第一篇：四好教师论文范文
大学生党员争当“四好校园先锋”教育考核机制评价研究
摘 要： 基于大学生党员中开展“弘扬三创三先，争当校园先锋”的活动要求和考核原则，将模糊数学评价方法运用到“四好校园先锋”考核中，建立了“四好校园先锋”考核机制评价指标体系和模型。同时，通过对南京信息工程大学学生党员争当“四好校园先锋”的考核案例分析，证实了模型的可行性，从而为高校学生党建工作提供借鉴和思考。
关键词： 大学生党员 创先争优 校园先锋 考核机制 评价模型
江苏省《关于在大学生党员中开展“弘扬三创三先，争当校园先锋”主题》(苏组通【2012】29号)的通知(以下简称《通知》)中明确指出：为深化和拓展大学生党员创先争优活动，扎实推进高校基层组织建设和“大学生党员素质工程”，保持党的纯洁性和发展党的先进性，决定在全省大学生党员中开展“弘扬三创三先，争当校园先锋”主题教育活动。那么，如何在大学生党员创先争优活动中创建“四好校园先锋”的选拔机制，并建立一套科学合理、行之有效的考核体系和评估模型，是衡量活动效果的关键。优质的考核体系不仅可以促进高校学生党建工作的发展，还可以带动优良校风、班风、学风的形成。本文将尝试建立“四好校园”先锋评价指标体系，运用模糊数学综合评价法分析“四好校园先锋”的考核机制，为高校党委和学生管理部门更加深入了解大学生党员在创先争优活动中的活动开展情况及活动绩效，确保活动的顺利开展。
一、“弘扬三创三先，争当校园先锋”实施要求、活动内容及考核原则[1]。
1.实施要求。《通知》中指出，大学生是十分宝贵的人才资源，大学生党员是青年群体中的优秀代表，是弘扬“创业创新创优、争先领先率先“新时期江苏精神的重要力量。开展“弘扬三创三先，争当校园先锋”主题教育活动，主要目的是引导大学生党员争当“四好校园先锋“，努力实现思想成长、学业进步、身心健康有机结合，在德智体美相互促进、有机融合中实现全面发展，成为“两个率先”伟大事业可堪大用、能负重任的栋梁之才。
2.活动内容。《通知》中要求，要紧扣活动主题，定期开展思想讨论活动，针对大学生党员的思想动态和实际需要，精心设计讨论的具体主题、主要内容，积极营造善于思考、勇于探索、敢于创新的良好氛围;通过党校培训、报告学习会、知识竞赛等形式，开展党的基本理论教育，增强大学生党员党的意识、责任意识、使命意识;坚持大学生党员党性分析和民主评议党员制度，改进和完善“三会一课”制度，对大学生党员参加组织生活情况进行考核;将开展党组织活动与校园文化建设紧密结合，开展丰富多彩、喜闻乐见、积极向上的学术、科技、体育、艺术等文化活动，寓党员教育管理于文化活动之中;以社会志愿服务为载体，深入扎实开展党员志愿者、党员义工、党员进社区等学雷锋活动，努力形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。
3.评估原则。“四好校园先锋”选拔评估机制应该抛弃原来的以共青团为主的考核部门，而是由党群、学工处、师生互动考评;在制定考核机制时要考虑到学生参与评价情况、活动中的师生反应情况，并结合校党委、学工处、校团委等相关职能部门考核，方能体现出考核的客观性和科学性。在“四好校园先锋”指标因素制定上要做到简单明了、重点突出、操作性强，同时要将定量分析和定性分析相结合，可参考数学模糊综合评价法做定量分析。
表1 “四好校园先锋”考核评价指标体系及**学生党员考核测评表
二、“四好校园先锋”考核指标体系的构建。
在大学生党员创先争优活动中，南京信息工程大学物理与光电工程学院按照活动目标要求，狠抓“四好校园先锋”中的“四好”，从而推动了学院学生党建工作的开展。在“四好校园先锋”考核中，根据“四好校园先锋”实施要求、活动内容及考核原则，构建出了大学生党员争当“四好校园先锋”考核指标体系的4个一级指标和16个二级指标(见表1)
三、“四好校园先锋”考核模糊综合评价模型[2]。
模糊综合评价法主要是在根据考核评价对象所选择设计的各个评价指标因素、评价等级标准和赋予的指标权重的基础上，运用模糊集合变换原理构造模糊评判矩阵，设计模糊评价模型，按照运算法则确定各被评价对象指标所属等级的一种总体评价方法[3]。
