公交服务水平调研思考调研报告

公交服务水平调研思考调研报告（精选6篇）

篇1：公交服务水平调研思考调研报告

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公交服务水平调研思考2010-06-29 18:51:26免费文秘网免费公文网公交服务水平调研思考公交服务水平调研思考(2)城市公交是城市文明的窗口，是映射一个城市文明程度的明镜。我市城区公交形形色色的不文明行为，不仅直接影响了市民的生活质量，而且在一定程度上还使我们的名城形象为之蒙尘。

一、存在的问题

2007年，市人大常委会对城区公交现状广泛征求了市民意见，不满意率均达到90%以上。后来，经有关部门几次整顿，情况有所好转，但是仍不理想，赖站、霸站、抢客、甩客、拼客、宰客、拒载、缓行、抢道、占线、脏乱、破烂、绕行闯红灯、飞速野蛮行驶等现象依然严重，引起交通安全事故频发、司乘人员与乘客矛盾纠纷不断，市民、游客怨声载道，经常在网上发帖表示不满。是什么原因造成公交行业患上种种顽症？ 一是片面追求经济效益。城市公交是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是城市交通的主力军，是普通百姓的主要出行工具，是政府为群众提供的重要公共服务之一，是社会公益事业。城市公交作为社会公益事业，就不能片面追求经济效益而置社会效益于不顾。在国家有关部门颁布的《关于优先发展城市公共交通的意见》中，明确提出了要“坚持社会公益性的定位”,强调对公交事业，必须实行政府扶持，公共财政补贴，让百姓在“公交优先”中得到便利和实惠。而我市现有两家公交公司，一方面承担了公益性的社会责任，仅每年免除残疾人、军人和70岁以上老年人的乘车费就有几百万元；另一方面没有公共

财政补贴，企业生存全靠自己。因此，公交公司实行了司乘人员每月末位淘汰制，对经济效益无度的追求；司乘人员为了不被淘汰，只得想尽一切办法拼命多装乘客，求得经济效益最大化。这样就必然降低了服务质量，引发了市民和游客不满。同时，我市每辆的士车经营权从1994年的53700元，涨到2008年的548100万元，涨了近10倍；油价也不断上涨，以93号汽油为例，从2002年的每公升2元多，涨到如今的每公升5元多。而**中心城区的士车的运价还在“原地踏步”，为了节省成本，的士车不得以而“拒载”、“拼客”。二是服务意识不强。个别司乘人员言谈举止不文明，对车票减免优待的乘客态度差、不友善，甚至与乘客发生争执。个别司机驾驶技能不高，行车速度时快时慢，急刹车、冲红灯、不准时、站外停的情况时有发生；有时到站也不停车，就凭售票员问一声，“有下没得，没得下就走了”。另外，没有建立公交gps智能

调度系统，早上首班车迟到，晚上末班车提前收车或缩短运行线路；没有安装语音报站提示器、电子报站显示器，到站就凭监票员吼几声；站牌线路标示不准确，比如3路车公布的站点有长征一厂，实际上没有在此停车。三是监管不到位。近年来，市城管局采取切实措施，规范公交行业管理，查处各类城市客运交通违法违规行为，做了大量工作，但效果不佳。此外，投诉电话受理投诉，有时没有将处理结果反馈，群众颇有怨言。

二、两点建议

一是要坚持城市公交“公益当头”的原则。公交是社会公益事业，而公益就是直接有益于公众，这应该是毫不含糊、毫不动摇的理念和原则。公交改革引入市场机制，决不意味着政府可以甩包袱、撂挑子、卸责任。即使是完全市场化国家，政府也绝不会把公交完全推给市场，公交也绝不以盈利为目的。相反，政府为公交埋单，几乎是通行的法则。在十

年前开始的公交市场化尝试全面受挫之后，北京公交又重新选择了公益性的发展模式，斥巨资修建公共交通设施，并降低公交车票价。因此，一方面我市政府要让利于民，每年适当补贴两家公交公司，把的士车经营权有偿使用费降低到合理水平；要加大监管力度，严肃查处各类城市客运交通违法违规行为。另一方面公交公司和的士车经营者，要加强对司乘人员的管理，不断改进服务质量、提升服务水平；要在公交车内设置电子显示器和语音提示器，使用文明用语提醒乘客，准确无误地报送上下车站；要在公交车身正面、后面标明车行线路，车身侧面标明车停站点；要科学合理调配公交运营车辆，满足沿线群众的乘车需要。

二是要制定并执行公交服务规范。例如，上海市今年3月就出台了《上海市公共汽车和电车客运服务规范（征求意见稿）》，对公交线路运营时间作出约束：市区线路首班车不晚于6点，末班车不

早于22点；市通郊线路首班车不晚于6点，末班车不早于21点；郊区区县之间线路首班车不晚于6点，末班车不早于18点。最长发车间隔：内环线内公交线路早夜高峰时间段发车间隔不超过8分钟，其它时段不超过15分钟；内环线外线路不超过20分钟；夜宵线不超过40分钟；市通郊线路和郊区区县间线路不超过25分钟；郊区夜宵线路不超过60分钟。最多载客人数：公交营运车辆应当按照行业核定的载客人数营运。一般线路车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过80%，非高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过65%；无人售票线路车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过70%，非高峰小时高单向高断面的平均满载程度不超过60%。当公交营运车辆载客

篇2：公交服务水平调研思考调研报告

2012年3月，第十一届全国人民代表大会第五次会议，对我们金融工作提出了新的课题和要求，指明了工作方向以及把握的原则。对此，我们如何求真务实，坚定信心，凝聚力量，巩固和延续我县经济社会的发展进行了调研。

