高素质队伍建设范文

第一篇：高素质队伍建设范文

建设高素质水政队伍

[主要内容]在依法治河的新形势下，在水法律法规制度不健全和水政装备物质基础薄弱的现实情况下，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍是实现依法治河和“维持黄河健康生命”的重要保障。本文将主要从黄河水政的概念、地位以及水政队伍存在的问题、解决方案来进行论述。

[关键词]黄河水政 维持黄河健康生命

一、黄河水政的概念和地位

(一)黄河水政的概念

关于黄河水政的概念，从事水政的同事认为，应当有狭义和广义之分。广义的黄河水政就是水行政管理的简称，它是指以防治黄河水害、合理开发利用和有效地保护黄河水资源，充分发挥黄河水资源的综合效益，以适应流域地区国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由国务院授权的黄河流域机构对黄河的治理和水资源开发、利用、保护事业实施组织领导;对全流域的水事活动实施监督管理;对流域各类水事关系进行统筹协调;以及为此而进行的配合与支持活动。简言之，黄河水政就是流域机构代表国家对黄河水事活动实施的行政管理。狭义的黄河水政，它寓于黄河水行政管理之中，主要包括水行政立法调研、拟定，黄河水行政执法，黄河水行政司法和水行政保障，施加于黄河流域社会水事活动的水行政管理行为。本文指的黄河水政是指狭义的黄河水政。

正确认识水政工作，必须克服两个认识误区：一是认为水政机构只是办案机构，管别的事是争别的部门的权;二是认为水政机构既然是综合职能部门，可以随意代表其他部门发号施令。应当看到:水政机构不仅仅是办案机构，除此之外，还有着建立和运转水管理、水立法、水执法等任务。办案执法仅是其中的一项具体工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政机构虽然是水行政执法的综合职能部门，但不能越俎代庖的代表其他部门发号施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其内容说是水行政工作的主体，在整个水利产业中为产业的发展提供良好的秩序，为整个产业的发展提供政策、法规保障，水政工作的成败关系着整个水利产业。水利工作是一项相对高层次的工作，是一项牵头性、统帅性的工作，是一项举足轻重的工作。要做好“水利第一”的/article/dangtuan/" target="_blank">思想保守僵化，缺乏改革意识和创新意识，在一定程度上制约着水政工作的发展。

(三)水政队伍的物质基础薄弱。流域机构水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水政活动开展的需要。水利案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但大多数黄河基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展。

(四)重执法，轻宣传的思想在水政队伍中广泛存在。宣传工作流于形式，走过程。随着水法律法规的健全和完善，老百姓不了解不知道的情况越来越多，如果只重执法而忽视宣传就有给老百姓设置圈套的嫌疑，会增加老百姓误解程度，容易在执法工作中陷于困境，增加解决问题的难度。

(五)水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证流域的合法利益。

三、解决方案

(一)建立培养学习机制。通过建立学习培养机制提高在职水政工作人员的业务素质和职业道德素质。通过定期培训、不定期培训、学校学习和业务素质考核等多种形式，在水政队伍中养成勤于学习的良好风气，促进水政队伍整体素质的提高。通过培养学习，是水政工作人员树立五种意识，学会五种本领。即树立改革开放、开拓进取、艰苦奋斗、秉公执法、廉洁自律的意识;学会综合分析、妥善协调、调查办案、宣传教育、联系群众的本领。

(二)建立人才引进机制。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。一项事业要发展，必须要有新鲜血液的注入，必须引进有拼博力，有创新力的新时代人才。黄委和各省局的水政系统应该与各高校建立联系，在每届的毕业生中挑选优秀人才充实水政队伍。

(三)建立监督预防机制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐败是最不可救药的腐败”。当权力失去制约时，人民的合法权益就得不到保障。水政队伍是执法队伍，执法活动直接关系到人民的切身利益，必须有有效的监督制约机制来限制水政队伍的执法活动，防止出现知法犯法、执法犯法的现象，杜绝司法腐败在水政队伍中出现。

(四)建立物质保障机制。通过水利执法，维护了水利行业的合法权益，必须探求水政队伍稳定的经费来源。建议在水行政事业收费中提取水政队伍活动专项经费，专门用于水政队伍办案、知法、改进技术装备，真正实现水政队伍的正规化。

