纪检监察工作的思考

第一篇：纪检监察工作的思考

纪检监察工作的思考

一、我院目前开展纪检监察工作的基本情况

(一)党风廉政建设层层签订目标责任制

年初院长分别和班子成员;分管副院长又与庭、室、局、队、人民法庭负责人;庭室负责人与法官干警分别签订了党风廉政建设责任书,层层夯实工作责任。

(二)认真抓好案件质量评查工作

平时案件检查验收中是以本院各业务庭的审执案卷为载体，从案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订等方面进行综合检验。今年上半年评查各类案件279件，474册卷。在检查中发现涉及程序和裁判文书以及实体方面的问题相对较少，但有些卷宗装订不规范，个别案件中存在没有向当事人送达应诉通知书;未依法告知合议庭组成人员;案件诉讼证据材料应注明提供人和日期而未注明;案件证据材料的复印件未与原件核对;应通知代理人参加诉讼而未通知;审判员及书记员未按规定在庭审笔录上签名;合议庭评议笔录合议庭组成人员签名不全;开庭程序存在随意性;宣判笔录不规范，记录过于简单，不宣布闭庭;裁判文书论理不充分，过于简单或缺乏针对性和说服力;有的裁判文书数字书写较为混乱，裁判文书拟稿、核对签发不规范。以上问题只是存在于个别或少数案件中，都已进行了纠错。

(三)本院建立完善了监督各项制度

一是制定了岗位目标责任制。充分调动法官干警的工作积极性，增强工作责任感。实行各庭室考核指标分数制，实行百分制，为基础分不奖不惩，超出基础分部分由党组决定奖励兑现。二是强化了审判公开制度。公开开庭审理、判决书、办案程序、诉讼费收取办法、当事人诉讼权利义务，由立案庭落实，提高了司法公正。三是加强了社会监督制度。向人大代表和政协委员发出审执工作征求意见表、设立投诉电话、聘请廉政监督员9名、18名人民陪审员参与了案件的开庭审理。分别设立了人大代表、政协委员联络室，加强了与人大代表、政协委员的日常联络，并邀请人大代表旁听审理案件，并为当事人和群众答疑解惑。今年元至5月份，邀请人大代表旁听案件审理和现场执行10件(次)，取得了较好效果。聘请人大代表、政协委员为廉政监督员，虚心接受人大代表提出的批评、意见和建议，促进了法院法官干警廉洁自律。四是建立了接待群众信访制度。来访中做到了耐心、细致、热情。对反映的问题主要是司法程序不够到位、司法赔偿不到位。对于信访问题通过专项检查，逐项调查有关人员，及时进行了纠正。五是建立了纪律作风检查制度。每周由班子成员一名领导带队，由纪检监察、庭室负责人组成检查组进行不定期检查，对各庭室的出勤、工作，卫生和正在开庭情况进行检查，查看是否有玩电脑游戏、是否有开庭中审判人员随意走动、吸烟、接打电话、语言不文明不规范现象，查看是否随意取消或者延期开庭情况。检查结果记录在案，并且予以公布，作为年终考核的依据。六是推进了廉政保证金制度。通过建立健全“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制和“不必为”的职业保障机制，有力地加强了对规章制度、纪律作风和审判执行活动的全程监督，形成了一级抓一级，层层监督抓落实的工作机制，将监督渗透到了审判业务工作的各个环节，确保监督工作落实。七是推行了随案监督卡制度。在民事、刑事、行政、执行案件和评估、拍卖、司法技术鉴定等案件办理中，向当事人发放《廉政随案监督卡》，跟踪收集整理当事人对法官干警廉洁执法情况的反馈意见，有效地保证了公正司法和廉洁执法。

二、纪检监察工作中存在的不足

法院的纪检监察工作在确保公正司法、司法为民、清正廉洁，反腐倡廉等方面取得实效。但是从监督本身内在要求来看，参看了其他法院纪检监察工作的相关调研材料，认为目前法院系统的纪检监察工作仍存在一定的不足。

(一)纪检监察工作还处于事后监督状况

纪检监察工作相对于审判和执行业务而言，审执工作在前面，监督工作在后面。纪检监察工作的启动要等待审执工作程序完工后，监察工作才能进行，比如查看办案人员案件材料是否齐全，裁判文书语词或法律条文是否正确，对二审发回重审、改判确认违法行为进行责任追究。这些工作带有一定的被动性，尚未延伸到审执的前方，具有事后的补救监督，缺乏事前预防监督。

(二)监督工作还是存在走过场监督不到位

法院的纪检监察工作在确保公正司法、司法为民、清正廉洁，反腐倡廉等方面取得实效。但是从监督本身内在要求来看，参看了其他法院纪检监察工作的相关调研材料，认为目前法院系统的纪检监察工作仍存在一定的不足。

监督圈定在审执案卷材料或二审的改判发回重审裁判书，不能涉及业务庭的人、财、物以及办案全过程;主管院长签发裁判文书，与其说监督办案人员，不如说参与办案，在现实中只能靠自律，如果领导不自律与办案人员合谋违规，纪检监察人员只能是门外汉。查处违法违纪与现行的考核政策也有关联，如果一个单位出现了违法审执多，追究人员多，其反而单位分数少，个人福利少，单位负责人也相应的扣除比例分值。这权衡利弊，决策者自然选择放弃对违法审执责任的追究，这样大事化小，小事化了，不了了之。

(三)在监督执行上实行保护

就法院纪检监察手段方面狭窄，发现的问题也是一些表面程序上规定的，比如送达文书填写内容上的缺损、笔录记载错误、当事人或被告人未签名及未发表意见、涉案款项无交付单据、案卷证据材料的装订顺序、裁判文书错别字及格式等，这些现象都可以及时进行纠正。主审执人员对案卷归档漠不关心，书记员整理案卷不严谨，反正有审监庭人员的认真审校，没有起到纪检监察反腐倡廉的功效。

