岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定（精选3篇）

篇1：岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

第一章总则

第一条为进一步加强和规范全区党政机关、事业单位机构编制和人事管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和省委省政府《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》（湘发〔2007〕27号）等法规和政策，结合我区实际，制定本规定。

第二条区委机构编制委员会及其办公室（以下简称区编委、区委编办）是全区机构编制的主管机关，在区委、区政府的领导下开展工作。区编委实行“一支笔”审批制度，凡通过区编委会议集体研究通过和决定的事项，由区编委主任签字后方可生效。

第三条建立机构编制管理与组织人事、财政管理相结合的综合约束机制。只有在机构编制部门审核同意设置机构和核批的编制、领导职数范围内，组织人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，劳动和社会保障部门才能办理相应社保手续。

第四条行政事业单位机构编制和人事管理应遵循以下基本原则：

（一）坚持统一、精简、效能原则；

（二）实行统一领导、分级管理体制，坚持依法行政、严格管理、规范操作的原则；

（三）坚持不超编进人的原则；

（四）坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

（五）坚持有利于改善人员结构的原则。

第二章机构编制和人事管理

第五条严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构改革、职能调整、机构编制增减等事宜，统一由区委编办审核，按程序报区编委或区委、区政府审批，副科级以上机构的设立须报市编办审批。

第六条除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，各部门不得将行政职能转由事业单位承担。今后，原则上不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位；现有承担行政职能的事业单位，要结合党政机构改革，逐步将其承担的行政职能划归相关行政机关。因公益服务事业发展需要增加事业机构的，要从严审批，并应符合事业单位法人注册登记的条件。

第七条行政编制除上级编制部门正式发文增加外，不再新增；工作任务增加的部门所需机构编制，主要通过内部整合和调剂解决；编制部门可根据工作需

要在同一层级内调整行政编制；行政机关不再增加和使用事业编制，要通过自然减员和分流等途径逐步消化解决党政机关行政超编和使用事业编制等问题。

第八条事业单位原则上不增加新的编制，特殊情况及政策性安置需要增加编制的，需报区编委审核批准。事业编制增长不得超过市编办下达的控编数。事业编制只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

第九条加强机构编制实名制管理。建立机构编制信息台帐,人员编制定岗到人,逐步消化已超配的领导职数和超编人员，力争到2010年实现核定的行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应的目标。

第十条行政事业单位需新进或调配工作人员的，一律由单位申请报告，区委编办不接受个人报告，不研究个人问题，不因人设岗。

第十一条行政机关和参照公务员管理单位补充工作人员采取公开招录和编内调配两种形式，事业单位补充工作人员采取公开招（竞）聘和编内调配两种形式。任何单位和个人不得采用其他方式安排人员到行政事业单位。编内调配应在同类编制内进行。区委工作部门、区人大常委会机关、区政府和区政协机关补充工作人员，原则上采取公开招考、竞争择优的方式进行。

第十二条行政机关和参照管理事业单位补充工作人员，由组织人事部门在公务员或参照管理人员中选调，或向市委编办、人事局申报实行公开招考，不具备公务员或参照管理身份人员一律不得调入行政机关和参照管理事业单位。

第十三条事业单位空编(含自收自支编制)补充工作人员,用人单位向区委编办提出用编要求,经区编委审核后,由组织人事部门从事业编制人员中选调。或由区监察局、区委编办、区人事劳动和社会保障局和用人单位根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》组织公开招聘（竞聘），监察局负责监督。

第十四条事业单位工作人员一律实行聘用制。按照“老人老办法，新人新机制”的原则，与用人单位签订聘用合同。

第十五条超编单位和控编管理单位的人员原则上只出不进。

第三章领导职数管理

第十六条根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照机构编制部门核定的领导职数配备领导干部,不得超职数配备领导干部,不得违规提高干部待遇,不得变相增加领导职数.第十七条科级领导职数和非领导职数的核定由区编委提出方案,报区委常委会议研究通过后,报市委编办审核批准。股级负责人职数的核定由区编委审批。

第十八条区直行政事业单位科级领导职数一般核定1正2副，职能比较单一或编制较少的核定1正1副；任务较重、编制较多的或加挂牌子的单位核定

1正3副；成立了党组或党委的机构按规定核定1名纪检组长或纪委书记；设立党组的单位其党组成员总数不超过5名。限额标准内配备的党组成员必须在机关内设股、室或下属机构兼职，使用所兼职岗位的编制。符合条件的单位可按工会章程设置兼职工会主席1名，并使用所兼职岗位的编制。工会主席不占领导职数，但享受副科实职待遇。已配备的专职党组成员和工会主席要逐步消化。

