的人事变动情况，实时的进行了调整，制定下发了《XXX镇党委换届实施方案》以及《关于做好召开XXX镇党员代表大会筹备工作的通知》，各选举单位也成立了选举工作领导小组。全镇抽调了24名领导干部组成23个指导组，对全镇23个选举单位的选举工作进行了指导，举办了两次培训班，由镇办公室主任王天星分别就换届工作相关业务知识及工作流程进行解读与辅导，对换届选举工作中所有涉及的相关内容进

行了详细讲解。

在认真学习和领会上级精神和要求的基础上，为了使全镇各基层党组织和党员都来关心、重视和支持镇党委换届选举工作，镇党委安排各基层党组织和党员认真学习《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等章程和法规，下发了《关于中国共产党XXX镇第二次代表大会代表选举工作的通知》，对各选举单位党代会代表的名额、结构、选举方式及选举的方法、步骤等做了具体的规定。编制了《党代表选举工作流程图及报表报送步骤》，对选举单位换届工作的实施步骤、遵循的组织程序等进行了分解细化。

全镇各选举单位充分利用广播、横幅、标语等多种形式，大张旗鼓的宣传选举工作程序和法律法规，全镇先后召开党员学习会议23次，张贴标语230条，为选举工作营造了浓厚舆论氛围，同时也为选举工作的顺利进行奠定了坚实的群众基础。

二、把握重点，严格程序，确保换届秩序

镇党委在换届工作中严格遵守有关规定，认真履行法定程序，切实做到步骤不减，标准不降，把握重点环节，确保换届工作规范有序进行。

（一）扎实开展党代表选举工作。在代表的提名推荐上，我们严格按照“三推两评一选”的程序进行，各选举单位按照乡镇党委分配的代表名额、代表结构、差额比例等要求，首先由选举单位党组织根据分配的代表名额和有关要求，在充分酝酿协商的基础上，按照多于应选代表50%的比例，推荐提出代表候选人初

步推荐人选；通过党员推荐和群众推荐相结合的方法，从推荐名单中，按照多于应选代表30%的比例提出代表候选人推荐人选名单。然后由镇党委组织召开选举单位党员代表和群众代表会议，对代表候选人推荐人选进行考核考评和满意度测评。各选举单位党组织根据镇党委反馈的“两评”情况，与镇党委沟通并征求党员群众意见后，按照代表构成比例要求，以多于应选代表名额20％的差额比例，提出代表候选人初步人选，报乡镇党委审查后进行公示。在代表正式候选人确定后，各选举单位召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生了出席中国共产党XXX镇第二届党员代表大会代表122名。

镇党代表选举工作统筹把握干部的配备比例，注意发挥各阶层党员的作用。党员代表结构，在全镇形成了合理比例。122名党代表中：领导干部代表49名，占代表总数的40%；生产一线代表47名，占代表总数的39%；先进模范代表26名，占代表总数的21%。其中50岁以下代笔76名，占代表总数的62%，妇女代表19名，占代表总数的16%。

（二）认真审核确保党委工作报告质量。为确保形成“代表记得住、群众听的懂、干部好操作、工作能落实”的党委工作报告，在报告形成过程中，我们抓住三个环节：一是镇党委书记亲自主持报告起草工作。镇党委在成立党代会筹备工作领导小组的基础上，专门成立以镇党委书记为组长的工作报告起草领导小组，镇党委书记亲自参与报告起草工作，亲自主持对报告稿进行研究、修改和完善。二是广泛征求各方面意见建议。报告初稿形

成后，广泛征求各基层党组织和党员的意见，并征求本乡镇的 “两代表一委员”意见，使党委工作报告更加客观地总结过去几年工作，紧密结合当地实际提出今后的工作思路和工作措施，更好地指导今后本镇的各项工作。三是认真审查工作报告。在镇党代会召开期间，由镇党委领导成员深入到代表中去参加讨论、听取意见建议，组织党代表认真讨论和审查党委工作报告。

（三）认真落实换届选举的政策规定。在镇党委换届选举工作中，一是坚持了规定职数。这次乡镇党委换届，市委规定我镇设党委委员9名、纪委委员5名。镇党委严格遵循组织原则和差额比例，根据市委考察组对我镇进行换届考察和全额定向民主推荐两委人选的情况，按照候选人差额比例不少于20%的要求，镇党委确定了11名党委委员候选人、6名纪委委员候选人，上报市委审批。二是优化班子结构。镇党委、纪委委员人选中，既有上届班子成员，又有市委下派的干部；既有机关中层主任，又有村党支部书记，他们都是我镇党员干部队伍中的中坚力量和群众比较公认的干部。换届后两委班子成员的平均年龄为42岁，其中35岁以下干部2名；妇女干部3名；大学以上学历9名，两委班子成员的年龄结构、性别结构和知识结构进一步得到了优化。