三、对加强法院纪检监察工作的思考

县级法院纪检监察工作位置究竟放在哪个位置才为恰当，审判工作的主体逐步转移到法官身上，法院的管理工作也应当转移到对法官干警的管理上来。那么纪检监察则是一条主线，通过对法官行为的有效监督，从而才能实现对审判工作的全过程监督。紧紧围绕“人民法官为人民”主题实践活动，突出“为大局服务，为人民司法”主题，扎实围绕三项重点工作，充分发挥审判职能作用，使各项工作取得了新进展，为我县社会稳定和经济发展提供了良好的司法保障和优质的法律服务。从下几个方面加强纪检监察工作：

(一)统一认识，创新思想观念

思想是行动的指南，面对新形势下纪检监察工作的新任务、新要求，我们首先要从思想观念上更新。对全体法官干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。针对我法院的实际情况，贴近工作实际，从源头、重点去抓。都必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是实现对审判、执行工作的有效管理的首要途径，是维护司法公正的保障。同时要转变法官干警头脑中纪检监察工作是整人的错误思想。纪检监察工作的目的是规范法官的行为，维护审判纪律的严肃性，防止法官干警不良行为的发生。其次要转变对纪检监察工作与审判工作格格不入的思想。要认识到纪检监察工作对法官干警行为的监督，并不涉及具体案件处理，也不会造成不良影响。相反由于加强对法官干警行为的监督，法官干警能够注意自己行为，规范其举止，是有利于司法公正的。三是纪检监察工作人员要转变就事论事搞纪检的观念。不仅仅是查处了多少违法违纪案件，而在于是否制约了法官不良行为的发生，对正面的典型也可以给予及时表彰，促进工作开展。

(二)建立健全各项管理制度

一要完善健全内部纪检监察工作机制。基层法院现有监督不规范不完善，逐步使纪检监察工作进入制度管理、规范运行、适时调控、定期检查的良性工作状态。要对人员进行专业知识的培训，提高业务素质。对过于笼统可操作性不强的问题，如二审改判案件如何查，个人责任如何确认，经合议庭、业务部门、审委会讨论案件出现的错误在实际中如何查处等，都要纳入规范性轨道，从而增强监督的针对性与准确性。

二要增强纪检监察办案的独立性。监督机构的独立性越强，监督的效果则越好。有的案件，由于是同级纪检监察室查处，被查处人满不在乎，设置关系网，阻力很大，顾虑和压力迫使办案人员失之于软，失之于宽。监督者和被监督者同在一单位，监督人员面对的是在同一院里工作的同志，低头不见抬头见，就存在着如何客观公正评价和追究不追究的问题。这就反映了一个内部监督机构的设立及职责划分如何才能科学、合理的问题，值得探讨。

(三)狠抓法院法官干警队伍建设

建立“学习型”法院，开展各类创建活动，目的就是更进一步加强队伍建设，提高法官干警的综合能力，更好地为大局服务、为人民司法。

一是树立全新学习理念，解决为什么学的问题。为给司法公正提供坚实的智力支撑，积极倡导全体干警建立“在工作中继续学习，在学习中开展工作”生活方式，确立“学习是第一位投资，是人生第一需要、知识是第一财富、能力是第一水平”的理念。

二是领导带头、率先垂范。成立学习小组，班子成员带头学习，发挥表率作用。以实际行动带动全体干警学习，形成深厚的学习氛围。

三是全面学习，提升素质。深化政治理论学习，增强大局意识;深化业务知识学习，提高业务素质;深化业务技能学习，提升实际工作能力;深化职业道德学习，提升职业道德素质，维护司法权威和公信力。

四是形式多样、丰富多彩。以开展调研、交流学习心得、庭审观摩、裁判文书评比和外出考察交流等形式为载体，搭建生动的学习活动平台。增强了法院干警学习风气的感染力和渗透力，干警的政治素质和业务素质得到全面提升。

五是加大投入，增强保障。加大对学习书籍、报刊资料、基础设施建设等方面的资金投入，配备专门的资料室和图书阅览室，从硬件上给干警创造良好的学习条件。

六是严格考核，强化实效。院政工科以不定期检查的形式对部门和个人学习情况进行抽查，公布抽查结果，并以此作为部门评先评优，干警个人任职定级、职务晋升的重要依据。建“学习型”法院的提出并组织实施，司法为民卓见成效，努力在学习的氛围中，搭起成就事业的平台，各项审判工作都有了较为明显的积极变化，为公正执法奠定了良好基础。

(四)切实加强公正廉洁执法

从县级法院实际看，审判质量还需进一步提高，因此我们要坚持治病救人的态度，该保护同志的，能保护同志的，要尽一切努力做好工作。继续严格执行“五个严禁”和“六个不准”以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》，从而保证了党风廉政建设工作健康有序开展。

一是实事求是，不护短，发现不良线索，将一查到底，绝不姑息。 二是坚持严肃处理，惩教结合。一旦经查属实，属违法违纪的给予相应的纪律处分，构成犯罪的，移交有关机关追究刑事责任。对虽没有违法违纪行为，但行为确有不当，造成案件质量问题的审判人员，追究其质量责任，对严重者给予相应纪律处分。 三是对那些反映审判人员工作作风、举报违法违纪未能查实的实行诫免谈话。

(五)、加强纪检监察工作的计划性、科学性

纪检监察各项具体工作要职责明确，落实到位，分解到人，限期限，讲要求，充分发挥职能作用，彻底改变因缺乏计划性，人手不够、管理不力造成的顾此失彼状况，有效落实“一岗双责”工作机制。要加强对干警工作圈、生活圈、社交圈、娱乐圈的管理，经常教育干警珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。提高法院整体素质，推动审判工作的进展。总之，“纪检要检查、监察要监督，公生廉，廉生威。”这就是告诉我们必须以实际工作的成绩树立在群众中的威性，以有为争有位，以有位争有威。