一是2011年，我县在经济十分困难的条件下，县委，县政府以科学发展观为统领，以转变金融发展方式为主线，巩固和扩大应对国际金融危机成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，取得可喜成绩，实现了“十二五”经济社会发展的良好起步，尤为对金融工作的导向，县域经济抓住谋求发展的机遇期，与时俱进，在困难的形势下充分利用党对经济政策的条件，做到在发展中稳健而又积极。

二是再县域经济处在欠发达的情形下，县政府调度经济、金融部门，着力保证了县财政收入和农民人居收入较快速度的增长。促使我们保持宏观经济政策的连续性和稳定性，不断增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济较快发展，解决发展中的突出问题，着力保障和改善民生，增强责任感使命感，令我们反思的是，贯彻落实党的金融政策还存在矛盾和问题，乃至弥补这些缺欠应作为义务和己任。

三是县政府能够在复杂的国内外背景下，增强机遇意识、忧患意识，以改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，加强战略谋划，增强应对能力，充分认识一些潜在的能力，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，深化改革实现了新突破，经济和各项社会事业取得新成效。作为我们金融部门在“三农”工作中虽然取得一些进步，但仍有完善与加快的某些方面。工作节奏有赋予形式和任务的要求。

全国第十一届五次人代会，对我们金融工作指明了方向。我们要力行在转变工作作风上取得新突破，在金融管理取得新进展，在三农服务上取得新成效，在争创文明单位上做出新贡献。

笔者感到应，做好四个方面的工作。

一、实行稳健积极的货币政策

实行积极的货币政策，把握好中央提出的稳中求进的工作总基调。在我县，过去为经济社会发展做出的资金投向，工作仍有不尽完善之处，存在缺乏经验的问题，也有工作思维的问题。按照中央关于“要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点”的要求，在围绕区域经济发展服务时，要根据经济运行情况把握货币投放适时适度进行预调微调，保持货币信息总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场积极地应有的作用有效防范和及时化解潜在的金融风险。研究实施县以上人民银行新的监管标准。在运用信贷政策时，建议和协助县政府注重加强与

产业政策的协调和配合，立足本县对一些产业分类指导有扶有控，做到充分认识“稳中求进”绝不是裹足不前，谨小慎微，影响和制约甚至阻碍经济社会的发展进步，以及没有进步难有稳妥的关系。要加强“窗口”指导，引导资金投放应采取防止下滑的举措。把“两管理两综合”工作扎实有效地开展起来。努力提升服务水平。

二、竭力为“三农”服好务

为“三农”服务是我们的重点工作，土地是农民的最基本的生产资料。现在有相当数量的农民还没有实现富裕，他们只是跨过温饱线，欲求发展高新农业，农产品加工业需要资金扶持，社会性公益事业抗御各种自然灾害的能力仍比较低。在“十一五”期间我们虽然做了不少工作取得了一定成绩，但按中央要求尚有一些工作不够完善，我体会最深的是了解“三农”理解和支持“三农”，想他们之所需，尽他们之所责，急他们之所急，还有许多感情贴近上的，工作投入上的工作。我们要走基层，防民生，解民忧开展深入细致的调研工作，力所能及地为各种基础设施建设加快农业技术推广，增强农业生产后进和自主创新能力，发展高效的绿色农业，审慎而积极地投放资金。根据十一届全国人大会第五次会议关于“实施有利于服务业发展的金融政策”的精神，对城乡低保户贷款的额度和利息应予以适当照顾。同时做出有情况有分析有见地的可行性调研报告，争取上级的扶持或为

上级决策时可鉴的依据，把中央政策真正落到实处，让金融普惠乡村万户。

三、大力发展和弘扬经济社会繁荣的文化。

第十一届全国人代会第五次会议，与十七届六中全会的全面贯彻落实是相辅相承的统一体。文化涵盖了精神文明建设的范畴，没有精神文明的创建与存在，其他工作难以健康运转。说到底，还是提高人的综合素质。对此，作为金融部门要承接和弘扬优秀的精神文明成果，一则深入开展争创文明单位活动。制定切实可行的方案及其措施，深入沈阳市分行级文明单位，今年夯实基础，进入争创队伍的第一方队，凝聚力量，助推金融工作为经济建设服务。二则发展金融文化产业，着力搞好县人民银行档案管理晋升省特级先进单位；《清原人民银行志》出版发行，启动《清原金融志》通过这些文化工作的开展，总结，借鉴金融工作的历史经验和差距，知往今来增强攻关意识、廉政文化意识，助推经济社会发展在金融工作实践中取得新突破，在稳中求进中取得新成效。

四、切实加强领导班子和职工队伍建设

今年是我国发展历程中具有特殊重要意义的一年，是实施十二五规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。落实好十一届五中全会精神，全面做好金融各项工作，不仅保障和改善民生。保持经济社会发展的健康运行，而且能够

在激烈的国际竞争中赢得主动，基于这个认识，首先要加强和改进领导着力提高和推动科学发展维护金融和谐稳定能了和水平。我们县行领导班子要进一步增强责任意识、忧患意识，坚持政治理论学习，密切联系工作实际，团结和带领全体干部职工，巩固发展“十二五”开局良好势头，搞好工作衔接，明确责任分工，突出工作主题，廉洁自律，处理好各方面关系，切实加强制度建设，落实违章问责制，在有效履职中实现业务工作创新，全体工作人员特别是中层干部和党员要自觉服从和服务于大局，恪尽职守，相互配合，不断提高思想素质和能力素质，妥善处理工作中的问题，用实际行动赢得上级党的组织和人民群众的信任与支持。

