部门环境卫生制度

部门环境卫生制度（精选8篇）

篇1：部门环境卫生制度

卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度

一、目的

为提高酒店宾馆卫生管理工作质量，向顾客提供清新、整洁、卫生的消费环境，特制定本规定。

二、内容

1、卫生管理包括个人卫生管理、物品及设备卫生管理和食品卫生管理三个方面。

2、每一级人员都对各自工作区域的卫生负有保持清洁、进行清理的责任。管理人员对下级的卫生工作负有管理连带责任。

3、专业卫生清理部门和人员对所负责的区域和工作项目进行专业化清洁与管理。主要指公共卫生清洁，餐饮部膳食部管事、厨房及厨师、医疗部门及其人员。

4、个人卫生管理标准：

（1）员工仪容仪表和个人卫生。

（2）掌握必要的卫生知识。

（3）身体、心理健康，须持《健康证》上岗。

5、食品卫生管理标准参见《关于酒店食品卫生的管理规定》。

6、物品及设备卫生管理标准：保持物品及设备表面平整、光亮、无异味、无损坏、无抹痕，摆放整齐有序。

7、卫生检查按照员工自检、班组检查、部门检查、职能部门检查的四级检查制度，采用常规检查、专项检查、暗查、暗访的方式进行。对检查出的问题，按照标准追究责任和进行处罚。

三、人员设置情况

职能部门：质检部 孙总带领质检部人员对于酒店的卫生状况随时抽查。部门检查：各个部门以部门负责人牵头，对部门的具体卫生每日检查。

班组检查：根据酒店各部门员工的班次设置，分为2个小组，对每日卫生的计划检查。员工自检：在员工的工作区域，每班，每人对卫生的整改以及自检。

四、管理制度及考核

1、物品、设施设备要求表面平整、光亮、无异味、无损坏、无抹痕，摆放整齐有序，否则根据情节的严重程度和造成的影响给予处罚。

（1）毛絮、浮灰、水渍、纸屑等轻微卫生问题，每处给予1—5元的处罚。

（2）积灰、污渍、油渍、较大杂物、毛发、皱褶等卫生问题，每处给予2—10元的处罚。

（3）污垢、有异物、裂痕、损坏、摆放不整齐、错位、脱落或物品缺少、有异味等环境卫生问题，每处给予2-10元的处罚。

2、凡属周期性卫生清理工作，因到期没有清理形成卫生死角的，给予5元处罚，由此影响到客人的消费或由客人提出的，酌情给予责任部门警告或责任人过失处分。

3、在个人卫生和食品卫生方面违反规定的，按照酒店相关制度进行处罚。

四、本规定自下发之日起执行

篇2：部门环境卫生制度

**部门各生产班组。现场卫生管理范围

卫生管理范围包括：各生产班组外操室，各生产班组承包本装置生产卫生区域、机组和消防设施。

3.1 外操室卫生管理

外操室是班组员工休息区域，对外操室的环境卫生有以下要求：

（1）外操室地面应保持清洁，不得堆放杂物，由班组人员负责日常卫生清理，要求各班组每工作日至少一次对外操室进行清扫；

（2）外操室座椅摆放整齐，办公桌上办公用具、报表及水杯等在未使用时应放置整齐；

（3）外操室工具柜内要分类摆放，并有明显标识，工具摆放要整齐有序，布局合理，工具柜内环境要清洁、无积尘、无杂物；

3.2 生产装置现场卫生管理

生产装置现场卫生管理范围为各生产班组承包本装置卫生区域及机组，各班组在每工作日要对其进行清扫，要求如下：

（1）承包卫生区域地面要清扫干净，做到地面洁净、无积灰、无积水、无垃圾，若有杂物要及时清理或摆放整齐，禁止堆放可燃、易燃、易爆物品；

（2）承包机泵、压缩机表面无积灰、无油污、无杂物；

（3）要及时处理现场跑、冒、滴、漏等现象，避免对生产现场卫生环境破坏；

3.6 生产装置消防设施卫生管理

各生产班组负责其承包区域消防设施卫生管理工作，要求如下：

（1）每周必须对区域内的灭火器和灭火器箱进行清洁，做到灭火器瓶体、灭火器箱外表面无灰尘、无污垢；灭火器箱内部无杂物。

（2）每周对应急疏散指示标识进行清洗，做到标识牌抹无灰尘、无污垢。现场卫生考核办法

现场卫生工作每周必须检查一次，各生产班组安排好卫生清理工作，由值长负责检查监督卫生工作，并对其进行考核。

（1）未达到要求的对岗位人员罚款5-20元/次。

篇3：关于改革完善部门预算制度的思考

部门预算是指部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要, 由基层预算单位编制, 逐级上报、审核、汇总, 经财政部门审核后提交立法机关依法批准的, 涵盖部门各项收支的综合财政收支计划。与传统功能预算相比, 部门预算的优点在于三部分。一是部门预算统一了预算的分配和审批权限, 同时加强了各个部门的预算职责, 促进财政加大宏观调控预算的能力, 也促进了财政监督得到提高和各个部门自我约束能力得到加强。二是以各个部门为基础, 部门预算中应该包括该部门所有的收支, 促使预算更加全面、完整、透明、清晰, 便于财政相关部门加强对预算的监督和管理。三是建立健全以绩效为导向的预算编制, 并采用零基预算的编制方法, 进一步将预算细化, 提高了预算编制的科学性、合理性, 也加强了资金的使用效率和效果。部门预算是发达市场经济国家普遍采用的预算模式, 也是我国新一轮财政预算改革的重要内容, 是构建公共财政框架的重要基础。