第十九条 乡镇科级领导职数按湘办发〔2005〕21号文件的规定核定。第二十条凡“两块牌子、一套人马”（加挂牌子）的机构，机构不能分设，职数只能配１名正职。

第二十一条科级非领导职数按科级领导职数的50%比例配备。

第二十二条副科级领导职务人员兼任主任科员的，其领导职务和非领导职务同时纳入所在单位科级领导职数和科级非领导职数统计。

第二十三条行政机关和参照公务员管理单位在非公务员身份人员中选拔副科以上领导干部，必须在领导职数和公务员登记名额出现空缺时方可进行。

第四章工作程序

第二十四条申请机构设立、升格、变更、职能划转和撤销的，需按以下程序进行：

（一）主管部门向区编委提交报告；

（二）区编委会议研究批准；副科以上机构报区委常委会议研究通过后，报市委编办审批；

（三）区编委下文。

第二十五条行政机关及参照管理单位录用、调配公务员或参照管理公务员，按以下程序进行：

（一）用人单位向区委编办申报考录用编计划，经区编委领导审定后，由区委编办、区人事劳动和社会保障局向市委编办、市人事局申报考录计划。编内调配的由用人单位向区委组织部、区委编办申报拟调配工作人员报告；

（二）区人事劳动和社会保障局协助市人事局统一组织招录考试；对拟录用对象办理录用手续。编内调配的由区委组织部或区人事劳动和社会保障局研究同意后办理调动手续；

（三）区委编办办理列编手续；

（四）区委组织部或区人事劳动和社会保障局出具行政关系介绍信；

（五）区人事劳动和社会保障局办理工资审核和社会养老保险等手续；

（六）区财政局办理相关工资手续。

第二十六条事业单位编内聘用、调配人员应按以下程序进行：

（一）用人单位向区委编办申报用编计划，区编委领导审批后，下达用编计划。编内调配的由用人单位向区编办提出补充工作人员的申请；

（二）区监察局、区人事劳动和社会保障局、区委编办和用人单位共同组织公开招（竞）聘；编内调配的干部由区委组织部部务会研究决定；职工由区人事劳动和社会保障局党组研究决定；

（三）经区编委研究审定后，由区委编办办理拟聘用调配人员列编手续；

（四）区人事劳动和社会保障局办理人事代理、聘用合同鉴证、聘用手续、工资审核和社会养老保险等手续。

（五）区财政局办理全额拨款人员工资统发手续。

第二十七条行政事业单位接收安置军转干部、随调家属及退役士兵，按以下程序进行：

（一）区军队转业干部安置工作领导小组办公室和区退役士兵安置工作领导小组办公室接收安置人员档案，审核相关条件，会同区委组织部、区委编办、区人事劳动和社会保障局提出安置指导计划；

（二）区委组织部、区委编办、区人事劳动和社会保障局、区军队转业干部安置工作领导小组办公室和区退役士兵安置工作领导小组办公室分别就军转营职（含营职）以下干部和退役士兵分别拟定安置方案，营职以下干部由区军队转业干部安置领导小组提出安置方案后，报区委常委会议批准，退役士兵报区退役安置领导小组研究审批；

（三）区编办下达编制计划或安置计划，对带编安排人员办理列编手续；

（四）区委组织部办理干部接收手续，区人事劳动和社会保障局办理职工接收手续；

（五）区人事劳动和社会保障局办理工资审批和社会养老保险等手续；

（六）区财政局办理相关工资手续。

第二十八条行政事业单位编内聘请驾驶、文印、水电、保洁、门卫、保安、食堂等辅助性、临时性、替代性岗位工作人员的，由用人单位向区编办出具报告，经区委编办审核批准后，函告区人事劳动和社会保障局、财政局，由用人单位和劳务派遣单位签订劳务派遣协议，不办理列编及其他人事手续；编外聘请的，由用人单位向区委编办、人事劳动和社会保障局报告，批准后由用人单位和劳务派遣单位签订劳务派遣协议，不办理列编及其他人事手续。

