基层纪检工作调研报告

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《基层纪检工作调研报告》，希望对大家有所帮助。

第一篇：基层纪检工作调研报告

基层党建工作述职报告-基层党建工作述职报告 18-抓基层党建工作个人述职报告

基层党建工作述职报告-基层党建工

作述职报告 2018 抓基层党建工作个人述职报告

2016抓基层党建工作个人述职报告

类似范文：局党组书记2016年抓基层党建工作述职报告

2016年抓基层党建工作述职报告

2016年抓基层党建工作述职报告2

去年以来，在兵团党委正确领导和兵团第一督导组有力指导下，本人在全力抓好教育实践活动的同时，认真履行抓好党建主体责任，专题听汇报、亲力

抓部署，一线促落实，基层党建取得明显成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

(一)树立“一个导向”，以身作则抓党建。一是思想真抓。坚持管党治党，把基层党建作为基础工程来抓，经常学习党建理论知识，在不同场合给党委书记强调主业职责，给班子副职灌输抓党建理念。二是行动真带。先后主持学习中央和兵团抓基层的决策部署12次，专题研究党建工作5次，深入基层，了解情况、指导党建工作35次，特别是召开团场党委书记专题述职会，听取抓基层党建工作情况，带动班子成员各司其职，解决分管领域基层党建难题10多个。三是基层真动。各级党委书记深化认识、重心下移，带头抓、亲自管，形成了大抓基层、凝聚合力、共促发展的鲜明导向，基层党建工作有效落实，各项中心工作同步发展。

(二)强化“两个载体”，借力发力促党建。一是以教育实践并重转变作风。

提前半年开展“四敬畏”活动预热

…………

导干部选拔任用工作条例》，调整干部168人次，一批政治强、能力强、作风强、心力强干部走上领导岗位;分级分类培训干部11198人次，培训规模为历年之最。基层党建工作述职报告二是优先建设党员队伍。组织962个基层党组织召开专题组织生活会，19958名党员普遍经历一次严格党内生活锻炼，思想灵魂受到了震撼洗礼;培训一线党员骨干414人，为2万余名党员集体过“政治生日”，实施农牧职工党员致富工程，推动近2000多名农牧职工党员多元增收、快速增收、持续增收;提高发展党员质量，严控“进口”、畅通“出口”，全年发展党员350人，处置不合格党员122人，限期整改党员113人。三是优先建优党务工作者队伍。在师党校举办连队党支部书记、基层党校师资、非公企业党建工作培训班，培训党务干部268人次。

(四)完善“四个机制”，抓长抓细抓常。一是落实党建工作责任制，树立抓党建是最大政绩的思想，完善师团党建工作责任制，与团场党委书记签订党建工作责任书、党群共建责任书，推动基层党建工作有人抓、有人管。二是健全联系基层机制，坚持和完善常委分工负责抓党建和基层党建联系点制度，师领导每人挂钩一个团场、联系2个连队、走访6户职工家庭，带动20个团场党委推行“两点一户”制度。三是健全考评机制，将党建考核结果与评先选优、提拔任用挂钩，对抓党建工作成效突出的党组织给予奖励，党组织书记优先使用，对作风不实、履行职责不到位的12名领导干部，及时约谈提醒，促其整改。四是完善保障机制，将党建经费列入财务预算，33个基层单位财务预算党建经费万元，使用万元。投资万元新建33个基层党组织活动场所，完善14个团场党校设施建设，保证基层有钱办事、有场所议事。

二、存在的主要问题及原因

对照中央和兵团党委的部署要求和基层党员干部、职工群众的期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：一是投入精力不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，深入基层专题调研、指导党建工作不够，致使基层一些党建工作软弱涣散，各项活动处于无人抓、无人管的状态，全师市仍有56个软弱涣散的党支部。二是创新力度不够。对基层党建工作存在的老问题、出现的新情况，特别是城镇化建设带来的党建工作新情况新问题深入研究不够，缺少创新举措，对指导基层落实党代表大会代表常任制，办法措施较少。三是破解难题力度不够。对抓服务型基层党组织建设考虑不多、抓得不实，有的基层党组织和基层干部服务群众的意识、联系群众的作风、带领群众致富的能力不够，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。基层党建工作述职报告

产生以上问题的原因主要有：一是思想认识不够到位。存在重发展、轻党建的问题，考虑到基层单位生产工作忙，任务重，放松了管理，致使履行党建工作“第一责任人”职责落实不力。二是工作深入不够到位。统筹兼顾不够，在整顿软弱涣散基层党组织方面，对基层基础工作投入精力不足，对新形势下基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。三是责任落实不到位。主要是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度乏力，问责不到位，导致责任落实不力，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力。

第二篇：基层工作调研报告

基层工作调研材料

五尧分局江川

自2007年12月担任分局长以来，始终以实践科学发展观为主题，紧紧围绕“科学管理、依法治税、从严治队”的工作思路，坚持以组织收入为中心，切实加强思想政治工作，面对形势复杂，任务艰巨等困难，坚定信心，迎难而上，抓服务，强素质，正作风，取得了显著成效，连年超额完成了各项任务指标。

一、科学管理，努力提高税收工作质量和效率

全力以赴抓好收入是基层管理分局工作的中心，但对于一个管理分局的一把手来说工作好不好，力度够不够，关键要看税收管理各项工作完成的好坏。我分局管辖范围在郊区，主要分布在两乡十九个村，因地处城乡结合部，点多面广，税源分散，受经济形势低速的影响，税收形式很不乐观。但我分局通过采取积极应对措施，连年超额完成税收任务。目前从我分局的税收管理工作的实践来看，我们的税收管理工作与新时期、新形势下税收管理的要求还有一定的距离，还相当程度的存在着管理不深、不透、不严的问题。

(一)有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。具体表现在地方税漏征漏管问题比较突出，租赁经营企业、经营不正常企业、个体工商户等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报房产、土地使用

1税现象，此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。对此，我分局对所辖企业逐街逐户进行房产、土地的使用情况普查，并填写了普查表附房产土地租赁协议等证明资料登记造册，严格按要求进行了微机录入，掌握了第一手资料，减少了税源的流失。

(二)中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。我分局通过开展“四位一体”纳税评估，结合所得税汇算清缴将连续三年亏损和福利企业作为重点评估对象，使所得税管理质量普遍提高。2010年1-9月份企业所得税入库 135 万元，比去年同期增长31% 。

