在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳（通用5篇）

篇1：在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

在全县经济工作暨三级干部大会上的发言

中共莲山镇委员会莲山镇人民政府

（2009年2月23日）

各位领导、同志们：

一、2008年工作回顾

2008年，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，积极应对严重冰雪洪涝灾害、宏观经济环境重大变化，立足本镇、创新思路、强化措施、突出重点，全面加快推进工业化、城镇化、农业企业化建设。2008年，全镇工农业总产值30820万元，招商引资额完成13620万元，累计完成投资12114万元，实现地方财政收入113万元，农民人均纯收入2986万元。

二、明确目标、突出重点、切实抓好今年社会经济各项工作

2009年我镇将以科学发展观为指导，以建设富裕和谐新莲山为目标，以党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会及市委二届五次全会精神为指导，以加快推进“三化两业“为重点，深化改革、扩大开放，以“两场一池”为切入 1

点，大力调整经济结构，抓住关键环节，突出重点领域，着力在加快产业发展、农村基础设施建设、招商引资建设，改善民生，促进农民增收，财政增长上下功夫，努力实现全镇社会、经济的全面发展。

（一）树立“工业强镇”理念，全力抓好两个重大项目的落实，努力实现莲山经济跨越式发展。一是举全镇之力平稳快速推进贺州（华润）火电厂的基础设施建设步伐。二是全面完成华润水泥矿山及附属用地近1300亩的征地任务。

（二）树立“大农业”的理念，用抓工业的理念抓农业，在优化产业结构的基础上加快农业企业化进程。一是认真贯彻落实2009年中央一号文件和自治区、市、县农村工作会议精神，积极开展“千名干部进村入户大宣讲、服务‘三农’促春耕活动”。二是围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”，进一步强化惠民政策，大力推广“公司+基地+协会+农户”的农业发展模式，提高农业生产组织化、科技化程度，推进农业向企业化发展。三是农业增加值比上年增长4%以上，农民人均纯收入比上年增长10%以上，粮食播种面积31950亩，粮食总产达10780吨以上。

（三）以莲山工业园区为平台，“抓机遇、抓发展、抓发

展、抓项目”，围绕重大项目，以工业招商为重点，力求招商引资取得新突破。一是以莲山镇集贸市场的扩改建工程为载体，进一步完善供水工程，垃圾处理及环保净化工程，加大项目的引进力度及城镇建设力度，完善城镇总体修编进程，努力提升城镇整体水平。二是以工业园区为平台，重点引进以建材、矿产及农产品加工等优势产业。

（四）是以改善民生为重点，加快推进社会主义新农村建设。一是大力实施乡村公路通达工程，启动和完成莲山——荆早行政村水泥路面建设，争取莲山老金峰行政村水泥路立项建设。二是大力实施农村人畜饮水解困工程、农村合作医疗工程、农村弱势群体工程、沼气池建设等，力求新农村建设取得新突破。

（五）是着力推进各项社会事业，统筹社会经济发展。

1、社会稳定工作。加大矛盾纠纷排查力度和农村治安综治网络建设。实行重点监控、防患未然、层层落实责任制、齐抓共管、确保平安。

2、计划生育工作。坚持计生工作“三为主”工作方针，依法依规，严格执法，进一步完善人口和计划生育利益导向机制。

3、精神文明建设工作。以“桂东文明绿洲”创建活动为载体，广泛开展文明村镇、文明社区和文明企业创建活动；大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，扎实推进未成年人思想道德建设。

4、文教卫工作。加大劳动力培训力度，提高全民文化、技能素质；巩固提高“两基”水平，健全以大病统筹为主的新型合作医疗制度，改善医疗服务条件，确保人人享有初级卫生保健；加大城乡体育设施建设，积极开展全民健身运动。

（六）切实转变作风，提高行政效能

以建设“坚强团结、开拓务实、廉洁高效、勤政为民、群众满意”的政府为目标，严格执行三项制度，全面贯彻科学发展观，以好的作风抓作风转变，以高的效率促效能建设。

1、牢固树立以人为本的理念，把执政为民的要求融于到工作中，切实改善民生。

2、建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制、加强报查督办工作，做到“行必责实、功必责实”。

篇2：在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

在全县“～”刚刚结束之际，县委、县政府就紧接着召开全县三级干部大会暨农村工作会议，主要目的是为了贯彻落实县七届人大三次会议确定的经济发展目标，进一步统一思想，强化措施，动员全县广大干部群众，把工作的重心和着力点聚焦于工业发展、聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资、聚焦于招商引企，奏响“工业强县”主旋律；掀起抓农业结构调整，促农民增收的高潮；统筹发展，建设和谐文明新##。待会，伍书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就今年的经济社会工作讲几点意见：