二、现行部门预算制度中存在的问题

(一) 预算编制方法落后, 未实行规范的零基预算

许多地方部门在编制预算的过程中, 仍然采用基数法, 即根据基数和一定的增长比例来分配国家财政资金, 导致预算与部门实际的支出不相关, 没有发挥预算的作用。财政相关部门为了控制整体的基数, 没有将部门全部的正常开支列入预算, 但在实际执行预算的过程中, 会追加支出, 使得部门预算不全面、不完整、不透明。

(二) 预算资金分割使用, 预算外资金监督薄弱

由于实行收支两条线的管理方式, 即对预算外的资金和预算内的基金收入、非税收收入等实行专款专用, 导致财政相关部门不能统筹使用, 也难以监督部门预算的执行。部门之间分配不均匀, 在一定程度上影响了预算的公平、公正和效率效果。由于没有严格的监督预算外的资金, 在审计预算外资金部分时, 发现浪费资金、违规使用资金、大量资金沉淀、虚报项目不当获取资金等现象。

(三) 预算编制程序不透明, 缺乏公民参与预算编制的环节

财政资金应该是广泛公民参与的财政资金, 是公开、透明、民主的财政资金。但在我国编制预算的过程中只有财政部门和预算部门参与, 习惯通过闭门会议的方式来决定财政资金的分配政策和预算方案。有关部门没有开通公民广泛参与编制预算的渠道, 也没有就预算编制广泛地征求公民的意见, 公民参与预算编制和讨论的空间非常有限, 无法对预算编制提出意见或参与预算编制。

三、改革完善我国部门预算制度的建议

(一) 改进部门预算编制方法, 实行绩效预算、零基预算

绩效预算的核心在于将效益与支出相联系, 坚持按照计划来编制预算, 按照预算来核算成本, 按照成本来计算效益, 按照效益来进行项目考核, 这样可以将目标、预算、效益相联系。将政府整体的目标进行细化, 分为多个计划, 再讲计划分为多个项目。对项目进行分析、评估, 根据评估结果进行排序, 按照排序的顺序列入预算, 并在执行预算后进行考核, 将本年度项目的效益与下年度部门的预算相联系。在编制预算的过程中, 实行绩效预算、零基预算需要做大量的辅助性工作, 例如将预算管理细化, 加强对项目分析、评估、储备。建立健全民主的预算决策制度。对于预算的执行, 应该完善科学合理项目绩效评审标准和考核体系, 实行预算责任追究制。

(二) 统筹预算资金管理, 编制完整的部门预算

为了提高财政资金的使用效率和效果, 应该改变目前预算内资金与预算外资金分开管理、预算内基金收入与预算外基金收入分开使用的现状。国家财政应该包括全部政府基金收入、全部政府行政收入、全部的土地出让金收入、全部学校收入以及全部事业单位收入。国家财政统筹安排和使用全部资金。根据行政单位、事业单位的公用支出和事业发展支出的实际需要, 全额由财政供给, 这既有利于财政资金的优化使用, 又能提高财政保障经济社会发展的能力。

(三) 科学制定预算标准, 加强专项资金预算管理

在制定公共的经费制度的过程中, 应该充分考虑不同单位的工作量、工作性质、工作特点等因素。将经费相关标准进行细化。尽量不要给部门办公留硬缺口。严格遵守专项资金的使用范围和方向。专项资金不能用于一般性支出, 只能用于促进部门发展。在编制项目预算的过程中, 应该注重项目储备, 并将项目储备报财政相关部门备案。列入部门预算的项目只能从项目库中取舍, 建立基本政府采购项目预算标准, 规定预算编制标准浮动的上下限, 作为项目预算的参考标准。项目预算应该具有规范性、具体性, 还应有清晰的目标、可行的方案、预算的标准。项目预算中包括预算执行的时间、各个部门和各个员工的职责, 这样有助于加强对项目的考核和管理。

(四) 完善相关法律法规, 健全预算审查监督机制

建议修订预算法时, 进一步提升部门预算的法律地位, 强化预算法律责任, 部门预算是政府预算的组成部分。应规范编制并报代表大会审查和批准。人大及其常委会、政府审计机关应依法加强对部门预算执行情况的审查、审计监督。部门预算应包括部门基本情况说明、预算收支情况表、政府采购预算表、预算编制依据及说明、项目绩效目标及实施方案等主要内容。部门预算编制应该遵循绩效预算、零基预算、预算合法、完整、准确等基本原则要求, 部门预算草案应该提请人大审查和票决, 人大有权在预算平衡的前提下提出部门预算修正案, 当部门预算未获人大表决通过时, 人大可以启动问责程序, 追究部门负责人的责任。国务院应该先行制定部门预算编制管理方面的行政法规, 对部门预算编制原则、编制方法、执行管理、审核监督、责任追究等作出具体的规定。待条件成熟后再上升为法律。