(三)税源管理信息失真，造成大量的垃圾数据。主要表现是税务登记信息与实际不符，如经营地址与办证地址不一致、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不一致等;此外一些应注销未作注销处理户，实际工作中早已人去楼空，或更换了业主后新业主重新办证，但对原经营户主的登记没有及时注销。凡此种种，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新清理。我分局结合省市下发的垃圾数据展开全面清理，对系统中存在的垃圾数据，逐条边清查边清理，每天及时更新清理数据，对核查确属失踪纳税人进行备案说明，确保了系统数据的真实完整。

(四)巡查巡管不到位，缺乏科学化精细化管理。管理

人员日常巡查巡管流于形式，没有真正落到实处，或是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管，导致了税款的流失。我们要大力推进税源精细化管理。一是积极开展税源专项清查，澄清税源底子，强化源头控管，夯实税收征管基础。二是集中督导餐饮、住宿、娱乐、租赁等服务业税收管理，实现控管到户，逐步规范。三是实行分行业的“申报警戒线”制度，通过同行业比较，对申报入库较低的，要列为重点检查对象进行重点检查。四是抓好对税源大户、重点企业、税负异常变动和低于“申报警戒线”等纳税人的管理措施，通过纳税评估引导、督促纳税人如实申报，依法纳税。五是加大征管案源移送稽查的力度，对于管理工作中发现的偷逃税嫌疑的线索，必须及时提供给稽查部门，形成征管、稽查的良性互动，促进征管质量的提高。

二、依法治税，不断推进税收法制建设

一方面，注重正面教育，从源头上进行预防。这是防止干部犯错误的治本之策。在市场经济条件下，各种物欲的诱惑无处不在，无孔不入。所以对任何人来讲，教育都是必不可少的基础课。作为基层组织，我们要运用好教育这个根本手段。时时讲法制，事事讲法纪，让每个人做到慎独、慎微、慎欲。同时，注重从机制上、体制上去预防。通过运用信息

化手段，把税源管理工作做到位，使征纳双方的“寻租空间”尽可能地减少，从根本上、从源头上保护干部。

另一方面，注重反面警示，牢筑廉政工作三道防线。地税干部广泛接触各行各业，常年累月与金钱打交道。发生一些问题在所难免，关键是要正视矛盾而不回避矛盾，解决问题而不掩盖问题，纠正错误而不袒护错误，坚持原则而不放弃原则。通过搞廉政建设，收听收看警示教育，公开曝光来警示基层税务干部。引导干部居安思危，做到常思贪欲之害，常弃非份之想，常修从政之德，常敲警示之钟。通过筑牢“三道防线”，在分局干部中真正形成了不愿为的教育机制，不能为的自律机制，不敢为的惩处机制，树立了地税机关的良好形象。

三、从严治队，不断提高干部队伍的整体素质

事业兴衰，关键在人，税收工作的成败取决于干部队伍的整体素质，目前，税收管理人员最突出的问题是微机水平偏低，征管系统应用不熟练，有些很容易解决的问题，因为不会不懂而大费周折，给管理人员带来困扰，给纳税人造成麻烦。为此，我分局选定一名能够熟练应用征管系统的微机管理员，对分局人员就征管系统进行了逐项逐条培训学习，确保能够处理一些日常事务。二是针对税收管理员工作过于庞杂，没有时间下户。我分局采取将综合科室的任务分解到人，各尽其责，给管理人员足够的下户巡查时间，同时加强

政策法规业务规程操作能力，理论联系实际，树立创新意识，把学习过程变为查问题找不足，自我解剖的过程，达到学有所获，学以致用。

在加强班子队伍的建设中，领导班子带头，率先垂范，用一举一动来影响每一名干部，发挥党员的先锋模范作用，积极开展自我批评，充分利用开周会的时间，号召大家多听新闻、多看报纸，积累政治素养，积累为国奉献的精神食粮，开展谈心及家访活动，掌握全分局人员的思想脉搏，针对思想“病症”搞好引导，使每一名基层干部正确认识自我，明确努力方向，丢掉思想包袱，轻装前进，从而保证了基层干部的思想稳定，增强干部队伍的活力，使我分局干部立足五尧，着眼全局，激发全体干部的艰苦创业精神和奋发有为、昂扬向上的工作热情，全身心的投入到税收工作中去，为经济建设保好驾、护好航，不断开创地税事业发展新局面。

第三篇：基层商会工作调研报告

新形势下做好基层商会工作的调查与思考 近几年来，随着我县非公经济的快速发展，基层商会在县域经济社会建设中发挥着积极的作用，同时也出现了一些新情况、暴露出了一些新问题。如何做好基层商会工作,发挥商会的独特作用，促进我县经济健康发展，已成为我们面前亟待突破的一个现实问题。为此，我们走访了多家基层商会和部分企业界人士，对全县基层商会的情况进行了专题调研。分析全县基层商会工作的现状与成效，剖析存在的问题，并据此提出相应的建议。对于进一步做好全县基层商会工作，促进非公经济又好又快发展具有重要意义。

一、我县基层商会工作的现状与成效

为适应形势发展的需要，认真执行党赋予工商联的历史使命和重要任务，至恢复工商联组织以来，已相继组建了31个基层商会(14个镇区商会、17个行业商会)。目前，31个基层商会各设会长一名，副会长若干名，会长都是由热爱工商联事业的非公经济人士担任。各基层商会成立以来，坚持以《中国工商业联合会章程》为准则，以“服务立会”为宗旨，在实践中展示了生机和活力，在当好党委政府参谋助手、服务民营经济方面发挥着越来越大的作用。

1、培育了一支优秀的队伍。各基层商会紧紧依靠镇、区党委、政府，认真贯彻“团结、帮助、教育、引导”的工作方针。通过座谈会形式，积极宣传党和政府的方针政策，使非公经济人士不断增强了大局观念，提高了政策理论水平。同时，帮助会员企业树立科学发展观，拓思路、谋发展。通过组织培训形式，对会员企业及企业员工进行爱国主义、集体主义教育，提高员工爱岗敬业、爱厂如家的职业道德素质。通过举办各类活动，引导会员企业加强企业文化建设，依法维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。还通过组织企业家外出考察，拓宽他们的视野，增强企业发展后劲，把企业做大做强，推动县域经济发展，积极回报社会。