一、肯定成绩，总结经验，着力巩固和发展全县的好形势

～年，是我县经济和社会各项事业经受严峻考验，实现又快又好发展的一年。回顾～年工作，我想可以用三句话来进行概括总结：即发展思路进一步完善，目标更明确；抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路”；广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。

——发展思路进一步完善，目标更明确。思路决定出路。我县文化底蕴深厚，自然生态优越，有着源远流长的瓷茶文化、博大精深的衙署文化、丰富多彩的民俗文化和奇丽秀美的自然风光。县委、县政府审时度势地提出建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，是对我县发展思路的进一步完善和提升，是顺应时代发展潮流的必然要求，是落实科学发展观的现实需要，更是我县加快发展、全面建设小康社会的历史选择。这是～年工作取得的最大成就。

——抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路”。1989年复县时，我县是在蛟潭、鹅湖2个农业区的基础上合并形成，一直以来都缺乏强有力的工业支撑，一直以来靠县外引税度日。去年3月份，市地税局严禁“超范围引税”后，我县财政陷入困境，但靠着我们近几年的发展和省市支持，我们实现了平稳过度，这是我县经济工作中的一件大事，一件了不起的大事，是多年来我们想解决而没有能力解决的一件大事。

——广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。复县以来，虽然我县经济得到较大发展，但工业基础薄弱，导致经济总量小，财力一直短缺。广大干部不仅工资待遇低，且事业编干部不能及时发放。在这种困境中，广大干部团结奋发、吃苦耐劳、排难而进，始终坚持发扬“没有钱能办事，用小钱办大事，与别人相比用同等的钱办更多的事”的精神，始终坚持以经济建设为中心，用改革的办法破难题，求发展，保稳定。～年，我县第二步农村税费改革、企业产权制度改革、县乡财政管理体制改革、乡（镇）卫生管理体制改革、失地农民帮抚等各项改革稳步推进，全县经济和社会各项事业保持了又快又好的发展势头。

同志们，思路已经明确，号角也已吹响。当前，##发展正处在一个十字路口，若我们能抓住近两年高速公路在我县开工建设里程达100余公里，税收能产生近亿元的有利时机，把我县工业抓上去，待高速公路建设结束后，工业产生的税收能续上，我们就能走上良性发展轨道；若我们不能利用这两年突破工业，##就会错失发展机遇。为此，我们一定要进一步增强忧患意识与责任意识，以强烈的事业心和紧迫的危机感，统筹兼顾，突出重点，着力加快##跨越发展。

二、突出重点，强化落实，推进经济快速健康协调发展

～年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。今年经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，坚定不移地抓好加快发展第一要务，坚定不移地实施大开放主战略，坚定不移地围绕“富民强县、和谐文明”的发展主旋律，争创全国生态示范县、省级文明城市、省级卫生县城，深化各项改革，加快工业化、城镇化，推进农业产业化和旅游产业化，发展各项社会事业，保持社会大局稳定，不断提高人民生活水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

今年我县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长13%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资总额增长25%；城镇化率提高1个百分点；社会消费品零售总额增长10%；全县旅游总收入增长25%；招商引资到位资金增长15%，境外资金2000万美元；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民可支配收入增长8%；农民人均纯收入净增200元。

实现上述目标和要求，我们要着力抓好以下几项工作：

（一）突出招商引企，加快工业化进程。工业化滞后是##经济发展的主要矛盾，加快工业发展是##经济发展面临的最主要任务。要形成大力发展工业的合力和氛围，显著提高工业在全县经济中的比重，大力增强工业的综合竞争力，以工业的崛起加速##的崛起，以工业的振兴实现强县富民。今年，经济社会发展的重心就是抓好工业，具体来说，就是要突出“一个主旋律，抓好三项基础性工作”。

1、突出招商引企主旋律。实现##工业的跨越发展，就要聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资，聚焦于招商引企。县政府决定拿出10万元用于制作招商项目库及参加各地招商引企活动。各乡（镇）和重点责任单位要尽快组建一批素质高、能吃苦、懂经济、会招商、盯劲足的专业招商队伍，派驻浙江、上海、广东等地定点招商，盯住世界500强、全国200强和民企100强，力争今年引进规模以上工业企业20户以上。

2、围绕工业发展打造优良环境。环境是最大的品牌。首先，打造引企承载平台。做好三篇文章：一是做平台。我们的初步意向是在县城西北角，与市陶瓷科技园唐英大道接壤地及湘湖镇辽源村即景婺黄（常）高速公路北面与七四0厂接壤地为县工业园地址。一方面，城建等部门要加紧论证；另一方面，我们要着手把打造工业园这个平台作为一个整体项目向外推介，吸引外商进行整体开发和统一招商。若不能成功招商，我们要想尽一切办法筹措几千万元资金自己来做基础设

