检察院信访

检察院信访（精选8篇）

篇1：检察院信访

一、信访接待，严格把好初信初访关

一是强意识重规范，加强控申接待窗口作风建设。不断强化思想认识，引导全院干警特别是控申检察干警更加牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持把控申来访接待工作作为了解民情、改善民生、化解矛盾、维护社会稳定的一项重要工作。做好控申接待全天全程录音录像记录，让控申干警铭记“你就是检察院，你的形象就是整个检察机关的形象”的理念，从而在思想上真正重视控申接待工作，在行动中恪尽职守。

一是着力“硬件”建设，确保“硬件”平台运转正常。通过“执法办案风险评估预警处置平台”，实行检察环节办案的逐案研判，实现涉检信访风险研判的关口前移，最大限度地减少涉检信访。通过“控申工作信息管理系统平台”，畅通本院内部以及与上级检察院的信访信息共享渠道，确保涉检信访事项发现早、处置当。通过“苏州市社会矛盾纠纷信息管理系统”、“市长信箱”、“区长信箱”等平台，畅通本院与其他政法单位、政府部门的信息资源共享，全面掌握全区信访信息，形成稳控工作合力。

二是着力“软件”建设，确保“软件”平台保障有力。构建“大预警、大研判、大稳控、大调处”工作机制，结合省院“百千万”活动，依托检察调控中心，充分发挥辖区内涉检信访信息员的预警作用，形成左右互动、上下联动的涉检信访工作大格局。通过与区综治办、区信访局等相关部门开展每月一次的定期研判，及时发现涉检信访苗头性问题，查究发生涉检信访事项的原因，采取更加积极有效的应对措施，从源头上防止涉检信访问题的发生。坚持敏感时期日报告、周排查和一般时段月排查清理等常态化信访管理工作机制，切实做到涉检矛盾早预防、早发现、早处理，切实做好各敏感时期的稳控工作。

三是着力信访矛盾源头治理，确保责任落实具体到位。认真开展案件评查工作，通过案件评查，及时发现案件办理过程中存在问题和信访成因，迅速化解工作的不足，通过落实整改，不断促进检察办案规范文明和涉检矛盾化解工作。严格执行执法办案风险评估，坚持“谁办案、谁评估”，“谁评估、谁负责”，“不评估、责任大”的原则，综合评判和准确区分各环节相关责任人，不断提升执法办案质量。

二、信访息诉，严格把好协调配合关

一是深化“检调对接”工作，形成涉检信访稳控合力。紧紧围绕检察办案中的热点、难点，针对“两访一户”、“重信重访”类案件，充分发挥“平行调解”特色工作机制优势，实现检察职能与人民调解工作的有效对接，积极化解涉检矛盾，有效修复社会关系。如：因不服该院对一起聚众斗殴案所作决定，周某家人多次来该院去市院赴省院信访，为此，该院检察调控中心充分发挥检调委作用，通过检察长谈心、承办检察官释法说理以及调解员拉锯式协调，多措并举，历时3个月该案终于得到圆满解决，从源头上化解了矛盾纠纷。

二是推行“四助工作法”，扎实开展刑事被害人救助工作。由区检察院牵头，与区司法局、卫生局、民政局会签了《刑事被害人“四助”工作实施办法》，通过经济救助、法律援助、心理辅助、社区或单位帮助，全方位、最大限度地形成援助合力，充分体现检察人文关怀，促进社会和谐稳定

篇2：检察院信访

一、学习情况及体会

按照市委和我院保持共产党员先进性教育活动实施方案的安排，我积极参与到这次活动中，遵守学习时间，完成学习书目，认真做好读书笔记，同时又阅读了不少有关党员教育的规定、条例。在前段时间的活动中，共写读书笔记2万多字，心得体会3篇。

通过第一阶段的学习，使我进一步明确了共产党员为什么要始终保持先进性，为什么要坚持执政为民，如何与时俱进。我1992参加工作，20入党，历任教师、妇联专干、司法助理员、检察院干警等职。以往的工作也取得了一些成绩，尤其是在担任镇司法助理员期间，认真履行职责，田间地头也调解了许多纠纷，并连续三年被市司法市评为先进工作者。但是，成绩的取得，并非是我个人信访所能，我只是按照职责在其中做了一些应做的工作，可是在参加这次学习以前，我或多或少也产生过一些自满，没有认识到这个问题，总以为自己做的已经很不错了。通过这段时间的学习，通过对照党员先进性标准，对照中央及各级党组织的要求，对照自己所担负的工作，特别是工作职责行为规范，切实找到了差距，找到了存在的问题和不足。就我自身来讲，我离党组织的要求，存在许多方面的差距，例如宗旨观念弱、学习意识淡化，思想观念落后、工作作风还不够扎实、业务能力还不够过硬等方面，还需要在今后的工作中进一步改进。

二、自身存在的问题分析

在一个多月的党员先进性教育活动中，同志们为我提出了许多的宝贵意见，我虚心诚恳地接受，衷心地感谢。经过广泛征求意见，深刻剖析自己，认真对照检查，我还存在许多问题，主要表现在以下几方面：

1、宗旨观念弱，群众意识不强。

全心全意为人民服务，不只是口头上说说而已，而是一项十分实际的工作。我在这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入群众不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱。一是作为政工科的干警，对其他干警在晋升等方面工作不主动了解;二是作为理论工作者，没有深入各科室进行调查研究，了解一些关于法律适用的实际情况;三是对本院干警的基本情况没有做到心里一本账。这些都是我宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

2、学习意识淡化，思想观念落后。

理论学习系统性不强，深度广度把握不够。虽然平时较为注意学习，但学习的内容不系统，不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统，也不善于钻研业务知识，不关心研究政治形势，不注重政治理论学习，政治意识淡化，理论知识浅薄。缺乏市场意识，缺乏开放意识，缺乏创新意识，思想观念落后于市场经济的发展。此外，坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。

