扬州市国税局部门职责（精选6篇）
篇1：扬州市国税局部门职责
扬州市国家税务局法制人才培养管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步提升全系统整体依法行政水平及执法质量，根据《扬州市国家税务局关于进一步加强青年干部培养工作实施意见》制定本办法。
第二条 本法所称法制人才是指能熟练运用财经、税收、会计、审计及其他涉税相关法律法规，准确处理本系统内复杂行政法制事务的专家型、复合型的专门技术人员。
第三条 法制人才选拔是指对系统内拥有财经、税收、会计、法律等一般知识的人员，经过个人申请、组织筛选等程序，将其确定为法制人才培养对象（法制学员）的活动。
第四条 法制人才培养是指对系统内拥有财经、税收、会计等一般知识的人员通过专门的法律知识培训或对拥有法律类一般知识的人员通过专门的财经、税收、会计知识培训，使其成为专家型、复合型专业人才的培训活动。
第五条 法制人才培养旨在利用高校优质理论资源、本地区社会实践资源及本系统内优质实务资源，努力培养一支具有宏观视野、综合执法能力、应对复杂法务事项和创新法制管理能力的复合型专业人才队伍。
第二章 法制学员选拔条件及名额分配
第六条 法制学员选拔面向扬州市各县（市、区）国家税务局及市直各单位，各地遵循“公开、公平、公正”的原则，对照本办法第七条、第八条规定的条件，采取“个人申请，单位推荐，市局人事处、教育处、法规处联合评审，择优录取”的方式进行选拔。
第七条 法制学员应具备以下条件
（1）具有较高的政治及业务综合素质与发展潜力并在各方面表现突出，在税务系统工作满3年且近三年内公务员考核在称职以上；
（2）专业类型或学习经历需符合下列条件之一：
具有国民教育系列本科以上学历（原则上应具有学士学位），所学专业为法学、会计、财经、税收或相近专业；
已经取得中华人民共和国注册会计师资格、注册税务师资格或法律职业资格（律师资格）；
非法学、会计、财经、税收类专业本科学历，已取得江苏省国家税务局专业等级考试征管类或稽查类中级以上证书；
（3）年龄原则上在35周岁以下，经单位特别推荐的优秀人员可放宽到40周岁。第八条 法制学员名额计划为50名左右，县（市、区）国家税务局各6名，市直单位各2名，机关处（室）3名。
第三章 课程设计及学制安排
第九条 课程设计按照理论与实践相结合的原则，以适应税收法制工作实际为统领，分为专业理论及实务两方面。
理论课程从国家规定的税务硕士课程、法律硕士课程、国家注册税务师资格考试课程、注册会计师资格考试课程、法律职业资格考试课程中选取；实践课程按本系统征管、稽查、评估、案件审理、执法督察、行政复议（应诉）等业务需求设置。
第十条 学制为三年，学习形式采用集中授课、实践课程老师指导实践与法制学员自学相结合，学员提前完成相应学分且符合本办法第十八条规定的毕（结）业条件的可申请提前毕（结业）。
第四章 导师组成及人才培养
第十一条 聘请江苏省内高校及国家税务总局党校内具有副教授以上职称且所授课程与本办法第九条规定课程相同或相近的人员担任理论课程导师；
聘请人民法院、律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、大中型企业和本系统内乐于从教、具有较高理论水平及在业务上被社会（群众）公认的人员担任实践课程导师。
法制学员应按自己的研究旨趣从理论导师库中自主选取论文指导老师，被选导师应认真指导学员完成相关学业，一名导师原则上不得指导超过三名法制学员，市局可根据情况进行适当调剂。
实践类导师由市局统一分配。
第十二条 人才培养按照“缺什么、学什么”的原则，结合学员录取时所适用的录取条件，采取分类、分级管理。市局人事处、教育处、法规处将分别与学员协商制定适合其自身发展的“三年培养方案”。
第十三条 分类管理按下列方法进行：
对已经取得注册会计师资格、注册税务师资格或法律职业资格（律师资格）且具有硕士以上学位的学员，重点指导其学习跨专业的尚未取得的执业资格考试课程，以获取相应资格证书，同时指导其撰写税收科研论文，以提升全系统税收科研站位。
对已经取得注册会计师资格或注册税务师资格的学员，重点指导其学习法律职业资格（律师资格）考试课程，以获取法律职业资格证书，或参加法律硕士入学考试，获取法律硕士学位，以提升其科研能力。
对已经取得法律职业资格（律师资格）的学员，重点指导其学习注册会计师资格或注册税务师资格考试课程，以获取相应资格证书，或参加法律硕士入学考试，获取法律硕士学位，以提升其科研能力。
对未取得注册会计师资格、注册税务师资格或法律职业资格（律师资格）的学员，重点指导其学习相关资格考试课程，以获取相应资格证书。
第十四条 分级管理按下列方法进行：
已经取得注册会计师资格、注册税务师资格或法律职业资格（律师资格）的学员，如报考法律硕士研究生的，需定向报考扬州大学，以便于学员通过法律硕士研究生入学考试后集中办学及与扬州大学联合办学。
上述未通过研究生入学考试的学员，仍与其他学员一起按本法第十二条制定的“三年培养方案”进行实施。
第十五条 学员取得研究生毕业证书、法律硕士学位或考取注册会计师资格、注册税务师资格、法律职业资格（律师资格）的，按市局有关奖励规定申请奖励。
第十六条 所有分类、分级培养的学员均需完成实践类导师所制定的实习计划方可毕（结）业。
第五章 培训经费及场所
第十七条 培训经费按照国家税务总局、江苏省国家税务局及本局相关规定支出并纳入本局教育经费预算。
第十八条 理论课程培训场所以本市系统内场所为主，必要时可按课程要求到省内高校或江苏省税务干部培训学校集中培训。
实践课程一般安排在实践导师所在单位进行。
第六章 法制学员毕（结）业条件及后续管理
第十九条 法制学员毕（结）业需同时符合下列条件
（1）完成理论、实践课程相应的学时及导师布置的作业并获得相应的学分；（2）在省级以上学术期刊发表一篇学术论文；
（3）完成一篇不少于两万字的毕（结）业论文并通过导师组答辩；（4）其他考核。
