养好农村公路保障安全畅通

养好农村公路保障安全畅通（精选8篇）

篇1：养好农村公路保障安全畅通

养好农村公路保障安全畅通

——西吉县公路管理段农村公路管养工作掠影

西吉县地处宁南山区六盘山西麓，山大沟深，农村公路等级低，路线长，自然灾害频繁，严重影响着车辆、行人出行安全。为此，“养护农村公路，保障安全畅通”是西吉县公路人为之奋斗的目标。西吉县公路管理段在县委、政府和交通主管部门的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以“思想大解放，树立新形象”为契机，以“发展环境整治年”活动为抓手，认真贯彻落实全区公路工作会议和全县公路养护暨交通道路运输安全生产会议精神，积极探索和完善农村公路管养体系，落实责任，建章立制，强化管理，在工作中时刻体现高标准、高质量、争第一、创一流的精神，不断促进公路管养事业健康、稳定、和谐发展。

夯基础，求发展，农村公路管养水平和服务能力得到进一步提高

一是始终坚持“养好公路是第一要务”，在认真抓好“四个养护”的基础上，按照“县道和重要乡道全面养护，一般乡道和村道以路面为重点”的养管模式，加强养护力度，使其经常保持完好状态。二是利用有利季节加大对农村公路沥青路面破损及翻浆进行处治、维修，为全县经济社会发展和广大人民群众出行提供了便捷、舒适、畅通的道路环境。三是大力开展公路环境综合整治，严格按照公路整容工作“十程序”的标准，坚持经常整修，使公路经常保持完好状态。四是为确保雨雪冰冻等恶劣气候条件下的公路安全畅通，进一步细化工作预案，落实防汛、防滑抢险

队伍、机械、物资，确保了汛期和冬季公路安全畅通，农村公路管养水平和服务能力得到进一步提高。

深入开展道路交通安全隐患专项整治活动，农村公路安全通行能力得到进一步提高

自开展道路交通安全隐患专项整治工作以来，对全县农村公路安全隐患路段进行了认真的排查，并按照 “轻重缓急、分步实施”的原则，多方筹措资金，积极开展农村公路安全隐患专项整治工作，对影响行车安全急需整改的隐患路段进行整治，通过挖除视距不良土方，路侧砂袋防护，修建路侧防护土墙、浆砌片石防撞墙，设置警告标志、禁令标志，完善安装道路防护柱、安全养护监督牌、安全养护责任牌、隐患路段警示牌、减速带、限高标志、冷喷标线、警示桩等。同时，加大安全行车宣传力度，悬挂安全警示条幅、横幅，散发宣传单，张贴安全宣传标语，制作永久性标语等，共整治农村公路安全隐患826处，使农村公路安全通行能力得到进一步提高。

强化制度建设，规范安全管理，构筑安全预防体系

为切实加强安全生产管理，强化安全生产责任，坚持不懈的把安全生产工作抓细抓实抓好。我们先后制订、完善了制度、预案，并层层签订安全生产目标责任书，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，建立了以单位法人代表是第一责任人，分管领导是具体责任人，各站所、各股室负责人是直接责任人的各级安全责任体系，对所养路段按养护里程划分安全管护责任人，并在醒目路段制作责任牌，牌面标明责任人姓名、联系方式等。在公路站醒目位置制作了出工牌，标明出工路段、人员和日

期。在各公路站门口制作了安全生产监督牌，牌面标明养护、救援电话和举报电话。并经常开展安全生产督查、指导，使全段安全生产工作步入了目标化、制度化、规范化管理轨道。

规范公路站软硬件建设，更好地为农村公路管养工作服务 为改善农村公路交通环境及基层公路站生产、办公环境，更好地为农村公路管养工作服务，县公路管理段在县政府和交通运输局的大力支持下，对23个农村公路站房屋墙面进行修补刷白、门窗刷漆，职工宿舍、会议室更换照明设施，配备固定电话；增设职工食堂，配备各种厨具、灶具，对部分砖木结构的站房用PVC板进行吊顶，对各公路站会议室进行布置，并规范各项规章制度和养护路线示意图，完善公路养护统计数据、档案及各项资料等软件建设。同时以城郊公路站为试点，安装太阳能热水器及部分现代化办公设施，大力改善职工生活、住宿条件，优化美化站容站貌，精心打造整齐规范、管理有序的文明公路站新形象。

加大路政联合执法和环境整治力度，保障农村公路安全通行 为巩固公路建设成果，减少养护成本，西吉县公路管理段加大执法力度，集中整治与全面整治相结合，固定检测与流动稽查相结合的方式，认真开展路面执法工作。一是强化货运源头管理，使治超工作全面覆盖县内公路，将“双超”车辆违法行为消除在萌芽状态。二是在农村公路设置限行墩，有效遏制了大型车辆对农村公路的损坏。三是对城乡结合路段和重点路段集中开展环境综合整治，使公路“脏、乱、差”现象得到极大改变。四是加强路面执法现场安全管理，防止冲卡等突发事件发生，确保执法人员安全。五是加强执法队伍建设和管理，规范执法行为，文明执

法。六是严格执法程序，创造治超工作有序开展的外围执法环境，使全县境内的超限超载车辆控制在5%以下。

牢固树立行业形象，自身建设水平实现新提升

全段党风廉政建设和精神文明创建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“思想大解放，树立新形象”为主题，以“发展环境整治年”活动为抓手，在工作中时刻体现高标准、高质量、争第一、创一流的精神。进一步促进公路管养事业健康、稳定、和谐发展。一是全段把精神文明建设工作摆上重要议事日程，做到有安排、有检查、有考核、有总结，努力形成党政齐抓共管、干部职工积极参与的管理体制和工作机制。二是以文明单位创建和开展对外宣传为抓手，树立了公路系统良好形象。三是大力开展教育培训活动，有效提高管养队伍素质。四是健全惩治和预防腐败制度体系，大力加强党风廉政建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，五是深入开展争创四个“十佳”和“六型班组”活动，推动公路养护事业健康发展。