3、工作思路不宽,工作力度减弱。

在具体工作中思路不宽。一是不愿做艰苦细致的调查研究、理论研究工作，在调查研究工作上不能起带头作用，对其他同志的调研工作不能起指导作用; 二是相互协调、统筹兼顾的工作也做得不够好，如在各项工作交叉进行的时候，也会有顾此失彼的现象发生;三是对待上面布置的学习教育活动，有点搞形式主义和花架子。

4、缺乏批评与自我批评的勇气。在工作中只是一味埋头干活，少有关心、关注他人，在同事中间、群众中间不敢评论和批评他人，即使自己有不同看法，也不在公众场合枉加菲薄，这种不诚实的做人方式使得我和同事的距离越来越远。

5、思想解放的力度还不够大。在政研室的工作中，由于自己的思想解放程度还不够高，对检察政工及调查研究工作认识还不够到位，在工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

6、工作作风还不够扎实。由于长时间的搞文字材料，难免会有一些厌倦情绪，造成对工作得过且过，应付差事的思想。

7、业务能力还不够过硬。还不能熟练自如地掌握政工工作的程序，自身行为需要进一步规范，办事效率需要进一步提高。

8、工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点;还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

9、在工作上，以自我为中心，缺乏全面系统的考虑问题。

10、思想道德素质仍需进一步提高。日常工作中还不能自

篇3：检察机关信访工作的探讨

一、当前来信来访的基本情况及特点

一季度共受理来信来访举报、控告、申诉线索共23件, 其中举报贪污1件, 挪用21件, 滥用职权1件, 同比增长283%。受理来信来访线索的特点:一是举的主体是农村农民。一季度, 我中心受理的23件举报线索, 其中农村农民举报、控告、申诉线索20件, 占受理线索的87%;二是举报反映的问题是农村土地补偿款的问题。在受理的举报、控告、申诉线索中, 20件的线索是反映农村土地补偿款的线索, 占受理线索的87%。一季度共初核20件线索, 移送立案的15件, 其中涉嫌贪污土地补偿款3件3人, 涉嫌非法倒卖土地使用权12件12人, 其都有不同程度的侵占土地补偿款。其次是基层乡 (镇) 、村截留土地补偿款, 基层截留土地补偿款, 是群众来信来访的重要原因。

二、检察信访工作面临的机遇与挑战

随着经济建设的发展, 工业化、城镇化将不断推进, 政府需要为工业化、为城镇化提供发展的空间, 就要不断地征收农民的土地, 给付土地补偿款。同时, 随着国家经济的发展, 惠农政策力度的不断加大, 国家对农村建设的投入支付不断增加。农村经济呈现快速发展, 但村组干部的法纪观念没有随着经济的发展而发展。相反有的村组干部存在干一届算一届心理, 私心重, 侵吞国家下拨款、土地补偿款, 损害群众利益;加上农村有的村组干部工作态度粗暴, 不按法律、政策规定办事, 处事不公等。以上原因引发干群矛盾突出, 造成不稳定的因素。检察机关在新的历史条件下, 信访工作的机遇与挑战是农村。近年来, 到省市上访, 以至进京上访案例也证实信访的主体是农村农民。

三、抓住机遇, 迎接的挑战的举措

检察信访工作在维护社会稳定中起着举足轻重的作用, 是检察机关发掘案源, 惩治腐败的第一关口, 只有做好检察信访工作, 有效解决好不断发生的社会问题, 缓解社会矛盾, 才能取得得维护社会稳定, 促进经济发展的法律效果和社会效果。针对当前检察信访工作中出现的新情况与问题, 应从以下几个方面加以解决:

(一) 高度重视, 加大信访工作人力物力的投入

领导要重视检察信访工作, 把负责信访的业务部门当作一个重要的部门, 选派业务精、有强烈事业心和责任感的检察人员到信访部门工作, 增加信访工作部门人力, 改变信访部门人力不足的局面。当前基层小院信访部门普遍是只配了2人, 无法有效地承担目前举报中心、控告申诉全部工作。其次是加大物力的投入, 给信访部门配备工作车辆, 保证信访工作巡访、下访, 与相关部门联系能走得出去。同时, 还要给信访部门配备办公用所需设备, 以及开设检察机关的门户网站, 便于群众网络举报、控告、申诉和开展法宣传。最后是领导干部遇到信访重大问题, 应亲临现场, 协调解决。坚持每周检察长接待制度, 对群众来访亲自接待, 解问题, 防止重复来信来访, 或是越级上访。

(二) 加强学习, 提高接待人员的素质

控申部门的接待人员是与群众直接接触、站在信访工作一线的人员, 信访部门工作人员仅精通检察业务是不能适应工作需要的, 信访部门的工作人员不但要精通检察业务, 熟悉检察业务, 还要懂法规、政策, 善于做群众工作。为搞好学习, 上级业务部门要对下级部门的工作人员开展定期培训, 组织横向交流, 推广先进信访工作经验。信访部门工作人员必须自觉加强政治理论学习, 更新专业知识, 不但要学习法律, 而且还学习法规, 政策等, 加强全面学习, 不断提高自己的政治理论素质和业务能力, 提高发现问题、处理问题、解决问题的能力, 提高综合协调能力、化解矛盾的能力和群众工作的能力。

(三) 充分发挥检察职能, 加大查办农村职务犯罪的力度

随着中央惠农政策力度的加大, 农村经济的快速发展, 各类矛盾问题逐渐暴露, 农村干部贪污、挪用的案件不断显现, 侵害群众利益和集体时有发生。2008年, 我院查处某村5名村组挪用土地补偿款;2011查处基本3名村干部挪用土地补偿款;今年又查处某村2名村干部挪用土地补偿款。近年来查处的多起村组干部职犯罪案件, 凸显当前农村村组干部为政不廉。因此, 对群众举报村组干部贪污挪用的来信来访, 检察机关要高度重视, 组织力量进行查处, 只有效地打击犯罪, 才能震慑犯罪、预防犯罪, 最终达到减少来信来访, 有效地维护社会稳定。信访部门要将本院或其他院成功查处的典型案件, 制成宣传材料, 趁巡访、下访, 向村组干部和群众进行法制宣传教育, 提高他们的法制水平, 深化村组干部、群众对检察机关的认识。对群众来信来访反映的问题不能推诿, 要做到件件有着落, 事事有结果。