2、促进了地方经济的发展。各基层商会团结和组织会员积极参与地方经济建设，逐步成为镇、区经济发展的骨干力量。服务会员积极开展活动，经常性地为会员企业与政府职能部门牵线搭桥，面对面地研讨、交流和解决企业发展过程中所遇到的困难和问题，努力为会员办实事、办好事。经常组织会员学习党的方针政策，定期编发经济信息简报，帮助会员企业解决生产经营中的实际问题，还组织会员企业进行同行业先进技术观摩。部分行业商会实施了行业自律、用工协商标准，稳定了当地企业的生产。

3、增强了基层商会的影响力。各基层商会在做好各项服务工作的同时，采取多种形式倡导会员致富不忘回报社会。引导会员参与光彩事业和社会公益活动。在安排就业方面，吸纳了当地大部分闲散劳力就业。在参与公益慈善、光彩事业捐赠(救助灾害、救济贫困、资助贫困生、环境保护、公共设施等)方面成效明显。在参与与村结对帮扶方面，为增加农民收入、加快新农村建设做出了贡献，嬴得了社会的好评，也提高了商会、会员的知名度。同时，还积极参政议政，提出了许多建设性的意见和建议，其中不少被县委、县政府及有关部门采纳，增强了基层商会的影响力。

二、基层商会工作面临的主要问题及原因

在看到基层商会工作取得成效的同时，我们也发现全县各基层商会工作还面临着一些不可忽视的问题，这些问题有些是外部体制等因素引起的，有些是由自身状况决定的。种种问题的存在，既影响了基层商会的发展，也制约了其功能的发挥。主要表现在：

1、认识障碍。长期以来，由于商会发挥的作用较为有限，自身的定位模糊不清，没有相应的作为,难以获得社会各界的认同和赢得政府的支持。正是在这种情况下,部分政府工作人员对商会工作的认识存在一定的误区,有的认为商会是民间社会团体,政府不能干涉或支持商会工作，对商会工作不加引导或支持;有的认为商会没有行政职能与财力支持，干与不干一个样，很少主动问津。从我县情况来看，个别基层商会缺乏当地党委、政府的关心支持，相关工作处于停滞状态。总之，当前不少政府部门对商会工作的认识不足、关心支持不够，对商会性质认识不清。正是这种认识障碍极大地制约了商会工作的正常有序开展，影响了商会桥梁、纽带、助手作用的发挥。

2、工作障碍。基层商会规范化建设带来的商会运行机制、工作手段等方面的变化，还处于不断摸索的阶段。从国家层面来看，有关基层商会的规范性法律文件尚处于缺位的状态。基层商会工作的开展，还不能做到有法可依，有章可循。基层商会的工作总体上还处于“摸着石头过河”的阶段，具有很大的主观性、随意性和不可持续性。因此，我县基层商会工作目前还存在着工作手段单

一、管理制度缺乏、服务水平不高、工作随意性强、创新能力不足等诸多工作障碍,难于形成自身工作特色，从而直接影响了基层商会的生命力和公信力。

3、体制障碍。从目前我县基层商会的运行机制和工作开展情况来看，面临着三大障碍，一是职能性障碍。由于商会缺乏行政职能和财力支持，在协调政府各部门和服务企业方面发挥的作用较为有限。二是经费保障机制障碍。按照商会章程规定，工作经费的主要来源向会员收取的会费。由于基层商会的工作开展不力，程度不同地失去了公信力，势必影响了会员的信心。这样，不仅工作经费得不到保障，而且影响了会员队伍建设和商会发展的可持续性。三是活动机制障碍。这是基层商会当前普遍存在的共性问题，缺乏规范化、制度化、正常化的正常活动机制，使得基层商会工作的主观性和随意性很强,难以有效地开展工作。

4、发展障碍。目前从全县镇、区商会整体情况和发展趋势来看,基层商会的发展不够平衡，一定程度上制约了全县基层商会整体性发展。从办公条件来看，各基层商会参差不齐，部分商会还没有独立的办公场所、必要的工作经费和工作人员队伍，因而难以形成规范的商会运行机制。从工作开展情况来看,各基层商会也具有较大的不平衡性，少数基层商会的工作还处于停顿状态，对非公有制经济的发展没有较好地进行有效服务和发挥应有的促进作用。事实上，基层商会虽然由非公经济人士担任会长，但其很难抽出更多的时间，投入更多的精力来做商会日常工作和基础工作。

三、进一步做好基层商会工作的建议

2010年，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作意见》，为加强和改进新形势下工商联工作，促进非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长而作出的一项重大举措，在工商联事业发展历史上具有里程碑意义。加强基层商会建设、做好基层商会工作，就是要全面贯彻落实《意见》精神，以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，履行职能，当好党委、政府联系非公经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公经济的助手，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。具体来讲，就是要从以下四个方面入手。夯实基层商会工作基础，提升基层商会工作能力，进一步做好基层商会的工作。

1、提高思想认识，创新基层商会工作理念。要切实加强商会工作的宣传力度。强化基层商会工作重要性的认识，普及商会工作的基本知识。要切实加强对基层商会的培训力度。提高工作人员的思想认识和业务能力水平。要创新工作理念。在开展基层商会工作的过程中，做到四个坚持：坚持商会工作必须以会员企业主体;坚持商会工作必须赢得党委、政府的重视与支持;坚持商会工作必须以服务立会为宗旨;坚持商会工作必须以创新求发展。

2、加强组织建设，夯实基层商会工作基础。积极做好原有商会换届改选工作。认真物色一批热心商会工作、综合素质高、工作能力强、社会形象好、在行业中具备一定代表性的非公经济人士充实到基层商会班子中来，特别注意选聘得力的专职工作人员协助领导班子处理日常事务，推动商会工作的顺利开展。努力改善商会工作条件。寻求政府和非公经济人士的支持，从经费、场地、人员三方面入手，实现基层商会从“有形无实”到“形实兼备”的转变。按照规范健全规章制度。建立健全工作分工、学习活动、外出考察、服务企业、联络汇报等规章制度。定期向党委、政府汇报工作情况，反映存在问题和困难，提出建议意见。按时开展示范评比活动。结合商会工作实际，制定明确细化的目标考核办法，通过示范评比增强基层商会工作的有效性。