三、坚持原则，严肃换届纪律，确保换届风清气正

为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，我们在严肃纪律、强化监督和加大宣传上下功夫，积极营造风清气正的换届环境。

（一）明确换届纪律“红线”。换届培训会上，我们下发了

中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发［2010］21号）文件、《严肃换届纪律学习手册》、换届纪律提醒卡以及换届期间违纪案例通报材料，对各级领导干部进行警示教育，提前打好“预防针”。明确了“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，明确了换届纪律“红线”。结合乡镇党委民主推荐，参会人员学习了中组发[2010]21号文件，填写了学习回执单和严肃换届纪律情况问卷调查表。

（二）强化监督查处力度。镇党委严格提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切实可行的工作措施。拓宽社会监督渠道，在镇上设立了专用举报电话和意见箱，及时受理违规违纪问题。

（三）加强换届纪律宣传。将“5个严禁、17个不准和5个一律”等内容印制在卡片上，发放到每一位代表手中，共发放换届纪律提醒卡122张。利用会议、广播、宣传标语、宣传专栏和发放资料等形式，广泛宣传乡镇党委换届工作的有关纪律要求，真正使换届工作家喻户晓，有效制止跑风漏气、请客送礼、拉帮结伙、跑官要官、拉票贿选等不正之风。

篇8：玉龙县乡镇党委换届工作经验交流

关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作

中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02

桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。

一、当前乡镇党委书记思想工作现状

（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定

1. 思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。

2. 重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。

3. 作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。

（二）压力不小，困难不少，值得关注

1. 压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。

2. 困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。

3. 推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。

上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。

二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议

一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。

二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。

篇9：乡镇党委换届工作总结

Xxx县位于xx市北部，幅员面积2460平方公里，人口44万。现有基层党委45个、党支部643个、党员18866名，其中乡镇党委18个、村党支部239个、农民党员8975名。自1月8日，我县县乡党委换届工作正式启动以来，我们严格按照省、市委的有关要求，切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，各项工作平稳有序推进。目前，基层党委换届工作已进入到代表选举和大会筹备阶段，计划于2月底前全部完成换届任务；县委方面，《关于召开**县第十二次党代会的决议》已经县委常委会和全委会审议通过，计划3月底前召开大会。在具体工作中，我们重点抓了以下四个方面的工作：

一、加强组织领导，这次县乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，干部关心、群众关注。因此，换届工作一开始，我们县委就高度重视，坚持把换届作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机，纳入重要议事日程，先后召开了2次书记办公会、3次常委会、1次全委会，对县乡党委换届工作进行专题研究，确保了换届工作能够及时顺利启动。

（一）统筹考虑，合理安排，提前做好各项准备工作。早在去年11月份，中央及省市委关于县乡党委换届工作的具体要求出台前，我们就已经开始着手准备换届的相关工作。一是对领导班子现状进行了科学分析，责成县组织部对全县基层党委，特别是乡镇党委领导班子和领导干部的年龄结构、文化程度、任职年限 等情况进行了集中排查，对空缺职位进行了核实，全面掌握了干部队伍基本情况。二是对换届工作进行了专题调研，由县委副书记和常委组织部长牵头，组成两个调研组，深入全县18个乡镇和27个县直党委进行调查研究，认真听取了基层干部群众对换届选举工作的意见建议，了解和掌握了各级干部的思想动态。三是提前对全县18个乡镇，61个科局的领导班子333名领导干部进行了考核，根据考核情况，对全县领导班子和领导干部进行了分类排序，比较全面地掌握了全县领导班子和领导干部的思想、工作情况和群众公认程度。

（二）强化领导，有力指导，切实提高换届工作质量。一是建立健全了领导责任制。成立了由我任组长，县长、县委副书记、组织部长、纪委书记为副组长，县委各职能部门主要负责同志为成员的换届工作领导小组，抽调了精干高效、业务熟练的骨干力量，充实到领导小组办公室，负责换届工作的组织领导和具体指导。各基层党委也相应成立了领导机构和工作机构，各基层党委书记认真履行第一责任人的职责，严格把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保了换届工作的顺利进行。二是建立了县级领导干部联系点制度。结合“四联帮带”工作，明确每个县级党员领导干部联系一个乡镇，担负所联系乡镇党委换届选举工作的指导、督查和协调任务，对联点单位的换届工作全面负责。三是抽调了36名同志，组成18个基层党委换届工作指导组，负责对各基层党委的换届工作进行专项督查和具体指导，及时掌握、研究工作中的实际问题，提出解决办法，从而保证了换届选举工作有条不紊，稳步推进。