篇3：公交服务水平调研思考调研报告

一、考察调研的基本情况

经考察,辛集、正定、永年、泊头主要是公车公营和个体经营相结合的经营模式。仅安平是个体经营的公司化运行模式 。

(一)辛集市:

公车公营和个体挂靠相结合的经营模式。辛集市共有5条城市公交运营线路。但2、3、4路均为城乡客运线路的延伸,因此,正式的城市公交仅1路和5路,目前由辛集市城市公交公司经营管理,该公司是由原先的公交汽车出租公司逐步演变、发展而来,是城建局下属的自筹自支事业单位,共有编制10人,设经理、副经理、办公室主任等职,负责城市公交的日常经营管理工作。1路情况:1路共有公交车18部,车型为金龙、亚星型号,车长8.5米,22座,是用多年的油补和财政优惠政策下拨资金由公司购买,现在是以每年给每车规定任务来进行管理,目前每车平均赢利5万多元。5路情况:5路共有公交车12部,车型为向阳中巴车和亚星型号,是由车主自行购买、自愿加入,挂靠在辛集市城市公交公司,整条线路每年交管理费2万元,现在每年每车基本赢利2万余元。

(二)正定县:

公车公营和个体挂靠相结合的经营模式。石家庄正定县现有城市公交运营线路5条,共56部车。属正定县交通局下属企业运输公司车队成立的公交公司,该县原先有4条公交线路,每条线路10部车,共40部车,无论购车、经营均是社会个体,每车每月交公司600元管理费,采取4条线路大循环运营方式,后新设5路公交线路,车辆为16部,是由公司投资购车,然后实行单车承包,单独核算,不参加其他4路的大循环。

(三)永年县:

公车公营的经营模式。邢台市永年县现有城市公交线路2条,归永年县运输管理站直接管理,车辆由社会集资,然后统一购车。

(四) 泊头市:

城乡一体化经营模式。沧州泊头市现有城市公交运营线路10条,每条线路7部车,是由当初的3条线路、每条线路4部车发展而来,属于城乡一体化经营方式,由泊头市城市公交公司经营管理,该公司是城建局下属的自筹自支事业单位,共有编制10人, 负责车辆的日常经营管理工作。车辆全部是由社会集资,由公司统一购车,并按每条线路的实际效益收取一定管理费。

(五)安平市:

个体经营的公司化运行模式。现有城市公交车60辆,共6条运营线路。目前由安平县安宁公交车队独家经营,该公司有一名经理和三个队长负责日常工作,于2002年5月成立,是由车主自行购车,自愿加入,以挂靠形式组建的私营车队,采用公司经营模式,线路与车辆的所有权、经营权、使用权归个人所有,车主每月交给公司350元挂靠费,经过7年的运营,现在每部车每年基本获利3万元。目前,该公司仍归城建部门管理。

二、主要经营模式及存在问题

(一)主要有三种经营模式。

1.公车公营的公司化运行模式。

城市公共交通的投入以政府投入为主,其发展要纳入公共财政体系,公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制,线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有,从业人员实行聘任制。

2.个体经营的公司化运行模式。

以车主自行购车、自愿加入组建私营车队,采用公司经营模式,公司化管理的运行体制。线路与车辆的所有权、经营权、使用权归个人所有,交通部门只对其进行行业管理和监督。

3.以合资、集资、挂靠或委托经营等方式的运行模式。

由政府部门成立城市公交公司,然后由车主集资、公司统一购车、统一管理,采用公司经营模式,线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有,通过实施特许经营制度,参与城市公共交通投资、建设和经营。

综合分析这三种经营模式,笔者认为:公车公营与个体经营各有利弊。公车公营可以有效解决个体经营带来的管理机制落后、政令不畅,一些政策措施不能及时落实到位的弊端(如租赁承包线路间恶意竞争,调整或新增线路造成利益冲突、以及老年人、军人优待无法落实等),能够确保公交资源得到合理、有效利用。而个体经营体制则可以充分利用社会资金,减轻财政压力。

(二)存在问题。

尽管考察的五个地方公交发展取得了一定成绩,都为当地经济和群众出行做出了突出的贡献,但也存在着一些不容忽视的问题和困难,主要体现在以下方面:一是经营者取得的城市公交客运线路经营权有转让、出租、倒卖现象。按照国家有关规定,经营权是不允许私自分配的, 以确保规模经营、公司化运作。二是行业服务水平有待提高。由于企业内部管理和职工收入等问题,造成从业人员队伍不够稳定,流动性较大,从而影响了服务质量 。 三是管理权限出现空缺。虽然国务院已经把城市公交的管理权限划给交通部门。但是目前很多地方管理权限还没有从城建部门正式移交给交通部门,很多事情无法操作。 四是存在安全隐患。一些地方对公交经营权监管不到位,没有考虑到公交安全的特殊性,安全法规不健全,应对突发事件能力较差,存在较大安全漏洞。

三、发展城市公交的几点思考和建议

(一)出台相应的优惠政策,保障城市公交健康发展。

城市公交是城市客运的主体,是克服城市化进程中人多地少、车多路窄等矛盾的必然选择,是城市生产和生活必不可少的公益事业。建议政府及相关部门对城市公交发展予以高度重视和积极扶持,比如优先审批公交线路、城市道路秩序整治优先等。

(二)理顺关系,相互协调,推动“大公交”的建设。

城市公交建设所涉及的政府职能部门之间要理顺关系,形成合力,共同推进公交事业的发展。建议政府从全局的高度,理顺职能部门如城建、规划、公安等之间的关系,促进当前困扰公交发展的一些具体问题能够早日解决。