(五)建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行政管理理论和实践的核心问题之一，在行政管理中起着十分重要的作用，尤其对水政队伍来说，由于工作人员作出的义务性行为和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是广罗人才、稳定队伍的需要，是激发水政工作人员积极性、创造性的需要，是推进水政工作创新发展进步的需要。

(六)改革创新水法的宣传形式。水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强黄河沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障黄河河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。

(七)建立外部联系机制。黄河水政部门应该与地方政府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为黄河水政工作创造良好的外部执法环境。

综上所述，水利要发展，黄河要振兴，人才是关键，队伍是保障。这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照科学发展观的要求，坚持政治素质和业务素质两手抓，下大力气培养一支政治强、业务精、作风正、纪律严明的高素质黄河水政队伍，为“维持黄河健康生命”保驾护航。

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第二篇：建设高素质科研人才队伍

创新管理机制搭建成长平台建设高素质科研人才队伍

我院坚持科学发展观，以“人才立院、技术强院”为目标，牢固树立“人才是第一资源”的理念，积极实施“人才强院”战略，落实“重在人本、重在创新、重在精细、重在协作”科研理念，把培养、吸引、留住和用好高层次人才、年青人才作为人才队伍建设的重中之重来抓，激发专业人才队伍活力，为做好我院人才队伍建设工作，建设一支数量充足、结构合理、素质较高的科研人才大军，必须创新管理机制，搭建成长平台，建设高素质科研人才队伍，从而推动了油气勘探突破、开发增效、成果创优，为油田科学发展提供了科技和人才保证。

一、加强我院人才队伍建设的背景分析

近年来，我院人才流失现象较为严重，影响了科研人员的稳定性和作用发挥，这几年补充了不少大学生，为拴心留人，解决好成长成才，建立相关制度，用制度强化人才队伍建设，实现为优秀人才搭台铺路，创造了有利条件。我院作为分站单位，实施博士后制度以来，先后接收了30名博士研究生进站。在2013年之前有XX名博士后研究人员先后出站，为了弥补高端人才缺憾，有必要在油田博士后管理制度基础上进一步细化，进一步创新机制，搭建平台，营造和谐的氛围，让博士后感到环境的优越性和制度的吸引力。

我院是油田勘探开发的“地质参谋部”，担负着油田储量、产能和科技攻关的重要任务。现有职工XXX人，其中，党员XXX人;博士研究生XX人、硕士研究生XX人、大学本科XXX人、大专及中专XXX人;教授级高工XX人、高级职称XXX人、中级职称XXX人;全院下设X个基层党支部，XX个科研项目(研究室)，X个机关科室，X个后勤服务单位。为了激发专业人才队伍活力，建立高素质科研人才队伍，形成了人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。在这背景下，我们更需要创新人才管理体制，为人才的培养和成长搭建平台，实现“人才强院”的战略目标。

二、如何加强科研人才队伍建设

高层次科研人才队伍建设正在向纵深发展，人才工作组织领导选拔体制需要不断完善，人才工作的抓手才能不断强化，人才选拔体制改革力度不断加大，人才队伍建设取得积极成效。大力实施“人才强院”战略和建设高素质科研队伍计

划，加强我院人才队伍建设，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的制度环境，迫切需要进一步转换我院用人分配机制，不断深化人事制度改革。

(一)增强用人机制活力，深化专家选拔制度改革

按照建设高素质科研人才队伍的要求，在工作中突出“人才是油气之源，知识是强院之本”的人才价值观，形成了选拔任用人才工作的科学机制。

一是明确标准，改进方法，科学评价。为了全面、准确地反映各专业选拔的不同标准，建立了严格的选拔流程，坚持人才管理日常绩效考评和年度评议工作制度，从道德品质、科研能力、工作能力、工作态度、工作业绩等四个方面，客观、准确、公正地评价专家人才。

二是扩大途径，广泛选拔，相互评价。把同专业科研骨干评价、同专业中层干部评价为选拔专业人才的基础来抓，列入全年组织工作计划，形成一套比较规范的操作程序和行之有效的办法措施，建立良好的后备人才推荐运行机制。