1.设计“四好校园先锋”一级、二级评价指标体系。设“四好校园先锋”考核评价一级指标要素集为A=(A1，A2，…，An)(i=1，2，…，n)，其中A■表示“四好校园先锋”的一级量化指标;设“四好校园先锋”考核评价二级指标要素集为Aj=(Aj1，Aj2，…，Ajn)，(i=1，2，…，n)，其中Aji表示“四好校园先锋”的二级量化指标。同时，表1中的优、良、中、差分别代表分值95、85、70、40，由此可看出，量化指标的4个等级C=(C■，C■，C■，C■)=(95，85，70，40)。
2.设计各一级、二级指标的权重。考虑到各考核指标的重要性，应用层次分析方法，将每一个一级指标下对应的二级指标赋予相应的权重比例。引入A上的一个模糊子集Q，设为一级指标的权重，Q=(Q■，Q■，…，Q■)，其中Qi表示第i个指标的权重，Q■>0，且各一级指标的权重之和为1;同理，引入A■上的一盒模糊子集Q■=(Q■，Q■，…，Q■)，其中Q■(i=1，2，…，n)表示Q■在Q■中的比重，且各二级指标的权重之和也为1。
表 2
其中D中的元素Dij(i=1，2，…，n;j=1，2，…，m)表示从指标Ai在“四好校园先锋“考核中能被评为Cj的隶属度。
3.构造模糊综合评价矩阵。各一级、二级评价指标和考核等级之间的关系(从Aj到C的模糊关系)，可用模糊综合评价矩阵D来表示，如表2。
4.计算模糊综合评价矩阵。将二级评价模型向量量化，得到一个具体的数值以便于进行排序和比较。对于每一个被考核的学生党员，先计算各二级指标层Aji的评价矩阵Dj，得到一级指标层Aj对于等级C的隶属向量Ej，Ej=Qj×Dj=(Ej1，Ej2，…，Ejm)，再对D进行模糊矩阵运算，得到一级指标A相对于等级C的隶属向量E=Q×D=(E■，E■，…E■)，E■，E■，…E■分别表示一级指标层A对于评语C1，C2，…Cn的隶属度，总和为1，否则要作归一化处理[4]。
5.测评结果的得分计算。根据已赋予的指标权重量化计算出的矩阵乘以等级C中各指标评价值构成的矩阵可得出模糊矩阵综合评价C的分值，从而得到某个学生党员“四好校园先锋”考核测评的得分情况。
四、案例分析。
我们以南京信息工程大学专家组成员对某学生党员争当“四好校园先锋”考核综合评价为案例来评估其考核情况。表1为专家组对该学生党员的考核情况，共计10位专家参加实施考核。根据南京信息工程大学专家对各一级、二级指标在实际考核评估中的评分情况来确定比重，结合模糊评价模型，各指标权重设定如下;
一级指标权重Q=(0.2，0.3，0.3，0.2);
二级指标权重分别为：
Q■=(0.3，0.15，0.25，0.3)，
Q■=(0.2，0.4，0.2，0.2)
Q■=(0.3，0.3，0.2，0.2)
Q■=(0.3，0.25，0.25，0.2)
其中在A22指标上“积极参加科技创新活动，具有创新意识，不断提高运用知识服务社会实践的本领”，专家组一致认可赋予0.4的重点考察权重值。
专家组对于D的模糊评价矩阵为
其中，E1=Q1×D1=(0.3，0.15，0.25，0.3)×
E1=(0.71，0.175，0.115，0)，该结果表示“四好校园先锋”考核中，71%的专家组成员认为该学生党员优秀，17.5%为良好，11.5%为中等。同理，还可以将一级、二级指标进行分值测算，则思想政治方面得分为，F1=E1×CT=(0.71，0.175，0.115，0)×(95，85，70，40)T=90.375
同理可得：
E2=(0.58，0.2，0.16，0.06)，F2=85.7
E3=(0.67，0.21，0.1，0.02)，F3=89.8
E4=(0.595，0.2，0.13，0.075)，F4=85.625
按照矩阵运算方法，
E=Q×D=(0.2，0.3，0.3，0.2)×(E1，E2，E3，E4)T=(0.636，0.198，0.127，0.039)从而得到专家组考核测评值
F=E×CT=(0.636，0.198，0.127，0.039)×(95，85，70，40)T=87.7