第二十条 法制学员所在单位应积极支持学员参加国家注册税务师资格考试、注册会计师资格考试、法律职业资格考试，市局将组织报考学员进行适当的考前集中培训。
已经取得注册税务师资格试、注册会计师资格、法律职业资格的学员，鼓励其对税收、会计、法律前沿问题进行研究并撰写科研论文。
第二十一条 法制学员毕（结）业后，由扬州市国家税务局颁发《扬州市国家税务局法制专业人才》证书并编入市局《法制人才库》或《执法督察人才库》，学员所在单位应发挥其所学之长，优先安排适当工作岗位。
第二十二条 市局在学员毕（结）业后每年至少组织一次的后续集中学习或各种形式的理论与实务研讨，学习内容为涉税理论与实务前沿问题，并鼓励其撰写相关涉税科研论文，学习形式为聘请涉税领域知名学者、实务精英或本系统内优秀人才进行专题讲座。
第七章 附则
第二十三条 法制学员参加培训前，应与所在单位签订《法制专业人才培养协议书》。第二十四条 扬州市国税局政策人事处、教育处、法规处共同负责全市系统法制人才的选拔、培养与管理工作，班级日常管理由本局政策法规处牵头负责，人事处、教育处协助管理。
第二十五条 本办法自发布之日起生效。
篇2：扬州市国税局部门职责
滔滔黄河，大浪淘沙！
中国郑州，掌九州之匙,“九州之中，十省通衢”，无数英雄立马长啸，逐鹿中原，定鼎天下！
魅力商都精彩国税
——郑州市国税局形象专题解说词
郑州，3600年商业文明的城市积淀。
在这里，不仅诞生了新石器时代的裴李岗文化、大河村文化；还有黄帝逐鹿中原，开创中华文明的民族根源文化；不仅有传承了2000多年的少林禅宗，还是杜甫、白居易等伟大诗人的故乡。不仅是崛起中的商贸金融城市，还有宇通客车、郑州日产、中铝河南分公司、三全、思念等一批大型现代化企业集团。
感时代之脉动，念经济之潮流。在日新月异的经济社会发展进程中，郑州国税事业实现了跨越式发展，全市税源大幅增加，国税收入连续多年呈现两位数的增长速度。
成绩浇灌梦想，数字辉映足迹。郑州市国税局2700多名职工在局党组的带领下，始终把发展和谐税收作为第一要务，解放思想，更新观念，团结务实，开拓创新，自觉的把自身工作与中部复兴的机遇和区域土地厚重的底气融为一体，以博大、包容的心胸自信迎接未来。成为郑州经济发展和河南崛起进程中和谐音符的谱写者和推动者。
激情铸就事业，创新开创未来。
作为国家税务总局试点单位，近年来，郑州市国税局依托“天时、地利、人和”，坚持“科技兴税”，不断深化改革。他们发扬求真务实精神，科学决策，保证了各项税收事业的顺利发展。打好基础，他们不断加强征管基础建设、不断提高基本能力建设、不断完善基层建设。创新机制，他们建立了以户籍管理、税源监控、纳税评估“三分离”为主要内容的税收管理员管理模式；构建了市局、县局、税务分局三级纳税评估体系、虚开发票预警防范机制、国地税协作机制和“三级比对”税源发现机制。创新方法，他们全面推行数字化、社会化、一体化、特色化“四化”管理，积极探索重点税源“专家+团队”管理模式、分支机构“预约定价” 管理模式、方法、个体税收“五个比对” 管理模式等税收征管的方法和手段，有针对性地开展税收专项整治，大大地提高了税源管理水平。
思路决定出路，创新助推发展。
郑州市国税局把信息化作为破解税收难题的有力抓手。他们全面打造“网上电子税务”，在全省率先建立了“网上办税服务厅”，实现了网上咨询、网上远程抄税、网上申报，方便了纳税人办理各种涉税事宜。在信息分析应用中，他们初步构建了涵盖信息采集、储存、考核、分析、发布、反馈功能的综合数据平台，业务处室提出业务需求，信息中心分税种、分行业、分单位提取数据，各类疑点数据通过税收分析监控系统统一发布，实现了数据信息横向交换共享、纵向分析应用，形成了税收数据分析应用的“派单式管理”、“项目式管理”模式。
在打好基础的前提下创新。郑州国税信息化建设从基础建设型走向综合应用型，迅速走在了全省的前列。他们自主开发的“煤炭税收远程监控系统”、“增值税抵扣凭证分析管理系统”、“ 出口退税分析监控系统”，“汽车车购税网上申报及分析管理系统”等数十个税收软件在全省推广。取得了显著的示范效果。
细节决定成败，创新实现共赢。
在减轻纳税人办税负担上，他们树立“以纳税人为中心”的服务理念，认真关注纳税人需求的每一个细节，大力实施政策减负、管理减负和法律减负通过。认真落实各项税收优惠政策，他们全年为纳税人办理减免退税40多亿元。其中，在落实中部地区扩大增值税抵扣范围税收政策第一年，就为各类企业办理增值税退税审批退库3.78亿元。通过简化办税程序，创新服务手段，认真落实“纳税服务直通车”和“一站式”、“ 一窗式”、“ 一城通”等纳税服务制度和办法，他们在纳税人集中的区域增设“办税大厅”，在县级市开设汽车车购税征收点，方便了纳税人就近办税，重点解决了纳税人普遍反映的跑长路、排长队，缴税难、购票难现象；运行“12366普通发票语音查询系统”，初步实现了发票真伪鉴别；广泛宣传税收政策，经常举办“税收政策宣讲会”、“税务专家坐诊”、“纳税人论坛”等税收政策咨询和发布活动，发布纳税“红黑榜”，在每年表彰诚信纳税百强的同时，曝光一批涉税违法大要案，为纳税人创造了公平、公正的税收环境。
这是一个团结务实的集体，这是一支具有现代意识的团队，这是一群扎实践行科学发展观的先行者！
树立“以人为本”理念，把队伍建设作为可持续发展的根本动力，把文化建设融进血脉，已经成为郑州市国税局的精神代码。厚重的地域性格，烙入灵魂，已经沉淀为郑州市国税局的发展底蕴和创新基因。着力打造“政治过硬、业务熟
炼、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍，已经成为郑州市国税局永远不变的追求和誓言。
