信源电子化政府采购解决方案

信源电子化政府采购解决方案（精选7篇）

篇1：信源电子化政府采购解决方案

方案概述
政府采购制度改革的基本目标是完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；确保物 有所值，保障采购结果最佳；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。为了实现这个目标，政府采购电子化系统就必须统一设计、统一规划，为政府采购监督管理部门、政府 采购当事人(采购人、采购中心/采购代理机构、供应商)、评审专家、社会公众以及领导机关和监督机构提 供一个统一的交互平台，以先进的信息化技术为依托，推动政府采购的电子化建设，通过高效合理的流程 设计，规范政府采购行为，增强政府采购透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面实现政府采购管理 与分析手段的自动化和电子化，具体表现在：

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面向社会公众提供“以公开透明为目的”的政府采购综合信息服务平台，为社会公众提供优质、方便、快捷的服务(互连网、电话、短信等)，随时随地浏览查询政府采购政策法规和有关信息，实现政务公开；

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面向采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家等提供“以规范高效为目的”的电子采购业 务处理平台，为采购人、供应商、招标机构、专家提供高效、安全、可靠的基础业务处理平台与 方法，实现政府采购操作执行电子化；

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面向管理者和监督者提供“以有效监管为目的”的政府采购监督管理平台，为政府采购工作监督 和管理提供科学的监管方法，实现政府采购监督管理电子化； 面向决策者提供“以科学决策为目的”的政府采购决策支持平台，为领导和决策层提供及时、准 确的分析数据，实现决策依据科学化； 面向协作部门提供“以安全开放为目的”的电子采购应用集成平台，保障政府采购与相关部门信 息互联互通。

正是基于以上建设思路，我公司集十余年软件开发的经验，在深入理解政府采购业务、法律知识和分 析总结目前国内外电子化政府采购的建设情况的基础上，研制开发并拥有自主知识产权的电子化政府采购 系统。本该系统采用先进的三层结构体系、B/S 模式。本系统分为监督管理平台、操作执行平台、系统配 置平台和采购信息门户四个组成部分。

系统功能

基于 CMS 内容管理平台的门户网站

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包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制 基于 CMS 内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布 强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

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支持全方位、多层次的采购计划逐级审批 支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询 实现与财政

基于CMS内容管理平台的门户网站

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 包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制 基于CMS内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布 强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

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 支持全方位、多层次的采购计划逐级审批 支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询 实现与财政预算系统的接口 支持同一个采购计划中不同采购品目不同采购方式的批核

委托管理子系统

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 支持采购人在线登记的委托方式，并支持可定制的流程审批模式 在同一委托项目中支持多种采购方式 支持“大项目包含子项目”的委托模式

项目管理子系统

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 实现对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源、网上竞价等项目的流程化管理 项目任务、状态、人力资源等信息动态提示，项目跟踪管理，项目进度可视化展示，提供工作日历功能 项目管理流程可定制，流程环节、参与角色可配置，支持流程启动后的定制再调整 实现了与相关交易子系统无缝连接，支持立项委托书中采购明细直接导入招标文件，实现了招投

标过程文件、结果文件的流程化批核实现了与门户网站的数据共享，公告经审批通过后可自动发布到外网网站

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 支持一个项目多份采购文件 支持项目的拆分与合并，一个项目在不同流程环节，可以根据审批情况进行拆分与合并 支持批注方式对各种采购文件进行会签

网上竞价子系统

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 支持按时间和按次数的多轮次竞价方式，并具有按条件设置参数自动延长时间和限定最大次数的功能 支持按绝对数量、按百分比、按线性递增/减等方式竞价 厂家、价格、名次等信息的隐含或透明可根据竞价规则灵活设置

网上询价子系统

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 根据模板自动生成招标文件 支持询价项目的动态调整和维护 支持供应商多轮次报价 支持供应商根据不同区域分别报价

 支持询价结果按包或按条目成交的灵活调整

电子化招投标子系统

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 实现了招标、投标、开标、评标、定标、监标等网上全流程电子化管理 招标文件模板化：基于定制思想的招标文件、采购公告、评标报告、合同等模板化制作 投标文件格式化：提供离线投标文件制作系统、支持纸质和电子并存和对照 辅助评标自动化：自动比对、公式计算、支持投标内容的可比性自动抽取，支持工程量清单评标 采购规模化：支持不同委托人相同采购需求的合并功能 支持离线开评标，可有效避免评标现场网络环境的限制对开评标工作的影响 支持评审专家异地评标，有效解决各级政府之间专家数量不均的矛盾

协议定点子系统

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 建立包括品目、品牌、型号等内容的产品信息及价格(折扣)信息 供应商商品库实现网上申报、审批功能，并实现了商品的新增、变更、停产、升级等处理 实现商品库信息与门户网站、合同管理子系统的无缝对接 实现协议供货商品采购历史价格的多种比对、使用 实现按协议价直接订购、网上询价、竞价等多种交易形式

合同备案子系统

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 依据经审批的采购计划比对需备案的合同 实现与国库支付系统的接口 实现根据合同模板自动生成合同文本，支持合同起草、汇签全流程电子化 支持对采购清单的调整，系统自动比对采购计划与备案合同的差异

档案管理子系统

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 实现政府采购中心（或招标代理机构）采购业务部门与档案管理部门之间文档资料的流程化结转 支持同一采购项目按招标采购、合同执行等分阶段归档 实现招标采购项目档案资料的电子化归档、存储备份与查询统计 实现对采购文件的入库、借阅、销毁的管理 实现采购价格历史库的自动建立，为以后采购提供参考

供应商管理子系统

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 支持供应商网上自助注册、审核入库的流程化操作，对供应商的资质、业绩、经营范围等进行管理 实现了供应商信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理 支持供应商的分级管理，并实现对商谈阶段和合同执行后的评价管理 实现CA证书颁发的流程化操作

评审专家管理子系统

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 支持专家照片、各类资质文件等摄像取图功能 支持按采购品目、专业、行业、职称、部门等组合条件抽取专家，并可以定制多种屏蔽规则 支持按包抽取评审专家，并实现了评审专家的随机抽取、语音自动通知，抽取信息隐含，保密性更强 实现同一个抽取规则中，人工和自动通知相结合的方式 支持评审专家通过专家热线自助取消参与评标，系统自动补抽，不需要人为干预 支持省、市评审专家数据集中、应用集中，各下级政府本地化通知的分布式部署方式 招标机构管理子系统

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 支持政府采购中心、公共资源交易中心、招标代理机构网上自助注册、审核入库的流程化操作、年审与招标过程规范性评价 实现对招标机构的资质、业绩、代理范围、资格认证及备案等的管理 实现了招标机构信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理 实现CA证书颁发的流程化操作

统计分析子系统

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 内嵌较完整的政府采购统计分析与辅助决策所需常用报表 基于功能强大的报表平台，通过动态报表功能可方便定制各类临时报表 系统基于BI平台，可实现对采购过程中各类数据、信息的采集与分析，为领导决策提供可靠的依

据

系统配置子系统

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用户授权：包括用户信息管理、用户级别管理、业务角色管理、用户组管理、组织机构管理和系统角色管理等功能 日志管理：实现了对系统运行状态的详细记录，包括日志配置、日志存储、日志检索等 数据字典：提供针对数据库资源目录代码的管理 参数配置：提供对采购交易系统各项参数的配置 流程定制：实现网上采购流程的可视化定制 接口管理：提供与其他信息系统的统一、标准的数据接口规范