(六)、强化纪检监察工作的前移

案件审结进入归档阶段，书记员整理案件材料，形成卷宗后书记员查对材料顺序的安排位置、查看所有笔录记载语句内容、核对法律文书送达该送的人员、填写法律文书依据，主审官对案情非常了解，容易从中发现问题，可以及时补救。纪检监察人员从移交的案卷及主审人员自查表上、实体方面查对，从原告诉状或公诉起诉书的事实与调解或裁判书认定的事实方面加以对比，判决文书与证据材料进行对比，从弹性理由的认定中查找问题。

(七)、认真抓好纪检监察跟踪监督工作

纪检监察可根据审执具体情况有针对性地进行，对执行的监督应放在执行中的强制措施拘留、罚款、搜查、查封、划拔、冻结、扣押、拍卖、交付、搬迁、退出等行为上的当场察视监督;监察人员应以旁听者的身份出现，不干预调审工作。结合案卷的审查，执行卷宗放在中止、终结执行、追加、变更被执行主体的裁定;和解协议、执行期限、执行款物交付凭证、申请人的举证、被执行人财产调查笔录、执行异议的审查决定;审判卷宗放在诉状、起诉书、调解书对协议的确认、判决书对事实及证据的确认、控辩或原被告双方的证据等等进行细致的全方位监督，发现问题及时纠正。

第二篇：对基层纪检监察工作的思考

对“三转”工作后江州区纪检监察工作的思考

党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的思路和举措，为使纪律作风建设向纵深处推进，十八届中央纪委三次全会提出了“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，指出“当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务”，这既是对新形势下纪检监察工作的明确定位，也为加强纪检监察队伍自身建设提出了新方向。在新的形势下，江州区纪检监察机关作为基层的党内监督专责机关，如何找准点、站好位、履好职，是一个重要的工作实践课题。

一、目前江州区纪检监察机关工作存在的问题 一是转职能不到位，还存在“不敢转”的问题。“转职能”就是要求纪检监察机关要严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职能定位，突出主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位、不缺位、不错位。2014年11月江州区委办公室印发了《关于明确纪(工)委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪(工)委书记、纪检组长不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记(纪检组长)分工调整报批制度，但在我们目前的实际工作中还存在转职能不到位、“不敢转”的问题。由于乡镇(街道)、农场的纪(工) 1 委书记、区直部门的纪检组长是各单位自己的干部，在对他们进行评价和干部考察时的谈话基本上还是以本单位人员为主，所以单位开展的工作中还是会安排纪(工)委书记、纪检组长从事和分管部分职责外的工作。有的虽然已经明确只分管与纪检监察工作有关的工作，但是实际工作中还是会从事与纪检监察工作无关的工作，分工纯粹只是文件上的分工。有部分的纪(工)委书记、纪检组长对纪检监察工作职责定位还把握不准，怕转职能后在单位里被边缘化。没有转职能之前既当裁判员又当运动员，转职能后不再从事与纪检监察工作无关的工作，对单位的业务等各方面情况会慢慢地从了解到不了解，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，不愿放弃以前的一些既得利益，怕名义上是裁判员，实际上连观众都不是。所以还存在着“不想转”、“不敢转”的问题。

二是转方式不完全，还存在“不好转”的问题。“转方式”就是要求纪检监察机关要摒弃惯性思维和传统方法，积极顺应十八大以来新形势和新要求，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，探索新规律，创新理念思路，更加科学高效的履行监督职能。根据“三转”的工作要求：当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务。这就要求我们纪检监察部门发挥好“监督的再监督，检查的再检查”作用，不要“种了人家的田，荒了自家的地”，要将履职从配合政府或部门开展督查，2 转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来。落实“三转”工作后，我们通过清理议事协调机构，对82个牵头或参与的议事协调机构进行梳理，目前还保留或继续参与的有21个，精简率达到了74.4%，这也就说明了目前的工作实际中转方式还不完全，还存在“不好转”的问题。比如前段时间进行的食品安全生产检查、城市管理过程中对“两违”的整治、干部职工住房的清退工作等等，这些工作中或多或少还是有我们纪检监察部门或牵头或配合政府和部门开展督查的影子。

三是转作风不过硬，还存在“不会转”的问题。“转作风”就是要求纪检监察机关要根据党风廉政建设的要求，进一步深化作风建设，着力提升自身素质，带头纠正“四风”，牢记“两个务必”，坚持原则、勇于担当、求真务实、严于律己。这就要求我们纪检监察部门的干部要有较为全面的综合素质能力和业务能力。目前我们江州区部分的乡镇和农场都配有监察室主任、纪检专干，但是他们没有真正发挥监察室主任和纪检专干的作用，大部分监察室主任或纪检专干都是一身兼多职，乡镇和农场当初推荐他们担任监察室主任或纪检专干是为了考虑给他们增加纪检津贴。其次就是我们乡镇(街道、农场)的纪(工)委书记、区直部门的纪检组长，目前共有 人，任职时间还不满一年的有 人，占 %， 人中能较好掌握金融、财务、审计、法律、计算机等专业知识的较少(专业 人，)，而在从事纪检业务之前，都没有接受过系统的岗位培 训，对纪检监察业务知识知之甚少，还存 3 在“上岗时没有培训，在岗时还没空培训”的情况。从近两年来乡镇(街道)办案的情况来看，大部分都是治安类、普通党员违反计生政策类的“简单”案件，经济类的案件很少，信访案件的成案率低。一般的案件从初核到立案、调查到审理、结案，基本上都有我们委局的全程指导，碰上稍为复杂的案件，就由我们来办理。区直部门有的纪检组长任职几年时间没有办理过一个案件，独立的办案能力相对较差。所以还存在着“不会转”的情况。