四、结语

综上所述, 文章首先探讨了目前我国现行的部门预算的基本概念及特点, 接着分析现行部门预算制度中存在的问题, 最后探讨了改革完善我国部门预算制度的建议。在现实生活中, 相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全, 我国部门预算制度的改革也会越来越完善。

摘要：如何实改革完善我国部门预算制度是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行的部门预算的基本概念及特点进行探讨, 并分析了部门预算制度中存在的问题和改革完善我国部门预算制度的建议。

关键词：部门预算,预算制度,预算编制

参考文献

[1]朱文阁.关于改革部门预算制度的思考[J].中国科技博览, 2010, (20) .

[2]任辉.部门预算改革存在的问题及对策[J].中国管理信息化, 2010, (10) .

[3]罗光平.浅谈部门预算制度中存在的问题及建议[J].辽宁经济, 2010, (2) .

[4]陈燕燕.进一步深化部门预算改革的探讨[J].财会通讯, 2010, (4) .

[5]李振燕.关于行政事业单位部门预算的探讨[J].中国农业会计, 2010, (9) .

篇4：政府部门也应建立信息披露制度

在印花税从0.1％上调到0.3％之后，媒体一再警告的“后续可能出台更严厉的调控措施”中，就有开征资本利得税这一条。现在好了，权威人士终于出来澄清说，“征收资本利得税目前无法可依”。有经济学家甚至提到，我国税法中根本没有资本利得税这个税种，因此，有关资本利得税的种种传闻，纯属“无稽”、“无知”之谈!

一般股民缺乏税法知识，他们“无稽”、“无知”情有可原。问题是，既然关于资本利得税的传闻已铺天盖地，相关职能部门为什么不出来澄清?直至今日，媒体在引用“有关部门官员”的说法时，有这么一段话，仍然叫人模棱两可，不得其解。该官员是这样表述的：“一般意义上的资本利得税不仅针对股市的资本利得征收，房产、收藏品等的利得收入也在征收范围内，因此，这个税不是一个‘小税’，而是影响经济生活方方面面的‘大税’，目前征收基础和条件均不具备，不可能轻而易举就出台。”

我们终于被告知，资本利得还包括房产、收藏品等的利得收入。那么，前一阵上海有关部门曾宣布征收20％的房产转让所得税，这20％又是什么税呢?有人会说，此系所得税不是利得税。可是，这里的“所得”和“利得”又有什么本质区别?再者，既然资本利得税的“征收基础和条件均不具备，不可能轻而易举就出台”，前些时大张旗鼓地让人去申报炒股收益又是何意?

还不仅仅是资本利得税，传闻中的“后续调控措施”，还包括让国有股提前解禁、进入流通。例如，一些“专业人士”就在指定媒体上发表文章说，目前股市过热，主要出在供需不平衡，解决办法之一就是增加供给，让国有股提前流通，这样做并非不遵守股改承诺，只要“完善相关信息披露制度”，就应该允许上市公司“适时、适度地将部分国有股进行流通”。乖乖，国有股锁定若干年的协议要撕毁了，要“适时”、“适度”地出笼了!股改承诺言犹在耳，堂堂国资部门的诚信何在?

股票市场是三公市场，凡影响股价波动的信息必须在两个工作日内予以披露。不仅如此，证券监管部门还规定了“误导性信息的及时澄清原则”，即只要在公共媒体中(包括网络)出现的消息有可能影响到上市公司的股价波动，不管该消息是真实的、不真实的、或者是部分真实的，有关公司必须立即予以澄清，如不及时澄清股票必须停牌。近一段时间来，澄清公告还设定了严格的时间限制，如“未来三个月内(具体时间由公司填写)无重组、整体上市、资产注入等情形发生”。上市公司如此，政府部门呢?不能做手电筒只照别人不照自己，有关政策信息对股价波动的影响更大，波及面更广，诸如调高印花税这样的重大政策为什么不可以采用提前公告的办法?诸如征收资本利得税、国有股将提前解禁这样的不实传闻为何不能及时澄清?