3、完善体制机制，消除基层商会工作障碍。建立健全政策保障机制。要争取赋予商会一定的工作职能和必要权限，争取政府给予必要的政策倾斜和支持，争取使基层商会成为政府经济工作协调领导小组的成员。建立健全经费保障机制。争取使基层商会工作经费纳入政府财政财政预算，扩大经费来源，弥补基层商会经费的不足。建立健全活动开展机制。要结合实际制定完善基层商会工作章程，实现基层商会工作的规范化、制度化、经常化，确保基层商会工作有章可循，避免主观性、随意性和盲目性。建立健全沟通协商机制，完善与党政相关部门合作的机制、上下联动和左右互动的机制，通过有效的沟通相互借鉴、取长补短，争取更多的理解与支持。

4、提升服务水平，扩大基层商会工作影响。 提升商会服务水平，要时刻掌握并满足会员企业的多方面需求，不断创新服务思路和载体，想方设法满足企业在培训、融资、人力资源、法律维权、科技等方面的需求。提升商会服务水平，要重点突出服务会员企业阶段性特征，也就是说在特定的阶段企业更有着不同的主题需求的。例如，在目前情况下，“融资难”、“用工荒”等是我县中小企业迫切需要解决的难题，相关基层商会应当在解决这些方面问题上有所作为。提升商会服务水平，要搭建社会实践的平台，为企业承担社会责任、积极回报社会提供必要的途径。通过引导企业投身光彩事业、回报社会，不断提升企业的正面形象和扩大基层商会的社会影响力。

实践证明，基层商会已逐步成为基层党政管理民营经济的助手，成为非公有制经济人士发展壮大企业的帮手，成为农村民营经济健康、持续发展的一支不容忽视的推动力量。在党委、政府积极引导和扶持下，必将成为农村经济发展的一支生力军。

第四篇：基层纪检监察工作调研报告

在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，反腐败斗争更趋于复杂化，县乡基层纪检工作将会碰到许多新情况、新问题，为新时期的基层纪检监察工作提出了更高要求。对此，我们怎样才能做好基层纪检监察工作，以适应新时期经济发展的需要呢?

一、党前基层纪检监察工作存在的突出问题

1、纪委书记兼职过多，难于集中精力抓好纪检监察工作。按照中央总体部署，自去年下半年以来，我市县乡纪委书记均明确由同级党委副书记担任，本来中央作出这一决策的本意是要加强纪检监察工作的领导，提高基层纪检监察机关的地位，增强反腐败工作力度。但由于多方面因素影响，县乡纪委书记的职能设置、运作办法和工作制度不尽完善，其职能的发挥和正常运作都没有像原只设专职纪委书记那样有效地体现出来，甚至在某些方面还不同程度地出现了被动局面，阻碍了纪检监察工作的正常开展。据调查，现行县乡纪委书记，有90%以上是原已任党委副书记之后再任同级纪委书记，不仅纪检监察工作业务是外行，而且由于大都兼职分管三四个以上职务，精力上对纪检监察工作只能是过问式居多，主要工作还是推在纪委副书记身上来完成。而相对于县级纪委机构中受纪委书记委派主管全面工作的纪委副书记来说，由于受职务级别、权力、声誉、领导能力等方面的限制，其号召力肯定比不上原只设专职纪委书记强，让其协调做好全委局纪检监察工作往往就出现了一定的折扣，不像专职纪委书记那样能一杆子管到底，其工作效率和结果就难以达到预期效果。在基层乡镇上，由于乡镇的中心工作多，有些乡镇纪委书记都被安排分管一方面或几方面的工作，很难有时间专心来抓本职工作，变成“耕了别人的田，而荒了自己的地”。而相对于乡镇纪委副书记来说，虽也算得上一位党委领导班子成员，却在纪委书记面前，只是个“副职”职位，在工作上和思想都不同程度地存在一定的依赖性，在许多本可由纪委副书记能够独立完成的工作，如乡镇查办案件、报刊发行等都依赖着正职纪委书记下指示，甚至亲自出马才开始运作，真人有点像“三个和尚没水喝”的情形。严重制约着纪检监察工作顺利开展。但据调查，我县有二个乡镇的纪委书记是由原在职纪检委员提拔上来任党委副书记，同时兼纪委书记的，其工作开展就特别出色。

2、乡镇纪委无法行使办案职权。目前，由于县乡纪检监察机构受同级党委领导，不是 垂直领导，许多事情都是县乡党委政府“一哥”说了算，“一哥”不定下来的案谁也办不了。特别在基层乡镇这种现象更普遍，乡镇党委政府就是绝对权威。从这一角度来说，乡镇纪委只算是执行当地“一把手”命令的一个工具而已，严重地束缚着乡镇纪检监察干部的工作积极性。其根源在于乡镇党政主要领导认识不到位。首先错误地认为：经济要上，廉政要上，大廉政了如何找人办事，不送点礼怎么解决 资金为源?我们送几万元得到的回报是十几万元，也是合算的，太廉政则一分钱也得不了。其次怕影响政绩，如果纪委查出本辖区违纪问题，上级机关会指责乡镇党政主要领导管理不善，从而影响乡镇党政主要领导的政绩和提拔重用。再次是怕影响乡镇全体干部职工的年终奖励，如果本乡镇被查出有违纪案件，上级机关在评定乡镇工作业绩等级的时候，要把被查出有违纪案件的乡镇降一个等级，这样全体乡镇干部的奖金不会比没有被查出有违纪案件的乡镇奖金少。

3、乡镇纪委的人、财、物均属当地党委领导，应有的活动经费无法保障。目前，一些乡镇专职的纪检人员只有纪委书记一人，其他纪委委员都是乡镇政府的兼职干部。乡镇纪委没有专门的办公经费和办案经费，也没有专门的办公室。这样，给乡镇办案工作增加了一定的难度。有些乡镇纪委书记几年来的差旅费、培训资料费都仍掐在手里，无法报销。所以，每逢市县举办纪检业务知识培训班之时，就是他们自掏腰包之日。本来博白工资就无法足额发放，如果这样一年搞三几次培训活动的话，他们肯定必须倒贴近一半工资进去替国家“打工”了。