第二十九条行政事业单位工作人员调出、离退休、死亡、辞退、辞职、开除、解聘、停薪留职的，按照以下程序办理减员销编手续：

（一）相关单位在一个月内根据管理权限分别到区委组织部或区人事劳动和社会保障局备案；

（二）到区委编办办理《机构编制管理证》的人员核销手续和办理减员销编通知单；

（三）凭减员销编通知单到区财政局办理停发或转移工资手续（非统发人员由单位停发工资），或到人事劳动和社会保障局办理工资转移手续。

第五章督促检查

第三十条建立机构编制和人事管理目标考核机制。区委、区政府将机构编制和人事管理工作纳入各单位、各乡镇综合考核目标。

第三十一条完善机构编制和人事管理监督检查制度。认真贯彻实施中央编办、监察部《机构编制管理检查工作暂行规定》，区委编办会同监察局、人事劳动和社会保障局、财政局每年对全区行政事业单位执行机构编制和人事管理情况进行一至两次全面检查。进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，查处机构编制和人事管理违法违纪行为。

第三十二条健全机构编制审计制度。区委编办根据需要对行政事业单位领导班子和主要负责人分别实行机构编制任期责任审计、离任责任审计和责任审计，审计内容包括机构设置、人员编制、领导职数以及执行机构编制纪律等内容。区委编办将审计报告函告区委组织部，作为干部任用依据之一。

第三十三条行政事业单位有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正。造成不良后果或逾期不纠正的，由有关部门依法依规给予党纪政纪处分：

（一）在申报事业机构编制过程中弄虚作假的；

（二）擅自增加、变更内设机构的；

（三）擅自变更机构名称、提高机构规格或加挂牌子的；

（四）擅自变更职责范围或利用社会服务职能办实体盈利的；

（五）未经列编擅自进人的；

（六）人员混编混岗或吃“空饷”的；

（七）超职数配备领导干部的；

（八）其他违反机构编制管理规定的。

第三十四条行政事业单位必须严格按照本规定加强机构编制和人事管理，未按规定办理的人员录用、聘用、调配等，组织人事编制部门一律不予承认，并追究单位主要负责人和直接责任人的责任，财政部门不核拨人员经费和工资，已经核拨的由区财政局从该单位的下拨经费中扣回。

第六章附则

第三十五条本规定所指行政事业单位为行政管辖权在云溪区的行政事业单位，包括党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、群众团体机关、人民团体机关及所属行政事业单位。

第三十六条本规定自发布之日起实行，由区委编办负责解释。原有文件与本规定不相符的，以本规定为准。

篇2：岳阳市云溪区机构编制和人事管理暂行 规 定

（2003年12月27日河南省土地估价师协会第二次会员代表

大会通过）

第一条 为适应社会主义市场经济 建设的要求，加强土地估价行业的监督管理，规范土地估价市场秩序，提高土地估价业界服务质量，根据《中华人民共和国房地产管理法》等国家及省有关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称土地评估中介机构是指在工商行政管理部门依法登记，领取营业执照，准许从事土地估价及咨询业务的中介服务机构。

土地评估中介机构法定代表人（执行合伙人）须具有土地估价师资格，发起人中具有土地估价师资格的应不少于2人。

第三条 实行土地评估中介机构向土地估价行业自律组织注册的制度。

河南省土地估价师协会负责土地评估中介机构的注册工作。凡在河南省境内从事土地估价中介业务 的评估机构，均须按本规定向河南省土地估价师协会申请注册，领取土地评估中介机构注册证书。未按本规定进行注册的土地评估中介机构不得承揽、从事土地估价相关中介业务。

第四条 土地评估中介机构注册每两年进行一次。在河南境内执业的土地评估中介机构，应在注册年份按规定向河南省土地估价师协会申请注册（新设立的土地评估中介机构申请预注册），逾期不予受理申请注册事宜。

注册年份的4-5月受理注册申请事宜，6月底公布注册结果。次年的5-6月对土地评估中介机构进行年检。

第五条 具有2名以上（含2名）注册土地估价师和20万元以上注册资本，其中1名注册土地估价师具有3年以上资质的土地评估中介机构，向河南省土地估价师协会申请在本县级区域范围内执业注册。

具有4名以 上（含4名）注册土地估价师和50万元以上注册资本，其中2名注册土地估价师应具有3年以上资质的土地评估中介机构，向河南省土地估价师协会申请在全省范围内执业注册。具有7名以上（含7名）注册土地估 价师和100万元以上注册资本、具备在全国范围内 执业的土地评估中介机构，须在河南省土地估价师协会先行注册，从业两年且无不良执业纪录的，可提出申请，经河南省土地估价师协会审核后，向中国土地估价师协会推荐注册。