功夫不负有心人，西吉公路管理段以“养好农村公路、保障安全畅通”为己任，艰苦创业，无私奉献，先后获得区级表彰奖励26次、市厅级表彰奖励10次、县级表彰奖励10多次，在段部下属的23个公路站中，27次荣获区、地、县单位表彰的“先进集体”称号，有8个公路站获县级“文明单位”，18名个人分别荣获区、地、县表彰奖励。1998年获市级文明单位；2002年获自治区级文明单位；2010年获厅级文明单位；连年获区公路管理局“养护优胜先进单位”、“路政管理先进单位”、“养护质量优

胜杯”，固原市“宣传思想工作先进集体”、“安全模范单位”等多项荣誉。

篇2：养好农村公路保障安全畅通

做好公路春运 保障道路安全畅通

陈炳龙

一年一度的春运工作开始之际，龙岩市公路局根据全国和省、市春运电视电话会议精神，为认真做好当年40天的春运工作，该局结合公路部门的具体情况及时行文下发12个基层单位，对公路春运工作作了具体的部署和安排。进一步加强组织领导，确保春运工作“五到位”，强化公路养护和安全监控，保障了道路的安全畅通，在全局公路职工的通力协作下，多年春运没有发生安全事故和治安案件。该局的具体做法是：

一是为确保春运工作圆满完成，由市公路局专门成立了春运工作领导小组，局长亲任组长，副局长、总工程师任副组长，相关科室负责人任成员，下设春运办公室设在局安保科，指定专人负责日常工作。市局召开了全市公路春运专题会议，对组织机构、宣传发动、公路养护、危桥监管、路政巡查、道路保畅、车机管理、防火防盗八个方面工作作了具体工作布置，要求全局做到“三保三加强”全力以赴做好公路春运和“两会”期间的各项安全防范工作。

二是组织宣传发动，保障认识到位、工作到位。各单位领导增强做好春运及“两会”期间安全工作重要性的认识，认真落实市委、市政府《关于做好春节及全国、省、市“两会”期间信访工作的通知》，以维护政治稳定和社会安定为重点，积极做好矛盾纠纷的排查调处工作，稳定好职工队伍，避免发生职工进京到省来市上访。重点对危桥监控、道路保畅、反超限运输工作进行了责任分解，详细制订了《处置突发性事件预案》和《春运公路保畅预案》，落实好各级领导责任制和工作督查机制。同时，因地制宜地利用各种宣传形式对做好今冬明春防火安全、生产安全、道路交通安全、“两会”期间治安安全

营造了浓厚的宣传氛围。周密布置了春节期间的安全值班、巡路查路工作，切实从整体工作上做到思想认识、工作责任、重点措施、检查监督、优质服务五到位。全局公路职工全身心投入繁忙的春运工作，各公路分局及时组织对所辖路段主干线公路进行一次全面整修，完善了公路护栏、护墙、标志、标线等沿线安全设施的刷新和修补。同时，抢工期、保质量赶在春运前全面结束水泥路面重铺的扫尾工程，确保路面双向通车，并对事故易发路段进行了全面处治，有效改善了春运道路行车条件。

三是加强公路养护和安全监控。春运期间，该局市县两级公路部门积极组织路政、工程、机材、安保、办公室部门人员对现金票证、贵重物品、保密资料等重点要害部位和所辖国、省道等经济繁忙公路进行全面的春运安全大检查，认真落实好“防火、防盗、防破坏、防事故”四防工作的人防、物防、技防和保密措施，认真做好危桥险路、路基缺口、滑坡地段、施工路段、溜塌方地段设置安全警示标志工作，确保国省道桥涵、隧道和路面的畅通。加强公路日常养护，对路面病害和影响行车安全的水泥路严重破损板块路段及时修复套平，对翻浆路段造成松散跳石的及时进行修补，确保路面平整顺畅。对全市三、四类桥涵列入重点监管对象，指定专人负责日常的跟踪观测和养护监管，并设置限速限载警示标志加强防范。在春运期间全面停止路面施工，并采取增设多级警示标志进行安全步控，指定专人疏导交通，以保障路面安全畅通。

篇3：养好农村公路保障安全畅通

3月23日, 交通运输部召开例行发布会, 部新闻发言人何建中对《公路安全保护条例》作了相关说明。

“《公路安全保护条例》的出台对于公路管理具有里程碑意义。”何建中说。《条例》是我国第一部专门对公路保护进行规范的行政法规, 全面构建了公路保护的各项法律制度。

改革开放以来, 我国公路事业得到了长足发展, 截止2010年底, 全国公路网总里程达到398.4万公里, 其中高速公路通车里程达到7.4万公里, 农村公路通车里程达到345万公里, 极大促进和保障了我国经济社会的发展。

《条例》的颁布施行, 对于依法保障公路路网有效运转, 更好地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用, 具有十分重要的意义。

《条例》共六章77条, 主要是通过对公路的静态保护和动态保护相结合, 从多方位、多角度, 尤其是在车辆超限治理、公路突发事件应急处置等方面构建了公路安全保护的各项法律制度。

公路是我国覆盖面积最广, 通达深度最深, 公益性最强的交通运输方式。目前, 全社会74.1%的货运量和94.5%的客运量都是靠公路运输来完成的。因此, 何建中认为, “说公路是国民经济的命脉, 我认为这点是不过分的。”

《条例》对公路的保护主要体现在六个方面:即进一步加强了对公路线路周边区域的监控力度、进一步健全了公路桥梁的安全保护制度、加强了对涉路施工的监管力度、进一步健全了车辆超限治理制度、进一步完善了公路养护制度、建立健全了公路突发事件应对机制。