二、对江州区纪检监察机关工作的意见和建议 一是加快推进派驻工作进程，创新纪检队伍管理模式。为了更好解决区直部门纪检组长对单位依附性强，还存在“不想转”、“不敢转”的问题，我们要加快推进区直部门纪检组长的派驻工作，进一步明确他们的主业主责和职能定位。对于乡镇(街道)纪(工)委书记、监察室主任、纪检专干则实行“条块”管理，人、财、物直接江州区纪委监察局管辖，与乡镇政府独立出来，赋予他们专职查办案件职责，不受当地乡镇政府的干扰，常规业务工作则另行双重管理。而乡镇(街道)纪(工)委书记的人选建议由江州区纪委提名(包括考核推荐)，这样才能化解乡镇(街道)纪(工)委书记对提拔时被边缘化、“两不管” 的担心。

二是加强落实“三转”工作的督促检查，确保职能转变到位。为了更好地落实“三转”工作要求，2014年11月我们江州区印发了《关于明确纪(工)委书记、纪检组长工作分工的通知》，进一步明确规定纪(工)委书记、纪检组长4 不得分管与纪检监察工作无关的工作，并建立了纪委书记(纪检组长)分工调整报批制度。所以要加强对乡镇(街道、农场)纪(工)委、区直部门纪检组落实“三转”工作的督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对单位主要领导和纪(工)委书记、纪检组长进行约谈，限期整改到位。结合每年进行的党风廉政建设绩效考评工作，科学设置考核指标，量化内容、细化标准，突出考核乡镇(街道、农场)纪(工)委、区直部门纪检组执纪监督的主要工作，并将考核结果与纪检干部政治待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。

三是加速转变工作方式，强化新的监督管理模式。在我们厘清好职责、找准好定位后，我们的工作应该是做到统揽不包揽、到位不越位、有所为有所不为，腾出有限的时间和精力来着重抓好案件的查办和执纪监督。首先要进一步对参与的领导小组、协调小组等议事协调机构进行再次清理，把不该管的工作交还主责部门，变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题，真正回归到“监督的再监督”、“检查的再检查”的职能定位。其次就是做好“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的文章。要夯实“不想腐败”的思想基础，抓好预防腐败工作。坚持系统教育与重点教育相结合，日常教育与专题教育相结合，集中教育与分散教育相结合，面上教育与个别教育相结合的方式，通过到乡镇(街道)开展巡回宣讲、对各单位党政“一把手”进行集体廉政谈话，深入持久地开展党纪国法和廉洁自律教育，筑牢党员干部廉 5 洁从政的思想道德防线。要形成“不敢腐败”的高压态势，抓好案件查办工作。积极争取区委区政府的大力支持，充分发挥信访“两个全覆盖”的作用，加大对重点领域、重要部门的巡查力度，坚持零容忍态度，重点查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题。铁面执纪，实行“一案双查”，在严肃查处当事人违纪违法行为的同时，查究相关责任人的责任。贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委为主”，加快办案进度，缩短办案周期，快查快结，形成有案必查、有腐必惩的高压态势。要编制“不能腐败”的制度笼子，创新监督方式。紧紧围绕农村“三资”管理和群众关心关切的惠农政策落实等问题不断推进制度创新，继续巩固完善“四级惠农告知制”, 监督《崇左市江州区林木砍伐指标公开制度》和《崇左市江州区最低生活保障审核审批(暂行)办法》等制度的执行情况，织牢干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度笼子。

四是加大培训工作的力度，提升干部队伍的综合素质和业务能力。将纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，全方位提升纪检干部的综合素质业务能力水平。一是开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。二是开展业务知识培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请上级领导、纪检监察理论专家，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务大练兵活动，定期对纪检干部进行业务培训和轮岗交流，提升业务水平。6 三是开展理想信念和行为规范教育培训。自觉践行“三严三实”，深入实施“三加强三过硬打造执纪铁军”工程，教育纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，把江州区的纪检干部打造成一支高素质的反腐“铁军”。

三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥镇办案协作区作用，凡涉及镇直单位负责人及村“两委”主要负责人经济类案件，适时启动协作区，实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案;建立基层办案人才库，案源线索由县纪委统一管理，办案人员由县纪委统一调配，减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。

当然目前我们在落实“三转”工作的过程中也都做了大量的工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得都离不开区委、区政府的大力支持和在座各位的努力。刚才提到的一些不成熟的想法，希望大家批评指正。

第三篇：对纪检监察工作的调研思考

一、当前查办违纪违法案件工作的特点

当前，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但目前反腐败斗争形势依然严峻，现阶段腐败现象易发多发的土壤尚未根除，反腐败斗争将是长期的、艰巨的和复杂的。从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，出现的一些新特点值得注意：一是违纪违法案件仍居高不下;二是经济类案件涉案金额越来越大;三是利用干

部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出;四是涉及“一把手”的违纪违法问题突出;五是窝案串案明显增多;六是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出;七是作案手段隐蔽性加强。除了上述腐败行为的特点外，一些地方仍然不同程度地存在学校乱收费、医生收红包等问题，存在基层干部作风霸道、办事不公、执法不严、吃拿卡要、刁难群众和以权谋私的问题。这些不正之风问题虽然涉及的干部级别不高，但发生在广大群众身边，直接损害了群众的利益，损害了党和政府的形象，要充分认识它的危害性。