(四) 改变工作方式, 变被动为主动

检察机关信访工作要下大力气转变观念, 改进作风, 要贯彻执行好带案下访, 定期巡制度, 有案办案, 无案开展法制宣传, 以案释法, 提高群众的法律水平, 使群众不但有反映诉求的意愿, 而且善于反映问题, 减少那些因群众不了解检察院管辖范围, 对一些由于村组干部态度粗暴, 处事不公等问题在乡镇得不到解决, 就到检察院信访的情况, 这样既可以减少检察机关的信访, 也有利于群众到相应的机关信访, 使问题能及时有效地得到解决。到基层设立法律服务联系点, 骋请检察信息联络员, 将触角向下延伸, 畅通信访渠道。通过下访、巡访制度以及发检察联络室和联络员的作用, 及时了解社情民意, 发现收集有价值的信息, 把握上访的先兆, 把上访问题决在源头, 防止突发事件和集体上方、越级上访现象的发生。

摘要：检察信访呈逐年增长超势, 其特点是信访的主体是农民;反映的主要问题是土地补偿、拆迁补偿。检察机关信访的面临机遇与挑战是农村。做好检察信访工作, 一是加大信访工作的投入;二提高接待人员的素质;三是加大查办农村职务犯罪的力度;四是改变工作方式, 变被动为主动。

篇4：检察信访工作实践初探

关键词 检察信访 来访人 心理特征

检察信访是信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动。检察信访工作在维护社会稳定中起着积极的不可或缺的重要作用，是检察机关维护公平正义的重要手段，是化解信访矛盾的中枢神经，更是促进社会和谐的重要任务。在实际工作中，从事检察信访工作的干警要正确履行控申检察职能，妥善处理好控告、申诉、群众举报等信访问题，化解社会矛盾，获得良好的法律和社会效果，就要准确把握来访者的心理动态，牢牢掌握工作的主动权，全力维护社会稳定。

一、来访者非病态心理剖析

（一）失衡心理型

在心理学上，“失衡心理”指的是个体的神经系统与周围的客观条件的那种平衡被打破了。（1）具体到检察信访工作，来访者的失衡心理往往有以下两方面特征：一方面，此类来访者的世界观和人生观比较消极，看点问题较为悲观，总觉得别人日子过得挺顺利，自己却会遇上这种难题，社会对自己太不公平。另一方面，此类来访者只是从表面上将自己的情况与有相似问题的人进行对比、分析，不看具体问题，不问具体事实，抓住所谓的“共同点”不放，滔滔不绝，沉浸在自己陈述当中无法自拔，并且难以打断，不断重复来访。

（二）侥幸心理型

侥幸心理是人为了追求个人目的且对自己的行为所要达到的结果过于自信而存在的不负责任的、放纵的、投机的一种心理状态。在检察信访案件中，有些来访者明知自己反映的问题不符合法律规定或者欠缺相关证据支持，只是想通过检察信访这种途径重新获得审判机会或者推翻法院的判决，总认为可以影响案件审理或者扭转对自己不利的局面。

（三）情感诉说型

这类型的来访者通常经历比较坎坷，生活磕磕绊绊，遭遇了某种不幸，性格又比较内向或心胸不宽广，从而没有很好地消化负面情绪。见到接访干警后往往讲一些与所反映问题无关的经历，以求得接访干警的了解、同情。从某种角度，其反映的问题对于其来说并不重要，来访者只是找一个对象来诉说自己的不满，倾诉完了情绪便趋于稳定，加上接访干警的劝解，一般都会得以安抚。但等过一段时间后，一旦想不通，就又会到检察院来要求处理问题，再次诉说。

（四）偏执心理型

偏执心理型往往以偏概全，以自我为中心，固执己见，强词夺理，认为自己说的做的都是正确的，遇到问题容易走极端，钻牛角尖。这类来访者只看到对自己有利的法律条文或者将法律条文向对自己有利的方向解释，尽管干警进行了无数次的解释、答复，都无济于事，有的甚至还与干警进行激烈争执，辱骂干警，消耗了大量的精力，但是收效甚微。

二、端正工作态度，及时处理信访事项

检察信访工作是联系群众的桥梁，也是倾听群众诉求与了解社情民意的重要通道与平台。做好检察信访工作能够及时掌握当前社会热点与难点问题，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，维护公平正义，促进社会和谐。然而，在实际工作中，部分干警特别是年轻干警总认为处理检察信访工作的控告申诉部门是所谓的“养老”部门，适合即将退休的老同志，工作比较清闲，很难干出工作实绩。

“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源”，要扭转思想，做好检察信访工作，应该做到以下三点：第一，态度端正，认真接待每一位来访人员。群众来检察院信访，是对检察机关的信赖，希望自己的问题和困难能在检察机关得到重视和解决。毕竟绝大多数来访者所反映的问题关系到他们的切身利益，有的是反映过多个部门没有得到处理才来求助于检察机关。由此，不论来访者反映的问题是否存在，都应重视每一位来访者。第二，详细记录来访原因，及时联系相关科室进行处理。在接访工作中，接访记录不仅是工作记录，还为掌握来访者心理，研究工作方法，更好的處理问题打下了基础。接访干警在了解来访者反映的问题后，应及时联系相关科室，全程追踪问题的处理情况。第三，针对不能当场处理的，应承诺在一定时间内答复。一方面承诺的时间不应过长，如需延长时间应及时通知来访者延长的理由。另一方面尽量将当事人通知到现场，与其面对面告知问题处理的过程和结果，做好释法说理工作。

