检察院控告业务知识

检察院控告业务知识（精选3篇）

篇1：检察院控告业务知识

控告书

南漳县检察院：

我叫王礼军，男，生于1984年4月4日，汉族，农民，家住南漳县板桥镇双龙寺村三组（原南漳县雷坪乡凡家寨49号）。

我的爷爷王于道和奶奶共生育有三个子女，即我的父亲王正乾，二爹王正能，幺爹王正常。2005年前，我的父母均已先后去世。

因二爹王正能入赘到他人家生活，2005年以前，我父亲和幺爹王正常协商，爷爷王于道在我家和王正常家每家轮流生活居住5天。2005我父亲去世后，2005年-2008年我在没有结婚前，爷爷王于道在我外出打工时，就经常住在我家帮我看门，我时常也给爷爷一些钱物。

2008年我结婚到相邻的巡检镇不二坪村的岳父王成虎家居住后，2010年9月，王正常和刘友琴仍要求我对我爷爷王于道尽赡养义务，并与他们共同赡养爷爷王于道；双方因此产生纠纷。

2010年11月，该纠纷经双龙寺村村委会主持我们双方进行调解时，我出于亲情答应将登记在我名下并有我管理经营的部分责任山和责任田交给王正常和刘友琴管理经营，作为我对王正常赡养王于道的帮助；并约定王于道去世后，王正常再将该部分责任山和责任田交还我。但协议达成后不久，王正常和刘友琴便提出，前述协议对其不公为由反悔，要求我将双龙寺村三组的房屋（该房屋系我父母婚后自己建造）和责任山、责任田全部给他们。该无理要求遭我拒绝后，其夫妇为图报复先将我位于大冲子责任田墙坎边66棵桑树从根部锯断（该66棵桑树的树龄均在10年以上），导致其

1中5棵死亡。随后又唆使王于道和他们一起将我房屋门锁砸毁并重新换上门锁。王正常和刘友琴实施上述行为后，见我仍不答应他们的要求，2011年3月26日，其夫妇再次唆使王于道将我的房屋门锁打开，而后纠集唐启森、唐启云将我三间房屋的楼板全部拆掉，连同我房屋周围的木柴和凉晒玉米杉木杆一并搬回其家中。

案发后，我立即向板桥派出所报案。2011年4月20日，板桥派出所查明并认定了上述事实后，以非法侵入他人住宅，决定分别给予王于道、刘友琴行政拘留5天和罚款200元的行政处罚。

南漳县公安局决定对王于道、刘友琴进行行政处罚后，王正常和刘友琴为报复我，于2011年年初又将我所有的责任田全部霸占并耕种，并再一次将我一间房屋里的檩木锯掉搬回其家中。从2010年11月至今，我的财产多次被王于道、刘友琴毁坏，四间房屋也被王正常和刘友琴霸占至今而拒不归还。

另，经我到登记在我名下的责任山上查看，2011年年底王正常和刘友琴为还将我位于双龙寺村三组“西坡”地段的与其责任山交界的林地上的树木全部盗伐一空（经我初步清点，底径约10厘米的松树被砍伐了40余棵，底径约5-6厘米的栎树被砍伐了300余棵。）。

《婚姻法》的规定，赡养王于道是王正常作为子女的法定义务；而我父亲去世后，对爷爷王于道并无赡养义务；王正常、刘友琴要求我与他们共同赡养王于道的要求毫无法律依据，属在推托和逃避义务。我与王正常、刘友琴因此发生纠纷后，出于亲情在村委会对此进行调解时已作出让步；而王正常、刘友琴在纠纷发生后，对我一而在再而三的忍让反

认为我无能，其夫妇二人不顾亲情，为满足和达到其无理要求及泄私愤，恣意、公开的锯断我的桑树，抢种我责任田，并纠集多人公然拆毁我房屋的楼板和锯掉我房屋的檩木毁坏我财产和砍伐我责任山上的林木的行为，情节严重；根据《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条、第七十二条和最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、第四条的规定，王正常、刘友琴的违法行为和违法事实，已达到故意毁坏财物罪和盗伐林木罪的追诉标准。案发后，南漳县公安局认定刘友琴的行为仅构成非法侵入他人住宅，给予行政处罚明显避重就轻，属纵容王正常、刘友琴的违法犯罪行为，而让王正常、刘友琴未得到应有的惩罚，致使其夫妇气焰嚣张继续多次实施违法行为，长期侵犯我的利益。为此，我于2012年11月2日向南漳县公安局和南漳县公安局板桥派出所邮寄了《控告书》，要求南漳县公安局对王正常、刘友琴犯故意毁财罪和盗伐林木罪的违法犯罪行为进行的立案查处，但南漳县公安局和南漳县公安局板桥派出至今未对我反映的情况作出任何答复。为此，特请求贵院依法进行立案监督。为盼﹗