即该学生党员在创先争优活动中，“四好校园先锋”的综合测评分为87.7分。
计算结果说明该学生党员在创先争优“四好校园先锋”考核中处于较高水平。通过测评反馈的结果可以及时调整指标及权重的分配，从而进一步深化和拓展大学生党员创先争优活动的成果。同理，通过此模型可以对其他学生党员进行考核测评，将所测评的结果进行排序和比较分析，进而能客观、科学地选拔出“四好校园先锋”。根据前面测评的结果，该学生党员在群众反映方面的分值为85.625分，测评分分值位于四个指标中的最低值，可见，该同学在群众反映方面表现在及时反映学生要求、批评与自我批评、师生调查、团结同学方面未落实到位，还有待于进一步努力和提高。测评结果进一步明确了该同学今后的整改方向。
五、结论
本文构建了大学生党员创先争优活动中争当“四好校园先锋”的考核指标体系，建立了模糊综合评价模型，测试了某个学生党员“四好校园先锋”的考核情况。考核结果与目前该同学开展创先争优活动情况基本一致。从而可以看出，通过构建模糊综合评价模型可以避免主观上的定性考核，能客观、科学、公正地评价学生党员创先争优活动实施情况。
参考文献：
[1]陈章，龙仕平.高校创先争优“五个好”考核机制评价研究[J].济南职业学院学报，2012，(2)：14-17.
[2]青玉学.模糊数学入门[M].上海：知识出版社，1987.
[3]邓文卓，童洪志.高校辅导员绩效考核体系研究[J].经济研究导刊，2011，(3)：282-284.
[4]姜启源.数学模型[M].北京：高等教育出版社，1988.
课题项目：本文系南京信息工程大学2012年党建研究课题“高校基层党组织建设的作用和评价机制研究”的阶段性研究成果，项目主持人：梁成。
作者：梁成
第二篇：铸造“四好农村路” 谱写扶贫新篇章
近年来，奉节县一直致力于交通建设，坚持按照“建好、管好、护好、运营好”的标准要求，着力实施国省县乡公路提档升级、村通畅工程、危桥改造和安全生命防护工程，全县公路总里程达到11330公里，全县公路国土面积密度为277.23公里/百平方公里，超市上平均密度65%;全縣人均密度为105.89公里/万人，全市人均密度为50公里/万人，超市上平均密度118%。全面提升了农村公路的通行能力和服务保障水平，为全县脱贫攻坚夯实了基础。
一、打好“效益牌”，建设注重“三个实”
奉节县以交通建设为带动地方经济发展的重要手段，健全工作机制，严抓质量安全，大手笔、大投入，充分发挥农村公路的效用。
(一)保障手段实在。一是组织保障健全、规范。成立了“四好农村路”建设指挥部;各乡镇(街道)落实精干力量，成立相应领导班子，实行“一把手”负责制。二是管理机制全。出台《关于进一步加快农村公路建设的若干意见》《奉节县农村公路养护管理实施办法》《奉节县农村公路路政管理办法》《交通工程建设管理人员廉政行为“十不准”的规定》《交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度》等一系列文件。三是配套资金足。2017年，通过贷款、自筹等方式配套农村公路建设资金18.29亿元，整合易地扶贫搬迁资金配套农村公路建设资金1.4694亿元;县级财政通过自筹、贷款等方式配套养护资金1054万元，各乡镇利用投工投劳、公益性岗位等方式配套养护资金1152万元;县级财政安排农客营运补贴专项资金200余万元。
(二)项目建设实干。奉节县坚持把农村公路建设与脱贫攻坚、产业发展、乡村旅游相结合，努力实现农村公路“村村硬、组组通”的工作目标，“竞争立项、择优实施”的建设模式曾在全市予以推广。近三年来，农村公路建设每年都在600公里以上，截至2017年底，奉节县交通扶贫及农村公路建设共投入资金11.7亿元，实施通畅工程1419.1公里，实施通达工程2578.5公里。全县行政村通畅率100%，撤并村通达率100%，交通民调大幅提升。2018年，将投资4.8亿元实施贫困村通组通畅工程560.9公里。