篇5：卫生部门疫苗储存和运输管理制度

为认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》和《疫苗储存和运输管理规范》，确保证适龄儿童和广大人民群众的身体健康，杜绝疫苗因储存和运输不当可能造成的不良损害，特制定本制度。

一、由从事免疫规划工作的专业技术人员负责疫苗的储存、运输管理工作。确定专(兼)职人员负责疫苗管理。做到职责到岗、责任到人。

二、所有一类疫苗保证由县疾控中心使用冷藏设备(放置有冰排及温度计的冷藏箱、冷藏包)由疫苗运输车负责运送，二类疫苗由单位派专车通过配发的冷藏设备(放置有冰排冷藏箱、冷藏包)进行运输。所有疫苗在运输到位后应马上放置于冷库(冰箱、冰柜等冷链设备)，保证疫苗质量安全。疫苗运输车在运输过程中，温度条件应符合疫苗储存要求。

三、在接收或者购进疫苗时，应当索取和检查疫苗生产企业、疫苗批发企业提供规定的证明文件及资料。收货时应核实疫苗运输的设备、时间、温度记录等资料，并对疫苗品种、剂型、批准文号、数量、规格、批号、有效期、供货单位、生产厂商等内容进行验收，做好记录。符合要求的疫苗，方可接收。

四、县疾控中心在向接种单位供应或分发疫苗时，应提供疫苗运输的设备、时间、温度记录等资料。

五、对验收合格的疫苗，应按照其温度要求储存于相应的冷藏设施设备中，并按疫苗品种、批号分类码放。

六、为保证合理使用疫苗，减少不必要的损耗，疫苗出库时，应认真核对发放单位和疫苗生产厂家、品种、数量等，按照先进先出和按批号出库的原则发放，并做好出库记录。

七、接种单位应定期对储存的疫苗进行检查并记录，发现质量异常的疫苗，应当立即停止供应、分发和接种，并及时向所在地的县级卫生行政部门和食品药品监督管理部门报告，不得自行处理。由接到报告的卫生行政部门和食品药品监督管理部门对质量异常的疫苗依法采取相应措施。

八、接种单位储存的疫苗因自然灾害等原因造成过期、失效时，按照《医疗废物管理条例》的规定进行集中处置。

九、疫苗的收货、验收、在库检查等记录应保存至超过疫苗有效期２年备查。每月对疫苗的出入库情况进行一次核对。

十、接种单位必须按照《中华人民共和国药典》(现行版)、《预防接种工作规范》和《疫苗储存和运输管理规范》等有关疫苗储存、运输的温度要求，做好疫苗的储存、运输工作。对未收入药典的疫苗，按照疫苗使用说明书储存和运输。

十一、接种单位应按以下要求对储存疫苗的温度进行监测和记录。

1、应采用自动温度记录仪对低温冷库进行温度记录。

2、对冷链设施(低温冷库、低温冰箱、普通冰箱、冷柜、备用发电机组等)定期进行检查，以保证设备能够正常运转。疫苗储存时，应当定期对储存设施或设备的运行状态、储存的环境条件进行监控，并做好记录。

3、应采用温度计对冰箱(包括普通冰箱、低温冰箱、冰柜)进行温度监测。温度计应分别放置在普通冰箱冷藏室及冷冻室的中间位置，冰衬冰箱的底部及接近顶盖处，低温冰箱的中间位置。每天上午和下午各进行一次温度记录。

4、冷藏设施设备温度超出疫苗储存要求时，应采取相应措施并记录。

篇6：部门环境卫生制度

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市卫生局等部门《关于建立健全乡村医生社会养老保险制度与基本待遇保障机制的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。

二〇〇七年十月八日

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关于建立健全乡村医生社会养老保险制度 与基本待遇保障机制的意见 市卫生局 市农委 市财政局 市劳动保障局 市中医局（二〇〇七年九月）

乡村医生是农村三级医疗队伍的重要组成部分，是农村基层卫生工作的主力军，为乡村卫生事业发展做出了重要贡献。为进一步贯彻落实科学发展观，缩小城乡差距，切实维护乡村医生合法权益和保持队伍稳定，实现广大农村居民人人享有基本卫生保健服务的目标，根据国务院《乡村医生从业管理条例》（国务院令第386号）等有关规定，现就建立健全乡村医生社会养老保险制度与基本待遇保障机制提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以人为本，重视民生、保障民生、千方百计地解决民生问题，统筹城乡卫生事业发展，逐步建立与本市农村经济社会发展水平和村级卫生机构岗位职责相适应，与农村社会养老保险制度相衔接的乡村医生从业管理、基本待遇和养老保险制度。

（二）基本原则。按照“承认历史、合理确定、区县实施、自愿参加”的原则，建立乡村医生养老保险制度；按照“分类管理、分项补助、规划设岗、优先聘用、统一标准、区县实施”的－ 2 －

原则，确定乡村医生基本待遇。

二、建立乡村医生养老保险制度

在全市确定养老保险制度基本原则、基本范围和趸缴补助标准的基础上，各区县可自行确定趸缴补助标准和制定续缴具体办法。

（一）乡村医生养老制度基本范围。具有本市户口，取得本市卫生行政部门于1981年、1990年、1997年颁发的《北京市乡村医生证书》和2004年颁发的《乡村医生执业证书》的乡村医生可自愿参加。

（二）乡村医生养老制度基本标准。参照本市城镇居民最低生活保障标准、农民最低生活保障标准、乡村医生平均月收入水平等，对符合执业资质并在村级医疗机构受聘执业累计满20年，且达到一定年龄（男年满60周岁，女年满55周岁）的，每人每月领取养老金300元；执业不满20年但达到一定年限的，按执业年数计算，每执业1年，每人每月领取养老金的标准为15元。