用好班子带好队伍，他们在全系统开展“基层优秀领导班子”创建活动，营造了干事创业的浓厚氛围；点燃激情，激发活力，他们在全系统推行以“竞争激励”为核心的“全面质量管理绩效评价办法”，有力增强了全系统争先创优意识；凝心聚气，树立形象，他们强力抓好党风廉政建设和政风行风建设，有针对性地开展思想政治工作，建立联席会议、问卷调查、领导谈心制度，构建了教育对象、教育内容、教育形式、工作机制“四位一体”的思想政治工作格局；他们在全系统开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”和“三能手一标兵”竞赛活动，有力提高了干部职工服务纳税人、服务税收、服务经济社会的能力和水平；快乐工作，创新载体，他们大力加强文化建设，成立了足球协会、篮球协会、摄影协会、游泳协会、舞蹈协会、书画协会等群众型组织，进一步点燃队伍的激情和活力；横向比较、纵向比较，自我加压找差距，他们跳出河南看郑州、跳出中部看郑州，与中部及周边省会城市、与其他经济发达地区城市比较，通过比出干劲，比出不足，比出前进的方向，比出工作的斗志，进一步提高了郑州国税在全省国税系统的影响度、贡献度和推动力。
一次活动，就是一次心灵的洗礼；一次活动，就是一次心与心的凝聚。改革才有活力，高绩效团队创造高绩效成绩。在全市各级国税系统的共同努力下，郑州市国税局提出的让地方党委政府和省局满意、让纳税人满意、让基层满意“三个满意”的目标逐步实现。近年来，他们先后被国家税务总局表彰为“全国税务系统文明单位”，全市“文明系统”称号。原国家税务总局党组书记、局长谢旭人2007年两次到郑州市国税局调研。连续四年在全省国税系统目标管理考评中名列第一名，实现了优胜单位“四连冠”。郑州市委市政府也连年对国税工作予以通报表彰。
顺应潮流，矢志创新，郑州国税局的活力还在迸发！汇聚人才，服务大众，郑州国税局的亲和之力还在凸现！百尺竿头，再攀新高，郑州国税局的综合实力还在提升！
春染绿城花似锦，无限风光展宏图！
篇3：国税系统总会计师地位与职责浅析
一、《总会计师条例》对总会计师地位与职责的相关规定
《总会计师条例》第四条规定, 凡设置总会计师的单位, 在单位行政领导成员中, 不设与总会计师职权重叠的副职。新修订的《会计法》没有对总会计师的地位做出明确规定, 但在作为《会计法》重要的配套法规《总会计师条例》中明确予以规定:总会计师是单位领导成员, 协助单位主要领导人工作, 直接对单位主要领导人负责。总会计师作为单位财务会计的主要负责人, 全面负责本单位的财务会计管理和经济核算, 参与本单位的重大经营决策活动, 是单位主要领导人的得力参谋和助手。因此, 为了保障总会计师有职有权, 充分发挥总会计师的作用, 根据长期的实践经验, 凡设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责重叠的副职。总会计师依法行使职权, 应受到法律的保护, 任何人包括任何单位主要领导人在内, 都不得阻碍总会计师依法行使职权。
二、国税系统总会计师设置现状
从国家税务总局至上而下, 直至市一级国家税务局, 根据需要和条例要求, 均设置了总会计师岗位, 属于领导岗位副职、党组成员。我们对各自官方网站有详细公布的26家省级以上国税局的总会计师设置情况作了统计, 分析所统计的数据, 我们可以归纳出几个特点。
一是总会计师分工混乱。26个省级以上国家税务局总会计师根据设置与分工的不同, 主要存在以下几种情况。
未设或者暂时没有设置。在统计的26个国税部门, 有6个局未设或者暂时没有设置总会计师岗位, 占23.1%, 分别是天津、四川、湖北、安徽、福建、山西等省级国家税务局。
直接分管财务部门等相关部门。在我们统计的数据里, 只有湖南省和广西自治区国家税务局2家, 占7.7%。
直接分管财务部门以外的其他部门。在统计中, 这种情况有16家, 占61.5%, 如陕西、山东、河南、江苏、广东等省级国家税务局, 而且各个局的总会计师所分管的业务处室也各不相同。
协助局长或副局长分管下属一个或几个部门。统计中有国家税务总局和新疆维吾尔族自治区国家税务局两家, 占7.7%。
从各局的官方网站公布的领导设置与分工情况初步统计分析发现, 设置总会计师岗位很普遍, 而分工却各不相同, 以第3种情况居多, 也就是说, 大部分的总会计师是分管除了财务管理部门以外的一个或若干个直属部门或机构, 而且每个局的总会计师在分管的部门上都不一样, 有的分管业务部门, 有的分管办公及党务部门, 只有少数的总会计师是分管财务部门的。
二是总会计师在副职领导中排名相对靠后。从统计的20家省级以上国税局总会计师分工及排名情况显示, 排名在副职领导岗位最末的有16家, 占80%, 排名倒数第二的有3家, 占15%, 有1家排名倒数第三, 占5%。从设置情况来看, 各省级局均有4-9名副职领导 (包括总会计师) , 所以从这些数据可以分析, 总会计师在国税党组副职领导中的排名相对靠后, 其职权也相对较弱。
三、国税系统总会计师设置现状分析
(一) 针对行政部门的总会计师设置与分工法规政策规定不细致
总会计师是依据《总会计师条例》设置的, 但是《总会计师条例》主要针对企业而制定, 很多详细的要求和条规针对的是企业的实际情况。行政部门虽然也存在各种财务会计事物, 但是其具体实施与企业存在很大的区别。国税作为一个行政部门, 上级对总会计师的设置与分工也没有更详细的规定, 所以导致现在有的局暂时没有设置总会计师岗位, 有的就算设置了也是作为一个属于从属地位的副职领导岗位在用, 没有发挥总会计师应有的职能。
(二) 行政部门对总会计师普遍不够重视
根据丁平准、于延琦撰写的《总会计师设置现状调查报告》显示, 参与调查的74家行政机关及136家事业单位仅有半数单位设置总会计师岗位, 说明企业比较重视总会计师岗位的设置, 而行政机关及事业单位相对弱视总会计师岗位设置。未设置总会计师的单位, 未设置的原因中“上级主管部门没有任命”的占31%, “一把手直接管理”的占29%, “领导职数限制”的占18%, “领导不重视”的占16%, “没有合格人选”的占8%, 其他原因占5%。由此可见, 行政部门和事业单位本身对总会计师的重视程度就不够。
(三) 行政部门内部财务公开制度不健全
行政部门总会计师设置的出发点与落脚点应该是财务执行与监督, 但是现实情况下, 我国行政事业单位预算管理制度的公开程度不够, 在实施中难以形成有力的监督, 因而导致对财务信息有效性最直接的保障者——总会计师的地位不能得到应有的体现。