(二)引入竞争择优，促进优秀人才脱颖而出

选拔坚持公开、竞争、择优方针，在充分借鉴先进经验做法的基础上，着力优化选拔方式方法，促进优秀人才脱颖而出。一是注重单位意见。坚持“谁使用谁负责”原则，由公选岗位单位研究确定岗位描述，以及年龄、学历、专业、经历等职位要求，适应各单位实际需求，满足工作任务需要。二是注重能力素质。注重实际能力考核，根据岗位特点和工作实际，切实让干得好的考得好。三是注重群众公认。将民主测评纳入综合成绩，组织开展德的专项测评，增加组织和群众评价占有的份量。

(三)完善人才培养体制，促进专业技术人才快速成长

坚持市场化的改革发展方向，通过整合现有培训资源，充分挖掘现有资源的潜能，不断加大对专业技术人才培养的投入，改善高技能人才培养条件，努力扩大培养规模。充分发挥高技能人才培养方面在企业的主体作用。通过承担企业的技术攻关、技术创新、工艺流程改革、课题研究、技能交流活动和岗位技能培训，促进新技术人才的成长，不断丰富和提升技术人员的知识水平和综合素质。激发广大专业技术人才的创造性，努力建设一支思想素质好、科研水平高、创新意识强的人才队伍。加强高技能人才队伍建设研究，组织召开技术人才工作座谈会，专题探讨高技能人才培养对策、措施和办法，及时总结和推广人才培养先进经验，

促进专业技术人才快速成长。

三、建设高素质科研人才队伍对策实施的效果评价

(一)科研人才的紧迫感、压力感增强

科研人才队伍建设增强了青年员工紧迫感和压力感，提升他们专业化程度，增强他们职业化精神。知道自己的职业发展目标是怎样，只有工作有了追求，职业路程有了目标和规划才会有观念意识的转变，才会对工作与生活形成一种自然的紧迫感和压力感。

(二)科研人才的主动性、上进心增强

建设高素质科研人才队伍，树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向。知人善任，用其所长，把握好科研人才的最佳使用时机。要创新激励机制，激发科研人才的工作活力。通过各种灵活的激励方法，促使科研人才的紧迫感、危机感和责任感增强，从而积极努力地工作，为我院发展创造价值。营造了和谐的工作氛围，调动科研人才积极性的内在因素，增加科研人才待遇，努力创造主动工作的环境。科研人才与我院发展是息息相关，唇齿相依的关系，我院要发展好，就要更新观念，创新管理模式，充分调动广大科研人才的工作积极性。

(三)造就了一批素质好、能力强的后备人才

建立高素质科研人才队伍是后备人才良好的发展通道，通过人力资源部门与科研人才个人的沟通确定其发展目标和通道，激励科研人才不断提升自己的能力，实现个人职业能力提升。为科研人才设置管理类和技术类通道，科研人才依据自身岗位和条件，选择适合自己的发展通道。明确的选拔标准，针对各类后备人才的入库标准，包括员工基本条件(学历、经验、年龄等)、知识、技能、能力素质、个人绩效等。通过培训、轮岗、导师、挂职等方式，各种培养方式适用性也不尽相同，因此对于不同类别的人才选择适当的方式进行培养，做好培养考核工作，对后备人才培养效果进行评价，明确后备人员能力提升情况，及时发现其在培养过程中的问题。因此，建设高素质科研人才队伍造就了一批素质好、能力强的后备人才。

四、新思路、新举措力促我院人才队伍建设

油田要发展人才是保障。，进一步完善选才、育才、用才、聚才机制，努力增强油田的竞争力。创新人才理念、政策和措施，进一步加快人才的成长步伐。

建立健全人才经营开发机制，强化高素质经营管理人才、专业技术领军人才两支队伍建设，逐步形成层级合理、比例协调、管理规范的职位序列，确保人才成长有通道、发展有空间、贡献有激励，丰富人才培训方式，采取请进来辅导、送出去学习、博士后带训等多种方式，努力打造高知型、高技型、复合型科研队伍。对青年科研人员进行“带领式”培养;大胆地给青年科研人员压担子，为他们施展才华搭建舞台。