这些内容是在总结近年来有关单位应对雨雪冰冻灾害、地震、泥石流等公路突发事件成功经验的基础上作出的规定, 也相对具有可操作性。

纵观《条例》全部内容, 涉及“治超”的内容占了很大篇幅, 在《条例》当中还出现了一些“硬的招数”。“我们特别总结了这些年来治理公路超载的经验和管理办法, 并将其总结归纳并上升到《条例》当中来。”据何建中介绍, 针对“治超”, 《条例》中主要从四个方面采取措施:

一是对车辆的生产和销售环节要实施监管, 即强化源头的监管。二是对大宗货物的集散场所要实施监管, 不符合有关装载标准的车辆严禁出场出站。三是治超的检查措施进一步完善, 对一些逃避检查的行为做出了明确规定。

四是执法力度加大, 对超限运输的驾驶员、车辆以及所在的企业提出了相应的法律责任的追溯措施。

就公众担心的乱收费问题, 何建中解释说交通主管部门将依据新的《条例》加强执法监督力度, 对一线执法人员在执法中“不作为”和“乱作为”现象将受到法律的处罚、制裁。“我们将全面贯彻落实好《公路安全保护条例》的要求, 既对管理相对人按照法律责任的要求严格实施, 又对管理者, 特别是执法者实施更加严格监管。”据何建中透露, 交通运输部最近也在进一步采取措施, 通过明查暗访来最大限度地减少在公路运营管理当中出现的一些不规范, 不文明, 甚至是违纪、违法的行为, 发现一起会查处一起。

篇4：神木县确保农村公路安全畅通

4月17日至4月19日，对农村公路进行检查考评，并进行养护质量评定，评定结果为：第二季度县道养护好路率80.8%，好路里程295.8公里。乡道好路率75%，好路里程552公里。村道好路率62%，好路里程1084公里。并对较好的领养人龚虎儿、刘引民、赵吉祥、屈凤彪、高增福等8人予以奖励。

今年上半年，该县根据市上要求，确定创建16条288.6公里示范公路，制定了农村公路文明示范路实施方案。县乡公路干线化养护工作已全面開展，按照实施方案的安排，已在中锦路及支线选择30公里为干线化试点路段，养护管理工作严格按照干线公路标准检查，工程进入施工图纸设计阶段。

坚持依法治路，树立文明执法新形象，提高农村公路通行能力。路政管理工作：1、严格控制审批占用公路用地、开设平交道口。2、加强平交道口、沿线村庄岔口、工矿企业出入口管理。3、加强公路路产保护、宣传。截止2012年6月29日损坏路产赔（补）偿费28120元，公路补偿费137000元，结案率98%。

继续狠抓农村公路超载超限工作。今年以来，该县治超工作继续按照省、市治超工作的要求，持续高压态度治理超载超限，坚持“既卸货、又罚款”的原则，采取“堵、疏、卸、拆、罚”等有利措旋治理超限超载车辆，实现“抓整治、保畅通、保安保、为人民”的目标。逐步建立治超长效机制，严格按照《陕西省治理车辆超限运输办法》的要求，“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求确保治超工作长期有效、平稳地开展，逐步建立治超长效机制。

神王站一至六月份共检测车辆16101辆，其中超限车辆4辆，罚款143690元，卸载货物201.99吨，超限率为0.3%；中鸡站共检测车辆76539辆，其中超限车辆1253辆，分载372辆，罚款314360元，卸载货物1351.8吨，分载货物1457.9吨，超限率为1.63%。

狠抓干部作风整顿，加强管理，提高效能。为深入贯彻落实上级有关会议文件精神，深入推进“干部作风建设年活动”，切实解决当前干部作风方面存在的问题，该县农村公路管理站开展了从二月中旬至七月底为期半年的干部作风整顿活动。经过了学习动员、查摆问题、整改提高和总结评比四个阶段。每个阶段都有具体的任务目标、方法措施，实事求是，边查边改，在问题查摆出来后有登记有汇总，并建立整改台账。真正做到在思想上重视，理论联系实际，抓管理、抓责任、抓制度、抓检查，抓实效。通过总结评比，将活动中的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，形成长效机制。

篇5：养好农村公路保障安全畅通

宁波管理处G20峰会高速公路

安全畅通保障工作方案

2016年9月4日至5日，举世瞩目的二十国集团领导人第十一次峰会将在杭州举行。为有效保障G20峰会期间高速公路宁波段道路安全保畅工作，提高突发事件及道路交通事故的应急处置能力，管理处根据集团公司和公司的工作任务部署，特制定本方案。

一、指导思想

以总书记关于维护稳定工作系列重要讲话精神为指引，按照中央和省委、省政府关于峰会维稳安保工作的部署要求，积极贯彻“全国保浙江、全省保杭州、杭州保核心”的总体思路，围绕“清”、“顺”、“实”、“严”的要求，动员全处力量，明确工作任务，落实工作责任，加强沟通协调，落实各项措施，做好管理处所辖主线及各收费站安全畅通，确保完成G20峰会期间的安全保畅任务。

二、工作目标

要紧紧围绕“四个确保”的总目标，坚持政府主导、属地负责的原则，按照各司其职、统筹推进、主动配合、形成合力的要求，强化责任落实，确保各项工作任务与安保措施落到实处。