系统特点

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 严格依据我国政府采购法、招投标法所规定的招标程序，符合相关法律法规的要求； 充分考虑了传统招标工作的工作习惯，系统操作更简单更易用； 可以以省为单位采用数据大集中方式部署，覆盖省、地市、区县三级政府采购业务，实现规模采购，降低采购成本；也可以以地市为单位分布部署，采用数据抽取和汇总形式集中到省的方式； 全面覆盖采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家、采购监管部门、采购监督机构、社会公众这7种角色； 业务涵盖政府采购执行平台（采购计划、委托代理机构、招标文件制作、公告发布、供应商报名、标书购买、投标、开标、评标、定标、签订合同、验收等各个环节）和政府采购监督管理平台； 评审专家、供应商信息、商品库信息、协议供货框架协议等可以实现全市/全省充分共享。系统是招投标信息共享的平台，具有信息资源整合能力的数据交换平台，可以和相关系统的数据交换和整合； 系统的数据库采用可定制的思想，灵活性更强，可以根据实际情况和具体招标类别进行字段级的增加和调整，以满足不同行政事业预算单位的需求差异和变更； 系统批量生成文档、集成传真、短信、邮件实现信息沟通，提高工作效率； 统计分析报表,业务流程控制，规范招标业务过程,辅助领导决策； 招投标流程设计采用符合国际工作流规范（WFMC）的工作流技术实现，实现了可视化的流程定制、增加、调整，流程调整后，系统能够灵活自适应、自调整； 系统具有待办事宜的提醒功能，除了在系统主界面显要位置提示外，还可以通过多种提示手段，如短信、邮件、即时通信工具等，用于招投标流程中各个环节的任务提示； 采用相关电子商务的安全保密手段，包括用户权限分配、投标人身份认证、日志管理、澄清函、回执、招投标文件加密等，以避免招投标过程发生的身份假冒、数据修改、电子文件泄密以及否认或抵赖现象；

 实现内、外网之间“逻辑隔离、物理隔离”，进一步提高了系统的安全性，同时，在双重隔离的环境下实现了数据的同步，增强了系统的性能；

成功案例

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 中共中央直属机关采购中心 国务院中央国家机关采购中心 国家开发银行 河南省财政厅 郑州市财政局 郑州市采购中心 洛阳市财政局 洛阳市采购中心 焦作市财政局 焦作市采购中心 新乡市财政局 新乡市公共资源交易中心 驻马店市公共资源交易中心

篇2：信源电子化政府采购解决方案

现在是互联网时代，电商越来越流行，成了市场的一股热潮，采购行业也是如此，随着电子采购的出现，各种问题也随之涌现，电子采购系统中的询比价该如何解决?

电子采购是由采购方发起的一种采购行为，是一种不见面的网上交易，如网上招标，网上竞标，网上谈判等。人们把企业之间在网络上进行的这种招标、竞价、谈判等活动定义为B2B电子商务，事实上，这也只是电子采购的一个组成部分。

询比价采购系统电子采购解决方案介绍

一、产品概述

询比价采购，即采购方同时向一家或多家供应商发出询价单，多家供应商报价后，采购方通过比质比价并与供应商进行谈判性磋商，从而确定最终合同供应商的采购方式。信源询比价采购系统与传统的询价采购过程相似，具有采购周期短，操作灵活简便的特点。

与传统的询价采购相比，采购方通过网上询价采购可以同时向更多、更广的供应商发布询价单;全程的磋商过程系统均有日志记录，便于更踪掌握采购进度;对多家供应商的报价结果，系统可以自动生成比质比价表供打印审批，使比价结果一目了然，自动化程度高，提高工作效率。

二、应用价值

询比价采购系统给企业采购管理提供了基础管理功能，其应用价值包括以下几方面：

采购过程有章可循

采购信息网上发布、供应商报价公开、结果对外公示，不但为参与采购的供应商提供了更多的知情权，更方便了各级领导和监管部门随时掌握各级物资采购单位和采购项目的进程、采购结果等信息，采购过程更具规范性和透明性。对减少“暗箱操作”、“徇私舞弊”行为，实现阳光采购具有深远的意义。

供应商认同度高

传统询价采购方式由于小宗物资采购金额小，采购人员往往要求供应商直接采用传真方式进行报价。这一方式的不严密性在于供应商报价可能在截止日期前被人窃取，导致不公平竞争。网上询价采购系统提供了供应商报价的加密功能，项目相关人员只有在报价截止后才能获得供应商的报价信息，从而保证了供应商报价的安全可靠。

提高采购工作效率

利用网络这一方便快捷的科技手段，结合现有询价采购经验，实现零星采购完全网络化操作，为采购双方节省大量文印、通讯费用，减少打印、电话通知等高强度工作，降低采购成本，显着提高双方工作效率。

快速准确的统计分析

系统规范了比质比价表，实现采购报价的汇总对比，能够准确快速形成日常业务管理所需的各项统计数据，不但减少传统统计分析中耗费的人力物力，而且还能避免由于人为原因存在的错误。

实现采购知识积累

系统支持定义采购产品明细模板，方便老业务人员询价操作，减少新业务人员采购出错机会，实现了采购知识的积累与传递。

三、功能介绍

创建询价单

第一步：系统按指定规则生成询价单编号;指定报价约束条件，包括：报价截止日期、备货规则、交货条件、付款条件内容

第二步：指定询价物料，以及需用数量等信息

第三步：确定询价范围，如果是定向询价，则选择需要询价的供应商列表;如果是公开询价，无需选择供应商。

公开询价：向所有的供应商公开发布询价函，询征报价;

邀请询价：向指定的供应商直接进行询价;

第四步：录入相关的说明，或者上传文件附件;

报价谈判

供应商报价：供应商针对询价单做出报价回应，并提出能够达到的其它条款内容

报价谈判：采购员就各供应商的报价单与供应商进行多轮次的谈判;

在线比价：采购人员可以随时对各供应商的报价生成综合比价表，进行在线比较，并选中性价比最优的供应商，形成供应拟向;

询价过程跟踪：采购人员可以查看整个询价过程，可以详细到每次谈判记录和报价清单;

比质比价表

采购人员可以根据不同供应商的报价，设定进行比较要素，系统按相应要素生成比价表。比价表支持打印，支持导出为Excel格式文件。

成本明细模板

可以基于成本明细模板进行在线询价比价采购。采购业务有效的知识传递和积累，形成企业统一的采购谈判模型。

篇3：信源切换与音频监测系统实施方案

我国社会主义性质决定了广播电视不仅是拥有最广泛受众的传媒, 又是党和政府的喉舌, 担负舆论导向的特殊职责, 具有政治和产业双重的属性。政治属性要求广播电视播出工作要确保安全, 保证党和国家的政令畅通;产业化经营也必然要求广播电视播出需要一定的服务品质保证。

由于广播电视行业的特殊性, 因此安全、可靠性成了各发射台的重中之重。要想解决这个问题, 必须有完善的监测和管理系统。

贵州省广播电视局896中波发射台所做的这套系统, 集信源自动切换、信源监测、音频监测、自动测试为一体, 可在控制桌上完成以上所有功能。极大地增加了安全可靠性, 减轻了机房工作人员劳动强度。其系统原理图如图1所示:

1 信源智能切换部分

本系统由二部MD0401A音频智能应急切换器 (4路1分4) 组成, 每部主发射机前对应一个频点。

该系统具有手动切换和自动切换两种工作模式。在手动模式下, 操作人员可以根据监看监听到的信源效果, 选择相应的按键进行切换, 也可以通过计算机进行切换。在自动模式下, MD0401音频智能应急切换器可同时监测四路节目信号源, 系统对每路音频信号源的电平值进行评估分析。一旦发现输出信号电平低于预设值或持续时间超过预设值时, 将自动切换到正常备用信号上, 最后经音频处理器处理后送到发射机。该系统同时可以智能识别来自光纤、卫星等传输通道的多种无效噪声, 对非法信号的入侵有较好的抑制作用, 提供声光报警, 并记录信号源丢失时间和恢复时间, RS232串行通讯接口, 具有定时自动开关机及断电状态记忆、掉电直通功能。