坚持“团结奉献 求实创新“的核心理念、“创一流科研成果，打造名牌研究院”的企业愿景、“勘探与开发并进，人才与科技共兴”的管理理念、“人才是油气之源，知识是强院之本”的人才价值观，把“人才立院，技术强院，文化兴院，和谐稳院”发展战略和“重在人本、重在创新、重在精细、重在协作”科研理念融入到科研生产、企业管理的各个环节，营造了浓厚的文化氛围，营造和谐人才培养环境，为我院持续和谐发展提供不竭动力。

第三篇：建设高素质基层干部队伍

推进基层干部队伍建设，

建设高素质队伍

近日，重庆市委常委、组织部部长陈存根重庆市基层组织建设工作会上提出，要按照加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的新要求，全面构建城乡统筹基层党建新格局。

确实，党的基层组织和基层干部就在群众中间，与群众接触得最多。他们是加强社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，也是最为重要的组织基础。基层党员干部队伍的能力素质，直接影响基层社会管理和群众工作的实际成效。

今年，重庆基层组织建设以密切党群干群血肉联系为核心，以构建城乡统筹基层党建新格局为总揽，以开展创先争优活动为动力，以加强村和社区干部队伍建设、全力推进“三项制度”(基层党组织书记每周一次接待群众来访制度、班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度)入户头、到人头、全覆盖。要做到这些，就要积极推进基层民主建设，不断提高村(居)务管理水平。 重庆市第八届村居换届选举工作在2011年1月完美落幕，新一届的村居干部走马上任。作为基层自治组织，作为

和老百姓亲密接触的村居干部，肩负着在基层执行党的决定，完成党的任务，把党的精神更好的贯彻落实到平时的工作中去。

老百姓办什么事，跑什么手续，都是通过最基层的村居来办理。村居干部尤其是农村干部更是起着向百姓宣传政策、讲解政策的桥梁作用。因此要加强基层组织建设，大力推进基层干部队伍建设，切实加强培养村居干部的能力，进一步健全组织体系、提高干部素质、完善工作机制，着力建设一支高素质的村(社区)干部队伍，全面构建城乡统筹基层党建新格局，切实提高基层组织建设科学化水平。

第四篇：建设高素质的财政干部队伍

作者:明溪县财政局汤先锋

江泽民同志在党的十五大报告中强调指出:"建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍,是我们的事业不断取得成功的关健"。在世纪之交的关健时刻,能否把充满生机和活力的新财政带进二十一世纪,有赖于一支高素质的财政干部队伍。从当前我县财政干部队伍的总体情况来看,主流是好的,但还存在一些不容忽视的问题,如从思想意识上看,缺乏开拓精神;从业务能力看,缺乏过硬的本领;从文化层次上看,学历不高等。因此,加强财政干部队伍建设,提高他们的素质,已是刻不容缓的重大任务。

一、新时期财政干部素质的基本求

财政干部队伍建设的目标,是把财政干部队伍建设成坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策,全心全意为人民服务,围绕经济建设中心,依法行政,依法理财,并能在两个文明建设特别是在经济建设中发挥模范带头作用,同时具有政治强、业务精、作风正、懂管理、高效廉洁的德才兼备队伍。笔者认为,新时期财政干部素质的要求:

1、政治素质强。好的政治素质,是做好工作、团结群众的前提、基础。财政干部必须加强自身政治修养,进一步坚定共产主义理论和走建设有中国特色社会主义道路的信心,善于从政治上思考问题,增强政治鉴别力和政治敏锐性,善于见微知著,辨明是非,在事关全局、事关根本的问题上立场坚定,旗帜鲜明,自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要识大体、顾大局,自觉维护中央权威,确保中央的决策和部署在基层得到有效落实。

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2、理论素质深。理论是旗帜,是灵魂,是解决问题的钥匙。财政干部必须认真学习掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学好十一届三中全会以来党中央制定的一系列方针政策,并自觉地运用理论去研究新情况,解决新问题,增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性,提高贯彻执行党的基本路线、基本方针的自觉性,为实现跨世纪宏伟目标而努力工作。