（三）市财政对乡村医生养老保险缴费的补助政策。按照截至2007年12月31日乡村医生个人执业累计年限确定补助标准，市财政补助趸缴资金总额的40%。原则上，市、区县和个人按照4∶4∶2的比例承担趸缴部分。执业累计年限以20年为最高限，超过20年的按20年计算。

（四）做好乡村医生养老保险的政府补助政策与本市农村社会养老保险制度的衔接工作。参加农村社会养老保险的乡村医

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生，由所在区县农村社会养老经办机构负责为其建立“乡村医生农村社会养老保险个人账户”。截至2007年12月31日，乡村医生中男年满60周岁、女年满55周岁及以上者，可按照个人执业年限，政府、个人共同趸缴相应的农村社会养老保险费后，依照农村社会养老保险的相关规定按月领取养老金。从2008年1月1日起，乡村医生中男未满60周岁、女未满55周岁者，按照执业年限对应的趸缴数额，政府、个人共同缴足养老保险费，纳入本市农村社会养老保险制度，实行统一管理。在此基础上，各区县研究制定实施细则，并继续收缴在岗乡村医生的农村社会养老保险费，在岗乡村医生在男年满60周岁、女年满55周岁后，享受相关待遇。

三、积极发挥乡村医生作用，规范乡村医生待遇

乡村医生待遇实行分类管理、分项补助，在“规划设岗、优先聘用、统一标准”的基础上，积极发挥乡村医生作用，规范乡村医生待遇。

（一）分类管理，分项补助。村级社区卫生服务站隶属于乡镇卫生院，岗位人员由乡镇卫生院派出，实行统一管理。聘用乡村医生的费用纳入对社区卫生服务机构实行收支两条线管理的范畴，聘用费用标准由各区、县政府自行确定。

村卫生室和健康工作室隶属于行政村村委会，岗位人员由村委会聘用，卫生院对其实行业务“一体化”管理。按照乡村医生承担的村级公共卫生和村级常见病防治两项职能，采取“政府购

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买服务”的方式分别给予适当补助。其中，乡村医生承担村级公共卫生工作职能的部分，每人每月补助400元；承担常见疾病防治，为群众提供零差价药品职能的部分，每人每月补助400元，合计每人每月补助800元。乡村医生补助经费列入市及区县财政预算，市及区县政府各承担50%。鼓励区县、乡镇政府和村集体经济结合实际情况，增加对乡村医生的补助。

乡镇卫生院联合村委会负责对乡村医生工作进行考核，按其承担的公共卫生、基本医疗任务及考核实际情况给予相应补助。

（二）规划设岗，优先聘用。各区县按照本市农村初级卫生保健发展工作的有关要求，根据村级医疗卫生机构设置规划，优先安排乡村医生就业。乡村医生的聘用按本市聘用合同制管理的有关规定执行。

（三）统一服务，区县实施。全市统一制定村级基本卫生保健服务项目，各区、县政府按照本市确定的基本原则，结合实际制定具体工作方案和考评细则。

建立乡村医生养老保险制度，规范乡村医生基本待遇，是一项政策性强、影响面大、情况复杂的系统工程。各区、县政府要坚持从实际出发，加强分类指导，逐步完善乡村医生养老保险制度，规范乡村医生基本待遇。

篇7：部门环境卫生制度

目 录

一、部门概况.............................................................................3

（一）部门职责...................................3

（二）机构设置...................................3

二、2017部门决算报表....................................................3

（一）收入支出决算总表（见正文附件）..............3

（二）收入决算表（见正文附件）...................3

（三）支出决算表（见正文附件）...................3

（四）财政拨款收入支出决算总表（见正文附件）.....3

（五）一般公共预算财政拨款收入支出决算表..........3

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表......3

（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表..3

（八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表........3

三、2017部门决算情况说明............................................4

（一）收入支出决算总体情况说明...................4

（二）收入决算情况说明...........................4

（三）支出决算情况说明...........................4

（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明............5

（五）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明........5

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明....6

（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明.................................................7

（八）预算绩效情况说明...........................9

（九）其他重要事项情况说明......................10

四、名词解释...........................................................................11

一、部门职责

（一）贯彻执行党和国家有关卫生和计划生育的方针政策和法律法规规章；依法拟订并组织实施全县卫生和计划生育的发展规划、计划，组织实施有关标准和技术规范；负责协调推进全县医药卫生体制改革和医疗保障体制改革，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置。

（二）组织实施疾病预防控制规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施；制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，负责传染病防治监督，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

（三）组织开展食品安全风险监测、评估。

（四）负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼健康服务发展规划和措施，指导全县基层卫生和计划生育服务、妇幼健康服务体系建设，推进基本公共卫生、妇幼健康服务和计划生育服务均等化，完善基层运行机制和乡村医生、乡村护士管理制度。