(三)质量监督实管。在建设过程中，紧扣“规划、设计、建设、验收”四个环节，实行项目建设计划管理、项目实施法人负责、施工企业黑名单以及建设质量安全责任追究等制度。采取“一月一检查、一季度一通报、一年一评比”的方式，加强了农村公路项目建设进度、质量、安全的监管。坚持“规划从群众中来、设计到群众中去、建设由群众监管、验收由群众把关、管养由群众负责”的原则，充分发挥群众参与和监督力量，促进农村公路建设质量进一步提高。
二、打好“服务牌”，管理明确“三个到”
科学的管理体系是建设工作有效推进的重要保障。为推动“四好农村公路”建设，奉节县立足实际需求，采取有效措施，实现了农村公路管理全覆盖的目标。
(一)执法管理到乡村。成立了农村交通管理所，组建了8个片区交管站，将交通执法管理工作前移到乡村，并在乡村公路及附属设施管理中合理利用公益性岗位人员，实现了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的管理格局，解决了乡村道路“无人管”的问题。
(二)安防设施到村道。采取“统一规格、统一制作、统一安装”的模式，加快推进安防设施建设，截至2017年底，在50余条乡道、2000余条村道危险路段设置了安全警示标牌4365块，在全市率先实现交通警示标牌农村公路全覆盖，安装防护栏1497.3公里，实现了危险路段安防设施覆盖率100%。
(三)信息管理到终端。采取超前规划、超前实施的工作方针，总投资500余万元建设了桥隧监控网路、公路信息网路、车辆监控网络、船舶监控网路、执法车监督网络、OA办公网络、视频会议系统、部分单兵作战系统，整合养护、运政、路政、海事等交通资源，集交通抢险指挥、管理于一身。
三、打好“创新牌”，养护实现“三个好”
“三分建七分养”，农村公路的养护关乎千家万户畅通、安全、舒适出行。奉节县坚持建养并重，把农村公路养护作为为民办实事的重要手段，全县农村公路实现了有路必养的目标。
(一)主体落实好。坚持“以县为主、分级负责”的原则，健全完善了县、乡、村、社的“四级”养护管理体制，其中县道及以上普通干线公路由县公路局实行专业养护，在乡镇建立公路养护管理所，村建立养护站，社建立养护组，全面负责乡村道路养护管理工作，农村公路做到了“分工合作、分级养护，有路必养、养必养好”的工作格局，并积极引导每个乡镇制定了“乡规民约”“村规民约”，不断提高群众爱护公路意识。
(二)养护模式好。建立健全各种养护模式，保障了道路养护工作落到实处。一是专业养护。干线公路由县公路局实行专业养护，县路政大队监管，并定期对养护管理人员进行培训，提高养护人员的专业知识和技术水平，辖区干线公路长期保特较好的技术状况。截至目前，全县专业性养护里程达853.761公里。二是公益性岗位养护。如羊市镇的“里程长”制、龙桥乡的“路长”制、红土乡的公路“保姆”、新民镇的政府购买等，都是充分利用公益性岗位，聘请当地村民担任农村公路养护工，制定养护职责和考核奖惩办法，营造了共同参与的养路护路氛围。截至目前，全县各乡镇利用公益性岗位参与道路管护人员共1840人，涉及贫困户1211人。三是协会养护。由乡镇组织引导辖区内企业成立农村公路养护协会，由协会负责制定公路养护方案、监督公路养护质量。四是承包养护。通过招投标与承包户签订公路养护合同，实行管养分离，每月按标准进行考核和计量支付。农村公路养护质量大幅提升。
(三)奖惩措施好。将农村公路养护纳入县综合考核的内容之一，严格考核，逗硬奖惩。采取“一月一督查、一季一通报、一年一评比”的方式进行考核评比，其中养护管理考核占60%，交通民调考核占30%，信访稳定考核占10%。年终时根据考核排名给予一定奖惩。
四、打好“机制牌”，营运呈现“三个全”
农村客运是重要的民生工程之一。奉节县急民之所急、想民之所想，全力确保群众安全、便捷出行。
(一)管理模式全。灵活运用政策，将符合条件的“黑车”按程序改造为农村区间客运。创新运力投放模式，由乡镇提出申请，经交通、公安、安监进行评审并公示、投放。创新管理模式，实行农村区间客运公司化管理，坚持“集中调度、科学管理、一车多线”的营运模式，并实行统一车型、统一标识、统一色度、统一经营年限、统一保险的“五统一”规范化管理。