三、成立安全保畅领导小组

根据公司的相关要求，经研究决定成立管理处G20峰会工作领导小组，负责对管理处辖内涉及G20峰会有关工作的组织、部署、协调及落实。

组 长：邵捷

副组长：蓝伟生、王任勇、刘峰

成 员：范律红、徐文军、毛幼青、李一林、熊英华、陈晓云、马黎辉、陈擎晖

领导小组下设办公室，负责管理处G20峰会有关工作的综合协调、组织部署和督办落实，与宁波市政府有关主管部门的沟通联系等。

主 任：王任勇（兼）副主任：刘峰、范律红

成 员：徐文军、毛幼青、李一林、熊英华、陈晓云、马黎辉、陈擎晖、桂宏波、吴雪宁、屠吉尔、吴继寅、陈美定、柳子东、王国芬、任丽丽、徐福明、贺琪、姚宏标、施莹霞

四、主要工作任务

（一）成立应急保畅队伍

成立管理处G20峰会应急保畅队伍，协调安保、养护、收费、设备等方面力量参与到峰会安全保畅工作，并提前做好G20峰会安全保畅各类设备、设施、物资等的储备工作。

安保成立一个道路巡查和清障应急小组，由安保科长为小组长，小组成员由外勤巡查人员、机动中队人员和清障施救人员组成。

养护成立一个道路养护巡查和抢险小组，由养护科长为小组长，小组成员由养护科科室人员及养护公司上虞分公司的人员组成。

收费成立一个收费站保畅应急小组，由收费科长和各收费所所长为小组长，小组成员由收费科科室人员和收费所所

务组成。

设备成立一个设备设施应急抢修小组，由设备科长为小组长，小组成员由设备科科室人员和收费所设备管理员和水电工组成。

（二）配合做好公安检查站建设工作

根据集团公司《关于做好G20峰会公安检查站建设用地及用水、用电等基础保障工作的通知》以及省高速交警总队《关于支持G20峰会公安检查站建设项目用地保障的函》，管理处主动与余姚高速交警支队三大队进行对接，检查站地点设置为余姚绿化养护基地旁，将按照检查站所需清单要求，全力配合做好检查站用水、用电等基础保障工作，并在检查站建设改造施工过程中给予充分的支持。

（三）开展安全隐患大排查

严格按照集团公司的通知精神开展高速公路安全隐患排查：各管理所和收费科要对收费大棚、收费亭、机房、配电房、办公楼等重点排查。安全保畅科要关注临水临崖、急弯陡坡等路段的公路和交通设施，加强对涉路作业施工现场的排查，严格按照《集团公司涉路作业安全管理操作细则》实施。养护科要关注边坡、路基、桥梁结构物和涉路作业施

工现场等重点环节。设备科要对全处的机电、车辆、监控、防雷设施等设备开展排查。办公室要重点排查食堂食品安全以及用电、用气安全。

（四）加强联勤联动，全力以赴确保通行安全 根据“一岗双职”的要求开展联勤联动工作，进一步加强与高速交警、高速路政协调，形成G20峰会道路保畅三方联动机制。一是科学安排养护大中修工程施工计划，尽可能在峰会前按要求完成重点养护施工任务，G20峰会期间严格杜绝养护施工交通管制对道路通行造成影响。二是制定G20峰会期间的专项保畅应急预案，优化清障施救布点与力量配备，提高峰会期间道路应急能力；三是会同高速公路交警、路政对辖内服务区进行专项整治，切实维护服务区的运营秩序，为峰会营造良好的服务氛围；四是强化重要路段节点安全保畅管理，积极配合交通管理部门做好峰会召开期间的交通疏导、分流等交通管控，通过加强与交警部门的联系与协调，加强卡点、检查站的现场管理，努力确保不因收费车道不畅、信息诱导不足等原因造成高速公路主线、收费站拥堵及采取强制分流等情况的发生；五是要以G20峰会为契机，协调高速交警、路政部门，对桥下违法堆积物进行专项整治；

六是要进一步梳理突发公共事件应急预案，加强对各类突发事件的预防，建立健全快速反应机制，确保发生各类突发公共事件时反应快速、处置及时；七是要提高各类道路事件信息发布的及时性与准确性，及时为公众出行提供准确道路信息，同时及时将重大交通事件信息按规定报送集团、公司和省公路局等部门，切实加强G20峰会安全保障和服务工作的宣传。

（五）扎实做好高速公路运营安保工作。一是要配合高速交警、路政及辖区市政部门做好G20相关项目的实施工作；二是开展员工教育活动，确保G20峰会保畅工作任务深入人心；三是整合各方面的力量组建G20峰会安保应急队伍，制订专项应急预案并事先对预案进行演练，确保预案的有效性；四是开展安全隐患排查，重点排查边坡、桥梁结构物、桥下空间以及应急设备、物资的储备；五是进一步加强对一线服务人员的教育培训，提高文明服务质量，树立良好的队伍窗口形象。

五、实施步骤

G20国际峰会期间高速公路安全保畅任务艰巨、责任重大。为有序推进阶段性工作重点，管理处把安全畅通等保障

工作任务划分为四个阶段。

（一）备战阶段（2016年6月30日前）。管理处 G20峰会工作领导小组根据集团公司和公司的峰会维稳安全工作总体部署和工作目标要求，研究制定具体实施保障方案，成立安全保障办公室及应急队伍，召开专题会议动员部署，围绕工作方案确定的工作重点和工作目标，全面落实各项工作任务和安全保障措施，尤其要积极做好公安检查站建设的配合工作，按期保质完成整治工作任务。

（二）实战阶段（2016年7月1至8月27日）。坚持“安全第一”和“从紧从严”的原则，紧紧围绕峰会保畅方案的各项工作目标和任务，全面落实高速公路保安全、保畅通的各项严管严控严防措施，特别是优化交通秩序、提升道路通行能力以及提高安保等级的各项举措。协同配合交通管理部门进行实战检验，重点模拟峰会期间交通管制“三限”情况下的应急处置能力，切实做好管理处辖内高速公路安全畅通等保障工作。