（五）加强医疗机构和医疗服务行业管理。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准；会同有关部门贯彻执行卫生专业技术人员准入、资格标准；组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范。

（六）负责组织实施国家药物政策和基本药物制度；执 行国家基本药物采购、配送、使用的管理制度。

（七）贯彻落实国家生育政策，完善生育管理政策，组织实施促进出生人口性别比平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。贯彻落实优生优育和提高出生人口素质的政策，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。

（八）负责全县人口和计划生育目标管理，组织实施目标的考核评估，监督落实计划生育一票否决制，提出稳定低生育水平的政策措施。

（九）组织拟订全县卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。

（十）组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。

（十一）负责卫生和计划生育宣传、健康教育和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与县人口基础信息库建设；组织开展国际及港澳台的交流与合作。

（十二）承办县人民政府、省卫生和计划生育委员会交办的其他事项。

二、机构设置。

纳入卫生和计划生育委员会2017年部门决预算编制范围的二级预算单位包括：

1、澄迈县爱卫办

2、澄迈县红十字会

3、澄迈县妇幼保健院

4、澄迈县疾控中心

5、澄迈县合管办

6、澄迈县监督 所

7、澄迈县皮防所

8、澄迈县人民医院

9、澄迈县中医院

10、澄迈县文儒卫生院

11、澄迈县太平卫生院

12、澄迈县桥头卫生院

13、澄迈县永发中心卫生院

14、澄迈县加乐中心卫生院

15、澄迈县白莲中心卫生院

16、澄迈县金江镇卫生院

17、澄迈县石浮卫生院

18、澄迈县金江卫生院

19、澄迈县山口卫生院20、澄迈县新吴卫生院

21、澄迈县长安卫生院

22、澄迈县仁兴卫生院

23、澄迈县中兴卫生院

24、澄迈县瑞溪中心卫生院

25、澄迈县大丰卫生院

26、澄迈县福山卫生院

27、澄迈县老城卫生院

28、澄迈县马村卫生院

29、澄迈县美亭卫生院 30、澄迈县公安监管区门诊部

31、澄迈县乡镇卫生院会计核算站

32、澄迈县计划生育协会

33、澄迈县计划生育服务站

二、2017部门决算报表

（一）收入支出决算总表（见正文附件）。

（二）收入决算表（见正文附件）。

（三）支出决算表（见正文附件）。

（四）财政拨款收入支出决算总表（见正文附件）。

（五）一般公共预算财政拨款收入支出决算表

（见正文附件）。

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

（见正文附件）。

（七）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

（见正文附件）。

（八）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表（见正文附件）。

三、2017部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明。

2017收、支总计97542.68万元，与2016相比，收入增加1930.34万元、支出总计减少2595.15万元，收入增长39%，支出下降53%，主要原因：是公立医院能力建设及人员经费中的五险二金投入；二是基层医疗卫生院能力建设加大投入，三是有些项目资金支出缓慢。

（2017收入、支出总计数，可取自公开01表收入支出决算总表收入总计栏和支出总计栏，收入总计等于支出总计。2016收支总计数可取自2016部门决算报表收入支出决算总表收入总计栏和支出总计栏。）

（二）收入决算情况说明。

本年收入合计49165.04万元，其中：财政拨款收入23126.23万元，占47%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入25019.76万元，占50.9%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入1011.万元，占2.1%。

（上述各项收入数字可取自公开02表收入决算表。）

（三）支出决算情况说明。

本年支出合计48377.64万元，其中：基本支出36433.37 万元，占75.3%；项目支出11944.27万元，占24.7%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（上述各项支出数字可取自公开03表支出决算表。）

（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明。2017财政拨款收入、支出总计47656.89万元。与2016相比，财政拨款收入总计减少547.23万元、下降2.4%，支出减少2136.34万元，下降8.7%。主要原因：一是机构改革卫生和计生合并；二是履行中央八项规定，节约开支。

（2017财政拨款收入、支出总计数可取自公开04表财政拨款收入支出决算总表收入总计栏和支出总计栏。收入总计等于支出总计。2016收支总计数可取自2016部门决算报表财政拨款收入支出决算总表收入总计栏和支出总计栏。）

（五）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明。1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。2017一般公共预算财政拨款支出24530.56万元，占本年支出合计的50.7%。与2016相比，财政拨款支出增加4950.5万元，增长20%。

2.财政拨款支出决算结构情况。

2017一般公共预算财政拨款支出24530.56万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出70.91万元，占0.3%；……社会保障和就业（类）支出232.02万元，占0.9%；住房保障（类）支出134.06万元，占0.5%；医疗卫生和计划生育支出23744.80万元，占97%；节能环保支出101.78万元，占0.4%；城乡社区支出213.17万元，占0.8%；科学技术及文体支出33.82万元，占0.1%。