从当前反腐败斗争的实践来看，查办违纪违法案件，特别是领导干部违纪违法案件，要注意把握领导干部违纪违法的“九个特点”，做到“九个盯住”。

一是针对贪图钱财，违纪违法与不法“大款”有关的特点，注意盯住涉及不法私营企业老板和国有企业负责人的问题。

二是针对腐败“家庭化”，违纪违法与老婆、孩子有关的特点，注意盯住涉及通过“夫妻二人转”、“父子二人转”等形式非法敛财问题。

三是针对有钱贪美色，违纪违法与贪婪女人有关的特点，注意盯住涉及包二奶、养情妇、嫖娼妓等生活腐化方面的问题。

四是针对卖官鬻爵，违纪违法与插手提拔任用干部有关的特点，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的权钱交易问题。

五是针对得势便放纵，违纪违法与位高权重、功成名就有关的特点，注意盯住涉及重要人物特别是在主要领导岗位上发生的问题。

六是针对交友庸俗化，违纪违法与长期固守一地、被人情关系包围有关的特点，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑恶势力的问题。

七是针对巧取豪夺，违纪违法与插手干预热点经济领域和微观经济活动有关的特点，注意盯住涉及银行贷款、土地批租、工程发包等方面的问题。

八是针对捞钱铺后路，违纪违法与“五九现象”有关的特点，注意盯住涉及离职退休、岗位转换前后的问题。

九是针对作案靠帮手，违纪违法与身边工作人员有关的特点，注意盯住涉及秘书、司机等身边工作人员的问题。

二、今后查办违纪违法案件工作的重点

(一)突出重点对象

各级要根据各自的职责，抓好重点对象、重点部门违法乱纪行为的查处。既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，同时重点查办三机关一部门和处级领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件。

(二)突出重点领域

着重查办建设工程、土地使用权出让和经济、金融、物资采购领域的案件，企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件;司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职案件;严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件;加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，加大对携赃款外逃公职人员的追逃力度。

(三)突出阶段重点

根据不同时期突出的消极腐败现象，确定查处重点。当前要根据中纪委三次全会的部署，认真查处和坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的人和事，坚决维护群众的合法权益。

三、当前工作提出的新要求

(一)把握政策要准确

在查办案件中要坚持实事求是，以法纪为准绳，准确把握政策，严格区分违纪与违法、错误与失误的界限，把握好改革中因经验不足造成的失误与失职渎职的界限，在深化公有企业改革中国有集体资产的正常流动与流失的界限，正常的公务接待、业务往来、企业行为与公款吃喝、拉个人关系的界限等。对打着改革旗号或以招商引资为名中饱私囊、谋取私利的行为，特别是对破坏招商引资环境、扰乱经济秩序的案件，要坚决从严从快查处。对敢于干事创业而出现失误的干部、因客观因素出现失误的干部，对改革过程中因经验不足出现的失误，要具体分析，慎重稳妥地处理。通过准确把握和正确执行政策，严厉惩治腐败者，鼓励和支持改革者，努力营造有利于干事创业、心齐实干的良好氛围。

(二)查办案件态度要坚决

对各类违纪违法案件，发

现一起，查处一起，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息、绝不手软。保持查办案件的强劲势头，不断加大工作力度，注意抓住“两头”，既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。以查办案件这个惩治腐败的有效手段，坚决维护党的政治纪律，维护党中央的权威，保

证政令畅通。

(三)发挥查办案件在治本方面的重要作用

通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，是三次全会对办案工作提出的明确要求。

一是对已经查结的重大典型案件，要注意透过现象看本质，总结剖析案件发生的特点、规律。要坚持“一案两报告”制度(案件调查报告、案件剖析报告)，通过对案件的深刻剖析，揭示腐败滋生的深层次原因。既要剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题和教训，又要剖析涉案单位在体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，举一反三，提出针对性强的加强管理、加强监督和深化改革的建议，并督促落实，充分发挥查办案件在治本方面的作用。

二是发挥查办案件在治本方面的重要作用，这是对新时期查办案件工作提出的更高更新的要求，充分体现了与时俱进思想。办案的目的并不仅仅是惩处个人，更重要的是通过案件的查处，认真分析发生的原因、规律和特点，找出加以防范的办法和措施，使查办案件工作在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面发挥应有的作用。

实践证明，查办案件是最深入最有效的“调查研究”。因此，在案件调查工作结束后，除了要完成案件调查报告外，还要做好几项工作：一是要对查处的重大典型案件进行深刻剖析，形成剖析材料，运用这些反面教材对广大党员干部进行警示教育，使其从中汲取深刻教训，增强拒腐防变能力。二是要针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题和一些带有普遍性的问题，及时分析研究，向有关领导、部门和地方提出对策建议，或制定规范，明确纪律要求，或进行专项治理。三是要对案发原因、特点和规律进行深入调研，分析研究体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出源头治理的建议，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第四篇：关于“窗口”车间纪检监察工作的思考

摘要：“窗口”车间接触外来人员较多，廉洁风险相对较大。本文从领导重视情况、队伍管理以及监督机制建设等三个方面深入分析了“窗口”车间纪检监察工作的主要现状，并针对性地分五个方面提出了改进措施。

关键词：“窗口”;纪检监察;问题;措施

“窗口”车间接触的外来客户较多，由于利益的驱动，部分客户会想方设法通过不正当手段试图获取不正当利益，使“窗口”车间职工，尤其是“窗口”岗位工作人员、“窗口”车间领导干部等受到的诱惑较多，纪检监察工作受到的挑战性较大。**车间负责分公司**产品、复合蜡产品以及部分白油类产品的出厂装车工作，是分公司重要的“窗口”单位之一，因其“窗口”工作的特殊性，纪检监察工作任务艰巨，任重而道远。