（三）决战阶段（2016年8月28至9月6日）。全面配合交通管理部门实施高速公路保安全、保畅通各项严管严控严防措施，启动高速公路安全保畅等各类应急管理预案，确

保快速有力处置各类交通状况，严防出现影响道路通行的重大交通事件，保障所辖高速公路安全畅通。

（四）总结阶段（峰会结束后）。回顾总结G20峰会高速公路安全畅通等保障工作，提炼好的经验做法，反思存在问题和不足，健全完善高速公路安全保畅工作长效机制。

浙江沪杭甬高速公路股份有限公司宁波管理处 2016年6月12日

抄送：公司安全部

篇6：农村公路安全保障工程研究

一、国内外农村公路安全保障工程发展概况

1. 国外。

国外对公路安全保障工程的研究开始较早, 技术应用等也较国内成熟。1996年, 联邦交通安全办公室发布《澳大利亚乡村公路安全行动计划》;2004年, 美国参议院通过了SAFETEA, 众议院通过了TEA-LU, 这两项建议都以公路交通安全为目标, 在某些方面直接针对乡村公路交通安全;美国佐治亚州为减少冲出路外事故, 在乡村公路上采取增设路肩振动带和中心线突起路标等措施。

总体来说, 国外对乡村道路的安全保障工程研究技术相对成熟, 但系统性的理论、技术改进还需进一步完善。

2. 国内。

在国内, 公路安全保障工程多年来的研究偏重于国道、省道等高等级公路, 对国、省道安全保障工程的改造成功地借鉴了国外的经验和技术, 实施效果明显。而低等级农村公路存在交通安全隐患多、安全保障工程改造点繁多、改造资金有限等问题, 缺乏详细研究。近年来, 交通部、各省市加大对农村公路的关注力度, 投入巨大的人力、财力、物力, 逐步改善农村公路安全保障现状, 并取得了一定的成果, 但专门针对农村公路交通安全保障的技术还没有专项研究, 没有统一的标准, 且强调某一方面安全保障措施的作用, 以政策指导、宏观调控为主, 缺少多因素多角度系统性的理论方法研究和技术应用可行性。

我国与国外的人、车、路和环境存在显著不同, 国外对于安全保障的许多相关研究不能直接被国内引入和应用。因此, 应针对国内交通特性, 研究适合我国农村公路的安全保障工程系统理论、核查、评价等内容。

二、农村公路安全保障工程发展中存在的问题

1. 安全形势严峻。面对不断扩大的农村公路建设规模, 农村公路交通安全形势严峻, 农村公路安全保障水平亟待提高。

2. 安全保障理论不完善。目前, 我国对部分农村公路安全保障工程开展了一些有益的实践和探索, 但尚未形成系统、完善、全面的农村公路安全保障系统理论。

3. 安全保障技术片面单一。

(1) 我国农村公路安全保障工程点多面广, 安全保障工程多依赖于交通安全设施, 但对农村公路交通安全保障技术还没有专项研究, 且没有统一标准。

(2) 常态条件下安全保障缺少主动引导防护, 且交通参与者安全行为意识淡薄, 路面破损严重, 超限超载等现象普遍存在。

(3) 突发事件下安全保障以行政管理预案为主, 一般采取封路禁行等消极方法, 缺少相应的管理技术和科学措施, 部分预案仅针对恶劣天气, 对其他天气层级的预案考虑较少。

4. 安全保障核查及评价不成体系。目前, 我国农村公路安全保障工程系统的核查及评价体系仍属于空白阶段。

5. 缺乏为农村公路工程技术人员提供直接指导或参考的手册或指南。

三、农村公路安全保障工程未来发展

遵循全面系统性、经济可操作性等原则, 本着以人为本、协调并进、可持续发展的理念, 以科学发展观为指导, 尊重客观实际, 紧紧围绕农村公路安全保障工程新形势和新要求, 探索农村公路安全保障工程发展趋势。

1. 设施适用化。

安全、经济、环保、有效是安全保障工程的实施原则。这几方面是相辅相成的:安全是其他几方面的基础, 经济、环保、有效是确保安全保障工程的合理性、长期性、有效性的前提和保证。因此, 在安全保障工程的具体实施过程中, 需结合农村公路特点, 提出适于农村公路经济、技术条件的安全设施选用及布设, 合理、科学地选用技术措施。

2. 安养一体化。

农村安保工程应与农村公路日常管理养护维修工作融为一体。安全保障工程提倡综合性处置措施, 路侧宽容性改善措施, 因地制宜的工程处理方法。安保工程不仅是采取工程措施改善安全状况, 更重要的是要把安全、经济、环保的观念融入农村公路日常管理养护维修之中, 把其作为与保通、保畅紧密相连的一项日常工作来抓。

3. 体系全面化。

安保工程倡导主动引导、综合处治、被动防护3步曲。实际工作中应从全面提升农村公路保通、保畅、安全水平的角度出发, 逐步改善其交通安全状况。因此, 农村公路安全保障工程还应将突发事件下的农村公路应急安全保障涵盖在内。同时, 有必要对农村公路应急情况下的交通疏散过程进行系统科学研究, 为我国农村公路应急管理体系提供技术支持。

4. 决策科学化。

农村公路安保工程实行科学决策的意义在于降低决策的风险和成本, 提高决策的质量, 进一步增强决策的预见性、前瞻性和针对性, 牢牢把握安保工作的主动权, 进而促进农村公路安全保障工程的可持续发展。

篇7：畅通农村公路助力脱贫致富

肇庆广宁的砂糖橘热销，韶关重阳镇地膜西瓜、桑蚕等增产，潮州文祠镇橄榄、杨梅等季节性水果走俏，云浮云安县南盛柑橘十里闻名……农村公路建设改变了农村的交通条件，切实促进了地方经济的发展。