四、对策与建议
(一) 制定相关细则或者修订相关法规, 明确国税系统总会计师设置与分工
《总会计师条例》很明确地规定了总会计师的职责, 但是没有针对行政部门作出详细规定。国税系统的总会计师分工比较混乱也比较随意, 完全脱离“会计师”这个称呼的占了大多数, 各级国税局总会计师其实质还是类似于副局长一样的职务, 分管一些工作, 但是很少有分管财务会计工作。在我们的统计中, 直接分管财务的只有湖南省国家税务局一家。因此可以看出, 各省级国家税务局党组是把总会计师作为一个普通的排名靠后的副职领导, 总会计师大部分情况下只是一个领导的称谓, 与副局长相当。依据现有的《总会计师条例》第四条规定, 凡设置总会计师的单位, 在单位行政领导成员中, 不设与总会计师职权重叠的副职。而我们现在未就行政部门规定的总会计师职责作出详细规定, 所以导致国税系统所有的总会计师的分工都有不一样的情况, 分管工作涉及到会计和财务工作的很少, 就算涉及也是协助分管, 因为已经有副职领导的职责与理论上的总会计师职责相重叠了, 显而易见, 从国税系统的现状分析来看, 是不符合《总会计师条例》的规定的。
要明确行政部门 (如国税系统) 的总会计师职责和分工, 首先需要明确制度, 可依法定程序修订《总会计师条例》, 或由财政协调国税部门制定《总会计师设置与分工实施细则》, 把行政部门及事业单位的总会计师设置与分工细化, 避免出现总会计师和其他副职领导岗位设置重叠的情况, 也可以避免现实中行政部门总会计师只是一个行政领导岗位而与财务和会计工作相关性不大的尴尬现状。
(二) 探索行政部门相对独立的总会计师委派制, 强化总会计师内部监督的独立性
实行会计委派制, 加强会计监督, 提高会计信息的真实性, 是一次重大的会计管理机制改革。而国税系统等行政机关, 是全额财政拨款运行的单位, 其设置总会计师岗位的初衷也是为了保证会计独立和加强会计监督。但是在现实实践中, 总会计师职务被“虚拟”化、“概念”化, 完全背离了《总会计师条例》的要求。如果实行总会计师委派制, 由上级部门及其总会计师协同财政、审计部门协商委派下级部门的总会计师, 能够在党组领导的组织原则下最大程度地保证总会计师的独立性, 在分工、权责明确的情况下, 更有利于总会计师开展工作, 更有利于总会计师独立进行会计财务监督。乔春华在《政府委派公办高校总会计师研究》中对总会计师的委派制度在高校中的可行性与具体设置要求进行了详细探讨。高校作为事业单位, 其财政拨款占其经费的大多数, 而作为政府行政部门, 国税系统的全部经费来源于财政, 这更需要独立的财务监督与管理体系。在委派制的基础上, 依据《总会计师条例》, 对总会计师下辖的各级财务部门会计人员的聘用、晋升、调动、奖惩, 应当事先征求总会计师的意见, 财会机构负责人或者会计主管人员的人选, 应当由总会计师进行业务考核, 依照有关规定审批。这样对整个财会体系的相对独立性都有很大的促进作用。财会部门只有相对独立了, 才能更好地实行内部财务监督, 才能避免出现财会机构负责人由“一把手”提名任免而缺乏总会计师对“一把手”的财务监督的情况, 亦可降低行政成本与行政风险。有关总会计师委派制度的细则, 需要相关部门做出详细的规划和准备。
(三) 努力推动总会计师“签字权”财务公开制度, 引入外部监督与加强内部监督相结合
财务公开是打造“阳光政府”的重要要途径, 广大纳税人需要透明的政府财务支出制度, 每分钱都要用在应该支出的地方, 政府会越来越贴近民众的心声。财政部去年1月就下发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》, 明确要求各级各地要积极做好预算信息主动公开和预算信息依申请公开工作, 已经对“预算公开主体”、地方和部门预决算公开的格式、重大民生支出细化公开等问题进行了界定, 广大纳税人对政府部门怎么花钱越来越关心, 部门财务预算及执行的相关信息公开, 已经是大势所趋。
广州市2009年公开了从市委办到食检所的114个部门预算;2011年初两会期间, 政协发言人赵启正公布2010年政协会议的花销为5 900万元人民币;2011年4月, 财政部中央部委中率先公开今年的“部门账本”——2011年部门预算, 将行政运行支出等情况首次公之于众;2011年广州市经贸委公布部门预算显示, 其今年公车经费支出预算是116.55万元;陕西省政府公布, 从2011年起, 陕西省在10个省级部门进行部门预算公开试点, 力争在两到三年内, 公开所有省级部门预算, 并逐步细化预算公开内容, 遏制“三公消费”。国税部门作为政府机构, 也存在信息公开的问题, 而财务信息的质量, 直接把关者就是部门的总会计师, 在阳光政府呼声越大的今天, 强化总会计师的财务信息的“签字权”, 也是强化总会计师的责任, 根据权责相当原则, 有其权必有其责, 如果管辖部门在财务预算以及预算执行和各类财务、成本信息公开情况出现的问题, 由总会计师全部负责, 由一把手和党组负领导责任, 从权利和义务上给予详细而充分界定。总会计师在监督内部财务的基础上, 还要接受上级财务 (财政) 和审计部门的监督。更进一步, 通过信息公开, 引入外部监督, 总会计师还要接受社会公众的监督。这样从根本上杜绝总会计师徇私舞弊的可能性。
要完善国税系统的总会计师制度, 需要从法律法规上做出进一步详细的规定, 在此基础上, 严格贯彻《会计法》、《信息公开条例》等法律法规, 依据党组领导而又相对独立的原则, 加强财务管理, 会计信息质量管理, 做好内部审计和财务监察工作, 强化信息公开, 引入外部监督, 从制度设计上加强总会计师的内部监督和外部被监督机制, 创造一个让总会计师能更好地发挥职务职能的平台, 既有利于提高行政部门预算制定与执行的效率和效益, 又有利于加强内部监督的同时强化外部监督, 进一步促进阳光行政, 建设阳光型服务型政府。
参考文献
[1]丁平准, 于延琦.总会计师设置现状调查报告[J].中国总会计师, 2003 (3) .