3、知识素质高。知识是力量,是智慧,是开拓创新的源泉。财政干部必须建立合理的知识结构,拥有精通的专业知识、全面的市场经济知识、丰富的现代科学技术知识以及广博的社会生活知识。随着时代的发展,世界开始步入知识经济新阶段,经济和社会发展越来越倚重于知识。只有具备丰富的知识,才能妥善处理好层出不穷的新问题、新矛盾,协调好各种关系,创造性地开展工作,完成时代赋予的使命。

4、品德素质好。高尚的品德,是榜样,是凝聚人心的法宝。财政干部必须努力养成全心全意为人民服务的高尚情操、端庄正派的良好作风、民主谦逊的优秀品质、严于律已的自我批评精神。在跨世纪的历史新时期,只要财政干部树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想,坚持说老实话、办老实事、做老实人,诚心诚意为人民谋利益,就能把工作做好,朝着我们既定的宏伟目标奋勇前进。

5、能力素质行。能力是信心,是保证,是事业成功的条件。财政干部必须具备担任领导工作所必需的决策、计划、组织、指挥、监督和协调等才能。在新旧体制转换中,各种新矛盾、新问题层出不穷,财政干部要有平等待人、公道办事的协调能力,以便调动一切积极因素;同时提高接受反馈、适时反映的应变能力,在处理突发事件时,临危不惧,处变不

惊,从容自若,应付自如。

二、如何全面提高财政干部素质

1、加强学习培训。学习,是提高财政干部素质的基本方法和途径,是加强自身修养的一项基本功。(1)必须加强理论。财政干部的能力如何,在很大程度上取决于其理论水平。提高理论素养的最有效办法,是加强学习。十五大提出,要在全党造成认真学习 的风气,求真务实的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气,在全党举起一个学习马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论的新高潮。财政干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和主动进取的精神去学习,在学习中起表率作用。学习要有重点,首先要学好马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论;同时要有选择地学习经济、法律、科技、历史等各种知识。要把理论与解决实际问题相结合起来,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的思考。特别是针对本县经济新一轮创业、财政收支中遇到的新情况、新问题,进一步研究解决措施,不断增强驾驭市场经济、处理复杂事务的本领。(2)加大培训力度。根据改革和经济发展的需要,遵循"缺什么,补什么"的原则,加强对财政干部必备的专业知识和技能培训。当前要逐步建立健全五项教育培训制度:即打好马克思主义理论根底的系统理论培训制度;全面提高财政干部素质的岗位培训和任职资格培训制度;不断提高素质的定期轮训制度;财政干部在职学习制度;干部年终考核制度。把干部的学习培训与考察、使用挂钩起来,提高干部学习的自觉性,保证培训质量。

2、强化实践锻炼。马克思主义认识论告诉我们,实践是认识的基础,它推动了认识的发展,并且作为唯一的检验标准检验认识是否正确。在实践中锻炼干部,是培养提高财政

干部素质的根本途径。要培养财政干部自觉到实践中去,到群众中去锻炼的良好风气。要积极鼓励和引导干部特别是青年干部到党和人民最需要的地方去,到条件艰苦、矛盾集中的地方去,到困难企业、重点建设工程以及社会治安隐患较多、基层薄弱的地方去,加深县情和社会实际的了解,磨炼意志,开阔视野,增加才干,提高领导艺术和驾驭全局的本领。要认真推行干部交流和轮岗制度,有计划、有步骤地在局机关与乡镇之间,本局股室之间,局机关与企业之间进行交流轮岗,使他们在各种环境和岗位经受锻炼,不断提高干部的素质和能力。对比较优秀的中青干部,要本着全面锻炼、缺什么补什么的原则,有意识地安排他们参加各种行业工作,努力把他们培养成为工作多面手和复合型人才。

3、严格监督管理。对财政干部要严格要求,严格管理,严格监督,帮助他们健康成长。一是加强财政干部目标责任制管理。年初下达目标责任状,年终严格考核,及时兑现奖惩,把考核同使用、奖惩和经济待遇挂钩起来,对思想政治素质较高、政绩突出的要予以肯定和表扬;对表现差、政绩不明显的,要及时批评和教育,直至采取组织措施予以调整。二是加强对后备干部的管理。对列入后备干部序列的同志要实行动态管理,跟踪考察,根据考察结果,实行留优汰劣制度,对工作表现一般、政绩平平、发展潜力不大的,及时进行调整。三是加大监督力度。要建立健全干部谈话、请假、个人重大问题报告制度和干部诫勉制度、回复群众反映本人现实表现问题制度。要把干部考察作为监督干部的重要手段。要把实施党内监督同支持党外监督结合起来,使组织监督、纪律监督、法律监督和群众监督形成监督全合力,把干部监督管理落到实处,促进干部依法行政,廉洁行政,树立财政干部在人

