肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开（共12篇）

篇1：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

公开内容：

一、机构和工作职能

局长：郭义生 负责全面工作

计划生育协会常务副会长：陈宝伦 主持计生协全面工作、负责全局机关党的建设、分管宣传工作。协助局长抓好全面工作。

党组副书记：王顺通 分管办公室、统计、奖励扶助工作 副 局 长：石铁良 分管县直工作站、技术站和技术工作师永才 分管药具、基层基础、出生婴儿性别比治理和三结合工作

计生协副会长兼秘书长：李瑞江 分管政策法规工作 股室站负责人：

办公室：袁占青

法规股：王京凯

统计股：王广义

县直站：张建华

宣传站：尹素香

流动人口办：赵晓燕

药具站：温亚妞

技术站：石铁良

信访举报：左玉增

二、法律法规和执行行政权力情况

（一）行政许可权三项：计划生育统计调查审批权、再生育审批权、计划生育技术服务人员执业证书核发权。

权力依据：《河北省人口和计划生育条例》。

（二）行政处罚权十八项：

当事人未在规定的期限内交纳社会抚养费的、从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件的处罚等。

权力依据：《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《流动人口管理办法》。

（三）行政征收权三项：社会抚养费征收，病残儿鉴定费征收，生育证工本费征收。

权力依据：《社会抚养费征收管理办法》。

（四）监督检查权一项：计划生育技术监督检查管理权。权力依据：《计划生育技术服务管理条例》。

（五）其它权力八项：

县直单位非农业《第一个子女生育登记卡》办理，县直非农业《独生子女父母光荣证》办理，流动人口《婚育证明》办理，对奖励扶助对象的资格确认，对独生子女高考加分的奖励审批，对病残儿童、成人伤残鉴定进行初审等。

权力依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河北省人口和计划生育条例》等。

三、行政执法七不准

1、不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育的人员及其家属。

2、不准毁坏违反计划生育的人员的财产、庄稼、房屋。

3、不准不经法定程序将违反计划生育人员的财务抵交计划

外生育费。

4、不准乱设收费项目、乱收罚款。

5、不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲属、邻居及其

他群众，不准对揭发检举的群众打击报复。

6、不准以完成计划生育为由而不允许合法生育。

7、不准为未婚女青年进行孕检。

四、二胎审批条件

1、第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上

认为可以再生育的；

2、依法收养一个子女后，又怀孕的；

3、夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；

4、夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；

5、夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个

子女的；

6、农村中男到有女无儿家结婚落户的居民中，只有一个子女的；

7、平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的；

8、再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的；

五、办证程序及收费标准

1、符合再生育的，应当填写《再生育子女申请审批表》一份。

2、根据《条例》第十九条规定应提交相关部门出具的证明。

3、乡级人民政府进行审查无误后交由县级计生局审查，经县

级生育资格审批小组审定后，签发《第二个子女生育证》，随《再生育子女批复》一同下达乡级人民政府。

4、收费标准只收取工本费。

六、内部公开：

1、工作目标和人口计划考核标准：

符合政策生育率89%，出生率14.5‰，群众满意率88%，出生统计求实率95%。

2、规章制度：

上下班请销假制度，下乡服务制度，二胎审批制度，财务管理制度，微机信息工作制度等。

四季度公开内容：

一、财务公开：

办公费3.9万元，宣传培训会议费1.8万元，招待费2.9万元，电话费0.8万元，差旅费1.69万元，车辆维修汽油费3.5万元。

二、群众关心的重要事项：

1、2009年12月23日，肃宁县人口和计划生育局举行了独生子女困难家庭救助金发放仪式。本次救助的对象是：独生子女困难家庭和女孩户特困家庭，每户发放救助金2000元，共救助18户困难家庭，共计救助金额36000元。

2、根据国家人口计生委部署，为开展第六次全国人口普查奠定基础，2009年12月29日，肃宁县人口和计划生育局部署了2000年10月1日至2009年10月31日十个出生人口基础信息核查工作。核查对象为“现住人口”加“户籍人口”，由计生部门牵头，涉及公安、教育、卫生等部门。

政务公开电话：5028530

2010年1月7日

篇2：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

2009政府信息公开工作报告

《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来，我局按照市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真抓好贯彻实施，现将我局一年来政府信息公开工作情况总结如下。

一、日常工作落实情况

我局高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作列入议事日程，成立政府信息公开领导小组，明确了分管领导，配备了兼职工作人员，编制了政府信息公开指南和政府信息公开目录。

二、政府信息公开情况

我局2009主动公开政府信息20条，其中全文电子化达100%。受理信息公开申请0件；不予受理政府信息公开0件，群众投诉0件，建议0件；网上受理群众来件0件。2009全局未发生一起针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和诉讼案件。

三、存在的主要问题

2009年在政府信息公开工作中，尽管我们做了大量的工作，取得了一定的成效，但离市委、市政府、市信息公开办的要求还有一定差距。一是对《条例》的认识、理解上还存

在一定的差距，实际工作中还存在理解欠深刻、把握不到位的问题；二是信息公开的内容有待进一步完善，公开的信息透明度不高、内容涉及不广；三是信息公开工作制度建设、贯彻执行和监管力度还存在差距，工作制度有待建全。

四、2010年政府信息公开工作措施

1、总体要求。狠抓机构健全、目录编制、制度完善、督促检查等工作任务的落实，力求做到责任明确、认识统一、工作规范、落实到位，推动政府信息公开工作走上法制化轨道。

２、提高认识。全系统必须进一步提高对政府信息公开工作的认识，加大信息采集、整理的力度。进一步明确责任人组织协调和指导监督报送信息，以确保建设系统信息公开工作高效运转。

3、落实责任。按照有关要求，信息发布联络员负责采编整理信息并送领导审签，同时及时网上报送。

篇3：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

近期,北京局队召开2009年北京市人口变动和劳动力调查工作布置会议,部署2009年北京市人口变动情况抽样调查、劳动力调查和群众安全感调查工作。北京市统计局副局长王红出席会议并讲话。会议详细介绍了调查方案,重点讲解了调查的组织实施过程、工作安排和具体要求,并就如何做好调查工作展开了热烈讨论。

王红在讲话中强调了三项调查工作的重要性,要求在调查工作中要做到“四个加强”:一是加强领导,既要有专人负责人口调查工作,又要保证人员质量,同时要做好工作衔接;要从组织实施和协调基层两个方面给予经费保障,确保调查工作顺利进行;要主动解决问题,将调查工作落实到位。二是加强协调,要加强与基层单位、相关部门的协调,加强与市局、总队的沟通,加强区县之间的横向交流,为调查员入户登记创造良好的条件。三是加强质量控制,制定各阶段质量控制措施;加强现场指导,及时纠正调查过程中的偏差;加强数据评估分析,关注重点指标。四是加强工作总结,在调查过程中,要注重积累,注重总结,结合新情况、新特点,提出解决问题的办法和措施,为第六次人口普查积累经验。

会议还对人口调查工作考核办法及质量控制办法进行了讨论并提出了修改意见。

四川省人大要求切实改善统计执法薄弱环节

近日,四川省第十一届人大常委会第十一次会议听取并审议了省人大常委会副主任杨志文所作的《四川省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国统计法〉和〈四川省统计管理条例〉实施情况的报告》(以下简称《执法检查报告》)。

