为建设高素质的农牧业综合执法队伍

为建设高素质的农牧业综合执法队伍（精选8篇）

篇1：为建设高素质的农牧业综合执法队伍

规范执法、服务和综合管理行为

为建设高素质的农业执法队伍，提高农业综合执法水平，树立“为民执法、科学执法、文明执法、和谐执法”新形象，根据有关法律法规和政策规定，结合机关实际，制定本规范。

一、职业道德规范

（一）在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党的领导和政府的声誉。自重、自省、自警、自励。坚持党的领导，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。

（二）坚持正确的世界观、人生观和价值观，在本职工作岗位上为农业事业做出贡献。

（三）恪尽职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，精益求精。公道正派，行为规范，勇于承担责任，不计较个人名利得失，甘于奉献，杜绝不作为行为。以强烈的事业心、高度的责任感和严谨细致、求真务实的作风，认真履行工作职责。

（四）依法行政，增强法制观念，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事、严格执法，公正执法，文明执法，不滥用职权，不以权代法，自觉维护法律尊严,维护执法部门的尊严和执法人员的良好形象。

（五）执法人员必须严格按照法定权限，在法定职责范围内实施行政行为，不得推诿或者拒绝履行法定职责。严禁越权执法，严禁滥用职权。

（一）执法人员在执法时应当着装整齐，并按规定佩带执法标志。

（二）执法人员应当爱护和妥善保管执法服装及执法标志，因工作调动、退休等原因离开农牧业执法工作岗位时，执法标志必须上交。

（三）执法人员在执法时，仪容行为应规范，树立良好形象

三、文明语言规范

（一）执法人员执法用语的基本要求：

1、执法过程中应当使用文明规范用语、表达准确、通俗简洁；严禁使用生、冷、横、硬的执法忌语；

2、调查取证时，执法人员不得使用恐吓、威胁、诱导性的语言；

3、执法人员应以理服人、语言文明，不得出言不逊、讽刺挖苦、讲脏话、骂人；

（二）执法人员应使用的执法用语

1、日常礼貌用语：您好、请、谢谢、对不起、再见等；

2、接待用语：请进、请坐、请喝水、您贵姓？您找那位？您有什么事？请慢讲、请多包涵、您走好等；

3、接电话用语：您好！我是××单位、请讲、您有什么事？请慢慢讲、请再说一遍，我能转达吗？请稍等等；

4、亮明身份时：我们是执法人员，正在执行公务，这是我们的证件，证件号码是×××××，请您配合我们的工作；

5、做完笔录时：请您看一下记录，如无误请您签字予以确认；

6、回答投诉、举报或咨询时：您所反映的问题需要调查核实，我们在×日

内调查了解清楚后再答复您。您所反映的问题不属于我单位职责范围，此问题请向×××单位反映、移交或申诉，我们可以告诉您×××（单位）的地址和电话；

7、执法过程中遇到抵触时：根据法律规定，你有如实回答询问、并协助调查或者检查的义务，请配合我们的工作。欢迎您对我们的工作提出批评，我们将努力改进。感谢您的批评，我们愿意接受监督；

8、结束执法时：谢谢您的配合，感谢您对我们工作的支持。

四、职业技能规范

（一）熟悉业务知识，熟练掌握操作技能，办案简捷高效。

1、精通涉农业法律法规，准确解答当事人提出的有关问题。

2、熟悉办案程序，严格规范操作，衔接配合密切，工作准确到位。

3、掌握操作技能，熟练使用计算机、摄像机、照相机、GPS全球卫星定位系统等现代化办公办案设备，提高工作效率。

（二）工作勤勉，办事认真，作风踏实。

1、忠于职守，尽心尽力，不敷衍塞责。

2、团结协作，雷厉风行，不拖拉扯皮。

3、工作认真，办事务实，不虚报浮夸。

（三）办案时应做到：

1、操作熟练、准确快捷。

2、制作法律文书完整，情况清晰。

3、出具法律文书，数据准确、内容完整、格式规范、字迹清楚。

4、回答当事人咨询做到准确、清楚。

5、重大问题及时请示上报，不得知情不报。

6、案件资料及时收集整理，按规定移交归档。

（四）对待当事人应做到：

1、接待热情，服务周到，生人熟人一样亲切。

2、积极主动，随到随办，大案小案一样受理。

3、耐心细致，一丝不苟，忙时闲时一样认真。

五、调查取证行为规范

（一）在调查、收集证据时，执法人员不得少于两人，并应当主动向当事人或者相关人员出示执法证件。

（二）执法人员调查收集证据必须合法，不得违反法定程序收集证据；不得以偷拍、偷录等手段获取侵害他人合法权益的证据；不得以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段调查收集证据。

（三）执法人员调查收集证据必须客观、全面。对一般违法行为的认定，除单一证据能确凿证明违法事实的，应当使用复式证据；对重大违法行为的认定，要有三种以上证据，并形成有效的“证据链”。

收集书证证据时，应当尽量收集、调取与案件有关的原始凭证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制应当标明“经核对与原件无异”、注明原件出处，并由出具书证人签章（名）确认。

（四）执法人员询问证人和当事人，应当个别进行，并告知其作伪证的法律责任；制作《询问笔录》须经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名并盖章。被询问人拒绝签名或者盖章的，有第三人在场的，可请第三人签字证明；没有第三人或第三人拒签的，可在询问笔录上注明情况，并由两名调查人员签

字。

（五）执法人员对与案件有关的物品或者现场进行勘验取证的，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证。

（六）执法人员对有关物品需要采取抽样调查措施的，应当制作《抽样取证凭证》，需要保管的应当妥善保管，需要退回的应当退回。

调查取证中涉及专业性问题需要鉴定的，执法机构应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定意见书》。

在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经执法单位负责人批准，可以对证据先行登记保存。实施证据登记保存应当制作《证据登记保存清单》，并应当在七日内作出处理决定。不得超过法定期限登记保存证据物品或者登记保存与案件无关的物品。

（八）执法人员不得弄虚作假，隐瞒、包庇、纵容违法行为，不得为行政相对人的违法行为开脱、说情。

（九）执法人员与当事人有直接利害关系的，应主动申请回避。

（一）不准接受执法相对人的宴请，不擅自参加执法相对人邀请的各种庆典以及参观等活动。

（二）不准接受执法相对人的礼品、礼金和有价证券。

（三）不准到执法相对人单位报销应由个人支付的各种费用。

（四）不准利用职权向执法相对人借钱、借物、无偿占用其财物。

（五）不准利用职权向执法相对人压价购买和赊欠各种农资商品。

（六）不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，借机敛财。

（七）不准为家属、亲友及他人的涉案事项说情。

（八）不占用、不拖欠公款，不参加执法相对人或用公款支付的娱乐活动，不准赌博。

（九）不准擅自在各类农资企业中兼职，不得在各类农资企业中入股分红。

七．认真贯彻执行《农业法》、《农业技术推广法》、植物检疫法.》。

为促进农业有序发展和保护农民的合法权力打下良好的法律基

础。为了将农业法律法规落到实处，切实维护广大农民的利益，我们要内强素质，外树形象，规范农业行政执法行为，强化为农

服务，为我县农业健康稳定发展保驾护航。做好商品粮调运检疫、种子产地和调运检疫工作。严把质量关。防止危险性病虫草害流

入我县。打击各类农业违法行为和坑农害农事件的发生，维护了

我县良好的农业生产秩序，保护了广大农民的利益。

篇2：为建设高素质的农牧业综合执法队伍

文化市场随着经济社会的不断发展，正逐步成为人们日益增长的文化需求的主渠道。如何确保社会主义文化市场的和谐稳定发展，的确是一个值得进行认真思考的问题。一个好的文化市场运行环境，必定要有一支好的文化市场稽查队伍加以引导、监管。

文化市场稽查队伍建设的好坏，直接关系到文化市场的兴衰。然而，由于我国正处在经济的转轨期，文化市场的法律法规不健全，执法体系的不完善，给许多不法分子钻了空子，给文化市场正常的运行秩序造成了混乱。盗版盗印的出现、制黄贩黄泛滥，利用互联网上网服务进行的违法犯罪活动等问题正在不断涌现。要解决这些问题，必须加强监管平台的建设，必须要有一支政治强、业务精、作风正、素质高的文化市场稽查队伍来保驾护航。因此，加强对文化市场稽查队伍的素质建设刻不容缓。

一、提高稽查队伍的整体素质

全国各级文化市场稽查队伍的整体素质仍然偏低，稽查人员结构还不能够适应工作得需要。一是综合素质普遍不高，监督检查工作应当具备的法律知识和业务技能不能很好掌握，政策水平有待进一步提高；二是稽查队伍年龄结构和知识结构不合理，执法人员年龄普遍偏大，知识层次普遍偏低；三是少数稽查人员对当地的违法违规文化经营活动失职失察，甚至为违法经营活动充当保护伞，影响了当地管理工作的整体水平。所以，加强文化市场执法人员的选聘显得尤为重要。当前，应建立行之有效的人才进出机制，提高执法队伍的准入条件，适当提高进入稽查队伍的“门槛”，建立科学的人事管理制度，打破“铁饭碗”。应公开招聘一些法律性强，专业意识性高，德才兼备的高素质的人才充实文化稽查队伍中。