2 音频监测报警部分

音频监测分为信源监测和播出节目监测监听。该系统是一款专门针对模拟音频进行实时监测、报警的软件产品, 一台监测主机可以对多路音频输入信号进行同步监测, 并对音频信号的音量大小 (过高, 过低) 、音频丢失进行实时报警;系统可以根据用户设定进行循环监听与选择监听, 并可根据用户需求对指定节目进行定时录音与人工选择录音, 录音文件分级存储方便用户进行查询, 回放, 管理;系统内建完善的日志功能, 可以对报警事件、系统事件进行全程跟踪记录;系统采用windows GDI/GDI+技术直观显示音量柱状图, 操作界面采用人性化设计, 充分考虑用户操作习惯对界面元素布局进行最优化设计, 方便对整个系统进行管理, 维护。

本软件系统主要用于多路音频进行同步监测与报警, 主要功能如下:

1) 可同时对多路音频通道进行实时监测, 音量柱同步显示。

2) 提供方便的循环监听功能, 循环间隔可调。

3) 可同时对所有监测节目 (左, 右声道) 进行同步触发报警, 响应快速, 并发性高。

4) 具备多种报警提示与记录方式, 声音, 浮标闪烁, 日志记录。

5) 提供人工与定时两种录音方式, 两者可同时操作, 录音文件分级管理, 非常方便用户录制和管理音频文件。

6) 提供多种组合查询方式方便用户检索录音文件。

7) 提供可拖放录音回放功能, 方便用户定位节目播放位置。

8) 对日志列表提供导出 (EXCEL文件) , 打印功能。

9) 本系统支持双屛自由显示功能, 可在双显示设备环境任意选择显示设备。

10) 可实现远程监听、监视。

2.1 系统主界面

双击“汇鑫监测报警系统”桌面快捷方式运行程序出现如图2界面:

1) 音柱:监测到音频输入, 音柱会根据音频音量强度同步显示, 并根据强度范围分段, 分色显示, 绿色为安全色, 黄色为中间色, 红色为警告色, 可根据实际情况调整显示分段范围。

2) 工具条:此时位于屏幕上方的工具条会自动收缩至屏幕顶部, 当用户移动鼠标至头部, 工具条会自动弹出显示, 用户也可以通过工具条左上角的图钉按钮选择是否具备伸缩特性, 此功能非常类似QQ等软件具备的自动停靠特性。

3) 声道指示灯:显示监听状态, 淡蓝色为非监听状态, 绿色为当前正处于监听状态, 用户可以通过点击该指示灯, 实现切换监听功能。

4) 节目名称:位于界面最底部, 显示当前监听节目名称, 由于显示空间限制 (由屏幕尺寸与分辨率摄制来定) , 太长的中文名称建议用频点设置来代替中文名, 否则可能会造成不完全显示问题。

5) 系统时间:显示当前系统时间。

6) 工具条功能按钮说明如下图所示, 用户可以将鼠标移至按钮位置, 会自动弹出提示信息, 方便用户获知该按钮的基本功能。

5) 具有远程监听、监视功能。

循环监听设定会自动转动以显示循环监听状态, 此时声道指示灯会出现间隔跳转, 绿色表示当前监听声道, 当出现报警状态, 对因声道音柱浮标会出现红白闪烁, 同时鸣叫报警音。

2.2 监测报警系统

点击“系统设置”按钮出现如图3界面:

在此界面可以设置录音文件的存放路径, 当用户选择保存路径时, 容量指示进度条会显示所选盘的容量使用状况, 百分比表示已使用的磁盘空间。用户还可以修改循环监听的驻留时间间隔, 可根据用户需要自行设定, 最后为音量过高与过低的报警门限设定, 建议采用默认设置, 设定后请记住点击保存按钮。

2.3 节目设置

点击“节目设置”按钮出现如图4窗口:

该窗口主要提供用户添加, 修改, 删除节目等管理操作, 当用选择列表中的某一节目项时, 该项将处于可编辑状态, 用户可以修改节目名称, 报警类型, 报警方式, 对应通道, 均值采样次数信息。

2.4 定时录音设置

点击“定时录音设置”按钮打开定时录音设置窗口, 如图5所示:

用户可根据需要是否打开定时录音设置, 双击“定时录音”列中的某一单元格进入可编辑状态, 此时可以选择是否进行定时录音, 选“是”在任意位置单击鼠标, 此时该单元格字符变为红色, 时间设置单元, 变为白色 (有效状态) , 否则为灰色 (无效状态) , 此时可以双击需设定时间的单元格, 进入可编辑状态, 设定完毕后保存即可。

2.5 录音管理

点击“录音管理”打开录音管理框窗口, 如图6所示。

该页面可以提供用户进行录音文件的查询, 检索, 删除, 以及录音回放控制等功能, 用户可以通过设定时间段, 节目名称, 类型, 声道等查询条件进行组合查询录音记录, 并可通过删除操作对录音文件进行及时清理, 用户可以双击选择列表中的条目直接播放该录音文件, 此时用户可以对播放状态如暂停, 停止, 播放, 快进, 进行基本的控制操作, 用户还可以通过拖放进度指示按钮实现定位播放功能。

2.6 日志管理

双击“日志管理”打开日志管理窗口, 如图7所示。

在该窗口中可以对指定时间段, 节目名, 类型进行日志的查询操作, 非常方便地对日志进行管理, 并提供删除, 导出, 日志打印功能, 可以单击列表头进行列表排序, 方便用户管理。

3 发射机运行通道指标自动测量系统

本系统由MD0804D音频矩阵切换器, MD0801RF射频切换器, MD2000A音频综合测试仪组成。音频综合测试仪产生的标准测试信号通过音频矩阵切换器送入被测发射机, 发射机射频输出信号由射频切换器接入测试系统, 完成发射机运行通道指标的自动测量。

4 结束语

信源切换、音频监测系统结合了计算机应用技术、软件数据库技术、现代控制技术、管理学等多种学科的精华, 达到管理模式的程序化, 标准化, 统一化, 最终大大提高我台的工作成效。

篇4：信源电子化政府采购解决方案

海通证券

最大收益率：19.35%

长江通信（600345）：公司是国家光电子信息产业基地"武汉-中国光谷"的骨干企业之一。周五，住建部和工信部联合下发通知，要求贯彻落实光纤到户国家标准，4月1日起新建住宅全面实施光纤到户。该政策将直接利好光纤制造方面的个股。短线可关注。

本周个股推荐：中国联通（600050）

注：收益率的计算公式为：（本周五收盘价—上周五收盘价）/上周五收盘价。

最大收益率的计算公式为：（本周最高价—上周五收盘价）/上周五收盘价。

大盘表现采用沪深300指数在相应计量周期内的变动幅度来计量，超越大盘指机构或所推荐股票的收益率高于同期大盘表现的值。

累计排名榜中剔除了荐股次数不足3次（不含3次）的机构。

公司在2011年开始产线的大规模投资，2012年初见规模，但由于整体处于磨合阶段，全年出现了较大亏损。良率提升与产能爬坡一般都属单向增长，一旦突破盈亏平衡点，整体收益将呈乘数倍上升，公司一季度实现业绩大扭转，在2013年将迎来"收获期"，公司提前投入OGS产线，目前看来2013年将是"OGS大年"，经过两年多业务调整，公司已实现触控产业链一体化，未来将充分享受行业高景气。中期可关注。国信证券