控告人：王礼军

二〇一二年十二月十一日

篇2：检察院控告业务知识

一、控告申诉检察工作由“转”到“办”变化的相关规定

首先, 在工作职能和任务方面赋予了控告申诉检察工作5项新的职责和任务。具体如下:

(一) 赋予对公检法三机关及其工作人员阻碍辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利控告或申诉案件的查办职能

刑事诉讼规则第57条、《检察机关执法工作基本规范》第177条规定:辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员具有下列阻碍其依法行使诉讼权利的行为之一的 (共16种行为) , 可以向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告, 控告检察部门应当接受并依法办理, 相关办案部门应当予以配合, 规定办案期间是10天。同时规定了办理程序、确定了通知纠正权以及答复反馈等职能。这对公检法三机关及其工作人员妨碍辩护人、诉讼代理人诉讼权利的救济提供了法律依据和保障。

(二) 赋予对本院办理案件中违法行为的控告进行受理、审查办理的职能

刑事诉讼规则第565条、第575条明确规定, 控告检察部门对本院办案中违法行为的控告进行受理和办理, 并列举了采用刑讯逼供以及其他非法方法收集犯罪嫌疑人供述、对与案件无关的财物采取查封扣押冻结措施等20项违法行为, 规定查办期限是15天。同时规定, 情况属实的应当通知纠正, 并在5日内答复控告或申诉人。

(三) 确定了不立案线索事后审查制度

刑事诉讼规则第166条规定, 举报中心应对作出不立案决定的举报线索进行审查, 举报中心认为不立案决定错误的, 报经检察长批准决定, 如符合立案条件的, 侦查部门应立案查处。同时还规定, 举报中心审查不立案线索, 应在收到侦查部门决定不予立案回复文书之日起一个月内办结, 情况复杂, 逾期不能办结的, 经举报中心负责人批准, 可延长二个月。

(四) 进一步强调了举报初核工作

刑事诉讼规则第167条规定:举报中心对性质不明难以归口、检察长批交的举报线索应当进行初核。对群众多次举报未查处的举报线索, 可以要求侦查部门说明理由, 认为理由不充分的, 报检察长决定。这一条专门强调了举报初核问题, 明确了初核范围。

(五) 对民事行政监督案件的受理工作做了具体规定

民事诉讼法及规则、《检察机关执法工作基本规范》第九编专门对民事行政检察工作进行了阐述。基本规范第9·7条规定:当事人提出的民事行政申诉案件由控告申诉检察部门受理, 控告检察部门受理后, 按照第二编的有关规定分送到有管辖权的民事行政部门办理。第92条至第96条对检察机关受理民事、行政案件的来源、受理的条件、当事人应提交的材料及审查期限等相关内容均做了具体的规定。这又赋予了控告检察部门一项新的任务, 提出了新要求。

上述1、2、3项职能是新增加的职能, 且以法律形式确定, 其具有法律效力。4、5两项职能及对受理工作的具体规定在《人民检察院举报工作规定》、《人民检察院信访工作规定》等文件虽都有相应的规定, 但都是人民检察院的内部规定。而修改后的两大诉讼法及其办案规则以法律的形式赋予了控告申诉检察部门初核权、民事行政监督案件的受理权, 对控告申诉检察部门的受理工作作了法律性规范, 使其具有了法律效力。这些职能和具体规范便于检察机关进一步规范执法、严格执法, 明确了群众的信访途径, 畅通了诉讼渠道, 有利于检察机关准确实施诉访分离, 推进涉法涉诉信访工作改革, 同时有利于查清相关问题, 减少线索的滞留积压, 又便于给侦查部门提供高质量的举报线索, 及时反馈举报人。这些新规定还有效加强了检察机关的内部监督, 并使内部监督工作有了法律依据, 将更有利于提高检察机关的执法公信力。

二、当前控告申诉检察工作的现状

总上所述, 修改后的两大诉讼法及诉讼规则, 进一步强化了检察监督权, 检察机关办理信访案件接待群众信访、受理举报工作的范围进一步拓宽, 检察机关的受案范围进一步扩大。尤其是民事申诉改革、涉法涉诉信访工作改革, 实行的诉访分离, 将引导涉法涉诉信访进入法制化轨道, 这将会使检察机关的信访量大幅度上升。据高检院控告检察厅统计, 有436个条文 (其中刑诉法79个、刑事诉讼规则301个、民诉法及其办案规则56个) 可作为相关人员通过控告检察部门请求检察监督的法律依据。从高检院控告检察厅受理情况看, 2016年1月份处理信访量同比增长近3倍, 2月份至全国两会期间, 同比增长近4倍。1月份到全国两会处理信访量相当于去年工作量的60%。