施。二是借平台。市陶瓷科技园就在我县旁边，招商小分队出去招商时要携带其资料，利用其基础设施引企入园。这样，我们就可以把部门和没有平台的乡镇引进的企业放在市、县园区，解决有项目没有地方落户的局面。三是盘资源。各乡镇、各部门、各单位要按照县政府的统一部署，尽快梳理出我县的闲置资产，然后根据不同的情况制定具体的招商措施，盘活闲置资产，引进增量，做大总量。其次，优化引企环境平台。按照“创三优（争创优质服务，落实优惠政策，营造优良环境）”工作方案，对影响环境的人和事严厉查处；推行“高效、优质、公正”服务，宁愿自己千般苦，不能让客商半点忧。第三，加强基础设施建设。支持配合景婺黄（常）高速、金岭北大道延伸和既将开工的南环高速、景鹰高速等工程建设，确保对外通道畅通。启动黄东线一级公路改造，全面完成景蛟线、黄港线、经桃线、严储线等公路建设，逐步提高县乡公路等级，打通乡镇之间的断头路，加快行政村公路改造步伐，确保全年完成180公里改造任务。同时，启动城网改造，并在市陶瓷科技园和湘湖东流各建一个35千伏变电站，为引企创造有利条件。第四，维护企业发展环境。主要解决两个问题：一是治安环境。当前，我县黑恶势力较为猖獗，垄断沙石、强包工程、阻碍企业开工等时常发生，公安部门要狠狠打击，切实维护好治安环境，打造“平安##”。若是客商在我县感到人身财产时常受到威胁、企业在开工、生产时时常受到干扰，试问？谁还会来我县投资。二是融资问题。我县民营企业和引进的企业普遍感到融资难，为此，我们要尽快成立中小企业担保中心，建立银企联席会，积极向银行推荐优质企业。县政府已决定拿出20万元作为工业发展基金，目的就是为了能解决一些问题，让企业主真正感受到我们“亲商、爱商”的热忱。第五，加强企业调度。要定期或不定期召开企业调度会，不是干预企业生产，而是要帮助企业解决生产中遇到的问题和困难。

3、围绕工业发展加快企业改制。目前，我县还未改制的企业有12家，职工人数600多人。影响企业改制的关键问题是筹措改制成本，县政府决定从今年财政的增量、土地出让金、再就业资金等中拿出一部分，同时盘活这12家企业的闲置资产，力争年内全部改制到位。县经贸委牵头，县人劳局、社保局、就业局、审计局等部门紧密配合，尽快拿出一个整体方案。

4、围绕工业发展统筹安排各项工作。首先，支持部省属企业、现有民营企业做大、做优、做强。其次，抓好签约项目的开工投产。去年，我县引进了22家规模以上工业企业，投产8家，我们要继续服务好，对剩下的14家企业紧盯不放，促其早开工、早投产、早见效。第三，抓好有线索项目的签约、落地。对去年与我县达成初步意向的台湾幸福水泥、金华低温烤漆等项目要紧盯不放，力争早日签约、落户。同时，对有意来我县投资、发达地区的企业有意迁出等信息要捕捉，要立即派出小分队进行接触，紧盯不放。

（二）突出结构调整，保持农村经济发展好势头。农业是经济发展和社会稳定的基础，也是推进工业化的有力支撑。要以中央1号文件精神统揽农村工作，坚持“多予、少取、放活”方针，加快农业科技进步，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入，推进农村经济持续快速发展。

1、全面落实党的农村政策。认真贯彻中央1号文件精神，稳定农村土地承包政策，落实取消农业税、粮食直补和农机具补贴等惠农政策。规范“一事一议”，切实减轻农民负担。各乡镇和县直有关部门，要积极顺应形势变化，转变职能，为农民提供信息、科技、物资及农产品销售等服务。

2、调优调强农业结构。以生态农业为方向，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，进一步调整优化农业结构，构建三条产业带。西湖、勒功、兴田、江村、黄坛、瑶里等山区乡镇要利用生态优势，大力发展“绿色型”农业块状经济，重点发展有机茶、森林蔬菜、食用菌、经济林和中药材等产业；洪源、寿安、湘湖、##地处景德镇和##县城结合部，利用其区位优势，大力发展“环城型”农业块状经济，重点发展无公害蔬菜、优质瓜果、花卉苗木和休闲农业基地；王港、庄湾、鹅湖、三龙、蛟潭、峙滩、经公桥等中部丘陵型乡镇，土质肥沃，利用其土质优势，大力发展“特色型”农业块状经济，重点发展优质稻、高效经济作物和草食性动物养殖。