公司主营业务为酒店经营与管理、装饰工程、油品销售以及网络产品的制造和销售。公开资料显示，公司在博鳌拥有1821亩土地使用权。随着海南国际旅游岛的开发，博鳌亚洲论坛的发展，这1821亩土地价值已经翻了数倍。消息面上，海南省委书记罗保铭3月7日透露，三沙旅游年内有望开放，目前建造油轮、确定航线等工作已基本完成。建议逢低关注。华泰联合

公司近几年的经营重点仍放在集团客户的总部层面，总部营销的重点在于圈地，为以后在全国各地分支机构的二次营销打下基础，而总部营销一般仅采购基本产品包，并且公司为了确保圈地成功，一般报价都较低，因此总部层面的营销订单额相对较低，但公司依然能够维持49.6%的收入增长率，主要是因为公司加大了非政府领域的行业客户的开拓。宜关注。

天相投顾

公司是国内最大的新型建材研发、生产、销售基地，是国内最大的新型建材综合制造商和系统集成商，在品牌、质量、技术、规模等方面都处于行业龙头地位。2012年年报披露，随着淮南5000万平米石膏板生产线项目的顺利投产，公司以16.5亿平米的产能规模跃居为全球最大的石膏板产业集团。该股业绩良好，市场占有率高。二级市场上，该股中期走势良好，目前形成双底形态，可关注。西南证券罗栗

公司是我国规模最大、技术实力最强的电脑刺绣机制造企业，但在二级市场上备受关注的却是公司的军工题材。作为中国兵器工业集团公司的全资控股公司，经过一系列的定向增发等重组后，公司在产业升级规划上加强了传统优势产品的能力建设和升级，拓展了非战争军事行动装备的产品和应用领域。可持续关注。鼎昊投资

公司仅1.1倍PB，处于历史低值。公司3G收获期已到，业绩增速明显有保障，2012年净利润增速七成，保守预计2013年净利润增速可达30%。公司4G产业链相对中移动仍具优势，4G牌照发放有望成为联通股价上涨催化剂。此外，前国美董事局主席大举增持，表明产业资本已经发现公司极具投资价值，股价严重低估。可重点关注。

尚财投资 林隆鹏

公司主营业务为自来水供应及污水处理业务，拥有成都市自来水有限责任公司100%股权，未来业务将向温江、青白江、双流等区县辐射和渗透。同时，公司进军垃圾处理和污水处理，拥有成都市固体废弃物卫生处置场垃圾渗滤液处理服务20年特许经营权、万兴环保发电厂项目25年特许经营权。此外，公司增资控股鼎联印度，快速进入印度水务市场。国泰君安

公司是一家大型铝板带箔加工企业，主要产品包括家用铝箔、药用铝箔等。公司药用铝箔产量全国排名第一，市场份额约占60%；家用铝箔产量全国排名第二。公司自主研发的单面光冷成型复合药用铝箔被国家科技部、国家商务部、国家质量监督检疫总局、国家环保总局认定为重点新产品，双零铝箔被列入国家火炬计划项目。关注。安信证券

根据国务院近期颁布的《能源发展"十二五"规划》，"十二五"时期，开工建设常规水电1.2亿千瓦、抽水蓄能电站4000万千瓦。而11、12年水电核准开工量不到3000万千瓦，剩余目标需在13-15年完成，再加上当下宏观经济回暖，我们认为13年水电建设提速是大概率事件。而核电业务和临海电机有望成为公司长期增长点。可关注。光大证券

公司是全球领先的电子安防与光通信设备制造商，产品涵盖全系列视频监控设备。产品已成功应用于全球多个大型项目中，如：迪拜机场、上海世博会、广州亚运场馆等，以及全国超过30 多个城市的平安城市监控系统。公司是业内为数不多的能提供全系列电子安防设备和具有系统研发能力的制造商。二级市场上，该股短线调整后可逢低关注。海通证券

首先公司将智慧城市业务定位为核心业务，公司十余年积累的深厚的党政军客户资源将是开疆拓土的最有利保障，预计2013年将多地开花结果。其次公司是目前国内激光显示最具实力且产业化最为领先的企业， 2013年将有望率先在激光电影投影及工程机两领域取得规模推广。智慧城市与激光显示将成为公司2013年展翅腾飞的双翼。开源证券

公司目前已完成北斗高精度动态解算软件，并和合芯星通结成战略合作伙伴，使用其芯片加上自己的算法，已能达到毫米级精度。随着北斗产业行业应用的陆续开展，预计2013年卫星定位与测绘相关产品销售将实现20%-30%的增长。此外，公司的多波束海底成像系统将于下半年推出市场，在国家加强海底资源探测的需求背景下，也拥有广阔的市场空间。宜关注。金证顾问

篇5：基层政府电子政务一体化解决方案

方案综述：

电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。

基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，承担着最直接为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。

基层政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。

背景分析

“十六大”第一次非常明确提出“壮大县域经济”的号召，我国已加入世贸组织，意味着县域经济将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，“引进来”和“走出去”是对外开放的两种形式。进一步转变基层政府职能，增强基层政府统筹的能力，把职能从用行政手段指挥和管理经济转变到用市场手段服务和调控经济上。

网络政务先行，为实现政府重塑、重组与改革传统政务流程提供了信息平台，创造了契机和准备条件。正如《十六大报告》所提出的那样——“进一步转变政府职能，改进管理方式推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”将信息技术有效地融入政府行政业务，可以增强政府的决策水平，提高行政效率和质量；另一方面互联网的发展为政府提供了能够更好地为居民、企业等服务对象服务的环境和沟通渠道。

方案目标

根据我国电子政务建设的整体目标和要求，基层政府部门在电子政务的规划和建设过程中，所涉及的服务主体和范围如图所示：  服务于政府内部

电子政务服务于政府内部服务于地方经济服务于社会公众基层政府电子政务的一个核心内容为实现政府内部各项业务的电子化，通过信息化的手段，提升政务内部的办公效率、增强决策的科学性。 服务于社会公众

基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，承担着最直接为人民群众服务的任务，通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府级电子政务需要解决的另一个核心问题。图1 基层政府级电子政务的服务主体和范围  服务于地方经济 通过电子政务的建设，增强基层政府级政府对地方经济的宏观调控能力，改善招商引资的环境，提升为企业服务的水平，是电子政务实现的第三个核心任务。

设计思路

根据上文所述的内容，基层政府电子政务一体化解决方案的设计将依据以下的思路： 1.广度

为了保证整个电子政务系统的实施效果，在设计中需要考虑系统是否能够为基层政府领导和

政府人员的日常工作提供有效的支持，为社会公众和企业提供全方位服务，这样，电子政务系统的实施和推广才能得到有效的保证。2.深度

电子政务涉及的面很广，需要解决的问题有轻重缓急，对于轻缓的问题可以先做浅，对于重

要的问题，我们一定要做深做透，才能有效地改造原有政府业务活动，从而大幅度地提升政府内部协作和对外服务的工作效率。3.显示度

电子政务系统的成功实施，一个重要的方面就是要得到社会公众的认可，因此在基层政府级电子政务的各个应用的功能设计中，是否能够解决面向公众服务的显示度问题是非常重要的。因此在设计中需要重点考虑如何为社会公众提供和他们密切相关的服务内容，让社会公众逐渐认识电子政务，并乐于通过电子政务提供的各项功能参政议政；如何为企业提供有效支持，使得电子政务逐渐成为促进地方经济发展的平台。

总体框架

根据基层政府级电子政务中的建设内容以及各基层政府的需求特点，基层政府级电子政务的核心建设内容可以概括为“12345”，具体为： ♦ 一个中心：数据资源中心 ♦ 二个网站： 互联网门户网站、政务专网门户网站 ♦ 三个平台： 应用支撑平台、安全支持平台、系统管理平台