但是, 从基层检察院控告申诉检察部门实施的具体情况看, 目前工作的侧重点仍停留在“转”字上, 具体工作就是接待、受理、分流、督办、答复及风险评估预警和化解矛盾纠纷等, 某种程度上“办”可以说是空白。就我院而言, 今年接待群众来信来访数量与去年同期相比有所下降, 新增加的5个职能任务方面, 仅受理了1件, 还是民事申诉案件。

究其原因, 一是我们公检法三机关执法规范大幅提高, 工作人员执法过程中没有违法行为或者说很少;二是宣传不到位, 广大人民群众对可以通过控告检察部门请求检察机关监督的违法行为的具体规定及维护自身权益的渠道和途径还不了解;三是检察机关内部对一些相关的法律规定执行的还不到位, 没有把一些具体规定落实到具体工作中;四是从一些信访群众的言语中可以感觉到人民群众对检察机关还存在不信任的现象。

三、今后做好控告申诉检察工作的应对措施

(一) 加强学习, 系统掌握两大诉讼法及办案规则赋予控告申诉检察工作的新职能和新要求。

修改后的两大诉讼法及其办案规则从法律上赋予了控告申诉检察部门新的职能和任务, 提出了新要求, 是控告申诉检察工作的性质发生了由“转”到“办”的根本性变化, 信访形势将会日益严重, 任务将会日益艰巨, 并面临新的考验。因此, 我们要不断加强学习, 全面系统的掌握和领会控告检察业务的相关规定, 熟悉工作职能和任务, 熟悉工作流程, 严格执行工作规范, 严格遵守办案工作时限, 认真履行工作职责, 不断提高工作技能, 确保控告申诉检察工作依法有序的开展, 切实发挥好法律监督和司法救济功能。

(二) 加强检察职能的宣传, 使广大群众明白检察机关受理案件的范围和程序。

修改后的两大诉讼法及其办案规则明确规定了控告检察部门受理和审查办理妨碍诉讼控告或诉讼的16种行为, 并对本院办案中20项违法行为的控告进行受理和办理。为了有效的开展好这些工作, 必须进一步加大相关法律法规的宣传力度, 拓宽检务公开的形式和内容, 采取多种形式予以宣传, 使广大群众了解检察机关的工作职能和具体任务, 明确控告申诉的具体事项、途径和渠道, 引导群众依法信访, 理性信访, 把控告或申诉引入司法诉讼程序解决的渠道, 切实维护群众的合法权益。

(三) 坚持实事求是, 大胆探索, 逐步建立新的控告申诉检察工作相关处理机制。

修改后的刑事诉讼规则和民事行政办案规则, 赋予了检察机关控告申诉检察部门受理、审查办理妨碍诉讼行为的控告、或申诉, 受理、审查办理本院办案中违法行为的控告、申诉, 抿事行政申诉的受理等职能, 在实施中这是一项新领域、新业务, 专业性、技术性强, 要求高, 当前还无规律可循。因此我们要加强与相关业务部门的沟通与交流, 根据案件的实际情况积极大胆的探索, 坚持实事求是和公平公正的原则, 逐步探索办理修改后刑事诉讼法贯彻实施中产生控告或申诉案件的新模式、新方法、新途径, 并逐步建立相应的工作机制和处理机制。为确保案件质量、着力化解矛盾纠纷、依法妥善解决群众合理诉求、做好答复稳控等工作打好坚实的基础。

参考文献

篇3：检察院控告业务知识

【关键词】：控告申诉预警机制化解矛盾和谐社会

党的十六届四中全会提出：“要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。这是党第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。我们所要建设的社会主义和谐社会是"民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处"，它在很大程度上是一个协调社会各阶层利益、整合社会资源、调处社会矛盾、维护社会稳定的过程，这是一项艰巨而复杂的系统工程。从检察机关角度看，构建和谐社会就是通过履行法律监督职能，为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障。控告申诉检察部门作为检察机关与人民群众联系最直接的窗口，只有最大限度地发挥控告申诉检察部门的职能作用，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决群众诉求、化解矛盾纠纷，才能为人民群众创造和谐的生产生活环境。