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[4]中华人民共和国.会计法.1999.
[5]宋淑贤, 黄威.浅谈会计委派制[J].商业研究, 2002 (4) .
[6]乔春华.政府委派公办高校总会计师研究[J].中国总会计师, 2011 (1) .
[7]胡秀群, 林燕飞.新形势下我国总会计师制度价值分析及问题探讨[J].商场现代化, 2009 (28) .
[8]张晓霞, 于艳萍.试论行政事业单位财务公开制度[J].中国科技财富, 2009 (6) .
篇4：扬州市国税局部门职责
一、进一步提高对信息化建设重要性和必要性的认识
税收信息化建设是一项长期复杂而又十分重要的工作，既不能急于求成、仓促推行，也不能观念陈旧，等待观望；既要考虑推进速度，又要讲究运行质量。一要转变思想观念。随着网络化、信息化建设的飞速发展，以税收信息化建设为突破口，进一步深化征管改革已成为必然选择。基层国税部门特别是领导干部要转变观念，牢固树立税收管理信息化建设的理念，把信息化建设提高到促进税收工作大局发展的高度来认识，使广大基层国税干部充分认识到，计算机既是现代人都需要掌握的“通用智力工具”，也是实现税收现代化管理不可或缺的重要手段，只有不断加快信息化建设，才能获取大量外部信息，有效地节约人力，降低税收成本，提高税收管理的质量和效率。二是要清除思想障碍。要清除在纸介质条件下去理解信息化的思想障碍，全面树立现代化管理的思维理念，逐步实现物的现代化、制度的现代化和人的现代化。物的现代化是基础，包括计算机硬件配置、网络环境构建、信息管理和办公自动化软件开发，是实现税收管理信息化的关键。要通过物的现代化，拉动管理思想、管理方式和管理流程的变革，从而带动制度创新直至组织创新。
二、坚持走一体化道路，促进税收信息化建设可持续发展
一是资金投入要注重成本效益。税收信息化建设需要投入大量财力，在建设过程中必须珍惜民力，讲究成本，注重效益，避免急于求成，贪大求洋，盲目铺摊子，造成新的重复建设和浪费，争取做到在信息化建设的所有投入都是叠加式的有效积累。二是硬件建设要坚持统筹规划。充分利用现有资源，区分轻重缓急，突出重点，满足当前税收工作的迫切需要，既要满足信息化建设发展的要求，又要兼顾现实，因地制宜，量力而行；既要前瞻性的规划好几年内的设备购置更新方案，又不要盲目攀比，做到适度超前又不造成浪费，特别是在网络建设方面，要避免象基层国税部门原来使用的DDN专线那样短寿命产品所造成的路由器、拨号服务器等设备的浪费。三是软件建设要强调统一体系。要彻底改变信息化建设中软件开发各自为政、自成体系、重复开发等无序现象，克服功能交叉、技术体系不兼容、信息不共享等问题，必须树立全系统“一盘棋”思想，统一步调推进税收信息一体化建设。而坚持统一规划，强调一体化，决不是抹杀基层的积极性和创造性。统一规划，制定方案需要集中民智，需要大家积极参与献计献策；实施规划，落实目标同样需要群策群力，动员各方面力量开拓进取。
三、强化专业人才培训。全面提高税收信息化应用水平
培养和造就一大批既懂业务，又会应用计算机进行管理的人才队伍，是加快税收信息化进程的关键。基层国税部门搞信息化建设，就人员素质而言，大体可分为两类：一类是专业技术人员，其职责是维护、开发、管理，必须具备较深的专业知识，精于计算机业务，还要尽可能了解税收基本业务；一类是操作使用人员，其职能就是运用计算机处理相关业务，绝大部分人员属于此类。当前基层国税机关要完善培训制度，特别是要加强有针对性的培训，坚持岗位自学、送出去培训和引进人才“三位一体”原则，以此促进全员科技素质特别是计算机专业队伍素质的提高，以满足税收事业发展的需要。重点抓好以下几个方面培训；一是对全员开展普及性培训。通过开展多层次的信息化培训，提升基础国税部门领导干部驾驭信息化实践的能力，提升专业技术人员解决难点问题的能力，提升基层业务骨干自主应用能力。二是对微机操作使用人员进行培训提高。通过有针对性的培训，使其熟练掌握各种操作技能，规范操作程序，增强基础数据资料录入全面性和准确性。三是抓好业务软件的应用培训，提高系统软件行质量和效果，增强干部分析问题和解决问题的能力。在培养和造就自有专业人才的基础上，引入专家机制，借助于外部力量来推动税收信息化的发展。
四、完善网络建设。充分利用社会公众网络资源
篇5：扬州市国税局部门职责
（2014年10月31日）
自10月1日《全国县级税务机关纳税服务规范》试行以来，德州市国家税务局按照上级税务机关的统一部署，围绕推行工作，认真组织，狠抓落实，比较顺利地推动了《规范》落实。目前看，经过了一个征期的考验，总体运行情况良好，各县（市、区）局纳税服务投诉正在减少，办税速度有所提升，纳税服务工作呈现出良好的发展势头。总结起来，主要做了以下工作：
一、高度重视，统筹部署《规范》推行工作安排
（一）健全组织，加强领导。自总局、省局部署《规范》推行工作以来，从市局到县（市、区）局迅速行动，召开专题会议进行研究，成立《规范》推行工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室主要负责人为成员，下设办公室，分管领导亲自兼任办公室主任，统筹协调推行工作开展，初步形成了上下联动、齐心协力、全员行动的工作局面。
（二）出台方案，分解任务。市局、各县（市、区）局根据上级工作部署，结合工作实际，分别细化制定出台了《规范》推行工作方案以及应急预案、宣传方案，还配套出台了工作任务分解表，明确了工作内容、责任科室、完成时限。有的单位还将《规范》推行工作列入绩效考核，细化考核指标，分解考核任务，定 1 期进行考核，确保了《规范》推行落地。