新设立的土地评估中介机构在预注册期间，不得独立执业。第六条 土地评估中介机构注册程序

（一）按规定的注册时间，向河南省土地估价师协会提交注册申请；

（二）河南省土地估价师协会自受理申请之日起30个工作日内对申请材料完成初审；

（三）对符合注册条件的，提交会长办公会议讨论并审核批准；

（四）准予注册的，颁发注册证书；未准予注册的作出说明；同意向中国土地估价师协会推荐的，10个工作日内办理推荐注册手续；

（五）土地评估中介机构注册结果报河南省国土资源厅，并向社会公告。第七条 土地评估中介机构申请注册应提交以下材料

（一）机构注册申请报告；

（二）《土地评估中介机构注册（变更）申请表》；（见附件）

（三）营业执照；

（四）在工商部门备案的机构组织章程（合伙协议）；

（五）土地估价师资格证明材料；

（六）土地评估业绩材料（新成立的机构可不提供）；

（七）社会保险缴纳证明；

（八）其他有关材料。

第八条 土地评估中介机构因机构名称、法定代表人、营业场所等工商登记事项变更的，应在工商登记变更手续完成后30日内到河南省土地估价师协会申请办理注册变更手续。

注册变更程序同第六条，注册变更申请材料同第七条。第九条 按要求进行年检，初审意见经会长专题会议审议，通过年检的，在注册证书上加盖年检印章，方可继续从业。

年检申请材料：

（一）年检申请表；

（二）业绩表；

（三）会费缴纳凭证；

（四）检查评语。

第十条 土地评估中介机构有下列情况之一的，由河南省土地估价师协会会长办公会作出取消其注册决定，公告其注册证书作废：

（一）在执业期间严重违反国家法律、法规的；

（二）严重违反土地估价行业自律管理规定的；

（三）土地评估中介机构未通过年检的；

（四）土地评估中介机构连续歇业六个月以上或因解散、注销等原因终止营业的；

（五）其他应予取消注册的行为。

被取消注册的土地评估中介机构，报河南省国土资源厅，并向社会公布。

第十一条 本规定由河南省土地估价师协会负责解释。

篇3：阜阳市专职消防队管理暂行规定

第一章

总

则

第一条

为加强和规范阜阳市专职消防队伍管理，提高灭火救援和火灾预防能力，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《安徽省政府专职消防队伍管理暂行规定》等法律法规和政策文件，制定本规定。

第二条

本规定适用于由公安机关及其消防机构管理的专职消防队员、消防文员。

第三条

专职消防队伍管理以规范化、职业化为目标，坚持因地制宜、分类管理、以人为本的原则。

第四条

专职消防队应当达到国家有关标准，依法承担灭火和应急救援工作。

第五条

阜阳市专职消防队依托阜阳市公安消防支队（行政主管部门）设立专门机构，下设专职指导办公室，配备专（兼）职人员，负责专职消防队伍招录培训、人员编配、训练管理、考核奖惩等日常管理工作，制定和执行相关政策规定，协调相关部门全面推进专职消防队伍建设。

第二章

人员录用

第六条

专职消防员采取考试与考核相结合的办法公开招录，程序包括制定计划、发布信息、资格确认、考试考核、政

第三章

培训考核

第十一条

专职消防员的培训包括岗前培训和在岗培训。第十二条

专职消防员岗前培训由阜阳市专职消防队统一组织，包括政策法规、业务理论、军事队列、体能技能等内容，培训时间不少于30天。在岗培训由阜阳市专职消防队根据专职消防员工作需要和等级晋升需要进行统筹安排。

第十三条

阜阳市专职消防队应当制定考核具体实施办法。考核分为平时考核、考核和晋级考核。平时考核由各大队（部门）负责组织实施，并报专职指导办公室备案；考核、晋级考核由专职指导办公室组织实施，并报支队司令部备案。

平时考核主要为每月对专职消防员遵章守纪、工作学习、执勤训练、灭火救援等情况进行量化考评，并将考核结果作为绩效工资发放的主要依据。

考核以平时考核为参考，全面考核德、能、勤、绩等方面，重点考核工作实绩。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。根据考核结果，给予优秀专职消防员奖励。