二、加强文化市场执法人员的道德建设

社会主义道德建设是社会主义精神文明建设的重要方面。当前，我国正处于社会主义的初级阶段，由于经济的转型引发的社会转型，人的信仰发生了重大改变，人性表现的更为多样化。有专门利他的奉献精神，也有专门利已的个人主义。作为文化执法人员面对的是面广、量大的文化市场，接触的是各种各样的人群，面对的是形形式式的利益的诱惑，有的执法人员经不住诱惑，愿做经营业户的保护伞；有的自己开个经营店铺，或让亲戚朋友从事文化市场经营活动。管理者的道德败坏，严重影响了文化执法者的形象。所以加强执法人员的道德建设是执法人员亟待解决的问题。当前，应当尽快出台文化执法者的道德行为准则、道德行为规范，使执法人员始终处在道德准则约束之下。执法人员的道德遵守情况应作为年终考核的一项重要指标，建立健全道德回顾机制，实现义与利的对等。对遵守道德标准好的执法人员予以奖励，对道德败坏的执法人员予以调离。

三、提高执法人员的业务知识水平

文化市场稽查人员的业务水平高低，将直接影响到文化稽查工作能否顺利开展；业务知识掌握的好坏，直接关系到文化执法人员的执法水平，关系到文化市场执法队伍的形象。所以加强执法人员业务水平的培训是决定文化市场管理的关键。在文化市场执法中涉及到得法律、法规比较多，如果不注意学，就不能熟悉运用，容易出现偏差。当前执法人员的素质参差不齐，所掌握的法律法规、高科 1

技知识有待更新，所以只有对执法人员业务知识进行系统的更新，才能进跟文化市场发展的步伐，才能驾驭市场，更好地为文化市场服务。

四、建立全面的监督约束机制

想要做一名合格的稽查员，首先需要明确是自己的道德底线，在以儒家思想为代表的伦理道德构建的整个社会基础中，只有在道德约束并伴随法律约束，才能真正做到不会迷失自我，作为执法人员无时不刻处在这样或那样的环境之中，有亲戚、朋友拉人情网，找关系以在部门保护的基础下，开个经营店铺，谋取一定的经济利益。所以，在稽查队伍建设中应尽快建立健全内部、外部约束机制。对外公开举报电话号码，建立举报受理箱，既受理外部的举报案件，又受理举报内部执法人员的违法违规情况；在内部建立层层约束机制，实行“三公开”制度，即“公开办案依据、公开办案程序、公开办案结果”。对大案要案要逐级回报，逐级请示，实行合议制度，进行公开透明，防止一人说了算。这样才能从更本上约束内部工作人员的腐败，杜绝错案、冤案、人情案的发生。

篇3：为建设高素质的农牧业综合执法队伍

作为一项长期性、基础性的工作, 公安边防执法的规范化建设不仅是全面推动公安边防工作及其队伍建设的重大决策部署, 同时也是提高维护边境社会和谐稳定的根本途径, 更是增强边防执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。近些年来, 公安边防部队在增强自身执法能力建设上取得了阶段性的显著成效, 边防执法质量、效率和公信力也有很大的提升, “理性、平和、文明、规范”的执法理念层层推进并被进一步贯彻落实。但是, 客观来看, 公安边防部队在执法能力素质方面还是存在着些许不足, 主要表现在:执法执勤基础较为薄弱, 执法责任意识不强, 业务知识的熟练程度不够, 警务技能掌握不足, 法律意识、程序意识、证据意识还有所欠缺, 执法监督力度还不够, 没有形成整体合力, 执法队伍流动性过大, 致使刚在执法工作摸着思路就调离了工作岗位等。因此, 要深入推进执法规范化建设的一剂良药关键还在于执法能力素质建设这一块。对此, 我们要正视公安边防在执法能力素质建设上存在的不足, 紧紧围绕执法主体能力素质建设, 着重研究执法执勤热点难点对策, 探索提升公安边防执法效率途径, 以此建立起执法能力素质提升的综合塑造体系, 不断深入推进公安边防执法规范化建设。

2 公安边防执法主体能力素质提升途径

“奉法者强则国强, 奉法者弱则国弱。”加强公安边防执法的规范化建设, 是公平正义的体现, 是维护和谐稳定的手段, 是实现经济社会发展大局的路径。为实现“法治公安”的目标, 公安部于2010年下发《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》, 从包括执法主体素质、执法工作标准、执法场所设置、执法监督考评机制、执法信息化手段、执法突出问题整治以及执法质量检验标准等七个方面, 全面系统地确定了目标任务和成效标准。这个目标和标准为公安边防部队执法规范化建设指明了方向, 做到因地制宜、统筹兼顾、突出重点、注重落实。对此, 建议打造一个综合执法能力素质提升平台来促进执法规范化建设, 主要内容包括执法理念、执法标准体系、执法综合培训、执法监督合力、执法配套机制、执法理论研讨、执法考评奖惩、执法后备人才、执法安全评估、执法勤务模式、执法言语智慧、执法试点机制等十二个方面, 以此来探索如何构建执法主体能力素质的综合体系建设, 持续并深入地推进公安执法的规范化。

2.1 转变理念, 树立服务意识

当前, 少数边防警察还不能很好地适应执法理念由“管理”向“服务”的转变, 其将执法角色仍以管理者自居, 将警察视为强势的管理方, 而执法对象则为弱势的被管理方。所以, 少数边防警察在执法过程中仍然存在方式方法简单粗暴, 例如一味地以执法强势者自居, 态度蛮横, 缺乏服务意识, 有的人员不能细致耐心地对当事人说服教育, 有的人员拒绝或者排斥听取当事人的陈述和申辩, 有点人员对当事人语言生硬不文明甚至是生拉硬拽, 都会严重严重损害公安边防部队的形象, 不仅无法得到人民群众对边防执法工作的理解和支持, 而且严重损害执法的公信力。若任由其发展和恶化, 可能会造成群众与警察的对立, 影响警民关系。由此可见, “群众利益至上、群众利益无小事”应当始终作为工作的中心和重心。尤其是近年来, 随着我国法治建设进程的不断深入, 科学发展观已经成为指导新时期建设的重要理论思想。作为我国部署在沿边沿海、出入境口岸和领海的重要武装执法力量, 公安边防部队同样必须以科学发展观指导新时期的公安边防执法工作, 要求做到:贯彻新时期以服务为中心的公安边防指导方针, 改变传统以管理自居的角色, 牢固树立为人民服务的意识, 夯实“立警为公, 执法为民”的宗旨观念, 杜绝伤害群众切身利益和感情的不当执法行为, 实现管理与服务的并重, 使广大群众理解和支持公安边防执法工作, 从而在社会上形成互相支持, 互相理解的和谐的、良性的互动, 促使“严格公正规范、文明理性平和”的理念真正内化于心、外化于行, 贯穿于边防警察执法的全过程。

2.2 打造体系, 建立标准规范和研讨、合作机制

2010年, 公安部在山东省召开全国公安机关执法规范化建设工作座谈会, 孟建柱部长特别强调, 应当牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求, 创新执法理念、加强执法管理、强化执法培训, 锲而不舍、扎扎实实地推进执法规范化建设, 全面提升公安机关的执法公信力, 让人民群众切实地感受到公安机关加强执法规范化建设带来的变化和实惠。所以, 要提升边防警察执法能力的素质, 就必须打造规范化的边防执法标准体系以及建立提升执法能力素质的长效机制。

一是整合公安边防执法标准规范。将涉及边防执法的内容引入公安边防执法规范体系建设当中, 制定符合公安边防执法实际的标准办法、规定和细则。诸如, 将已有的接处警规范、询问讯问规范、调查取证规范、检查用语规范、办证规范用语、接待规范、执法勤务模式等进行综合归纳, 制定一个体系完整、分类指导、符合实际的公安边防执法标准规范使用手册。

二是设定常见的、典型的执法情境事例。公安边防部队的职责在于:负责沿边沿海的边防管理、边防检查、治安管理、涉外边防合作、海上巡逻管护和防范、打击沿边沿海地区、口岸偷渡、走私、贩毒等违法犯罪活动。因此, 在设计具体执法情境时, 首先应当做到对基层执法工作进行广泛的、深入的调研, 从而掌握丰富的第一手材料;其次, 该设定应当紧密结合公安边防执法工作的实际, 并凸显执法的难点、热点, 从而设定出有的放矢、针对性强、又具有操作性的执法情境, 借以提高边防警察的专业素质和应变能力。

三是完善片区执法合作、交流机制。片区合作执法在我们总队已经有单位进行了探索和实施, 这是一个很好的合作、促进、提升平台, 这有利于执法活动的顺利、高效实施。如, 怒江支队与西藏林芝支队开展的警务合作, 也取得了很好的效果;总队开展的“大边检带动小边检”的交流学习机制就应该及时进行经验的归纳和总结, 打造出云南总队的边检互动模式样本经验来, 以此推动边检提服工作的长远发展。再比如, 湄公河联合执法这样的跨区域, 国与国之间的执法合作应该对其进行学术理论上的研讨和归纳, 为今后的类似合作提供借鉴经验。总的来说, 要及时对这些好的合作机制进行总结、完善, 形成长效机制。