民群众中的良好形象。

4、健全工作机制。财政干部队伍素质的提高,优秀年轻干部的成长,个人努力是基础,组织培养是关健。因此,要建立健全选拔任用干部机制。一是民主推荐机制。选拔作用干部要走群众路线,发扬民主,注重实绩,注意社会公论。群众对干部最了解,谁素质好,谁德才兼备,谁政绩突出,谁最有发言权的是群众。要拓宽发现和选拔干部的视野和渠道,克服“由少数人选人,在少数人中选人”的不良现象,注意从不为名,不为利,不找门子,埋头苦干,做出突出贡献,群众公认的优秀人才中选拔干部,改变由少数人当“伯乐”为群众当“伯乐”。要认真贯彻执行«党政领导干部选拔作用工作暂行条例»和«党政领导干部考核工作暂行规定»,通过民主推荐、民意测验和民主评议,让群众更多地参与干部推荐工作。二是要适应市场经济发展需要,把竞争机制引入干部选拔工作中,营造一个使高素质人才脱颖而出的环境。组织部门要善于在竞争中发现干部 、识别干部、使用干部,采取公开考试,公开选聘等平等竞争的形式,让广大群众有机会平等地参与竞争,接受组织挑选。近年来,我县通过公开招考、公开竞争、全面考核、择优录用的办法,招聘录用了一批干部,取得较好效果。实践证明,公开选拔工作是选拔培养干部的新途径。因此,要扩大选拔范围,规范选拔程序,统一选拔试题,强化后期考核,实现公开选拔工作的规范化、制度化和科学化管理,建立“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制,达到“选拔一个人,发现一个人,带动一代人”的目的。三是实绩导向机制。干部在执行党的基本路线的政绩是德才素质在工作中的体现。对群众公认、政绩突出、敢于坚持原则的应及时提拔重用,对素质一般、政绩平平的应坚决调整

或转任。对有“唱功”无“做功”,甚至弄虚作假、跑官要官的,不仅不能提拔,而且要降免其职务,真正做到“能者上,平者让,庸者下”。唯有如此,才能激励广大财政干部自觉提高自身素质,努力开创各项工作新局面,扎实推进两个文明建设再上新台阶。

总之,努力造就一支高素质的财政干部队伍,是实现跨世纪宏伟目标的迫切需要,推进财政工作更上新台阶的根本保证,确保服务于经济建设的先决条件,是新时期加强基层党的建设亟需解决的重要课题 。

二○○○年五月九日

第五篇：论如何建设高素质水政队伍

[主要内容]在依法治河的新形势下，在水法律法规制度不健全和水政装备物质基础薄弱的现实情况下，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍是实现依法治河的重要保障。本文将主要从水政的概念、地位以及水政队伍存在的问题、解决方案来进行论述。

[关键词水政 水政地位

一、水政的概念和地位

(一)水政的概念

关于水政的概念，从事水政的同事认为，应当有狭义和广义之分。广义的水政就是水行政管理的简称，它是指以防治江河水害、合理开发利用和有效地保护江河水资源，充分发挥江河水资源的综合效益，以适应流域地区国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由国务院授权的江河流域机构对江河的治理和水资源开发、利用、保护事业实施组织领导;对全流域的水事活动实施监督管理;对流域各类水事关系进行统筹协调;以及为此而进行的配合与支持活动。简言之，水政就是流域机构代表国家对江河水事活动实施的行政管理。狭义的水政，它寓于水行政管理之中，主要包括水行政立法调研、拟定，水行政执法，水行政司法和水行政保障，施加于江河流域社会水事活动的水行政管理行为。本文指的水政是指狭义的水政。