3、推进农业产业化经营。要用工业理念抓农业，把龙头企业做强，市场做活，服务组织做好。积极发展农副产品加工企业，促进“农”字号企业与农业产业对接。建立农业科技人才的引进、培养、使用机制，加大农业实用科技的推广应用力度。加强农村服务组织和经纪人队伍建设，鼓励、支持、培育一批中介组织、产业协会和农民经纪人，提高农业产业化水平和农民组织化程度。

4、发展壮大劳务经济。要把劳务输出作为农村新的增收产业，坚持抓培训、抓引导、抓联络，逐步使劳务输出由无序转向有序。县人劳局、农业局、就业局等部门要形成合力，依托县高级职业中学等加强农村劳力技能培训，加强与“长珠闽”等发达地区的联络对接，有组织、有重点、大规模地组织劳务输出。要引导外出人员牵线搭桥招商引资，或回乡创办民营企业。加快农村二、三产业发展，促进农民向非农产业和小城镇转移，拓宽农民增收渠道。

（三）以创建省级文明卫生城市为目标，推进城市化进程。加快城市化是推进工业化的必由之路。要坚持工业化和城市化“双轮驱动”，积极实施城市化战略，努力实现城乡经济和社会协调发展。

１、全面启动“双创”工作。开展创建省级文明卫生城市活动，是全县人民改善生活环境的迫切希望，是社会全面进步的必然要求，也是扩大双开放、促进经济发展的有效举措。当前，要对照创建活动的目标，尽快成立机构，落实责任、制定方案，力争通过2年的艰苦努力，实现“双创”目标。同时，各乡（镇）也要结合实际，广泛开展创省级文明卫生镇、文明卫生村活动，将“双创”工作推向高潮。

2、积极拓宽城建筹资渠道。把县城建设当作推动经济发展的重要产业，把县城土地作为最大的国有资产来经营，用市场经济手段，通过招商引资、社会筹资、激活民资等方式，着力解决我县城建资金严重不足的问题。

3、突出抓好县城建设。县城建

设具有良好的生态优势、历史文化优势和后发优势。根据这些优势，在县城建设上，我们要坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设，大力推进城市美化、绿化、净化、亮化、硬化工程；启动红塔路建设，拉开县城框架，努力把县城建设成为一个风格独特、韵味独具的集旅游、休闲、度假、商住和风味美食于一体的景德镇“后花园”。

4、加快小城镇建设步伐。按照 “城乡一体、共同发展”的总体思路，加速推进农村城镇化、城乡一体化的进程。着力把湘湖建成商贸教育开发区，洪源建成物流中心，瑶里建成旅游旺镇，从而构筑以县城为中心，寿安、鹅湖、蛟潭、经公桥等重点镇为依托的县域城镇体系。

（四）保护生态环境，加快旅游开发步伐。

1、实施生态环境工程。启动全国生态示范县建设。在抓好全县百万亩封山育林的基础上，推进退耕还林工程的补植、抚育工作和11万亩日本政府贷款江西造林项目，实施生态公益林和商品林分类经营。实行小河流域综合治理和河道综合整治。新建沼气池2000口。同时，争取污水和垃圾处理国债项目的立项，搞好治污和环保工作。

2、搞好旅游基础设施建设。完善古县衙、高岭—瑶里等景区景点建设，抓好龙湖、金竹山寨、玉田水库和南市街等建设，启动瑶里一金竹山、沧溪—浩峰等公路改造。

3、大力发展旅游经济。突出特色，深度开发瓷茶文化、衙署文化、民俗文化、生态文化等地域特色文化，完善旅游娱乐配套设施，加强旅～业管理，开发旅游产品，延伸旅游产业链条，努力把##打造成独具特色的旅游胜地。

三、积极推进维护稳定工作和各项社会事业，努力构建和谐文明社会

构建和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务。各级各部门必须承担起构建和谐社会的重大政治责任，着眼于维护和实现人民群众的根本利益，认真研究解决影响和谐社会建设的突出问题，切实做好信访稳定、安全生产、社会保障、精神文明建设和各项社会事业发展等工作，努力营造优良社会秩序和健康和谐的发展环境，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

（一）同步推进社会事业改革与发展。科技工作，要以激活科技人才队伍为重点，加快先进科技、实用科技向现实生产力转化；教育工作，重点是提高入学率和升学率，加快构建全民教育、职业教育和终身教育体系；文化工作，要深入研究瓷茶文化、衙署文化、民俗文化和生态文化，增加文化特色和厚重感，打造“人文##”；计生工作，重点是争创全省计划生育优质服务先进县；卫生工作，要建立健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设。

（二）营造安定和谐的社会环境。高度重视安全生产，落实各级责任，认真排查企业生产安全、易燃易爆物品安全、公共场所消防安全等隐患，并及时整改到。带着对群众深厚感情做好信访稳定工作，对群众反映的问题真正做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，切实把问题解决在基层。要建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，切实预防和减少群体性事件发生。