三、通过语言工具，平复来访者抵触情绪

在当前的社会需求和法律环境下，语言成为检察信访工作一个重要的工具。各种语言的使用及互动不仅构成了检察信访工作的核心，也为检察信访工作的顺利开展打下良好的基础。

语言要通俗易懂。来访者的文化素质参差不齐，其中绝大多数是普通群众，对法律的了解多是通过电视节目、报纸媒体等，没有系统学习法律的背景，接访干警应多使用口语，必要时尽量使用地方俗语，多打比方，多举例子。如使用语言过于书面化或专业化，不仅增加来访者的理解难度，更会拉大来访者与接访干警的心理距离，增加其抵触心理，难以取得良好的接待效果。

语言要文明有度。在接访过程中，难免会遇到一些情绪激动的来访者，甚至有辱骂接访干警的情况出现。此时，不能“以其人之道还治其人之身”，应保持克制冷静，待来访者情绪稳定后，再继续进行接访工作。另外，在与来访者的沟通中，更多的要从来访者的角度思考问题，语言做到有度有节，保持委婉有度。

四、结合心理学，取得良好接待效果

心理学大师理查德·怀斯曼曾经在他的作品中提到一个实验：让一些人聚在一起，让其中一半人回忆之前的人生中被别人拒绝的经历，让另一半人回忆他们被别人接受的经历，然后让他们估计一下他们所在屋子的温度，结果显示前者比后者感受的温度低。（2）

上述实验有力的证明了心理学干预的重要性。随着生活和工作压力的不断增加，人类已经进入了“心理疾病”多发时期。作为从事检察信访工作的干警掌握一定的心理学知识已经成为一种必须，一定情况下将心理咨询技术引入检察信访工作也是大势所趋。

接访干警可以阅读心理学书籍，初步了解心理学的基本概念、研究方法。有条件的单位可以邀请一些专业心理咨询人员进行授课，进一步加强接访干警的心理学基础。此外，可以聘请一些专业心理咨询师参与到检察信访工作过程中来。一方面在接访干警与来访者沟通过程中，观察来访者的情绪，及时给予接访干警一定的提示，适当降低来访者心理防御，让来访者更多地自由表达所思所想。另一方面可以及时矫正来访者的不健康心理。针对反复多次来访人员，可以建立心理状况记录档案，组织干警与专业心理咨询人员定期上门进行心理疏导，逐渐纠正来访者的异常心理，进一步做好检察信访工作。

五、做好释法说理工作，规范来访者行为

从事检察信访工作的干警要全面了解法律法规，特别加强学习新的法律法规。对不了解相关法律法规的来访者进行耐心讲解；对片面解释法条的来访者，指出其理解的片面性，不能断章取义为其所用。同时，来访者反应的问题类型多种多样，针对不属于检察院管辖或者属于上级院管辖的，应向来访者解释检察机关主体管辖及级别管辖的有关法律规定。对不属检察机关管辖的，应告知其向相关部门反映问题。

对来访者出现极端行为的，要以教育引导说服的方式解决。打消来访者以访获利的心态，让他们意识到只有通过合法渠道争取合法权益，我们保护的也是信访人的合法权益。（3）接访干警要站在人的欲求本性上，理解和包容来访者的无理或过高要求，以剥茧抽丝的方式去疏导来访者的怨气，降低其心理欲求，促使其回归正常生活，达到化解矛盾纠纷的效果。

注释：

（1）李勃.社会失衡心理问题缘由探究[J].山东省青年管理干部学院学报，2000（6）：85.

（2）胡娟.心理学与法学交融下的“正能量”[N].人民法院报，2013年2月21日第005版，第2页.

篇5：检察院信访

为了进一步加强对检察机关信访工作的领导，严格落实工作责任制，确保及时有效地处理和解决涉检上访问题，维护公平正义，促进社会和谐发展，根据信访工作有关规定，结合检察机关实际，制定本办法。

一、包案责任人

市院党组成员，各县（市）、区院检察长（一把手）。

二、包案范围

1、到省进京上访案件；

2、历史访、越级访、集体访案件；

3、上级院、市（县）委、人大批转交办的涉检上访案件；

4、到本级院上访的容易引发突发性事件的案件；

三、包案领导的主要职责

包案领导要做到“三包一保”，即包接待、包处理、包息诉、保稳定。

1、负责所包案件上访人的接待，详细了解和掌握上访人反映的问题及要求。确定调查方案，督办有关部门开展调查，并亲自参与案件的调查研究，做到心中有数；

2、根据调查情况，依据法律、法规和政策规定，研究确定解决处理意见；

3、抓好案件处理意见的跟踪督办，确保上访案件落到实处；

4、负责对包案案件审核把关，按时限要求上报案件处理结果，结案报告必须有包案领导签字；

5、亲自参加对所包案件的答复，并向上访人说明案件的处理情况，力争达到案件息诉和上访人稳定。

四、责任追究

对包案领导在上访案件包好范文 wenmi114.com案工作中有下列情形之一者，启动责任追究：

1、包案工作不落实，让下属代办，或在工作中不注意调查研究，官僚主义，主观臆断决定问题，严重侵犯群众合法权益，造成群众再次越级上访的；

2、对上访群众态度生硬粗暴，对反映的问题不认真对待，不妥善处理，工作推诿、拖拉，使矛盾激化，造成群众再次越级上访的；

3、对所包案件没有在规定时限内查办或久拖不决的；

4、包案期间，没有做好稳定工作，上访人仍不息诉的。

具体实施办法参照《**市信访责任追究暂行办法》执行。

本办法自发布之日起施行。

篇6：浅谈基层检察信访接待工作

控告申诉检察作为检察机关的窗口，主要职责是接待来访群众，受理举报、控告、刑事申诉、刑事赔偿案件。在来访接待过程，信访接待人员政策水平、法律知识、仪表仪容，甚至接待环境、接待场所、接访方式等，不仅关系到检察机关的形象，而且是接待工作成败的关健所在。如果忽视接待工作细节、轻视接待效果，不但解决不了问题，甚至可能激化矛盾、引起对立，从而导致越级访、重复访甚至进京访和新上访。要做好新形势下的基层检察信访工作，满足人民群众的新要求新期待，就必须切实提高对信访接待工作的认识，深化接待细节，强化接待效果，从而更好地维护群众的合法权益、促进社会稳定。