(二)监督考核全。将GPS安装作为农村区间客运投放车辆的“前置条件”，在全市率先实现9座以下农客车辆GPS安装全覆盖，保障群众安全出行。在全市率先建立农村营运车辆安全监管体系，形成纵向到底、横向到边的监管网络。同时，落实企业主体责任、乡镇日常监管责任、发改委价格监管责任、交巡警违章管理责任、交管所源头管理责任，对全县农村客运实行单车安全服务质量考核制度，按考核结果依次递减油料(营运)补贴，直至取消营运线路。
(三)营运设施全。秉承“进得来、出得去、走得了、走得好”的原则，建立了“县至乡、乡至乡、乡至村、村至村”的农村客运四级体系。截至2017年底，奉节县已建成等级客运站8个、乡村道路客运招呼站609个、农村区间客运公司5家，开通农村客运线路179条、投放農村客运车辆834辆，实现了符合条件的农村客运通达率100%。
五、下一步工作举措
(一)以提质增速为核心，全面建好农村公路。坚持因地制宜、以人为本，统筹抓好农村公路发展规划与脱贫攻坚规划、城镇发展规划、产业发展布局、生态旅游发展规划的有机结合，计划实施通组通达工程1418公里、通组通畅工程1293公里，实施普通干线公路升级改造工程397公里。到2020年，全县将形成以国、省、县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系。并按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，开展“四好农村路”示范乡镇创建活动。
(二)以完善体制为重点，全面管好农村公路。采取委托执法的方式，在乡镇农村公路养护管理所配备1名执法人员，在村级养护站配备1名护路员，负责村级公路的路政及农村公路附属设施管理工作。在全县各级管理机构和养护人员中推广信息化管理，利用移动手持终端完成公路桥梁日常巡查和阻断信息报送等工作。配合乡村振兴战略和新农村建设，逐步实现“路宅分家、路田分离”，打造“畅安舒美”的通行环境。
(三)以有路必养为目标，全面护好农村公路。以完善农村公路养护机制体制为重点，全力完善村级养护站和社级养护组，进一步提升农村公路养护水平。在每个乡镇(街道)打造一条示范“四好农村路”，并将其列入农村公路养护管理目标考核，实现各有看点、各有示范的目标。
(四)以保障便捷出行为根本，全面营运好农村公路。按照“公交优先，城乡一体”的要求，对全县城区公交、城乡客运、出租汽车发展、客货运场站及现代物流中心建设进行系统规划。按照“对接城乡、方便群众、聚客驳客”的思路，将农村客运站和招呼站纳入，并与农村公路同步设计、同步建设、同步交付使用。以农村区间客运为载体，以邮政物流进驻行政村为基础，逐步建立县、乡、村三级农村物流节点。
作 者：重庆市奉节县交委主任
责任编辑：马 健
作者：彭书山
第三篇：万盛经开区：“交通建设三年行动计划”顺利实施“四好农村路”创先争优
2018年以来，在市委、市政府坚强领导下，重庆市万盛经开区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央部署和市委、市政府要求，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，全区经济运行平稳健康，社会大局和谐稳定。上半年，全区地区生产总值增长6%。1～7月，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业总产值增长16%，社会消费品零售总额增长5.8%，一般公共预算收入增长8.1%。
一、交通建设“三年行动计划”实施总体情况
根据陈敏尔书记有关指示精神和全市交通建设“三年行动计划”工作部署，我区计划3年总投资394.1亿元(其中：拟利用区外资金367.7亿元，争取上级资金7.8亿元，区内自筹资金18.6亿元)，加快补齐交通基础设施“短板”。力争到2020年，实施“四好农村路”(通组公路)建设635公里，开工建设普通干线公路210公里，全力推动渝黔高速公路扩能、万盛至正安高速公路、万盛至关坝铁路、关坝至赶水铁路、重庆江南机场等项目建设取得较大进展。
(一)“四好农村路”建设情况。今年计划实施300公里“四好农村路”建设。其中续建项目105公里已完成建设;新建项目195公里，目前已完成招投标工作，预计本月正式开工建设。