（三）切实关心群众生产生活。要树立“就业是民生之本”观念，重点解决好下岗失业人员特别是困难群体的就业再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业、失地农民就业问题。积极兴办劳动密集型产业，加快培育各类市场主体，不断扩大就业渠道。加快社会保障体系建设，继续做好“两个确保”，规范和完善城市“低保”，进一步健全覆盖城乡的最低生活保障制度，努力做到应保尽保、应补尽补。健全以农村特困群众社会救助为基础，以灾民救助、五保供养、社会帮扶、优待抚恤、移民扶助为组成部分的社会救助体系，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益，让更多群众享受到改革开放和经济发展的成果。

篇3：在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

（2014年2月16日，根据录音整理后节选）

同志们：

本次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作。大会还将表彰2013的先进集体和优秀个人，希望同志们以先进为榜样，学先进、赶先进、争当先进。等一下，中于同志还将就全县的经济工作进行全面部署，请同志们认真领会，贯彻落实。下面，我讲三层意思，概括为三句话：2014年我们的奋斗目标是什么？我们能否实现奋斗目标？我们怎样实现奋斗目标？

一、2014年我们的奋斗目标是什么

2014年，我县工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，切实践行“二十四个字”的执政和发展理念，全力实施“一二三四”的发展战略，以“三量齐升”为目标，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强力推进全面建成小康社会，努力谱写中国梦岳阳县篇章。

在这里我给同志们解释几个名词：

①“二十四个字”的执政和发展理念：科学决策、求真务实，牢记宗旨、执政为民，团结奋斗、不辱使命。

②“一二三四”的发展战略：融入一区一带，打造两城两景，发展三园三区，着力四抓四促。具体内容为：

融入一区一带。“一区”，就是洞庭湖生态经济区；“一带”，就是长江经济带。

打造两城两景。“两城”，就是创建全国文明县城和争创省级园林县城；“两景”，就是打造以荣湾湖为核心的城市休闲旅游景区（包括荣湾湖、新墙河、麻布大山、东洞庭湖以及中洲通用航空）和打造以张谷英村为核心的乡村民俗生态旅游景区（包括张谷英村、刘备洞、公田温泉、相思山、大云山AAAA级国家森林公园）。

发展三园三区。“三园”就是以科技园为核心的生态工业园、以陶瓷产业为主要内容的建材工业园以及台湾农民创业园；“三区”就是鹿角临港产业新区、麻塘新开统筹城乡发展示范区以及铁山水资源保护区。

着力四抓四促。就是抓项目促发展，抓民生促和谐，抓环境促服务，抓考核促实效。③“三量齐升”：经济总量、运行质量和人均均量同步提升。

④中国梦岳阳县篇章：社会大局和谐稳定，经济发展卓有成效，人民群众安居乐业。

根据上述总要求，我们确定了2014年的奋斗目标：①定性目标——“三量齐升”，保二争一。就是综合绩效考核在全市六县（市）中确保第二名，力争第一名。②定量目标——地区生产总值（GDP）增幅不低于10%,财政总收入增幅不低于13%。

二、我们能否实现奋斗目标

对于实现2014年的奋斗目标，我们有十足的底气，有百倍的信心，我们的底气和信心来自如下三个方面：

第一，县“五大家”班子精诚团结。县委充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，县人大、县政府、县政协、县人武部等“四大家”班子的思想与县委高度统一，真正做到了心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了坚强的组织保障。

第二，全县干部队伍务实求为。通过实施“三抓”举措和四项评议活动，我们的干部作风明显好转，全县干部个个精神抖擞、信心百倍，想事、干事、成事而又不出事的氛围成为主流，为我们实现2014年的奋斗目标提供了有力的队伍保障。

第三，近年来的发展势不可挡。近年来，我县大力优化经济环境，强力推进项目建设，县域经济得到长足发展，市委书记卿渐伟同志给予了高度评价。2013年，我县六项主要经济指标综合排名全市六县（市）第一，其中有三项指标（财政总收入、固定资产投资以及社会消费品零售总额）排名第一，有三项指标（地区生产总值、规模工业增加值、居民人均可支配收入）排名第二。特别是我县的财政总收入达到了7.08亿元，增幅高达16.4%，在全市遥遥领先；更令人可喜的是，我县财政收入的质量非常好，财税比达到85.5%，市政府常务副市长陈奇达同志对此给予了充分肯定：“目前岳阳市六县（市）中，发展来势最好的是岳阳县，财政收入增长最快的是岳阳县，财政收入质量最高的是岳阳县。”由此可见，我县近年的发展势不可挡，为我们实现2014年的奋斗目标打下了坚实的基础。