(三)明确公交定位,为公交建设创造良好环境。

经考察先进地区的经验表明,在公交企业起步阶段,政府要从公用事业的角度更多给予政策倾斜,企业一旦走上了自我发展的轨道,则要以市场经营主体的身份,更多地按市场经济规律来发展壮大。

(四)依托优势资源,壮大城市公交。

城市公交是以社会效益为主、经济效益为辅的公益性事业,但它毕竟还是企业,还得讲求企业赖以生存和发展的经济效益,如果由于企业经济效益不好,职工薪酬待遇就会缺乏竞争力和吸引力,也不能很好地承担社会职能和政府赋予的任务,在发展问题上如果一味地诉求于政府的财政补贴和政策扶持也不是长久之计。因此建议政府依托有实力、信誉好的客运公司来发展、经营城市公交客运,为逐步推行城市一体化打下基础。

(五)建立健全城市公共交通法规标准体系。

加快立法进度,建立完善的法规政策体系,为优先发展城市公交提供法制保障。要进一步完善城市公共交通技术标准体系。在场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面,严格按照标准实施建设,提供服务。

(六)全面提高行业技术水平和服务质量。

篇4：公交服务水平调研思考调研报告

1.窗口单位创建服务型党组织的重要性

首先，窗口单位党和政府形象的代言人。窗口单位是连接党委政府与群众的桥梁纽带，作为公共服务的供给者，窗口单位在服务人民群众的过程中体现出党的凝聚力、领导力，能够让群众切实地感受到党组织的存在、党员的存在，感受到党的力量。窗口单位每一次服务、每一个微笑、每一项改进都能体现出党委政府对群众的关心、关怀和关爱，在窗口单位开展服务型党组织建设，也是新时期加强党的建设的重要内容。

其次，窗口单位是服务群众的主阵地。服务群众是宗旨、是目的。基层党组织的职能是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，归根结底是服务群众，终极目的是凝聚人心。随着经济社会的快速发展，人民群众对公共服务的需求和标准也日益提升，向人民群众提供更加便捷、高效、温馨的服务，是窗口单位的重要职责，也是基层党建的重要方面。坚持把服务群众、做好群众工作作为窗口单位的核心任务，在服务中实施管理，在管理中体现服务，履行好自己在社会分工当中的角色，有效解决群众的难点问题，从整体上强化党的凝聚力、强化组织系统的权威性和组织效率。这就实实在在地把我们党全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行。

第三，窗口单位也是强化党建的主力军。党的社会代表性就是党的先进性，也就是说党要始终把人民放在心上，真心实意地为人民群众去做事去服务。心里是否装着群众，是否对党的事业无比忠诚，能够从窗口单位的服务中直接体现出来。因此，在窗口单位开展服务型党组织建设，着力激发窗口服务行业党组织和党员干部学先进、赶先进、争当先进的热情，也是考验党员党性、增强党组织和党员干部社会公信度的重要抓手。围绕解决人民群众切身利益来强化服务，做到联系服务无盲点、无遗漏、无缝隙，全覆盖、全方位、全天候、全过程，在服务群众过程中加强基层党建、检验基层党建、提升基层党建。

2.窗口单位创建服务型党组织的存在问题

窗口单位创建服务型党组织存在不少问题：首先，服务的意识还不强。不少窗口单位并未牢固树立为民办事的服务理念，习惯于將自己看成是行政部门，尊重群众不够，有时有急躁的现象，有时也引发群众的不满和投诉。其次，组织凝聚力还不高。部分窗口单位党组织建设涣散，凝聚力不高，对违反纪律的党员不敢管、不愿管的现象不少，每一个党员的责任意识、宗旨意识还不高，党的纪律执行力不够。第三，制度的落实还不好。不少窗口单位明确了各类服务标准和制度规范，但是由于缺乏有效的监督和管理，导致有的制度形同虚设，有的监督打了折扣，各项举措未能很好的得到贯彻落实。

究其原因，主要有以下几个方面：第一，理想信念缺失，特别是全心全意为人民服务的宗旨淡漠和动摇，党性观念逐步弱化，和群众的对立情绪有所抬头。第二，责任意识减弱，以体制的创新带动服务管理创新、方法创新和理念创新，这是服务型党组织创建的重要内容。第三，党组织建设弱化。随着社会关系多元化，人的思想多样化，工作人员个性化日益明显，党组织的引导、统筹、协调作用显得特别重要。窗口党组织如何有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，使复杂的整体形成一个和谐而充满活力的集体，面临考验。最后，上层设计存在问题，各个窗口单位仍旧是各自为阵，充其量也就是个二传手，并未真正实现一站式审批、一站式服务，对于群众反映的办事难、办事烦等现象还有待进一步研究解决。

3.窗口单位创建服务型党组织的相关建议

加强窗口单位服务型党组织建设，打造服务品牌，要结合工作实际，对共性问题注重顶层设计，对个性问题强调基层作用，对疑难问题注重部门联合，真正想群众所想，办群众所需，把好事办好，实事办实。

3.1以张家港精神为引领

十六字张家港精神的核心精髓就是追求卓越，加强窗口单位服务型党组织建设，必须高举爱国旗帜，牢固树立服务意识，在尊重党建规律的基础上不保守，敢突破，勇于建立新的工作机制，创造新的工作方法，推动工作不断前进。体现包容的特征，服务型社区党组织建设要敢于以宽广的胸怀和开放的心态吸引不同的机关文化，努力形成自己的特点。建设社会主义先进文化，弘扬友爱、奉献、互助的人文精神，不断彰显人文关怀的内在品质。