2.3 科学培训, 融合课程学习和综合实训

只有知识的更新和素质的提高, 才能不断发展和完善自我、提升自我, 才能真正适应公安边防执法规范化建设的需要, 从而较好地应对社会治安形势的需要。所以, 通过全面系统、科学规划、针对性强的培训, 能够有效地扩展执法人员的知识面, 掌握执法技能, 增强理论水平和实践操作能力。因此, 要提升边防警察的执法能力素质, 就必须将理论课程学习与综合实训操作相结合, 以此提高边防警察的综合素质能力。

首先, 理论学习与综合实训相结合。公安边防系统应当定期举行执法培训。在培训过程中, 不仅要注重对公安边防警察执法法律知识、执法业务知识、心理素质培训等内容的培训, 还应注重综合的模拟实训, 并结合实际情形, 制定各种具体化、实例化、情景化的执法情境综合实训方案。如执法办案、设卡堵截、边防检查、治安管理、危机处理、信息化办案平台熟练应用、群众来访接待等情境的模拟, 以此提高执法警察的实践操作能力, 确保执法活动的顺利实施。同时, 由于执法言语的运用是否得当也会直接关系到执法效果, 其同样也是检验执法能力素质高低的指标之一, 所以, 执法言语能力的培训也应当纳入培训课程中。

其次, 打造人才深造平台。想方设法融合社会资源, 把有培养前途、工作积极性高、执法素质过硬的人员进行学习深造并建立执法后备人才库。比如与地方高等院校的法学院、警官学院以及武警学院加强合作, 不断优化和拓展边防警察综合素质建设的平台和渠道。

最后, 将执法能力素质建设纳入考评奖惩机制。进一步建立健全执法考评奖惩机制, 实行严格的考核制度, 定期考核评比机制。如, 云南省怒江支队独龙江边防派出所今年就出台了季度执法卷宗的考评方案, 每一名民警总分100分, 出现一处错误参照云南省执法办案分值进行扣除, 其中, 对考评优秀的民警进行奖励, 对考评不及格的民警按相关规定进行惩处, 以此促进整个边防执法工作的提升。

2.4 完善配套制度建设, 提升执法队伍素质和提高执法质量

必要的、完善的配套制度建设不仅有利于提升执法队伍的素质, 也有利于保证和促进边防执法工作的顺利开展和实施。本文以为, 可以从以下五个方面对提升执法能力素质, 以提高执法质量。

(1) 开展法学知识培训或者专题讲座, 以提升理论素养。例如, 邀请法学学者讲授法学专业知识, 阐释我国现行执法相关制度及规范, 指导公安边防队伍明确其职权和职责, 规范执法;定期开展交流活动, 邀请部队内部优秀执法人才授课, 探讨执法中的经验得失, 以此提升其执法能力素质, 切实解决当前执法中的突出问题, 增强边防警察执法办案能力。

(2) 设立执法模范岗位制度, 以表彰先进、激励后进。实践中, 公安边防人员的执法成绩并未与其个人进步和发展相关联, 公安边防基层官兵中普遍存在着“公安当事业干, 边防当任务干”的心理现象。此种消极心态导致很多执法人员缺乏工作的动力与激情, 并进而影响到执法的成效。因此, 应当执法模范岗位进行常态化构建, 授予那些执法办案质量高、人民群众认可度高以及执法社会效果好的边防警察, 并对其表彰奖励, 将其执法成绩作为个人进行和发展的考评依据, 从而营造向先进学习、向模范学习、向执法能手学习的良好氛围, 形成人人争当先进、人人争取进步的良好局面。

(3) 及时梳理、归纳和总结执法办案经验材料, 以宣传规范执法和警示违法执法。一方面, 通过宣传规范执法所达到的良好社会效果, 在公安边防执法队伍中强化遵守法律执法措施的正确性;另一方面, 通过总结不当或者违法执法导致引发悲剧的具有代表性的案例, 警醒公安边防执法队伍, 并以此编写规范行的执法手册和警示资料, 为边防警察的执法工作提供参考借鉴经验, 促进执法工作的顺利实施。

(4) 畅通监督举报渠道。一方面, 借助网络化及信息化平台, 着力加大公安边防执法监督信息系统建设, 使案件从网上录入、审批、办理到结案等各个环节全程能够被有效监督;另一方面, 畅通群众投诉以及举报渠道, 使公安边防执法始终处在人民监督、公众监督和社会监督之下, 从而规范自身执法行为。由此, 通过内部监督和外部监督的合力, 力争推进公安边防执法规范化建设, 全面提升公安机关的执法公信力。

篇4：浅谈卫生监督执法专业队伍的建设

【关键词】卫生监督；执法；队伍建设

【中图分类号】R19【文献标志码】 A【文章编号】1007-8517（2014）02-0106-01

随着医疗卫生体制改革的不断深入，卫生监督工作的职能也发生了较大的变化，对卫生监督队伍人员素质、专业知识和执法能力都提出了新的要求。笔者结合我市卫生监督执法专业队伍现状，对如何加强卫生监督执法专业队伍建设工作提出以下意见。

1我市卫生监督执法专业队伍现状

四平市卫生监督队伍组建于2003年，人员组成基本上是由市、区两级防疫站的专业技术人员分流而来。近10年来虽然每年都有大学毕业生进入，但仍然存在着以下几方面的问题。

1.1人员结构不合理在专业结构方面，全市158名卫生监督执法人员中，公共卫生专业占11.4%、法律专业占8.6%，临床及其他专业占77.8%，无专业人员占2.2%；在年龄结构方面，50岁以上人员47名，占29.7%，40～50岁82名，占51.9%，30～40岁16名，占10.1%，30岁以下13人，占8.2%，执法人员老年化现象十分严重，技术骨干青黄不接，团队协作缺乏活力。

1.2复合型人才匮乏全市158名卫生监督执法人员中，具有公共卫生和法律双重学历的只有4人，只占2.5%。造成在工作中专业指导与管理服务不能兼顾，综合性执法能力低，尤其是在较为复杂的执法环境下，上述问题尤显突出。

2卫生监督执法专业队伍建设策略

2.1努力树立卫生监督执法队伍的核心价值观卫生监督执法队伍是卫生行政部门行使行政审批、检查、处罚和行政控制权力的具体实施者，卫生监督执法人员是法律的执行者，其一言一行都代表着法律的尊严和国家机关的形象[1]。作为一名合格的卫生执法监督人员就要时刻以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为根本指导思想，在工作中坚持以服务社会和人民群众为根本，严格按照公平、公正、公开的原则执法办事。因此，应对卫生监督执法人员定期开展核心价值观教育，不断提高卫生监督执法人员的自身修养和政治素质，使其不断增强抵制不正之风侵蚀的能力。

2.2努力培养卫生监督执法队伍终生学习的习惯卫生监督工作是实践科学，需要与社会发展和时代进步相适应。同时，卫生监督工作又是一名新兴学科，需要为卫生监督人员养成终生学习的习惯，不断更新专业知识、法律知识，才能满足不断变化的卫生监督工作需求。我们在工作中主要通过以下三方面积极营造良好的学习氛围和建立良性的学习激励机制[2]。一是定期挑选业务精湛、责任心强的同志到上级业务部门接受培训，进一步开拓了视野，更新了观念。 二是开设了“周五专家讲堂”，定期邀请上级业务部门或外出学习人员为全体执法人员授专业执法知识和执法技巧，对提高卫生执法队伍素能收到了良好效果[3]。三是外联互动。与被监管单位开展了“一对一”共建活动。职能科室根据监督对象的行业类别，充分利用卫生监督专业知识和技术以及卫生行政资源，与10家单位结成“一对一”服务对子。在帮助监管单位解决实际问题的同时，也为他们培养了人才。四是考核促进。根据市卫生局和省业务部门综合目标考核标准，制订了严格细致的内部考核标准，每季度对各科室及个人卫生监督执法工作进展情况、科室管理情况、个人劳动纪律遵守情况等进行一次全方位的考核，并将考核结果纳入年度考核之中，有效促进了执法人员自主学习的意识。

2.3尽量优化人员配置，严格卫生监督执法人员准入制度虽然我市卫生监督执法人员结构仍不尽合理，但卫生监督执法实践任务需要人尽其才。我们在实际工作中按照各专业及工作的职责需要，通过统筹考虑执法人员的年龄、专业、学历、性格和能力等多方面因素，针对不同的执法条件，组建不同科目的卫生监督执法队伍。同时，严把卫生监督人员的入口关，严格按照国家相关规定，每年对卫生监督人员进行资格考核与年度考核审验，对考核合格人员发放执法证，卫生监督人员必须持证上岗。对不符合条件的人员不予资格准入，对在工作中出现重大过失的人员取消监督员资格。

综上所述，要建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的卫生执法监督队伍，全面提升执法监督队伍素质是重中之重。我们只有以打造学习型执法监督队伍为抓手，贯彻落实科学发展观，认真履行职责，进一步加强依法行政能力、快速反应能力和协调查处能力建设，保持队伍和事业发展的活力，适应形势的发展和工作的需要，才能树立起良好的卫生执法监督形象，为保障人民群众健康权益，维护社会稳定提供有力的保证。

参考文献

[1]王馨.某市卫生监督机构人力资源现状与思考[J].安徽预防医学杂志，2013，19（4）：293.