常委会完全赞同《执法检查报告》,并认为:近年来,全省各级人民政府及有关部门,以科学发展观为指导,围绕中心、服务大局,认真贯彻实施统计法律法规,在宣传统计法律法规、建立统计工作体系、增强统计服务功能、提高统计工作水平、加大统计执法力度等方面做了大量工作,较好地发挥了统计在服务党委重大决策、满足公众信息需求等方面的重要作用。同时,应当清醒地看到,新形势、新任务对统计工作提出了新的更高要求,全省统计工作基层基础和统计执法机构、环境等一些环节依然比较薄弱。此外,常委会还就深入贯彻新修订的《中华人民共和国统计法》和强化全省统计工作提出了意见。

安徽省县级非公经济考评首次开展

为进一步促进县级非公有制经济又好又快发展,近日,安徽省政府决定对2008年县级非公有制经济发展情况进行考核评价,并由省统计局具体实施。

此次考核评价工作是第一次针对县级开展的。为顺利完成评价工作,安徽省统计局高度重视,迅速组织召开相关专业处负责人会议,研究并布置工作。各相关专业处密切合作,测算县级非公有制经济增加值,研究确定考核评价指标,积极整理加工分县的相关专业指标。与省推进非公有制经济发展办公室加强联系,及时取得了工商、税务、工商联等部门的有关资料。将归集的资料进行加工整理后,对61个县(市)进行了计分评价。评价结果上报后,得到省政府有关领导及有关部门的肯定,认为省统计局落实工作行动迅速,评价结果科学合理,基本反映了各地非公有制经济的发展状况。

篇4：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

制作的《阳光党务映新城》专题片中，做了专题报道，并给予了充分肯定，局党支部还被确定为全省党建工作基层联系点。先后荣获陕西省计划生育工作先进集体，陕西省流动人口管理工作先进集体，西安市三八红旗集体等光荣称号，各项工作始终走在全市乃至全省前列。

一、加强党的领导，落实目标责任

为了做好党务公开工作，局领导加强学习，充分认识到推行党务公开制度是新时期加强党的建设的一项重要任务，并列入重要的议事日程，加强领导，精心组织实施。成立了区人口计生局党务公开领导小组，组长由党支部书记安冰同志担任，副组长由副局长李瑞、王容担任。成员：高建平、巩帅、周金华、曹森敏、魏俊荣。下设办公室，由高建平，巩帅、张璐、孟坤负责党务公开日常工作。

二、研究公开范围，解决热点问题

1、党支部领导班子、党支部全体党员、本单位干部群众三个层面。

2、根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规的规定精神，凡属计生局党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都最大限度地向全体党员和群众公开。

三、扩大公开内容，制定公开制度

党务公开工作的主要内容是党组织的中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

1、党内制度规定的各项办事程序和工作要求；

2、党组织学习计划及落实情况，党建主题活动安排情况；

3、领导班子成员分工；

4、领导班子成员联系基层单位和结对帮扶对象、信访接待日安排等情况；

5、党组织和党员为民服务承诺书中的承诺内容；

6、党风廉政建设监督员基本情况及联系方式等。

四、采取多种形式，及时创新公开

按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，适宜在党内公开的采取党内有关会议、文件、党员活动、局域网等形式公开；适宜在党外公开的可采取公开栏、橱窗、会议通报等形式公开。

1、新城区人口和计划生育网公开。涉及范围广，时限性强，需要社会周知的事项，用新城区人口和计划生育网公开。结合实际，因事制宜，注重实效，设计出了随时更换内容的版块，便于党员群众了解监督。

2、会议、文件公开。一是采取召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见座谈会等形式公开；二是运用党内文件、宣传资料等文字载体公开。

3、创新党务公开思路，搭建信息服务平台，利用各种媒体、载体公开。一是在区人口网开辟了“党务公开”专栏公开，设置党组织建设、科学发展观、党风廉政建设、政治学习等栏目；二是设立政务公开宣传版，计生信息查询触摸屏公开；三是在楼道设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱或电话；四是设立党员活动园地，将党务公开的文件、心得体会、照片图像等公开；五是在区政务大厅设立了计划生育咨询岗，为群众办理证件、政策咨询，利用各种信息手段，为群众服务；六是向社会聘请党务公开监督员，及时收集群众对党务公开工作的意见和建议；七是发挥人口网站信息宣传窗口作用，及时更新区人口网各类信息，重点突出政务公开、便民服务、奖扶政策宣传等功能，提高了网站的互动性、参与性和服务能力，上传各类信息860余条，其中政策类信息550条，网络点击已达60万人次；八是制定和完善党务公开制度，并将制度版面在党员活动室上墙公示，逐步使党务公开工作制度化、规范化。我们的这一做法在区纪委制作的《阳光党务映新城》专题片中，做了专题报道，并给予了充分肯定，我们还被确定为全省党建工作基层联系点。

五、公开效果显著，群众反映满意

通过计划生育党务公开活动的开展，全局党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，带头转变作风，服务基层，服务群众。深入开展丰富多彩的实践活动，诚心诚意为基层和群众办实事、办好事，真正做到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。今年以来，认真贯彻落实中央《决定》精神，抓宣传，营造浓厚的工作氛围；抓落实，建立良好的运行机制；抓提升，打造新亮点形成新突破；抓质量，夯实基层基础整体水平，稳步推动计生工作的健康发展。

一是人口计划数据平稳有序。据统计，全区人口出生率3.01‰，出生人口政策符合率100%，统计准确率100%，出生人口性别比控制在正常范围内，自然增长率1.93‰，完成了各项目标任务；

篇5：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

政府信息公开报告

（2010年3月30日）

引言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由西城区人口和计划生育委员会编制的2009政府信息公开报告。

全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的人员、收费及减免情况，政府信息公开咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。报告后附相关的说明和指标统计图表。

区政府网站（http://）政府信息公开专栏上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请与西城区人口和计划生育委员会联系（地址：北京市西城区宏英园5层 联系电话：010-66114957，电子邮箱：xicheng@bjfc.gov.cn）

一、概述

根据《条例》要求，本单位自政府信息公开工作以来专门配备了2名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点。截至2009年底，本单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询及答复工作均得到了顺利开展。

区人口计生委领导班子高度重视政府信息公开工作，专门开会讨论关于政府信息公开事宜，领导班子集体讨论决定由办公室牵头，法制科、流动人口管理科和宣传科参与，各科室由科长牵头，并选派一名懂业务、文字和计算机能力较强的工作人员具体负责。并具体拟定了工作方案和进度表，便于考核和监督。

成立组织机构、明确工作职责。为落实好《通知》精神，确保区人口计生委施行《条例》工作顺利开展，区人口计生委主要领导亲自负责政府信息公开的督促工作。工作成员中，办公室具体负责实施方案的撰写、历史信息清理方案、保密审查实施办法、发布协调规定、依申请公开办法、目录编制制定、《区人口计生委政府信息公开指南》的编制、保密审查的上报、机构职能、规划计划、业务动态类信息的清理以及信息录入和各类文字材料上报。法制科具体负责法规类文件和行政职责类信息的清理。

二、政府信息主动公开情况

（一）公开情况

本单位2009年共主动公开政府信息60条，其中全文电子化率达100%。

在主动公开的信息中，机构职能类信息1条，占总体的比例为1.67%；法规文件类信息3条，占总体的比例为5%；规划计划类信息1条，占总体的比例为1.67%；业务动态类信息55条，占总体的比例为91.67%。