(二)普通干线公路建设情况。计划实施项目26个，计划总投资28.9亿元。目前，已完工项目11个共计95公里，完成投资6.9亿元。拟开工项目15个共计115公里，计划总投資22亿元。其中5个拟开工项目已完成前期工作，具备招标条件;10个拟开工项目预计2018年底前完成前期工作，适时启动建设。
(三)高速公路建设情况。一是渝黔高速公路扩能项目涉及土地3198亩，其中98%已完成清理丈量;涉及房屋拆迁678户，89%已完成协议签订。目前，万盛境内段已全面开工。二是万盛至正安高速公路已纳入全市交通建设“三年行动计划”开工类项目，预计年底完成重庆境内段工程可行性研究报告。
(四)铁路建设情况。关坝至赶水铁路区间路基、桥涵工程已基本完成;万盛至关坝铁路已完成方案研究;渝贵高铁已纳入全市交通建设“三年行动计划”前期工作类项目;重庆至柳州铁路已委托铁路五院完成预可研编制。
(五)重庆江南机场建设情况。在市交委的大力支持下，机场前期要件资料已全部办理完成，项目一、二期建设用地已获市政府审批，土地清表已完成350余亩，临建配套工程已完成建设。目前，已完成16个试验段小区施工，即将完成数据采集及试验报告;同时，结合重庆国际航空枢纽规划，积极推进重庆江南机场转升运输机场工作。
二、“四好农村路”建设情况
近年来，万盛经开区认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示指示精神，按照全市交通建设“三年行动计划”部署要求，结合乡村振兴战略和精准脱贫攻坚战，切实加强“四好农村路”建设，着力构建城乡一体、交旅融合、交农融合、产城融合的交通网络。截至目前，全区共建成农村路1000余公里，公路路面铺装率达95%。国家五部委、交通运输部两次调研我区“四好农村路”建设工作并给予高度评价，成功举办全市“四好农村路”建设现场推进会，顺利通过交通部“四好农村路”督查验收，接受重庆市政协视察万盛“四好农村路”建设及“交通建设三年行动计划”实施情况，获得参会和视察领导的一致好评;人民日报、光明日报、经济日报和重庆日报等中央及地方媒体，先后200余篇(条)次宣传报道我区“四好农村路”建设经验做法。万盛成功创建为重庆市“四好农村路”示范区和国家“四好农村路”示范县。
(一)围绕转型发展，坚持适度超前，着力建好农村路。始终把“四好农村路”建设作为转型发展的着力点和突破口，累计筹集资金29亿元用于农村公路建设;对于重要农村公路，按照“路面宽度6.5米、7.5米、8.5米、9.5米，最宽达到12米，普遍铺装沥青混凝土”的高标准进行建设，着力破解经济社会发展的交通瓶颈。一是结合全域旅游打造“旅游路”。推进农村公路建设与全域旅游发展深度融合，规划建设近200公里旅游公路，将20余个乡村旅游景点串连起来，实现路与路、路与景、景与景的无缝衔接。同时，在重要路段修建观景平台70余个、生态厕所50余座、休憩站45个、特色公交站点466个、路边停车位5000余个，方便游客驻足观景。二是融入全民健身打造“健身路”。在农村公路建设过程中，同步规划建设健身步道系统860公里，因地制宜布局健康驿站10个，满足群众跑步、骑行等体育健身需求。三是助力脱贫攻坚打造“扶贫路”。为帮助国家级贫困村——凉风村脱贫致富，累计投入资金近1亿元，在凉风村境内实施了关坝—凉风—板辽等3条农村公路建设，有效解决了凉风村1700余人出行难的问题，成功带动当地发展农家乐75户。截至目前，全区修建扶贫路约150公里，发展农家乐、民宿等500余家，7个国家级贫困村全部实现整村脱贫。四是注重安全防护打造“平安路”。在农村路建设中，严格实行安保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”原则，确保公路行车安全。截至目前，共投入资金近7500万元，实施农村路安保工程500余公里，实现重点路段、重要节点全覆盖。