4、乡镇纪委是当地人，造成办案难。本地干部亲朋好友等熟人多，办案上不敢主动找当事人谈话，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。表现为有“三怕”：一怕得罪人，认为给乡镇干部党纪政纪处分会遭到打击报复;二怕挨乡镇主要领导批评，认为查出案子会给本乡镇抹黑，就是捅领导的马蜂窝，影响领导的政绩;三怕影响党委中心工作，乡镇纪委除搞好本职工作外还有中心工作，如果查案时间太多必然影响其他工作的完成，如果党委中心工作完成不了，要影响年终考核。

5、乡镇纪委干部文化素质普遍低，真正科班出身的人太少，大多是“半路出家”，且都是干了三五年刚开始熟悉纪检业务后又开始换岗了，造成乡镇纪委领导干部知识面经常处于“青黄不接”状态。有些乡镇纪委对一些违法违纪案件该查不查，要查不知从何着手，特别是对一些非纪检监察对象的违纪问题缺乏必要的处理意见，成了办案难、定性难、处理更难的问题。

6、县乡纪检人员同工不同酬，纪检干部心理难于平衡。按规定，我县纪委和乡镇纪委干部目前已享受有50元/月特岗津贴，唯独县直纪检组织有这一权利在一定程度上抑制了他们的工作积极性。

7、现行纪委领导体制制约纪检监察机关对同级党政实施监督。现行的纪委领导体制是党的十二大在总结我党纪委领导体制的经验和教训基础上确定的，地方各级纪委接受同级党委和上级纪委双重领导。在具体实践中，采取的是双重领导，以当地党委领导为主，纪检机关的人事任免权、人事调动权、人员编制权等主要在同级党委，纪检机关工作人员的工资、福利待遇及开展工作的经费来源都在当地财政。对纪委实行同级党委和上级纪委双重领导的体制，目的是为了加强对纪委的领导，进而强化纪委执行监督职能。但从现实来看，这种体制与纪委所承担的重要职责任务相比，所赋予纪委的权威，在实际工作中主观与客观有相当程度的差距。现行纪委领导体制很容易使纪委在新形势下的执纪和监督中产生宽软和弱化现象。①监督主体从属于监督客体，弱化了对领导干部的监督。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力作后盾，以权制权是监督的普遍规则，作为监督主体的纪检机关从属于监督客体的同级党政、机关显然有悖于权力制约的基本规则。这种体制在工作中存在两种弊端：一是对同级党委不敢监督。党章规定纪委对同级党委有监督之责，但由于两者是领导与被领导关系，利害相关，难以监督到位，监督机制甚至是形同虚设。试问谁还敢监督控制自己前途命运的当权者?基础不实，腰杆不硬，也无法硬，又怎能去监督比自己硬得多的当权者?近年来大量县(处)级以上领导干部特别是“一把手”的违纪事实就充分表明了这一点。腐败分子胡长清对此深有感触：“监督对我来说是牛栏关猫，来去自由。”原山东泰安市委书记胡建学也谈到，“官当到我们这一级就没有人敢监督了”。二是对下级的监督也受到人为影响，难以到位。按规定，在县一级乡科级干部属纪委的监督对象，但现在大部分地方都有程序方面的规定，凡对县委管理的干部进行初核、立案、处分都必须事先请示，征得县委同意，这就出现两种情况：一是县委虽同意，但因程序繁琐，贻误时机，从而对案件的查处达不到预期目的;二是如果县委特别是个别认识不到位的领导出于某些方面的考虑不同意纪委意见，就会使违纪者得不到应有的追究和及时的教育，这种现象屡见不鲜。这种监督“空白区”的存在，往往使一些思想不纯、党性不强、私欲膨胀的党政领导为所欲为，滥用职权，以权谋私，产生腐败。

②纪检机关出于自身利益的考虑，不愿大胆监督。纪委书记作为同级党委的一名常委，必须要在同级党委的统一步调下工作，如果纪委书记不考虑这一环境，做好与各方面的协调沟通工作，而是严格履行职责，按程序办事，则有可能成为孤家寡人，给整个纪委工作的开展带来更大的不利的影响。监督主体从属于监督客体，必须导致监督弱化;监督的弱化，不可避免地带来执纪过程中的“宽软”现象。这种弱化、“宽软”，就造成 现实工作中腐败分子的“前赴后继”现象及查办案件的恶性循环。

8、值得注意的动态苗头。我国加入WTO后，改革开放深入发展，对外交往不断扩大，信息传输渠道逐渐增多，国内外一些消极腐朽的东西，也会对我们纪检监察队伍产生不良影响。具体说来，主要有以下四个方面：一是西方意识形态的影响。最主要的是所谓民主、自由、人权等方面的价值的影响，会使我们的一些干部的思想信念发生动摇。再比如，西方人生观的影响，也会使我们的一些干部追求享乐，消极堕落。二是拜金主义的影响。它会使我们的一些干部产生一切向钱看的邪念，不择手段地追求金钱。三是庸俗人情关系的影响。社会上有的人事事讲关系、处处讲人情。庸俗的人情关系会使我们的一些干部放弃党的原则，在执纪中间讲人情、讲关系，不能做到公正执纪。四是腐朽生活方式的影响。吃喝玩乐、贪图享受，甚至 等消极腐败行为，也会在一定程度上对我们的干部产生不良影响。另一方面，随着反腐败斗争的日益深入，纪检监察机关的影响和威望逐渐提高。一些腐败分子采取各种手段向纪检监察干部进攻，腐蚀与反腐蚀的斗争越来越尖锐。与此同时，我们还要看到，纪检监察机关由于有执纪执法权，别人出了问题我们可以查处，而我们自己出了问题别人可能“敢怒不敢言”，甚至对执纪执法的公正性产生置疑。

二、履行职责，与时俱进做好基层纪检监察工作

1、纪检监察干部要努力提高自身素质。培养和造就一支高素质的纪检监察队伍，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。作为纪检监察干部要肩负起党和人民交给的重任，应从以下几个方面努力提高自身的素质。

一是正确处理好学习与工作的关系，不断地给自己“加油”、“充电”。加强学习对于纪检监察干部是至关重要的，新形势下出现的新情况、新问题，需要具有良好的政治和文化素质。文化知识的继续教育往往被忽视，理论水平的功底不足会造成对党的方针政策了解掌握得不够全面透彻。纪检监察干部在繁忙的工作中，往往静不下心来学习一些新的业务知识。面对新形势下各种新的情况和新的问题，没有优良的政治、文化素质，就适应不了纪检监察工作的需要。因此，当前纪检监察干部首要的任务是学习。