1、机构职能公开情况。在机构职能栏目中，本单位公开的信息包括，三科一室一中心的科室名称、主要职责、主要负责人、办公地址、办公电话、传真、电子邮箱、通讯地址。主要领导介绍中包含了三名主要领导的姓名、职务、个人基本信息、工作分工、标准工作照等信息。同时，分别公开了咨询服务和监督投诉的接待群众来访时间和电话。

2、法规文件公开情况。政务网站和信息公开网站累计公开人口计生相关法规文件3条。法规文件信息包括：人口计生职权范围内所涉及的相关法律文件、法规、规章以及本单位制定的规范性文件。重点对涉及面广、关系人民群众切身利益的文件进行了全面清理，如《国家及北京市社会抚养费征收管理办法》、《生育服务证管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》以及《西城区落实计划生育全程办事代理制工作方案》等。

3、规划计划公开情况。本部分公开的主要是人口计生委制定的或者与部门业务相关的中长期发展规划以及近期制定的本或下半的工作计划及实施计划。

4、行政办事事项信息公开情况。在办事指南中，现已公开15条人口计生委行政办事事项的办理手续指南，根据信息公开事项规范性样本对办理事项名称、办理机构、办理地址、领取条件、发放渠道、必备材料、办理时限和办理依据共8项进行了逐条公开。进一步规范了信息公开的格式，提高了办事效率和工作质量，方便了各类组织和个人网上办事，更好的体现了便民原则，切实服务于群众。

5、信息公开实效性、规范性和准确性情况。人口计生委按照《西城区人口计生委政府信息公开实施方案》中明确的职责，设专人负责信息更新工作，及时将需要公开的信息进行公开，保障了信息的时效性和有效性。按照公开信息内容参考规范对各项待公开信息进行逐项核定，保证了网站信息格式和内容的规范性。定期对已公开信息的格式、内容和网页公开效果进行二次检查，保证已公开信息的内容丰富、分类准确、语句格式标点符号规范。

西城区人口计生委主动公开的政府信息中，区人口计生委主动公开的政府信息，充分反映了新时期人口和计划生育工作以人为本、以人的全面发展为中心，让计划生育家庭优先享受改革开放成果等和谐社会的理念。充分展示了新时期人口和计划生育工作已经实现了工作方式和方法的两个转变，从单纯的控制人口数量向关注人口素质方面转变，产生了良好的社会影响。

（二）公开形式

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，本单位主动公开政府信息的形式内容便民多样。进一步加强政务网站建设，畅通政府信息公开渠道。在领导介绍中明确公开了领导责任分工，在内设机构中标明了各科室职责和负责人办公电话。同时，对于人口和计划生育各种办事程序编制了办事指南，并附加了申请表格下载。此外，将行政投诉和信访举报的受理电话和受理时间内容予以公开，方便群众进行投诉和举报。在业务动态结果公示中向市民公开各的计划生育工作总结，并及时更新新闻动态，让市民也参与到西城区人口计生工作的监督队伍中，既满足了群众获取政府信息的需求，又督促了我们更好的工作。

三、人员和收支情况

（一）工作人员情况

本单位没有从事政府信息公开工作的全职人员；兼职人员共2人。

（二）依申请公开政府信息收费情况

2009年本单位没有发生依申请案例。也没有发生与诉讼有关的费用支出。

四、咨询情况

2009年，本单位（含街道）共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询15794人次。其中，现场咨询3919

人次，占总数的24.8%；电话咨询11841人次，占总数的75.0%；自网上咨询34人次，占总数的0.2%。

五、存在的不足及改进措施

篇6：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

一、统一认识，加强领导，确保政务公开落到实处

局领导充分认识到，实行政务公开，是让人民了解政府的工作，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望。政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。为确保政务公开各项工作落到实处，局党组先后多次召开了会议，落实了责任，成立了政务公开工作领导小组，成员由局领导和有关干部组成，由党组书记、局长孙丽颖亲自挂帅，党组成员、副局长王学英具体抓，有专人承办。

二、明确内容、突出重点，切实做到执政为民

为保证政务公开工作健康有序地开展，确定内容、明确标准、规范形式，我们本着“规范、明了、方便、实用”这一原则，根据盘县政发[2005]21号文《关于进一步推行政务公开制度的实施意见》的要求，结合我局实际情况，对本部门工作和部门所管辖的站办所的政务公开项目、内容、标准等进行了全面的疏理和明确，重点公开7个内容，即：

一、人口计划及指标落实情况。

二、一胎生育名单。

三、申请审批计划内再生育条件。

四、计划内生育名单。

五、计划生育奖励政策兑现情况。

六、超生或其他违反计划生育政策的处罚情况及社会抚养费征收情况。

七、病残儿鉴定、节育手术并发症鉴定情况。

三、建立健全监督、检查、制约机制，完善了各项制度

年初以来，我局把此项工作纳入议事日程，强调坚决不走过场，不应付了事，不搞假公开，注重质量和实效。制定了政务公开工作实施方案，对全年政务公开有部署、有安排，明确了政务公开的内容、方法、步骤、目标，而且下发文件、开会部署，特别对站办所工作提出严格的考核制度，通过健全和完善各项制度来促进政务公开工作的顺利开展。

四、抓典型，整体推进，确保工作职能的转变

政务公开工作，涉及面广，矛盾焦点多，弄不好就容易出现负面效应，所以我们在具体运用过程中，把握好分寸，既体现合理，又适度，重点抓了广大育龄群众最关心、最需要了解的问题，特别对站办所的公开狠抓落实，尤其是免费技术服务这一块真正的进行公开，真正地体现到透明、直接，使广大育龄群众知道了哪些费用该交、哪些费用不该交，广大群众知道了怎样保护自己的切身利益。

在规范上也下了一定功夫，按照县政府的统一要求、部署，一是规范了公开内容，凡是与广大育龄群众利益密切相关的事物，以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题，都已列入了公开内容；二是设立了政务公开意见箱和监督电话；三是推出了局长承诺制度，并制作了公示板；四是规范了公开程序，在这点上，局党组十分重视，特别是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度的资金使用都经局党组集体讨论，做好决定后，公开或公示。

在抓成果上，我局注意到不能简单地为了公开而公开，在公开过程中，切切实实地践行了宗旨，改变作风，科学管理，廉政勤政以及依法行政的大事，做到了求实效、办实事，因此群众很满意。

总之，一年来，我局在政务公开工作中，下了很多功夫，狠抓了落实，取得了成效，但是存在许多不足，2006年要在此基础上，根据县政府对政务公开工作的具体部署和要求，结合我局的工作实际，进一步加强政务公开工作，具体要求和措施是：

1、提高认识，加强领导，进一步提高政务公开工作的认识。从全局出发，从“三个代表”的高度来把握政务公开工作，要纳入总体工作之中，列为明年工作重点任务，同整体工作一并抓好、安排好。

2、注重实效，规范公开形式，认真解决政务公开个性问题。依照国家法规和政策，制定、建立科学合理、行之有效、具体明确、易于运行操作的措施体系，全面规范政务公开工作，要深入实际，真正立足于服务群众，接受群众监督，立足于办实事、重实效，解决群众关心的疑点、难点问题，防止流于形式和走过程，达到党和政府放心、人民群众满意。