一、提高认识，切实改善工作作风

信访工作关系到党的执政地位的巩固，关系到司法机关的社会形象，关系到国家的长治久安以及社会的和谐稳定。信访接待人员思想上必须引起重视，切实提高对信访工作重要性的认识。

一是提高对维护上访者合法权利的认识。上访是法律赋予每个公民的基本权利，除法律特殊规定的以外，不受任何人和单位的干涉或限制。群众来检察机关上访反映问题，肯定有其主客观原因，我们要正确引导他们依法行使上访权，不能无理取闹，尽量减少他们的无效劳动，维护他们的合法权利。同时，我们必须改变部分人员把上访称为“闹事者”、“刁民”等片面的看法。正是因为他们相信法律是公正的，检察机关能够帮助他们解决问题，他们才会来信来访，反映问题，控告举报，我们应该把他们看作是制度的拥护者，热情接待。

二是提高对倾听上访群众心声的认识。认真听取来访人的心声，是控申检察人员树立群众观念的体现。控申作为检察机关对外的窗口，不仅代表检察院的形象，而且代表着公正执法的形象。因此，接待人员既要对检察机关负责，对法律负责，又要对上访群众负责。对上访事项不能采取躲避、推诿等做法，并且要克服对上访采取哄骗、吓唬，或不予理睬的不正之风。

三是提高对改善工作作风的认识。树立良好的执法机关形象，取得群众的理解和支持，迫切要求信访接待人员端正工作作风。接待人员若是一副爱搭不理的样子，很容易让群众对检察机关的工作作风、办事效率产生怀疑，从而对我国法律的公正性产生怀疑，进而可能会采取过激的行为来维护自己的合法权益。接待人员要在思想观念上要坚持群众利益无小事，全心全意为人民服务的宗旨，在接待过程中，礼貌待人，热情服务，丝毫不能有厌烦情绪，认真对待群众信访要求，绝不能敷衍了事，要让来访人感到放心、舒心。

二、深化接待细节，展示良好检察形象

接待中必须深化接待细节，严格遵守检察官职业道德规范“忠诚、公正、清廉、严明”，按照规章制度，认真做好接访工作，展示良好检察形象。

一是注重接待环境建设。接待场所的办公用品要摆放整齐，上访人的座位要安排在接访人的正对面，以示重视和尊

重。接访场所要保持干净卫生，给人以清新、温馨的感觉，营造一种家的感觉、家的氛围。接访人员仪着打扮要整洁大方，精神饱满，带着感情、亲情、温情去接待，带着诚心、耐心和爱心去接访，使上访人感到亲切和温暖。

二是热情接待，礼貌待人。依据接待员制度及工作职责，接待人员言行举止必须文明，仪表整洁，对来访人反映的问题，耐心听取，认真记录，同时为他们提供法律咨询，宣传检察机关的职能。

三是恪尽职守，秉公办事。严格按照举报线索管理规定，客观公正地处理各类信访案件，切实保障群众的合法权益。对属于检察机关管辖的来访事项，督促相关职能部门抓紧办理；对不属于检察机关管辖的事项，做好解释说服工作。

四是举报内容，严格保密。对举报、控告的内容，严格按照规章制度做好保密工作，同时也为举报人保密，以防打击报复举报人。

三、强化接待效果，依法化解矛盾

只有建立有序、务实、高效的信访工作机制，基层检察机关才能真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执法为民。接待人员在履行检察职责中还要深怀爱民之心,恪守为民之责,多办为民之事,从而切实维护好人民群众的根本利益，努力提高检察机关的司法公信力。

一是健全信访接待规章制度，畅通信访接待渠道。畅通信访渠道接访是信访工作的首要环节,会面对各种矛盾和问题,如果矛盾解决得好,问题处理得圆满,来访者就会息诉停访,息事宁人。如果处理不当,则容易导致矛盾激化,甚至可

能造成越级上访、集体上访,影响工作,影响社会稳定。首先要健全接待制度及工作职责。接待人员应该严格遵照接待员制度，认真履行工作职责，端正服务态度，热情接待来访人，设身处地多为他们想一想，要有亲和力，努力为他们排忧解难。其次健全控申工作首办责任制度。首次处理、办理举报、控告、申诉案件的承办人是第一责任人，各承办人对于受理的案件必须依法办理，负责到底，并在规定的期限内办结。通过落实这一制度，减少不必要的重复劳动，提高工作效率，努力把问题解决在首次办理环节。再次是积极推行实名举报答复制度。群众来信匿名举报，检察机关无法按照正常的举报答复程序向他们反馈调查结果。部分举报人怕遭打击报复，冒用他人的名义进行举报，既损害了他人的合法权益，也不利于案件的查处。因此，提倡和鼓励群众实名举报，并认真落实署名举报答复、举报保密措施、举报奖励的各项规定，对实名举报的案件一般在受理后三十天内答复举报人查处结果，以实际行动取信于民。

二是全面了解事实真相，正确适用政策和法律。首先，接访人员要认真、仔细阅看上访人提供的材料，对材料仔细甄别，理清案件情况，排除倾向性语言的干扰，最大限度地接近案件真实，坚决杜绝心不在焉的现象，切实避免上访人从主观上认定接访人员缺乏诚意，产生不信任感。其次，接访人员要耐心倾听上访人的叙述。上访人多是案件发生演变的经历者、当事人，他们的叙述对于了解案件情况至关重要。在倾听过程中，即便是已经说清了的事实，甚至与案件无关的叙述，也不要轻易打断，更不能随意训斥，否则上访人就

会因为思想固执、心理脆弱、敏感多疑的特性，和接访人发生吵架甚至漫骂，从而将问题小拖大。再次，接访人员要详细询问案件事实。看了材料，听了叙述，也不一定能客观全面了解事实真相，还需要问他们提供材料及叙述过程中未提及的事实与证据；问他们提供证据材料的来源和出处；对他们提供的证据材料及叙述的事实进行说明和解释，去伪存真，客观、全面掌握事实真相。