3.2以区域化党建新格局为平台

要充分利用张家港市“小区域大党建”平台资源，整合党建资源，优化组织设置，规范运行机制，扩大区域互动，着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”区域化党建工作新格局。要优化组织设置，构建全覆盖、多层次、区域化的组织体系，适应新形势的发展。要牢牢把握区域内党组织和党员共同利益诉求，组织开展内容丰富、形式多样的党建活动，充分发挥区域党组织和党员作用。要加强区域资源整合，建好党员群众服务中心，实现活动阵地全覆盖。

3.3以信息技术为依托

当今社会是一个信息技术的时代。信息技术为人们生活的各个方面都提供了可能，当然也为加强窗口单位服务型党组织建设拓展了空间和手段。要及时掌握群众需求、回应群众关切、提升服务质量，就必须建立“全面感知、迅速传达、积极响应”的全响应社会服务管理模式。因此，窗口前段时间必须利用信息化手段，打造社会服务管理平台，用好“12345”便民服务网、市长信箱、微博、微信等各类网络平台，努力把规范、有序、迅速、快捷的服务方式应用到居民的需求中，为群众提供更多更好的服务。

3.4以为群众排忧解难为归宿

篇5：强化督查调研提升服务水平

督查调研是调查研究的一种特定形式，是督查部门的一项重要工作，是领导决策的一个必要环节。为此，各级督查部门务必坚持服务领导决策的原则，强化督查调研，增强督查效果，提升服务水平。

一、选题要准，确保督查调研的针对性

督查调研课题能否选好，决定着整个调研活动的成败，决定着督查调研成果的价值与效用。题目选得好、选得准，就会起到事半功倍的效果。因此，督查调研通常都是围绕某一专题，突出某一重点，侧重某一方面，针对某一角度，有的放矢地进行。具体讲，就是要把握“三点”：一是紧扣重点。就是要始终牢牢把握改革、发展、稳定的主题，紧紧围绕党和国家的路线、方针、政策，围绕各项重大决策、重大工作部署的贯彻落实，围绕县委、县政府决策的制定和工作的实施等方面选择调研课题。二是抓住难点。当前，改革正处于攻坚阶段，发展正处于转型时期，有许多难点问题亟待解决。这些难点问题直接影响着改革与发展，影响着社会稳定，需要督查部门调研献策。比如“三农”问题、企业改制问题、社会稳定问题等等，从中央到地方都有明确的政策和要求，但具体到各地究竟怎么搞，都需要认真进行督查调研，跟踪了解落实情况，发现解决存在问题，推动促进工作落实。三是介入冷点。所谓冷点问题，就是指随时可能影响改革、发展、稳定大局的苗头性、倾向性潜在隐患。有的冷问题表面上看似冷，但实际上却是必须认真解决的热点问题。所以，督查部门必须善于抓好事关党委决策落实中冷问题的督查调研，深入解剖麻雀，及时总结教训，做好超前研究，提出合理建议，妥善解决问题。

二、方法要活，确保督查调研的灵活性

督查调研工作涉及面广、范围大，无论是领导批示件的查办调研、重大决策落实调研，还是中心工作进展调研等等，情况都十分复杂。这就要求督查部门必须不断创新工作方法，灵活运用调查手段。一是形式要活。从督查活动的属性来看，督查调研分综合督查调研、专题督查调研和专项查办调研三种。所以，督查调研必须根据督查调研内容的不同，采取合理的调研形式。具体讲，既可以督查部门单独开展督查调研，也可以组织相关单位联合调研，或者集中时间和精力就涉及的问题同时展开调研。二是

方法要活。督查调研要根据不同的调研对象，采取不同的方式方法，如采取明查和暗访相结合、蹲点和跑面相结合、部门督查和联合督查相结合、个别走访和集中座谈相结合等。一般情况下，督查调研中要根据需要运用多种方法才能完成调查任务。三是手段要活。古人云：“假舆马者，非利足也，而至千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。”新形势下的督查调研工作，必须善于借助现代信息技术手段和运用多学科的预测方法，从而使督查调研上档次、出精品。比如，运用影像设备，可以保存调查资料；运用网上调查，可以延伸调查范围；运用学科知识，可以拓展研究视野。

三、情况要实，确保督查调研的科学性

督查调研的目的是掌握情况、解决问题、推动工作。因此，全面客观地反映情况、深入细致地分析问题、科学可行地建言献策是督查调研的必然要求。一是情况反映要准确。督查调研要多方面、多层次地听取意见，切实掌握决策落实中出现的矛盾和问题。督查调研既要反映决策贯彻落实的工作成果、典型经验，更要反映落实中出现的带典型性、普遍性、倾向性的问题以及决策本身不完善的问题，切实做到深入挖掘、喜忧兼报，保证全面准确地将情况反馈给领导。二是问题研究要深入。搞督查调研，如果只是督查，而没有对发现问题的深入研究，就不是真正意义上的督查调研，也就起不到在督促决策落实过程中完善决策的作用。督查调研，要做到在督查中调研、在调研中督查，在全面掌握情况的基础上，还要对调查的材料进行深入研究，特别是对督查调研中发现的新情况、新问题，要进行去伪取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入研究和精心分析，切实找到他们的内在联系和深层次矛盾，准确把握客观事物的内在规律，找准解决问题的新思路和新办法，从而达到推动决策落实的目的。三是对策建议要可行。从一定意义上讲，督查调研中掌握情况是基础，提出解决对策是关键。所以，在反馈调研成果时，要做到不隐瞒事实，不回避矛盾，敢于亮出自己的观点，提出科学可行的建议。要注重从表面现象入手，从细微末节入手，透过现象看本质，总结出有规律性的认识，形成有深度的见解，提出科学可行的建议，切实为落实决策和领导再决策提供依据。