♦ 四个面向公众服务的系统： 政民互动系统、网上审批系统、企业上网系统、三农服务系统 ♦ 五个内部政务应用系统：

公文交换系统、效能监控系统、指挥协同系统、领导辅助系统、ASP 政务办公系统 图 2 基层政府电子政务核心建设内容在整体框架中的位置

组成及内容

一个中心

一个中心指的是数据资源中心。对基层政府重点政务信息资源进行整合、管理和开发，形成统一的政务信息资源库，建成统一的共享和交换体系。数据资源中心的主要建设内容包括：为政府部门服务的政府信息库和为经济活动服务的商贸信息库。



政府信息库主要包括

做好4 个基础数据库：人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库和宏观经济数据库。还根据各地政府电子政务具体需求建设其他重点数据库。 商贸信息库主要包括

商品供求信息库、企业信息库、劳务信息库等。

两个网站

1.互联网门户网站

互联网门户网站将作为政府面向社会公众发布信息的平台，并作为各项面向公众服务的系统的入口，互联网门户网站发布的主要内容包括：政府领导、政府公告信息、职能部门、政府采购、政策法规、投资环境、招商引资、投资政策、天气预报、教育信息、数字地图、文化体育、休闲娱乐、衣食住行、社区服务、人才交流等栏目。2.政务专网门户网站

政务专网门户网站将作为基层政府在政务专网上的宣传网站，建立基层政府党政机关、行政事业单位在省政务网内对外发布信息的基础平台。包括政府公告、职能部门、政府采购、政策法规等栏目。三个平台

三个平台指的是在整个基层政府级电子政务框架中最基础的辅助支撑平台，三个平台包括应用支撑平台、安全支持平台和系统管理平台。

1.应用支撑平台

应用支撑平台中包括了一系列的电子 政务基本功能的组件，这些组件所涉及的功能都是能够适用于不同政务系统需求的基础功能。其中主要的功能组件包括： 任务调度系统、任务分发中心、任务监控与服务反馈系统、工作流引擎、通用审批系统、全文检索系统、统计报表系统等。

2.安全支持平台 安全支持平台完成基层政府级电子政务框架中所要求的各项安全工作，其中主要的功能包括用户身份认证、权限管理、应用业务加密、信息交换安全、网络安全等。3.系统管理平台

系统管理是所有政务应用的必要组成部份，系统管理平台实现了对所有政务应用的统一的管理，采用这种方式后，各政务应用不需要再开发自己的系统管理功能，这将能够大大提升系统的可维护性、可扩展性。

系统管理平台主要包括配置管理、远程管理、性能监控、系统监控和网络监控等功能。

四个面向公众服务的系统

1.政民互动系统

政民互动系统即政民互动呼叫中心将为社会公众和政府部门之间建立一个多渠道的沟通平台。公众可以通过呼叫中心所提供的电话、传真等方式向政府进行咨询、建议、投诉等，也可以通过政民互动网站在网站上完成相应的工作。

其中主要的功能模块：政府呼叫中心、政民互动网站、受理中心、处理平台、服务监控。2.网上审批系统

网上审批是为企业和社会公众提供基于Internet 的申报和审批服务。通过网上审批和行政服务大厅相配合，对于计算机使用比较普及的企业和社会公众，将可以通过一站式网上审批系统，足不出户便可以实现相关的审批的申报工作。对于其中必须通过纸质方式进行提交的行政审批，则可以通过网上审批和行政服务大厅相配合完成相应的提交和审批工作。

其中主要的功能模块包括：网上申报、网上预审、电子表格下载、审批处理平台、服务监控、网上查询反馈系统。3.企业上网系统

企业上网系统将为本地区的企业提供一个对外展示企业产品、获取市场信息的渠道，企业上网系统主要提供的功能包括：企业信息发布平台、企业黄页、企业产品信息发布平台、供需信息发布平台、政府有关部门发布的有关供求信息等。4.三农服务系统

三农服务系统将主要为三农工作的管理和服务，提供方便、快捷的信息技术支撑。三农服务系统主要提供的功能包括：农产品供求答疑、科技成果、科技人才专栏等栏目。

五个内部政务应用系统

1.公文交换系统

公文交换系统实现基层政府和下属部各委办局，以及和有关上级部门之间的公文交换工作。主要的功能包括：公文收文、公文发文、统计查询等功能。

2.效能监控系统 政府效能监控系主要为基层政府领导提供对政府内部各项事务处理情况进行监控和评估，将目前传统的机关效能投诉工作电子化，为效能监控提供了有效地支持。各级领导可以方便地了解机关效能建设工作的进行情况，并且可以通过对数据的分析了解目前机关效能投诉过程中的问题，从而为领导的决策提供服务。

其中主要功能包括：内部公告栏、简报、效能分析历史数据库、效能分析、目标管理、催督办、公众服务、投诉管理、公众效能信息发布等。3.指挥协同系统

指挥协同系统是专门为基层政府领导定制开发的系统，基层政府领导可以直接对下属各部门的相关人员下达命令，命令可以以邮件、手机短信等多种方式直接下达到相关的责任人，并实时跟踪命令的执行情况。4.领导辅助系

领导辅助系统是专门为基层政府领导日常工作设计的辅助系统，基层政府领导可以直接查询到他们所关心的相关信息。

5.SP 模式政务办公系统

政务办公系统负责处理政府内部各类办公事务。政务办公系统由邮件系统、公文管理、资源管理、档案管理、综合事务、个人办公、信息发布管理等子系统构成。

政务办公系统可统一集中部署在政府内部，对于下属各部委办局的政务办公系统，将采用ASP（Application ServiceProvider，应用软件服务提供商）的方式进行部署。 在政府内架设专门的ASP 主机和相应的政务办公ASP 应用。有专门的ASP 管理员对政务办公ASP 应用进行配置管理。 对申请ASP 服务的各部委办局，ASP 管理员将在ASP 主机上开设其专用的政务办公应用实例和对应的存储空间，并指定该部委办局的管理员对其政务办公系统进行管理。 理员将通过政务外网访问政务办公系统，进行包括用户注册、权限设置等系统管理工作。 部委办局一般用户在管理设置完成后便可以通过政务外网直接访问政务办公系统。

特点及优势  量身定做、针对性强。立足于电子政务的基层政府客户群，将目前涉及电子政务改革方向的相关业务均纳入到整体的解决方案中，为政府办公自动化、公众服务体系提供技术先进、性能优良、适应电子政务不断发展所需功能的应用产品。

 一体化、集成式。所有系统功能之间设计时通盘考虑，无缝联接，提出基层政府的一体化、集成式的解决方案，按电子政务的总体要求，把单个的业务应用、分散的数据库、静态的网站等集成到一个可管理的政务平台。

 可靠的信息安全管理。基于安全支撑平台系统，采用严格的系统安全机制和用户权限管理。

 通用性强，可扩展。支持多种平台，容易实现与其它系统的整合，可以将各种格式的信息集成在电子政务平台上，保护了原有的投资并可以轻松扩展。

 功能强大、覆盖面广。涉及到电子政务的诸多方面的功能需求，从多方面满足用户的实际需要, 有效地满足了政府机构的信息化需求，提高了电子政务系统的覆盖范围。

 操作简单、灵活易用、。B/S 结构使得客户端完全基于浏览器，保证了用户端使用的简易、直观和低维护性，并根据政府部门的用户多年来的需求积累，专为政府办公人员设计的操作界面，易于上手，在软件应用的广度和深度上能够快速实施和推广。

 技术先进，产品成熟。采用了 J2EE、JDBC、Web Service、XML 等先进成熟的技术，在给用户提供了极大的灵活性的同时，也有效地保证了系统的可靠性。

应用价值

基层政府电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其中具体体现在 ：

1.社会、经济效益

发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。2.管理效益

电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和新的运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。3.服务效益