（三）科学谋划，整体推进，明确换届工作具体要求。省、市委换届工作会议结束后，我们在认真学习和领会上级精神和要求的基础上，结合**县实际，认真制定了《做好全县基层党委换届选举工作的通知》，就基层党委党代会代表的名额、结构、选举方式，“两委”委员候选人的产生及会议选举的方法、步骤都做了具体的规定。编制了《乡镇党委换届工作流程图》，对基层党委换届工作的实施步骤、完成时段、遵循的程序等进行了分解细化。1月8日，全县基层党委换届工作会议顺利召开，我代表县委做了动员，志强部长对具体工作进行了安排部署和解释说明。会后，县委组织部及时对乡镇党委书记、副书记及相关工作人员进行了专项业务培训，就党委换届工作的相关业务知识进行了专题辅导，对换届选举工作中所有涉及的相关内容进行了详细讲解，进一步明确了换届工作的具体要求。会后，各基层党委严格按照县委要求，研究制定了科学严密的工作方案和切实可行的工作措施，拟定具体的日程安排表，切实做到了思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。

二、严格工作程序，换届选举工作是一项政治性、政策性都很强的工作，不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，为此，县委明确提出，换届工作中必须严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，切实做到步骤不减，标准不降，确保整个县乡换届选举工作规范有序进行。

（一）选好配强了基层党委领导班子。选什么样的人进班子，是人民群众最为关注的问题，也是这次基层党委换届选举工作的关键。为此，我们坚持把党委换届作为加强领导班子建设的极好契机，充分利用推进领导班子配备改革的有利条件，严格按照《党 政领导干部选拔任用工作条例》及干部“四化”方针和德才兼备原则，集中调整了部分领导干部，切实调优调强了各级领导班子，增强了班子整体功能。一是精减了领导班子职数。由于历史原因，我县有9个乡镇的人大主席兼任党委副书记职务，有2个乡镇配了2名副书记。这次换届，省、市委明确要求乡镇党委除兼任政府正职的副书记外，只设1名专职副书记。为落实上级政策，我们通过集体谈话、个别谈心方式与当事人进行沟通，采取就地免职、交流任职、改任非领导职务等多种渠道进行合理安排，最终免去了9名乡镇人大主席的副书记职务，1名副书记交流到园区任职，1名副书记改任非领导职务，圆满解决了这一问题。二是推进了干部交流。按照省、市委“加大干部交流轮岗力度，增强领导班子的活力和整体功能”的要求，换届工作中，全县共交流任职干部32人。干部交流过程中，县委坚持把主要领导、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部作为干部交流的重点，对在同一岗位任职满10年的3名干部全部进行了交流，在同一职位5年以上的干部部分进行了交流。通过交流真正做到合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长。三是优化了班子结构。提拔了6名乡镇党委书记、6名乡镇长、6名党委副书记和8名副乡镇长。这批被提拔的领导干部，全部来自基层一线，平均年龄40岁，全部具有大专以上学历。调整后的乡镇党委班子成员的知识结构更加合理，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

（二）扎实开展了基层党代会代表选举工作。在代表选举过程中，我们坚持做到严把四关：一是严把代表条件关。要求各基层党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是共 产党员中的优秀分子，有坚定的共产主义信念，有较高的政治理论水平和较强的议政议事能力和联系群众能力；在生产、工作和社会活动中，起表率作用，带头创先争优并做出显著成绩。二是严把代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我县实际，我们规定各基层党代表大会代表中，各级领导干部代表（包括基层党支部书记）占60%左右；各类专业技术人员代表占20%左右；生产（工作）一线的先进模范人物代表占20%左右。在代表中，新经济组织和新社会组织代表占一定比例；妇女代表及少数民族代表占一定比例；45岁以下代表不少于代表总数的50%。三是严把代表的产生关。要求各基层党委要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。即：基层党支部和广大党员经过自下而上，上下结合，反复酝酿，在集中多数人意见的基础上，提出初步人选；基层党委对初步人进行考察，广泛征求意见后由基层党支部提出候选人预备人选名单报基层党委审批；基层党支部召开党员大会，充分酝酿后，进行差额选举，产生正式代表，差额数多于应选代表的21%。四是严把代表审查关。要求各基层党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，为基层党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。

（三）着手起草工作报告。形成一个高质量、高水平的工作报告，实事求是地总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次基层党委换届的一项重要任务。全县各基层党委对这项工作高度重视，全部由一把手亲自主持起草。报告起草过程中，各基层党委始终坚持以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，紧紧围绕“十二五”规划和县委中心工作，立足实际，认真思考本单位本地区的优势和不足，进一步明确任务目标和工作措施，积极听取代表提出的意见和建议，通过对报告的反复讨论和完善，进一步凝聚了广大干部群众的人心，切实使干部群众心往一处想，劲往一处使，共同为全县的经济社会发展献计出力。