三是依法做出结论、答疑解惑、释法说理。在全面了解事实后，接访人员要依据政策和法律对上访事项做出结论、答疑解惑、释法说理，即上访人的上访事项是全部有理还是部分有理还是于法无据，这是接待过程中最重要的部分，是接待人员的接待技巧、政策水平、法律知识的综合体现，事关接访成败与否。对于上访事项全部有理或部分有理的，或上访人未发现、而政府及司法机关认定的事实、适用法律确有错误的，接访人员要给他们以法律帮助，告诉他们到有管辖权的单位通过合法程序维护自己的合法权益，真诚帮助上访人寻求解决问题的途径。对上访人存在认识上的片面性，固执己见，认为自己掌握的事实就是全部真相的情况，接访人员要耐心给他们释法说理，告诉他们法律对证据的规定、证据的种类、证据的要求，还要告诉上访人因他们无权看卷，对卷内其他证人证言、书证等证据材料了解不够，其对证据和事实的了解未必客观、全面、真实，进而引导上访人接受司法机关正确的处理决定。

四是把握信访人的心理特点，强化信访心理疏导。文明接待有利于与信访人的沟通，只有满腔热情地接待来访人，设身处地为他们着想，才能拆除双方感情上的屏障，取得他们的理解和信任，使之端正上访态度，为解决问题打下良好的基础。对有信任心理的信访人，在接待中要认真听取他们的举报、控告和申诉，并积极为其解决问题，同时要认真落实并及时反馈办理情况。对有不平心理的人要注意缓和气氛，心平气和地听取他们的陈述，对反映的问题能立即答复的要认真答复;需要转办的，要及时告知情况，不拖延;对一时不能答复或短期内解决不了的，要向信访人解释清楚，同时要劝其正确对待个人的名利得失。对有恐惧心理的人要耐心地做工作，从精神上给予鼓励和安慰，使其消除顾虑。对心存趋利避害心理的人要适时地宣传有关法律、政策，抓住时机，指出其思想方法的片面性，并讲明只有实事求是地反映情况才能使问题得到及时处理，打消其不正确的念头。对心存侥幸心理的人要使其明白案件的处理要靠事实、证据说话，不要心存侥幸。对有从众心理的人要向他们讲明反映的问题能否解决不是以信访人的多少或信访次数的多少来决定的，关键是所反映问题的真实性、合法性，改变其错误观念。对具有病态心理的信访人，态度要热情、诚恳，在接待时要特别注意不能采取强硬办法将其推出门了事或臵之不理，以免造成有理诉讼被无理压制，或无理缠诉愈演愈烈;也不能为摆脱信访人的缠诉，不负责任地迎合其不正当要求而随便许诺，使其多次、反复长期缠诉不止。

控申处：赵运琪

篇7：检察机关信访工作的探讨

检察机关信访工作的探讨

作者：黎荣

来源：《法制博览》2013年第10期

【摘要】检察信访呈逐年增长超势，其特点是信访的主体是农民；反映的主要问题是土地补偿、拆迁补偿。检察机关信访的面临机遇与挑战是农村。做好检察信访工作，一是加大信访工作的投入；二提高接待人员的素质；三是加大查办农村职务犯罪的力度；四是改变工作方式，变被动为主动。

【关键词】信访；机遇与挑战；提高素质；加大打击力度；变被动为主动

检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时，而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、咨询，并求得解决方案的积极行为。随着修改后的“两法”执行，检察信访工作面临着许多新机遇与挑战，在新的历史条件下，为了做好检察信访工作，笔者为如何做好检察信访工作进行探讨。

一、当前来信来访的基本情况及特点

一季度共受理来信来访举报、控告、申诉线索共23件，其中举报贪污1件，挪用21件，滥用职权1件，同比增长283%。受理来信来访线索的特点：一是举的主体是农村农民。一季度，我中心受理的23件举报线索，其中农村农民举报、控告、申诉线索20件，占受理线索的87%；二是举报反映的问题是农村土地补偿款的问题。在受理的举报、控告、申诉线索中，20件的线索是反映农村土地补偿款的线索，占受理线索的87%。一季度共初核20件线索，移送立案的15件，其中涉嫌贪污土地补偿款3件3人，涉嫌非法倒卖土地使用权12件12人，其都有不同程度的侵占土地补偿款。其次是基层乡（镇）、村截留土地补偿款，基层截留土地补偿款，是群众来信来访的重要原因。

二、检察信访工作面临的机遇与挑战

随着经济建设的发展，工业化、城镇化将不断推进，政府需要为工业化、为城镇化提供发展的空间，就要不断地征收农民的土地，给付土地补偿款。同时，随着国家经济的发展，惠农政策力度的不断加大，国家对农村建设的投入支付不断增加。农村经济呈现快速发展，但村组干部的法纪观念没有随着经济的发展而发展。相反有的村组干部存在干一届算一届心理，私心重，侵吞国家下拨款、土地补偿款，损害群众利益；加上农村有的村组干部工作态度粗暴，不按法律、政策规定办事，处事不公等。以上原因引发干群矛盾突出，造成不稳定的因素。检察机关在新的历史条件下，信访工作的机遇与挑战是农村。近年来，到省市上访，以至进京上访案例也证实信访的主体是农村农民。

三、抓住机遇，迎接的挑战的举措

检察信访工作在维护社会稳定中起着举足轻重的作用，是检察机关发掘案源，惩治腐败的第一关口，只有做好检察信访工作，有效解决好不断发生的社会问题，缓解社会矛盾，才能取得得维护社会稳定，促进经济发展的法律效果和社会效果。针对当前检察信访工作中出现的新情况与问题，应从以下几个方面加以解决：