篇7：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

公开承诺阶段工作总结

旗创先争优办：

根据额创组办字（2011）22号文件要求，我局高度重视新一轮公开承诺工作，结合胡锦涛总书记“七〃一”讲话精神和人口和计划生育工作实际，认真细致的开展了新一轮公开承诺阶段工作，取得了实效。

一、围绕创先争优活动，认真组织学习“七〃一”讲话精神

一是组织全体干部职工收看胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话。会后又通过报纸、网络等各种形式进行了系统学习，并要求党员做好笔记，每人写一篇心得体会文章。二是专题学习了胡锦涛总书记的“七一”重要讲话并进行了讨论。在讨论中，各位党员结全创先争优活动中的公开承诺、践诺积极发言，讨论以爱岗敬业、创新务实、关注民生、廉洁自律等方面为主要内容，气氛十分热烈，更进一步激发了全体干部职工以饱满的工作热情和激情投入人口和计划生育工作，在本职岗位上建新功，争当优秀，争创科学发展一流业绩。三是围绕讲话精神，我局党支部组织机关全体党员认真学习“新一轮公开承诺”的方法步骤、承诺内容、承诺形式，明确活动要求，开展了新一轮公开承诺。

二、承诺坚持标准，组织严格把关

按照本单位的实际，结合年度工作目标，在召开党员大会、听取群众意见的基础上，对照创建“五个好”的标准，结合“七一”讲话精神，根据存在的问题和差距，按照实事求是、注重实效的原则，提出党员和党组织的承诺内容。一是开展主题承诺，使承诺更贴近中心工作。围绕基层党组织年度中心工作、重点任务和难点问题开展承诺，把各项工作任务层层分解落实到每位党员和干部，做到“个个肩上有担子，人人头上有压力”。根据单位年度工作计划和六月份盟计生局对我旗人口和计生工作检查验收情况，确定一个工作主题，然后分解为若干具体工作“菜单”。党员根据自身条件和工作能力认领具体任务，并就完成任务的时间和质量进行公开承诺，同时，要求各二级单位针对承诺主题，制定公开承诺推进台帐和承诺销号制度，落实跟踪履诺推进情况，对公开承诺内容落实不到位的，责令进行整改。二是开展公示承诺，使承诺更体现公开透明。全面推行公示承诺制，承诺事项确定后，利用党务公开栏或在单位醒目位置设公示栏，通过张贴承诺书对承诺事项进行公开，逐一细化每月工作内容，接受党员、群众和社会各界的监督。同时通过会议公开，召开党员大会公开党组织和全体党员的承诺事项。三是开展专项承诺，使承诺更符合群众需求。七月份，开展了建党90年“忆计生光辉历程谋人口事业新篇”访百名党慰问活动”领导班子成员主动深入基层，对全旗人口计生系统

涌现出的优秀党员、离退休党员、困难党员、实行计划生育的党员家庭以及在其他战线为人口和计生工作做出突出贡献的党员同志进行了慰问，并认真听取党员群众的意见建议，在调研听取意见的基础上，结合单位和个人实际，按近期、中期、长期确定承诺内容、完成时限和责任对象，确保承诺富有针对性、体现实效性。

三、结合实际提出承诺内容

党支部和党员对审定通过的承诺事项分别签订了《人口和计划生育局党支部创先争优新一轮公开承诺书》和《党员公开承诺书》，局党支部和党员的公开承诺在党务栏上公开。党支部新一轮公开承诺为：一是创建学习型机关。认真学习贯彻“七一”讲话精神，积极探索加强党员教育的方式，完善集中学习形式，丰富学习内容，建立健全学习长效机制，将传统学习模式与利用现代信息技术和各种新兴媒体进行学习结合起来，完善机关党员干部学习制度，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高党员素质。二是创建服务型机关。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”思想，紧紧围绕旗委、政府的决策部署，结合人口与计划生育业务工作抓机关党的建设，用中心工作的成效来衡量党建工作的成效。树立服务群众、服务基层的意识，积极为群众、为基层办实事、解难事。三是创建效能型机关。教育和督促党员干部以身作则，注重工作细节和办事程序，建立资源共享、良性互动的信息工作平台，降低行政成本，确保机关工作规范、高效、有序运行。扎实推进行政行为监督制度、行政能力提升制度的实施，不断转变工作作风，改善服务态度，规范行政行为，提高服务质量和工作效率。四是创建廉洁型机关。加强党风廉政建设，认真开展反腐倡廉宣传教育，学习贯彻好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展党纪政纪、条例法规、案例警示教育，筑牢机关党员干部拒腐防变的思想防线。深入开展廉政文化进机关活动，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围，建设为民、务实、清廉机关。严格落实党风廉政建设责任制，积极推进党务、政务公开。严格落实各项组织生活制度，切实加强党内监督。五是创建和谐型机关。努力营造公平公正的工作环境，促进人与人的和谐、人与工作环境的和谐，构建和谐的党群、干群关系。倡导和谐理念，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。开展健康的文体活动，增进机关党员群众之间的交流和友谊。六是围绕科学发展目标，不断提高业务素质、服务质量和工作水平，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。力争创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员。七是结合我局工作的实际，紧紧围绕人和计划生育工作不同阶段的中心任务开展好各项工作，为我旗人口和计划生育事业更上新台阶做出贡献。

四、创新载体，扎实推进创先争优活动

按照全旗争先创优活动安排部署，结合新一轮公开承诺事项，人口和计划生育局积极开展“学习型机关”、“服务型机关”创建活动，着眼于提高机关党组织和党员干部的科学决策力、行政执行力、社会公信力，以建设高效能机关为落脚点，下大力量加强机关党的建设，全方位提升机关党员干部领导科学发展的能力和科学服务水平，使全体党员牢固树立为人民服务和科学发展的理念，为落实承诺奠定坚实的思想政治基础。

额旗人口和计划生育局

篇8：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

关于印发《2011年全旗人口和计划生育

工作计划》的通知

各苏木镇（场）、甘旗卡街道办事处计生办、旗计生指导站：

现将《2011年全旗人口和计划生育工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年四月八日

主题词：计划生育 工作计划 通知

抄 送：市人口计生委、旗委办、人大办、政府办、政协办 科左后旗人口和计划生育局 2011年4月8日印发

2011年全旗人口和计划生育工作计划

2011年全旗人口和计划生育工作总体思路：突出一个坚持，治理两个重点，开展三项活动，推进四化进程，强化五大措施，推动全旗人口计生工作再上新台阶，实现新跨越。

突出一个坚持：坚持稳定低生育水平与提高出生人口素质并重，着力抓好优生优育相关工作，确保圆满完成人口和计划生育责任目标。

治理两个重点：

1、以综合治理非政策生育为重点，坚定不移地稳定适度低生育水平。针对近几年非政策生育有所反弹的趋势，我旗将研究下发《关于进一步加强综合治理违法生育行为的实施意见》，开展非政策生育大清查活动，综合运用宣传、法律、行政、经济等手段，严格控制非政策生育。一是夯实基层基础工作，以嘎查村、社区、流动人口为重点，控制早婚早育和非婚生育，综合治理超生问题。二是加大执法力度，与法院、公安等部门协调配合，加大社会抚养费征收力度。三是进一步规范执法行为。

2、以综合治理出生人口性别比增高为重点，加强孕情跟踪服务信息系统建设，促进人口结构合理、均衡。一是建立健全孕情跟踪服务信息系统，完善功能，发挥效应。从4月份起全面开展孕情跟踪随访服务活动，6月份召开全旗“孕情跟踪服务信息系统”运行现场会。二是严厉打击“两