电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。4.体制创新产生的经济效益

电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。

应用案例 2003 年4 月，“数字武夷”电子政务工程项目顺利完成。主要建设内容为：武夷山综合信息门户、政务办公自动化系统、重大项目监控系统、市领导直通车系统、机关人员效能监控系统、媒体信息自动采集系统、“三农”服务系统、武夷山呼叫中心应用系统等。目前，市委、市政府及市直80 多个单位上网发布信息，各类企事业单位已建成网站达60 余个。

 武夷山门户网站

建立了全市统一的公众信息平台和面向全世界统一的武夷山综合信息门户。

整合了武夷山现有的网络信息资源，建立了方便快捷、反应及时的信息来源反馈系统，党政机关、企事业单位信息发布系统。目前共有35 个模块，165 个拦目，5000 多条信息，2000余张图片。

 政务办公系统平台

建立了市党政机关、行政事业单位网上办公的基础平台。

篇6：信源电子化政府采购解决方案

电子政务是政府部门应用计算机网络通信技术，将其职能集成，打破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的透明、便捷、优质、高效的公共管理和服务。电子政务是一项引领变革的工程。

电子政务建设包括“两网一站”，一是单位内部办公网（内网）；二是办公业务资源网（专网）；三是政府公众信息网（公网），即政务门户网站。

x市电子政务专网建成并应用

XX年10月，x市电子政务专网建成并开通。以市委、市政府为核心节点，以各区县政府为汇聚节点，以市直各委办局为接入节点，用光纤接入方式将各区县政府接入市委、市政府。实现了市四大机关的高速互联和各区县政府、市直委办局的宽带接入。专网建成开通后，网络应用开始进行，市信息化办在部分区县和市政府委办局做了9个专网应用试点全部完成，其中我区是试点之一。

XX年10月，市政府办公厅将网络应用全面推开，应用先行oa系统通过宽带、高速、多媒体的市电子政务专网向各区县政府、向市政府各委办局下发文件。同时要求各区县政府、市政府各委办局在市专网上向市政府上报信息。与此同时原下发文件的窄带拨号上网关闭。

XX年初，市政府办公厅应用先行oa系统将提案办理、信访办理、行政复议办理放在专网上进行。

和平区电子政务专网建成“十五”期间，和平区电子政务建设全面展开，在建成区政务门户网站的同时，区电子政务专网建设加快进行，以区政府为核心节点，采用光纤接入方式，将区政府委办局街等副处级以上单位，统一接入到区电子政务信息与网络中心。完成了机房建设和专网光纤铺设一期、二期工程，实际接入44个节点。实现了区委、区人大、区政府、区政协四大机关的高速互联和各部委办局的宽带接入。

对上与市委、市政府宽带光纤联通，对下将区属各部门光纤接入区政府，实现了市、区、区属各部门三级联网。

在区电子政务专网上安装oa系统软件，从而逐步实现区政府办公自动化，实现在宽带、高速、多媒体的电子政务专网上进行公文传输、政务办理、信息共享、协同办公等功能，提高工作效率，降低行政成本，达到推进信息化和实施电子政务建设的目的。

二、oa系统的功能

（一）公文传输（公文下发）

区政府下发的各种文件。包括中央文件、国务院文件，市委、市政府文件，区政府文件，全部都在专网上发送。《中华人民共和国电子签名法》已经颁布实施，确立了电子签名的法律效力。

区政府的各种会议通知在专网上发送的同时，oa系统配合以手机短信方式通知提醒管理人员。

（二）文件（信息）上报

各单位向区政府上报各类公文，包括：工作动态、简报、请示、报告、汇报、专题文件等都在专网上进行。对每一个上报件是否收到，oa系统将自动生成回复。

（三）建议提案办理

区政府将市政府发来的市人大代表、市政协委员建议提案和区人大代表、区政协委员建议提案全部从区电子政务专网上发送给各相关单位进行办理。办结后，各相关单位将办理结果由区专网上报区政府。

（四）信访办理

区政府将信访件从专网上发送给各相关单位进行办理。办结后，各相关单位将办理结果由区专网上报区政府。

（五）行政复议办理

区政府将市政府发来的行政复议件和区政府接到的行政复议件从区专网上发送给相关单位进行办理。办结后，相关单位将办理结果由区专网上报区政府。

（六）机要办文

具有收文管理、发文管理、电子邮政、文件柜、公文检索、公文承办、待办件、公共服务等功能。

收文管理：具有公文登记、查询、打印、排序、修改、删除、移动等功能；

发文管理：具有类别、查询、打印、排序、修改、删除、移动等功能；

电子邮政：发件箱会自动生成回执发给发件人；收件箱会根据需要归档到文件柜中，也可以下载到pc机上；

文件柜：即电子文件柜，由抽屉、公文夹、公文组成，提供新建、修改、删除、打印、复制功能；

公文检索：提供快速全文检索功能；

公文承办：包括制定承办部门、承办部门填写意见、领导或协办部门办件、承办部门办结、办文追踪；

待办件：接收公文承办正在办理流程的文件；

公共服务：电话本、常用工具、参考信息等。

（七）信息共享与协同办公

根据政务公开和政府内部信息共享的要求，支持信息资源在政府部门间的交换、共享和公开。将逐步开展人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济数据等基础性信息共享工作，为政府部门和领导决策提供服务。

（八）档案管理

与x市档案局指定的案卷管理软件无缝集成对接。本系统档案库可以自动生成x市档案局档案管理软件所要求格式的数据库文件。本系统加快了以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化进程。

提供案卷整理、维护档案库、借阅管理、检索、统计管理、档案库接口等功能。

（九）远程办公

领导同志出差期间，可以自带手提电脑通过各种通讯方式+vpn（加密）登录运行oa系统，在外地即可阅读文件、批示公文、处理政务，进行远程办公。

三、实施步骤

按照“加快应用，逐步推进”的原则，今年，在试点单位试运行的基础上，除因拆迁原因未接入专网的单位外，其他单位自XX年9月1日起一律施行专网办公。

（一）区政府在应用oa系统下发公文的同时，继续由机要通讯送达纸质文件至XX年底，XX年年1月1日起，停止机要通讯送件。

（二）oa系统功能强大。今年，首先要实现公文下发、文件（信息）上报、建议提案办理、信访办理、行政复议办理五项业务网上办公；明年，全面推进oa系统应用。

（三）尚未接入区电子政务专网的单位要积极创造条件，力争早日入网，实现专网办公。

（四）各单位自身局域网建设中oa系统的实施工作，由各单位根据单位情况与区信息化办公室研究决定。

四、实施要求

（一）领导要高度重视

各单位领导要高度重视，要把这项工作列入议事日程，作为全区电子政务建设的一件大事来抓。要步调一致、服从指挥、相互配合、协调办公，确保区电子政务专网oa系统应用成功，确保政务工作高效率完成。

该项工作在区信息化领导小组领导下，由区政府办公室、区信息化办公室负责牵头，统一组织实施。

（二）确定工作人员

各单位要确定各专项业务的工作人员，专门负责oa系统的实施。即：在专网上接收文件、上报公文信息、建议提案办理、信访办理、行政复议办理等等。

各单位要至少配备一台计算机专门用于接入区电子政务专网，安装0a系统软件，配备用户名和密码，并严禁上互联网，做到与互联网物理隔离，确保安全。

（三）系统管理员要以高度负责的精神做好工作

负责以上工作的系统各业务管理员要以高度负责的精神做好工作。用来接收文件的计算机必须全天候开机显示，随时接收区政府下发的各种公文，并在第一时间进行办理，及时下载或打印，及时签阅，及时办结。尤其是急件办理，如会议通知、区长信箱、上访急件、应急指挥等，必须及时办理不得延误。