四、队伍要强，确保督查调研的有效性

篇6：提高物业管理服务水平调研报告

一、物业管理服务现状。

调研期间，调研组认真走访了xx区物业管理服务中心，恒德物业、新地物业、新世纪物业等多家物业服务企业，并深入业主家中了解具体情况。3月25日召开了由区住建局局长主持，市区部分人大代表、政协委员、市住建系统相关部门负责人、各街道办事处、社区居委会负责人、物业服务企业代表、业主代表共同参加的座谈会。座谈会上各方就物业管理服务方面的现状、存在的问题、解决的措施、进行了探讨。

(一)物业管理机构现状。xx区2013年4月17日成立xx市xx区物业管理服务中心，核定副科级领导职数1名。物业管理中心的主要职责是：贯彻落实物业管理的政策、法规和有关规定；负责开展全区物业管理的达标考核和项目创优活动；负责指导组建业主大会、业主委员会并进行备案；负责住房专项维修基金的归集和使用监管工作；负责物业管理从业人员的培训工作；负责协调和处理物业管理矛盾纠纷。实际工作中住房专项维修基金的归集和使用监管工作、物业管理从业人员的培训工作由市房产管理局相关职能部门负责开展。同时因为各种原因物业管理服务中心仍直管区属47栋住宅楼的水电暖等费用的收缴工作、二级管网的维修维护工作。

（二）物业服务企业现状。xx区城区现有物业服务企业46家，其中：取得《物业企业资质证书》二级资质的1家；三级资质的34家；暂定三级的8家，申请资质3家。共开展物业服务项目123个，服务面积800.80万平方米，其中托管住宅小区69个，服务面积680.42万平方米；托管办公区物业44.56万平方米；托管商业区物业服务32.63万平方米；托管其他物业服务项目43.19万平方米。实行物业管理的小区成立业主委员会的有10个，占住宅小区比例的14.49%。现有物业服务从业人员1500人。其中：企业管理人员284人，企业管理人员中持证上岗人员214人，取得全国物业管理师职业资格证书20人。

（三）物业管理市场现状。

xx区物业管理市场经过近年来的不断规范和完善，现已逐步走向成熟阶段。物业管理市场规模不断扩大，各种高精技术人才逐步走向物业管理市场。部分物业企业开始探索多元化发展的渠道。旧有的一些管理模式还有待于进一步的提升。

1、前期物业管理所占比重较大，占据了物业管理服务市场的90%以上。多数前期物业管理服务企业由建设单位原职工或亲属担任负责人，在实际管理运行中主要运营经费靠建设单位补贴运营。

2、物业服务企业经营状况不容乐观。所调研的企业中，处于正常经营运行的只有5家，其余皆为亏损企业。

3、“专”、“精”、“强”物业企业在市场的比重中所占较小，“杂”、“乱”、“差”物业企业占据了市场的主导地位，物业服务市场总体呈现出散乱的状态。物业服务市场中专业的、精干的、强大的企业只有不到全部的20%，更多的物业企业只是被动的代收取水电暖等费用，对真正属于物业公司的服务项目如环境卫生、小区绿化、公共设施的维护等反而呈现出“杂”、“乱”、“差”的现象。

二、存在的问题。

（一）管理体制不健全，机制不顺。主要表现为职权不清、机构不全、运转不畅。

——职权不清。xx市房地产管理局物业管理工作下放xx区房产管理局，但部分职责与权限没有做到同步下放。xx区房产管理局没有xx区行政区划内的房屋产权登记、交易、办理权限，没有住房专项维修基金的收缴，管理和审批权限，没有物业企业资质的审批权限。

——机构不全。物业管理服务中涉及的面广、问题多，管理机构存在上下脱节的现象严重。根据国务院《物业管理条例》等法律法规的规定，街道办事处、社区居委会应当在物业管理服务中承担相应的责任，但实际中没有成立相应服务工作机构，没有配备专职工作人员，不能对物业企业的服务行为做到有效的监管。

——运转不畅。区物业管理服务中心成立时间短，人员年龄结构偏大，专业文化素质相对较低，对全区的物业管理服务工作指导能力不强。在管理上没有形成上下联动机制，缺乏必要的奖励和制约机制。

（二）市政设施配套欠账较多。xx因矿设企，因企设市，在上世纪七八十年代，由于城市总体规划建设滞后，旧城区大部分房屋没有归集住宅专项维修资金，没有物业服务企业，基础设施严重受损，没有及时维护修缮，房屋无人管理，形成诸多“失管”小区。

（三）物业管理服务政策落实执行不到位。根据2003年6月8日中华人民共和国国务院第379号令，《物业管理条例》第四十五条“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用”，第五十二条“供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任”，《甘肃省物业管理办法 物业管理条例》第三十六条“供排水、供电、供气、供热等经营单位，应当按以下规定负责物业管理区域内相关设施设备（业主自行增加的设施设备除外）的维修、养护和更新：

（一）业主终端计量水表及以外的供水设施设备；

（二）业主终端计量电表及以外的供电设施设备（集中设表的，为用户户外的供电设施设备）；

（三）业主燃气用具、连接燃气用具胶管以外的燃气设施设备；

（四）业主户外分户阀及以外的供热设施设备；

（五）业主楼外排水井及以外的排水设施设备，《xx市物业管理暂行办法》第五十一条“物业管理服务区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向终端用户