非”，综合治理性别比偏高问题。三是强化各级人口计生干部的责任意识。加强对重点人群的管理和服务，严控孕情无故丢失。

开展三项活动：

1、开展非政策生育大清查活动。一是精心组织，周密安排。旗委、政府将下发《关于在全旗范围内开展非政策生育大清查活动的通知》，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任。二是广泛宣传、营造氛围。三是认真排查、扎实摸底。重点清查从2005年10月1日至2011年3月31日之间非政策生育人员。四是各苏木镇（场、街道）要进行认真总结，汇总归类，分析原因，查找问题，强化措施，严格控制非政策生育，努力稳定低生育水平。

2、开展孕情跟踪随访服务活动。认真落实旗政府出台的《科左后旗孕情跟踪服务信息系统实施方案》和旗人口计生局下发的《科左后旗孕情跟踪服务信息系统考核管理办法》，严禁弄虚作假，严肃考核制度。一是落实已婚育龄妇女孕情检查和访视制度。二是建立健全已婚育龄妇女孕情跟踪管理台帐，做好孕情摸底登记工作，做好孕情监测记录，将服务对象全部录入“孕情跟踪服务信息系统”，落实责任人，实行全程跟踪服务。三是切实做好孕期监护工作。对政策内孕期妇女终止妊娠者实施听证和审批制度，无正当理由自行终止妊娠者，收回其《计划生育服务证》。四是全面做好产后随访工作。积极推行住院分娩，对分娩后产妇及时随

访，做好出生信息上报工作。

3、开展创建国家优质服务先进单位活动。一是全面实施“优生促进工程”，着力提高出生人口素质。实施出生缺陷干预全覆盖，继续实施免费婚前检查，实施优生筛查，做好免费补服叶酸营养素工作，对孕期妇女实施孕期全程跟踪服务，落实 “一杯奶”生育关怀行动。二是扎实推进“吉祥草原惠民计生”行动。三是推进流动人口管理服务体制创新和计划生育基本公共服务均等化，将现居住地流动人口计划生育基本公共服务纳入本地民生建设内容，为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务。5月份召开毗邻省的市、旗、县流动人口计划生育服务管理工作座谈会。四是全面开展“阳光计生”、“诚信计生”活动。继续开展“生育关怀行动”，巩固提高计生专干交通、误餐补贴标准，进一步加强人口计生网底建设。

推进四化进程：

1、建立完善全员人口信息化，推动人口管理方式方法的转变。制定下发《“十二五”全旗人口计生信息化建设规划》，加快全员人口数据库建设步伐，加强与相关部门人口信息的交换和共享，提高相关数据在人口计生工作、政府社会管理和公共服务中的应用。2011年建成孕情跟踪服务信息系统数据库，旗、镇、村三级人口信息数据库并实现数据、信息合并升级，提升统计信息综合管理水平。

2、实施服务体系一体化，推动计划生育优质服务提质

提速。2008年我旗创建了自治区级“优质服务先进旗”的基础上，今年我旗全面开展创建国家优质服务先进单位活动，促进计划生育优质服务提质提速。一是继续推行市、旗、镇、村一体化服务模式，“依托市站、提升旗站、武装镇所、强化村室”的发展思路，切实提高服务水平。继续开展 “生殖健康村村行”活动。二是积极争取国债项目，建设甘旗卡镇、吉尔嘎朗镇、胜利农场、大青沟管理局等4个标准化服务所，50个村级服务室。完成中心镇服务所B超配备升级。三是通过公开招录和聘用等方式招聘计划生育技术人员充实基层技术服务队伍。四是“四术”比重逐年提高。

3、深化宣传教育常态化，构建大宣传教育格局。制定《科左后旗 “十二五”镇、村两级人口文化大院建设规划》，以“婚育新风进万家和关爱女孩”为主题，以“宣传教育、药具发放、随访服务、信息咨询、人员培训”为目标，2011年开展建设标准化文化大院17处。2011年，群众计划生育政策知晓率达到90%以上，育龄妇女优生优育、家庭保健、生殖健康知识覆盖率达95%以上。以观念的转变促进人口数量的稳定，人口质量的提高。

4、推进队伍职业化，全面提升服务能力和水平。借助市里“干部队伍培训提高年”的契机，今年安排培训班10期，培训1000人。一是开展技术人员岗位练兵和技术比武活动，不断提升业务素质和能力。二是进行干部队伍

职业化建设，选派骨干做好生殖健康咨询师新职业的学习和考试工作。三是完善机制，健全“旗管、乡聘、村用”的嘎查村级计生干部选聘机制。四是加强行风政风建设，进一步规范执法行为，坚持做到依法行政，文明执法，群众满意。

强化五大措施：

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度。

2、进一步研究适应新形势的目标管理责任考核办法，完善党政、相关部门、人口计生“三条线”考核机制，党政目标赋分权重保持80%比例，强化日常监控，注重社会评议、监督，对性别比和非政策生育等重点问题，实行“黄牌警告”、“情况单列”，后果严重的，坚决实行“一票否决”。

3、强化部门协作，建立健全综合治理人口问题的工作格局和协调机制，协调相关部门各负其责，各司其职，在人口和计划生育宣传教育、依法行政、流动人口管理服务、出生人口性别比综合治理等工作中，认真探索建立齐抓共管的长效机制，取得工作实效。

4、加大财政投入力度，严格按照通辽市责任书要求足额预算计划生育事业费和各项专项资金，坚持做到及时足额拨付，专款专用，使有限的资金发挥最大的效益。

篇9：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

2012年工作打算

（2010年10月1日至2011年9月31日)

2011年县人口计生局的信访工作在县委县政府和上级主管部门的指导下,认真贯彻落实《信访条例》和省、市、县信访工作要求，以“解决信访问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，打造平安计生”为目标，及时解决群众信访问题，为我县人口和计划生育工作的正常开展创造了良好的工作环境,现将2011年的工作总结如下：

一、领导重视，积极部署。

1、建立了信访工作领导小组。因人员工作调动，我局及时调整充实了信访工作领导小组，由局长王小伟任组长，对全局信访工作负总责，分管领导柯亚平任副组长，具体抓信访工作，职能科室落实抓、相关科室配合抓。

2、定期召开会议，研究部署信访工作中热点难点问题。配备了专职工作人员，坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，把信访工作纳入年度工作责任目标考核，把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核。严格实行领导信访接待日制度、信访工作下访制度和责任追究制度，及时解决群众信访问题。

二、建立和落实各项制度

1、坚持信访工作三原则。一是就地解决原则，把信访问题控制在当地，解决在基层，及时与相关部门配合，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。二是依法信访原则。处理信访问题时，坚 决依法办事，做到了严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题，提高了办理信访案件的质量和效率。三是预防为主原则。把工作想在前面，做在前面，变群众上访为干部下访，为群众排忧解难，减少信访问题的发生。