1 “窗口”车间纪检监察工作存在的主要问题

1.1 领导重视度不高

在加大反腐败工作力度的新形势下，基层车间纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层车间书记分管太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导特别是主要领导认识不够到位，认为基层车间纪检监察机构又不查办案件，平时没有什么事可做，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位置，基层车间兼职纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面，基层车间现在用人设置都是“一个萝卜一个坑”，对兼职的纪检监察只是当作一个附加工作。当纪检监察工作与主要工作(如生产经营工作等)发生矛盾时，在人的功利主义和现实主义思想作用下，作为本人或领导都会理所当然地取主要工作而舍次要工作(纪检监察工作)。

1.2 队伍管理相对滞后

首先，对基层车间兼职纪检监察干部的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。一方面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领导干部作为影响一个单位、一个单位风气的关键因素，应成为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少;讲普通性的多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对各基层单位兼职纪检监察干部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一方面，业务培训力度不大。当前，各基层车间兼职纪检监察干部几乎全部是半路出家从事纪检监察工作，通过业务培训提升兼职纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要，但目前的业务培训体系不健全，工作没有经常化，难以取得明显成效。

1.3 对监督缺乏长效机制

一是外部监督尚未形成合力。现有监督渠道虽然很多，如职工群众监督、客户监督等，但由于监督的信息不对称，主客体不平等等原因，外部监督很难形成合力，发挥应有作用。二是内部监督缺乏科学化。主要表现在自我监督尚未制度化，没有形成有效的激励和惩诫机制。因少数兼职纪检监察干部自身对纪检监察工作认识不足，对工作存在应付心理，缺乏持久、坚强的热爱。而且，有的单位和周边的人对纪检监察工作有偏见，使纪检监察人员碰到工作困难，容易产生消极心理。更有甚者，有的单位把纪检监察工作当次要工作看，导致兼职纪检监察人员工作缺乏积极性。心里认为这事不是自己爱干，只是组织上的安排，不好推脱而已。于是工作上时冷时热，有讲动一动，没讲就撂一边。

2 关于“窗口”车间纪检监察工作的几点思考

2.1 坚持正面教育，夯实“窗口”车间纪检监察工作思想基础

纪检监察工作，首先也是做人的工作，从提高职工的认识入手，从提高党员干部的政治素质入手。抓好人的思想转变和政治觉悟的提高，使党员和党的干部思想、行为和组织原则尽快适应“窗口”服务和企业发展的需要。一是针对生产车间不直接与经济工作打交道，就认为难以滋生腐败的思想进行经常性的警钟教育。通过系统全面学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高认识，端正态度，在思想上解决好工作为什么，“窗口”服务干什么，将来身后留什么。帮助“窗口”工作人员认识到思想滞后是工作平庸的根源，工作怕苦怕累，贪图享乐，不思进取，是产生腐败的根源。正面引导“窗口”工作人员勤奋求实，努力完成自身的工作任务。二是针对基层车间工作平凡，就觉得无所作为的思想，进行党的宗旨教育。从点滴入手，帮助“窗口”工作人员树立全心全意为人民服务思想。淡薄名利，在平凡的岗位上，坚持企业利益高于一切，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是针对基层岗位人员工作简单、单调，就产生懒惰、不思进取的思想观念，进行革命英雄主义和党的光荣传统教育。如**车间结合工作实际，建立健全政治教育制度，把教育内容纳入每月考核和年度考评的重要内容，做到思想落实、组织落实、行为落实。每周一上午组织“窗口”工作人员进行政治理论学习，下午组织车间管理人员进行政治理论学习，每次不少于1小时;不定期组织车间管理人员和“窗口”工作人员观看反腐倡廉教育片;发放反腐倡廉教育书籍，供车间管理人员和“窗口”工作人员自学;在中石化远程培训系统上摘选反腐倡廉精品课程，引导车间管理人员和“窗口”工作人员学习等。通过学习，激发“窗口”工作人员立足本职，踏实工作，自觉为企业做贡献。在为客户服务的同时，时刻把客户装在心中，诚心诚意为客户办实事，尽心竭力为客户解难事，坚持不懈为客户做好事，兢兢业业创一流的工作业绩。

2.2 加大对车间热点岗位的监督制约

凡是热点岗位均有实权，**车间作为分公司**、复合蜡以及部分白油类产品发货单位，纪检工作的重点应该放在对管理干部和热点岗位的监督制约上。剖析干部职工违法违纪，大都发生在两个环节上，一是与行使干部和热点岗位权力有关的涉及经济利益的环节。为防止权力失范，应把握好四大原则：一是权力分解、制衡原则。鉴于以前干部和热点岗位工作中时有发生滥用职权、“吃拿卡要”等事件，强化监督权尤其显得迫切和重要。对于热点岗位，采取分权、轮岗等制衡措施。比如**车间将“窗口”服务承诺上墙，现场公布监督电话，常态化收集客户反馈意见等，对“窗口”工作人员服务进行多角度全过程无缝监督;统计管理人员每天核对**产品出入库及库存情况，对出厂计量员产品发货情况进行监督;建立**、复合蜡和液体产品出厂装车“窗口”工作人员定期轮换制度，有效预防熟人违规现象产生等。二是加大厂务公开的力度，实行公正透明的阳光操作原则。不但做到办事制度、程序、结果公开，而且做到运作制度公开，接受职工群众监督。在“窗口”车间，特别是在热点岗位用人这一敏感问题上真正使干部群众有知情权、参与权、选择权、监督权。以监督防范其中的黑箱操作、假公济私、少数人或小圈子说了算，公道正派地把优秀人才推选出来。三是集体审议、多数人决定原则。凡属重大事情、重要事项，都必须按照民主集中制原则，集体研究，根据多数人的意见决定。坚决杜绝个人专断、个人说了算的家长制行事作风。基层车间纪检工作的重点要监督重大事项的决策过程是否符合程序，是否是多数人的意志体现。2012年，**车间经过考试考核、民主测评投票、领导班子集体研究决定，优选1人补充至出厂计量岗位。全过程高度透明、完全公开、严格公正。尤其是民主测评投票环节，出厂计量人员、叉车岗位人员以及车间的总厂职工代表参加，车间领导监督实施。职工代表现场唱票、监票和计票，并当场公布投票结果。完全预防了个人专断、个人说了算的家长制行事作风，充分体现了集体审议、多数人决定的原则。