用来专门上报信息的计算机也要全天候开机显示，对上报区政府的公文、信息是否收到，要及时进行核对，不得延误，要确保政务工作及时高效地完成。

（四）要认真参加培训

篇7：信源电子化政府采购解决方案

综观历次洪水、雪灾、地震自然灾害, 都不仅造成了建筑损毁、人员死伤、交通中断等损失, 而且整个社会的正常生活构成巨大威胁。如今年年初的南方暴雪冻灾封锁公路铁路甚至机场, 扰乱了交通网络造成交通堵塞;雪灾导致的电线的崩溃, 给区域电线网路造成巨大影响, 一个发电站的坍塌波及其他的发电厂, 产生连锁反应, 道路与线路的压力又转嫁给其他的发电厂, 引起了更多发电厂的崩溃;而且南方的除雪设备如铲雪车等很稀缺, 对于自然资源如燃料和食物等的供应主要依赖其他省的调配。

又如今年5月12日汶川8级特大地震使周边44个县 (市) 区蒙受重大人员伤亡和财产损失, 并对我国的应急物资采购提出了新挑战。在抗震救灾过程中, 有大量的诸如帐篷、简易房等物资的缺口, 使得国内的相关企业生产商日夜奋战加班赶制也来不及满足需要。在对这种现象的反思中, 人们越来越意识到:应急物流并非仅是直升飞机发放救灾物资, 从采购到调配都需要统筹的计划和优化措施。如果没有一个科学、有效的采购物流支持体系, 在灾害发生时, 不但无法将灾情适时、完整、快速地传递到救灾指挥中心, 大量的救灾器材、物资也无法及时地供应、配送, 贻误了最佳救灾时机。同时由于救灾捐赠物资没有专人清理分类, 导致到达灾区的物资良莠不齐, 在增加物资运输、发放人员负担的同时, 也造成救灾资源的浪费, 直接影响了救灾效果。

随着互联网的普及和电子商务的兴起, 电子采购已经渗透到了很多的企业运作当中, 然而, 对于国家在遇到重大突发性事件时, 利用网络资源进行应急物资的采购, 则没有具体的相关措施和方案。鉴于此, 本文尝试从应急事件本身的特点出发, 将应急物资进行分类, 对其采购进行战略性研究, 提出如何运用电子商务 (B2B/B2G) , 对于抗震救灾中急需的物资以及灾后重建过程中所需物资的具体采购 (包括捐赠物资的集中收发) , 最后将分析较之传统模式, 利用电子商务实现紧急救灾物资采购的优势和可行性。

1 应急物资的分类

紧急状态即一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势, 影响全体公民, 并对整个社会的正常生活构成威胁, 相对于紧急状态而产生的对物资需求的物资可以称为应急物资, 具有突发性、不确定性、弱经济性等特点。

我们可以把应急物资进行分类, 通常分为:重要物资、普通物资、瓶颈物资三类。具体应急物资的分类见表1。对于提供这些物资的供应商将采取不同的策略, 如对于重要物资, 必须与供应商建立长期合作伙伴关系;对于普通物资, 应该综合考虑交货、质量、价格等因素;而对于瓶颈物资, 更应强调交货的准时性[1]。

同时, 要考虑在应急过程中物资是存在优先等级的。按照应急物资采购环节的中要求高低, 参照《应急保障物资分类及产品目录》可将应急物资分类如下[2]:

第一类是生命救助物资。参照《应急保障物资分类及产品目录》, 主要涉及所列的防护用品、生命救助、生命支持以及救援运载四个部分的物资。另外, 还涉及救援时所需的粮食、医药等战略应急物资。

第二类是工程保障物资。主要包括《应急保障物资分类及产品目录》中的临时食宿、污染清理和动力燃料部分。

第三类是工程建设物资。主要包括两部分:第一部分是施工设备, 如工程设备、工程材料以及器材工具;第二部分辅助施工设备, 例如照明设备、通信广播和交通运输等。

第四类是灾后重建物资。主要包括受灾面积内恢复正常生产、生活必需的所有物资, 包括:灾后恢复农业生产的种子、化肥等生产资料, 工厂恢复生产的机器设备等。

2 应急物资采购策略分析

重大自然灾害发生时, 常常会伴随人员伤亡、建筑物倒塌、供水供电中断等情况。此时, 救灾重点是及时为灾民提供医疗救助以及衣、食、住等生活必需品。而在采购这些应急物资时, 对于不同的物资应该有不同的采购战略。由于应急物资按照不同的标准就会有不同的分类, 这里主要是根据采购物品优先级别不同的物资采购战略。通过采购物品的两个因素即采购物品的年度支出水平和采购物品的影响、机会和风险来建立采购物品定位模型[8], 如图1。然后将应急物资在采购物品定位模型上进行定位, 制定应急物资的采购战略。

对于生命救助类和工程保障类物资, 由于风险程度大, 虽然采购成本相对较低, 在采购物品定位模型中处于瓶颈物品的位置, 因此采购中的总战略是保持库存, 对于应急物资的采购战略来说, 如何保持库存, 本文在提出储备采购的方式, 即预防性采购或者事先采购, 是在危机或

灾害还没有发生时进行的采购。由于是事先采购或预防性采购, 所以战略物资的生产可以列入采购计划。这种储备采购和一般的储备采购也不尽相同, 它不仅储备物资, 也储备生产能力。对于工程建设物资和灾后重建类物资, 由于风险程度相对较低, 但是采购金额较高, 因此这部分物资在采购物品定位模型中处于杠杆物品的位置, 通过政府采购一方面保证物资的可获得性, 另一方面降低采购成本。

除了针对优先级采取不同的采购策略外, 国家应该加大实施战略储备的力度。应急物资虽然政府有一定的储备, 但遇大面积自然灾害时, 储备物资必然无法满足灾民需求, 需要社会各界捐赠。政府在号召捐赠救灾物资时, 应根据灾害发生的地点、季节、灾害严重程度, 以及灾区反馈信息, 明确物资捐赠重点。在灾害紧急救援期, 救灾物资实行定向募捐, 重点面向有关生产企业, 募集救灾食品、药品等急需物资;在救援中后期, 可实行全社会募捐, 面向所有企业及家庭募集衣服、生活用具等。为增强紧急救援期的救灾物资供应, 发挥中央救灾储备库的快速供应职能, 应调整中央储备库布局, 重点加强西北等灾害易发区的储备库建设[4,7]。

3 电子商务化的应急物资采购

3.1 现行的应急物流系统及优化

3.1.1 现行应急物流系统分析

根据我国目前的救灾预案, 在发生重大灾害时, 灾害当地政府将迅速成立救灾指挥中心, 同时在灾区设立灾民救助点。为提高救灾物资的救灾效益, 提高灾民救助点和社会捐赠之间的系统效益, 根据现代物流管理共同配送、混合配送思想, 应该在未受灾地区、救灾捐助集中区设立救灾物资收集中心, 将社会团体和民众捐助的各类物资集中分类、包装, 实行整车运输、专列运输, 来提高效益、控制救灾物资运输成本。同时在近灾区设立救灾物资配送中心, 集中管理到达的各类救灾物资, 并负责救灾物资的发放。救灾物资配送中心还担负信息中枢职能, 及时收集灾民需求, 比照达到救灾物资种类、数量, 通过救灾物资收集中心及时将需求信息反馈给各捐助组织单位, 提高社会捐助的针对性。通过在救灾系统中增设救灾物资汇集点和配送中心, 将救灾物资物流、信息流集成起来, 组成救灾物流系统。整个救灾物流系统主要包括救灾物资收集中心、救灾物资配送中心和灾民救助中心三级结构[3] (见图2) 。