2、建立和落实各项工作制度。一是建立和落实人口和计生信访工作联席会议制度，充分发挥各相关科室、站的业务特长作用，共同研究重大、复杂、疑难的人口计生信访问题。二是建立和落实人口计生信访工作例会制度。每季度召开一次人口和计生信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势、研究处理信访问题。三是建立和落实矛盾纠纷排查调理制度。坚持经常性排查与集中排查相结合，开展经常性排查，坚持每季度对人口和计生信访事项进行一次集体排查调处，尤其对有可能引发越级上访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度。四是建立和落实信访案件限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素，落实人员负责跟踪调处。一般的信访案件在一个月内办结，问题复杂的信访案件在三个月内办结。五是建立和落实县、乡、村三级计生信访工作网络，发挥村级计生服务员在基层信访工作中的重要作用，及时捕捉计生信访苗头，及时反馈信息，掌握、了解、发现各种苗头性隐患，努力将信访问题解决在基层、解决在萌芽状态。六是建立和落实人口和计划生育信访长效机制。以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点,切实健全“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访长效机制。

3、畅通信息渠道。一是建立和落实信访信息运行制度，逐步构建我县人口和计生信访管理信息系统，依托现有的政务信息网络资源，实现系统信息互联互通。二是建立和落实信访信息分析制度。利用群众来信来访过程中的信息，及时发现倾向性问题，为领导决策提供建议。

三、本年度信访案件（受）办理情况。

今年，我局共受理群众来信、来访、来电27件(次)，其中来信25件(次)，来访1件(次)，来电1件(次)。目前全部报结完毕，报结率达100%。

今年来，未出现在国家法定节日、“两会”期间到省、进京上访或集体上访、重大案件上访或个人上访转为集体上访的人口计生信访案件，全年没有因计划生育行政不当而引发的计生信访恶 性案件和重大突发事件。

四、本年度信访案件主要特点。

1、信访内容构成：举报类26件(次)，占信访总量96.30％；咨询类1件(次)，占信访总量3.70％。

2、信访总量与去年同期24件(次)相比，增加3件（次），增幅为12.5％。其中来信25件(次)，比去年同期增加3件（次），增幅为13.64％；来访件1(次)；电话访1件(次)。

3、举报类信访25件(次)，比去年同期增加4件（次），增幅为19.05％。举报类信访反映内容主要为：违法生育和违法怀孕等情况，其中反映党员干部违法生育案件11件(次)，比去年同期增加3件（次），增幅为37.50％。

五、本年度信访工作存在的问题。

1、基层信访工作仍然存在薄弱环节，少数乡镇领导对抓好计 划生育信访工作认识欠到位，工作抓得不够及时有力，信访工作责任制还没有真正落到实处。

2、案件查处难度不断增强，尤其是党员干部违法生育信访案件调查取证难，针对非法领养的信访案件，查处缺乏有效的手段措施。

六、2012年度工作打算，1、继续加强对信访工作的领导，按照《信访条例》的规定，切实抓好计划生育信访各项制度的落实。

2、继续抓好源头治理，夯实基础，提高基层处理、化解矛盾能力，做到依法信访，把解决信访问题与抓源治本相结合。

3、继续加大信访案件查处力度，规范信访秩序，着力解决信访突出问题，及时督促乡镇从快从重做好党员干部违法生育案件的查处工作。

4、继续畅通信访渠道，开展信访排查，密切关注一些苗头性、倾向性问题，做好信访预案工作，提高快速反应能力。

5、加强信访队伍思想作风建设，改正工作作风，树立服务意识，把诚信计生真正落到实处。

篇10：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

人口和计划生育局2016年“7·11”世界人口日主题宣传活动总结

2016年7月11日是第27个世界人口日，国家人口计生委将此次活动主题确定为：“让家庭健康、和谐”，按照市计生委的要求，结合xx实际，在“7.11”世界人口日期间，贴近实际、贴近群众、贴近生活、贴近家庭，选取商场门口、文化广场、居民社区为主要活动场所，围绕“弘扬婚育新风，共创健康幸福家庭”活动主题，开展了一系列活动，取得了一些成效，现把情况简单总结如下：

1、悬挂横幅标语。

2、用喇叭播放“7.11”世界人口日的相关介绍以及我国自实行计划生育以来到现在的人口形势。

3、设置咨询台开展宣传服务。主要发放宣传资料、政策咨询、健康服务、药具发放、陈列宣传展板等。

4、进社区服务。活动期间，组织医务人员携带设备进村（居）为群众进行健康检查、免费发放药具、举办健康知识讲座、开展重点人群的随访服务等活动；计生工作人员开展了宣传教育、便民服务、关爱帮扶等活动。

5、进家庭服务。重点选择新婚家庭、计划生育特别扶助家庭、“空巢”家庭、流动人口家庭、留守家庭等五类家庭各有侧重地进行宣传服务活动。对计划生育特别扶助家庭进一步关怀，进行精神慰藉，为他们了建立家庭健康档案。

6、进企业服务。选择育龄妇女较多，流动人口较密集的企业，结合职能，集中时间开展“五进三服务”活动。（五进指：宣传教育活动进企业、行政事务办理进企业、免费药具发放进企业、免费技术服务进企业、关爱维权服务进企业。）

7、进广场服务。在人流较密集地广场上，组织人员开展了宣传服务，免费为群众发放毛巾、大背心等宣传物品和资料。

8、进机关（事业）单位服务。机关（事业）单位人员这一群体在社会活动中起着非常重要的作用，他们的言行对周围群众的影响很大，我们抓住这一群体的引领作用，有针对性地进行宣传活动，重点宣传计划生育政策、生殖健康、优生优育、免费孕前优生健康检查等内容。

篇11：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

国家人口计生委办公厅

2009年，人口和计划生育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，服从服务于全党全国工作大局，进一步解放思想，拼搏进取，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，低生育水平保持稳定，统筹解决人口问题迈出重要步伐，继续为经济社会、资源环境协调和可持续发展创造良好人口环境。

一、人口规划目标执行总体顺利

低生育水平继续保持稳定。国家统计局数据、人口计生统计报表、120个监测点调查等来源数据表明，近几年人口变动态势基本平稳，低生育水平继续保持稳定。2009年末，全国总人口为13.35亿，比上年末增加672万人。全年出生人口1615万人，出生率为12.13‰；死亡人口943万人，死亡率为7.08‰；自然增长率为5.05‰。2006年以来，受年龄结构影响，已婚育龄妇女人数增加（见图1），加之夫妻双方为独生子女可以生育二孩家庭比例的提高，出生人口略有增加（见图2）。

图1 2006～2009年已婚育龄妇女数

资料来源：国家人口计生委统计报表数。

图2 2006～2009年出生人口数

资料来源：国家统计局统计公报。

出生人口性别比攀升势头初步得到遏制。各级各相关部门治理出生人口性别比偏高问题的职责和任务进一步明确，各地扎实开展关爱女孩行动，采取重点县监测管理、探索建立出生实名登记制度、提供孕产期全程服务管理、推动区域协作查处“两非”行为、建立计划生育女儿户家庭社会保障制度等系列针对性和实效性较强的措施，在部分地方村民民约修订工作中加入性别平等、维护计划生育女儿户家庭合法权益的内容，综合治理力度明显加大。综合分析各方面数据显示，全国出生人口性别比攀升势头趋缓。国家统计局公布数据显示，2009年全国出生性别比为119.45，比2008年下降1.11个点，“十一五”以来首次出现下降（见图3）。