(二)强化管理执法，推进路政下沉，精心管好农村路。以实现农村公路可持续健康发展为目标，突出管理执法“指挥棒”作用，强化方式创新、扩面提质，全力保障公路完好、安全和畅通。一是创新开展委托执法。在全市率先开展农村路乡道委托处罚工作，全区所有镇均已设立农村公路路政管理机构，分别配备2～3名专兼职执法人员，实现路政执法全覆盖。严格查处路政案件并实现清零，累计办结各类路政案件90余件。二是着力提升执法水平。去年以来，共开展农村公路执法人员培训10次，到各镇指导执法工作120余次;累计拨付执法装备维护经费120余万元，为各镇逐步配备公路巡查车辆、执法记录仪、电脑等执法装备，不断提升执法规范化水平。三是探索新型执法模式。积极探索农村公路路政与交警、安监联合办公模式，将路政管理职能和交安职能合并行使，充实公路巡查力量。充分发挥交通安全劝导站作用，让全区178名交通安全劝导员成为路政管理工作义务宣传员、劝导员，较好地维护了农村公路路产路权。
(三)完善联养体系，注重生态环保，全力护好农村路。牢固树立“三分建设、七分养护”理念，实施农村公路养护里程1013公里，切实解决农村公路重建轻养的问题。一是构建三级管养体系。建立区、镇、村共同管理的三级联动机制，重要产业公路，由区路政大队和养护所直接管养;一般骨干公路，由新成立的晟安公司进行专业化养护;通社公路，由各镇负责，切实做到“有路必养、养必到位”“有路必管、管必见效”。另外，聘请1000余名公路沿线贫困户为养护工人，在强化公路养护的同时，帮助贫困户脱贫。二是完善公路管养制度。先后制定并实施农村公路养护管理办法和考核细则，使农村公路日常养护管理工作有规可依、有章可循。同时，通过路况检测车评定与“农路评定平台”人工评定相结合的方式，建立公路健康档案，提升养护管理质量。截至目前，全区农村公路等级公路比例达90%，优、良、中等路比例达75%以上，路面技术状况指数逐年上升。三是推行生态环保管养。推广使用公路管养新技术、新材料、新设备，利用AC-13橡胶改性沥青混凝土面层技术，实现“节能、减排”。因地制宜实施农村公路生态绿化，去年以来，共撒播花草近10万平方米，栽植三角梅、爬山虎等植物5万株，打造畅安舒美的农村公路通行环境。
(四)立足城乡统筹，促进乡村振兴，用心营运农村路。坚持把“四好农村路”建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，大力完善公路设施，持续改善交通条件，全面促进农民增收、农业增效、农村繁荣。一是发展公共交通，聚集农村人气。规划布局“以城区为中心、镇为节点，向村辐射”的公交线路网络，开通公交线路49条，镇街公交覆盖率达100%，行政村通公交率达98%。同时，建立交通、公安、安监3个部门联合审核机制，核定农村客运车型、限速，保障群众快捷安全出行。在全市率先实施全域公交“一元一票制”和半小时免费换乘，城乡群众出行成本大幅降低，公交旅客输送量约占区内总客运量的98.5%，城乡客运一体化发展水平达到AAAAA级。二是強化物流运输，带动农民增收。围绕农村公路建设，配套建设渝黔边城农产品交易中心和旅游集散中心，建成区级农村淘宝配送中心、运营中心，改扩建农村淘宝服务站点25个，逐步构建区、镇、村三级农村物流体系。通过物流运输，猕猴桃、方竹笋、茶叶等特色农产品走出万盛、销往全国，逐步扭转了农产品“养在深闺人未识”的尴尬局面。三是改善交通条件，促进农业发展。按照“公路围着产业建，产业围着公路转”原则，打造高效便捷的农村交通体系，切实带动农业加快发展、连片开花。目前，全区农村公路沿线形成和发展特色产业超过10万亩，产值突破3亿元;龙头企业年销售收入达10亿元，带动3万余户农户增收;70余家企业入驻各镇，有效解决了2万余名农村富余劳动力就业问题。
我们坚信，在习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求指引下，有市委、市府的关心关怀，有市交委、市公路局的支持帮助，我们一定能够团结带领全区干部群众，以更大决心、更高标准、更实举措推动万盛交通工作再上新台阶，为如期全面建成小康社会、实现资源型城市成功转型、加快建设美丽幸福现代的新型经济技术开发区提供保障。
作 者：重庆市万盛经开区交委主任
责任编辑：马 健
作者：唐富斌