[2] 于金玲.浅述卫生监督领域建立学习型组织的必要性[J].中国卫生产业，2013，10（20）：34-35.

[3]张凤英，刘宁.浅谈我国卫生监督体系现状及策略研究[J].中国卫生产业，2013，10（20）：38-39.

篇5：为建设高素质的农牧业综合执法队伍

侦破百日攻坚行动、野生动物保护周活动和打击破坏野生鸟类动物行动。以严厉打击森林火灾刑事犯罪活动为中心，以及时查处大要案和解决群众关心的焦点、热点问题为重点，采取快速侦破现案、全力追捕逃犯、下力深挖余罪等措施，重拳出击，打击违法犯罪分子，得到了上级的充分肯定和社会各界的好评。

一、加强森林公安队伍建设，提高整体作战水平

**拥有陆地面积1174平方公里，但森林公安民警却只有六位，警力严重不足，平时六位民警的工作压力和思想负担比较重。为解决有限的警力和严峻的林区治安形势之间的矛盾，我局林业公安从加强公安队伍建设、严格依法行政、提升整体素质等方面着手，积极开展保持共产党员先进性教育活动和开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，向素质要警力。把加强政治理论学习、提高政治理论素养作为加强队伍自身建设的根本保证，把学习真正转化为工作力、创新力。同时，致力营造思想上同心，工作上合力，心往一处想，劲往一处使，团结向上，坚强有力的浓厚氛围。不仅树立了林业公安的形象和权威，凝聚了警心，而且还提高了在新形势下，维护林区秩序的能力，打击林区犯罪的能力，处置突发事件的能力，为经济社会发展服务的能力。

（一）强化思想教育，抓好公安队伍建设，打造一流森林公安

为打造一流森林公安队伍，在过去的一年里，我局林业公安以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强森林公安工作。以加强森林公安队伍建设为根本，以思想政治工作统揽队伍建设全局，以深入贯彻落实“五条禁令”为重点，着力加强森林公安队伍建设、提高队伍整体素质的工作思路，打造林业综合行政执法队伍。在工作中，找准思想政治工作与队伍建设的切入点、结合点、着力点。找准切入点，以“五条禁令”为纲，建立各项制度措施，约束民警行为；找准结合点，加强民警教育，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神作为一项首要任务，不断加强和改造民警的世界观、价值观、人生观；找准着力点，针对队伍中个别存在的政治敏锐性差、集体感不强、工作不思进取等政治思想问题，开展执法为民、争创满意单位及开展警示教育等项活动，加强民警廉洁执法及勤政为民教育，实施民警形象工程，体现警察特有的修养和素质。

（二）强化队伍管理，规范林业执法行为，促进林业执法公正

为规范林业执法行为，促进林业执法公正，我局林业公安加强了森林公安队伍管理。在过去的一年里，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为载体，把专项整改活动作为先进性教育活动的延续。通过组织民警进一步学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《为人民服务》等经典著作和任长霞等公正执法先进典型，使广大民警牢固树立执法为民思想，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。通过自查、互查、自评、互评、民意问卷调查、群众信访大接访、信访案件回访等措施，切实解决森林公安队伍在执法中存在的问题，规范了执法行为，促进了执法公正。通过专项整改活动，基本上解决了群众的信访问题和反映强烈的焦点、热点问题，变群众的上访为民警的下访，使群众反映的问题在初始得以解决。为保证专项整改活动真正取得实效，我局林业公安完善了工作制度、学习制度、请销假制度、联片民警责任制度、警民联系制度、车辆管理制度、执法办案公开处理制度、回告制度、回访制度、案件审核制度、质量考核制度、内勤管理制度以及错案责任追究制度，确保案件查处实现了有法必依，执法必严。

（三）强化素质软件建设，提高民警业务素质，提高办案质量效率

为提高办案质量和效率，在过去的一年里，我局林业公安从提高民警业务素质抓起，强化素质软件建设。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，狠抓民警政治理论知识学习、法律知识学习、业务知识学习，以全面提高民警的政治业务文化素质，增强民警大局意识、群众意识和法制意识。与此同时，还引导每位民警积极融入地方公安的业务学习，积极参加温州公安处组织的每年一度的岗位大练兵活动，以提高民警的实战技能、擒敌自卫本领，使全体民警都成为“行家里手”，为切实加强森林公安工作和队伍建设、切实担负起保护森林和野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序稳定起到了推动作用。

二、强化案件源头管理，适时开展专项打击活动

为净化林区治安环境，保障林区群众安居乐业，在过去的一年里，我局林业公安紧紧围绕“发案少、秩序好、社会

稳定、群众满意”这一目标，以“打造绿色**、构建和谐社会”为己任，强化案件源头预防管理工作，充分发挥森林公安的职能作用，努力营造良好的林区秩序，组织警力开展严打专项整治活动，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法、犯罪活动。

（一）强化源头预防管理工作，消除发案隐患

1、加大巡查检查力度，及时发现、制止违法行为

为

及时发现和制止破坏森林资源、野生动物资源违法行为，我局林业公安加大了巡查检查力度。全年共出动警力

350人次，在全市范围内进行巡查检查工作，及时制止野外违法用火行为83起、非法采矿、取土行为7起，没收、销毁了一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品，消除大批案件隐患。

2、加强边界治安管理，准确掌握、控制发案苗头

为维护县市毗邻地区林区治安秩序和社会稳定，切实保护县市毗邻地区广大林农的根本利益。自前年底开始至去年上半年，我局林业公安分别和永嘉、黄岩、温岭等有边界连接的县市签订了森林资源边界联防协议和森林案件协查协议，确保准确、及时掌握县市毗邻地区林区治安状况，控制发案苗头。

3、开展警示宣传教育活动，消除违法、犯罪念头发生

在大力开展《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《浙江省林地管理办法》等林业法律、法规宣传工作的同时，我局还制定新闻专题片，在全市范围内轮回播放，对案件进行全方位曝光，以警示教育广大群众，提高了广大群众的法制意识，震慑了大批违法犯罪分子，使其消除了违法犯罪念头。

（二）开展专项打击活动，加大案件查处力度

为严厉打击违法犯罪分子，根据上级林业部门、森林公安机关的统一部署，我局林业公安及时组织民警开展了侦破森林火灾案件大会战等活动，坚决保护我市的森林资源和野生动物资源安全。在过去的一年里，我局林业公安共受理各类森林案件93起，破案91起。破获刑事案件27起，破获治安案件2起，破获林业行政案件62起。破案率97.8（刑事案件破案率93.1，行政案件破案率100）、结案率100。破获森林火灾特大案件1起，破获森林火灾重大案件7起。抓获违法犯罪分子105人（其中刑拘22人、取保直诉20人、治安拘留2人、林业行政处罚61人），抓获网上刑拘逃犯8人。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费29500元、赔偿经济损失559500

元。没收非法收购、无证运输木材59.2立方米（折价9503元），追还被盗木材145.6立方米（价值29841元）。行政罚款444560元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。收缴死体环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。

1、开展森林火灾案件大会战，严惩火灾肇事者

**是森林火灾的重灾区，仅去年清明节一天就发生森林火情几十起，形势非常严峻。为遏制森林火灾频发势头，我局林业公安坚决贯彻省林业厅森林公安局浙森公[2005]14号《关于开展侦破森林火灾案件大会战的通知》的精神，从3月10日开始至4月30日开展为期40天的侦破森林火灾案件大会战专项行动。专项行动期间，全体林业公安民警放弃节假休息日，夜以继日地开展大会战活动。共出动警力145人次，破获森林火灾案件15起，其中重特大刑事案件5起，一般刑事案件8起，治安案件2起。同时，制止野外违法用火行为64起，没收、销毁一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品。抓获违法犯罪分子19人，刑拘报捕15人、取保直诉2人、治安拘留2人。

2、开展林区禁种铲毒专项行动，铲除毒品原植物

为配合市府禁毒工作，根据省林业厅森林公安局《关于开展林区禁种铲毒专项行动的通知》精神，疏理排摸情况，于5月8日-5月20日，我局林业公安组织民警对全市山区种植毒品原植物的可疑地段进行了全面检查工作。积极配合**市公安局禁毒指挥部检查可疑地块。为巩固禁种铲毒工作成效，为明年的禁种铲毒工作打好基础。去年11月份以来，我局林业公安不失时机地开展不让毒品原植物种子落地行动，全面落实了片区民警禁种铲毒工作责任制。召开了全市农林系统禁种铲毒工作会议，发放宣传资料1300多份。组织民警开展对全市各乡镇重点村

“不让种子落地”大检查，检查93个村、310个地块，造就严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动的声势。