图3 2000年来出生性别比变动情况

资料来源：国家统计局公布数。

出生缺陷一级预防全面推进。结合部门职责、工作特点和网络优势，在全国范围内实施“优生促进工程”，推动出生缺陷一级预防工作深入开展。以县、乡、村计划生育服务网络和人口学校为阵地，以计划怀孕夫妇为重点，将优生科学知识普及到户到人，为计划怀孕夫妇提供科学规范的、个性化的孕前优生指导服务。各地积极探索“政府主导、部门协作、专家支撑、群众参与”的出生缺陷预防工作模式。“孕前优生健康检查”试点省份由8个扩大到12个，试点地区人群覆盖率最高达87.4%。

流动人口服务管理得到加强。流动人口服务管理体制机制创新稳步推进，推动建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制。按照流动人口计划生育全国“一盘棋”、“三年三步走”工作部署，大力推进省内“一盘棋”。《流动人口计划生育工作条例》颁布实施，制定相关配套文件和制度，流动人口计划生育服务管理机构、人员、经费得到加强。各地有效整合社会资源，创新服务模式，探索出“一站式”、“一证式”、“网格化”等行之有效的办法。区域协作和流动人口统计信息工作深入推进。启动了全员流动人口统计信息试点工作，初步完成了全员流动人口信息省级集中和跨省个案信息上报等任务。

二、人口和计划生育服务功能进一步增强

利益导向政策体系不断完善。“三项制度”全面实施，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度奖励标准提高到每人每年不低于720元，“少生快富”工程范围扩大，计划生育家庭特别扶助制度稳步实施。积极推进人口和计划生育政策与相关经济社会政策的协调配合，推动新农保与人口计生利益导向政策的衔接。计划生育保险试点顺利推进。推进各地完善和落实城镇独生子女父母年老奖励政策。计划生育家庭得到更多实惠，广大群众实行计划生育的积极性、自觉性进一步增强。2009年，“三项制度”中央投入资金12.65亿元，直接惠及265.50万人。其中：农村计划生育家庭奖励扶助制度中央投入9.25亿元，惠及221万人；“少生快富”工程中央投入1.72亿元，受益家庭7.18万户；特别扶助制度中央投入1.68亿元，扶助22.86万人。（见图4）

图4 2004-2009年三项制度进展情况

人口发展战略研究与信息化工作进一步深化。中国人口长期均衡发展理论、人口因素对经济长期平稳较快增长的影响等人口发展重点课题研究取得阶段性成果，地震带、边境地区及国家重点规划区域等人口发展功能区研究已经启动。人口发展战略与“十二五”规划研究课题正按计划推进。与高校合作研究机制进一步得到加强。人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期工程完成建设目标，通过竣工验收。人口信息整合和利用进一步深化，人口宏观管理及决策支持能力不断提升。全员人口信息管理工作加快推进，已有17个省基本建立全省统一的全员人口信息管理系统，并初步实现省级数据集中。区划代码应用管理工作深入开展，人口计生与公安、民政、卫生、统计等部门信息共享稳步推进。积极参与“六普”工作，开展全国人口和计划生育抽样调查和基础信息核查工作，努力提高人口计生统计质量。

优质服务继续提质提速。2009年新增国家级计划生育优质服务先进单位199个，全国“国优”单位达到918个，国家级计划生育优质服务先进单位覆盖率从2005年的12.23％提高到32.11％。（见图5）东部地区率先发展、中西部地区整体推进的格局正在形成。四川地震灾区再生育技术服务工作取得阶段性重要成果，已有2980名妇女再孕，1789个婴儿健康出生，并有3例辅助生育技术孕育的婴儿出生。积极参与深化医药卫生体制改革工作，确立计划生育技术服务基本公共卫生服务的性质。全国计划生育药具不良反应监测工作进展顺利。国家人口计生委、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、国家食品药品监督局等7部门共同开展全国计划生育药械市场专项整治行动，有效规范了计划生育药械市场。

图5 2005-2009年国家级计划生育优质服务先进单位覆盖率

依法行政工作扎实开展。召开全国依法行政会议，明确依法行政的主要任务和工作要求。依法行政重点难点问题调研和课题研究工作顺利开展，行政执法有关制度和程序逐步建立完善。加强对地方人口和计划生育立法的指导，推动地方人口与计划生育条例的完善，已有江西、陕西、贵州、宁夏四省（区）完成条例修改工作。加大人口和计划生育行政执法监督的力度，赴13个省（区、市）开展行政执法督查，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定取得成效。加强制度建设，明确执法责任，建立处置媒体反映人口和计划生育有关问题的长效工作机制。组织开展政策法规培训，提高政法工作人员依法行政能力和水平。

宣传教育先导作用进一步发挥。筹划和组织新中国成立60周年主题宣传活动，举办人口与发展60年系列成就展。人口宣传阵地不断巩固，中国人口报成功改版，中国人口出版社荣获“全国百佳图书出版单位”。通过中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等平台，加强高层倡导，“抓人口就是促发展，抓计生就是抓民生”的观念日益深入人心。婚育新风进万家活动的内容不断丰富拓展，人口文化建设扎实推进。新农村新家庭计划取得新进展，新建了一批新家庭文化屋，开发了一系列民族语言宣传品。农村人口文化大院蓬勃发展。部署开展了人口早期启蒙教育和独生子女社会行为培养工作，收到基层干部和广大群众的普遍欢迎。

人口与发展国际合作取得新的进展。成功组织召开第五届亚太生殖健康大会，参加联合国人口与发展委员会第42届会议和哥本哈根联合国气候变化大会等国际会议，举办人口与发展南南合作战略国际研讨会。国际合作工作进一步保持和发挥其前瞻性、示范性作用，开展与联合国人口基金、联合国开发计划署、日本政府、澳大利亚政府、德国政府、福特基金会等机构的合作，引进先进理念，积极倡导探索，与国内工作结合，推动了人口和计划生育工作的体制机制创新。

三、事业保障力度进一步加大

综合改革迈出新的步伐。制定下发进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见，明确新时期人口和计划生育综合改革的重点，提出加快建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等“六大机制”。国家层面的三项重点改革稳步实施，目标管理责任制改革试点已在7省启动，绩效考评“以奖代投”奖励办法发挥了积极的导向作用，出台了指导县乡服务机构管理机制改革的意见并稳妥推进。国家级综合改革示范单位发挥了积极带动作用，统筹解决人口问题试验区工作稳步推进。积极推进人口和计划生育基层群众自治，启动“万村（居）示范”活动。军队人口计生工作继续走在全社会前列，军地人口计生工作优势互补、双向促进的局面正在形成。

“强基提质工程”顺利实施。“十一五”服务体系建设规划投资任务提前一年完成。全年中央安排14亿元新增投资，其中5亿元用于县级服务站、乡（镇）中心站的新改扩建，6亿元用于设备更新，3亿元用于流动服务车购置。抓紧实施今年国债资金新增基本建设投资项目，截至2009年12月底，已开工项目1485个，开工率80%以上，完工项目210个。服务机构标准化、规范化建设成效显著，基础设施建设和装备水平得到提高。在加强硬件建设的同时，把稳定机构、提高素质摆在更加突出的位置。已有26个省（区、市）和计划单列市人口计生委的“三定”新规定出台，职能有所拓展，人口计生工作机构整体保持稳定。队伍职业化建设全面推进，在7个省（市）开展生殖健康咨询师职业资格考试试点并取得积极成效，家庭计划指导师、人口社工师、早期教育师和人口信息统计分析师等新职业申报工作进展顺利。成功举办省部级领导干部人口和计划生育专题研讨班及第14期省级人口计生委主任研修班。市县大规模教育培训工作取得积极进展，组织了1000多名西部地区乡级服务站技术人员参加进修实习，队伍综合素质不断提高。