（一）高度重视，加大信访工作人力物力的投入

领导要重视检察信访工作，把负责信访的业务部门当作一个重要的部门，选派业务精、有强烈事业心和责任感的检察人员到信访部门工作，增加信访工作部门人力，改变信访部门人力不足的局面。当前基层小院信访部门普遍是只配了2人，无法有效地承担目前举报中心、控告申诉全部工作。其次是加大物力的投入，给信访部门配备工作车辆，保证信访工作巡访、下访，与相关部门联系能走得出去。同时，还要给信访部门配备办公用所需设备，以及开设检察机关的门户网站，便于群众网络举报、控告、申诉和开展法宣传。最后是领导干部遇到信访重大问题，应亲临现场，协调解决。坚持每周检察长接待制度，对群众来访亲自接待，解问题，防止重复来信来访，或是越级上访。

（二）加强学习，提高接待人员的素质

控申部门的接待人员是与群众直接接触、站在信访工作一线的人员，信访部门工作人员仅精通检察业务是不能适应工作需要的，信访部门的工作人员不但要精通检察业务，熟悉检察业务，还要懂法规、政策，善于做群众工作。为搞好学习，上级业务部门要对下级部门的工作人员开展定期培训，组织横向交流，推广先进信访工作经验。信访部门工作人员必须自觉加强政治理论学习，更新专业知识，不但要学习法律，而且还学习法规，政策等，加强全面学习，不断提高自己的政治理论素质和业务能力，提高发现问题、处理问题、解决问题的能力，提高综合协调能力、化解矛盾的能力和群众工作的能力。

（三）充分发挥检察职能，加大查办农村职务犯罪的力度

随着中央惠农政策力度的加大，农村经济的快速发展，各类矛盾问题逐渐暴露，农村干部贪污、挪用的案件不断显现，侵害群众利益和集体时有发生。2008年，我院查处某村5名村组挪用土地补偿款；2011查处基本3名村干部挪用土地补偿款；今年又查处某村2名村干部挪用土地补偿款。近年来查处的多起村组干部职犯罪案件，凸显当前农村村组干部为政不廉。因此，对群众举报村组干部贪污挪用的来信来访，检察机关要高度重视，组织力量进行查处，只有效地打击犯罪，才能震慑犯罪、预防犯罪，最终达到减少来信来访，有效地维护社会稳定。信访部门要将本院或其他院成功查处的典型案件，制成宣传材料，趁巡访、下访，向村组干部和群众进行法制宣传教育，提高他们的法制水平，深化村组干部、群众对检察机关的认识。对群众来信来访反映的问题不能推诿，要做到件件有着落，事事有结果。

（四）改变工作方式，变被动为主动

检察机关信访工作要下大力气转变观念，改进作风，要贯彻执行好带案下访，定期巡制度，有案办案，无案开展法制宣传，以案释法，提高群众的法律水平，使群众不但有反映诉求的意愿，而且善于反映问题，减少那些因群众不了解检察院管辖范围，对一些由于村组干部态度粗暴，处事不公等问题在乡镇得不到解决，就到检察院信访的情况，这样既可以减少检察机关的信访，也有利于群众到相应的机关信访，使问题能及时有效地得到解决。到基层设立法律服务联系点，骋请检察信息联络员，将触角向下延伸，畅通信访渠道。通过下访、巡访制度以

篇8：检察院信访

(一) 完善执法办案风险评估机制

制定《涉检信访案件风险评估制度》, 在执法办案环节引入风险评估机制, 从源头上预防涉检信访案件发生。注重研究和把握涉检信访案件规律和接访方法, 认真查找案件中存在的可能引发不稳定的因素, 对执法中可能引发的不稳定因素加强分析, 切实做到“早研判、早预警、早化解”, 坚持做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、矛盾不化解不放过。

(二) 完善排查预警和应急处理机制

针对涉及特殊主体、涉众型经济案件等重大敏感事件, 定期排查, 全面掌握案件当事人动态。对重点人员、紧急案情, 及时启动个案预警机制, 妥善处理突发事件, 有效防止上访人、申诉人可能的过激行为。

(三) 畅通维护稳定协作配合机制

与区法院、公安分局会签《涉法涉诉信访问题 (案件) 沟通协作办法》, 主动与区信访办、维稳办等单位加强信息沟通, 采取重大、敏感、疑难信访问题 (案件) 互通信息、共同研究处理案件有关法律等形式, 统一依法化解矛盾的尺度, 确保涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。

二、建立完善诉访分离工作机制

(一) 畅通申诉信访案件入口

推出“受理途径多元化、服务形式便民化、创新机制规范化、公开答复常态化、执法办案人性化”的窗口服务“五化”措施, 采取邀请律师为申诉人提供法律服务、公开审查、相关部门联合接访、发放便民小贴士等方法加强释法说理, 制定《新任职领导干部到信访接待岗位锻炼办法》, 进一步完善专职人员接待、中层干部轮值接待、检察长预约接待、各部门联合接访“四位一体”的来访接待模式。

(二) 认真做好案件“分诊”工作

以主任检察官办案责任制改革为契机, 将信访控告与刑事申诉按职能范围进行区分, 正确把握受案范围和标准, 建立“分诊台”, 明确在不同诉讼阶段信访问题的救济渠道, 引导信访人依法解决问题。对属于检察机关受案范围的案件, 及时纳入法律程序;对不属于检察机关管辖的涉法涉诉案件, 耐心解释, 做好释法说理和分流疏导工作, 使信访群众切实感到“依法律按程序”就能公正有效解决诉求。

(三) 拓宽涉法涉诉信访案件导出渠道

成立院涉法涉诉改革工作领导小组, 与区委政法委、区维稳办、区信访办及区纪委信访部门等单位建立衔接机制, 对涉法涉诉信访案件进行科学分类, 厘清责任, 合理分流, 落地稳控。如, 对属于其他司法机关管辖的信访案件, 告知具体的管辖部门, 同时做好材料移送和疏导分流工作;对属于党委和政府相关部门等处理的, 直接联系有权处理的单位和部门, 并将信访材料转入有权处理单位。