随着国民休闲计划的启动，“休闲游”、“农家乐”迅速催生出新的旅游市场，带动了地方特色旅游业的发展，也为农民增加了更多的就业机会。

农村公路建设大大改善了我省广大农村的生产和生活条件，有效解决了农村出行难问题，拉近了城乡距离，缩小了城乡差距，促进了农村经济发展，农民的生活水平得到提高，村容村貌得到改观，农村公路建设成为农民脱贫致富的“先行官”，也是打赢我省扶贫攻坚战最重要的一把利剑。

据省交通运输部门统计，2003年至2013年间，我省共投入资金1294亿元，新增县道3326公里，乡道21287公里，村道65138公里，完成农村公路路面硬化里程11万多公里，实现所有建制村通沥青（水泥）路。自2010年启动了社会主义新农村公路路面硬化建设，每年完成5000公里较大自然村通村公路路面硬化。截至2015年底，我省形成了客货运快捷、集疏运高效的综合运输体系，提升城乡道路客货运服务水平。全省实现镇有客运站、符合通客车条件的行政村通客车和有候车亭三个100%，为建设农村脱贫致富奔小康提供交通保障。

致富路通达民心

宽阔而弯曲的村路，犹如一条美丽的金丝，将散落在南粤大地的座座村落，串联在一起，让脱贫奔康路上的村庄和人民，都能依托通村入户的公路，找到各自的“优势”位置，拥有平等的权力谋求幸福生活。

贡柑种植是肇庆市德庆县的主打产业，全县95%的农民都有种植。但在没有形成规模之前，产业凌乱，贡柑的品质、产量和销路都有问题，农民大都选择出外打工。从2004年开始，县政府鼓励党员干部带头大面积种植，一年产值几十万元，很快将该产业带动推广起来，各村搞种植的人也越来越多。贡柑产业随之兴起，看到了商机的青壮年劳动力纷纷返乡承包土地搞种植。一些头脑灵活的村民甚至将产业链进一步延长，当他们看到每年广西、四川等地的商贩来德庆收果，贩运比种植赚钱更多的时候，也购置汽车参与到运输环节中。

德庆县马圩镇古垒村的李绮华大姐说，自从种植贡柑，她家的生活发生翻天覆地的变化，六七亩贡柑，年纯收入七八万元，比当老师的丈夫挣得还多，家里盖了小洋房买了车，配置了各种家电，感觉跟城里人的生活没区别。

赶上丰收的年景，富余劳动力也能带动起来，年老的、没有技术的半劳动力，就做些挑选、简单加工的工作。他们说：“两个月的工，每天60块钱，一个收获季就能赚三五千元。”

这一切，都得益于农村公路的建设。肇庆市扶贫办的陈震说：“公路和桥梁对带动产业发展有直接作用。路窄桥小的时候，大车开不进来，价钱也上不去。路桥修建好了，贡柑的价格自然翻着番地往上涨。”李大姐说，村里新建的楼房九成多都是与贡柑种植运输有关的。将来她还要扩大种植面积，路好了，省了肥料运输和果品输出的钱，能雇人。

在惠州市惠阳区良井镇矮光村，八十多岁的李贤良老人逢人就夸有路好，前几年，外出打工多年的儿子回家创业，并建了新房，接他一起住。“有路好啊！我现在住新房，家里有车，儿孙都在身边！”老人家乐呵呵地说。

在我国农村，有很多的空巢老人和留守儿童，“在一起”就是他们最幸福的事情。

矮光村支书李仁聘在外打拼多年，现在安心扎根农村，他说：“过去，我们的目标是跳出农门，千方百计不用种田。但现在变了，农业很有前途，承包一二百亩土地，种些市场上时销的农作物，比开小工厂的收益还要好！”

绿色经济正崛起

多年来，在我省各级管理部门、当地政府、基层单位和沿线村民竭心努力下，欠发达的粤东西北地区通过农村公路的助力和带动作用，大力提升农业经济、发展特色旅游业，实现脱贫致富。

被誉为“世界客都”的梅州位于我省东北部，地处闽粤赣三省交界处，自然资源和客家文化特色资源丰富，却是我省边远的欠发达山区城市。然而近年来，随着农村公路网络的建设和不断完善，有效地改善了梅州的投资环境，加快了梅州经济社会的发展步伐。

梅州南寿峰健康产业园位于松口镇德化村，这里有被群山环绕的原始森林和潺潺流水，是个天然大氧吧。总经理陈冬介绍，产业园距梅州市区30公里，离剑英纪念园8公里，门前的农村公路打通了最后一公里，未来前景广阔。

“要致富，先修路”，农村公路的建设，对发展梅州经济极为重要。梅州市交通运输局地方公路总站站长吴文安表示，只有加快农村公路建设，才能使梅州丰富的资源得到开发利用，才能使梅州蕴藏的土地、矿产、森林等资源优势转化为经济优势。不仅如此，农村公路的建设，还拓宽了梅州农村信息和商品流通渠道，使本地的农副产品更好地进入流通领域，从而提升群众的生产生活水平，推动地方经济发展。目前，梅州拥有金柚、茶叶、油茶等特色主导产业基地，已被确立为“广东省韩江上游油茶、茶叶产业带”；梅州的水泥、陶瓷、建材、电力、烟草、矿业加工等支柱型产业也不断向外推广。这些都是在交通不断发展、道路不断延伸的基础上形成、发展和壮大的。同时，畅通的公路还将各地的游客吸引到梅州，使他们在丰富的自然和人文旅游资源中得以享受，流连忘返。