基于以上三点理由，我认为，2014年的奋斗目标我们不但能够圆满完成，而且能够超额完成。

三、怎样实现我们的奋斗目标

目标确定了，而且我们又有实现目标的信心，怎样实现我们的目标？主要是“四抓”：抓发展，抓底线工作，抓环境优化，抓党的群众路线教育实践活动。

（一）抓发展。首先要弄清楚两个问题：一是发展为了什么？我们的发展就是为了保障民生、改善民生。事实上，我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，都是为了提高人民群众的幸福感和满意度。因此，我在这里强调，中于同志在十六届人大二次会议上承诺的十件民生实事，我们要一件一件地办理好，一项一项地落实好。二是当前我们发展面临的难题是什么？主要是“三难”：征地拆迁难、用地难、融资难。为了破解发展难题，请西罗同志组织一个调研组，到外地去考察，学习发达地区和欠发达地区的成功经验，在今年6月30日之前将调研报告提交县委、县政府。

怎么抓发展？主要抓两个层面：产业发展和城市发展。

第一，关于产业发展。产业主要分为三大产业：第一产业主要是农业，包括农、林、牧、副、渔；第二产业主要是工业和建筑业；第三产业主要是服务业、商贸流通业、金融业、信息产业。

1、农业的发展。党中央、国务院对“三农”问题高度关注、非常重视。改革开放以来，中央有16年发了1号文件，都是有关“三农”问题的。

中央如此重视、如此关注“三农”，我们岳阳县的农业该如何抓？主要是从以下几个方面着力：

一是要抓粮食生产。2013年岳阳县的粮食产量突破了10亿斤，为湖南省的粮食安全作出了贡献。当前，要提高粮食产量，主要是确保播种面积。要扩大双季稻播种面积，减少单季稻播种面积，坚决避免抛荒。能够种双季稻而没有种双季稻，特别是责任田没有耕种出现了抛荒的，要对乡镇党政主要领导和分管领导进行问责。

二是要抓品牌创建。当前，农业事实上已经成为了农民的副业，我县农业收入只占到农民纯收入的30%左右，农民近70%的收入来自外出打工。因此，要促进农业增效、农民增收，就必须抓品牌创建。我们中洲乡的闸蟹和阳澄湖的闸蟹相比，在肉质和口感上没有多少区别，但二者的价格却相差十几倍，这是为什么？就是因为别人有品牌而我们没有。我县的无公害蔬菜、有机茶、优质葡萄、鸽业、优质稻，都很有特色，各个专业合作社要努力抓好品牌创建这项工作，县财政可以适当安排品牌创建经费，下决心把特色农业产业做大做强。

三是要抓农业产业化。解决“三农”问题的关键就是要减少农民。怎么减少农民？主要是推

进城镇化和发展农产品加工业，让农民变为市民，成为产业工人。因此，要强力推进台创园建设，把我县的台创园打造成为湖南省农业产业化的先导区。

四是要抓新农村建设。①要配齐配强乡村两级班子。在本次三级干部会议之后，县委将根据工作需要对乡镇领导班子进行微调。今年是支村两委换届之年，村支部换届要在3月15日之前完成，村委会换届要在今年上半年完成，总的要求是要确保风清气正、圆满顺利。②要搞好环境卫生整治。2013年，我县农村环境卫生整治工作取得了显著的成绩：获得岳阳市农村环境卫生整治第一名，并荣获湖南省城乡环境卫生“十佳县”。今年要继续抓好农村环境卫生整治工作，力保省、市这两项荣誉。③要推进秀美乡村建设。今年，我们要打造一批亮点，以点带面，全面铺开，亮点的标准就是要“有看的、有说的、有写的”。今年至少要打造1个（力争2个）秀美乡镇，打造一批（至少10个）秀美村庄。

2、工业的发展。今年工业发展的重点是两个方面：

一是科技园建设。园区是项目发展的载体，对于科技园建设，县“五大家”班子思想高度统一，我们提出了“五年打基础、十年见成效”的目标。2014年，县财政安排了1.5亿元资金用于科技园的征地拆迁和基础设施建设。今年要引进1-2家税收过亿元或者有税收过亿元潜能的高科技企业落户。

二是项目建设。今后项目建设怎么搞？凡是占地面积大、环保不过关、没有多少附加值、税收贡献不大的项目，我们一个都不要了。宁可发展速度慢一点，也不能引进低层次的项目。从今年起，我们岳阳县要变招商引资为择商选资，每一个项目在签约之前必须要经过书记、县长审批。

3、第三产业的发展。主要抓好三个项目：

一是鹿角临港码头项目。2000吨级（兼顾3000吨级）鹿角码头项目建成之后，我县就拥有了通江达海的交通优势，将成为湘北地区的物流集散地。今年，这个项目要加快建设，确保10月底前竣工并投入运营。