各级人口计生事业费投入进一步增加。2005年至2008年，计划生育事业费从226.39亿元提高到364亿元，年均增长率为17.44％；人均人口计生事业费从17.31元提高到27.41元，年均增长3.37元。（见表1）

表1 人口和计划生育事业费投入情况

行风建设和反腐倡廉工作取得新的成效。深入开展“阳光计生行动”，开展有奖举报、便民维权活动，充分发挥“12356”阳光计生服务热线和行风监督员的纽带作用，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。深化反腐倡廉教育，加大对人口计生“两个纪律”执行情况的监督检查力度，全面开展“小金库”专项治理工作。大力推进惩防腐败体系建设，开展廉政风险防范管理试点工作。

国家人口计生委办公厅

篇12：肃宁县人口和计划生育局2009年政务公开

2009年，安徽省人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，坚持农村地区和流动人口并治、依法行政与优质服务并举、强化管理与利益导向并重，加快长效工作机制建设，进一步完善计划生育利益导向政策体系，大力开展人口和计划生育基层基础建设年活动，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。全省出生人口政策符合率稳定在90%左右，自然增长率控制在7.5‰以内。

一、推动综合治理，营造良好环境

（一）坚持宣传教育为主，继续强化计划生育宣传教育工作，采取多种形式，加强基本国策的党政倡导和新闻社会宣传，特别是宣传计划生育30年的巨大成就，加强人口文化建设、人口理论研究，深化婚育新风进万家活动，在全社会进一步营造良好的舆论和社会氛围。组织举办人口和计划生育工作党政领导专题研修班。

（二）协调省委、省政府办公厅就贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》情况开展督查，推动各地把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划。指导各地出台加强人口和计划生育工作的各项具体政策措施。

（三）完善人口问题宏观决策体系，切实发挥省人口计生工作领导小组的议事协调作用，促进各项经济社会政策与计划生育基本国策的衔接，推动人口问题的综合治理。改革并完善人口和计划生育目标责任制考评制度，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。探索在考评中引入预警机制，科学运用“一票否决”权。坚持农村、城市及流动人口考评数据共享，在考评中充分利用WIS等信息化手段。加强人口发展战略研究，启动“十二五”规划编制工作。建立人口统计数据会商机制。

（四）建立稳定增长的投入保障机制，按照中央《决定》要求，推动各级财政加大对人口和计划生育事业的投入力度，力争各级财政投入增长幅度高于经常性财政增长幅度，“十一五”末基本实现年人均30元的投入目标。

二、坚持分类指导，强化重点工作

（五）继续贯彻“主攻皖北、提升江南、带动江淮”的总体工作思路，重点加大对农村地区特别是皖北地区的政策倾斜力度、工作指导力度、投入保障力度,着力推动皖南地区优质服务上新水平。针对制约工作发展的突出问题，加强综合调研，确定专门课题抓点探索，推进整体工作平衡发展。

（六）进一步深化人口和计划生育综合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制建设。大力开展人口和计划生育基层基础建设年活动，进一步完善计划生育“村为主”等工作机制，加强基层计划生育服务阵地建设和管理，引导基层做好基础性、经常性工作，推动基层计划生育工作实现规范化、制度化。适时召开基层基础建设现场会。

（七）加强城市和流动人口计划生育工作，进一步完善流动人口全省“一盘棋”工作格局。召开城市和流动人口计划生育工作会议，进一步深化城市人口和计划生育“创新工程”建设，加强城市社区人口计生服务机构建设，开展流动人口专项清理，实行流动人口全员统计。强化流出地基础建设，积极探索流出人口管理新模式，开拓省际间双向协作新途径。

（八）进一步完善出生人口性别比综合治理工作机制。深化关爱女孩行动，坚持宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击等多措并举，完善“两非”案件查处工作规范，开展定点分娩、实名登记试点工作。适时召开出生人口性别比综合治理现场会。

（九）进一步完善计划生育利益导向政策体系，积极推动法定奖励优惠政策兑现。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，全面实施计划生育家庭特别扶助制度，在皖北和沿淮23个县全面开展长效节育措施奖励制度试点工作。总结推广各地在计划生育利益导向政策体系建设方面的经验做法。深入开展“生育关怀”行动，发挥安徽人口基金会作用，加大对计划生育困难家庭的救助扶持。积极协调相关部门在普惠性政策中，体现与计划生育国策的兼容统一，并对计划生育家庭予以优先、照顾。

三、坚持依法行政，维护群众利益

（十）积极做好《安徽省人口与计划生育条例》修订的各项工作。同时做好新《条例》的宣传和普法工作。

（十一）强化计划生育行政执法监督，纳入目标责任制考评，对重大恶性案件实行“一票否决”。继续改革完善社会抚养费征管用机制。开展人口和计划生育依法行政“十一五”规划中期评估。加强法制培训，提高执法队伍素质。认真做好行政复议和行政诉讼案件的指导工作。

（十二）深入推进便民维权活动，切实维护公民合法权益，提高群众满意度。全面推进计划生育政务公开，完善政府信息公开制度，继续加强人口计生系统效能建设，实行信访规范化管理，切实发挥“12356”人口计生阳光服务热线作用。

四、完善服务体系，推进优质服务

（十三）深入推进计划生育优质服务先进县和计划生育优质服务站所创建活动，实现计划生育优质服务工作提质提速。加强对创建活动的研究和指导，完善评估指标体系和评估方法，探索和推动城市计划生育优质服务先进区创建活动。

（十四）全力推进县站乡所建设。加快国债项目建设，落实县站乡所技术装备等项目，进一步推动基层计划生育服务站（所、室）的规范化、标准化建设，力争到“十一五”末全面达到国家建设标准。

（十五）加强计划生育技术服务能力建设，加强执业监管，优化执业资质，强化依法执业，规范服务行为，提升服务水平。完善计划生育技术服务医疗文书管理。继续推进科技大练兵活动，落实“三千人才工程”，提升技术服务人员能力和素质。继续推动计划生育生殖保健促进和出生缺陷一级预防工作。深化药具工作改革。组织开展“幸福微笑”活动，推动项目县做好联合国人口基金项目和有关国际合作项目工作。

（十六）大力推进全省人口计生系统信息化建设，加快人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）建设，完善我省WIS信息管理、奖扶特扶管理、城市人口综合服务信息系统等建设，提高实际应用水平。探索建立无纸化办公系统。

五、加强作风建设，提升队伍素质（十七）进一步加强人口计生系统行风、政风建设，树立求真务实的工作导向，着力解决弄虚作假问题。完善有奖举报制度。充分发挥计划生育协会民主参与、民主监督作用。

（十八）确保人口计生工作机构和人员的稳定并不断加强，加强干部队伍职业化建设，改善基层干部队伍结构，建设好行政管理、技术服务、宣传咨询、信息工作、群众自治五支队伍。加强对基层计生工作人员的选拔、培养、激励，引入优秀大学生充实基层计生队伍，大力宣传系统内干部职工的先进典型，加强对系统干部职工的职业道德、业务水平、拓展能力建设，提升素质、搞活队伍。积极协调有关部门，努力解决计划生育专业技术人员职称考聘问题。推动市、县两级计划生育协会落实参公管理和“三定”工作，做好省计生协会的换届和“三定”工作。