3、开展打击破坏森林资源专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪分子

为保护森林资源，严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动，根据省林业厅、省公安厅《关于开展打击破坏森林资源专项行动的通知》精神，我局林业公安结合侦破森林火灾案件大会战和禁种铲毒专项行动，多次开展严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的专项行动。出动警力186人次，警车49辆次，破获森林火灾案件15起，滥伐林木案件8起，毁坏林木案件3起，非法收购林木案件5起，盗伐林木案件10起，非法运输木材案件1起，非法猎捕、出售野生动物案件12起。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费9500元、赔偿经济损失159500

元。没收非法收购、无证运输木材59.2533立方米（折价9503元），追还被盗木材145.5918立方米（价值29841元）。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只。没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。

4.开展野生动物保护周活动，保护野生动物资源

今年的几次强台风过后，一些违法分子利用各行各业未完全恢复生产时间开始非法猎捕、出售野生动物。为保护野生动物资源，打击非法猎捕、出售野生动物违法犯罪分子，我局林业公安立即组织民警进行为期一周的野生动物保护周活动。检查菜市场、宾馆酒店等重点场所，查获破坏野生动物资源案件10起。立刑事案件查处2起，立林业行政案件查处8起。抓获违法犯罪分子11人，其中刑拘1人、取保直诉2人，林业行政处罚8人。行政罚款4610元，责令当事人补缴野生动物资源管理费2000元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙739只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。

5、开展森林案件侦破百日攻坚行动，扩大专项治理成果

根据温州市林业局《关于开展森林案件侦破百日攻坚行动的通知》精神，自9月下旬开始，我局林业公安发扬连续作战的作风，全力开展森林案件侦破百日攻坚行动。以查处擅自改变林地用途和非法侵占林地案为切入点，全面整治非法占用毁坏林地行为。共查处各类林业案件12起。其中擅自改变林地用途和非法侵占林地案就达7起，盗伐林木案2起、森林火灾1起、非法收购林木案件2起。行政处罚了9人，取保移诉了5人，罚款285000元。

6.开展打击破坏鸟类资源行动，保护鸟类资源

为了有效地保护野生鸟类资源，严厉打击破坏鸟类资源违法犯罪行为，防止禽流感病毒在野生鸟类和家禽之间传播，维护国土生态安全和保障公共卫生健康，根据省林业厅《关于对重点地区开展打击破坏鸟类资源违法犯罪专项行动的通知》要求，我局林业公安迅速采取行动，对**湾一带的2处候鸟活动区域及周边乡镇的虹丰大酒店等5家饭店和虹桥农贸市场进行了突击检查。清理了设在虹桥农贸市场的1处非法经营野生动物窝点，共收缴环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。

三、开展“破案追逃”工作，缉捕逃犯

“破案追逃”一直是森林公安工作的老大难问题，群众反响强烈。为打开被动局面，扭转劣势，按照**市公安局的统一部署，我局林业公安全力开展破案追逃工作，并将“破案追逃”工作贯穿于全年的各个办案环节。在过去的一年里，我局林业公安通过“设立耳目”、“排查摸底”、“严打高压”、“政策攻心”等手段，共抓获网上刑拘在逃犯八名（其中两位投案自首）。

1、全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯

为追缉逃犯，我局林业公安始终不忘缉拿流窜于本市范围里的逃犯，一有线索就立即行动。在去年3月，涉嫌2000年森林失火案的逃犯卢茂荣已从北京回家后，我局林业公安就星夜赶至城北章山将其抓获归案。在去年11月，涉嫌乐成镇天场村盗伐林木案的逃犯张良柱刚从云南潜逃回家就被我局林业公安抓获。经过我局全体森林公安民警的不懈努力，我局林业公安还于去年6月和8月先后在乐成中心菜场和芙蓉镇上街村将涉嫌2001年城北乡秦洋北村森林失火案的逃犯张茂芳和涉嫌2004年岭底乡五亩田村滥伐林木案的逃犯林新明抓捕归案。

2、及时展开流窜于省内外逃犯的追捕工作

在全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯的同时，我局林业公安还先后三次组织警力外出追逃。2004年12月，当得知逃窜多年的四都乡玛瑙村2000年盗伐林木案逃犯薛光前隐藏在萧山后，我局林业公安就赶赴萧山，在萧山当地公安的密切配合下，将其抓捕归案。去年8月，通过深入摸底调查，我局林业公安了解到涉嫌森林火灾失火案的逃犯黄中益在新疆乌鲁木齐露面后，即与乌鲁木齐方面联系，组织四位民警进行五千公里远距离大追逃。去年10月，我局林业公安得闻在2004年打击开山填海专项行动中逃脱的网上刑拘逃犯朱国平在陕西汉中短暂出现、即一方面与汉中铁路公安局取得联系，另一方面组织警力奔赴汉中。在汉中火车站蹲点了几天后，将其缉拿归案。

3、开展政策攻心工作，督促逃犯投案自首

在强大的“破案追逃”

严打高压势态下，我局林业公安抓住逃犯的心理特点，不失时机的展开政策攻势，耐心的作逃犯家属的思想工作，督促逃犯投案自首，争取宽大处理。经过多次思想工作，柳市镇上游村涉嫌失火案的网上逃犯赵世民和乐成镇天场村涉嫌盗伐林木案的网上逃犯张可六同期到我局林业公安投案自首。

篇6：为建设高素质的农牧业综合执法队伍

“十二五”公路交通发展的总体奋斗目标是：到2015年，在全省建成更高水平小康社会的时候，江苏公路交通要率先实现现代化。“十二五”期间公路交通发展八大重点任务是：路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、奖金保障、人才支撑。“十二五”公路交通发展奋斗目标、任务，使我们清晰展望到高速公路路政管理既有前所未有的机遇，更有来自多方面的新挑战，如何面对挑战，苦练“内功”快速提升执法队伍素质，真正建设一支现代、高效、文明、廉政的路政执法队伍，是一个紧迫而又现实的课题。基于此，笔者认为针对当前路政执法队伍现状，尝试分析原因，提出有效提高执法队伍素质几点思考。

一、路政执法队伍现状

1、个别执法人员为民服务标准不高

自2006年以来，按省局、总队的要求路政执法部门深入开展“廉洁高效看部门，优质服务看窗口”的作风整顿活动，力争达到路政执法队伍全面实现行政管理型向行政服务型转变。虽然通过活动的开展，路政执法人员进一步牢固树立“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的思想，提升了为民服务质量，但是我们还是应清醒的看到 在整体服务质量提升的同时，还有个别的路政行政执法人员停留在机械的执行相关文明服务规定以及便民措施等应付层次，只是从表面上为群众提供格式化服务或物品帮助，服务过程中面无表情，态度生硬，语气冷淡；对被监管的当事人，如：服务区、收费站、养护等部门，表现为服务态度、办事效率明显不高，对监管过程中发现的问题只是简单的责令改正，并未对照相关规定要求，为其寻找优化措施，往往让被监管对象不知如何去整改，整改效果大打折扣。

2、综合知识面不宽

路政管理涉及公路规划、建设、安监、水利、养护、收费、救援等方方面面学科，特别是《公路安全保护条例》的颁布在法律条款上将地方人民政府、工商、安监、水利、流域管理机构等多职能部门权利、义务直接以法定形式进行明确，这就要求路政人员必须做一名“杂家”，而不能仅仅停留于本岗位的路政业务知识技能的掌握。如：危险品事故处理中，在对驾驶员询问时，首先涉及心理学查言观色稳定法，其次询问危险源过程及处理中涉及危险品特性及人身安全、环境保护以及对附近水文、土壤污染等知识。因此，对于每一名路政执法人员来说，除了对本岗位的相关知识广泛学习和深入研究、了解，切实做到熟练掌握、熟练运用，了解本岗位职责范围内突发事件的处置流程，具体实施方法，切实提高突发事件的应变和快速反应能力，确保国家、人民群众 生命财产的损失降低到最小之外，还要对本专业、本岗位涉及到的心理学、医疗救护、环境检测、气象等学科知识进行了解，增加社会知识、社会经验，全面提升综合知识面。

3、自主的学习和创新能力不强

作为一支不断追求提升为民优质服务能力，高效廉政执法能力的路政管理队伍来说，在实现目标的进程中必须面对民众的新需求、新动向。这就迫切的需要苦练“内功”自主学习，应对需求、主动创新，再学习然后再创新，形成良好的循环，达到队伍整体素质提高的目标，但是个别路政人员仅浮于路政管理知识表面未沉下身去努力研究民众的新需求、新动向，为民服务创新能力严重不足，导致为民服务过程中处于被动的境地。

4、高速与设区市路政队伍互相沟通有待于提高 高速公路路政与设区市路政之间相互沟通协调不高，平时基本无来往，这导致一些本该平时能解决的问题，因双方沟通较少，使问题沉积下来为后续工作带来麻烦。如迎检期间联动整治公路广告过程中，设区所在市路政通过向省级机关请示，对个别高速公路建筑控制区之外的广告予以保留并得到批准，但是设区市路政并未向高速路政通报，导致后期检查过程中高速路政耗费了大量的人力、物力对其进行跟踪检查、比对，严重影响了管理效能。路政队伍要从全省交通“一盘棋”的角度去考虑，保持良好纵向或横向的沟通，信 息资源的共享，实现纵向、横向队伍管理者、实施者的互补、沟通。