正确认识水政工作，必须克服两个认识误区：一是认为水政机构只是办案机构，管别的事是争别的部门的权;二是认为水政机构既然是综合职能部门，可以随意代表其他部门发号施令。应当看到:水政机构不仅仅是办案机构，除此之外，还有着建立和运转水管理、水立法、水执法等任务。办案执法仅是其中的一项具体工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政机构虽然是水行政执法的综合职能部门，但不能越俎代庖的代表其他部门发号施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其内容说是水行政工作的主体，在整个水利产业中为产业的发展提供良好的秩序，为整个产业的发展提供政策、法规保障，水政工作的成败关系着整个水利产业。水利工作是一项相对高层次的工作，是一项牵头性、统帅性的工作，是一项举足轻重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要发展，除了做好规划、设计、施工等硬件外，还要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就没有保障。所以说，水政是水利的灵魂。

二、水政队伍存在的问题

(一)水政人员素质偏低。素质主要指的是业务素质和职业道德素质。水政队伍多是以工程管理人员为基础组建的，执法人员法律知识匮乏，依法办事水平低，法律意识淡薄，违法执法的行为时有发生。在职业道德素质上，部分水政工作人员执法过程中态度粗暴，缺乏为人民服务的意识，存在话难听、脸难看、事难办的现象，严重影响河务部门在群众中的形象。

(二)人才断代严重。水政部门人才断代严重，老职工多，年轻职工少。部分老职工为保证自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意识和创新意识，在一定程度上制约着水政工作的发展。

(三)水政队伍的物质基础薄弱。流域机构水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水政活动开展的需要。水利案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但大多数基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展。

(四)重执法，轻宣传的思想在水政队伍中广泛存在。宣传工作流于形式，走过程。随着水法律法规的健全和完善，老百姓不了解不知道的情况越来越多，如果只重执法而忽视宣传就有给老百姓设置圈套的嫌疑，会增加老百姓误解程度，容易在执法工作中陷于困境，增加解决问题的难度。

(五)水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证流域的合法利益。

三、解决方案

(一)建立培养学习机制。通过建立学习培养机制提高在职水政工作人员的业务素质和职业道德素质。通过定期培训、不定期培训、学校学习和业务素质考核等多种形式，在水政队伍中养成勤于学习的良好风气，促进水政队伍整体素质的提高。通过培养学习，是水政工作人员树立五种意识，学会五种本领。即树立改革开放、开拓进取、艰苦奋斗、秉公执法、廉洁自律的意识;学会综合分析、妥善协调、调查办案、宣传教育、联系群众的本领。

(二)建立人才引进机制。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。一项事业要发展，必须要有新鲜血液的注入，必须引进有拼博力，有创新力的新时代人才。各流域机构和地方机构的水政系统应该与各高校建立联系，在每届的毕业生中挑选优秀人才充实水政队伍。

(三)建立监督预防机制。“绝对的权力导致绝对的腐败”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐败是最不可救药的腐败”。当权力失去制约时，人民的合法权益就得不到保障。水政队伍是执法队伍，执法活动直接关系到人民的切身利益，必须有有效的监督制约机制来限制水政队伍的执法活动，防止出现知法犯法、执法犯法的现象，杜绝司法腐败在水政队伍中出现。

(四)建立物质保障机制。通过水利执法，维护了水利行业的合法权益，必须探求水政队伍稳定的经费来源。建议在水行政事业收费中提取水政队伍活动专项经费，专门用于水政队伍办案、知法、改进技术装备，真正实现水政队伍的正规化。

(五)建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行政管理理论和实践的核心问题之一，在行政管理中起着十分重要的作用，尤其对水政队伍来说，由于工作人员作出的义务性行为和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是广罗人才、稳定队伍的需要，是激发水政工作人员积极性、创造性的需要，是推进水政工作创新发展进步的需要。

(六)改革创新水法的宣传形式。水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。

(七)建立外部联系机制。水政部门应该与地方政府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为水政工作创造良好的外部执法环境。

综上所述，水利要发展，事业要振兴，人才是关键，队伍是保障。这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照科学发展观的要求，坚持政治素质和业务素质两手抓，下大力气培养一支政治强、业务精、作风正、纪律严明的高素质水政队伍，为维持河流健康生命保驾护航。