三、建立完善刑事申诉和解工作机制

(一) 释法说理促成和解

采取“背靠背”的约谈方式, 分别约谈双方当事人, 一方面用一般群众易于理解和接受的语言为他们释明法律, 讲明道理, 另一方面同当事人谈亲情、讲友情、叙邻里情来打动他们, 融化双方内心的坚冰, 使当事人相互理解、相互谅解, 逐步扫清双方当事人和解的障碍, 为双方达成和解打下良好基础。如, 2014年10月, 在办理申诉人王某某不服我院不起诉决定的刑事申诉案件中, 王某某性格偏执, 情绪激动, 多次闹访, 而被申诉人则坚称无罪。经耐心做双方当事人及家属工作, 促使两名被申诉人自愿向申诉人道歉, 赢得谅解, 并给予6万元的经济补偿。

(二) 搭建平台促成和解

在大多数情形下, 和解所能发挥的彻底平息纠纷、保护相对方合法权益的功效, 是其他检察监督手段无法达到的, 而且完善多元化纠纷解决机制是成熟的法治社会的必然选择。检察机关作为国家司法机关, 注重把握申诉人的利益诉求, 在确定当事双方均有和解意愿的前提下, 为双方当事人搭建和解的平台, 促成双方握手言和, 是促进社会和谐稳定的一种有效形式。如在郭某故意伤害一案中, 郭某与刘某在上厕所时发生语言冲突, 郭某将刘某打成轻伤。因侦查阶段犯罪嫌疑人迟迟不能抓获归案, 被害人刘某多次上访, 且情绪激动。经对被害人刘某多次释法说理, 平息了被害人的不满情绪, 并了解到双方当事人均有调解意愿, 主任检察官通过耐心细致的调解工作, 最终双方达成刑事和解协议, 犯罪嫌疑人家属当场支付了全部赔偿款, 并替郭某向被害人刘某赔礼道歉, 刘某对郭某等人的行为表示谅解。

(三) 能力提升促成和解

不断完善轻微刑事案件和解制度, 提前研究《人体损伤程度鉴定标准》实施以及盗窃、诈骗入罪标准调整后的矛盾应对措施, 积极梳理刑事申诉和解案例, 结合办案实践, 组织专人撰写《试论检察机关在刑事申诉和解中的定位》等调研文章, 不断提升办案能力, 积极促成刑事申诉和解。

四、建立完善诉讼监督工作机制

(一) 依托执法办案, 提高诉讼监督效能

健全刑事申诉案件一体化办案机制, 坚守依法办理社会关注案件底线, 推动不服检察处理决定和法院生效刑事裁判等法律问题纳入法治轨道解决。

(二) 灵活运用监督方式, 强化诉讼监督效果

在审查刑事申诉案件中, 对原审裁判确有错误的, 依法提出监督意见, 对证据认识存有争议, 抗诉有风险的案件, 灵活运用再审检察建议、纠正违法通知等监督手段, 准确把握各种监督方式适用范围和适用标准, 切实提高监督的效率和效果。

(三) 落实执法办案责任, 提升诉讼监督质量

依托执法办案目标责任体系, 将控申部门办理诉讼监督案件细化为目标责任, 明确完成时限, 并作为对主任检察官绩效考评和干警业绩考核的重要指标, 进一步激发干警开展诉讼监督工作的积极性、主动性。

五、建立完善司法救助工作机制

结合区域实际和执法实践, 逐步探索建立将经济救助、法律援助、心理辅助、安康扶助、回访帮助、温情相助等“六助”相结合的多元化司法救助机制, 融入执法办案中, 妥善解决了涉法涉诉信访当事人的法律诉求、生活困难和心理障碍。

(一) 依法给予经济救助

建立救助基金, 对因遭受犯罪侵害或民事侵权, 无法经过诉讼获得赔偿, 造成生活陷入困境的涉法涉诉信访当事人及时给予经济救助, 切实解决涉法涉诉信访当事人及其家庭基本生活方面的突出困难, 并使他们息诉罢访, 以必要的关心和帮助, 实现暖人心、促和谐的执法目标。

(二) 联合推进法律援助

不断加大对社会弱势群体法律援助的工作力度, 力争在维护群众最关心、最直接、最现实利益的同时, 体现检察机关对群众的温暖关怀, 增强人民群众对司法公正、检察正义的认同感。与区司法局会签《关于在检察信访环节开展法律援助的若干规定》, 积极协调区法律援助中心指派律师, 为申诉人余某等13名涉法涉诉信访当事人免费提供了法律咨询及案件办理。

(三) 适时引入心理辅助

与北京回龙观精神专科医院会签协议, 借助该院医疗资源, 做好涉法涉诉信访当事人的心理疏导工作。如, 为刑事申诉人魏某某及其妻女三人, 多次提供免费心理咨询, 有效缓解其对立情绪, 提升了检察机关的执法办案效果。

(四) 积极协调安康扶助

与民政、教育、社会保障等部门加强沟通协调, 建立社会救助衔接机制, 为一些特困刑事被害人解决学费减免、就业推荐、低保医保等问题提供可能性。

(五) 扎实进行回访帮助

在检务接待大厅设置“群众满意度测评表”、“公开承诺提示牌”等, 坚持案件定期回访制度, 随时接受群众的意见和建议。对近年来挂账督办和上级交办的全部信访案件实现100%回访。

(六) 及时开展温情相助

坚持在“中秋”、“春节”前夕, 对部分生活困难的信访人及家属, 登门进行走访慰问, 彰显法治温暖。

摘要：党的十八届四中全会强调涉法涉诉信访工作的重要性, 基层检察院如何贯彻落实上级的部署要求, 推进涉法涉诉信访工作法治化, 是当前面临的重大课题。北京市昌平区人民检察院以深化司法体制改革为契机, 建立完善五项机制, 依法推进涉法涉诉信访工作, 取得较好的法律效果和社会效果。先后荣获“北京市涉法涉诉信访工作先进集体”、“全国检察机关文明接待室”等荣誉称号。

关键词：基层检察机关,涉法涉诉,信访法治化体系

参考文献