注重学习必须正确处理好学习与工作的关系。 同志说过：“学习的敌人是自己的满足。”往往有一些人，特别是年轻人，自我感觉良好，有 ，有文化，有工作，船到码头车到站了。工作辛苦，事务繁杂，哪能有时间来学习?满足于现状。纪检监察干部，来自于“五湖四海”，是没有经过系统专业训练的正规军，都是靠实践经验投石问路。因此，加强学习，显得特别重要，要不断地给自己“加油”、“充电”。一方面除了有机会参加上级部门的培训学习外，主要方面还是靠自己自觉地学习，注重学习和善于学习。除熟悉本职工作所需的纪检监察工作常识外，还必须从繁忙的事务中挤出时间来学习法律、金融、财经和现代科学知识;尽量减少不必要的陪会和应酬，潜下心来，多看点书，多学点知识，“学然后知不足”。

二是正确处理好党的利益与个人利益的关系，做德才兼备的党员干部。纪检监察干部处在反腐败斗争的前沿阵地，要耐住清贫，经得住诱惑，管得住小节，为了党和人民的利益，要甘于奉献，淡泊名利与金钱。在履行自己的职责，同各种腐败现象和腐败分子作斗争之时，就不可避免地成为少数人袭击的重点和目标，如果稍微放松警惕，就很有可能让腐败分子得逞。因此，纪检监察干部具备优良的素质，是做好本职工作的最大优势和威力。纪检监察干部都要把标准与要求提到更高一个档次，带头执行好各项廉政规定，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到。这样才能有威信，才能管好其他的党员干部。纪检监察干部只有严格做到政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬，才能更好地履行党和人民赋予的职责。

在正确处理好党的利益与个人利益关系上，坚定不移地把党的利益放在首位，是纪检监察干部重德的具体体现。纪检监察干部在注重德的同时，还必须注重才，使之有机统一，德才兼备。

三是正确处理好权力与职责的关系，做公道正派的执纪人。作为纪检监察干部，首先应该牢记全心全意为人民服务的宗旨。深刻理解自己所从事的纪检监察工作是为人民应尽的义务，把手中的权力看成是为人民承担的责任，把行使权力当做为人民服务的一种方式。纪检监察干部必须自觉地、模范地遵守党的纪律，任劳任怨，无怨无悔，全心全意地当好人民的公仆。同时要严格按照事实求是的原则办事。把实事求是作为纪检监察干部的重要职业道德来约束自己，一切从实际出发，实事求是，客观地反映党风党纪的现实。纪检监察干部肩负着反腐败斗争的重任，必须树立正确的权力观，做到一身正气，坚持真理，自觉抵制各种腐朽思想和歪风邪气的侵蚀。纪检监察干部一定要把权力看作为党工作、为人民服务的工具，时时处处注意正确处理权力和职责的关系。既要秉公办事，防止滥用职权，保持清正廉洁，不谋私利，过好名利关、权力关、金钱关、美色关、人情关;又要恪尽职守，勤政廉政，兢兢业业为人民办好事，办实事，求实效。

纪检监察干部必须充分认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实担负起反腐倡廉的重要责任，严于律已。“公生明，廉生威”，只有在广大党员干部中起好模范作用，才能做公道正派的执纪人。

2、充分发挥纪检监察职能与运作。一是给乡镇纪委定位，提高对乡镇纪委的地位作用重要性的认识。长期以来，乡镇党委设纪检委员一职专司乡镇一级的纪律检查方面的工作。随着农村经济的快速发展和改革开放的深入进行，伴之而来，广大农村的一些党组织和党员干部出现了这样那样的问题。在一些农村党员干部中，违纪违法现象时有发生，严重地损害了党的形象。根据新时期党建要求以及随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强农村党组织建设和对农村党员的教育管理，进行纪律检查等日趋重要。面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。因此，我们要从社会的发展高度，从严治党的战略高度和“三个代表”的规定去明确办公室乡镇纪委的职责和任务，切实纠正过去那种认为乡镇纪委是附属摆设、可有可无、拉郎配等错误看法，提高对乡镇纪委地位、作用的认识，在人、财、物等多个方面给予倾斜，以保证其正常的运作，履行好党的忠诚卫士的职责。

二是明确职责，完善制度，规范行为，确保乡镇纪委各项工作落到实处。 根据党章的规定，乡镇纪律检查委员会的主要任务概括起来主要有如下几个方面：

(一)维护党的章程和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况;

(二)对党员进行遵守纪律的教育，作出维护党的决定;

(三)检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分;

(四)受理党员的控告和申诉。乡镇纪委要严格按照党章的规定履行自己的职责。同时，要把上级纪检监察部门的各项任务要求作为自己的工作任务做好。虽然乡镇纪委的人员配备、内部职能机构的设置等方面没有县级的纪律检查机关那么完备齐全，但是，内部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在实际工作中，要建立健全信访、检查、审理、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道办有这样，才能切实可行改变过去工作无序、见子打子、被动应付的工作局面。

三是加强对乡镇纪委的领导和业务指导，是确保乡镇纪委职能作用发挥和正常运作的关键环节。

根据党章规定，乡镇纪委在乡镇党委和县(市)律检查委员会双重领导下进行工作。因此，除乡镇党委和县(市)纪委肩负起直接领导责任之外，还必须从以下几个方面加强领导和业务指导：首先县(市)委给予高度重视，配齐乡镇纪委干部。其次成立办案领导小组。由于乡镇纪委不是一个完全独立的机构，其人员配备相对不足，在办案中受一定的客观条件限制。办案是乡镇纪委的一项重要业务且有其严格的要求，成立由乡镇党委书记作为组长的3至5人的办案领导小组，既解决了办案过程中的人力物力问题，又解决了协调难的问题，确保了乡镇纪委办案的实质性工作起到了决定性的作用，既符合党内法规的要求，又能保证办案的质量，带动乡镇纪检监察各项业务的开展。此外，实行领导工作目标管理责任制。县(市)委对乡镇党委的“双文明”考核要明确对乡镇纪委各项工作任务的开展实行党委负责制，实行有案不办的追究制度。把乡镇纪委的主要工作目标作为乡镇党委党建工作主要考核内容，党委书记负总责，分管副书记(纪委书记)负直接责任。层层明确纪检干部的职责，量化工作目标。考核结果作为年终评优和提拔使用干部的主要依据。同时，县(市)纪委实行常委以上领导分片包干，对乡镇划片负责、常委包乡镇联系，责任到人。最后明确县(市)纪委的业务指导责任，还要加强对具体业务的指导，明确各业务室对乡镇纪委的业务指导责任。并且以责任制形式给予细化和量化，作为考核业务室完成工作责任目标主要的依据之一。通过上级业务部门的指导，帮助乡镇纪委解决业务开展过程中的各种困难和疑难问题减少或避免业务差错，保证各项业务的工作质量。