增城是全国著名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。车行走在增城区小楼镇的乡道328坑二线上，记者切身体会到了乡村旅游生态公路的独特魅力。这条全长9.622公里的农村公路，沿线经过棠夏、西冚、迳口、韩村4个建制村，全线水泥路面，双向2车道，沿途种满花木，村社路段设有人行道及供村民休的休闲绿地，东连省道256线，西接省道380线，不留意根本看不出公路的等级差别。

增城交通运输局马鼎升说：“目前增城农村总里程超过1800公里，农村公路硬化实现了村村通公路、通水泥路，为群众出行及物资流通提供了便捷交通，大大促进了农村经济发展。”

依托四通八达的农村公路，增城已建立300亩以上优质米生产基地49个；100亩以上的荔枝、龙眼等水果生产基地251个；40亩以上的水产品养殖基地201个；年上市量1000头以上的生猪饲养基地52个；年上市量3000只以上的“三鸟”饲养基地167个；年种植300亩以上的蔬菜生产基地23个。与此同时，增城适时建立农村劳动力就业培训中心和劳动力市场、劳动保障工作站，全面细致引导农村富余劳动力转移就业，为农民增加收入开辟新路。

从深圳返回增城创业的李祥胜说：“如今，增城的农民住洋楼、开汽车，交通便利，就在家门口上班、做生意，呼吸着清洁的空气，享受着悠闲的生活，最具幸福感！”

农村公路的连线成网，方便快捷地将资本、科技、人才、能力等提升农业产业结构的战略性要素引入农村，进一步振兴农村经济的发展。农村公路等级水平的提升，带动了休闲农业与乡村旅游业发展，促进了剩余劳动力在家门口就业，增加了农民的非农业收入。

篇8：养好农村公路保障安全畅通

关键词：农村公路,交通安全保障措施,探讨

1 前言

注重安全,关爱生命,是现代文明的重要标志,也是实现经济、社会和人全面协调发展的必然要求。经过近几年我省乡村通油路工程的全面实施,农村公路里程和车辆保有量急剧增长,农村公路基础设施建设取得了举世瞩目的巨大成就。但是,受资金、环境、理念等诸多因素的制约,以及目前的车辆状况、农村公路的设施建设、交通法规、交通管理和交通参与者的素质,还不能适应农村公路畅安运输的发展需要,农村公路在质量和功能、服务和管理等方面都存在很大不足,尤其是缺乏必要的公路安全保障措施,导致交通事故频繁发生,给国家和个人都带来巨大的损失,无法满足公众安全期望和全面建设小康社会的要求。如何在农村公路中实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的交通安全保障措施,是我们面临的新课题。

2 农村公路交通安全保障措施的紧迫性

中央反复强调,没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化,没有农村的社会治安稳定就没有国家的稳定。农村公路交通安全问题已成为农村问题、农业问题、农民问题中的突出问题,必须引起高度重视。

近几年,各级交通管理部门在解决农村公路交通安全问题上做出了不懈的努力。例如:以创建“平安大道”、“畅通工程”、“交通安全村”等为载体,广泛开展交通安全宣传活动,治理交通事故多发点、交通安全隐患点等。类似工作有效地减少了农村公路交通事故,但农村公路交通安全形势依然严峻。原因之一是在农村公路中,交通安全保障措施方面还存在诸多问题,譬如:

(1)农民的交通安全意识淡薄,落后的交通行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应。

(2)机动车驾驶员的安全素质及驾驶技能偏低。

(3)农村机动车数量增多,并且重载车辆、失管漏管车辆、破旧车辆增多。

(4)农村公路线形标准低。

(5)目前公路安全设施方面只注重高速公路及国省干线公路的重点路段治理,忽视县乡及以下公路的安全治理。

(6)许多农村公路的危险路段,连最基本的警告标志和防护设施都没有,造成路侧安全问题严重。

(7)对于农村公路,由于养护管理体制的约束和养护费用的限制,交通安全设施极不完善。

由此可见,农村公路交通安全状况急需治理。在加快农村公路建设进度,调整农村公路路网等级结构,提高交通可持续发展能力的同时,还应不断完善农村公路交通安全设施,保证农村公路运输业可持续发展,保证农村公路行车的交通安全。

3 实施农村公路交通安全保障的具体措施

3.1 政策及管理措施

(1)加强对农村交通安全宣传教育,提高全民交通安全意识

交通安全管理,归根到底是对人的管理。沿线村民受传统习惯的影响,交通行为存在着很大的随意性,不注意避让来往车辆,任意横穿马路,在公路上乱堆乱放,甚至打粮晒谷,这些行为严重影响了乡村公路的安全,所以宣传教育显得尤为重要。在农村地区应建立交通安全宣传网络,实施交通安全创建计划。在公路沿线的村庄、企业和学校,采取多种形式对交通安全进行宣传教育,不断提高群众交通法制观念和自我保护意识。

(2)认真实行农用机动车检测和报废制度

农村机动车应进行严格检测,不合格的车辆坚决不能上路行驶。实行严格的农用车辆报废制度,政府应制定相关政策,对农村车辆进行一定的补贴,以鼓励农民报废旧车,购买新车。

(3)加强农村公路安全保障专项资金的投入和管理

目前,农村公路建设与养护配套资金缺口大,相当一部分资金由各乡、镇以及行政村自筹解决,大部分农村公路划归乡、镇政府养护,所以投入到农村公路安全保障上的资金很难落实。市、县(市、区)、乡(镇)政府应把农村公路安全保障工程经费列入年度财政预算,做到专款专用。对经济欠发达的乡(镇)、村,市、县(市、区)政府要予以政策倾斜和经费扶持。

3.2 技术措施

公路系统的规划、设计和营运是一个非常复杂的过程,需要考虑和测算很多因素。要想建成一条均衡的公路,路侧安全是主要因素之一,且应结合其机动性、经济与环境影响等因素一起考虑,公路设计中,应尽量做到更“宽容”一些,确保公路运营的安全和通畅。