（根据各部门（单位）实际支出涉及的支出功能分类类级科目填列）

3.财政拨款支出决算具体情况。

2017财政拨款支出年初预算为15675.6万元，支出决算为24530.56万元，完成年初预算的156%。决算大于预算主要原因是含上级专款资金。

（本部分支出决算数字可取自公开05表一般公共预算财政拨款支出决算表，年初预算数可取自各部门（单位）年初预算大本。）

（根据各部门（单位）实际支出涉及的支出功能分类项级科目填列）

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。2017财政拨款基本支出12740.48万元，其中：人员经费11772.70万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出等、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤 金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。公用经费967.78万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

（上述数字可取自公开06表一般公共预算财政拨款基本支出决算表。）

（各部门（单位）根据实际支出情况，选列相应支出经济分类）

（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明。

1.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明。

2017一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为121.12万元，支出决算为92.88万元，完成预算的76.7%，决算数小于预算数的主要原因：履行中央八项规定，节约开 支。

2.“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。2017一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行费支出决算87.74万元，占94.5%；公务接待费支出决算5.15万元，占5.5%。具体情况如下：

（1）因公出国（境）费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。开支内容包括：0支出万元。

因公出国（境）费支出决算比2016增加（减少）0万元，增长（下降）0%。

（2）公务用车购置及运行费支出87.74万元。其中： 公务用车购置支出0万元，全年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量0辆。

公务用车运行支出87.74万元，主要用于主要用于公务车改人员补贴。

公务用车购置及运行费支出决算比2016增加34.29万元，增长64%。主要原因是加大业务工作。

（3）公务接待费支出5.15万元，其中：

其中：外宾接待支出0万元，主要用于0。2017共接待国（境）外来访团组数0个，来访外0人次。来访外宾主要包括0。

其他国内公务接待支出5.15万元，主要用于部门相关业务考核，督导、交流等费用。2017共接待国内来访团 组数0个，来宾407人次。

公务接待费支出决算比2016减少6.89万元，下降57%。主要原因是节约开支。

（2017“三公”经费预算数、决算数可取自公开07表一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表，2016“三公”经费预算数、决算数可取自2016部门决算报表CS05表部门决算相关信息统计表。出国团组数、出国人次，公务用车购置数、公务用车保有量，接待团组数、接待人次可取自可取自2016、2017CS05表部门决算相关信息统计表。）

（八）其他重要事项情况说明。1.机关运行经费支出情况。

2017卫计部门（单位）机关运行经费45.55万元（为部门决算中行政单位和参公事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出），比2016增加4.2万元，增长10%。主要原因是：业务工作增加。（机关运行经费数字可取自2016、2017部门决算报表CS05表部门决算相关信息统计表“机关运行经费”栏。）

2.政府采购支出情况。

2017卫生和计生部门（单位）政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额 0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（上述政府采购支出相关数字可取自2017部门决算报表CS06表政府采购情况表，授予中小企业合同金额由各部门查阅本部门相关财务资料填写。）

3.国有资产占用情况。

截至201712月31日，本部门共有车辆37辆，其中，部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆、一般执法执勤用车2辆、特种专业技术用车27辆、其他用车8辆，单位价值50万元以上通用设备XX台（套），单价100万元以上专用设备XX台（套）。

（车辆、设备占用相关数字可取自2017部门决算报表CS05表部门决算相关信息统计表；房屋占用数字可取自2017部门决算报表F01表资产情况表。）

四、名词解释

（一）财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的 “财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（七）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

（八）年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指本级部门用一般公共预算财政财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅 费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

澄迈县卫生和计划生育委员会

篇8：部门环境卫生制度

一、侧重于时代背景下的研究

当前国内学者对公共部门薪酬制度研究的热点主要是薪酬制度的公平和改革。

扈岩 (2004) 指出公务员在工作中的投入和担负的责任与他们的收入不相适应, 是导致心理公平失衡的主要原因, 提出要设计一套对内公平合理, 对外有竞争力的公务员薪酬体系[1]。丘丽红 (2008) 认为公平与效率问题是公共部门人力资源薪酬管理的两个基本问题, 并从外部、内部和个人三个方面论述了公平和效率的关系[2]。路小庆 (2008) 基于我国现行的事业单位工资制度, 认为存在着绩效体现不足, 行业、地区之间待遇差异较大, 事业单位和公务员待遇差异较大等问题, 应当以市场经济要求为导向来改革薪酬制度[3]。李冰 (2010) 从事业单位推行绩效工资改革的角度, 探讨了进行工资制度改革受阻的原因, 认为要出台配套改革方案, 稳步推进事业单位绩效工资改革[4]。李力 (2014) 通过分析影响公立医院医务人员外部公平的宏观因素, 发现在岗位薪酬落实程度、信息系统完善程度、社会氛围诚信程度、资金投入充沛程度等方面的不足, 是造成当前公立医院医务人员外部公平困境的主要因素, 公立医院的薪酬制度在这些方面还有待改善[5]。王延中 (2014) 认为公立医院医务人员薪酬制度存在着薪酬水平偏低, 薪酬差距不合理, 政府投入不足, 医院趋利性明显, 绩效考核制度不完善, 对非经济性薪酬关注较少等问题, 提出要提高公立医院薪酬支出比重, 加大财政保障力度, 提高整体薪酬水平, 形成符合医务人员工资性质的薪酬结构的改革建议[6]。刘戒骄 (2014) 认为, 国有企业高管薪酬制度改革首先要区分具有国家公职人员身份和不具有国家公职人员身份两类经理人, 实行差异化薪酬制度。前者要按照国有企业管理层与公务员工资相当、与本企业职工平均收入保持合理比例的做法;后者在公开招聘的基础上实行市场化薪酬管理制度, 按其能力、贡献和市场水平确定薪酬[7]。