二、存在上述问题的原因分析

1、作风整顿活动开展不扎实

为提高高速公路路政执法品牌意识，树立高速公路路政队伍的优良形象，建设一支“现代、高效、文明、廉政”的服务型路政执法队伍，自2006年开始，在省厅、公路局、总队开展的“双看、双提升”作风整顿活动中，全省路政执法各部门均按要求开展了查找问题、整改问题、检查效果、推出文明服务等举措，提高了文明服务水平，但是作风整顿活动中个别单位存在浮于表面，停留于文字、影视资料，从内业档案中可以完整的看到作风整顿过程中，主动查找不足，整改措施，检查评定，实施文明服务场景等作风整顿痕迹，实际上这些均仅仅表现于形式，应付上级检查，应付完成任务，作风建设未真正落到实处。

2、教育培训方式、内容单一

基层路政行政执法人员培训方式多以讲解为主，讲解者通常是简单地读相关法条重点事项或传达文件内容，很少做到理论联系实际，形式传统，内容空洞，缺乏形象性、生动性，参加培训者往往是一知半解，很难把握全面。培训内容单一，培训内容局限在业务知识和时事理论学习上，基本上是针对岗位履职重点及勤政、廉政思想政治方面内容进行培 训，因此培训所涉及的知识面很窄，与路政管理业务知识相关联的气象、环境保护、医疗救护等知识基本不涉及，业务培训存在局限性，跟不上当前时代的要求，不符合人民群众日益发展文化需求，培训内容缺少前瞻性。

3、人才选拔机制不完善

提起人才选拔最直接的答案是通过社会招聘实施智力引进，提高人才数量，优化人才专业结构。一是对普通人员关注不够，在人才选拔方面往往忽略对现存的人力资源进行结构性的优化组合，挖掘其潜能，一些实际工作超强、但理论文化水平一般的人员感到无法通过竞岗考试胜出，实际工作经验无用武之地，缺少上升平台，造成个别人员工作无动力也无压力，抱着做一天和尚撞一天钟，混日子拿工资的心态，得过且过。二是人才使用的单一性，人才的使用方面，存在用非所学、用非所长，专业不对口的现象，路政队伍中大多数都在一个岗位上从事一项工作，难以轮岗，不利于提高其工作积极性，不利于提升个体综合素质。

三、提高路政行政执法队伍素质几点思考

1、高标准选拔、任用高素质人才

第一选拔、培养优秀的公路行政执法人员是提高行政执法队伍素质的关键。人才分为紧缺型、技能型、管理型。一是紧缺型人才招聘也称智力引用，在选拔过程中要紧贴路政管理岗位所需的技能要求，直接面向社会进行招聘，选拔 时尽量向有实际工作经验，社会知识丰富，对相关涉及路政岗位学科有一定了解的人员倾斜，避免招聘理论学识扎实，实践或动手能力一般的“高谈者”。

第二是技能型人才指面向在岗人员选拔人才，普通路政人员长期在一线工作升职、晋级机会不多，打破此种现象，就是要形成技能型人才选拔机制。首先对长期在一线工作突出，政治思想过硬，业务技能精湛的路政人员，确起到领军作用的典型；能在认真学习路政业务知识的同时，将理论与实践相结合，撰写调研、经验等专题论文在省部级发表并具备可操作性等标准作为选拔晋级条件。其次通过群众评议与领导考评结合日常路政管理执法行为考核，对拟选拔的技能型人才进行打分，优秀者聘其为路政管理领军人物，给予一定的物质待遇或行政岗位，做到人尽其才，才尽其用，最大限度的挖掘一线有实际工作能力职工潜能，促进公路管理各项工作高标准、高质量完成。

第三对管理型人才的选拔要按照德才兼备，以德为先原则，严格执行省厅关于各级干部选拔任用等相关规定，对符合选拔条件人员，按照“考试、考核、考察”的“三考制”进行，一是进行政治理论和专业知识的考试；二是进行工作实绩考核；三是进行德才表现考察。按照公开、公平、公正、择优的原则，将那些政治素质过硬、业务能力强、示范带头作用好的优秀人才，充实到路政执法管理人员队伍中去。

2、强化教育培训，全力路政执法人员综合素质 第一联系实际，狠抓政治思想教育。以学习“三个代表”重要思想、“科学发展观”为指导，长期性制定学习计划开展政治思想教育工作。教育培训中要通过学习、领会“十二五”江苏交通发展目标，明确强化管理工作和行政执法职能是路政执法工作未来发展的趋势和方向，因此公路行政执法人员必须把依法行政、文明执法强化职能履行放在首位，必须继续以“廉洁高效、优质服务”为主题，狠抓作风建设，通过强有力的政治思想教育和扎实的作风建设引导每一名路政执法人员，真正的树立执法为民、服务于民的理念。

第二积极拓展培训渠道，全力提高执法人员综合素质。首先省级职能部门针对路政执法特点，编制业务知识要点影像资料或文字资料，利用江苏公路电子政务平台发布，解决基层业务知识培训过程中照本宣读，培训内容单一的局面。其次省级职能部门每年为基层拨发专项拓展业务知识培训经费，将涉及路政管理岗位的气象、危化品防护、医疗救护等学科知识列入培训范围，提高路政执法人员多学科知识面。再次结合实际实施横向、纵向交流。横向交流：高速公路支队之间、大队之间，对路政管理中实际好的经验与存在问题进行深入探讨、研究，共同推进公路执法的力度与深度。纵向交流：高速路政与设区市公路管理机构的学习交流，注重信息共享，资源共享，强化沟通、协调，特别是在《公 路安全保护条例》正式颁布以后，从保护路产、路权，维护公路经营者、使用者合法权益的角度来说，迫在眉睫。如双方不强化沟通与交流，有可能形成单纯性的高速公路管理者与普通公路管理者，如：高速路政不完全了解普通公路对增设或改造平面交叉道口许可事项；地方路政不完全了解管道穿越高速许可事项等等，因此，作为公路管理机构来说，不管是高速、还是普通公路管理者均要虚心向对方学习取经，取长补短，促进路政执法人员综合素质提升。与此同时，鼓励并积极创造条件让路政人员探索本职业务新知识、新动态，积极研究工作中发现的新情况、新问题，对在学习研究中将理论知识转化为研究、探讨性论文成果并在市级以上媒体或杂志上发表的予以重奖。对路政人员通过自考、成人高考、函授等多形式国民系列教育考试并取得毕业证的，按毕业文凭层次给予奖励。

3、强化执法监督，全力提升文明服务水平

第一高度重视对内监督。为加强对人事、执法、行风、廉政等重点事项的监督和约束，要通过完善制度，“刚化”执行，强力推进政务公开，要在醒目位置设立政务公开栏，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题，规范公开内容和项目，把与群众切身利益直接相关的事项、容易产生腐败的行政行为、社会密切关注的焦点问题作为政务公开的重点内容。第二高度重视外部监督。首先高度重视信访举报工作，通过认真排查群众来信，挖掘案源线索，对不符事实的，予以排除；对有事实依据的，决不隐瞒不报，要一查到底。其次虚心接受媒体的监督，对于媒体报道的问题，行政执法部门要正确对待，正确的进行公关处理，维护路政行政执法队伍在广大人民群众心中的形象。作为路政管理执法人员，我们要定位于既是管理者又是一名服务者的光荣角色，因此，我们必须站在公共利益的角度，全心全意为人民服务，从服务中体现执法者服务群众、服务公众利益高度责任感与使命感，大力推行“人性化”执法，对轻微违法且能主动及时纠正的免于处罚，全面实施一次性告知制度、首问负责制、AB角工作制、延期提醒制、文明服务承诺制，全力提升公路行业文明执法形象。

4、开展“创先争优”活动，以典型激励整体素质提升 第一建立典型激励机制。通过“创先争优”活动的开展，有效激发了路政行政执法人员，树立有红旗就扛，有第一就夺的赶、学、比、拼、超的昂扬斗志，有力地促进了高速公路路政管理各项工作的开展。徐盐路政第三大队在这个方面取得了较好的成效，在“创先争优”活动中该大队结合实际推出“双争”，即：争创“优秀中队”、“优秀路政员”。一是建立谈心制度，大队主要负责人与中队长必须定期与路政人员谈心，各中队长发现队员有思想波动，必须及时向大队领 导汇报。二是完善制度，促进思想政治教育进一步深入。结合自身实际，以选树典型激励全员为目标，在严格落实省厅、总队、支队“交通行政执法行为规范”、“执法人员考核评议制度”、“交通行政执法证件管理”等制度的基础上，该大队结合工作实践制定了《文明执法回访反馈制度》、《文明服务制度》、《千分考核扣分标准》等85项规章制度及考核办法，总计约1100条。三是选树典型，激励全员。为激发全员创先争优，奋力拼搏的意识，以大队制定的《千分考核扣分标准》为依据，制定了大队优胜中队暨优秀路政员评比办法，按季度对思想道德、执法管理、队伍管理、基础管理等八大项内容，进行考核评比，评比采取领导小组考评，优胜中队、优秀路政员申报，集体讨论相结合的方式确定优胜中队、优秀路政员。“双争”评价考核结果作为每年两次执法人员考核评优、评先的主要参考依据。“双争”活动的开展有效地提高了每一名路政人员规范执法、优质服务、勤政廉政的意识，个体素质得到明显加强，有力地推动了整体路政执法队伍素质的提升。