3.1.2 基于电子商务的物资供应优化系统

在电子商务环境下, 网络及信息技术显示了无可比拟的反应速度和时效优势。在发生重大灾害时, 迅速建立集物资调度与物资采购的信息中心, 通过实时信息的传递来准确控制物资的流转。物质采购调度中心与物资收集中心、政府储备中心、政府采购企业保持通信, 负责调度物资送往救助中心。救助物资的采购通过网上交易平台便捷完成, 交易平台可以是政府的电子商务平台, 可以是企业的交易平台, 也可以是第三方的交易平台。并且指挥采购的物资直接送往救助中心, 节约了时间及交易成本和物流成本。系统图见图3。

3.2 供应商的选择策略

在应急物资采购的供应商选择方面, 要严格按照以下三方面进行[5,6]:

3.2.1 交货准时性因素

应急物流本身追求时间效益最大化, 所以交货准时性是非常重要的影响因素。它指供应商按照订货方所要求的时间和地点, 将指定产品准时送到指定地点, 可以通过按时交货率来反映。如果供应商的交货准时性较低, 必然会影响应急物流系统的物资筹措计划和物资调度计划, 当自然灾害或公共卫生突发事件发生后, 表现出应急物资供应方面非常被动的局面。而这样造成的后果是极其严重的, 因此交货准时性是影响供应商选择的非常重要的因素。

3.2.2 质量因素

质量因素主要是供应商所供给的产品符合应急物流系统要求的质量规范和标准的程度, 可以用合格品占总供货的百分比来表示。应急物资的质量是开展应急救援工作的基本保障。如果应急物资质量低劣, 使得开展应急救援工作陷入困境, 带来一些消极的影响;而如果保证应急物资的高质量, 会使应急救援工作开展得较为顺利, 是取得应急救援工作成功的先决条件。因此, 质量是供应商选择的一个重要因素, 应急物流系统应该建立起一套较为完善的质量考核制度和标准, 不但对供应商提供的产品本身进行严格的检测, 而且还要对其质量体系和保证能力进行全面考核, 以确信其具备良好的质量保证能力来提供优质的产品。

3.2.3 采购成本因素

采购成本主要是指供应商所供给的产品以及运输过程带来的采购成本。在一般企业进行供应商选择时, 采购成本因素是作为最重要的因素进行考虑。而对于应急物流来说, 因为应急物资的采购数量一般较大, 所以采购成本因素显得十分必要。除了上述三个主要影响因素外, 还有其它一些因素, 包括供应商的技术能力、供应能力、服务水平、信誉以及供应商的地理位置因素, 在具体不同的情况下它们也会最终影响应急物资供应商的选择[9]。

然而, 对于应急物资采购的价格和质量实行有效控制, 必须拥有信息优势。通过电子商务平台, 采购管理者则可以获得丰富的物资信息, 包括价格信息和质量信息。通过招标或者询价比较以及供应商信誉, 以确定最优供应商。同时要签订电子商务交易合约, 明确价格和质量标准。

3.3 网上信息平台与风险预警系统的设置

应急物资电子商务平台一定要保证其运作的稳定性和安全性。平台的实现可以有三个途径:一是政府自行建立交易平台来实现网上采购, 二是通过供应商的电子商务平台实现交易, 三是政府利用第三方的交易平台来完成应急物资的采购。考虑到应急物资采购的特殊性和政府工作的长远性, 建议政府建立交易平台, 公告需求物资清单, 让供应商在平台上免费登记和发布供应信息或者进行招标, 政府选择最优供应商, 然后实现网上交易。交易平台工作流程如图4所示。

平台的运营模式是, 全天候对供应商开放, 公开发布需求信息。供应商通过客户端登记物资信息。控制中心负责计算可供购买的物资数量, 并设定具体物质可供购买量的最小临界值, 当登记该物质可供购买量小于该临界值, 预警程序便发出预警。这样, 在无重大事故发生的时候, 也可以设置临界值, 以备不时之需, 起到未雨绸缪的效用。

4 电子商务化应急物资采购的优势

基于电子商务 (B2B/B2G) 的应急物资采购方案, 较之传统的采购模式具有明显的优势, 通过在网上实时传递和交流应急物资供应信息, 可以大幅度提高供需双方的联系频度与速度, 从供货期、质量、价格、服务等方面定义不同权重指标及相应的指标计算方法综合分析, 为比质比价提供依据。全面的供应商信息管理则提高了应急物资采购的效率和准确度, 其优势可以概括为以下三点:

第一, 降低救灾物资的采购成本。即如果能充分利用B2B/B2G电子商务模式的优势, 可以搜索出全球范围内的相关救灾物资的供应商, 并在网上对各供应商的报价或标书进行比较, 结合网上采购过程积累的关于各供应商的产品质量、服务水平、交货期、资信状况等情况, 选择确定质量最好、价格最低的供应商。这样达成的交易则可以使救灾物资的采购成本大大降低, 不仅可以使用于采购救灾物资的资金能发挥最大效用, 而且可以因此使更多的灾民能得到救灾物资的救济。

第二, 减少救灾物资采购的时间。救灾物资的采购往往是时间非常紧, 数量非常大, 一般传统的采购由于环节较多, 经常不能在很短的时间内满足需求。而通过网上编制询价方案、向供应商发布询价书或招标公告, 供应商在网上对询价书进行报价、投标, 可以在短时间内收到海量反馈。因此如果能充分利用B2B/B2G电子商务, 则可以大大节省救灾物资采购时的货源查找、价格比较等。如果能在采购救灾物资时争取更多的时间, 就可以更快地对广大灾民得到救灾物资, 为整个救灾提高了效率。

第三, 减少救灾物资采购中的腐败。由于通过互联网上B2B/B2G采购救灾物资时, 其采购过程更透明, 供应商的选择更多地是依靠其动态考评历史记录, 这些动态信息主要来自不断发生的业务过程 (采购执行、物资验收、物资使用等) 的表现, 并以此作为依据来比较不同供应商, 这样, 就可以大大减少传统物资采购过程可能出现的收受回扣、贪污等腐败行为。

5 结论

由于突发事件的发生的时间、地点是无法预测的, 而且受灾程度也是事先无法预测的, 这就导致对应急物资的需求具有突发性、不确定性、急迫性和多样性的特点。与之对应的应急物资的采购则需要快速反应、高质量、高效率的完成, 准确而迅速的选择恰当的供应商, 提供可靠、充足、质优价廉的物资支持。而这一目标在传统的多层采购体系下是难以实现的。而互联网作为世纪最具革命性的现代化工具, 以其低成本、高效率和实时快速的信息传输模式、爆炸性的信息量和跨越时空限制的独特优势, 已经在很多跨国企业中实现了方便、快捷的电子采购。本文对于如何在电子商务 (B2B/B2G) 的平台上实现应急物资采购的研究, 则从现行和优化的应急物流系统出发, 提出供应商的选择策略, 采购价格和质量的比较和选择, 以及信息流的控制和风险的规避等方案, 并提出其较之传统的采购模式的明显优势。但对于后续的应急物资收集、配送中心等问题仍需做进一步深入研究。

摘要：相继突然其来的南方大面积雪灾、汶川大地震等自然灾害, 给我国带来了巨大的经济打击, 同时也使我国的社会大物流系统和企业的物流服务遭受到严峻挑战。在灾害发生时, 如何在有限的时间内, 筹集足够的救灾物资, 以最佳的调配策略准确将救援物资紧急配送至灾区, 成为抗震救灾一大工作重点。然而, 由于其特有的目的性和紧迫性, 应急物资的采购量一般相当大, 对采购对象的质量和时间上要求都很高。建议采取基于电子商务 (B2B/B2G) 的应急物资采购, 充分利用网络资源, 缩短采购环节, 开辟多种渠道, 保证物资的质量。

关键词：应急物资,采购,电子商务

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