综上所述, 公平是薪酬制度改革的出发点和落脚点, 改革是解决薪酬制度公平问题的主要手段, 通过改革现行薪酬制度中不合理的地方, 保障制度的公平性, 从而有利于调动公职人员的工作积极性, 全心全意为社会服务。

二、侧重于比较方法的研究

通过对比研究, 可以发现自身的不足之处和别人值得借鉴的地方, 取长补短来完善自己。

杨战英 (2004) 从分配原则、薪酬标准、福利等方面, 对比分析我国与发达国家和地区的公务员薪酬管理现状, 认为要用法律形式规范公务员收入, 改善薪酬结构, 在平等原则的基础上提高公务员的收入[8]。鲍晓娜 (2008) 将我国公务员薪酬制度与美国公务员薪酬制度比较分析, 指出我国公务员薪酬制度应该向工资结构灵活化、津贴奖金透明化、薪酬调整机制动态化方向发展[9]。李志 (2009) 通过比较政府和企业薪酬制度, 发现企业的薪酬制度比政府的薪酬制度更加丰富、灵活和民主, 政府要向企业借鉴, 引入宽带薪酬理念, 增加岗位工资, 使薪酬结构更具激励性[10]。高业庭 (2014) 认为公共部门与企业的薪酬制度在激励机制上有显著的差异, 公共部门注重精神激励, 由于法律和刚性组织结构的限制, 公共部门薪酬分配方式较为固定。而企业的薪酬分配方式较为灵活, 主要通过股票、分红、提成等方式激励员工, 并能根据需要随时调整薪酬福利制度[11]。高彩萍 (2013) 在中外公务员薪酬制度比较研究中发现, 发达国家的特点是有一套与公务员制度相适应的完整的法律体系, 重视公务员薪酬制度的法制化建设;薪酬结构有明确规定, 通常津贴在收入中所占比例为20%~30%之间, 基本工资所占比例在70%~80%之间;针对不同类型的公务员设计不同的薪酬制度等。中国的公务员薪酬制度没有形成与之配套的法律体系;对薪酬的构成没有明确规定;实行职级工资制, 类型单一[12]。

由此可见, 我国公共部门薪酬制度还存在着结构不合理, 收入不规范, 缺乏弹性和激励性等问题, 从而要借鉴私人部门和国外发达地区公共部门的薪酬制度, 提取精华来改善我国公共部门薪酬制度。

三、侧重于实证的研究

随着研究的深入, 一些学者开始进行具体的案例分析研究, 通过分析实际案例, 发现一些特殊的问题, 并提出独到的见解。

朱余旺 (2004) 运用抽样调查的方法, 对天津、广州等地80家事业单位的薪酬差异进行实证分析, 通过建立薪酬函数模型, 揭示了影响事业单位薪酬差异的因素, 主要分为两种:一种是劳动力供给方的因素, 另一种是劳动力需求方的因素[13]。杨旖旎 (2008) 以公立医院医生工资为切入点, 运用博弈模型对医生收“红包”现象进行定量分析, 指出医生收“红包”的主要原因是低收入导致低满意度, 由此引入精神激励模型, 提出要运用物质和精神两方面报酬激励, 提高报酬效用, 使医院和医生的组合收益最大化[14]。孙明芳 (2009) 比较全面地分析了上海市C区公务员薪酬制度的历史沿革, 对比了C区“阳光工资”改革前后的情况, 认为改革“阳光工资”统一了C区公务员工资外收入的发放项目、发放标准和发放时间, 规范了资金渠道, 有效遏制了“灰色收入”, 但目前只是初步尝试, 仍需进一步完善[15]。李晓斌 (2012) 运用SPSS统计分析工具对四川省国有企业负责人薪酬公平感与薪酬满意度进行相关性研究, 研究结论是公平敏感性在薪酬公平感和薪酬满意度之间起调节作用, 为此应完善薪酬决定机制, 提高分配公平感;优化薪酬确定程序, 提高程序公平感;建立薪酬沟通机制, 提高薪酬满意度[16]。

从以上的研究可以看出, 不同地区、不同性质的公共部门的薪酬制度存在着不同问题, 需要具体问题具体分析, 把握案例的个性, 在提出相应的薪酬制度改革措施后, 还要考虑是否适用于其他情况, 当有相似的问题出现时, 就可以以此为参考。目前对公共部门薪酬制度的实证研究比较集中在公务员和事业单位这些政府部门, 对非政府部门的实证研究较少, 在这一领域还有很大的研究空间。

四、总结和展望