第二加强舆论引导。加强对争创活动的宣传，引导职工适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，在争先创优中，充分发挥自身的聪明才智，为实现江苏公路又快又好发展贡献一份力量。

篇7：为建设高素质的农牧业综合执法队伍

形象素质会操上的讲话提纲

同志们：

今天，全市城管执法队伍在这里进行形象素质比赛，这项活动组织得很好、很成功，尤其是刚才看了取得比赛好成绩单位的成果汇报，我印象很深刻、很感动，再一次证明，你们是一支有素质、有士气、有干劲，能打硬仗的执法队伍。在此，我代表市政府向取得好成绩的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向长期辛勤工作在执法一线的全市城管执法队员致以诚挚的问候！向关心、支持城市管理和执法工作的各级领导表示衷心的感谢！

大家是城市管理的主力军，长期以来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的有效监督和支持下，你们不辞辛苦查处违法建设，清除违章占道、规范广告招牌、加强燃气管理、开展便民服务等超负荷的工作，为促进武汉市经济快速发展、改善城市环境、提高人民生活质量作出了重要贡献。在你们身上，体现了顾全大局、无怨无悔的奉献精神，体现了不畏艰辛、吃苦耐劳的敬业精神，体现了上下一心、密切协作的团队精神。你们的工作得到了领导的好评和群众的认可。

刚才，XX同志讲了很好意见，下面，我就当前和今后的城管执法工作和队伍建设讲三点意见：

一是要高标准抓好队伍素质培养。没有一支高素质的城管执法队伍，就难以适应当前日益繁重的城管执法工作需要。在素质培养上，要突出抓好思想建设和执法业务能力培养。要培养一支政治思想强、业务能力精、作风纪律严、工作标准高的城管执法队伍，必须下力抓业务培训、抓经常性思想教育、抓平时纪律作风的养成，1

培养工作要形成常态。要按照“准军事化”的管理标准抓实城管队伍建设，借鉴军队和公安的经验做法，加强经常性教育，提高广大执法人员良好的政治素养，增强大局意识和自律意识。抓好城管人员业务素质培养，提高城管人员综合能力，增强依法管理城市能力。

二是高标准落实好城管各项工作。城市管理工作天天“归零”，每天都是新的起点，工作难度大、强度大、责任大。能否把我们的城市管好，让生活在这座城市的人民有自豪感、幸福感和归属感，这就是我们政府的主要任务和目标。城市环境干净、整洁、亮丽，市民才有幸福感，我们的城市才有吸引力。因此，我们要高标准落实好城市管理各项工作，把城市管理工作从“赶摊点、扫渣子、拆房子”的简单思维提升到一门管理科学上来，从单纯的环境整治提升到丰富城市文化内涵、提高市民素质、塑造城市形象、提升城市品位上来。还有两个月，就要跨入新年度了，我们要认真梳理好年度工作任务，要抢时间完成好年度工作任务。

三是要高标准丰富队伍娱乐活动。干小明同志上任后，提出“快乐城管”的思路很好，很实际、很有针对性，城管执法工作很辛苦、很繁重，也很枯燥，要经常开展丰富多彩、积极健康的文化体育活动，营造舒心、和谐的内部工作环境，前阶段城管系统组织开展了第一届“城管杯”羽毛球比赛，提高了城管人员对城管工作的认同度和归属感，增强团队精神，培植城管文化。今后要定期组织开展形式多样的娱乐活动，通过开展娱乐活动，增强了团队凝聚力，养成健康文明、积极向上的生活方式，充分调动广大队员的工作热情，提高城管文化建设水平，营造风清气正的工作心态。

篇8：为建设高素质的农牧业综合执法队伍

目前, 我国安全生产监管工作还处于强制监督阶段, 各地政府把强制性的执法监督和督促企业守法作为安全生产最主要的工作基础和内容[1]。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确深化安全生产管理体制改革, 加强安全生产等重点领域基层执法力量[2]。加强安全生产基层执法力量是实现安全生产执法活动“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的有力保障。深入了解我国安全生产基层执法队伍建设情况, 对更好地加强基层执法力量建设具有重要意义。

国内学者刘铁民[1]、高建明[3]、刘晓宇[4]等主要是从全国视角研究分析省市县三级监管监察队伍能力建设、监察执法工作现状和存在的问题, 并给出了很好的对策建议, 但研究主要基于定性的分析, 缺乏量化的数据支持, 对基层现实问题的准确反映相对有限;刘胜凯[5]、崔胜凯[6]、李述林[7]、陈国华[8]等学者虽研究分析了基层安全监管执法队伍、体制建设, 但仅是从特定县区的视角分析问题, 不具代表性, 也不能反映全国的整体状况。基于此, 本文依据2013年全国县、乡级安全生产执法队伍机构的统计数据, 力求较为客观地分析安全生产基层执法存在的突出问题, 并提出相应的对策措施。

1 国内外职业安全健康基层执法力量建设经验借鉴

对英国、美国、德国、日本等国家职业安全健康监察执法相关文献的研究分析表明, 国外发达国家通过法律条文对职业安全与健康监察机构设立、执法授权做了明确的规定, 通过设立专门的执法机构对企业执行职业安全与健康要求的情况进行强制监督, 并对各种违法行为给予严格、科学和公正的处罚, 纠正企业违法行为, 有力保障了安全生产各项要求的落实。归纳国外安全生产监察执法的主要特点有:

(1) 专门的执法机构, 监督与管理分离, 实现安全监察执法专业化和法治化;

(2) 严把监察人员录用关, 重视能力培训;

(3) 建立分级分类、灵活有效的监察机制;

(4) 执法监察重在预防和指导;

(5) 以安全生产监管信息系统为技术支撑。

同时, 笔者也对国内环境监察、特种设备监察、卫生监督等行业领域基层执法的做法进行了研究。这些行业领域基层执法方面经过长时期的探索和积累形成了很好的经验, 其主要特点有:

(1) 不断增加执法人员, 加强执法队伍建设;

(2) 执法重心下移, 注重县级执法力量建设;

(3) 持续强化培训, 提升执法水平;

(4) 大力加强执法标准化装备建设;

(5) 充足的资金投入保障。

2 我国安全生产基层执法队伍建设现状分析

我国历来高度关注安全生产队伍建设, 2001年原国家安全生产监督管理局组建后, 队伍建设被当作“三件大事”之一。2005年国家安全生产监督管理总局成立后, 进一步出台了一系列政策措施加强安全执法队伍建设。经过多年努力, 安全生产执法体系逐步建立。但是, 由于经济社会发展水平有限、安全生产执法机构成立时间短等因素影响, 安全生产执法监察队伍建设水平和能力与安全生产执法的实际需求和要求相比还存在相当的差距[3], 基层的问题尤其突出。

2.1 基层执法机构仍不健全

设置专门监督执法机构是国外普遍的做法。从2000年底至2013年十多年间, 我国的安全生产监督管理部门经历了创建和发展阶段, 基层安全生产执法队伍也随着部门的发展而不断完善、壮大。目前, 全国2862个县 (市、区) 88.5%设置了专门的执法队伍, 设置比例不断提高。但是全国31个省 (区、市) 所辖县 (市、区) 设置专门执法队伍比例高低不一, 其中全部设置了专门执法队伍的只有浙江省、江西省、四川省、甘肃省4个省 (占12.9%) , 有9个省 (区、市) (占29%) 的设置比例小于全国平均值 (81.7%) , 其中上海市设置比例为47.4%, 天津市仅为38.9%。同时, 在全国近4.2万个乡镇 (街道) , 乡镇 (街道) 执法队伍的设置比例仅为12.2%。设立执法队伍最多的省 (区、市) 分别是江西、山东、上海, 但比例仅为36.5%、30%、29.3%。究其原因, 主要是己颁布的《安全生产法》等法律中, 并未明确赋予乡镇安全监管机构执法的权力。虽然全国各地基层安全监管普遍采取了委托执法机制, 但由于缺乏法律强制力作为保障, 委托执法落实情况参差不齐。

另一方面, 在基层执法队伍隶属方面, 全国县级执法队伍中大多数仍属事业单位 (见图1) 。这就导致部分地区基层执法队伍在具体执法过程中受制于当地政府, 综合协调难、依法行政难, 致使对需要给与处罚意见的企业无法正常公平执法, 不能适应履行职责和行使执法工作的要求。

2.2 基层执法队伍人员相对不足

目前, 全国2534个县级执法队伍平均编制数为9.9人, 相比环境监察而言差距较大, 2010年全国县级环境监察机构的平均人数为19.5人, 是安全生产县级执法队伍的近1倍左右 (0.97倍) 。同时, 在全国31个省 (区、市) 及新疆生产建设兵团 (以下简称省级) 政府中, 58.1% (18个) 的省 (区、市) 的县级执法队伍平均编制未达到全国平均数, 只有北京市 (平均编制24.3) 、上海市 (平均编制22.6) 县级执法队伍平均编制在20人以上 (见图2) 。