一、发挥接访职能，解决群众合理诉求

解决好人民群众的合理诉求，是党中央和中央领导十分关注并反复告诫各级国家机关和每个共产党员都要高度重视和积极解决的大事。当前，随着改革开放的深入发展，社会结构和利益格局的不断调整，社会不同个体与群体之间的利益冲突加大，我国一些深层次的矛盾逐渐显现出来，人民群众的信访活动相对比较活跃。作为接受来信接待来访的检察机关控告申诉检察部门，决定了在构建和谐社会进程中，要承担起为群众解难、为社会减压、为国家分优的重任。

(一)坚持首办责任制度，全力处理首访问题。我们共产党人应抱着高度为人民群众负责的态度去查处群众的申诉。因此，控告申诉检察部门就要坚持"三个百分之百"与"首办责任制"相结合的工作方针，对控告申诉案件依法受理、及时查处、解决到位，最终平息矛盾，提高处理首访问题的成功率。坚持"三个百分之百"是指在控告申诉检察工作中"对人民群众的来访和署真实姓名的来信要百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复"，从接待、受理、答复等各个方面认真做好各项控告申诉检察工作，让百姓有冤有处申，有理有处诉，为人民群众解决实际困难。"首办责任制"是指控告申诉检察部门从案件的首次接访、登记、初查、分流、处理直到最后答复举报人，均由首次负责接待的干警负责。"首办责任制"是从工作质量和办案效果上对控告申诉检察工作提出的标准和具体要求，并以此为基础形成的一种责任机制，与"三个百分之百"目的相同、相辅相成。"首办责任制"是深化"三个百分之百"的具体措施、"三个百分之百"是促进"首办责任制"落实的有效载体，通过互相促进和深化，妥善 处理群众首次信访，把矛盾化解在萌芽状态，防止 群众重复上访和越级上访，营造和谐稳定的社会环 境。

(二)坚持检察长接访日制度，切实解决群众反 映问题。检察长接待日制度规定了在每月的固定时间里，由检察长在控告申诉检察接待室主动接待来访群众。由于检察长具有较高的威信，人民寄司法公正于检察长，检察长和群众直接接触，可以直接听取群众呼声和要求，及时了解社情民意，生动接受社会和群众对检察机关的监督。通过检察长亲自接待和督办，可以增强人民群众对检察机关的信任，使检察机关更能密切联系群众，更好地接受监督，取得更好的执法效果。控告申诉检察部门在接访了解情况后，要根据检察长的指示迅速全力办案，同时及时将情况向检察长汇报，并向来访者反馈，务求做到件件有结果，事事有回音，给群众一个满意的答复。同时，要积极探索重大信访案件随时接待，经常带队走访"信访老户"等工作形式，对重大疑难案件要实行领导包案处理制度，坚持亲自办案、协调、落实，不断健全和深化检察长接待日制度。检察长接访制度贵在坚持，重在解决问题;只有长期坚持，才能产生影响;只有解决问题，才能取信于民，切实保持社会秩序稳定。

(三)牢固树立"大信访"观念，全方位解决群众诉求。信访活动事关全局、事关社会稳定、事关群众切身利益。控告申诉检察部门必须牢固树立"大信访"观念，不断提高正确处理人民群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力。对于能在检察机关职权范围内解决的问题，要尽职尽责在规定时限内认真妥善地加以解决，切实维护群众的合法权益;对于接访中不属于检察机关管辖的事情，要尽快帮助协调，决不能一推了之，要及时向党委报告，积极与有关部门进行沟通、协调，尽可能为群众排忧解难，减少纷争，并耐心细致地做好上访人的解释和说服工作，使群众冤有处伸，难有人帮，理有处讲，苦有处诉，切实防止重复上访、越级上访和上访中的过激行为，努力维护社会和谐稳定。

二、发挥监督职能，维护社会公平正义

近年来，群众信访呈持续上升趋势，其中尤以涉法信访在信访总量中所占比重较高。涉法信访居高不下，凸现出社会公众对司法公正的关注、对社会公平正义的期盼。在这种情势下，履行好控告申诉检察部门的监督职能显得尤为重要。控告申诉检察部门的监督职能可以概括为"对内制约、对外监督"，它起着“第二层监督”的作用，即通过对举报线索的管理及承办立案监督、刑事申诉和赔偿案件等，在第一次监督后或站在更高的层次上，不仅对公安机关和人民法院实行监督，而且对自侦部门、刑检部门进行制约。从内部制约看，是检察机关办理案件的最后一道关口，是对内部办案情况和质量的检查，从对外监督看，是确保不枉不纵、维护司法公正的重要关卡。