晋级考核应在专职消防员等级期满前进行，每半年组织一次。

第四章

岗位和等级设置

第十四条

专职消防队员岗位设置为：正（副）队长、正（副）班长、通信员、驾驶员、战斗员、装备管理员等。

程度，晋升为五级以上的应当具备大专以上文化程度；

（二）专职消防队员晋升二级应取得相应岗位初级职业技能鉴定资格，晋升三级应取得相应岗位中级职业技能鉴定资格，晋升五级应取得相应岗位高级职业技能鉴定资格且在管理指挥或特殊工种岗位。

（三）晋升管理岗位的还应当符合以下条件：

担任正（副）班长必须为二级以上且考核优秀、具有一定组织管理能力；担任正（副）队长必须为三级以上且考核优秀、具有较强组织管理能力。

第二十条

消防文员等级晋升应当符合下列条件：

（一）消防文员晋升二级应取得相应岗位初级职业技能鉴定资格和三级公安消防岗位资格，晋升三级应取得相应岗位中级职业技能鉴定资格和二级公安消防岗位资格，晋升五级应取得相应岗位高级职业技能鉴定资格和一级公安消防岗位资格。

（二）本级任职期间，考核须全部称职且至少有一次获得优秀等次。

第二十一条

专职消防员未能通过晋级考核的，解除劳动合同。

第五章

编队执勤

第二十二条

阜阳市专职消防队应当在建有两个以上消防站的县城和城区，将现役警力充实到灭火救援任务较重的队站，在执勤任务相对较轻的队站推行专职消防员单独编队执勤。

第二十三条

公安消防队执勤人数达不到规定标准的，应当招收专职消防队员予以补足，达到普通站35人；城市和县级

驾驶武警牌照车辆。

第六章

管理教育

第三十一条

专职消防员实行准军事化管理，采取不同于现役的差异化管理模式。

第三十二条

专职消防员应当遵守国家法律法规、部队条令条例，刻苦钻研本职业务，服从管理，积极主动地完成各项工作任务。

第三十三条

阜阳市专职消防队要建立专职消防员信息档案，由专职指导办公室管理，内容包括专职消防员的政治审查表、体检表、劳动合同、培训、考核、奖励等。

第三十四条

专职消防队员每周休息不得少于2天，可采取轮休调休等方式统筹安排。专职消防员轮休调休由所在单位审核，报专职指导办公室审批，要求按时归队销假并做好交接班登记。

第三十五条

专职消防员休假、病假、婚假、产假由个人申请，单位审核，报专职指导办公室审批。

休假：专职消防员从签订合同的第二年起，每年享受一次休假，假期共20天，所在单位报销往返路费。

病假：伤、病人员应当持医院证明或根据伤病情况提出申请。

婚假、产假按照国家有关规定执行。

第三十六条

专职消防员服装、服饰按照《合同制消防员制式服装》（GA 856-2009）执行，工作时间应当按规定穿着制式服装，佩戴标识，做到着装整洁庄重、规范统一。非因公外

第四十条

各地应当以本市城镇在岗职工平均工资为参考，制定与高危职业和24小时执勤特点相适应的政府专职消防员平均工资标准，经济落后县（区）人员工资不得低于该标准，经济发达县（区）可执行适合当地经济发展水平的工资标准。

第四十一条

专职消防员经费包括人员工资、社会保障缴费、伙食补助费、抚恤费、被装费、住房公积金等。参照《安徽省地方消防经费管理办法》及本地区实际，年均经费约4.8-5.4万元。

第四十二条

专职消防员经费管理以“资金归属不变、使用范围不变”为原则，集中至专职指导办公室并报阜阳公安消防支队统一管理核算，由专职指导办公室统一建立人员档案，统一办理社会保险，统一核发人员工资，确保经费足额、高效使用。

第四十三条

阜阳公安消防支队应当切实加强专职消防员经费管理，完善内部稽核制度和岗位责任制，健全内部制约机制，编配专职会计、出纳人员，设立专职消防员经费专用账户、建立独立核算账套，并接受财政、审计部门的指导、监督和检查，发现问题及时纠正。

第四十四条

专职消防员工资实行岗位等级绩效工资制度，人员工资由基本工资、档级工资、工龄工资、绩效工资、岗位津贴、高危职业补贴、其他津贴补贴和奖金组成。

第四十五条

专职消防员工资应当与岗位、等级、考核结果等相挂钩。

第四十六条