在乡镇一级, 全国所有乡镇 (街道) 执法队伍的平均编制仅为0.23, 已设立执法队伍的平均编制仅为1.99人。而根据近年来全国安全生产行政执法统计分析报告显示, 我国安全生产监察工作十分繁重, 任务十分艰巨。同时根据国内学者张兴凯的估算, “十一五”和“十二五”期间, 全国每名安全生产监督管理人员都在超负荷工作[11]。由我国的监管监察工作重心在基层的现实可知, 目前, 我国基层执法队伍人员与实际监察执法工作需要相比, 相对不足。

其次, 在现有编制相对不足的情况下, 大部分省 (区、市) 现有人员未完全按编制配备, 进一步加剧了基层执法人员的不足。目前, 全国2534个县级执法队伍现有人员数与人员编制数比为94.3%。全国31个省 (区、市) , 23个 (74.2%) 辖区内县级执法队伍现有人数未达到现有编制人数 (见图3) 。 (西藏比例高的原因是人员编制总数本身较少, 仅为11人;另外, 宁夏县级执法队伍目前还未配备人员编制, 所以为零) 。

再者, 在行政编制紧张的情况下, 根据统计分析表明我国基层执法队伍人员编制多数为事业编制, 这必然会对基层行政执法工作产生一定影响。目前, 全国县级执法队伍人员事业编制比例为83%, 平均为8.3人, 而行政编和行政执法编制平均仅为1.6人, 其中北京、天津、上海等地区全部为事业编制;而广东省、四川省县级执法队伍人员编制多为执法行政编;西藏、宁夏因县级执法队伍人员编制较少或为零, 所以事业编比例较小或为零 (见图4) 。

基层执法编制本来就不多, 加之部分地区执法人员还要从事日常事务性工作, 实际从事执法工作的人员更少。另外, 实际工作中基层经常存在着以借用、抽调、帮忙等名义随意调用执法人员的现象, 这进一步弱化了基层执法队伍力量。因此, 相对基层安全生产监察任务艰巨繁重的现状, 目前我国基层执法人员相对不足, 普遍存在难以满足工作需要的现象。

2.3 执法人员业务素质不高

安全生产执法工作是一项集专业性、技术性、综合性、政策性极强需要运用多方面知识与技能的工作, 所涉及行业众多, 几乎涵盖了除军工、核技术外所有生产经营领域, 要求监管人员对法律、化工、金属非金属矿山、冶金、机械、消防等多学科知识均有所了解并能熟练运用。而目前, 全国县级执法队伍现有人员中具有大专以上学历的仅占56.84%, 平均每个县级执法队伍仅有5.3人, 不能适应安全执法工作需要。特别是在县级内设或加挂牌子的执法队伍中, 具有大专以上学历的人员仅占44.05%, 平均仅有4.1人 (见图5) 。同时, 由于我国基层安全执法队伍成立时间短, 我国大部分地区的基层安全生产执法人员主要是通过军转安置、调入、其他等渠道进入执法队伍, 多为“半路出家”的“门外汉”, 之前往往没有任何从事安全监管工作的经历或经验。加之, 由于工学矛盾突出, 培训时间难以保障, 大部分人员都是边干边学, 业务水平提高有限, 同时委托执法人员持有行政执法证比率普遍较低。例如, 广东省全省的持证比率不到50%, 大部分地方不能保证2名持有行政执法证的执法人员, 乡镇 (街道) 安全监管机构难以开展行政处罚工作, 委托执法效能难以有效发挥[10]。由此可知, 我国基层安全监管队伍专业素质不容乐观。

归纳起来, 目前我国基层执法人员中“四少四多”现象非常突出, 即有安全生产工作经历及积累者少, 对安全生产工作了解不多或不甚了解者多;具有专业技术背景或经历者少, 只掌握一般管理原理、从事事务性工作者多;既懂技术专业又懂管理的人少, 只具有某一方面知识及单一技能者多;受过系统法律知识教育与训练的人少, 对法律知识只有一般了解或极少了解的人多。以上因素导致大多数基层执法人员业务素质不高, 也是当前制约安监系统有效提高安全生产行政执法水平的直接因素。

2.4 执法队伍不稳定, 人员变动频繁

大多数地区的实际情况表明[5,6,7,8], 由于监察任务繁重, 导致基层执法人员加班已成常态, 且经常处理突发事件, 长期接触企业的各类有毒有害物品, 属于特殊工作岗位。在长期超负荷工作的情况下, 部分地方对安全执法人员的劳保福利、休假疗养、教育培训、生活困难关心较少, 员工的归属感比较弱。

同时, 目前, 安全生产监管工作要求严, 追究责任多。加之目前普遍存在的对安监人员在责任追究方面的片面认识, 增加了安监工作的职业风险。普遍存在着因提拔重用离开的少, 因事故受处分影响进步的多, 政治和经济等方面没有得到与职责相对应的待遇和保障, 广大干部职工积极性主动性受到挫伤。特别是基层执法工作人员普遍认为监管任务重、装备差、难度大、隐患治理困难、工作环境恶劣、有时自身安全无保障, 普遍感到精神压力大, 思想包袱重, 存在畏难心理, 从而造成人心思动, 人员变动、流失较为严重。2009年湖南娄底48名安监员集体辞职事件[12], 以及重庆市綦江区石壕镇26名安监干部集体辞职[13]的风波就是这方面的突出体现。执法队伍不稳定极大程度上影响了基层执法工作, 同时也极大影响了基层执法人员执法水平的持续提高。

3 安全生产基层执法队伍建设建议

3.1 建立人员配备标准, 及时补充执法人员

随着工业化进程、城镇化建设的全面推进以及“严格事中事后监管”要求的落实, 现有的监察执法力量难以满足安全监察工作的实际需求。因此, 国家应尽早根据基层人口总数、企业数量, 尤其是高危行业情况, 探索执法队伍人员配备参考标准。各地方政府根据参考标准认真落实基层安监部门的执法机构设置、人员编制、办公经费等, 及时补充基层执法人员数量。

3.2 合理调配辖区人员, 切实壮大基层力量

各省 (区、市) 政府应积极借鉴先进省市的经验, 结合基层监察执法工作实际情况, 合理调配行政区域内执法人员, 避免执法人员配备的“一刀切”和“平均主义”。同时, 要保障执法监察队伍编制、人员、机构“三到位”, 不以借用、抽调、帮忙等名义随意调用执法人员, 弱化执法监察队伍的力量。

3.3 加快监察人员专业化建设进程

自从上世纪70年代初, 工业化国家安全生产监察队伍都逐步实现了监察人员专业化和职业化, 这对强化执法监察水平和提高处理复杂问题的能力起到至关重要的作用[1]。考虑到我国执法监察队伍建设的历史和现状, 基层监察队伍应大力加快实现专业化与职业化的进程。

3.3.1 提高准入条件, 严格管理考核

建立严格的安全执法队伍资格准入制度, 可借鉴司法考试模式, 探索执法人员执业资格管理制度。制定执法人员基本业务素质标准, 包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求。在执法人员的录用时要提高其进入门槛, 尤其对专业素养、工作经验等方面都应该提出更高的要求。建立规范化的安全生产监察员聘用、考核和辞退管理程序, 对聘用的监察员定期严格进行管理和考核。对不符合监察员要求的人员应按程序辞退, 对有严重违法行为的永不聘用。

3.3.2 优化队伍结构, 提高专业水平

要有计划地优化执法队伍, 将经考核确定不具备执法能力、不能适应执法工作的人员调整到其他适合的工作岗位上。同时, 及时将综合素质好, 具有专业知识的年轻人员吸收到基层安全生产执法队伍中来, 可以优先录取通过全国注册安全工程师考试合格的人员。再者, 要提高执法证的“含金量”, 严肃考核纪律, 严格执法证的发放审批制度, 坚持持证执法。

3.3.3 业务培训制度化, 提升执法专业能力

针对目前基层执法人员业务素质普遍较低的现状, 建立执法业务培训制度化, 以加强业务能力建设为重点, 提升基层执法人员专业能力。通过建立健全执法人员初任 (资格) 培训、任职培训、主题业务培训、知识更新培训等制度, 不断提高监管人员掌握法律法规、专业理论、新知识新技术等方面的能力;通过加强岗位轮换、岗位练兵、执法交流、案例分析、执法文书评比等活动, 不断提高依法行政实战水平;通过积极组织召开执法监察工作研讨会, 定期召开先进执法监察工作经验推广现场会, 积极推广各地执法工作中的有益经验和做法。通过“自上而下”指导执法和“自下而上”跟班执法等方式, 促进执法监察业务交流, 加强对基层执法人员的传帮带, 提升执法队伍整体素质。

3.4 落实从优待安, 增强队伍稳定性

坚持“从严治安”、“从优待安”并举, 从经济上、政治关怀, 切实稳定基层安全执法队伍。提高安全监管监察人员待遇。在争取解决人员编制的同时, 争取政策支持, 提高安监人员行政级别、高危行业工作特殊岗位津补贴等相关待遇, 按照有关政策规定落实安全监管监察岗位津贴和人身意外伤害保险, 稳定安全监管监察队伍, 提高执法信心。