二是城市商业广场项目。去年年底，我们与浙江亿洲集团签订了意向性协议，亿洲集团拟投资8亿元在我县兴建城市商业广场，建成后年税收可达3000万-4000万元。这个项目我们要抓紧做好竞拍招标工作，今年要完成主体工程建设，明年一季度要投入使用。

三是智能物流园项目。长沙有一位专门从事智能物流业的开发商，在全国成功开发了7个市场，有意投资8亿元在我县新开镇建一个运用现代信息技术把网购、快递结合起来的智能物流园。如果这个智能物流园项目能够顺利落地，8个月内就可建成投入使用，第一年税收不少于8000万元。

第二，关于城市发展。①要按照国家卫生县城、全国文明县城、省级园林县城的标准，对城市建成区进行精细化管理；②要完成全城的亮化工程，有序推进县城的绿化工程，力争2-3年城市绿化率达到35％以上，做到“晚上有亮，白天有绿”；③要完成城南路、东方路、兴荣路等三条主干道的“白改黑”；④要加快推进荣湾湖综合治理工程建设。

（二）抓底线工作。哪一些是底线工作？就是不得不做而且必须做好的工作，包括信访维稳、安全生产、环境保护、计划生育、防汛抗旱、森林防火、山洪泥石流灾害防预、综治民调、反腐倡廉、禁违拆违治违。我们已经明确，各单位“一把手”是底线工作第一责任人。

1、信访维稳。去年，我县的信访工作可圈可点，在全省评出的十个“三无县”（无省以上群体性上访，无省以上重复上访，无省以上恶性事件）中，我县是其中之一，全市只有我县获此殊荣，而且排名全省第三。我在这里重申一个观点：如果一个地方由于主客观的原因发展不快还可以谅解的话，那么稳定出了问题，是不可饶恕的。因为组织安排你主政一方，你连稳定都抓不好，可以说既对不起组织的培养和重托，又对不起群众的信任和期待。所以说，维护稳定是我们的第一责任，今年信访维稳工作要再上台阶。

2、安全生产。我们要牢固树立抓安全生产就是抓发展、就是抓民生的理念，不要污染的、黑色的GDP，更不要带血的GDP。要突出抓好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备、重点时段的安全监管工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生，安全生产“四项指标”要确保在市政府控制指标范围之内。

3、环境保护。我强调“三个一律”：环评没有过关的项目，无论税收贡献多大、科技含量多高，一律不引进；已经落地建成的项目，如果环保没有达标，一律不允许生产；已经投产的项目，群众举报没有达标排放且经核实的，一律停产整顿。

4、计划生育。计划生育工作是天下第一难事，特别是今年计划生育省级模范县（市、区）的名额将大幅减少。因此，我们今年不提“创模”，也不提“国优”，计划生育工作的目标就是“保先进、上水平”。

5、防汛抗旱。如果出现了旱情，首先要确保人畜饮水安全，决不能因为旱情造成人员伤亡。如果出现了汛情，必须确保不垮一堤一坝，必须确保人民群众的生命财产安全。

6、森林防火。山火一旦烧起来了，就很难扑灭。森林防火主要是控制好野外用火，加强值班。如果野外用火控制住了，没有火源，就不可能发生火灾；如果值班落实得好，即使发生了森林火情，也可以实现打早、打小、打了。

7、山洪泥石流灾害防预。主要是做好预案。只要是可能发生山洪泥石流的，就要根据实际情况，制定预案，已经有预案的要进一步完善，一旦发生险情，要按照预案及时疏散人员，确保不发生人员伤亡事件，确保财产损失降到最低程度。

8、综治民调。我县综治民调去年在全省排名第40位，在岳阳市六县（市）中排第一位，今年要继续保持在全省40位，并力争有所突破。

9、反腐倡廉。严格执行党风廉政建设责任制，切实履行领导干部“一岗双责”，全面推行和落实党政主要负责人“三重一大”事项集体决策、“四个不直管”和末位表态等制度。要对腐败行为实行零容忍，做到有案必查，有腐必惩，绝不姑息迁就。

10、禁违拆违治违。禁违拆违治违是新农村建设、统筹城乡示范区建设以及城市建设的基础工作。特别是麻塘新开统筹城乡发展示范区和铁山水资源保护区范围内，禁违拆违治违工作更是重中之重。

（三）抓环境优化。2014年，我县的重点工作可概括为两句话、16个字：大力优化经济环境，强力推进项目建设。我县的发展主要是靠项目，大项目大发展，小项目小发展，没有项目就谈不上发展。项目建设怎么抓？前提就是要优化经济环境。