(1)因地制宜,合理确定路基横断面尺寸,确保路侧净空区宽度

目前农村公路中存在着路侧边沟较深且离行车道较近的情况,给公路交通安全带来很大隐患,路侧净空带受到限制。基于这种情况,可通过设置标志、标线、路侧震动带、路侧护栏等形式,从视觉、听觉、触觉方面警示驾驶员注意行车安全。若在满足排水的条件下,尽量把边沟设置成浅碟形边沟,浅碟形边沟是目前国内比较提倡的一种边沟形式,与传统的矩形、梯形边沟相比,增加了路侧净空区宽度,使驶出路外的车辆能够重新驶回行驶车道或不发生侧翻。如果限于路侧条件和路面的排水要求,不能将边沟形式设为浅碟型边沟,应考虑设置边沟加混凝土盖板,提高路侧的安全性,盖板要避免碎石落入沟中造成排水不畅,盖板重量应以两个养护工人能抬起为宜。

(2)合理设置安全护栏,降低交通事故发生率及严重程度

当净空区无法清除潜在危险物时,应安装安全护栏,防止失控车辆撞向路旁的物体。路堤上是否设安全护栏,要根据撞向护栏的事故(冲下路堤的事故)的严重程度来决定。按照国际惯例,当边坡坡度等于或陡于1∶1.5,高度高于2m时;边坡坡度等于或陡于1∶2,高度高于3m时;边坡坡度等于或陡于1∶3,高度高于6m时,就需要设置安全护栏。当边坡坡度等于或小于1∶4时,则无需设置护栏。下列路级必须在净空区内设立安全护栏:路侧有挡土墙、桥梁端柱、桥墩或建筑物的路段;靠近铁路、溪流、悬崖或其它道路的路段。

护栏的类型选择及安装设置要考虑诸多因素的影响,应特别注意端头的处理及不同形式护栏的过渡。隐藏端部是对护栏端头处理的首选方法,因为它可以消除暴露的护栏端部。但值得注重的是把端部向下弯曲隐藏的方法是不可取的,很轻易使车辆发生跃起和腾空而造成翻车的严重后果。另外还可以把护栏端部设计成解体消能设施,端部材料采用比较脆弱、易弯曲、易断裂的材料,并且端头护栏板不能穿透车厢,危及乘客安全。端头侧板应具有很好的导向性能,使失控车辆撞击时不会在端头处忽然停住,通过自身的解体来吸收冲击能量,降低对车辆和乘员的碰撞损伤,从而达到减轻交通事故严重性的目的。

不同形式护栏过渡不合理通常出现在桥梁护栏与路基护栏前后衔接处,常见的如护栏不连续、护栏刚性无过渡处理等。通常桥梁的外侧危险性明显比路段的危险性高,车辆越出桥外会造成车毁人亡的重大恶性交通事故,因此桥梁原则上都要设置护栏。但由于桥梁护栏与路侧护栏不连续,路侧护栏的导向作用会引导车辆与暴露的桥梁护栏发生碰撞。因此不同形式的护栏不宜在桥头连接处断开。由于桥梁护栏和路段护栏的强度往往不连续,设计人员需要在路段波形梁护栏与桥梁混凝土护栏相连接处进行过渡段处理才能使两者强度协调,外观美观。利用锚板把护栏与桥梁护栏锚在一起,离桥梁近的护栏应该采用加密立柱和双重波形护栏的方法进行加强处理,提高护栏强度,使路侧护栏和桥梁护栏,组成连续的护栏,使驾驶员和乘客平稳地改变行驶方向,而不受护栏导向作用的影响。有效地防止车辆正面撞向坚硬的桥梁护栏发生严重事故。

(3)完善标志、标线及其它安全设施,改善农村公路安全行车条件

标志、标线是公路交通安全保障工程的重要组成部分,合理设置标志标线,能够有效预防和控制公路交通事故的发生。例如:在穿越学校路段,设置注意儿童标志和限速标志、标线,在学校学生集中穿越公路的地方应设置人行横道线;视距不良路段可以设置强制性减速措施;在穿越集镇和村庄路段,设置限速标志、村庄警告标志或注意行人等警告标志;易超速路段可以设置强制性减速措施;在乡镇及村屯街道化较严重路段,设置信号灯、黄闪灯等;单个急弯处存在的主要隐患一般是视距不良或车速过快,易造成两车相撞或驶出路外,设置向左(右)弯路或事故多发路段标志、禁止超车标志、线形诱导标、轮廓标等;连续急弯路段应设置“连续弯道”、“超速危险”等警告标志及限速和解除限速标志;桥头接小半径曲线路段,桥头设置警示桩,曲线外侧设置视线诱导设施;视距不良路段设置鸣喇叭标志、限速标志、禁止超车标志及线形诱导设施、强制减速设施。

4 结束语

在农村公路中实施交通安全保障措施是一项与保通、保畅紧密相联的系统工程,只要我们按照安全、舒适、经济、环保、和谐、美观的理念,本着“针对性、宽容性、创造性”的原则,认真思考,积极探索,一定能够建立一个完善的农村公路交通安全保障体系。

总之,随着农村公路基础设施建设步伐的加快,农用机动车辆的增多,农村公路交通安全保障问题显得尤为突出。深入了解农村公路交通安全状况,认真分析农村公路安全保障工程面临的突出问题和原因,积极探索如何在新形势下采取有针对性的农村公路交通安全保障综合治理措施,对保护农民生命财产安全,推动农村经济发展,维护农村社会稳定,打破城乡二元结构,消除城乡差别,推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。

参考文献

[1]公路安全保障工程实施技术指南[M].北京:人民交通出版社,2006.

[2]郭克清,等.公路安全保障工程实用手册[M].北京:人民交通出版社,2007.