收取有关费用，以该用户计量器具显示的量值为收费依据。终端用户是指接受供水、供电、供气、供热以及通信、有线电视等服务的具有最终合法分户产权的使用业主。水、电、暖、气等在业主专有部分以外的管线、网上的损耗由供应单位承担，不能向业主分摊。上述有关行业，未收费到终端用户产生的损耗由供应单位承担，供应单位不得借垄断行业的优势，将不合理收费强加于物业服务企业。上述单位向业主或者其它使用人收取服务费用的，可以委托相关物业服务企业代收，双方签订有偿服务合同。任何单位不得向业主收取手续费等额外费用。”第五十八条“供水、供电、供热、供气、通信、有线电视等单位，承担物业管理服务区域内共用管线和设施设备维修、养护责任。委托物业服务企业代为维修、养护的，应当与物业服务企业签订委托合同，并支付维修、养护费用。前款规定的单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当事前通知业主委员会和物业服务企业，并及时恢复原状。造成损失的，应当予以赔偿”。实际工作中，相关企业单位并没有按照以上条款执行。

（四）物业管理服务工作宣传不到位。首先，表现在业主的参与程度不高，业主对于物业管理服务采用市场化运作的意识不强。市场化运作管理服务的小区只占60%的比例。市区企事业单位自建自管和街道社区代管服务的小区仍有很多，部分小区甚至是完全失去管理，而这些小区居住的业主，依赖性较大，总想依靠政府或者企业解决物业问题，对于物业服务市场化运作有较强的抵制心理。其次，表现在业主对于物业服务企业的要求过高，业主和物业服务企业的责权不清，服务内容不明，服务收费依据未公开公示。第三，表现在业主对于物业服务收费实行政府指导价和市场调节价的原则不理解，收缴的物业费没有按照要求进行开支公示，在业主心中形成了“收费不办事”的印象。物业管理服务工作的宣传不到位直接导致业主与物业服务企业对立情绪较大，矛盾集中。如安民小区南区双利物业公司由于宣传不到位，导致业主与物业企业矛盾加深，业主拒交物业费，物业企业运转困难，服务质量不能保证，导致恶性循环。

（五）物业管理工作人员依法行政的能力不强。物业管理服务中心现有工作人员7名，全部为工人编制，平均年龄50岁左右，年龄结构偏大，文化层次较低，对于物业管理相关法律法规不甚明了，不善于运用行政和法律的手段化解物业管理中产生的问题，依法行政能力不强，依法行政的意识不高。各街道办事处、社区居委会的物业管理服务相关工作人员不具备相应的专业知识，且人员变动性较大，也存在依法行政的能力不强的现象。

（六）物业服务企业服务行为不规范。部分物业服务企业管理松散无序。很少按照企业资质等级标准去实施物业管理服务，绝大多数物业服务企业虽然制定了相关的一系列物业服务规章制度，但是真正能够落实到位的却寥寥无几。物业服务企业普遍面临的困境是：（1）现行市价发【2008】102号物业管理服务收费基准指导价标准偏低。（2）物价、人工工资成本不断上升，与物业的收费标准不对称，物业行业员工工资无法提高，使物业管理企业留不住人，员工队伍相对不稳定，员工流动性大，特别是保安人员的流动性更大；（3）老旧小区推行物业管理难度大，物业收费率低；（4）供水、供电、供热企业职能界定不清，行使不力，服务不到位，造成物业服务企业在此方面的亏损较大。

（七）维修资金保障问题有待解决。

1、旧老住宅小区由于历史诸多原因，使得住宅专项维修基金难以归集。从而无法确保旧老住宅小区住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的有效处理和实施，直接导致旧老住宅小区整体环境形象面貌逐渐衰退，使用功能日渐退化，而作为物业企业，又没有经济实力去很好的进行旧老住宅小区软硬件设施维护，只能是愈发举步维艰，最终退出服务。

2、新建住宅小区住宅专项维修基金虽然能够全部归集到位，但是不能按时申请使用，没有完全发挥出应有的作用。久而久之，新建住宅小区只能步旧老住宅小区的后程，造成恶性循环。

三、改进管理的措施。

（一）、整章建制，修改完善《xx市物业管理暂行办法》，制定符合xx中心城区实际的《xx城区物业管理服务实施细则》。

根据国务院《物业管理条例》、《甘肃省物业管理办法》、等规定，修改完善《xx市物业管理暂行办法》、《xx市住宅专项维修资金管理办法》，明确xx区房产局物业企业资质审核权限、住宅专项维修资金交存、使用等职责。结合xx城区实际，制定切实可行的《xx城区物业管理服务实施细则》。进一步明确市区物业管理部门职责，进一步明确业主及业主大会与物业管理服务企业的权利义务，进一步明确前期物业管理、物业管理服务与收费、物业的使用和维护、资金保障和管理使用等方面的内容。

（二）明确职责，完善“区、街道、社区”三级管理体系。

遵循“重心下移、属地管理”的原则，针对我区物业管理业态的复杂性，健全以街道（乡镇）为主的“区、街道、社区（村）”三级物业管理体系，推动物业服务行业走上规范健康发展轨道。区物业管理服务中心要配强配齐工作人员。各街道办事处（乡镇）要成立住房保障和物业服务工作站，配备专职工作人员，社区要配备住房保障和物业管理服务工作专干。