(一)侦查监督。作为检察机关查办职务犯罪的对外联系窗口和第一道关口，控告申诉检察部门既担负着对举报线索的统一管理、审查及分流，又与反贪、渎侦等自侦部门在工作上相互配合制约。按照"一个窗口对外"的规定，控告申诉检察部门对举报线索统一受理，防止线索丢失或侦查人员出现违法行为，对线索分流后通过跟踪督促和及时反馈，及时掌握自侦部门查处案件的进度和情况，督促每条举报线索在法定期限内得到查处，防止线索久压不查、无人问津，避免群众重复信访。

(二)立案监督。《人民检察院刑事诉讼规则》第373条规定：被害人控告公安机关有案不立的，由控告申诉检察部门受理和审查。此类案件查处压力大，难度高，成功率小，历来是控告申诉检察工作的难中之难。在开展立案监督工作中，要按照"依法监督，敢于监督，善于监督"的原则，与刑检部门通力合作，充分发挥诉讼监督的职能，处理好有力与有度的关系，努力探索行之有效的监督方法，注意在日常处理来信来访中及时发现立案监督线索，经核查公安机关的决定确有错误的，应果断而慎重地向公安机关发 出《说明不立案理由通知书》，并对回复说明进行认真审查，及时将处理结果告知被害人。对认为公安机关不立案理由不成立的，坚决要求公安机关按法定程序立案，保护当事人的合法权益，坚决纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑的情况。此外，对自侦部门不立案不服提出复议的，亦由控告申诉检察部门办理，履行第二层监督的职能。

(三)刑事申诉和赔偿。在刑事申诉方面，一是 通过对本院不诉、不捕等申诉的复查，控告申诉检察部门站 在更高的角度、更高的层次上审查不捕、不诉的决定正确 与否，对案件质量作最后的把关进行内部制约;二是通过对不服法院判决的申诉的复查，在公诉科第一层监督的基础上进行"第二层监督"。三是通过在刑事赔偿方面控告申诉检察部门通过承办赔偿案件对自侦部门的侦查活动及刑检部门的办案活动(错捕、错诉等)进行"第二层监督"，在对全案审查后作出是否赔偿的决定。

三、发挥初查职能，深入推进反贪工作

当前，一些地方干部管理能力不高，一些部门管理方式简单，存在一些贪污挪用、分配不公的现象，造成群众集体访、告急访增多。因此，控告申诉检察部门客观上成了接待群众来信来访、受理犯罪线索和揭露犯罪的前沿阵地。

《人民检察院控告申诉检察工作细则》第九条规定:"对性质不明、难以归口的检举、控告案件，由控告申诉检察部门进行初步调查，根据情况决定转办或自办。"之所以这样规定，目的是为了使控告申诉检察部门能够大量处理举报线索，充分发挥其调解信访纠纷、化解社会矛盾的功能。在构建和谐社会的历史进程中，控告申诉检察部门只有通过认真开展举报宣传、举报受理、案件线索分流以及举报线索的初查等工作，才能为查处职务犯罪提供案源，有力推进反腐败工作的深人发展。

控审部门在举报线索的初查中，要切实贯彻"一要坚决，二要慎重，务必搞准"的原则，在"准"的前提下，加快办案速度，做到快分流、快调查，快反馈、快答复，从而尽快结案;要严格遵循刑事诉讼法及高检院的有关规定，依法办案、文明办案，做到不越权、不超期、不违规。同时，要克服就案办案的思想，要从服务社会稳定和经济发展的大局出发，做到办案的法律效果与政治效果、社会效果并重，有效地提高案件查处的质量，从而让来信来访的人民群众满意，让党委、人大、政府满意。

四、发挥服务职能，妥善化解矛盾纠纷

控告申诉检察部门通过受理群众举报、接待来访，收集、掌握群众对行政机关、司法机关执行情况的反映、意见、建议以及重大社情民意动态，可以成为党委领导和上级部门决策的参谋助手。这是控告申诉检察部门服务职能中最重要的一种表现。在新形势新任务面前，控告申诉检察部门应该建立信息收集、交流、反馈机制，及时掌握群众信访动态，便于及早采取措施，争取工作上的主动权，努力构建和谐稳定的社会环境。

(一)建立信访信息收集机制。通过定期不定期地排查矛盾、接待来信来访、其他机关和部门分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和己发生的信访信息进行广泛地收集整理，使有关部门得以提前开展工作，做到关口前移、防患于未然。

(二)建立内部信息互通交流机制。检察机关控告申诉检察部门在信访接待工作中，在做好保密工作的前提下，要注意及时与其他部门联系，相互通报案件办理情况等有关信息，尤其对可能引发当事人上访的信息应及时通报和掌握，在发生信访案件时能够迅速反应、占据主动。