（三）加大宣传，营造氛围。市局、各县（市、区）局依托国税网站、微信平台、税企QQ群、电视报刊等各类载体和媒体，全方位、多角度广泛公告《规范》推行通知以及推行的意义和作用。进入政务中心的办税服务厅，通过LED电子显示屏、政务中心宣传栏、纸质宣传单等形式，深入宣传《规范》，使社会公众了解《规范》，主动接受纳税人监督，从而赢得了纳税人的理解与支持。
（四）组织培训，提升技能。市局在组织人员参加省局全员培训的基础上，利用双休日对300名办税服务人员进行集中系统培训。各县（市、区）局也制定学习计划，采取通过自主学习和集中培训的方式，系统学习《规范》的主要内容、重点难点、操作流程及工作要求，确保了干部职工全面掌握和熟练操作各项业务。有的单位组织了对《规范》内容的考试，实现了以考促学。有的单位采取“听课+讨论”、“学习+考试”的方式，加强对办税服务人员的培训，从而保障了《规范》试行能够准确、高效到位。
（五）及时梳理，做好衔接。为确保各岗位、各部门之间的业务衔接，根据《服务规范》具体内容，市局征管科对前期下发的《税收征管业务流程》进行了梳理对照。县（市、区）局也按照省局提出的要求，结合市局税收征管流程，进行认真细致的研究讨论，对《规范》中涉及转相关部门和下一环节调查核实的事 2 项，制定《规范流程调整表》等，进一步明确了具体岗位和部门以及工作时限。对现行制度文件逐一进行清理、修订完善，为《规范》落实推行工作顺利开展奠定基础。
（六）强化督查，保障落实。在10月1日《规范》试行后，各县（市、区）局主要领导带领业务科室现场查看运行情况，现场解决困难问题，确保了《规范》顺利运行。市局组织联合督导组，逐县（市、区）局检查《规范》落实情况，通过查看资料、实地考察、座谈了解、暗访录像等形式，了解落实情况，指出存在问题，提出整改建议和整改时间，并且组织“回头看”，从而保证了问题一个个整改到位。
（七）召开会议，推进落实。为帮助各单位交流经验，取长补短、完善自身，有效推动全市《规范》落实工作继续深入开展，10月30日德州市召开全市国税系统落实《规范》推进工作会议，市局马军总会计师、各县（市、区）分管纳税服务局领导与纳税服务科科长、市局纳税服务科全体参加会议，组织参会人员赴临邑县国税局与市区国税局现场观摩办税服务厅建设情况与“纳税人之家”创建成果，促进各单位对照自身，完善办税服务厅标准化建设和“纳税人之家”创建工作。下午在市局正式召开会议，各县（市、区）局分别总结汇报了各自《规范》落实工作的经验、存在的不足以及下一步的工作措施和打算，市局马军总会计师作总结讲话，充分肯定了《规范》落实取得的成绩，指出了《规范》推行中存在的问题，明确提出了下一步《规范》落实工作的改进措施，要 3 求各单位要对照督导与自查的情况进行改进，接下来市局将组织督导工作“回头看”，检查各县（市、区）局对存在问题的整改情况，进一步确保《规范》推行工作取得实效。
二、正视问题，准确把握《规范》推行中存在的差距和不足 各单位在《规范》推行过程中还不同程度存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）《规范》落实不及时、工作进度滞后。经过督导组检查，发现部分单位《规范》推行方案、任务分解表、应急预案等仅简单的在市局的基础上修改留存，没有通过公文系统印发，局领导没有签发，相关科室没有会签。有的单位到目前为止还没有形成印发宣传方案，在办税服务厅电子屏幕没有公布《规范》推行的意义和作用。有的单位没有及时对照《规范》梳理和优化现有业务流程和报送资料等。
（二）制度“形同虚设”，落实还不到位。有的单位领导值班及业务科室值班制度未落实，局领导及业务骨干没有进入办税服务厅值班。办税服务人员没有按照规定着装，着装不统一、不规范，存在未打领带，女同志未束发的情况。有的单位个别人员工作纪律松散，上班时间玩手机。有的单位随意对外张贴不符合政策规定的公告，月底最后一天自行要求纳税人不办理业务。
（三）流程改革不到位、授权还不彻底。有的单位部分涉税审批业务流转环节过多，办税服务厅没有实现真正的业务受理、4 审批环节前移，应由大厅即时办结的业务仍要求流转到业务科室或者税源管理单位进行调查，或者要求纳税人先到税源管理单位签字后再受理有关业务，既不符合《规范》规定，也不符合市局新《税收征管业务规程》的要求。有的单位发票验旧、发票增量等简单的即办事项，还要求纳税人先到分局办理调查核实或审核签字手续，然后再到大厅办理审批。
（四）科室协调配合不够、资料精简不及时。由于部门之间协调不够，实际操作业务与《规范》矛盾。《规范》中对于每项业务的报送资料都有明确的规定，但是实际运行当中，还有不少单位在这方面并未真正精简到位。有的单位在纳税人设立登记环节仍要求纳税人报送有关经营地证明。有的单位在纳税人代开增值税专用发票、增值税专用发票增量等业务要求提供合同协议。有的单位在一般纳税人简易征收备案提供备案表的基础上，仍要求纳税人提供营业执照、税务登记证等资料。有的单位在税务登记证领取环节要求纳税人填表签字。
（五）设施配备维护不规范、系统应用不到位。进驻政务中心的单位大多受场地条件限制，缺少分区和窗口分类标识，没有导税台或者导税员，没有叫号机、公开栏。有的单位没有对外公开工作作息时间和监督电话，自助办税终端、计算机等硬件设备维护不到位，放置到办税服务厅但不能使用，成为“摆设”。有的单位未完全应用免填单系统、身份证验证系统，设立登记、变更登记、纳税人存款账号报告、财务会计制度备案等业务仍要求纳税人手工填表，身份证验证系统打印功能未完全启用。