三、严肃换届纪律

换届中的风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格的领导班子，影响到一个地区的发展稳定。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，我们狠抓严肃纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，确保形成风清气正的换届环境。

（一）明确了换届纪律“红线”。为有效防止换届选举中出现各种违纪违法行为和不正之风，县委组织部与县纪检委联合下发了《关于严肃换届纪律确保基层党委换届风清气正的通知》（义组发„2011‟2号），明确了“五个严禁、十七个不准、五个一律”的纪律要求，明确了换届工作的纪律“红线”。在基层党委换届前，及时将中央、省市委有关保证换届纪律的文件及《严肃换届纪律警示教育案例选编》、《严肃换届纪律工作流程图》等资料复印并发到各基层党委，对各级领导干部进行警示教育，提前给干部打好“预防针”。同时，在**县电视台、义州信息报等媒体开辟了专栏，各基层党委也利用会议、广播、宣传标语、宣传专栏 和发放资料等形式，广泛宣传县乡党委换届工作的有关政策规定和纪律要求，真正使换届工作家喻户晓，有效制止了跑风漏气、请客送礼、拉帮结伙、跑官要官、拉票贿选等不正之风。

（二）加大了监督查处力度。专门成立了基层党委换届工作监督组，从纪委、组织部、宣传部、政法委抽调业务骨干人员，专门成立了基层党委换届工作督查组，负责对各基层党委的换届工作进行专项督查，并对换届风气进行民主测评，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切实可行的工作措施。拓宽了社会监督渠道，设立了三部专项举报电话：县委组织部举报电话是7723520；县纪检委举报电话是7721973；省委巡视组巡视专用举报电话是7736319。为方便党员、群众举报监督，除在县委设置意见箱外，还在18个乡镇分别设立了18个意见箱，及时受理换届工作中出现的违规违纪问题。同时，加大了查处工作力度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题，实行核查专办制度；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，进行重点查办，明确办结时限，明确查核工作的具体承办人和负责人，查核报告要由具体承办人和负责人签名，对查核结果负责。

（三）强化了思想政治工作。通过党委中心组学习、召开民主生活会等形式，组织领导干部、党代表、党务干部及广大党员群众深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》、《党政领导干部选拔任用条例》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等与换届选举工作相关的法律法规，教育引导广大干部自觉做好当前各项工作，经受住换届工作对自己的考验。有针对性地开展了谈心 活动，详细了解领导干部对个人工作安排的真实想法，引导各级领导干部讲党性、顾大局，坚决服从组织安排，正确对待个人的进退留转。特别是将那些有一定思想情绪和年龄到限、将要退出领导班子的干部列为重点谈话对象，由党委书记亲自谈心，引导他们从党的事业出发，讲政治、顾大局、守纪律，正确理解上级的政策要求、对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。通过细致深入的思想工作，使“进”的朝气蓬勃，“退”的心情愉快，“留”的加倍努力，“转”的奋发进取，有效维护了稳定和谐的工作大局。

下一步，我们将着手做好以下几项工作：

一是强有力地指导好基层“两委”委员推荐工作。严格按规定职数研究确定基层党委人事安排方案，组织人员深入基层对新一届两委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额推荐、差额考察、差额酝酿。

二是组织召开出席县第十二次党代会代表选举工作会议。县第十二次党代表大会代表名额定为350名左右。我们将根据各基层党委所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定各基层党委出县党代会代表名额。同时，指导各基层党委严格按照组织程序和结构要求选举产生县党代表。

三是探索进行改进候选人介绍方式的试点工作。选择七里河镇，采取提供书面述职报告、组织候选人与选举人见面、回答提问等更加灵活的方式，增进选举人对候选人的了解，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，保障代表的民主权利。

四是坚持把严肃纪律贯穿换届选举全过程。要求县督察组深入各联系单位，详细了解基层党委选举工作进展情况，组织参与 推荐和有推荐资格的干部签署严守换届纪律的承诺书。进一步加大对违法违纪问题查处力度，由县委组织部和县纪委牵头，会同司法部门成立换届选举专门调查组，专门负责受理和查处换届选举期间的违纪违法案件，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

五是进一步加强工作汇报。实行换届选举周报制度，要求各基层党委及时上报选举工作进展情况，对选举工作中的程序性问题及时向上级组织部门请示，对突发性事件，及时掌握，及时指导，及时解决。

六是统筹做好各项工作。今年，是“十二五”规划的开局之年，县委十一届八次全会在综合分析我县面临形势的基础上，提出了“通过5年左右时间的赶超发展，**县综合实力要达到全省44个县的中等发展水平”的任务目标。在认真做好换届选举工作的同时，我们必须牢固树立“发展是第一要务”的思想，正确处理好换届选举工作与其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排，自觉做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保工作、选举两不误，两促进。