四是广开案源，会办案和能办案，在实干中提高乡镇纪委的自身影响和威信 要加大乡镇纪委自办案件的力度，把乡镇纪委办案作为提高基层纪检监察机关威信，发挥纪委综合职能的一项主要措施来抓好。首先签订责任目标。其次各乡镇要广开案源，拓宽渠道。还要突出重点，及时查办。对掌握的线索要及时进行初核调查，该立案查处的要及时立案查处。同时严格把好案件质量关。乡镇纪委办案的整个过程必须遵循党内法规的有关规定，在案件事实、证据、定性、处理手续和程序五个方面都必须达到要求。要坚持实事求是的原则，以党章党规、法规法规为准绳办结每个案件。做到事实清楚，定性准确，证据确凿，引用法规正确，结论恰当。杜绝人情案、冤假错案的发生。乡镇纪委通过自办案件，及时解决和处理群众反映的热点、焦点问题。这样，在实干中提高自身的影响力，在广大群众和党员中树立起良好的威信。

五是正确处理各种关系，服务于本地经济发展和社会进步这一大局。

(一)处理好党风廉政建设、反腐败斗争与经济建设的关系。党风廉政建设与反腐败斗争是我党从严治党的根本要求，只有加强党风廉政建设和加大反腐败斗争的力度，才能标本兼治，综合治理在我国经济建设中党员、干部所发生的各种违纪违法行为，为经济发展营造一个良好的政治环境，促进经济的发展，两者是互补的，不会因为加强党风廉政建设和加大反腐败斗争力度而影响经济建设和社会发展。不能强调乡镇经济不发达，以经济建设为重而忽视了抓党风廉政建设和反腐败斗争。

(二)处理好纪委本身业务与党委、政府中心工作的关系。乡镇党委、政府工作千头万绪，命名达标、应付检查、现场示范等一个接一个，应接不暇，其他突击性中心任务也十分繁重。乡镇干部都是集中使用的多，乡镇纪委干部不能强调自身业务多、人手忙不过来而不参加党委、政府的中心工作或强调党委、政府中心任务多而没有时间精力抓自身的业务。应该学会弹钢琴，有所侧重，既兼顾好本身的业务。做到两不误，双促进。

(三)处理好纪委机关同乡镇党委、从大主席团、政府的关系。乡镇纪委是县(市)纪委和乡镇党委双重领导下的工作机关，因此，要自觉地接受乡镇党委的领导，主动向党委汇报工作，接受人大主席团的监督，支持和配合好政府的各项工作。当好党委、政府的决策参谋和助手。

三、当前基层党风廉政建设应强调“四抓”

党的十六大充分肯定了这些年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，对纪检监察工作提出了更新更高的要求。各级纪检监察机关贯彻十六大精神，一定要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，进一步加大工作力度。同时，在工作方式方法上必须坚持与时俱进精神，注意“四抓”，以增强工作实效，把反腐倡廉各项工作不断推向深入。

一抓龙头，在落实党风廉政建设责任制显威力。落实党风廉政建设责任制，是一项龙头工作。抓好这项工作，可以统揽全局，推动反腐倡廉各项工作的落实。当前，关键要强化“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任机制。必须解决好“一把手”要抓和要抓“一把手”的问题，使“一把手”既以身作则，带头落实责任制，又督促班子其他成员履行好各自责任，并抓好下级“一把手”。领导班子其他成员既要管好自己，又要管好分管业务范围内的党风廉政建设，一级抓一级，层层抓落实。各级纪检监察机关必须认真履行党章赋予的组织协调职能，全面了解掌握本地区落实责任制 情况，作出综合分析，提出对策建议，当好党委、政府的参谋助手;对党委、政府有关实行责任制的决策部署，认真组织实施，加强监督检查和业务指导，注意总结典型经验，及时发现和解决工作中的薄弱环节，保证责任制落实。

二抓根本，在标本兼治上下功夫。深入反腐败，必须标本兼治，既要下决心解决暴露问题，加大对违纪违法行为的依法惩治力度，坚持治标;又要特别重视治本清源，解决好堵疏、破与立、纠与建、治与防的问题。要加强对党员干部的从政道德教育，固本强基，筑严思想道德防线，创造使人“不想腐败”的环境;针对容易产生腐败现象的关建部位和薄弱环节，要着力改革体制、机制和制度，从根本上减少和消除滋生腐败的土壤和条件。 三抓重点，在营造发展环境中求作为。要自觉维护党的政治纪律，通过对党组织和党员干部遵守和执行政治纪律情况的检查监督，保证党员干部同党中央保持高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党委、政府政令畅通，重大部署、重大决策和重大项目落实。要强化对行政执法权的监督，促进政府部门依法行政。要强化效能监察，以制度建设为基础，推进机关管理制度化、规范化;以政务公开为重点，营造公开、公正、透明的行政环境;以机制创新为动力，着力提高工作效率和服务质量。努力把政府机关建设成为人民群众满意、投资者满意的“满意机关”。

四抓协调，在履行工作职能中定坐标。要正确处理纪委组织协调与党委统一领导的关系。坚决服从党委统一领导，属于职责范围内的具体工作，勇挑重担，敢于负责，唱好主角;属于党委、政府负责的事，当好参谋助手。同时，正确处理纪委组织协调与部门履行职责的关系。通过组织协调和监督检查，充分发挥部门各司其职、各负其责的作用，做到不包揽、和撒手，参与不替代，到位不越位，从而体现较高层次上的领导水平，促进各部门形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。