（六）业务信息流程随意、信息流与工作流不同步。有的单位防伪税控最高开票限额申请审批、注销登记、一般纳税人认定等业务，发现在未调查核实之前，其申请表上直接打印有调查核实的“同意”意见，这种情况下前台人员仍继续受理，明显不合理不合规。有的单位一般纳税人认定、防伪税控最高开票限额申请审批、注销税务登记等业务，存在先受理流转纸质资料，最后再从金三系统中流转，或者先调查后录入的问题，没有做到受理、调查、审批同步，造成信息流与工作流不同步，金三系统中审批业务各环节为同一天完成，甚至前后两个环节仅差2分钟，不符合实际情况也不符合《规范》要求。
（七）个别业务不完善、落实还存有差距。新的宣传咨询机制未建立，远未达到规范要求，从最新政策采集到热点难点筛选，从新办纳税人培训辅导到税收专项培训，都未建立符合规范的高效运行机制。国地税协作机制运行欠缺，存在国地税办证资料不相互受理、不相互传递的问题，纳税人还需在各自窗口分别填报资料，不符合《规范》中国地税联合办证的要求。另外，对于变更登记，国地税也未及时传递相关资料。
上述概括出的七方面问题，我们在督导的时候，都向各单位进行了反馈，并提出了整改建议和整改时间，对存在的问题和不足高度重视，认真研究加以解决，确保整改问题到位。
三、强化措施，进一步确保《规范》推行工作取得实效 下一步，在《规范》推行具体的工作中，要重点在以下几个方面加大力度：
（一）要在推进改革流程上下功夫。虽然德州市从6月1日就实行了新的《税收征管业务流程》，全面实现了“实体化办税服务厅”，但从前面督导《规范》落实发现的问题看，流程还没有完全执行到位，资料还没有精简到位，出现了流程环节多、环节交叉混乱、资料多余报送等问题。各单位要对深化征管改革进行“回头看”，严格依照《规范》和操作指南以及市局新《税收征管业务流程》逐项梳理，明确需要调整的流程环节，对《规范》和《税收征管业务流程》不一致的，全部以《规范》为准。要将所有依纳税人申请的业务全部纳入大厅受理，不需由业务科室审批的业务，不能额外增加任何流转环节，更不能要求纳税人来回传递资料，必须严格落实内部流转制度。严禁各业务部门擅自增加纳税人流程、报表，对于任何增加纳税人负担的通知一定要严格把关。
(二)要在抓好工作衔接上下功夫。《规范》推行是一项系统性、综合性的工作，需要上下、左右、内外单位部门的及时沟通、密切配合。但从督导《规范》落实发现的问题看，有些问题的存在就是因为单位、部门之间缺乏协作和配合，缺乏工作的衔接和延续。因此，抓好工作衔接非常重要。一是要抓好与市局的衔接。各县（市、区）局分管领导负责此项工作，及时掌握落实《规范》工作情况，定期向市局（纳税服务科）汇报落实过程中遇到的困难和问题。市局也要迅速进行解决和反馈，做到不拖延、不推诿，确保《规范》落实顺利推进。二是抓好前后台的衔接。《规范》落实过程中需要县局相关职能科室协助配合的，纳税服务科要及时提出，并进行专题汇报，争取领导班子的大力支持，以加大落实 7 《规范》的监督、指导和推进力度。三是抓好国地税的衔接。《规范》的落地不是国税一个部门的事情，一些相关的配套措施，需要国地税两个部门协作完成。下一步要加强与地税部门的工作衔接和协调配合，在涉及国地税联合办证、资料传递等工作上加强协作，共同把《规范》落实工作做好。
（三）要在完善落实制度上下功夫。一是健全完善制度。要根据《规范》的内容，进一步对照梳理相关的制度，该建立的建立，该修订的修订，该细化的细化，并且整合成套，形成相对完备的《规范》配套制度体系。二是严格制度执行。制度既然制定了，就要严格执行，落实到实际行动上，体现在具体工作中。各单位要切实加强管理，严格执行制度，特别是严格落实首问责任制、一次性告知、领导值班制度以及各项工作纪律，使服务人员工作行为和工作秩序形成习惯。三是加强监督检查。市局继续采取明察暗访的方式，监督各项制度落实，对发现的违规违纪行为，将视情节轻重给予有关当事人处理。
（四）要在提升人员素质上下功夫。要结合实际，通过引入业务骨干、招录新公务员、增加外聘人员等形式，优化服务厅人员配置，既要保持工作需要的人员数量，又要满足提升工作水平的人员质量。加强办税服务厅人员的教育培训，制定科学的学习培训计划，将《规范》作为基础课，广泛开展岗位练兵，注重进行实践演练，从而达到在思想上重视《规范》、在能力上掌握《规范》、在行动上落实《规范》。要加强办税服务厅人员的职业道德和纪律作风教育，引领办税服务人员强化岗位责任意识，提高 8 站位、抬高标准，脚踏实地推进《规范》落实，真心实意为纳税人服好务，充分展示国税部门的良好形象。
（五）要在设施配备投入上下功夫。要准确把握落实《规范》的资源需求，对纳税服务方面的设施配备给予适度倾斜，为开展纳税服务工作提供必要条件。要重点加大对办税服务厅的投入力度，把性能较好的硬件设备优先配置在办税服务厅，保障办税业务顺利开展。要规范内外标识和窗口划分，配置自助办税设备、叫号机，增加大读卡器、POS机、身份证验证器等，为纳税人办税提供便利。同时，对于损坏、缺失的硬件设备及时维修更换，确保办税服务厅正常工作需要。
篇6：扬州市国税局部门职责
省局教育处：
根据省局教育处的部署，今年六月份，我局紧扣“唱响主旋律，展示新形象，促进大发展”这个主题，着力营造“人人参与、人人关心、人人倡导”的良好氛围，扎实开展了内容丰富、格调较高、形式多样的税务文化建设活动，税务文化建设月活动取得良好效果。
一、注重谋划，加强领导