2.3 将纪检工作和单位中心工作深度交叉、高度融合

基层车间的基本活动是生产经营工作，生产经营工作的出发点和落脚点是企业、职工群众的根本利益，这二者从本质上讲是完全一致的。“窗口”车间工作的生命线是生产及产品发货，优化生产降成本，优质服务创品牌。基层车间的纪检监察工作，就必须紧紧围绕生产经营活动，按照生产经营的要求来展开。在总体目标明确的前提下，根据不同时期、不同阶段的中心任务，结合不同工种的特点，有针对性地提出自己的工作方向、工作重点、工作步骤、工作措施和工作要求。切忌纪检工作游离于单位中心工作，游离于单位生产经营活动，形成两张皮。基层车间纪检工作有没有生命力，能否得到党支部和广大干部职工的认可、支持，其关键就在于纪检工作是否渗透和融入到单位中心工作及各项生产经营活动中，只有把纪检工作与各项工作有机结合起来，才能有力推动本单位纪检工作的开展，有效规范生产经营活动的运行，促进本单位职工队伍素质和生产经营水平逐步提高。**车间2#成型机国产化改造项目设备选型阶段，设备供应厂商之间恶意竞争，四处上访，甚至诽谤。**车间本着好用、耐用、经济的原则，顶住压力坚持提出厂商选择建议，仅设备费用就为分公司节省了200多万元。而且自设备安装投用至今2年半时间，**成型机一直运行平稳，运行效能高，堪比原美国成套进口的**成型机。**2#成型机选型成功，既为本单位设备、生产管理水平不断提升奠定了坚实基础，又促进了**车间纪检工作的不断深入。

2.4 营造批评与自我批评的良好氛围，强化单位内部相互监督

没有批评与自我批评，就谈不上监督。在一些国家或地区，之所以监督有力，在很大程度上得益于对腐败现象的公开报道和批评。批评与自我批评是监督的一种重要方式，对各种不良现象监督常常要进行客观、公正、实事求是的批评。同时，这种批评又不能妨碍职工队伍稳定和单位内部团结。而要真正做到“窗口”工作人员和党组织自下而上的批评，就要建立批评制度保障的权利，任何人不得随意剥夺。我们党素有开展批评与自我批评的优良传统，我国宪法也明确规定，公民对任何国家机关和国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的第十条规定：“党员在党内监督方面的责任和权利：1.及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。2.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，但不得公开发表同中央决定相反的意见。3.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。4.检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争。5.参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。” 领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。“窗口”工作人员每天坚持召开晨会，在总结前一天工作、安排当天工作的同时，相互提醒和监督“窗口”工作人员违反“窗口”服务要求的行为，有则改之无则加勉，共同警醒和触动，培育批评与自我批评的良好氛围，滋生监督合力，有力推动“窗口”车间纪检监察工作的进一步深入。

2.5 用科学的考核激励机制引导“窗口”车间严格执纪

这些年来，分公司各种考核十分繁多，条条考、块块考，单项指标考、综合项目考。虽本意、出发点良好，然而众多考核是否科学、必要，却值得反思研究。在诸多考核指标中，往往有一项指标十分关键和重要，即违法违纪一票否决评优评先。因此，一些单位和领导为“政绩”、为“争优评先”，不惜掩盖问题，做表面文章，甚至对违法违纪行为不查处，不报告，弄虚作假，想法开脱。其结果搞坏了风气，亵渎了荣誉，败坏了形象，严重危害队伍建设。究其原因，考核指标的导向偏差是一重要缘故。真抓队伍必须严格执纪，在查处违法违纪案件中，务必区分不同情况。“窗口”车间属于廉洁高风险单位，对那些自己主动发现问题，严肃查处，绝不护短的单位及领导，不但不应搞“一票否决”，还要大力倡导和积极鼓励这种事实求是、坚持原则的作风。敢于自我揭短，严格要求，体现了一个班子的坚强党性和战斗力。相反，有案不报，瞒案不查，包庇违法违纪是一种严重的失职渎职行为。对那些沽名钓誉、报喜不报忧、弄虚作假的单位和领导，不但要实行“一票否决”，还必须严肃追究有关领导的纪律责任。那种不分青红皂白、简单片面的“一票否决”，不但不利于保护那些党性、原则性强的单位和党员领导干部，反而会助长极少数搞歪门邪道的不正之风，对于严格执纪、整肃基层单位队伍是十分不利的。

“窗口”车间廉洁风险较高，纪检监察工作的敏感性和挑战性更强。随着新时期对纪检监察工作提出的更高要求，我们将切合“窗口”车间生产经营工作实际情况，创新思维、多措并举、惩防结合、注重实效，努力将“窗口”车间纪检监察工作不断推向深入!