（四）抓党的群众路线教育实践活动。根据中央的统一部署，市、县两级党的群众路线教育实践活动是第二批，而且已经正式启动。为什么要开展党的群众路线教育实践活动？因为群众路线是党的生命线，是搞好工作的起跑线，是促进发展的最前线，是拒腐防变的警戒线，同时也是连接中国梦的主干线。为什么要转变干部作风？就是因为我们现在的干部作风不怎么好，要把不怎么好的作风转变成好的作风。那么什么是好的作风呢？总书记给出了答案：最好的作风就是密切联系群众。关于党的群众路线教育实践活动，县委将于3月1日召开动员大会，进行全面部署，我在这里强调两点：一是要继续开展“三抓”、“四评”、“六个一点”活动。“三抓”就是抓“一把手”、抓典型、抓评议；“四评”就是人民群众评、服务对象评、公众热线评、网络媒体评；“六个一点”就是机关干部和窗口单位工作人员要真诚对待每一位服务对象，做到笑容多一点、嘴巴甜一点、办事细一点、肚量大一点、动作快一点、效率高一点。二是要按照督导组的要求，把教育实践活动的各项具体举措落到实处，确保规定动作得满分，自选动作得高分。

同志们，做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加务实的作风，凝聚加快推进全面建成小康社会的磅礴力量，形

成同心共筑中国梦岳

篇5：在全县经济工作暨三级干部大会上的发言 欧阳

浠水县司法局办公室2011年2月11日

司法局认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大

会暨经济工作会上的讲话

2010年2月10日，我县召开了全县三级干部大会暨经济工作会议。会议主要贯彻落实了中央及省、市经济工作会议精神，总结回顾了我县2010年各项工作，对先进单位和个人进行了表彰，部署安排了今年各项工作，动员全县上下进一步坚定信心、抓抢机遇、凝神聚气、实干争先，奋力推进县域经济跨越发展。

2011年2月11日，我局在三楼会议室召开会议，认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大会暨经济工作会上的讲话。会议由陈武局长主持，徐晓军副局长在会上领学了中共浠水县委办公室印发的《推进三化建设突破城市经济奋力推进县域经济跨越发展》的文件。

陈武局长在会上对2010年司法行政工作进行了总结，分析了当前面临的机遇和挑战，安排部署了2011年司法行政工作目标和任务。他强调，2010年我局的司法行政工作取得了一定的成绩，各方面工作都有了新的起色，这既是我们在上级业务部门的具体指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府工作中心、服务大局的结果，同时也是全系统干警团结拼搏，求真务实、共同努力的成果。知不足，而后进步。在总结成绩的同时，我们还应清楚地看到我们的工作还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，其主要表现在：一是干警依法行政整体素质参差

不齐，执法不规范的现象依然存在，有待进一步提高；二是制度执行不严，措施落实不够，有待进一步加大力度；三是对法律服务机构及基层法律工作者的管理薄弱，有待进一步加强；四是对新时期依法行政工作中出现的新情况、新问题以及普法宣传、人民调解、安置帮教等工作调查研究不够，有待进一步深入。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中进一步加强思想作风建设、队伍建设，进一步提高干部队伍整体素质，认真加以解决。

朱斌书记在会上表示，2011年是实施“十二五”规划的起步年，是加快推进重大项目建设、促进跨越发展的关键年，也是解放思想、加快转型的攻坚年，更是“三化”联动、推进城市经济的重要一年。我们司法行政机关要积极服务全县经济社会发展大局，为我县经济发展提供高质量的法律服务，努力营造良好的经济发展环境。对于2011年司法行政工作，他提出了五点具体的要求：一是要围绕化解社会矛盾，着力做好人民调解工作；二是要围绕和谐社会建设，大力推进法治浠水建设；三是要围绕经济社会发展，努力提升法律服务工作水平；四是要围绕社会管理创新，切实做好社区矫正、帮教安置工作；五是要围绕打造司法局的新形象，切实加强干部队伍建设。

通过这次会议，我们对我县2010年各项工作取得的成绩，当前面临的复杂形势和发展机遇，以及2011年县委、县政府将如何统筹协调、扎实推进各项工作，都有了清醒的认识和全面的了解。这对于2011年我局如何紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥司法行政工作职能作用，为维护我县社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展作出积极贡献，有着非常重要的指导意义，使我们进一步明确了在构建和谐浠水、平安浠水、法治浠水的征程所要扮演的角色——即在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想、更新观念、抓住机遇、乘势而上，坚持以突出践行科学发展观学习教育活动为统领，以“三提”活动和“创先争优”活动为载体，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥普法宣传教育、人民调解、法律服务、社区矫正安置帮教四大职能作用，全力维护我县改革、发展、稳定的大局。