我局积极地转发了省局《关于开展全省国税系统税务文化建设月活动的通知》，并根据《通知》精神，结合庆祝建党90周年暨省局第四届书画摄影比赛及“五学五比”、“群众观点主题教育”等活动，经过仔细研究拟定活动方案，明确了活动指导思想、目标范围、组织领导、实施布骤、实施要求，并及时地向有关部门布臵了工作。同时，市局和各县区局分别成立“税务文化建设”活动领导小组，局长任组长，分管领导同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在教育科，教育科长任办公室主任，办公室、机关党办、人事科、教育科人员任办公室成员，具体负责联络协调、督察、宣传和指导“税务文化建设月”活动。注重谋划部署，加强组织领导，明确职责分工，加强执行监督，确保了税务文化建设月活动顺利开展。
二、文化活动，多姿多彩
开展书画摄影比赛，展示才华与特长。以“唱响主旋律，展示新形象，促进大发展”为主题，开展书画摄影比赛，各单位参赛积极性较高，共选送了5幅书法作品、2幅绘画作品、30幅摄影作品参加市局的比赛，市局成立评审委员会选出了4幅书法作品、1幅绘画作品、3摄影作品参加省局的比赛，通过比赛充分展示了干部职工的才华与特长。
开展庆党建90周年系列活动，弘扬红色文化。举办党史党建知识竞赛。举行全市国税系统党史党建知识竞赛，市文明办、市总工会、市直工委、共青团市委领导应邀现场观摩，精彩的比赛，赢得观摩领导的一致好评；各县区积极组队参加各县区的党史党建知识竞赛，都取得了不错的成绩。参加大型群众歌咏比赛。选拔30多人与地税、财政部门组成100人的方阵，积极参加池州市委、市政府在湿地公园露天广场举办“迎七
一、唱红歌、颂祖国”大型群众歌咏比赛，取得了第三名的好成绩，同时市局组织了90人的两个方阵观看比赛，为精彩的比赛摇旗呐喊，活跃了现场的气氛。开展红色主题实践活动。6月底，我局组织20多名机关干部参加全市千名党员“缅怀先烈、重温誓词”活动，贯彻落实童怀伟书记讲话精神，践行“聚财为国、执法为民”宗旨，告慰革命先烈；青阳县局组织党员到青阳县党史暨爱国主义教育基地——“宾山革命纪念馆”，开展“党在我心中”主题实践活动，追寻新四军皖南支队三年艰苦卓绝的战斗历程，重温入党誓词，缅怀革命先烈；东至县组织广大党员干部赴石台、江西婺源开展“弘扬革命传统、加强廉政建设”主题教育实践活动，激发干部爱国情怀，增强党组织凝聚力；石台县局组织党员干部统一着装参加县直工委举办的环城8公里快乐竞走活动，发扬长征精神，丰富职工业余文化生活。
构建和谐税收文化，开展税企联欢活动。结合“五学五比”活动（即学理论、比信念、强党建，学先进、比贡献、弘正气，学业务、比技能、提素质，学经验、比创新、促转变，学准则、比廉洁、优作风）、“群众观点主题教育”活动、“以人为本、执政为民”主题活动，先后组织了“群众观点主题”在线学习活动，积极组织党员干部观看了话剧“魂系小岗”，开展了领导干部讲“以人为本、执政为民”党课活动，市局党组书记、局长涂德忠同志亲自登上讲台，深入浅出地从多个角度、全面的解析了“以人为本、执政为民”，给广大党员干部上了一堂内涵丰富的党课，通过上述活动广大党员干部进一步坚定了群众观点，强化了“学比”意识，真正做到了学为民精神，强服务意识，做惠民实事；选派大型舞蹈《永恒的旗臶》积极参加市总工会组织的送戏下企业活动，为企业职工送去了欢乐，展示了税务人员的风采，融洽了征纳双方关系，进一步巩固了池州国税和谐发展的良好局面。推进廉政工程建设，税务廉政文化喜结硕果。建立党员活动室、文明学校、廉政宣教室，精心设计，购臵图书、音像制品等；设立税务文化长廊和廉政教育专栏，制作展板；成功举办 “国税杯”廉政文艺汇演，通过舞蹈、双簧、歌曲、小品、京剧等不同艺术表现形式，艺术地再现了国税系统反腐倡廉文化建设取得的新成绩，弘扬“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的廉政文化主旋律，展示了池州国税党员干部廉洁勤政、干事创业的风采。廉政文化的大力推进，取得了突出成效，在全市反腐倡廉教育工作会议上，我局被市纪委、监察局命名为“廉政文化建设示范点”，青阳县局被省纪委、监察厅命名为“廉政文化建设示范点”。
大力宣传核心价值理念，凝心聚力促发展。组织市局机关科级及以上领导干部和全市国税系统内人事、教育、党办等部门人员，收看省局举办的核心价值理念视频大讲堂，聆听专家、学者对核心价值理念的阐释，进一步深化对核心价值理念的理解。同时，紧扣池州国税系统“法治、谨廉、创新、和谐”的核心价值理念，积极宣传核心价值理念，提升向心战斗力，凝聚人心提形象，聚力共进促发展。
三、体育健身，精彩纷呈
大力开展大众广播体操全民健身活动。我局印发《关于开展大众广播体操全民健身活动的通知》，聘请专业教师，大力开展大众广播体操集中培训工作，认真筹备全员大众广播比赛，并以此次活动为契机，把大众广播体操定为工间操，在夏秋季节的下午4点半，冬春季节的上午9点半准时开展，同时建立大众广播体操推广长效机制，在全市国税系统内大力开展全民健身运动。
组队参加 “体彩杯”池州市第五届全民健身运动会。我局组队报名参加牌类（炒地皮）、乒乓球、棋类（围棋）、武术（太极拳）等4个项目。其中，在58支球队参赛，268人参加的乒乓球比赛中，市局职工贾虎获男子20-30年龄组单打第五，王贵莲获女子36-55年龄组单打第七，男子团体首次进入十六强；围棋比赛中，徐文芳、何敏、叶顺平组成的代表队获得团体第六名。
积极开展太极拳集中培训工作。聘请市武术协会副秘书长阚师傅为老师，举办了第二期太极拳培训班，进一步增强干部职工体质，发展全民健身事业。
开展国地税联合举办A级纳税人授牌仪式暨税企联谊运动会。28家企业代表与国、地税人员同台竞技，增进了税企双方沟通和交流，营造出诚实守信，征纳和谐的税收环境，向广大市民展示了健康、快乐、竞争、进取、和谐的国税文化。