（三）加强宣传，加深业主对物业管理服务工作的理解和支持。

积极组织开展以贯彻《物业管理条例》、《xx市物业管理暂行办法》为主题的宣传活动，让广大业主和社会各界了解物业管理相关政策，强化物权意识，化解物业纠纷，努力形成“共建共管、团结和谐”的良好氛围。各有关部门、街道办事处、社区居委会、物业服务企业要通力合作，密切配合，切实抓好宣传教育落实工作，进一步加深业主对物业管理工作的理解和支持。物业主管部门要组织开展物业管理优秀住宅小区的评选活动，树立榜样，起到以点带面、典型示范的作用，促进全区物业工作健康发展。

（四）突出重点，严格规范相关物业管理行为。

一是规范前期招投标管理。强化建设单位取得《商品房预售许可证》之前的招投标管理，凡3万平方米以上的非单一业主物业项目必须通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业，区

物业主管部门要对单一业主物业项目的选聘物业服务企业行为进行监督。投标人少于3个或建筑面积小于3万平方米的，经物业主管部门批准，建设单位可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业实施前期物业管理。

二是规范物业服务用房配置。物业服务用房建筑面积严格按照建设工程项目总建筑面积2‰的标准予以配置，且最少不低于40平方米，必须具备水、电、采光、通风、通讯等正常使用功能，物业服务用房由建设单位无偿提供，属全体业主共有。物业主管部门依法对物业服务用房的配置情况进行验收，验收不合格的不得交付使用。

三是规范业主大会筹备组及业主委员会的组建。进一步完善社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”的工作机制。凡拟参加业主大会筹备组、换届改选小组、业主委员会的业主必须模范履行业主义务，上述组织的组成人员应从物业管理区域内热心公益事业、责任心强、具有一定组织协调能力的业主中推荐。针对业主委员会成立过程中的管理区域确定问题，应结合建设用地规划许可证确定的红线图范围，本着“尊重历史、尊重现实”的原则，由物业主管部门和街道办事处共同研究确定。

四是规范物业交接工作。物业交接工作要在区物业管理服务中心、街道办事处、社区居委会的共同监督下，按照物业管理相关规定依法进行移交。对建设单位不按规定移交的，不予办理竣工验收；对前期物业服务企业不向业主委员会移交、新旧业主委员会之间不移交、业主委员会成员资格终止后不向业主委员会履行交接手续的问题，由物业联席会议协调解决，经协调仍拒不移交的，可根据相关法律法规规定，分别由行政执法和公安部门协助移交，业主或业主委员会可依法通过法律途径维护自身权益。

（五）创新管理，建立规范完善的物业监督管理体系和检查考核机制。

区政府要加强对区物业主管部门、各街道办事处等相关部门的工作监督和考核，并把物业管理工作考核情况纳入区政府目标考核体系。建立物业企业与物业主管部门的信息传递机制，物业企业要根据要求及时将相关信息报送到区物业管理服务中心。年终对工作突出、管理到位的相关职能部门、街道办事处及物业服务企业进行表彰，区政府每年拿出一定资金用于奖励相关职能部门、街道办事处和优秀物业服务企业，全面调动各方面积极性，推进全区物业管理工作科学发展。

（六）注重实效，定期对物业管理从业人员进行岗位培训，确保从业人员持证上岗，规范运行。

物业服务企业要学习先进的管理经验，树立全新的服务意识，不断提高服务质量，提升企业形象。物业服务企业要加大对物业管理服务人员专业技能培训。物业从业人员要通过多种学习渠道提升本职工作能力，牢固树立服务意识。物业管理服务中心要对持证上岗人员定期不定期的检查，规范从业人员的持证上岗。

四、意见及建议。

一是提高物业费收费标准。xx城区现行的物业费收费标准偏低，物业服务企业反映强烈。应根据小区建设规模、环境绿化、治安管理、服务质量、业主意见等具体情况，通过听证会、征求各方意见，经物价部门审批，提高物业服务收费标准。相关部门应严格执行甘发改服务【2013】2188号文件第八条“物业服务收费基准价及浮动幅度，原则上3年调整公布一次”；第二十一条“（1）对供水、供热等动力设备发生的二次转供能源费用由市、州政府价格主管部门结合当地实际确定；（2）物业管理区域内的绿化用水，免收污水处理费”。

二是规范管理使用住宅专项维修基金。区物业管理服务中心应该积极争取将住宅专项维修基金的交存和使用管理职责落实到位。由区财政、审计、房管部门和业主委员会共同监督，便于规范、快捷、高效的使用。

三是形成联动运行机制。进一步明确供水、电、暖、气等单位职责，督促其担负起应有的社会责任。及时修改供水、电、暖、气等行业管理办法与国务院《物业管理条例》中有冲突的地方。市区房屋行政主管部门、街道办事处积极加强与供水、电、暖、气等单位的协调与沟通，共同为物业服务企业提供良好的运营环境，确保物业服务企业正常运行。

四是建立考核奖励机制。每对xx城区物业服务企业管理运行情况进行一次全面考核，对于管理规范、服务到位、业主反映良好，通过以奖代补的形式予以奖励。对于职责不明、缺乏服务意识、服务质量差，经常引起业主投诉上访的，予以警告批评，情节严重的取消其物业管理资质。

五是多方筹措应急资金。首先要争取从市房产局收缴的住房专项维修基金收益中提出一定比例资金，返还xx区作为老旧住宅区基础设施应急维修专项资金。其次要从保障性住房产权出让金中提取一定比例资金，作为政府对物业服务企业的后期服务管理的扶持补贴资金，专项用于保障性住房公共设施维护和物业服务工作。三是要在政府安排的旧老城区改造资金中提取一定比例资金，专项用于物业管理服务工作经费。