第五篇：基层动物防疫工作调研报告

基层动物防疫工作的现状与对策

畜牧业发展成败在防疫，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产带来灾难性损失，加强动物疫病防控责任重大。当前，随着市场化程度不断提高，动物流通日趋频繁，重大动物疫病防控难度增大，如何加强基层动物防疫工作，确保畜牧业持续健康发展，已成为各级政府和畜牧兽医主管部门急待探索解决的

重要课题。笔者根据数年来的基层工作经历，在走访调查县内及毗邻县市乡镇的基础上，就基层动物防疫工作谈点浅见。

一、基层动物防疫工作现状堪忧

(一)防疫队伍薄弱。一是专业技术水平普遍不高。“乡村兽医”是农村动物防疫工作的主力军，随着畜禽养殖新技术的不断推广，养殖方式不断转变，养殖户对“乡村兽医”的技术要求也越来越高，但相当部分“乡村兽医”是自学成才或子承父业，没有接受过系统的兽医专业学习和培训，其专业技术水平普遍较低，在动物疫病诊断和防治上远远跟不上现代畜牧业发展需要。二是年龄老化“断层”现象十分突出。由于受财政供给及人员编制等限制，加之基层工作条件差、待遇低，很多大中专毕业生不愿到基层，绝大部分乡镇畜牧兽医站已连续多年没有输入“新鲜血液”。同时，基层站人员职称评定很难上高级，优秀专业人才发展空间受到约束，人才难留。据调查，目前基层一线兽医从业人员，年龄多数在40岁以上，不少年轻人宁愿选择外出打工也不愿从事收入不高且又脏又累的动物防疫工作，防疫人员老龄化和“断层”现象日趋严重。三是工作待遇偏低。山区地广人稀，交通不便，加之强制免疫病种增加，为保证疫苗效价，常常需要2—3轮免疫注射。防疫人员必须翻山越岭，户户必到，每天防疫注射不过几十头，有时完成一户需要往返几十里，工作十分辛苦，而防疫人员的待遇又普遍很低，容易挫伤他们的工作积极性。

(二)工作难度巨大。一是养殖方式落后。当前，农户散养整体呈下降趋势，但总体规模仍然较大。由于养殖方式落后，动物防疫条件又差，加之住户分散，防疫工作既费时又费力。很难保证动物免疫效果。二是防疫意识淡薄。散养农户，甚至一些干部对动物防疫意识淡薄，防疫工作的普及和推进难度大。三是过敏反应负面影响较大。防疫注射应急反应和死亡补偿经费低，一旦发生防疫过敏反应或死亡，由于补偿经费与动物实际价值悬殊较大，导致养殖户对防疫工作产生抵触情绪，个别防疫员因害怕过敏反应而打假针或偷工减料，导致免疫密度和质量难以得到保障。

(三)防疫装备落后。一是办公条件普遍较差。基层畜牧兽医站经历多次改革，管理体制“几上几下”，造成乡镇站资产流失严重，部分站办公房屋年久失修，少数乡镇站没有固定的办公场所，靠租房办公，工作条件极为简陋。二是设施设备落后。近年来，通过国家和省级项目补助，县级防疫机构的设施设备有了明显改善，但乡、村两级防疫机构的装备仍然落后，无法满足新形势下现代畜牧业发展需求。

二、加强基层动物防疫工作的对策和建议

(一)严格落实动物防疫工作目标责任。动物防疫工作事关公共卫生安全和畜牧业健康发展。各级人民政府要把动物防疫工作作为“保增长、保稳定、保民生”的头等大事，乡镇政府与村委、畜牧站与防疫员要分线签订动物防疫工作目标责任书，真正做到工作责任、任务分解、目标考核“三到位”，切实把“政府保密度，部门包质量”工作要求落到实处。各级政府要进一步加大对动物防疫工作的跟踪督查力度，制定绩效考评办法，严格执行重大动物疫病“一票否决”制度，不断建立完善动物防疫工作长效机制。

(二)切实加强基层防疫队伍技能培训。每年集中轮训乡村兽医、执业兽医、规模养殖场业主1—2次。一方面请进来，邀请知名专家、教授集中授课、专题培训和现场操作示范，培训畜牧饲养管理、疫病防治、防检疫操作、养殖风险规避等专业知识和技能;另一方面走出去，选派技术干部到大专院校、科研院所、畜牧业发达地区进修学习和观摩取经。全面提高基层防疫队伍整体素质，逐步打造高素质的基层畜牧兽医队伍，不断提高动物防疫水平，确保防疫工作规范开展。

(三)建立完善动物防疫财政投入保障机制。一要加大基层防疫基础设施和防疫装备经费投入。将乡镇站工作阵地、村级兽医室、无害化处理场所等防疫基础设施建设等公共事业纳入财政全额预算，建立防疫装备和物资公共财政保障机制，确保防疫注射、检疫检验和疫情扑灭所必须的装备物资落到实处;逐步推进乡镇动物防疫体系建设，夯实动物防疫工作基础。二要保障免疫副反应和无害化处理经费投入。各级财政要足额预算免疫副反应和无害化处理补助经费，严格实行“专款专用”,确保防疫注射副反应和死亡补助经费，切实维护养殖户利益。三要增加村级防疫员经费投入。目前，村级防疫员均为季节性临时用工，劳动报酬低，人均年劳务费收入不足3000元，

尚不够缴纳养老、医疗和工伤保险等费用。应制定出台村级防疫员管理办法，推行村级防疫员“乡聘村用”管理模式，将村级防疫员纳入村级干部管理，提高其劳务费用标准，妥善解决其养老、医疗、工伤保险等实际问题，保障基层防疫队伍稳定和后继有人。

(四)全面提升畜牧养殖科技水平。以转变生产方式为主线，以“巴山新居”建设和扶贫开发为对

接点，以畜禽标准化养殖小区和规模养殖场建设为抓手，大力发展畜禽标准化适度规模养殖，大力培育畜牧业生产专合组织，推行“公司+农户”、“龙头+基地+专合+农户”等生产经营模式，引导生产要素向养殖能手聚集、散养户向养殖小区集中。以标准化规模养殖场和养殖小区为载体，推广应用优良畜禽品种、科学养殖及疫病防治技术，推进现代畜牧产业发展，促进农户持续稳定增收。