第五篇：加强纪检监察机关查办案件工作的思考

近年来，随着基层查办案件工作力度的不断加大，党风廉政建设相关制度的不断完善，有力地推动了基层党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。基层违法违纪案件呈现缩减趋势。这其中，查办案件作为纪检监察机关一项基础性工作，发挥着不可替代作用。但当前，基层查办案件工作中常会遇到这样或那样的问题，影响查办案件工作的正常开展。现就当前基层查办案件工作中存在的问题，以及如何有效地解决，笔者结合工作实践，谈几点认识和体会。

一、当前基层查办案件工作中存在的问题

分析基层违纪违法案件数量减少的原因，笔者认为，一方面确实是由于基层查办案件工作力度加大，基层制度建设完善等方面发挥了作用。但另一方面，涉嫌违纪违法人员的作案手法越来越“高”，违纪违法问题隐藏的越来越“深”，钻政策空子的本领越来越“强”和极少数基层纪检监察干部素质有待于提高、工作流动性差等，也应该是案件数量减少，影响查办案件工作顺利开展的一个重要因素。具体表现在以下几个方面：

一是基层纪检监察干部工作流动性差，不利于查办案件工作顺利开展。

由于受基层工作实际条件的限制，不可能经常性调换纪检监察干部，有的甚至一辈子从事查办案件工作。同时，基层的工作范围有限，时间长了难免一些基层涉嫌违纪违法的

人员，会对基层纪检监察干部有所熟悉，有的与部分纪检监察干部通过各种关系建立了个人感情，所以当查到其违纪违法问题时，有时存在畏难情绪，不利于工作开展。但如果经常性调换纪检监察干部工作，又存在工作业务障碍的问题。二是少数基层纪检监察干部缺乏办案经验，办案手法单一，难以适应新形式下查办案件的需要。

近些年来，随着查办案件工作力度的不断加大，一些违纪违法问题逐渐在基层暴露出来，同时一些常规性的办案手法也被一些别有用心的人所掌握，他们不断提高自身的“反侦查”能力，想方设法来逃避检查，这样使违纪违法事实隐藏的更深，严重干扰查办案件工作的顺利进行。

三是打“擦边球”，钻政策控子的违纪违法的问题仍然存在。

当前，基层一些违纪违法分子，已不在以简单的贪污、挪用公款等行为作为违纪违法手断，而是在体制、管理漏洞上做文章，披着合法的外衣打“擦边球”。如以招待费、燃油费、维修费、外出考察学习费等没有上限为借口，来公饱私囊，来冲销不合理支出。有的则用“合理化对抗”掩盖违纪违法事实，严重影响了查办案件工作的开展。

四是制度建设方面还存在漏洞，制度上还不很健全，约束机制还没有真正发挥效应。

当前在少数基层单位，有些制度对于领导干部形同虚设，根本没有起到作用。如在有些村集体中，基本上就是由村书记一个人说了算，钱物都经其一个人手，村主任、会计

跟本没有发挥作用。该村班子会、村民代表会研究决定的事，而由村书记一个决定。这样，不但造就了其违纪违法空间，也增加了案件调查的难度。

二、解决案件查办工作中存在问题的措施

针对基层违纪违法的特点，就如何加大查办案件力度，笔者认为除了常规性的如突击检查、封账、隔离谈话等办案手段外，至少还要做好以下“四个结合”：

(一)查办案件要与提高队伍整体素质相结合

无论开展哪项工作，干部素质的高低都起着决定性作用。查办案件更是如此。因此在查办案件工作中，一是要从案件查办工作的实际需要出发，通过严格管理、专门培训和参加办案实践锻炼等多种方式，促进纪检监察干部整体素质的提高，不断提高办案能力。当然，教育要实，不能有含糊，不能走过场。二是要加强对纪检监察干部的思想道德建设教育，使之能经得住权力、利益以及各种诱惑的考验，增强拒腐防变能力，使其要有公心，要有责任感，要放下包袱，要有不怕得罪人的勇气。三是要筑牢群众利益无小事的思想，工作中多关心群众利益。

(二)查办案件要与“两个教育”相结合

一是与构建“大宣教”格局相结合。随着改革开放的进一步深入，部分基层党员干部思想发生蜕变，淡忘了为广大群众谋利益的职责和义务，有的甚至贪污受贿，违纪违法。因此我们要充分利用查办案件与基层领导党员干部接触的

机会，加大对其政策、法制、思想等宣传教育，达到“有则查之，无则加勉”和“强心剂”的作用。

二是与警示教育相结合。对于查处的一些典型案件，有针对性的在一定范围内采取下发通报、开警示大会等形式进行公开曝光，努力形成氛围。同时要加大责任追究力度，提高案件查办的震慑力、惩戒力，充分发挥警示作用和以案代教作用。

(三)查办案件要与方法创新相结合

一是要争取领导重视。如果没有领导重视、支持任何一件工作也都难以开展。查办案件更是这样，在查办案件的过程中会遇到多种的阻力和干扰，要想办法争取到各级领导的重视，这样才会有坚强的后盾，才有助于查办案件工作任务的完成。

二是要拓宽查办案件渠道。查办案件工作进展不迅速，这也许与渠道不畅有直接关系，因此，查办过程中，除了常规性的接访外，“走访”就更显重要。通过主动出击、苗头性分析，来拓宽查办渠道，挖掘案件线索。

三是选准查案突破口。对于大部分案件，看上去都会有很多线索，但不要因多头线索而干扰了办案的视线，不能“十个指头弹钢琴”，一定要抓大放小，找准最有价值的，线索最清晰的作为突破口，一举突破。

四是注重协办联办。实践证明，对于一些疑难复杂的案件，仅凭基层纪检监察机关自身力量难以达起到预期效果，因此，在开展工作前，要根据案件复杂性的需要，有针对性

地开展联合查办工作，发挥整体优势。工作中要充分调动各相关部门或单位的积极性，即要搞好协作，又要明确工作任务，以此来弥补纪检监察机关在人员配置、政策把握、专业知识局限等方面的不足。

(四)案件查办要与建章建制相结合

查办案件的主要目的之一就是为了防止类似问题的再度发生，因此，在每查处一起案件后，都要仔细研究，详细分析，认真总结。要同问题单位建章建制相结合起来，帮助其建立制度，督促整改，这样既“挖出了蛀虫”又“堵住了漏洞”。从而不断巩固和扩大查办案件工作成果。